MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1 2. Mục đích nghiên cứu 1 3. Yêu cầu 2 CHƯƠNG I:ĐỐI TƯỢNG,PHẠM VI,NỘI DỤNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3 1.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.1.1 đối tượng nghiên cứu 3 1.1.2 Phạm vi nghiên cứu 3 1.2 Nội dung nghiên cứu 3 1.3 Phương pháp nghiên cứu 3 1.3.1 phương pháp điều tra,thu thập số liệu 3 1.3.1 phương pháp phân tích,tổng hợp,so sánh và ử lí số liệu. 4 1.3.3 phương pháp chuyên gia 4 CHƯƠNG II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. 5 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Thủy 5 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 5 2.1.2. Các nguồn tài nguyên 7 2.1.3 Điều kiện kinh tếxã hội 10 2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thanh Thủy. 14 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai. 14 2.2.2 Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Thủy. 15 2.3 đánh giá tình hình chung về công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất tại huyện Thanh Thủy. 20 2.3.1 Khái quát về 2 dự án 20 2.3.2 Đáng giá công tác bồi thường,hỗ trợ và tái định cư trên đại bàn huyện Thanh Thủy khi nhà nước thu hồi đất. 24 2.3.1 Quy Trình thực hiện công tác bồi thường khi nhà nươc thu hồi đất tại các dự án. 24 2.3.3 đánh giá trách nhiệm của các cấp,các ngành trong công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất. 30 2.4 đánh giá kết quả thực hiện chính sách bồi thường,hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. 31 2.4.1 kết quả việc thực hiện chính sách bồi thường,hỗ trợ và tái định khi nhà nước thu hồi đất tại dự án. 31 2.4.2 đánh giá kết quả và hạn chế mà các dự án trên địa bàn tác động đến đời sống của người dân tại huyện Thanh Thủy. 35 2.5 Đề xuất giải pháp 36 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 37 1. Kết luận 37 2. Kiến nghị 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI,BỒI THƯỜNG,HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY-TỈNH PHÚ THỌ Địa điểm thực tập : Phòng TNMT huyện Thanh Thủy Người hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Hải Yến Sinh viên thực : Quyết Đức Toàn Lớp : ĐH2QĐ1 THANH THỦY, 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI,BỒI THƯỜNG,HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY-TỈNH PHÚ THỌ Địa điểm thực tập : Phòng TNMT huyện Thanh Thủy Người hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Hải Yến Người hướng dẫn Sinh viên thực TS Nguyễn Thị Hải Yến Quyết Đức Toàn Thanh Thủy, 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nhận bảo giảng dạy nhiệt tình, quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo trường, đặc biệt thầy cô Khoa Quản lý đất đai Các thầy cô truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học tập Và thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Thủy – tỉnh Phú Thọ em có hội áp dụng kiến thức học vào thực tế, đồng thời học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm Cùng với nỗ lực thân, em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Từ kết đạt được, em xin cảm ơn: Các thầy, cô Trường Đại học Tài nguyên Môi Trường Hà Nội, thầy cô Khoa Quản lý đất đai, đặc biệt hướng dẫn bảo tận tình cô TS Nguyễn Thị Hải Yến giúp em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Các cô chú, anh chị Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Thủy-Phú Thọ tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian thực tập Do kiến thức hạn hẹp nên không tránh khỏi thiếu sót cách hiểu, lỗi trình bày Em mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô, anh chị quý quan để báo cáo tốt nghiệp đạt kết tốt Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HT UBND Ủy ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt TCT Tổ công tác HĐBT Hội đồng bồi thường GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng PCT Phó chủ tịch KT Kinh tế Hạ tầng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Cùng với phât triển xã hội,đất đai sử dụng vào nhiều mục đích yêu cầu ngày tăng lên Việc sử dụng đem lại hiệu kinh tếxã hội tính bền vững moi trường ngày càn quan trọng có ý nghĩa thiết thực Sử dụng vào mục đích an ninh- quốc phòng,lợi ích quốc gia,lợi ích công cộng để thực hineej mục tiêu phát triển đất nước,đặc biệt dự án đô thị hóa,kinh doanh phát triển yếu tố công thay đổi đất nước theo hướng công nghiệp hóa đại hóa Để xây dựng công trình,dự án Nhà nước cần thu hồi đất bồi thường,hỗ trợ,tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Công tác thu hồi,bồi thường,hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phưc tạp nhà nước có nhiều cố gắng việc xây dựng tổ chức thực sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư Do đó,thực tế công tác bồi thường,hỗ trợ giải phóng mặt tái định định cư gây nhiều xúc cho nhân dân.Tình trạng tiến độ giải phóng mặt chậm điều phổ biến làm chậm tiến độ thực dự án Huyện Thanh Thủy- tỉnh Phú Thọ thời gian qua thực công tác thu hồi,bồi thường,hỗ trợ tái định cư cho số dự án kinh tế giao thông trọng điểm Từ thực tiễn hướng dẫn từ giảng viên-T.S Nguyễn Thị Hải Yến xin thực hiện đề tài:” nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác thu hồi bồi thường,hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thanh Thủy-tỉnh Phú Thọ” Mục đích nghiên cứu - Điều tra đánh giá vướng mắc, tồn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thanh Thủy-tỉnh phú Thọ - Đề xuất giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảu huyện Thanh Thủy-tỉnh Phú Thọ Yêu cầu - Có số liệu điều tra, thu thập phải có độ xác, phản ánh trung thực khách quan thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện - Qua trình làm đề tài phải nắm rõ nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt công tác cấp GCN địa bàn huyện - Đưa kiếm nghị, đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với luật đất đai Nhà nước quy định CHƯƠNG I:ĐỐI TƯỢNG,PHẠM VI,NỘI DỤNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.1.1 đối tượng nghiên cứu Chính sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Thanh Thủy-tỉnh Phú Thọ 1.1.2 phạm vi nghiên cứu Thuộc dự án huyện Thanh Thủy-tỉnh Phú Thọ - Dự án 1: Giao đất cho nhân dân làm nhà năm 2015 xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy -Dự án 2: Cải tạo, nâng cấp đường giao thông kết nối Quốc lộ 32 đường Hồ Chí Minh với Quốc lộ 70B tỉnh Phú Thọ Hòa Bình (giai đoạn 1) đoạn thuộc địa bàn huyện Thanh Thủy 1.2 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá điều kiện tự nhiên,kinh tế xã hội huyện Thanh Thủy - Đánh giá tình hình quản lý đất huyện Thanh Thủy - Đánh giá trạng sử dụng đất - Đánh gía công tác thu hồi,bồi thường,hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Thanh Thủy –tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt đại bàn huyện Thanh Thủy 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.3.1 phương pháp điều tra,thu thập số liệu - thu thập tài liệu,số liệu điều kiện tự nhiên,kinh tế xã hội,số liệu thực bồi thường,hỗ trợ dự án bồi thường địa bàn huyện - điều tra,khảo sát tình hình thu hồi đất,bồi thường,hỗ trợ địa bàn huyện với suwk giúp đỡ phòng TNMT huyện,lãnh đạo ban bồi thường,cán địa xã 1.3.1 phương pháp phân tích,tổng hợp,so sánh lí số liệu - Tổng số liệu,tài liệu dự án GPMB - phân tích,so sánh,xử lí số liệu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB 1.3.3 phương pháp chuyên gia - tham khảo ý kiến chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực bồi thường,hỗ trợ tái định cư - tham khảo ý kiến lãnh đạo phong TNMT huyện 10 thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đơn giá bồi thường vật kiến trúc, cối Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 2.3.2 Đáng giá công tác bồi thường,hỗ trợ tái định cư đại bàn huyện Thanh Thủy nhà nước thu hồi đất 2.3.1 Quy Trình thực công tác bồi thường nhà nươc thu hồi đất dự án Dự án 1: “Giao đất cho nhân dân làm nhà năm 2015 xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy” 1.thành lập hồi đồng: Ngày 21-12-2015 UBND huyện Thanh Thủy Quyết định số 5120/QĐ-UBND chủ tịch UBND huyện Thanh Thủy việc thành lập hội đồng bời thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án: Cải tạo, nâng cấp đường giao thông kết nối Quốc lộ 32 đường Hồ Chí Minh với Quốc lộ 70B tỉnh Phú Thọ Hòa Bình (giai đoạn 1) đoạn thuộc địa bàn huyện Thanh Thủy • Thành lập hội đồng gồm thành viên sau Ông Nguyễn Văn Hòa -PCT UBND huyện Thanh Thủy - Chủ tịch HĐ Ông Nguyễn Quốc Tuấn -Phó TP TN MT -PCT HĐ Ông Nguyễn Trọng Luyện –TP NN va PTNT -ủy viên Ông Nguyễn Bá Bào -TP kinh tế hạ tầng -ủy viên Ông Đặng Văn Huệ -TP tài KH -ủy viên Ông Kim thành Trung - Phó trưởng công an huyện -ủy viên Ông Đào Ngọc Kỳ -Phó chánh tra huyện -ủy viên Bà Nhâm Thị Thu Hằng -chi cục trưởng CC thống kê -ủy viên Ông Cao Ngọc Viên -CT UBND xã Trung Nghĩa -ủy viên 10 UBND xã Đào Xá cử 01 đến 02 đại diện hộ dân có đất bị thu hồi tham gia HĐBT • Trách nhiệm hội đồng + xây dựng thực kế hoạch thu hồi đất,điều tra khảo sát,đo đạc,kiểm đếm + tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư cho đối tượng bị thu hồi đất + lập trình phương án bồi thường,hỗ trợ tái định cư theo trình tự quy định pháp luật 2.thành lập tổ công tác giúp việc Ngày 21-12-2015 huyện Thanh Thủy Quyết định số 5121/QĐ-UBND chủ tịch UBND huyện Thanh Thủy việc thành lập tổ công tác giúp việc cho hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư dự án: : Giao đất cho nhân dân làm nhà năm 2015 xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy Tổ công tác giúp việc bao gồm: Ông Nguyễ Quốc Tuấn -PCT thường trực HĐBT 30 - tổ trưởng Ông Trần Văn Bính -PTP tài KH -tổ phó Ông Lê Trọng Đức -PTP kinh tế hạ tầng -tổ phó Bà Trần Nho Thêm -PCT UBND xã Trung Nghĩa - tổ viên Ông Nguyễn Xuân Tuấn -CV phòng KT HT - Tổ viên Ông Nguyễn Văn Tại -CB phòng TN MT - Tổ viên Ông Phan Văn Tài -CV phòng TN MT - Tổ viên Ông Phùng Duy Thuấn -CV phòng TN MT - Tổ viên Bà bùi Thị Hải - CV phòng TN MT - Tổ viên 10 Ông Nguyễn tiến Nam - CV phòng nN PTNT - Tổ viên 11 Ông Đào Hoàng Anh - CV phòng TN MT - Tổ viên 12 Ông Nguyễn Việt Hưng - CV phòng TN MT - Tổ viên 13 Ông Trần Thế Sơn - CV phòng TN MT - Tổ viên 14 Ông Nguyễn Tường Thái - CV phòng TN MT - Tổ viên 15 Ông Hoàng Minh Tiến -CB phòng KT HT - Tổ viên 16 Ông Nguyễn Văn Hợp -CB phòng KT HT - Tổ viên 17 Ông Cao Ngọc Viên -CB phòng KT HT - Tổ viên 18 Ông Đặng Hồng Sinh -CB địa xã Đào Xá - Tổ viên 19 UBND xã cử 01 đến 012 đại diện hộ dân có đất bị thu hội tham gia TCT • Trách nhiệm TCT + rà soát,kiểm tra,kiểm đếm diện tích đất đai,tài sản đất cá đối tượng có đất thuộc khu vực thu hồi + thu thập tài liệu giấy tờ có liên quan đến quyền sử dụng đất,quyền sở hữu tài sản đối tượng có đất bị thu hồi + tham mưu giúp hội đồng bồi thương,hỗ trợ tái định cư thực việc lập phương án bồi thường ,hỗ trợ tái đinh cư dự án theo trình tự quy đinh pháp luật + thực nhiệm vụ khác HĐBT phân công tổ chức kê khai - Sau tành lập TCT kết hợp với quyền địa phương nơi thực dự án: UBND,UBMTTQ, công an khu hành có đất bị thu hồi dự án để thông báo văn pháp lý thu hồi đất phổ biến sách bồi thường,hỗ trợ tái định nhà nước,UBND tỉnh Đông thời TCT thống với quyền địa phương ác hộ dân kế hoạch,thời gian tiến hành điều tra,khảo sát trạng nhà,đất,cây cối,hoa màu… - Trước tiến hành điều tra TCT cần thực công việc sau: + phát tờ khai cho hộ khu vực quy hoách xây dựng công trình + hướng dẫn hộ kê khai tiếp nhận tờ khai +các hộ thực kê khai vầ tất nguồn gốc diện tích,loại đất vị trí,tài sản bị thiệt hại theo mẫu 31 +theo quy định,sau TCT tới hộ dân tieps nhận tờ khai,tổ điều tra,đo đạc,xác định lại tài sản người sử dụng kê khai,lập biên xác nhận - Giấy tờ kem theo biên kiểm kê: + sơ đồ vị trí +GCNQSD đất +giấy xác nhận tổng diện tích +biên bàn gia ruộng 4.định giá bồi thương thiệt hại Trên sở số liệu điều tra,khảo sát TCT báo cáo HĐBT để lập phương án bồi thường bố trí tái định cư cho hộ có đất bị thu hồi HĐBT thu hồi đất họp,căn vào định sách bồi thường,hố trợ tái định cư Lập phê duyệt phương án bồi thường,hỗ trợ tái định cư công việc khó khăn phức tạp Trên sở điều tra,khảo sát xác nhận số liệu giá bồi thường mà trung tâm vật giá trình phương án bồi thường cho HĐBT xem trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt 5.tổ chức công khai dự toán đến nhà Sau tiến hành lập dự toán đến hộ Hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư tổng hợp dự toán công khai đến hộ yết trụ sở UBND xã Trung Nghĩa để tổng hợp lấy ý kiến tham gia đóng góp Sau 30 ngày công khai ý kiến thắc mắc HĐBT tổng hợp lập biên kết thức niêm yết công khai 6.chi trả tiền bồi thường Hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư đề nghị UBND huyện ký định phê duyệt dự toán định thu hồi đất đến đối tượng có đất bị thu hồi Sau có định thu hồi hội HĐBT tiến hành chi trả tiền ồi thường đến 50 hộ có đất bị thu hồi bàn giao mặt cho chủ dự án Dự án 2: “Cải tạo, nâng cấp đường giao thông kết nối Quốc lộ 32 đường Hồ Chí Minh với Quốc lộ 70B tỉnh Phú Thọ Hòa Bình (giai đoạn 1) đoạn thuộc địa bàn huyện Thanh Thủy” 1.thành lập hồi đồng: Ngày 21-12-2015 UBND huyện Thanh Thủy Quyết định số 5120/QĐ-UBND chủ tịch UBND huyện Thanh Thủy việc thành lập hội đồng bời thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án: Cải tạo, nâng cấp đường giao thông kết nối Quốc lộ 32 32 đường Hồ Chí Minh với Quốc lộ 70B tỉnh Phú Thọ Hòa Bình (giai đoạn 1) đoạn thuộc địa bàn huyện Thanh Thủy • Thành lập hội đồng gồm thành viên sau 11 Ông Nguyễn Văn Hòa -PCT UBND huyện Thanh Thủy - Chủ tịch HĐ 12 Ông Nguyễn Quốc Tuấn -Phó TP TN MT -PCT HĐ 13 Ông Nguyễn Trọng Luyện –TP NN va PTNT -ủy viên 14 Ông Nguyễn Bá Bào -TP kinh tế hạ tầng -ủy viên 15 Ông Đặng Văn Huệ -TP tài KH -ủy viên 16 Ông Kim thành Trung - Phó trưởng công an huyện -ủy viên 17 Ông Đào Ngọc Kỳ -Phó chánh tra huyện -ủy viên 18 Bà Nhâm Thị Thu Hằng -chi cục trưởng CC thống kê -ủy viên 19 Ông Lê Anh Đoàn -CT UBND xã Đào Xá -ủy viên 20 UBND xã Đào Xá cử 01 đến 02 đại diện hộ dân có đất bị thu hồi tham gia HĐBT • Trách nhiệm hội đồng + xây dựng thực kế hoạch thu hồi đất,điều tra khảo sát,đo đạc,kiểm đếm + tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư cho đối tượng bị thu hồi đất + lập trình phương án bồi thường,hỗ trợ tái định cư theo trình tự quy định pháp luật 2.thành lập tổ công tác giúp việc Ngày 21-12-2015 huyện Thanh Thủy Quyết định số 5121/QĐ-UBND chủ tịch UBND huyện Thanh Thủy việc thành lập tổ công tác giúp việc cho hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư dự án: : Cải tạo, nâng cấp đường giao thông kết nối Quốc lộ 32 đường Hồ Chí Minh với Quốc lộ 70B tỉnh Phú Thọ Hòa Bình (giai đoạn 1) đoạn thuộc địa bàn huyện Thanh Thủy • Tổ công tác giúp việc bao gồm: 20 Ông Nguyễ Quốc Tuấn -PCT thường trực HĐBT 21 Ông Trần Văn Bính -PTP tài KH 22 Ông Lê Trọng Đức -PTP kinh tế hạ tầng 23 Ông Nguyễn Xuân Quang -PCT UBND xã Đào Xá 24 Ông Nguyễn Xuân Tuấn -CV phòng KT HT 25 Ông Nguyễn Văn Tại -CB phòng TN MT 26 Ông Phan Văn Tài -CV phòng TN MT 27 Ông Phùng Duy Thuấn -CV phòng TN MT 28 Bà bùi Thị Hải - CV phòng TN MT 29 Ông Nguyễn tiến Nam - CV phòng nN PTNT 30 Ông Đào Hoàng Anh - CV phòng TN MT 31 Ông Nguyễn Việt Hưng - CV phòng TN MT 32 Ông Trần Thế Sơn - CV phòng TN MT 33 Ông Nguyễn Tường Thái - CV phòng TN MT 34 Ông Hoàng Minh Tiến -CB phòng KT HT 35 Ông Nguyễn Văn Hợp -CB phòng KT HT 36 Ông Cao Ngọc Viên -CB phòng KT HT 33 - tổ trưởng -tổ phó -tổ phó - tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên - Tổ viên 37 Ông Vũ Hồng Thiết -CB địa xã Đào Xá - Tổ viên 38 UBND xã cử 01 đến 012 đại diện hộ dân có đất bị thu hội tham gia TCT • Trách nhiệm TCT + rà soát,kiểm tra,kiểm đếm dienj tích đất đai,tài sản đất cá đối tượng có đất thuộc khu vực thu hồi + thu thập tài liệu giấy tờ có liên quan đến quyền sử dụng đất,quyền sở hữu tài sản đối tượng có đất bị thu hồi + tham mưu giúp hội đồng bồi thương,hỗ trợ tái định cư thực việc lập phương án bồi thường ,hỗ trợ tái đinh cư dự án theo trình tự quy đinh pháp luật + thực nhiệm vụ khác HĐBT phân công tổ chức kê khai - Sau tành lập TCT kết hợp với quyền địa phương nơi thực dự án: UBND,UBMTTQ, công an khu hành có đất bị thu hồi dự án để thông báo văn pháp lý thu hồi đất phổ biến sách bồi thường,hỗ trợ tái định nhà nước,UBND tỉnh Đông thời TCT thống với quyền địa phương các hộ dân kế hoạch,thời gian tiến hành điều tra,khảo sát trạng nhà,đất,cây cối,hoa màu… - Trước tiến hành điều tra TCT cần thực công việc sau: + phát tờ khai cho hộ khu vực quy hoách xây dựng công trình + hướng dẫn hộ kê khai tiếp nhận tờ khai +các hộ thực kê khai vầ tất nguồn gốc diện tích,loại đất vị trí,tài sản bị thiệt hại theo mẫu +theo quy định,sau TCT tới hộ dân tieps nhận tờ khai,tổ điều tra,đo đạc,xác định lại tài sản người sử dụng kê khai,lập biên xác nhận - Giấy tờ kem theo biên kiểm kê: + sơ đồ vị trí +GCNQSD đất +giấy xác nhận tổng diện tích +biên bàn gia ruộng 4.định giá bồi thương thiệt hại Trên sở số liệu điều tra,khảo sát TCT báo cáo HĐBT để lập phương án bồi thường bố trí tái định cư cho hộ có đất bị thu hồi HĐBT thu hồi đất họp,căn vào định sách bồi thường,hố trợ tái định cư 34 Lập phê duyệt phương án bồi thường,hỗ trợ tái định cư công việc khó khăn phức tạp Trên sở điều tra,khảo sát xác nhận số liệu giá bồi thường mà trung tâm vật giá trình phương án bồi thường cho HĐBT xem trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt 5.tổ chức công khai dự toán đến nhà Sau tiến hành lập dự toán đến hộ Hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư tổng hợp dự toán công khai đến hộ yết trụ sở UBND xã Đào Xá để tổng hợp lấy ý kiến tham gia đóng góp Sau 30 ngày công khai ý kiến thắc mắc HĐBT tổng hợp lập biên kết thức niêm yết công khai 6.chi trả tiền bồi thường Hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư đề nghị UBND huyện ký định phê duyệt dự toán định thu hồi đất đến đối tượng có đất bị thu hồi Sau có định thu hồi hội HĐBT tiến hành chi trả tiền ồi thường đến 158 hộ có đất bị thu hồi bàn giao mặt cho chủ dự án 2.3.3 đánh giá trách nhiệm cấp,các ngành công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất 2.3.3.1 trách nhiệm cấp, ngành công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất 1) Trách nhiệm UBND huyện + Điều hành toàn công tác bồi thường,hỗ trợ tái định cư địa bàn; + Phê duyệt phương án tổng thể bồi thường,hỗ trợ tái định cư; + Phê duyệt kế hoạch ,tiến độ GPMB phương án chi tiết bồi thường,hỗ trợ tái định cư;quyết định thành lập HĐBT TCT;chỉ đạo HĐBT TCT tổ chức thẩm định,thực phương án bồi thường + phê duyệt phương án bồi thường,hỗ trợ tái định cư chi tiết,dự toán kinh phí tổ chức thực bồi thường,hỗ trợ tái định cư + thu hồi GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà hộ gia đình cá nhân bị thu hồi toàn nhà;điều chỉnh GCNQSD đất hộ gia đình,cá nhân bị thu hồi phần đất + Giải khiếu nại tổ chức cưỡng chế thi hành định thu hồi đất; 540) Trách nhiệm UBND xã,thị trấn 35 + Chủ trì,phối hợp với đoàn thể tuyên truyền,vận động người bị thu hồi nhà,đất chấp hành sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư định thu hồi đất Nhà nước; + Phối hợp với ban bồi thường,hỗ trợ tái định cư Tổ công tác thông báo cho người bị thu hồi đất biết lí thu hồi;tổ chức công bố niêm yết công khai phương án tổng thể bồi thường,hỗ trợ tái định cư + Xác minh văn nội dung kê khai thuộc thẩm quyền; + Triển khai phương án bồi thường,hỗ trợ tái định cư 3)Trách nhiệm HĐBT +Nghiên cứu,đề xuất kịp thời với UBND huyện để báo cáo với UBND tỉnh giải vưỡng mắc áp dụng sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư + Thẩm định,trình UBND huyện phê duyệt tổ chức thực phương án bồi thường,hỗ trợ tái định cư + Yêu cầu quan có liên quan có văn xác nhận kê khai 4) Trách nhiệm tổ công tác: + Phát tờ khai,hướng dẫn người bị thu hồi đất kê khai theo mẫu; + tổ chức điều tra,phúc tra trạng,xác minh diện tích đất số lượng,chủng loại,quy cách tài sản đất, + Chuyển hồ sơ cho quan liên quan xác nhận, + Phối hợp với UBND xã,thị trấn tổ chức niêm yết công khai phương án bồi thường,hỗ trợ tái định cư, + niêm yết công khai chuyển định phê duyệt kèm phương án bồi thường,hỗ trơ tái định cư chi tiết UBND huyeenh phê duyệt cho người bị thu hồi đất + phối hợp với người nhà nước giao đất,cho thuê đất,đại diện HĐBT,đâị diện UBND xã,thị trấn ký biên bàn giao mặt 2.3.3.2 đánh giá trách nhiệm cấp cac ngành công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất Nhìn công tác tổ chức thực phối hợp chặt chẽ đơn vị,cơ quan,ban ngành tương đối đồng tất xã Công tác tổ chức thực phù hợp với quy định pháp luật Nhưng trình thực tồn số vấn đề vướng mắc, đơn vị thực phải vừa xử lý vừa thực Do tình trang chung công tác quản lý Nhà nước đất đâi địa phương địa bàn tỉnh yếu kém,nhiều bất cập 36 làm cho việc triển khai công tác bồi thường,xác định đối tượng,vật kiến trúc… xác định giá bồi thường kho khăn ,phức tạp.Đây tồn xảy tất dự án phải thực công tác bồi thường,hỗ trợ tái định cư huyện Thanh Thủy,tỉnh Phú Thọ 2.4 đánh giá kết thực sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.4.1 kết việc thực sách bồi thường,hỗ trợ tái định nhà nước thu hồi đất dự án a.kết thu hồi đất dự án 37 Bảng 2.3 Tổng hợp diện tích thu hồi dự án nghiên cứu Tên dự án Diện tích thu hồi(m2) Số hộ nằm phạm vi có đất bị thu hồi(hộ) Số tổ chức nằm phạm vi có đất bị thu hồi Các dự án qua Dự án 17.718,1 50 Dự án 1UBND xã Xã Trung Nghĩa Xã Đào Xá 158 Dự án 1: “Giao đất cho nhân dân làm nhà năm 2015 xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy” Dự án 2: “Cải tạo, nâng cấp đường giao thông kết nối Quốc lộ 32 đường Hồ Chí Minh với Quốc lộ 70B tỉnh Phú Thọ Hòa Bình (giai đoạn 1) đoạn thuộc địa bàn huyện Thanh Thủy” dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế-xã hội,lợi ích quốc gia,công cộng b) kết thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất dự án * Nguyên tắc bồi thường: Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất có đủ điều kiện quy định khoản 1,2,3,4,5,7,9,10,11 điều nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngyaf 03-12-2004 phủ điều 44,45,46 nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25-5-2007 phủ bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện ồi thường UBND tỉnh xem xét để hỗ trợ * Bồi thường đất - Điều kiện bồi thường (theo điều thông tư 12/2009/TT-BTNMT) - giá đất tính bồi thường: + đất trồng hàng năm khác (hạng 4): 26.000 đồng + đất trồng lúa nước (hạng 3): 30.600 đồng + đất nông thôn - : 480.000 đồng Mục đích đất tính bồi thường: ( theo điều 16,nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13-082009 phủ ) * bồi thường nhà,vật kiến trúc đất : 38 Theo điều 24, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13-08-2009 phủ Theo điều 14, Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 1009-2014 UBND tỉnh Phú Thọ * Bồi thường trồng,vật nuôi: ( theo thông báo Cục thống kê tỉnh Phú Thọ suất bình quân loại trồng,vật nuôi bảng giá đất năm 2015-2019) * Bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại Theo điều 7, Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15-05-2014 phủ; Theo điều 9, Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 10-09-2014 UBND tỉnh Phú Thọ * Bồi thường di chuyển mồ mả: Theo điều 14,Quyết định sô 11/2014/QĐ-UBND ngày 10-09-2014 UBND tỉnh Phú Thọ Bảng 2.4 tổng hợp kinh phí bồi thường dự án Số đối tượng bồi thường dự án 63 Kinh phí bồi thường dự án Số đối tượng bồi thường dự án 158 Hình thức bồi thường Kinh phí bồi thường dự án Bồi thường đất 292.515.870 đồng Bồi thường nhà,vật kiến trúc đất Bồi thường với trồng vật nuôi 5.272.258 đồng 0 77.763.544 đồng 62 47.596.504 đồng 158 Bồi thường di chuyển mồ mả 1.200.000 đồng 0 Bồi thường chi phí đầu tư đất lại 15.259.870 đồng 14 0 675.746.620 đồng c)kết thục sách hỗ trợ: * Hỗ trợ chuyển đổi nghề,tìm kiếm việc làm trường hợp thu hồi đất hộ gia đình cá nhân trực tiếp thu hồi đất sản xuất nông nghiệp 39 * Hỗ trợ thu hồi đất công ích xã,phường ,thị trấn: Theo điều 21, Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 10-09-2014 UBND tỉnh Phú Thọ * Thưởng tiến độ GPMB nhanh: Theo khoản 4,điều 23, Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 10-09-2014 UBND tỉnh Phú Thọ Bảng 2.5 tổng kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt dự án Hình thức hỗ trợ Kinh phí hỗ trợ dự án Số đối tượng hỗ trợ dự án Kinh phí hỗ trợ dự án Số đối tượng hỗ trợ dự án Hỗ trợ chuyển đổi nghề,tìm kiếm việc làm trường hợp thu hồi đất hộ gia đình cá nhân trực tiếp thu hồi đất sản xuất nông nghiệp 540.223.515 đồng 50 1.312.293.240 đồng 155 Hỗ trợ thu hồi đất công ích xã,phường ,thị trấn 103.893.920 đồng 0 Thưởng tiến độ GPMB nhanh 27.402.700 đồng 62 43.339.400 đồng 158 40 d) kết thực sách tái định cư Do dự án đối tượng phải bố trí tái định cư nên không thực sách tái định cư giai đoạn 2.4.2 đánh giá kết hạn chế mà dự án địa bàn tác động đến đời sống người dân huyện Thanh Thủy * dự án “Giao đất cho nhân dân làm nhà năm 2015 xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy” - thuận lợi: + dự ấn thưc đem lại hiệu việc ổn định đời sống nhân dân, giúp người dân yên tâm lao động làm việc + đáp ứng nhu cầu đất ở,phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt sản xuất người dân -khó khăn + giá trị bồi thường thấp + việc thực nhiều bất cập * dự án “Cải tạo, nâng cấp đường giao thông kết nối Quốc lộ 32 đường Hồ Chí Minh với Quốc lộ 70B tỉnh Phú Thọ Hòa Bình (giai đoan 1) đoạn thuộc địa bàn huyện Thanh Thủy” - - Thuận lợi + đáp ứng nhu cầu lại người dân địa bàn huyện nói riêng địa bàn khu vực phía băc nói chung + đem lại hiệu giảm ùn tắc,giúp phương tiên lưu thông với thòi gian nhanh + thúc đẩy phát triển cho nhiều dự án kinh tế vùng mang lại nhiều lợi ích cho phát triển kinh tế xã hội cho người dân địa bàn Khó khăn + việc triển khai khúc mắc giá đất chưa sát với giá thị trường + việc công khia,dân chủ thực quy định nhiều bất cập gây xúc cho người dân 41 2.5 Đề xuất giải pháp Qua trình tìm hiểu thực tế địa phương cho thấy để đẩy nhanh tiến độ GPMB xin đưa số kiến nghị sau: Về tư tưởng, cần quán triệt nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai pháp luật; nâng cao nhận thức; tăng cường đối thoại quyền người dân Tăng cường tham gia cộng đồng thực hiện, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vận dụng hoàn thiện chế bồi thường theo giá thị trường nhằm đảm bảo lợi ích bên có liên quan Việc áp dụng giá tính bồi thường cần điều chỉnh, bổ sung theo điều kiện cụ thể vùng, dự án thời điểm Cần xây dựng chế chia sẻ lợi ích thực thu hồi đất, giao đất bên liên quan Cần hoàn thiện công tác quy hoạch đồng thống từ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến quy hoạch chuyên ngành (quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành hàng; quy hoạch xây dựng; quy hoạch xây dựng nông thôn mới; ) Giải tốt vấn đề “hậu thu hồi đất”, cụ thể: tái định cư, ổn định sống cho người dân; đào tạo bố trí việc làm; chuyển dịch cấu kinh tế; ổn định tâm lý, tập quán, lối sống, văn hóa; xử lý dự án “treo” dự án gây ô nhiễm môi trường Ngoài ra, cần nghiên cứu giải số như: việc làm hộ bị thu hồi 70% diện tích đất nông nghiệp; vấn đề thu nhập, hội làm ăn bị ảnh hưởng bị thu hồi đất; di chuyển chỗ người bị thu hồi đất vị trí thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Đẩy mạnh cải cách hành chính, tháo gỡ vướng mắc quyền sở việc xác định phân loại đối tượng, điều kiện bồi thường; xác định nguồn gốc đất đai để đẩy nhanh tiến độ lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Xây dựng sở liệu đất đai hoàn chỉnh đầy đủ, xác, sở thường xuyên theo dõi, cập nhật biến động phù hợp với trạng sử dụng đất; tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất; ngăn chặn có hiệu việc lấn chiếm đất trái phép; sử dụng đất không mục đích giao KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 42 Kết luận Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phận quan trọng công tác giải phóng mặt Nó định tiến độ thực dự án Bồi thường cách thỏa đáng người dân thỏa mãn tự nguyện di dời Ngược lại sách đền bù,hỗ trợ k hợp lý, không công bằng, không công khai gây nên phẫn nộ cho người dân Qua thực tiễn cho thấy công tác bồi thường,hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Thanh Thủy hực theo quy định pháp luật.phương án thu hồi đại đa số người dân trí thực khác tốt Thực tốt giải pháp liên quan đến thu hồi,bồi thường hỗ trợ,tái định cư đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng,đồng thời đảm bảo cho đối tượng bị thu hồi đất ổn định đời sống,sản xuất kinh doanh Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác bồi thường,hỗ trợ tái định cư Những kiến nghị ,đề xuất hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định - cư: Hoàn thiện dự án đại hóa hệ thống quản lý đất đai,công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hoàn thiện quy định pháp luật bòi thường,hỗ trợ tái đính cư Chính sách cần nghiên cứu trao đổi hoàn thiện Trách nhiệm quan có thẩm quyền địa phương cần nâng cao,tạo thuận lợi cho đối tượng thu hồi đất giúp đẩy nhanh tiến độ thực dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013; 43 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 5.Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 6.Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 44 [...]... giá bồi thường về vật kiến trúc, cây cối khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh 2.3.2 Đáng giá công tác bồi thường,hỗ trợ và tái định cư trên đại bàn huyện Thanh Thủy khi nhà nước thu hồi đất 2.3 .1 Quy Trình thực hiện công tác bồi thường khi nhà nươc thu hồi đất tại các dự án Dự án 1: “Giao đất cho nhân dân làm nhà ở năm 2 015 tại xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy” 1. thành lập hồi đồng: Ngày 21- 12-2 015 ... 228,31ha chiếm 1. 82% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Cơ cấu diện tích đất theo mục đích sử dụng được thể hiện ở bảng 2 .1 Bảng 2 .1 Tình hình sử dụng đất và cơ cấu đất đai huyện Thanh Thủy, Tỉnh Phú Thọ năm 2 014 Thứ tự (1) 1 1 .1 1 .1. 1 1. 1 .1. 1 1. 1 .1. 2 1. 1.2 1. 2 1. 2 .1 1.2.2 1. 2.3 1. 3 1. 4 1. 5 2 2 .1 2 .1. 1 2 .1. 2 2.2 2.2 .1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Mục đích sử dụng đất Mã (2) Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông... 15 /5/2 014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Căn cứ Thông tư số 37/2 014 /TT-BTNMT ngày 30/6/2 014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Căn cứ Quyết định số 11 /2 014 /QĐ-UBND ngày 10 /9/2 014 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ; Căn cứ Thông báo số 15 3/CTK-TB... bằng sạch cho chủ dự án 2.3.3 đánh giá trách nhiệm của các cấp,các ngành trong công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất 2.3.3 .1 trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất 1) Trách nhiệm của UBND huyện + Điều hành toàn bộ công tác bồi thường,hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn; + Phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường,hỗ trợ và tái định cư; + Phê duyệt... ha và 260,05ha Diệ tích đất phi nông nghiệp có xu hướng giảm so với năm 2 010 2.3 đánh giá tình hình chung về công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất tại huyện Thanh Thủy 2.3 .1 Khái quát về 2 dự án 2.3 .1. 1 dự án 1: “Giao đất cho nhân dân làm nhà ở năm 2 015 tại xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy” 25 * Chủ đầu tư : UBND xã Trung Nghĩa * Đơn vị lập phương án bồi thường,hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước. .. ngày 16 /4/2 014 của Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ thông báo năng suất bình quân một số loại cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ; Căn cứ Quyết định số 24/2 014 /QĐ-UBND ngày 29 /12 /2 014 của UBND tỉnh Phú Thọ về giá các loại đất 5 năm (2 015 - 2 019 ) trên địa bàn tỉnh Phú Thọ; * căn cứ xây dựng chính sách bồi thường,hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. .. quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ; Căn cứ Quyết định số 12 /2 015 /QĐ-UBND ngày 14 /9/2 015 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 11 /2 014 /QĐ-UBND ngày 10 /9/2 014 của UBND tỉnh ban hành Quy định cụ 29 thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và. .. thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng quy định tại các văn bản sau: Luật Đất đai năm 2 013 , Nghị định số 47/2 014 /NĐ-CP ngày 15 /5/2 014 của Chính phủ, Quyết định số 11 /2 014 /QĐ-UBND ngày 10 /9/2 014 của UBND tỉnh Phú Thọ Quyết định số 11 /2 014 /QĐ-UBND ngày 10 /9/2 014 của UBND tỉnh Phú Thọ Quyết định số 12 /2 015 /QĐ-UBND ngày 14 /9/2 015 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban... GPMB và phương án chi tiết bồi thường,hỗ trợ và tái định cư; quyết định thành lập HĐBT và TCT;chỉ đạo HĐBT và TCT tổ chức thẩm định ,thực hiện phương án bồi thường + phê duyệt phương án bồi thường,hỗ trợ và tái định cư chi tiết ,dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ và tái định cư + thu hồi GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà đối với hộ gia đình cá nhân bị thu hồi toàn bộ nhà; điều chỉnh GCNQSD đất. .. 1 Đất nông nghiệp 1. 1 Đất sản xuất nông nghiệp 1. 1 .1 Đất trồng cây hàng năm So với năm 2 010 Diện tích năm 2 014 Diện tích Tăng(+) năm 2 010 giảm(-) 1. 1 .1. 1 Đất trồng lúa LUA 2785,39 2904,22 -11 8,83 1. 1 .1. 2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 870,80 536,32 334,48 CLN 19 56,48 15 73,49 382,99 LNP 2975,65 310 9,67 -13 4,02 1. 1.2 Đất trồng cây lâu năm 1. 2 Đất lâm nghiệp 1. 2 .1 Đất rừng sản xuất RSX 2457, 01 2703 ,10