THỰC TRẠNG CÔNG tác QUẢN lý tài CHÍNH TRƯỜNG đại học hải PHÒNG

1 MỤC LỤC UBND TP HẢI PHÒNG .93 CÁC CHI BỘ 93 HỘI SINH VIÊN 93 CÁC TRUNG TÂM TRỰC THUỘC 93 DANH MỤC VIẾT TẮT ĐHCL : Đại học công lập GD :Giáo dục GDĐH :Giáo dục đại học NCKH : Nghiên cứu khoa học NS :Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục đại học với hệ thống giáo dục nước góp phần vào việc nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật dân cư; thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, cấu phân công lao động; nâng cao chất lượng người Giáo dục đại học chiến lược cụ thể để nâng cao tính cạnh tranh chất lượng lao động có trình độ Việt Nam khu vực giới Thực đổi chế tài giáo dục, việc Nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo đặc biệt giáo dục đại học giúp trường ĐHCL chủ động việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hoàn thành nhiệm vụ giao, phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ đào tạo với chất lượng cao cho xã hội, tang nguồn thu nhằm bước nâng cao thu nhập cho cán viên chức Mặt khác qua trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm lĩnh vực giáo dục, bước giảm dần bao cấp từ Ngân sách Nhà nước Trong năm gần đây, giáo dục đại học Việt Nam có nhiều thay đổi, ngày có nhiều trường đại học công lập, đại học nước ngoài, chương trình liên kết quốc tế nhiều chương trình du học chỗ nước tham gia vào thị trường cung cấp dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam Điều này, đặt trường ĐHCL Việt Nam vào vị cạnh tranh lẫn ngày tăng cạnh tranh với tổ chức cung cấp dịch vụ giáo dục đại học nước ngày cao Mặt khác, thực đổi chế tài giáo dục, trao quyền tự chủ cho trường ĐHCL, Nhà nước bước giảm dần tỷ lệ chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đại học với mục tiêu tăng tính tự chủ cho trường nhằm giúp trường nâng cao khả cạnh tranh giảm gánh nặng ngân sách chi cho giáo dục đại học Như vậy, mặt tài trường ĐHCL Việt Nam phải chủ động chuyển đổi nguồn thu theo hướng từ cấu nguồn thu chủ yếu dựa vào tài trợ Nhà nước sang chế nguồn thu đa dạng hơn, dựa nhiều vào học phí hoạt động dịch vụ khác nhà trường Tuy nhiên, huy động nguồn tài quản lý tài cho giáo dục đào tạo vấn đề phức tạp Trước hết, giai đoạn đổi nay, chế quản lý chuyển từ Nhà nước bao cấp hoàn toàn sang Nhà nước chịu phần chi phí, đầu sản phẩm hoạt động đào tạo đại học lại đa dạng Hơn xét mặt cấu trúc chế quản lý tài cho trường đào tạo công lập, đa dạng hoá nguồn thu tài chính, nâng cao quyền tự chủ định chi tiêu áp dụng kiểu mô hình giống cho tất trường Trường Đại Học Hải Phòng không ngoại lệ, trường đại học trực thuộc Ủy Ban nhân dân thành phố, hoạt động bao cấp Ngân sách Nhà nước hàng kỳ nhận kinh phí Ngân sách rót xuống phục vụ khoản chi cho Giáo dục đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giảng viên…; có nguồn thu thường xuyên từ học phí số nguồn khác Tuy nhiên quỹ tài hoạt động thật hiệu quả? Kinh phí Nhà nước phân bổ cho sở vật chất đội ngũ giảng viên không nhỏ, thực tế cho thấy trang thiết bị cho số phòng học, phòng thí nghiệm nghèo nàn chưa đầy đủ…; đội ngũ giảng viên, cán khoa có trình độ tiến sỹ thấp so với quy định, mức lương trả chưa tương xứng với trình độ khối lượng công việc mà giảng viên phải làm Những tồn ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đào tạo giảng dạy nhà trường Xuất phát từ lý luận thực tiễn, việc nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Quản lý tài trường Đại học Hải Phòng” với mong muốn tìm hiểu thực trạng tự chủ tài quản lý tài trường Đại học Hải Phòng, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý, sử dụng nguồn lực tài Từ đề xuất số giải pháp phát triển nguồn tài theo hướng bền vững cho trường Đại học Hải Phòng thời gian tới Đồng thời đóng góp phần vào việc hoàn thiện công tác quản lý tài cho trường công lập nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại học Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Tài công hay quản lý tài công đơn vị nghiệp thu hút nhận quan tâm đông đảo nhà nghiên cứu, nhà quản lý nước Trong hướng nghiên cứu quản lý tài giáo dục đại học (GDĐH) phong phú với nhiều ý kiến, quan điểm khác tùy theo cách tiếp cận Những nghiên cứu quản lý tài GDĐH tập trung vào vấn đề như: chế tài trường đại học, chế tự chủ trường đại học công lập, huy động nguồn lực tài cho phát triển giáo dục đại học, quản lý tài trường đại học công lập phong phú,… đối tượng nghiên cứu rộng nhiều giải pháp đề xuất mang tính định hướng cho toàn hệ thống Đối với hướng nghiên cứu tài công quản lý tài công có nghiên cứu điển hình như: nghiên cứu “Tài công” tác giả Sử Đình Thành ứng dụng phổ biến nghiên cứu, giảng dạy trường đại học Việt Nam tài liệu tham khảo hữu hiệu nhà quản lý tài công Tác giả Phan Thị Cúc với nghiên cứu đổi tài đơn vị nghiệp công lập tài liệu hữu ích người làm công tác quản lý tài nhà khoa học nghiên cứu vấn đề Hay nghiên cứu TS Phạm Văn Khoan TS Nguyễn Trọng Thân quản lý tài quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp tài liệu hữu ích cho nhà quản lý nhà nghiên cứu lĩnh vực Luận án tiến sỹ tác giả Tô Thiện Hiền (2012), “Nâng cao hiệu quản lý nguồn ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011- 2015 tầm nhìn đến 2020” góp phần làm sáng tỏ lý luận nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tài liệu nghiên cứu định hướng phát triển kinh tế- xã hội vùng, địa phương Hướng nghiên cứu chế quản lý tài trường đại học phải kể đến tác giả Phạm Văn Ngọc với luận án “Hoàn thiện chế quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội tiến trình đổi quản lý tài công nước ta nay”, luận án phân tích sâu sắc toàn diện chế quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đổi quản lý tài công Việt Nam đổi GDĐH Trên sở tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài phù hợp với mô hình Đại học Quốc gia Hà Nội Về vấn đề phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục đại học, có nhiều công trình nghiên cứu đổi chế tài chính, đề xuất giải pháp để giao quyền tự chủ tài cho trường đại học công lập Đồng thời nhiều nghiên cứu cho trạng thái tự chủ hoàn toàn lý thuyết, trường tự chủ tất quyền định yếu tố tác động tới nguồn thu việc chi tiêu tài Điển hình cho hướng nghiên cứu tác giả Phạm Thị Hoa Hạnh (2012) với luận văn thạc sĩ “Tự chủ tài trường đại học công lập: Trường hợp Trường Đại học Đà Lạt” góp phần việc đưa nhìn tổng quan tình hình tự chủ trường đại học công lập, đặc biệt tự chủ tài trường đại học Đà Lạt Tác giả Phan Huy Hùng (2010) với nghiên cứu “Đổi phương thức phân bổ kiểm soát tài trợ công nhằm thúc đẩy tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học” hệ thống hóa sở lý luận phân tích thực trạng phân bổ kiểm soát tài trợ công đối giáo dục đại học, sở tác giả đề xuất số biện pháp đổi phương thức phân bổ kiểm soát tài trợ công nhằm thúc đẩy tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học” Về vấn đề huy động nguồn tài cho giáo dục đại học, thông qua việc xã hội hóa nguồn lực, tác giả Trần Trọng Hưng (2015) với luận án tiến sĩ “Huy động nguồn ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học công lập Việt Nam”, nghiên cứu huy động nguồn tài cho phát triển giáo dục đại học công lập Việt Nam Tác giả phát thuận lợi khó khăn công tác huy động nguồn tài cho GDĐH, sở tác giả đề xuất số giải pháp thông qua xã hội hóa nguồn lực huy động nguồn NSNN cho GDĐH công lập Việt Nam TS Trần Xuân Trường (2012) tổng kết hai phương thức thực xã hội hóa nguồn lực cho giáo dục đại học, thứ liên kết trường với doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động, thông qua hỗ trợ học bổng, kinh phí đào tạo đặt yêu cầu kiến thức, kỹ người đào tạo, trao đổi cán tham gia số nội dung giảng dạy, thứ hai huy động từ đội ngũ cán bộ, giáo viên trường thông qua góp vốn cổ phần Các công trình nghiên cứu mang tính hệ thống, gần với lĩnh vực đề tài như: nghiên cứu Nguyễn Tuấn Lượng (2011) với đề tài “Hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập tự chủ tài địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” bổ sung hệ thống hóa vấn đề lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài trường ĐHCL Tác giả đánh giá thuận lợi, khó khăn đồng thời đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng nguồn lực tài trường ĐHCL địa bàn TP HCM Luận án tiến sĩ tác giả Lê Phước Minh với đề tài: "Hoàn thiện sách tài cho giáo dục đại học Việt Nam" tập trung nghiên cứu sách tài cho GDĐH Luận án sâu phân tích thực trạng sách tài cho giáo dục Việt Nam, làm rõ hội, thách thức đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện sách tài cho GDĐH nước ta, hệ thống hóa vấn đề lý luận tăng thu nhập, giảm chi phí tính toán chi phí đơn vị, tỷ lệ thu hồi đầu tư giáo dục đại học Với góc độ tiếp cận nhằm phân tích sách tài cho GDĐH nên kết đóng góp luận án có giá trị tham khảo tốt với quan quản lý vĩ mô, nhiên luận án chưa đề cập đến bất cập việc thu hút sử dụng nguồn tài ngân sách trường đại học công lập Việt nam Hay tác giả Đặng Văn Du với luận án: "Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam" phân tích sâu sắc đầu tư tài cho đào tạo đại học Luận án xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư tài cho GDĐH Việt Nam, phân tích thực trạng đánh giá hiệu đầu tư tài qua tiêu chí xây dựng, từ đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu đầu tư tài cho GDĐH nước ta Tuy nhiên, phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào hiệu đầu tư tài GDĐH nói chung, chưa đề cập đến chế thu hút nguồn lực tài ngân sách cho trường đại học công lập Việt Nam Tác giả Bùi Đức Nam (2014) Đại học Sư phạm Hà Nội I với báo “Tài sở giáo dục đại học công lập: Những vấn đề cần tháo gỡ” đưa số ý kiến xoay quanh vấn đề tài đại học sở giáo dục đại học công lập Tình hình nghiên cứu nước có nhiều công trình nghiên cứu có giá trị, gần với lĩnh vực đề tài Tài công nội dung nghiên cứu xuất phát từ nước có kinh tế phát triển, lý thuyết tài công không ngừng bổ sung hoàn thiện Các tài liệu nghiên cứu tài công tác Alan, Holley thu hút ý đông đảo nhà quản lý nhà nghiên cứu kinh tế, sinh viên ngành kinh tế, tài chính, ngân hàng, Nhìn chung, với nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau, báo, tham luận khoa học, công trình nghiên cứu khoa học số luận văn, luận án tiến sĩ gần phân tích toàn diện chế quản lý tài chính, sách tài giáo dục đại học tình hình tài sở giáo dục đại học Số lượng công trình nghiên cứu đồ sộ, tập trung nghiên cứu nhiều khía cạnh quản lý tài chính, điều hành ngân sách giáo dục đào tạo theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học từ quản lý vĩ mô đến chế, sách, tiêu chí cụ thể, chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện, cụ thể quản lý tài trường ĐHCL nói chung trường đại học Hải Phòng nói riêng Vì tác giả hi vọng luận văn thạc sỹ nghiên cứu toàn diện đầy đủ quản lý tài trường ĐHCL nói chung đại học Hải Phòng nói riêng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng tới góp phần hoàn thiện công tác quản lý tài trường Đại học Hải Phòng, từ luận văn có mục tiêu cụ thể sau: - Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu quản lý tài đơn vị nghiệp - Xác định thực tiễn hoạt động tài quản lý tài trường Đại học Hải Phòng - Nghiên cứu phương hướng giải pháp để hoàn thiện công tác tài trường Đại học Hải Phòng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau đây: 10 - Hệ thống hóa hệ thống lý luận tài quản lý tài trường đại học công lập; - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài trường đại học Hải Phòng; - Đề xuất phương hướng số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài trường Đại học Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý tài trường đại học Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nguồn thu chi tài trường đại học Hải Phòng - Về không gian: trường đại học Hải Phòng - Về thời gian: thời kỳ nghiên cứu từ năm 2012 đến năm 2014, định hướng nghiên cứu đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Ngoài phương pháp nghiên cứu truyền thống so sánh, lịch sử, logíc , tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu đại khác như: Phương pháp tổng hợp phân tích: Dựa sở liệu có sẵn, tác giả tổng hợp để có nhìn tổng quan công tác quản lý tài trường ĐHCL Bên cạnh đó, đề tài kế thừa kết nghiên cứu công trình khác có liên quan, biên dịch tài liệu cần thiết cho nội dung lý luận đề tài Nguồn liệu: sử dụng nguồn liệu thứ cấp từ: 79 tham khảo ý kiến nhà chuyên môn, chuyên gia xem thủ tục việc mua sắm, đảm bảo cho đầu tư có hiệu Thực đầy đủ quy trình đấu thầu, trọng đấu thầu rộng rãi để có nhiều hội lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản cố định Thứ tư, hoàn thiện công tác sử dụng tài sản cố định: xây dựng chế độ tiêu chuẩn tài sản cố định cho phận, sở có kế hoạch trang bị tài sản, đánh giá hiệu sử dụng tài sản phận Quá trình quản lý tài sản mua sắm tài sản không sử dụng phải lý, quản lý trình sử dụng tài sản khâu quan trọng Đầu tư trang thiết bị đúng, sử dụng không hợp lý, không phát huy hết hiệu tài sản lãng phí Do vậy, đôi với quản lý mua sắm tài sản cố định cần theo dõi, quản lý trình sử dụng tài sản cố định, đảm bảo phát huy hiệu suất cao tài sản cố định trình hoạt động đơn vị Thứ năm, Nhà trường cần phải trích lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp nhằm tái đầu tư sở vật chất, đổi trang thiết bị, nâng cao chất lượng cán bộ, tăng chất lượng dạy học 3.2.3 Hoàn thiện công tác hạch toán, kiểm tra, tra tài Nhà trường Hoàn thiện quản lý tài không tính đến công tác hạch toán kế toán Hạch toán kế toán thực việc thu nhận xử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xuyên liên tục, toàn diện có hệ thống Trường cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế toán, cung cấp thông tin thu nhận xử lý đơn vị cho lãnh đạo, quan quản lý cấp Thu nhận, xử lý cung cấp thông tin phải đáp ứng yêu cầu chuẩn mực kế toán, nghĩa công tác ghi chép, hạch toán, phản ánh hoạt động tài phải xác, kịp thời Theo hướng này, công tác hạch toán kế toán trường cần hoàn thiện theo năm nội dung sau: 80 Nghiên cứu vận dụng loại hình tổ chức công tác kế toán phù hợp với tình hình cụ thể đơn vị Trong công tác hạch toán kế toán, lựa chọn hình thức tổ chức kế toán công việc quan trọng Lựa chọn hình thức tổ chức kế toán phù hợp phát huy đầy đủ vai trò công tác kế toán, thống kê quản lý hoạt động kinh tế tài chính, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ nhà trường đề Tổ chức xây dựng hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức hạch toán ban đầu tổ chức luân chuyển chứng từ cách khoa học Lựa chọn hình thức kế toán phù hợp, tổ chức thực chế độ báo cáo kế toán kiểm tra kế toán Số liệu báo cáo kế toán số liệu mang tính tổng hợp tình hình hoạt động đơn vị theo tiêu kinh tế tài phục vụ cho công tác quản lý đơn vị quan quản lý cấp Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, khoa học quản lý cho đội ngũ cán làm công tác kế toán, tạo khả điều kiện để đội ngũ cán kế toán học tập nâng cao trình độ Ngoài việc chấp hành chế độ sách nhà nước kế toán thống kê, nhà trường thẩm quyền cần ban hành mẫu chứng từ, biểu mẫu liên quan đến hoạt động quản lý tài Cụ thể: nguồn thu NSNN phải theo dõi theo nguồn thu chi tiết theo đối tượng, lớp học, khoá học để đánh giá hiệu hoạt động tài Phải có báo cáo thống kê chi phí theo lớp học, khoá học giúp cho nhà trường xác định chi phí đơn vị cho loại hình đào tạo, sở cân nguồn thu, đề xuất phương án cân đối tài Đi đôi với tăng cường công tác hạch toán kế toán, cần trọng thực tốt công tác kiểm toán, có kiểm toán nội bộ, coi công tác kiểm toán hoạt động thiếu quản lý tài đơn vị Vì vậy, Trường, cần có cán làm công tác kiểm toán nội bộ, thuê 81 kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo tài hàng năm, phục vụ quản lý tài Trường Thực vậy, công tác hạch toán kế toán, báo cáo tài quản lý tài trường có độ xác, tin cậy cao, giúp công tác quản lý, điều hành nhà trường đạt hiệu 3.2.4 Công tác phát triển, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý tài Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lượng, hiệu công tác hạch toán kế toán công tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết trường Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế toán tài tốt nghiệp cử nhân chuyên ngành tài chính- kế toán, từ làm để tuyển dụng Tích cực cho cán làm công tác tài kế toán học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, lần/năm Nhà trường cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm công tác tài kế toán tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn Bên cạnh đó, cán quản lý tài cần phải có khả làm việc phối hợp với đơn vị, phòng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý Vì vậy, nhà trường cần tạo điều kiện 82 cho cán quản lý tài có hội giao lưu công việc sống với giảng viên khoa ban ngành khác nhằm tăng cường tinh thần hợp tác họ 3.3 Một số kiến nghị phía quan nhà nước nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài trường đại học công lập 3.3.1 Đổi sách phân bổ NSNN giáo dục đại học Thứ nhất, trường đại học công lập: - Thay đổi việc phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu vào sang việc phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu ra, gắn với hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật, định mức phân bổ chi phí có tính khoa học - Gắn việc phân bổ kinh phí kết đánh giá, kiểm định chất lượng đào tạo - Thay đổi việc hỗ trợ NSNN tất các ngành học, sang việc hỗ trợ số ngành học xã hội cân đối Thực sách ưu tiên đầu tư cho ngành mà xã hội thực cần người học quan tâm lợi ích mang lại từ thị trường lao động thấp - Thay đổi việc hỗ trợ NSNN cho sở đào tạo sang hỗ trợ trực tiếp đối tượng thụ hưởng - Từng bước thực việc đấu thầu kinh phí đào tạo từ NSNN, theo nguồn lực từ NSNN giao cho sở đào tạo có chất lượng, hiệu chi phí hợp lý Thực cạnh tranh lành mạnh sở đào tạo, không phân biệt sở công lập công lập - Chỉ đầu tư ngân sách cho việc nghiên cứu khoa học xây dựng sở vật chất nhằm đảm bảo điều kiện tối thiểu trường đại học, ngân sách phải cấp quyền sử dụng đất hỗ trợ chi phí xây dựng nhằm xây dựng trường đại học chuẩn 83 - Việc phân bổ ngân sách cho trường ĐHCL không nên vào quy mô đào tạo mà nên vào khối ngành đào tạo, lực lượng giảng viên, diện tích giảng đường, phòng học, phòng thí nghiệm, thư viện…và khả huy động tài trường nguồn tài trợ khác từ bên - Mức tài tài trợ từ NSNN cho trường đại học phải dựa kết kiểm định chất lượng phải tăng theo chất lượng đào tạo trường ĐHCL Thứ hai, sinh viên: - Thay đổi phương thức miễn thu học phí sinh viên ngành sư phạm cách Nhà nước tạo điều kiện cho học sinh theo học ngành sư phạm vay tín dụng Sau tốt nghiệp, công tác lĩnh vực phạm xóa nợ gốc lãi - Thay đổi hỗ trợ qua học phí tất sinh viên công lập việc xây dựng tiêu chí để cấp học bổng Chính phủ sinh viên tài sinh viên học số ngành nghề đặc biệt theo yêu cầu Nhà nước - Điều chỉnh, tăng mức hỗ trợ tương xứng với chi phí đào tạo sinh viên đối tượng sách xã hội, thay đổi phương thức hỗ trợ thông qua sở đào tạo phương thức hỗ trợ trực tiếp cho sinh viên để sinh viên dùng kinh phí hỗ trợ đóng trực tiếp cho sở đào tạo 3.3.2 Chính sách phân bổ kiểm soat tài trợ công nhằm thúc đẩy tính tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học công lập Cần thực sách phân bổ tài trợ công rõ ràng nhằm giúp các trường đại học lập kế hoạch chủ động Sớm hoàn thiện khung pháp lý định rõ chế định mức phân bổ, đảm bảo chủ động trường tiếp cận nguồn tài trợ công Nên mở rộng tài trợ công cho trường 84 công lập dựa việc xem xét tính công cộng phi lợi nhuận Đồng thời, sớm quy định ràng buộc trách nhiệm sử dụng ngân sách tài trợ Nhất cách thức xử lý vi phạm cam kết Pháp lý việc giao trần kế hoạch kinh phí cho phép thực điều chỉnh hợp lý cần thiết Phân bổ tài trợ công theo hình thức “khoán” hay “cả gói” cần được áp dụng rộng rãi để trường đại học linh hoạt chủ động lập kế hoạch cấp trường, định cách thức chi tiêu, lựa chọn ưu tiên phát triển, tái phân bổ kinh phí bên vấn đề tiết kiệm đào tạo, nghiên cứu thậm chí xây dựng Tuy nhiên, điều quan trọng phải điều chỉnh bổ sung quy định phù hợp, đảm bảo chế thảo luận có hiệu quan phân bổ trường đại học hoạt động kế hoạch đầu tư công Áp dụng phương thức tài trợ công gián tiếp cho trường đại học bằng cách cấp học bổng hay “ngân phiếu” học tập trực tiếp cho đối tượng đạt tiêu chuẩn học đại học cấp kinh phí trù tính tài trợ nghiên cứu trực tiếp cho đối tượng có nhu cầu sử dụng kết nghiên cứu Khi đó, muốn có kinh phí hoạt động, trường phải thu hút được đối tượng qua nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ đào tạo nghiên cứu Phương thức thúc đẩy trách nhiệm xã hội trường đại học phù hợp với chế thị trường Đặc biệt, không mở rộng chọn lựa chủ động cho đối tượng có yêu cầu mà làm giảm lệ thuộc trường đại học vào quan phân bổ Áp dụng chế phân bổ tài trợ công theo hiệu đào tạo nghiên cứu Trên sở xem xét cụ thể kết thực thoả thuận ràng buộc thành tích, mục tiêu thành tích, qua đánh giá số đầu hay kết từ đánh giá chọn lựa thực đề án, trường đại học mà Nhà nước phân giao kinh phí Đây biện pháp tích cực giúp đảm bảo tính chế tài, tính trách nhiệm thực cam kết thành tích, tính hiệu sử dụng 85 ngân sách, tính chất lượng tính tự chủ thủ tục trường đại học Cách khác Nhà nước dành riêng một phần ngân sách, định mức phân bổ chung, để phân bổ cho trường đạt kết tốt theo mục tiêu cụ thể Áp dụng chế đặt hàng giao ngân sách tài trợ cho đào tạo nghiên cứu đối với ngành, lĩnh vực đào tạo quan trọng nhiệm vụ nghiên cứu trọng điểm để tạo chủ động nhiều cho trường đại học Phân bổ kinh phí dựa khả đối ứng ngân sách một trường đại học biện pháp tích cực khác để thúc đẩy lực tự chủ thật một trường Việc phân giao kinh phí có tính đến khả đóng góp tài tự có một trường vào dự toán kinh phí hoạt động Phương thức thúc đẩy chủ động phát triển thu nhập ngân sách cải thiện sức cạnh tranh trường đại học Đây cách xem xét khả “tự lập” một tổ chức đại học tự chủ, lực một hội đồng trường hay một hiệu trưởng Xây dựng khuôn khổ pháp lý đảm bảo cho chi tiêu và giải ngân linh hoạt, cho phép điều chuyển ngân sách hợp lý tự định đa dạng nguồn thu nhập để tăng khả ứng phó nhờ sử dụng nguồn lực sáng tạo một trường đại học Bên cạnh đó, hệ thống thông tin hỗ trợ định, thực chia sẻ các nguồn thông tin các cấp quản lý trường đại học cần được thiết lập Tăng cường kiểm toán tài nhà nước và khuyến khích kiểm toán độc lập đối với các trường đại học Nâng cao trách nhiệm pháp lý hoạt động tự kiểm soát tài cấp trường phát huy vai trò tự kiểm soát hội đồng trường Cần nâng quy chế chi tiêu nội bộ trường thành cam kết thực Nhà nước và nhà trường để tăng cường trách nhiệm Quy định chặt chẽ chế độ báo cáo định kỳ cách thức chi tiêu số hoạt động và đầu một trường đại học trường hợp thực 86 phân bổ tài trợ công theo hình thức “khoán” hay “cả gói” Ngoài ra, cần áp dụng chế độ báo cáo thường xuyên bắt buộc đối với trường có “vấn đề” tài Công khai và minh bạch phân bổ và sử dụng tài trợ công, giúp bên liên quan giám sát dòng ngân sách phù hợp chi tiêu công quỹ Trước mắt, thực nghiêm quy định công khai phân bổ sử dụng dự toán ngân sách; thu chi tài chính, chất lượng đào tạo, điều kiện sở vật chất đội ngũ giáo viên; phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản; quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Nhất hoàn thiện sở pháp lý đảm bảo việc đôn đốc, kiểm tra và giám sát hiệu hoạt động công khai Mở rộng áp dụng chế kiểm soát thông qua phản hồi xã hội Việc áp dụng một khung trách nhiệm có tính pháp lý để đảm bảo kinh phí đầu tư được sử dụng hiệu và kết hoạt động một trường là phục vụ cho mục tiêu quốc gia cần sớm được thực một số nước Khung gồm thành phần: thoả thuận sách ký Nhà nước nhà trường; thoả thuận thực được ký kết hay phê duyệt; tiêu chí đảm bảo và kiểm định chất lượng Tái cấu tổ chức thẩm quyền phân bổ tài trợ công theo hướng phân định rõ thẩm quyền phi tập trung chức quản lý tài hợp lý Từng bước tháo gỡ chế phân bổ kinh phí chủ quản, hình thành tổ chức đệm độc lập mang tính pháp lý, không mang tính quyền lực, để thực chức phân bổ kinh phí cân bằng lợi ích tài trợ công 3.3.3 Quản lý sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học Tiếp tục thực cải cách hành chính, đại hóa quy trình công tác quản lý sở phát triển công nghệ tin học thông tin mạng 87 thúc đẩy tiến trình đổi chế độ thu nhập, cải thiện đời sống đội ngũ NCKH cán giảng viên giáo dục đại học Đổi hoàn thiện cấu chi NSNN cho giáo dục đại học phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, phân bổ sử dụng NSNN phải cân đối nguồn lực tài toàn xã hội, để bảo đảm tính hiệu tiết kiệm Ưu tiên chiến lược trọng điểm chi NSNN, tập trung nguồn vốn NSNN để đầu tư phát triển, cải thiện sở hạ tầng cân đối kinh tếxã hội với giáo dục đào tạo; trọng nguồn lực tài chi cho nghiên cứu khoa học, tăng dần tỷ trọng chi NSNN cho nghiên cứu triển khai ứng dụng công nghệ Giảm bớt gánh nặng chi NSNN cách mở rộng phạm vi xã hội hóa, giảm tối đa khoản chi có tính bao cấp, xây dựng chế tự trang trải chi phí số đơn vị hành nghiệp cung cấp dịch vụ công cộng số lĩnh vực giáo dục- đào tạo, khuyến khích chủ thể thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển giáo dục tất bậc học tham gia cung cấp dịch vụ cung ích Tăng cường giám sát tài chính, thực công khai tài NSNN cấp cho trường, tiếp tục hoàn thiện hệ thống kiểm soát chi NSNN, kiểm soát từ khâu dự toán đến kiểm soát trình cấp phát giai đoạn sau chi (như thông qua kiểm tra chứng từ, sổ sách kế toán, báo cáo toán) Xây dựng hệ thống kiểm soát nội đơn vị, quan sử dụng kinh phí NSNN, nghiên cứu thiết lập tiêu đánh giá hiệu nguồn vốn đầu tư từ NSNN, bảo đảm yêu cầu tiết kiệm hiệu quả, thực nghiêm túc chế độ kế toán NSNN Cần xác lập mối quan hệ định mức chi tiêu tương quan với định mức phân bổ NSNN cho định mức chi tiêu trở thành để xác định mức phân bổ ngân sách 88 Tiến tới áp dụng phương thức lập NSNN theo kết đầu ra, hệ thống định mức chi tiêu có thay đổi Hệ thống định mức mang tính hướng dẫn trường ĐHCL sử dụng ngân sách tự định việc chi tiêu nhằm đạt hiệu quả, hiệu lực phân bổ sử dụng nguồn lực, đồng thời không vi phạm tài tổng thể 3.3.4 Hoàn thiện môi trường pháp lý quản lý tài đại học công lập Hiện nay, có văn hướng dẫn quản lý tài chung đơn vị nghiệp có thu chưa có văn cụ thể hướng dẫn quản lý tài riêng đơn vị hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt văn tài hoạt động chương trình đào tạo liên kết với nước ngoài, chế hoạt động trung tâm trực thuộc, nhiều văn quy định ngành giáo dục đào tạo nhiều năm chưa sửa đổi quy định giảng nghĩa vụ Việc phân công, phân cấp chế phối hợp ngành chủ quản ngành, cấp chưa thể chế hóa cách cụ thể Vì vậy, Nhà nước cần hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn pháp quy liên quan chế hoạt động nói chung chế quản lý tài nói riêng trường ĐHCL, nhằm tạo môi trường pháp lý hoàn chỉnh giúp trường ĐHCL chủ động quản lý sử dụng nguồn lực cách có hiệu quả, có tăng khả cạnh tranh với trường đại học tư thục hay trường đại học nước Việt Nam KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở định hướng phát triển Nhà nước giáo dục đại học hạn chế công tác quản lý tài Nhà trường, tác giả đề xuất số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài cho Nhà trường số kiến nghị quản quản lý Nhà nước nhằm hoàn thiện công quản lý tài trường đại học công lập 89 KẾT LUẬN Trong năm qua, giáo dục đại học Việt Nam đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi đất nước, đồng thời tạo tiền đề cần thiết để thực thành công công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục, tỷ trọng ngân sách chi cho giáo dục đào tạo tăng lên hàng năm, có GDĐH Mặt khác, Nhà nước thực đổi giáo dục Việt Nam, có đổi chế tài GDĐH theo hướng trao cho trường ĐHCL quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động nói chung hoạt động quản lý tài nói riêng nhằm khuyến khích trường tăng thêm nguồn thu từ hoạt động nghiệp dịch vụ trường ĐHCL, bổ sung thêm vào chi thường xuyên chi không thường xuyên cho trường góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nâng cao đời sống cán bộ, giảng viên Thực chủ trương đó, nguồn NSNN cấp cho trường Đại học Hải Phòng tăng hàng năm Tuy nhiên, để xây dựng phát triển bền vững công phát triển đa ngành, đa nghề, trường Đại học Hải Phòng nỗ lực huy động tất các nguồn lực xã hội tranh thủ tăng NSNN thông qua hoạt động nghiên cứu khoa học hay tăng nguồn thu từ hoạt động mở rộng, liên kết đào tạo… bước hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu chi cách hiệu Luận văn với kết cấu chương tổng quan sở khoa học quản lý tài chính, đặc biệt quản lý nguồn thu chi trường ĐHCL; phân tích thực trạng nguồn thu chi trường đại học Hải Phòng giai đoạn 2012- 2014; sở tác giả đề xuất số biện pháp cho Nhà trường quan quản lý Nhà nước nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Nhà trường Bên cạnh nội dung làm được, luận văn chưa đề cập đến vấn đề hoạt động quản lý lập dự toán, hoạch toán kế toán thu- chi; tổ chức hệ thống báo cáo tài chính, phân tích báo cáo tài chính… hạn chế luận văn khoảng trống tri thức cho nghiên cứu 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2012, 2013 2014), Báo cáo thực kế hoạch ngân sách, kế hoạch đầu tư xây dựng Bộ Tài (2006), Thông tư số 71 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài (2006), “Chế độ tự chủ tài chính, biên chế quan Nhà nước, ĐVSN công lập”, Nxb Tài Bộ Tài (2007), “Kế toán trưởng đơn vị hành nghiệp quy định chế độ tài chính, chế độ tự chủ quan, đơn vị”, NXB Tài Ngô Thế Chi, Nguyễn Duy Liễu (2002), Kế toán – Kiểm toán trường học, NXB Thống kê Chính phủ (2006), Nghị định số 43 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài ĐVSN công lập, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 83 quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, tổ chức nghiệp Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 49 quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015, Hà Nội Chính phủ (2010), Điều lệ trường Đại học, Hà Nội 10 Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, Hà Nội 91 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 55 quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể ĐVSN công lập, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ- CP Chính phủ ngày 14/2/2015 “quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập” 13 Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 quy định lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nước, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan lĩnh vực ngân sách nhà nước 12 Phạm Văn Đăng, Phan Thị Cúc, Trần Phước, Nguyễn Thị Tuyết Nga, Nguyễn Thị Thúy Hạnh (2007), Giáo trình kế toán Nhà nước, Nxb Thống kê 13 Nguyễn Minh Hằng (2011), Giáo trình pháp luật tài công, Nxb Giáo dục Việt Nam 14 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Hà Nội 15 Phạm Thị Hoa Hạnh (2012) với luận văn thạc sĩ “Tự chủ tài trường đại học công lập: Trường hợp Trường Đại học Đà Lạt” 16 Tô Thiện Hiền (2012), Luận án tiến sĩ “Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011- 2015 tầm nhìn đến 2020” 17 Phan Huy Hùng (2010), “Đổi phương thức phân bổ kiểm soát tài trợ công nhằm thúc đẩy tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học”, Tạp chí Khoa học 2010:13, 87-97 18 Trần Trọng Hưng (2014), Tăng cường huy động vốn cho phát triển giáo dục đại học”, Tạp chí ngân hàng số 21 tháng 11/2014 19 Trần Trọng Hưng (2015), Luận văn thạc sỹ: “Huy động nguồn tài ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học công lập Việt Nam” 20 Nguyễn Tấn Lượng (2011), Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập tự chủ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” 92 21 Bùi Đức Nam (2014), “Tài sở giáo dục đại học công lập: Những vấn đề cần tháo gỡ” 22 Đặng Văn Du, Luận án tiến sĩ "Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam" 23 Phạm Văn Ngọc, Luận án tiến sĩ: “Hoàn thiện chế quản lý tài ĐHQG Hà Nội tiến trình đổi quản lý tài công nước ta nay” 24 PGS TS Dương Đăng Chính, TS Phạm Đăng Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài công, NXB Tài 25 TS Phạm Văn Khoan TS Nguyễn Trọng Thân (2010), Giáo trình quản lý tài quan nhà nước đơn vị nghiệp, NXB Tài 26 TS Đặng Văn Du, TS Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước, NXB Tài 27 Tổng hợp tình hình kinh phí toán kinh phí sử dụng trường Đại học Hải Phòng (2012, 2013 2014), 93 Phụ lục BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TP HẢI PHÒNG BAN GIÁM HIỆU ĐẢNG UỶ HIỆU TRƯỞNG CÁC PHÓ HIỆU TRƯỞNG Hội đồng Khoa học Đào tạo Hội đồng Thi đuaKhen thưởng Phòng Tổ chức Cán Khoa Giáo dục Mầm non CÁC CHI BỘ Phòng Chính trị- Tổng hợp Khoa Giáo dục Tiểu học Phòng Đào tạo CÔNG ĐOÀN Khoa Khoa học Xã hội CÁC KHOA ĐÀO TẠO ĐOÀN TNCS HCM Khoa Ngoại ngữ HỘI SINH VIÊN Khoa Toán Tin Khoa Thể dục- Thể thao Khoa Ngữ văn Khoa KT&QTKD CÁC PHÒNG BAN CHỨC NĂNG Khoa Khoa học Tự nhiên Khoa Công nghệ Phòng Quản lý Khoa học Phòng Hợp tác quốc tế Phòng Đào tạo Tại chức Phòng Công tác HS-SV Phòng Quản lý thiết bị Phòng Hành chính- Quản trị Phòng Tài - Kế toán Phòng KT&K ĐCL Khoa Nông nghiệp Thư viện trung tâm Khoa Giáo dục Chính trị Ban Quản lý Dự án xây dựng Khoa Tâm lý Giáo dục học Trạm Y tế Khoa Kế toán tài Phòng Bảo vệ CÁC TRUNG TÂM TRỰC THUỘC Trung tâm Ngoại ngữ Trung tâm Đào tạoBồi dưỡng cán Trung tâm Giáo dục Quốc phòng Trung tâm Bồi dưỡng kiến thức bách khoa Trung tâm Hán ngữ đào tạo quốc tế CÁC TRƯỜNG THỰC HÀNH SƯ PHẠM Trường Thực hành Sư phạm Mầm non Trường Thực hành Sư phạm Tiểu học Trường Thực hành Sư phạm Trung học Cơ sở Trường Trung học phổ thông Phan Đăng Lưu [...]... của tài chính, nội dung quản lý tài chính, các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài chính 6.2 Về mặt thực tiễn Luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích trong việc nghiên cứu và giảng dạy về quản lý tài chính công đối với trường đại học công lập; là cơ sở khoa học giúp cho lãnh đạo trường đại học Hải Phòng nói riêng và các trường đại học công lập nói chung có cái nhìn toàn diện hơn về quản lý tài chính công. .. cho trường 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung của luận văn được kết cấu thành ba chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở khoa học về quản lý tài chính tại các trường đại học công lập Chương 2: Tổng quan và thực trạng công tác quản lý tài chính trường Đại học Hải Phòng Chương 3: Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường. .. tài chính nhằm phản ánh chính xác tình trạng tài chính của một đơn vị, thông qua đó lập kế hoạch quản lý và sử dụng các nguồn tài chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị Quản lý tài chính trong các trường đại học hướng vào quản lý thu, chi của các nguồn tài chính trong đơn vị, quản lý thu chi của các chương trình, dự án đào tạo, quản lý thực hiện dự toán ngân sách của trường 19 Quản lý tài. .. chế quản lý các khoản chi cho GDĐH là nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quản lý tài chính của các trường đại học công lập 1.2.4 Nội dung công tác quản lý tài chính của trường đại học công lập 1.2.4.1 Nguồn thu trong trường đại học công lập Trường đại học công lập là đơn vị sự nghiệp có thu và có những đặc điểm của đơn vị sự nghiệp có thu Các đặc điểm này chi phối và làm cho các nguồn tài chính. .. nhằm giúp cho các trường đại học quản lý và sử dụng các nguồn tài chính một cách chặt chẽ và hiệu quả 1.2.5.6 Tổ chức bộ máy quản lý tài chính 34 Con người là nhân tố trung tâm của bộ máy quản lý Năng lực cán bộ là yếu tố quyết định trong quản lý nói chung và trong quản lý tài chính nói riêng Trình độ quản lý của lãnh đạo nhà trường tác động rất lớn tới cơ chế quản lý tài chính tại trường Hiệu trưởng... thực hiện mục tiêu giáo dục; hợp tác với các tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao, y tế, nghiên cứu khoa học trong nước và nước ngoài theo quy định của Chính phủ 1.2 Quản lý tài chính trong các trường đại học công lập 1.2.1 Khái niệm về quản lý tài chính trong trường đại học công lập 17 1.2.1.1 Khái niệm về tài chính trong trường đại học công lập Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh... về quản lý tài chính trường đại học công lập Quản lý tài chính là quản lý các hoạt động huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn tài chính bằng những phương pháp tổng hợp gồm nhiều biện pháp khác nhau được thực hiện trên cơ sở vận dụng các quy luật khách quan về kinh tế- tài chính một cách phù hợp với điều kiện đổi mới, hội nhập quốc tế của đất nước Quản lý tài chính là việc sử dụng các công cụ quản lý. .. nhằm thực hiện mục tiêu tài chính vàphi tài chính của đại học Cơ chế quản lý tài chính, do đó, được xây dựng đơn giản hay phức tạp tùy thuộc vào quy mô của trường đại học Nội dung cơ bản của cơ chế quản lý tài chính giáo dục đại học công lập Trên cơ sở hoạt động tài chính trong GDĐH công lập gắn liền với hoạt động của nhà trường có thể hình dung cơ chế quản lý tài chính của GDĐH với quan niệm là phương... chuyên ngành về kinh tế, quản trị kinh doanh, quản trị tài chính và các nghiên cứu có liên quan; - Số liệu nội bộ về quản lý tài chính tại trường đại học Hải Phòng; - Website: http://www.dhhp.edu.vn/ 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1 Về mặt lý luận Luận văn đã góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về tài chính và quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập, cụ thể: phân... quỹ của trường Đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác tài chính kế toán cũng đòi hỏi phải có năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có kinh nghiệm công tác để đưa công tác quản lý tài chính kế toán của trường ngày càng đi vào nề nếp, tuân thủ các chế độ quy định về tài chính kế toán của nhà nước góp phần vào hiệu quả hoạt động chung của trường 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài chính giáo dục đại học trên