Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã chứng minh rằng, thuế ra đời là một tất yếu khách quan, gắn liền với sự ra đời, tồn tại và phát triển của nhà nước. Để duy trì sự tồn tại của mình, nhà nước cần có những nguồn tài chính để chi tiêu, trước hết là chi cho việc duy trì và củng cố bộ máy cai trị từ trung ương đến địa phương, thuộc phạm vi lãnh thổ mà nhà nước đó đang cai quản; chi cho các công việc ban đầu thuộc chức năng của nhà nước như: Quốc phòng, an ninh, chi cho xây dựng và phát triển các cơ sở hạ tầng; chi cho các vấn đề về phúc lợi công cộng, về sự nghiệp, về xã hội trước mắt và lâu dài. Thuế luôn gắn chặt với sự hình thành và tồn tại của hệ thống nhà nước, đồng thời thuế cũng phát triển cùng với sự phát triển của hệ thống nhà nước. Thuế xuất hiện từ khá lâu, từ lúc nhà nước bắt đầu xuất hiện, tuy nhiên khoa học về thuế chỉ ra đời vào cuối thời kỳ phong kiến, đầu thời kỳ chủ nghĩa tư bản. Các lý thuyết về thuế được xây dựng trên các học thuyết kinh tế dựa trên cơ sở một nền kinh tế thị trường. Trong nền kinh tế thị trường, tùy theo mức độ thị trường hoá các quan hệ kinh tế đặc thù của mỗi quốc gia, mà các chính phủ vận dụng các lý thuyết vào hệ thống chính sách thuế của mình một cách thích hợp. Việc suy tôn học thuyết này hay học thuyết khác chỉ mang tính lịch sử, không mang tính đối kháng và điều quan trọng nhất cho các nhà hoạch định chính sách thuế các quốc gia là tìm ra những ứng dụng hiệu quả nhất, để thực hiện tốt các chức năng và nhiệm vụ của thuế trong cơ chế thị trường mà không quá chú trọng vào trường phái lý thuyết nhất định. Đặc biệt từ ngày 7 tháng 8 năm 1990, Hội đồng Bộ trưởng đã thành lập ngành Thuế Nhà nước, tập hợp các ngành thuế: Quốc doanh, Công thương nghiệp, Nông nghiệp lại với nhau thành một hệ thống thuế thống nhất. Các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện Luật thuế đã quy định cụ thể: Mọi tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm mục đích kiếm lãi đều phải có trách nhiệm nộp thuế nhà nước dựa trên kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ. Tuy nhiên trên thực tế sinh hoạt sản xuất kinh doanh hàng ngày, đặc biệt là lúc này đất nước đang trong thời kỳ đổi mới, nền kinh tế phát triển nhiều thành phần do vậy nhiều đối tượng kinh doanh vì lợi ích cá nhân cục bộ đã không tự giác làm tròn nghĩa vụ của mình về việc nộp thuế kinh doanh sản xuất, có kẻ đã tìm cách lách luật tìm ra kẽ hở của pháp luật để trốn lậu thuế. Để khắc phục những tình trạng trên, nhà nước ta đã có những sửa đổi bổ sung Luật. Cụ thể ngày 29/11/2006 Quốc hội Khoá 11 đã thông qua Luật quản lý thuế theo chức năng mang tính công khai dân chủ trong tất cả các thành phần kinh tế và đưa cả hệ thống chính trị vào tham gia quản lý Thuế nhà nước.
Tiểu luận cuối khoá LỜI MỞ ĐẦU Học viên: Tiểu luận cuối khoá Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng minh rằng, thuế đời tất yếu khách quan, gắn liền với đời, tồn phát triển nhà nước Để trì tồn mình, nhà nước cần có nguồn tài để chi tiêu, trước hết chi cho việc trì củng cố máy cai trị từ trung ương đến địa phương, thuộc phạm vi lãnh thổ mà nhà nước cai quản; chi cho công việc ban đầu thuộc chức nhà nước như: Quốc phòng, an ninh, chi cho xây dựng phát Học viên: Tiểu luận cuối khoá triển sở hạ tầng; chi cho vấn đề phúc lợi công cộng, nghiệp, xã hội trước mắt lâu dài Thuế gắn chặt với hình thành tồn hệ thống nhà nước, đồng thời thuế phát triển với phát triển hệ thống nhà nước Học viên: Tiểu luận cuối khoá Thuế xuất từ lâu, từ lúc nhà nước bắt đầu xuất hiện, nhiên khoa học thuế đời vào cuối thời kỳ phong kiến, đầu thời kỳ chủ nghĩa tư Các lý thuyết thuế xây dựng học thuyết kinh tế dựa sở kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, tùy theo mức độ thị trường hoá quan hệ kinh tế đặc thù quốc gia, mà phủ vận dụng lý thuyết vào hệ Học viên: Tiểu luận cuối khoá thống sách thuế cách thích hợp Việc suy tôn học thuyết hay học thuyết khác mang tính lịch sử, không mang tính đối kháng điều quan trọng cho nhà hoạch định sách thuế quốc gia tìm ứng dụng hiệu nhất, để thực tốt chức nhiệm vụ thuế chế thị trường mà không trọng vào trường phái lý thuyết định Học viên: Tiểu luận cuối khoá Đặc biệt từ ngày tháng năm 1990, Hội đồng Bộ trưởng thành lập ngành Thuế Nhà nước, tập hợp ngành thuế: Quốc doanh, Công thương nghiệp, Nông nghiệp lại với thành hệ thống thuế thống Các văn pháp quy hướng dẫn thực Luật thuế quy định cụ thể: Mọi tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm mục đích kiếm lãi phải có trách nhiệm nộp thuế nhà nước dựa kết hoạt động sản xuất Học viên: Tiểu luận cuối khoá kinh doanh, dịch vụ Tuy nhiên thực tế sinh hoạt sản xuất kinh doanh hàng ngày, đặc biệt lúc đất nước thời kỳ đổi mới, kinh tế phát triển nhiều thành phần nhiều đối tượng kinh doanh lợi ích cá nhân cục không tự giác làm tròn nghĩa vụ việc nộp thuế kinh doanh sản xuất, có kẻ tìm cách lách luật tìm kẽ hở pháp luật để trốn lậu thuế Học viên: Tiểu luận cuối khoá Để khắc phục tình trạng trên, nhà nước ta có sửa đổi bổ sung Luật Cụ thể ngày 29/11/2006 Quốc hội Khoá 11 thông qua Luật quản lý thuế theo chức mang tính công khai dân chủ tất thành phần kinh tế đưa hệ thống trị vào tham gia quản lý Thuế nhà nước Sau thời gian học tập nghiên cứu chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên với kiến thức thực tiễn cán thuế, mạnh Học viên: Tiểu luận cuối khoá dạn chọn đề tài cho tiểu luận cuối khoá là: “Xử lý khiếu nại thu thuế Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu.” làm tiểu luận cuối khóa Nội dung tiểu luận có bố cục phần sau: I Mô tả tình II Mục tiêu xử lý tình Học viên: Tiểu luận cuối khoá III Nguyên nhân hậu tình IV Xây dựng phương án xử lý tình lựa chọn phương án tối ưu V Kế hoạch tổ chức thực xử lý tình VI Kêt luận kiến nghị 10 Học viên: Tiểu luận cuối khoá Tuy nhiên với nhận thức có hạn, nên cách nêu, giải vấn đề kiến nghị chưa sâu sắc Chắc chắn tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong thầy cô bổ sung góp ý, để tiểu luận hoàn thiện hơn./ Xin chân thành cảm ơn! 73 Học viên: Tiểu luận cuối khoá 74 Học viên: Tiểu luận cuối khoá NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: 75 Học viên: Tiểu luận cuối khoá 76 Học viên: Tiểu luận cuối khoá 77 Học viên: Tiểu luận cuối khoá 78 Học viên: Tiểu luận cuối khoá 79 Học viên: Tiểu luận cuối khoá 80 Học viên: Tiểu luận cuối khoá TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Ngân sách Nhà nước 2002 sửa đổi Văn hướng dẫn; 81 Học viên: Tiểu luận cuối khoá Luật thuế Giá trị gia tăng số , Thuế Thu nhập cá nhân; Luật Quản lý Thuế; Các Pháp lệnh, Nghị định Văn hướng dẫn; Nghị định 281/1990/NĐ-HĐBT ngày 07 tháng năm 1990 Hội Đồng Bộ trưởng việc thành lập ngành Thuế; 82 Học viên: Tiểu luận cuối khoá Giáo trình Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên số vấn đề tổ chức, quản lý kinh tế Việt Nam MỤC LỤC T Nội dung Tran 83 Học viên: Tiểu luận cuối khoá T g Lời mở đầu Mô tả tình 3 Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân hậu Xây dựng phương án giải tình 10 84 Học viên: Tiểu luận cuối khoá lựa chọn phương án Lập kế hoạch tổ chức thực 12 Kết luận kiến nghị 15 phương án 85 Học viên: Tiểu luận cuối khoá 86 Học viên: Tiểu luận cuối khoá 87 Học viên: