1.1. Mối quan hệ giữa truyền thông đại chúng và dư luận xã hội DLXH có từ khi loài người hình thành đời sống xã hội, khi cá nhân đặt trong mối quan hệ với cộng đồng. Thực chất, đó là sự trao đổi, bàn luận, lan toả trong cộng đồng nhóm nhỏ hay lớn những cách đánh giá, nhìn nhận trước những vấn đề xã hội nảy sinh. Truyền thông đại chúng ra đời sau này, như một sản phẩm của xã hội văn minh, kết nối cộng đồng, là sự ứng dụng các thành tựu khoa học kĩ thuật vào đời sống. Với bản chất hoạt động là truyền tải thông tin, nhận định, bàn luận về các sự kiện hiện tượng mới xảy ra có ý nghĩa với đời sống xã hội, truyền thông đại chúng và DLXH có những mối quan hệ rất mật thiết và sâu sắc. 1.1.1. Truyền thông đại chúng: chủ thể khơi nguồn dư luận xã hội DLXH là phản ứng của dư luận, các nhóm xã hội khác nhau trước những sự kiện vấn đề thời sự. Những sự kiện, vấn đề ấy lại là đối tượng phản ánh của truyền thông đại chúng. Cho nên, trong xã hội hiện đại, phần lớn DLXH được châm ngòi từ truyền thông đại chúng. DLXH cũng là một sản phẩm cơ bản, quan trọng của truyền thSông đại chúng khi tác động vào các thiết chế và nhận thức xã hội. Nhìn lại lịch sử truyền thông đại chúng thế giới, người ta thấy tác phẩm “Mười ngày rung chuyển thế giới” của nhà báo Mỹ Giôn Rít đã lay động thế giới phương Tây, khơi dư luận tích cực khi nhìn nhận về cuộc Cách mạng Tháng 10 Nga, tạo cho cuộc cách mạng và chính thể Xô Viết những thuận lợi nhất định khi đứng giữa vòng vây của các thế lực thù địch quốc tế. Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ của dân tộc ta, nhiều tác phẩm truyền thông đại chúng của các nhà báo quốc tế đã đem đến những thông tin nóng hổi, khách quan về tội ác của đế quốc Mỹ, làm bùng lên làn sóng phản chiến ngay trong lòng nước Mỹ và lan ra khắp thế giới. Chính cuộc chiến tranh thứ hai từ phía dư luận quốc tế đã góp phần quan trọng thúc đẩy cuộc chiến chính nghĩa của nhân dân Việt Nam đi đến thắng lợi, buộc Mỹ phải ngồi vào đàm phán và rút quân về nước. Những năm đổi mới đất nước, sức mạnh của truyền thông đại chúng thật sự được thể hiện qua việc khơi nguồn dư luận vào cuộc đấu tranh chống tư duy quan liêu, bao cấp, cản trở sự phát triển, biểu dương cái mới, cái sáng tạo. Truyền thông đại chúng đã thực sự xung trận và xung trận một cách đầy dũng cảm, hiệu quả, chủ động tạo dựng DLXH tích cực cho công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, trong đó đổi mới tư duy là khâu đầu tiên. Loạt bài “Những việc cần làm ngay” của Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh trên báo Nhân dân có sức công phá mạnh mẽ, thể hiện thái độ chống tiêu cực đến cùng, “đã tắm thì tắm từ đầu trở xuống, chứ không tắm từ vai”… Hiệu ứng của nó là sự bùng nổ mạnh mẽ của DLXH, niềm tin tưởng phấn khởi chống cái sai, cái xấu, không e ngại, né tránh…
CHƯƠNG I TRUYỀN THÔNG ĐẠI CHÚNG VÀ DƯ LUẬN XÃ HỘI 1.1 Mối quan hệ truyền thông đại chúng dư luận xã hội DLXH có từ loài người hình thành đời sống xã hội, cá nhân đặt mối quan hệ với cộng đồng Thực chất, trao đổi, bàn luận, lan toả cộng đồng nhóm nhỏ hay lớn cách đánh giá, nhìn nhận trước vấn đề xã hội nảy sinh Truyền thông đại chúng đời sau này, sản phẩm xã hội văn minh, kết nối cộng đồng, ứng dụng thành tựu khoa học kĩ thuật vào đời sống Với chất hoạt động truyền tải thông tin, nhận định, bàn luận kiện - tượng xảy có ý nghĩa với đời sống xã hội, truyền thông đại chúng DLXH có mối quan hệ mật thiết sâu sắc 1.1.1 Truyền thông đại chúng: chủ thể khơi nguồn dư luận xã hội DLXH phản ứng dư luận, nhóm xã hội khác trước kiện vấn đề thời Những kiện, vấn đề lại đối tượng phản ánh truyền thông đại chúng Cho nên, xã hội đại, phần lớn DLXH châm ngòi từ truyền thông đại chúng DLXH sản phẩm bản, quan trọng truyền thSông đại chúng tác động vào thiết chế nhận thức xã hội Nhìn lại lịch sử truyền thông đại chúng giới, người ta thấy tác phẩm “Mười ngày rung chuyển giới” nhà báo Mỹ Giôn Rít lay động giới phương Tây, khơi dư luận tích cực nhìn nhận Cách mạng Tháng 10 Nga, tạo cho cách mạng thể Xô Viết thuận lợi định đứng vòng vây lực thù địch quốc tế Trong kháng chiến chống Mỹ dân tộc ta, nhiều tác phẩm truyền thông đại chúng nhà báo quốc tế đem đến thông tin nóng hổi, khách quan tội ác đế quốc Mỹ, làm bùng lên sóng phản chiến lòng nước Mỹ lan khắp giới Chính chiến tranh thứ hai - từ phía dư luận quốc tế góp phần quan trọng thúc đẩy chiến nghĩa nhân dân Việt Nam đến thắng lợi, buộc Mỹ phải ngồi vào đàm phán rút quân nước Những năm đổi đất nước, sức mạnh truyền thông đại chúng thật thể qua việc khơi nguồn dư luận vào đấu tranh chống tư quan liêu, bao cấp, cản trở phát triển, biểu dương mới, sáng tạo Truyền thông đại chúng thực xung trận xung trận cách đầy dũng cảm, hiệu quả, chủ động tạo dựng DLXH tích cực cho công đổi toàn diện đất nước, đổi tư khâu Loạt “Những việc cần làm ngay” Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh báo Nhân dân có sức công phá mạnh mẽ, thể thái độ chống tiêu cực đến cùng, “đã tắm tắm từ đầu trở xuống, không tắm từ vai”… Hiệu ứng bùng nổ mạnh mẽ DLXH, niềm tin tưởng phấn khởi chống sai, xấu, không e ngại, né tránh… Một tác phẩm khác vào lịch sử truyền thông đại chúng thời đổi tác phẩm “Cái đêm hôm đêm gì” tác giả Phùng Gia Lộc, đăng báo Văn Nghệ Bài bút ký đăng trang trọng trang tờ báo Hội Nhà văn gây tiếng vang lớn, thổi bùng DLXH phẫn nộ quan liêu, dân chủ nông thôn, với tệ “cường hào mới” ức hiếp, chà đạp lên người Có hiệu ứng đó, phải ghi nhận cách đưa tổ chức thông tin đầy sáng tạo lĩnh Tổng bỉên tập - nhà văn Nguyên Ngọc, sau “Cái đêm hôm đêm gì”, soạn cho đăng thư “phản hồi”, lời lẽ đầy cay độc trù úm cán hưu Quảng Ngãi, lên án Phùng Gia Lộc bôi xấu đất nước, bôi xấu chế độ… Khi người bình thường, hiền hậu bị dồn đến chân tường, số phận lên tiếng họ chưa làm nhiều cán vốn quen bệnh quan liêu, xa dân tỉnh ngộ, xúc dư luận khơi nguồn, trào dâng lên cao độ Liên tiếp số báo sau, báo Văn Nghệ đăng hàng trăm thư, ý kiến bạn đọc đồng cảm với Phùng Gia Lộc, lên án nạn cường hào đồng minh với bệnh quan liêu, xa dân Nhiều thư phanh phui tượng xấu xa, sai trái tầng lớp cán thoái hoá, biến chất, chế gò bó, bất hợp lý quê mình, nơi chứng kiến… “Cái đêm hôm ấy, đêm gì” thực minh chứng sống động khả khơi nguồn DLXH truyền thông đại chúng Khi truyền thông đại chúng biết thổi bùng lên khát vọng sống tốt đẹp, khơi gợi công lý lòng nhân ái, truyền thông đại chúng có khả định hướng đắn DLXH, góp phần giải triệt để nhanh chóng vấn đề nóng bỏng phát sinh… 1.1.2 Dư luận xã hội - đối tượng phản ánh truyền thông đại chúng Tại truyền thông đại chúng phải phản ánh DLXH? Truyền thông đại chúng phản ánh đời sống xã hội DLXH tượng có ý nghĩa đời sống xã hội, đối tượng quan trọng để truyền thông đại chúng phản ánh Đó cách lý giải chưa phản ánh hết tầm mức vấn đề Bởi DLXH không tuý tượng xã hội có ý nghĩa Sâu xa hơn, gắn bó chặt chẽ với dòng thông tin thời sự, gắn bó với kiện nóng bỏng đời sống xã hội Đó đối tượng trung tâm mà truyền thông đại chúng có nhiệm vụ phản ánh Mặt khác, DLXH biểu lộ thái độ, tình cảm, nhận thức công chúng xã hội vấn đề cụ thể Truyền thông đại chúng kênh thông tin có thẩm quyền, có khả lãnh trách nhiệm chuyển tải thái độ, nhận thức, tình cảm đến máy công quyền nhằm phát thông điệp cần thiết, giúp máy điều chỉnh, xử lý vấn đề dư luận quan tâm Về chất, máy công quyền tuân theo pháp luật, lấy pháp luật làm xử lý vấn đề Xã hội đại việc “thượng tôn pháp luật” đề cao Công quyền xử lý công việc áp lực DLXH Thế nhưng, thực tế, DLXH lại có sức mạnh to lớn Nó thể lý trí tình cảm, thái độ tâm cộng đồng to lớn trước kiện quan trọng, vấn đề nhạy cảm đời sống xã hội Không quan công quyền dám làm ngơ trước sức mạnh lớn lao Truyền thông đại chúng chuyển tải kiện không bỏ qua hội đặt vấn đề lên tầm vóc cách nhấn mạnh vào quan tâm DLXH, coi tiêu chí, nguyên nhân đáng để truyền thông đại chúng phản ánh sâu hơn, kĩ lưỡng hay vài vấn đề phát sinh thực tiễn Truyền thông đại chúng phản ánh DLXH bình diện nào? Có thể nói, truyền thông đại chúng phản ánh nội dung, khía cạnh DLXH Cũng DLXH thể cách nhìn nhận đánh giá kiện, tượng đời sống xã hội ; kiện đa dạng, cách đánh giá đa dạng việc phản ánh DLXH truyền thông đại chúng phong phú, sinh động với nhiều cấp độ khác - Cấp độ thứ nhất, DLXH khởi nguồn cho việc điều tra, tìm kiếm thông tin phản ánh kiện truyền thông đại chúng Trong trường hợp này, từ nguồn tin, từ nhiều ý kiến phản ánh đến soạn báo hay thông qua kênh truyền thông khác, nhà báo quan truyền thông đại chúng tìm thấy vấn đề dư luận quan tâm để tiếp tục khai thác đến kiện Cách xử lý thông tin kiểu phổ biến, suy cho DLXH xuất phát từ nguồn gốc ban đầu “cái có thật”, nên việc tìm hiểu khai thác sâu hơn, kĩ chất thật nhiệm vụ truyền thông đại chúng Cấp độ thứ hai, DLXH phản ánh phần nội dung thông tin kiện tác phẩm truyền thông đại chúng Khi kiện diễn ra, công chúng quan tâm đến hai vấn đề: Bản chất kiện ảnh hưởng đến đời sống xã hội? Cơ quan có trách nhiệm xử lý nào? Ở hai nội dung này, truyền thông đại chúng có trách nhiệm thông tin thông tin đầy đủ Nhiều khi, thái độ xử lý quan công quyền công chúng quan tâm thân kiện nói lên nhiều điều Chẳng hạn, vụ việc công trình cho thuê sai quy định công viên vườn thú Thủ Lệ điểm nóng gây gức xúc dư luận Công chúng quan tâm đến việc sai phạm nào, mức độ có lẽ việc quan tâm đến diện tích bị lấn chiếm, nhà hàng, đơn vị kinh doanh mọc lên lấn át không gian thú nuôi không gian thư giãn du khách đến tham quan không quan trọng quan tâm đến thái độ biện phát xử lý quan chức năng, cụ thể UBND TP Hà Nội UBND quận Ba Đình Bởi lẽ, sâu xa thể kỉ cương, phép nước, thể tâm lãnh đạo thành phố việc làm thay đổi trật tự đô thị, lập lại kỉ luật kỉ cương cho thủ đô văn hiến Cho nên, bên cạnh việc thông tin tiến trình xử lý quan chức năng, nhiều tờ báo đưa đậm phản hồi dư luận, ý kiến người dân cán quản lý, tạo sức ép cho quan công quyền giải rốt vấn đề Tương tự vụ “cắt ngọn” công trình sai phép địa bàn Hà Nội đầu năm 2007 truyền thông đại chúng đưa đậm nét ý kiến bạn đọc, công chúng, bàn luận xung quanh định này… Sự phản ánh DLXH phần tác phẩm truyền thông đại chúng tạo thông tin thú vị, thúc đẩy cách giải quan chức theo chiều hướng mức độ cần thiết Báo “kênh” để bạn đọc, công chúng giải toả xúc, thể vai trò “diễn đàn quần chúng nhân dân truyền thông đại chúng” - Cấp độ thứ ba, DLXH đối tượng phản ánh tác phẩm truyền thông đại chúng Đây trường hợp việc gây xúc dư luận, dư luận cần thiết phải lên tiếng, nhiều ý kiến trái chiều gây tranh cãi Truyền thông đại chúng dành hẳn trang mục để bạn đọc, công chúng lên tiếng Ví dụ kiện cô gái làm thuê không công mười năm trời bị chủ quán phở hành hạ, đánh đập tàn nhẫn DLXH xúc, lên án kẻ dã tâm, thú tính, đồng thời phê phán lối sống lạnh lùng, vô cảm, “mũ ni che tai” người xung quanh Bên cạnh đó, luồng ý kiến khác tập trung mạnh mẽ phê phán thái độ tắc trách hệ thống quyền sở để việc xảy lâu mà không bị phát giác Sự đa dạng luồng DLXH đủ “dung lượng” tư liệu để truyền thông đại chúng dành đất cho trang báo, tác phẩm truyền thông đại chúng hoàn chỉnh Giữa hàng trăm, hàng nghìn cháu bé làm thuê, giúp việc gia đình, cảnh ngộ éo le, cô bé bị hành hạ trường hợp cụ thể chất câu chuyện “khuôn” lại đó, thông tin vụ việc làm sáng tỏ quan công an vào cuộc, kẻ thủ ác khai nhận tất tội lỗi Thế nhưng, nối dài dư luận mở rộng biên độ vấn đề nhiều hướng, tạo nên nhiều lớp nghĩa, nhiều suy luận khác nhau… Chính DLXH nguồn thông tin quan trọng, làm kiện thêm sống động, góp phần mở hướng giải mới, thúc đẩy phát triển xã hội theo hướng tích cực nhân văn Từ phân tích trên, thấy việc phản ánh DLXH công việc thường xuyên truyền thông đại chúng DLXH thước đo nhịp đập, kiến tâm lý xã hội thời điểm khác nhau, trước kiện khác Truyền thông đại chúng phản ánh đời sống xã hội, phản ánh kiện nóng bỏng đời sống nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin đa dạng xã hội có nhu cầu thông tin phục vụ việc xây dựng đề sách quan quản lý Việc phản ánh DLXH trước hết giúp quan quản lý nhà nước, quan hoạch định sách có thêm thông tin để điều chỉnh hoạt động cho phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng công chúng xã hội Hơn thế, DLXH thể công khai mặt báo, trở thành quyền lực thực sự, có khả áp chế, điều chỉnh hành vi xã hội theo hướng tích cực, phù hợp với chuẩn mực có tính cộng đồng… Đây phần tính dân chủ hoá đời sống xã hội, phần quán tính công khai, minh bạch mà hướng tới Không phải luồng DLXH xác đắn Song mở rộng nhiều cánh cửa, với nhạy cảm trách nhiệm nhà báo quan truyền thông đại chúng, DLXH nguồn sinh lực cần thiết để thổi vào kiện góc cạnh mẻ, làm sống dậy suy tư, trăn trở, tranh luận có trách nhiệm lý trí, nhằm lột tả đầy đủ tầm vóc, quy mô kiện Từ đây, giải pháp đưa ra, xu hướng dự báo ý thức cộng đồng, ý thức tuân thủ giá trị chuẩn mực đạo đức đích thực đề cao Nhà báo không phản ánh DLXH cách tuý mà tạo động lực thúc đẩy DLXH theo hướng tích cực, hướng dẫn DLXH theo lằn ranh phù hợp, tránh xáo trộn, đổ vỡ, phương hướng Ở đây, vai trò tài nhân cách nhà báo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi cần chút thiên lệch, vấn đề đẩy xa chất nó, xã hội hoang mang, chuẩn mực bị xô lệch Một mặt, xã hội ghi nhận biểu dương vai trò truyền thông đại chúng phản ánh kịp thời DLXH cách xác có trách nhiệm, mặt khác, cần cảnh giác với tượng nhân danh DLXH để đưa đánh giá chủ quan, thiên kiến, làm sai lệch chất vấn đề Thậm chí có trường hợp lấy “DLXH” chung chung không xác thực để hướng công chúng vào đường hẹp nhận thức, đề cao khuynh hướng cực đoan, ngụy biện có lợi cho cá nhân số người… Có thứ “DLXH” nguỵ tạo để “bắt bí”, vùi dập người lương thiện Tất tượng cho thấy DLXH có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội với “nối dài” truyền thông đại chúng, bùng nổ mạnh mẽ nữa, ghê gớm nữa… Phản ánh DLXH, người làm báo phải có trách nhiệm với ngòi bút mình, phải có thêm công cụ khoa học cần thiết để làm sáng tỏ khai thác DLXH với tư cách “trí tuệ, nhận thức” tập hợp khó xác định hoàn toàn đo đếm cảm tính giản đơn 1.1.3 Truyền thông đại chúng định hướng dư luận xã hội Truyền thông đại chúng phản ánh DLXH phản ánh không thụ động mà có ý thức rõ ràng, hướng tới mục tiêu cụ thể Mục tiêu cuối cao định hướng DLXH Thế nhưng, thực tế, tồn số cách nhìn nhận chưa đầy đủ vai trò truyền thông đại chúng Có người cho truyền thông đại chúng đơn có nhiệm vụ đưa tin nhận thức vấn đề cá nhân không áp đặt Dư luận đầy lý trí không cần định hướng hay hướng dẫn Còn họ lầm lạc, nhận thức sai, hành động không chuẩn xác có điều chỉnh pháp luật trách nhiệm truyền thông đại chúng hay phương tiện truyền thông khác Quan điểm không người tiếp thu cổ suý mị dân, đánh giá cao “giá trị nhận thức cá nhân”, đề cao trí tuệ nhận thức xã hội Song thực tế, truyền thông đại chúng phản ánh đơn mà phản ánh có mục đích Mục đích thông tin trước hết nhằm để công chúng “biết” đến thật diễn xung quanh mình, sâu xa nhắm đến tích cực hoá đời sống xã hội, DLXH phản ánh, thật công chúng biết đến làm xã hội rối loạn, kỉ cương bị phá vỡ, sinh mệnh người không bảo đảm phản ánh tuý liệu có ích lợi gì? Thực tiễn hoạt động truyền thông đại chúng nước phương Tây cho thấy, vai trò định hướng DLXH nhà báo trách nhiệm xã hội phương tiện truyền thông coi trọng nhấn mạnh Trong suốt chiến tranh vùng Vịnh, phương tiện truyền thông Mỹ không đưa hình ảnh “đầu rơi máu chảy”- hình ảnh vốn dễ tạo sóng dư luận phản kháng Trái lại hình ảnh người dân hân hoan giải phóng khỏi chế độ “độc tài”, phô trương sức mạnh quân qua vũ khí tối tân đại thể tầm vóc cường quốc văn minh tự nhận vai trò “lãnh đạo giới”, thực “chiến tranh sạch” mục đích lẫn phương pháp quân sự… Như thế, mục đích định hướng DLXH, dù gọi tên khác điều truyền thông đại chúng ý tuân thủ DLXH phân tích có yếu tố chân lý nhận thức, chứa đựng thật đời sống thực Song thật bị chi phối nhiều yếu tố từ nhận thức chủ quan cá nhân đến lợi ích cụ thể nhóm người xã hội Mặt khác, kiện diễn nhanh, thời gian để định lượng đánh giá không đủ độ dài cần thiết, dư luận lại dễ bị thổi phồng, nương theo chiều hướng mong muốn tiếp nhận thông tin “độc” hơn, giật gân nên dễ có chiều hướng thiếu xác, thiên lệch Ngay thông tin xác cần phải điều chỉnh góc độ lợi ích xã hội bảo vệ giá trị bản, nhân văn người Do đó, bên cạnh việc phản ánh DLXH, truyền thông đại chúng có nhiệm vụ quan trọng định hướng đắn DLXH, “chỉnh” cho dòng chảy thuận chiều, góp phần tích cực giải nhiệm vụ xã hội đặt Khi xảy vụ việc sai phạm PMU18, DLXH phẫn nộ hành vi đánh bạc, sa đọa đạo đức số cán giao trọng trách ngành giao thông vận tải, cụ thể đơn vị quản lý giải ngân hàng tỷ đô la đầu tư PMU18 Sự xúc dư luận làm bùng lên sóng phẫn nộ, đòi hỏi phải xử lý nghiêm người sai phạm cá nhân bao che sai phạm Khi người dân DLXH ý thức sâu sắc lên án hành vi tiêu cực, sở tích cực để phanh phui xử lý dứt điểm tiêu cực ấy, trả lại môi trường lành mạnh phát triển cho đơn vị, rộng cho lĩnh vực kinh tế trọng yếu Song, góc độ khác, việc dư luận bùng phát mạnh mẽ mà thiếu sở thông tin đầy đủ, dẫn đến hiểu không chất vấn đề, thổi phồng việc lại gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường xã hội Cách nhìn định kiến “cán xây dựng tham nhũng, dự án giao thông có tiêu cực” tạo nên áp lực nặng nề lên máy hoạt động ngành giao thông Mặc dù kết luận quan điều tra sau làm rõ, vụ PMU 18 không nghiêm trọng đến số quan truyền thông hào hứng mô tả, năm sau vụ việc xảy ra, diễn đàn quốc hội, tân trưởng giao thông vận tải phải thừa nhận “di chứng PMU 18 lớn”, nhiều dự án giải ngân chậm, nhà thầu chủ đầu tư “e dè” xuất vốn nghiệm thu Thái độ “thủ thế”, sợ đủ bề, né tránh trách nhiệm phần quan trọng áp lực DLXH, áp lực quan giám sát, quan quản lý nhà nước tâm lý tự thân người có trách nhiệm bị dư luận “quan tâm” săn sóc kĩ lưỡng, đánh giá khắt khe, vượt tầm mức thật vấn đề Vấn đề đặt là, truyền thông đại chúng cần phải có trách nhiệm định hướng đắn DLXH (có người dùng cụm từ hướng dẫn DLXH) Song định hướng cho hiệu lại cần nghiên cứu, xem xét thấu đáo, tránh tư giản đơn, áp đặt 1.2 Cơ chế tác động truyền thông đại chúng vào dư luận xã hội Mối quan hệ mật thiết truyền thông đại chúng DLXH sản phẩm tự nhiên, tất yếu điều kiện xã hội phát triển dựa liên kết chung, nảy sinh mối quan tâm giống vấn đề có liên quan nhiều người; mặt khác truyền thông đại chúng phát triển làm cầu nối cho thông tin quan tâm có điều kiện lan toả xa DLXH với đặc thù phản ứng cộng đồng rộng rãi trước vấn đề thời nóng bỏng nảy sinh nhạy cảm với nguồn thông tin từ loại hình truyền thông đại chúng Cơ chế, theo từ điển tiếng Việt “cách thức theo trình thực hiện” PGS, TS Nguyễn Văn Dững cho rằng: “Cơ chế hiểu trình cách thức diễn hay thực tượng xã hội, trình cách thức bao gồm công đoạn mối quan hệ chúng theo trật tự logic nhằm hướng tới mục tiêu đó” (1) Như vậy, nghiên cứu chế tác động truyền thông đại chúng vào DLXH tìm hiểu cách thức, đường khả tác động vào DLXH truyền thông đại chúng - phương tiện truyền thông phổ biến động Theo PGS, TS Tạ Ngọc Tấn, "DLXH thành tố quan trọng ý thức xã hội Nó phản ứng dư luận trước vấn đề thời sự" [56, tr.54] Như vậy, muốn tìm hiểu DLXH trước hết phải tìm hiểu chất kiện cách thức, nội dung thông tin, kiện mà công chúng tiếp nhận Cùng kiện hoàn toàn tạo phản ứng khác từ phía dư luận tùy thuộc vào góc độ, tính chất thông tin mà công chúng tiếp nhận Khả tác động truyền thông đại chúng vào DLXH vai trò chọn lựa thông tin hay góc độ thông tin, nhằm tác động có lợi hay lợi cho đối tượng đó, tùy mục đích nhà truyền thông nhóm trị mà nhà truyền thông phục vụ Ngoài ra, cách đánh giá, phân tích tạo nên hiệu ứng khác nhau, quan điểm nhà truyền thông có khác biệt vấn đề, kiện PGS, TS Mai Quỳnh Nam cho rằng: “Các phân tích chế từ tác động truyền thông hành động người cho thấy: việc cung cấp thông tin, kiến thức, thông qua kênh, hay đường đến với đối tượng tiếp nhận, đối tượng tiếp nhận hiểu có khả làm theo dẫn thông tin tạo nên hành động cá nhân tập đoàn người” (3) Để định hướng DLXH, theo PGS, TS Mai Quỳnh Nam, phương tiện truyền thông địa chúng có nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, tăng cường phát triển dân chủ hoá mặt đời sống xã hội; tổ chức động viên nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý xã hội Thứ hai, thông tin cho nhân dân tình trạng DLXH vấn đề tạo nên mối quan tâm chung toàn thể xã hội, vấn đề có tính cấp bách Thứ ba, tác động lên thiết chế xã hội đề xuất phương án hoạt động Thứ tư, hình thành DLXH vấn đề nhằm thúc đẩy hạn chế phát triển thực tế Thứ năm, xây dựng lòng tin, giới quan ý thức quần chúng Thứ sáu, điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, làm tăng cường tính tích cực trị- xã hội quần chúng (2) Như vậy, chìa khoá vấn đề vấn đề “nhận thức” Thông tin điều kiện để thay đổi, định hướng, làm sâu sắc thêm nhận thức đối tượng, từ nhận thức (hiểu), cá nhận cộng đồng hành động theo cách nhận thức mình, phù hợp với nguồn thông tin hướng thông tin tiếp nhận PGS, TS Nguyễn Văn Dững nhận xét: "Có ba tiêu chí cho tác phẩm truyền thông đại chúng hay, hấp dẫn công chúng Thứ nhất, tác phẩm đề cập kiện, vấn đề xúc, nóng hổi, cộm DLXH, công chúng đón đợi, muốn biết cần giải thích giải đáp; thứ hai tác phẩm cấu thành, xây dựng từ chi tiết sống động, số liệu xác thực, tin cậy; thứ ba cách thức diễn đạt, trình bày ngắn gọn, sáng rõ, hút Tuy nhiên, tính hấp dẫn chế tiếp nhận tác phẩm báo in, báo phát thanh, truyền hình báo mạng Internet có yêu cầu đặc thù khác mà phạm vi viết chưa có dịp đề cập tới" (1) Từ phân tích đó, PGS, TS Nguyễn Văn Dững đưa quan điểm "bộ lọc thông tin" mà Picattso đề cập "Thứ kiện có thật không ? (tức kiện phải xác thực, không bịa đặt, thêm thắt ); thứ hai thật có hấp dẫn không ?; thứ ba hấp dẫn có ích lợi không? Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn nhà báo luôn xác định viết gì, viết cho sau viết nào?" (1) Đồng tình với quan điểm trên, PGS, TS Mai Quỳnh Nam đồng thời lại nhấn mạnh thêm “khả ứng dụng rộng rãi truyền thông”: “Những tính chất mà thông điệp truyền thông cần phải có tính kịp thời, trung thực, có sức thuyết phục đặc biệt khả ứng dụng rộng rãi cần nhà truyền thông coi trọng hoạt động chuyên môn họ” (3) DLXH xem tượng phát triển từ tác động truyền thông đại chúng Nhưng, mặt khác, DLXH tiếp tục tác động trở lại với truyền thông đại chúng, đòi hỏi truyền thông đại chúng cung cấp thông tin đầy đủ, kĩ lưỡng rõ ràng Cả DLXH truyền thông đại chúng tạo áp lực giải vấn đề, tạo áp lực tiến độ, mức độ giải quyết, chí đặt yêu cầu xem xét vấn đề theo hướng khác Quan điểm đánh giá truyền thông đại chúng hay DLXH, chừng mực tác động đến chiều hướng xử lí vấn đề, kiện người có trách nhiệm Theo chúng tôi, truyền thông đại chúng tác động vào DLXH hai đường: lý trí tình cảm, tác động vào tình cảm quan trọng tác động vào lý trí Trên tảng lý trí, nhận thức, DLXH tạo dựng bền vững sâu sắc Nhưng để tác động nhanh chóng, tạo hiệu tức thì, việc nhấn mạnh yếu tố cảm xúc, tình cảm cá nhân “kênh” hỗ trợ hiệu Truyền thông đại chúng phải quan tâm thích đáng đến hai đường tác động hướng tới mục tiêu định hướng DLXH cho hiệu CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA BÁO CHÍ VÀ DƯ LUẬN XÃ HỘI TRONG VỤ VIỆC “NỖI GIAN TRUÂN KHI LÀM SỔ ĐỎ” (BÁO ĐIỆN TỬ DÂN TRÍ) 2.1 Chùm tác phẩm “Nỗi gian truân làm sổ đỏ” – Sự kết hợp dư luận xã hội báo chí Vụ việc “Nỗi gian truân làm sổ đỏ” tác giả Vũ Văn Tiến (Báo điện tử Dân trí) gồm số viết thực để thấy hành trình bền bỉ người làm báo nỗi gian truân làm sổ đỏ câu chuyện “không riêng ai” sao: Những nỗi đau người dân Từ Liêm quanh câu chuyện sổ đỏ; Hà Nội: Gần 7000 tổ chức 98.800 hộ dân chưa cấp sổ đỏ; Luật sư “trần tình” nỗi khổ làm sổ đỏ; Muốn rụng rời chân tay làm sổ đỏ; 89% ý kiến cho nên khoán định mức với cán làm sổ đỏ; Cần phải tố cáo hành vi sách nhiễu với cấp quyền… Vụ việc “sức nóng” diễn đàn, dư luận xã hội xúc, chia sẻ trường hợp gặp nhiều khó khăn làm sổ đỏ Chính ý kiến người dân gửi đến báo điện tử Dân trí khó khăn làm sổ đỏ, đặc biệt khu vực Từ Liêm Quận Hoàng Mai, Quận Ba Đình khiến cho soạn định sâu tìm hiểu thực tế Nhà báo Vũ Văn Tiến thực loạt phản ánh câu chuyện: Những nỗi đau người dân Từ Liêm quanh câu chuyện sổ đỏ, Quận Hoàng Mai kiểm điểm nhiều cá nhân liên quan đến cấp sổ đỏ Từ loạt ấy, soạn đồng thời xây dựng diễn đàn để đón nhận luồng dư luận xã hội với ý kiến khác người dân việc làm sổ đỏ Điều tạo nên sức nặng cho vấn đề khiến nhiều quan chức quan tâm Đặc biệt Thủ tướng phủ Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (gọi chung “sổ đỏ”) “Tin vui” này, thiết nghĩ, không dành cho người quan tâm đến cải thiện cung cách, thủ tục làm sổ đỏ, mà góc độ đó, coi “chiến thắng” người làm báo 2.2 Vai trò Dư luận xã hội đóng góp vụ việc Có thể nói, thành công chùm “Nỗi gian truân làm sổ đỏ” phải kể đến việc hàng loạt ý kiến bạn đọc gửi đến cho Tòa soạn báo Dân trí Thực tế chức minh rằng, tương tác công chúng có tác động lớn tới quan báo chí Đối với báo mạng điện tử, nhờ hỗ trợ công nghệ cao, độc giả không gửi thư mà qua email gửi ý kiến phản hồi tới tòa soạn Nhà báo Vũ Văn Tiến trưởng ban Bạn đọc từ ý kiến xây dựng thành công diễn đàn chia sẻ sôi để người dân bàn việc làm sổ đỏ Chie (thoibe_chie@yahoo.com.vn): Thông qua phản ánh Dân trí ta thấy người làm sổ đỏ tìm hiểu rõ luật, hỏi người thân vướng mắc, giấy tờ cần chuẩn bị trước để rút ngắn thời gian lại Tuy nhiên việc hành dân phòng địa coi việc tất yếu mà lâu xảy ra, không bàn cãi Có ý kiến trả lời gọi có cách vòng vo, người dân kêu Còn nói thu nhập thấp mà việc lại nhiều vô lý Cán địa phường giải công tác đất đai, dịch bệnh, vệ sinh có công ty môi trường đô thị thú y lo, đâu phải cán địa cáng đáng hết Đến cấp huyện rõ việc phân công chức năng, nhiệm vụ ban, tổ, nhóm phòng ban Còn lương làm nhà nước chẳng giống ai, mà lấy lý Việc coi thường pháp luật gây khó dễ cho dân với mục đích ăn chặn đồng tiền mồ hôi công sức người dân mà Duyz (dang_duyz@yahoo.com): Không thể đổ lỗi nhân lực ít, công việc nhiều, thu nhập thấp, thời gian bị bó buộc, trình độ bị hạn chế thời gian học thêm, nghiên cứu thêm Bởi học thêm, nghiên cứu thêm việc riêng cá nhân anh, anh lo liệu xếp làm việc, chẳng có bố trí việc để anh ngồi học thêm nghiên cứu, nghe bất hợp lý Bạn nói thái độ làm việc “hành dân”, theo tôi, có số cán có trình độ muốn hành dân để kiếm tiền (việc có) Một số nói thực đủ trình độ để tìm lúc tất thiếu sót hồ sơ (họ em, người thân bỏ tiền để kiếm chỗ làm tốt, học vấn chưa cao tìm cách làm đầy đủ hồ sơ khóa học ngắn hạn hình thức đó…) Như chẳng hạn có gần 30 năm làm quan, đến cấp xã huyện làm thừa kế, làm kỹ hỏi cán địa cặn kẽ cần bổ sung giấy tờ phúc đáp Nhưng lần đến bổ sung thêm, làm trước trả lại bảo thừa Tôi bực đề nghị hồ sơ thiếu cần bổ sung nói cụ thể, ông địa đổ lỗi này, khác v.v v.v… Quang Minh (ddtuphuxuan@gmail.com): Trong thủ tục để cấp sổ đỏ, có nhiều điều bất cập đến mức đáng "cười": Ví dụ, đất ông nội để lại cho cha tôi, muốn cấp sổ đỏ phải khai tông chi Ông sinh năm 1895, bà sinh năm 1897, khuyết giấy tờ chứng minh ông, bà không cấp sổ Nếu giấy tờ chứng tử ông bà đầu thất lạc (do chiến tranh, không làm chứng tử ) cấp sổ? Có thể nói luôn: không ! Một phép tính đơn giản, ông bà sống lập kỷ lục giới tuổi thọ Và bà tuổi mà sinh đẻ giới phải biết Vậy mà chưa có chứng tử coi sống! Nên chăng, cần có "độ thoáng" định tiến trình cấp sổ đỏ nhanh Thảo Nguyên (nguyen.thao.71109@gmail.com): Nghĩ tới quãng thời gian gia đình khó nhọc làm sổ đỏ (đã năm) đến chưa xong mà đêm rơi nước mắt Nhất hôm gia đình đến hạn nộp tiền thuê nhà, trời mưa, nhà trọ giột nước mặt ngủ Nghĩ tới cảnh biết làm xong sổ đỏ để có nhà mà thức trắng đêm! Dân tỉnh lẻ mưu sinh, mua nhà khó bị người chủ cũ chiếm đoạt nhà, quyền muốn can thiệp giúp phải có sổ đỏ Mà làm sổ đỏ lúc cán bảo thiếu này, lúc bảo thiếu Mỗi lần nghỉ việc để làm lại bớt lương đi, màu mè kiếm đâu Và thế! Nỗi oán giận cán gây phiền hà, sách nhiễu trình làm sổ đỏ tăng lên chứa nỗi căm tức thất vọng! Bởi lý cán đưa với người học luật tôi thấy coi thường Tôi đề nghị quan chức có thẩm quyền nhanh chóng can thiệp nỗi xúc người dân nghèo làm sổ đỏ Chứ nhiều khi, hết niềm tin 2.3 Thành công báo chí việc phản ánh vụ việc Trong vụ việc này, báo chí dư luận xã hội có tương tác, tác động qua lại lẫn tích cực để tạo nên thành công phản ánh vấn đề 2.3.1 Báo chí khơi nguồn truyền dẫn Dư luận xã hội Nắm bắt nhanh ý kiến người dân, tòa soạn báo Dân trí lập lực đăng tải phản hồi lên thành diễn đàn để người đọc khác tiếp tục chia sẻ quan điểm riêng vấn đề quy trình khó khăn làm sổ đỏ Nếu không từ Báo chí để xây dựng diễn đàn, người dân khác khó chia sẻ ý kiến có quan điểm va đập nhau, đưa giải pháp khuyến nghị với vấn đề Cũng nhờ khả tương tác, báo mạng điện tử thiết lập diễn đàn hay thực bỏ phiếu giúp cho giá trị thông tin, giá trị dư luận xã hội trở nên ý nghĩa cao Ở viết này, tòa soạn thực vote cho người đọc để đánh giá quan điểm Chính bạn đọc gợi ý cho Báo Dân Trí mở đợt thăm dò vấn đề làm sổ đỏ nên khoán định mức cho cán phải hoàn thành, thay để dân phải “xin” cấp sổ đỏ Kết quả: có 59.813 (89%) ý kiến đồng tình với gợi ý trên; 4.524 (7%) ý kiến không đồng tình; 2.510 (4%) ý kiến khác….” 2.3.2 Báo chí cung cấp kiến thức nâng cao hiểu biết Qua diễn đàn tòa soạn đăng tải, thông tin báo nhà báo nhanh nhạy khai thác vấn đề từ dư luận xã hội chúng giúp cung cấp thông tin cho người dân khó khăn thực tế phải làm sổ đỏ quy định, nguyên tắc thực tế Nhà nước quy định người dân làm sổ đỏ: Ví dụ như: Về thủ tục cấp sổ đỏ thời điểm trước ngày 23/10/2008 tách thành hai thủ tục: Thực giao đất, cho thuê đất riêng cấp sổ đỏ riêng chưa phù hợp, thời gian giải có số trường hợp kéo dài Thời gian giải việc cấp sổ đỏ số tổ chức chậm so với quy định Bộ TN&MT đề nghị UBND TP Hà Nội đạo Sở TN&MT quan liên quan thực thủ tục, trình tự thời hạn cấp GCNQSDĐ sở hữu nhà theo quy định; rà soát lại quy trình đăng ký, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cấp sổ đỏ cho tổ chức; Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị chuyên môn thuộc Sở, tăng cường công tác lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cấp sổ đỏ cho tổ chức địa bàn Thành phố theo quy định; Nghiêm túc kiểm điểm, khắc phục số tồn quan, cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật Trên sở thực Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 20/1/2010 Thủ tướng Chính phủ đạo Sở TN&MT tiếp tục rà soát tổ chức sử dụng đất địa bàn Thành phố chưa cấp sổ đỏ, xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định hành 2.3.3 Tác động đến quan chức Chúng ta thường biết, báo chí có chức quản lý, giám sát phản biện xã hội, chức có tác động lớn đến đời sống xã hội Vai trò tham gia quản lý xã hội báo chí trước hết đảm bảo thông tin hai chiều từ người dân người quản lý, đảm bảo cho định quản lý thông suốt thực tế Báo chí diễn đàn nhân dân cần đưa vấn đề then chốt, xúc nhân dân với vấn đề quản lý xã hội Từ đó, báo chí đưa phản biện dư luận xã hội tới quan chức Trong chùm “Nỗi gian truân làm sổ đỏ”, tòa soạn báo nhanh chóng không đẩy diễn đàn tích cực (với 20 viết), mà tòa soạn đồng thời gửi đến quan chức để tiếp thu nắm bắt vụ việc Thủ tướng phủ đưa thị việc cấp sổ yêu cầu tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải thực rà soát để sửa đổi bãi bỏ quy định sổ đỏ địa phương không phù hợp với pháp luật hành; tăng cường cải cách thủ tục cấp Giấy chứng nhận nhằm rút ngắn thời gian thực công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng để người dân thực hiện, giám sát; đồng thời thông báo số điện thoại nóng để người dân phản ánh tình hình… Ngoài ra, Chỉ thị nhấn mạnh: “Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực Chỉ thị này, báo cáo kết thực theo định kỳ tháng, hàng năm Bộ Tài nguyên Môi trường Đó thành công lớn, tác động lớn mà chùm viết tòa soạn đem đến Vấn đề lên tiếng, Thủ tướng phủ đưa thị giải từ đây, việc làm sổ đỏ không bị phiền nhiễu, người dân không gặp khó khăn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Dững (1994), Báo chí dư luận xã hội – hình thức mối quan hệ tác động, Luận án tiến sĩ, khoa Báo chí, trường Đại học Tổng hợp quốc gia Lômônôxốp, Matxcova Nguyễn Văn Dững (2007), “Cơ chế tác động báo chí”, Tạp chí Đại học Quốc gia, HN Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí dư luận xã hội, Nxb Lao động , HN Lương Khắc Hiếu (Chủ biên), (1999), Dư luận xã hội nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, H Mai Quỳnh Nam (1996), “Truyền thông đại chúng dư luận xã hội”, Tạp chí Xã hội học, Số (53) Mai Quỳnh Nam (1996), “Mấy vấn đề DLXH công đổi mới”, Tạp chí Xã hội học, Số (54) Mai Quỳnh Nam (2007), “Truyền thông phát triển”, Tạp chí Người làm báo, (11) [...]... (2011), Báo chí và dư luận xã hội, Nxb Lao động , HN 4 Lương Khắc Hiếu (Chủ biên), (1999), Dư luận xã hội trong sự nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, H 5 Mai Quỳnh Nam (1996), Truyền thông đại chúng và dư luận xã hội , Tạp chí Xã hội học, Số 1 (53) 6 Mai Quỳnh Nam (1996), “Mấy vấn đề DLXH trong công cuộc đổi mới”, Tạp chí Xã hội học, Số 2 (54) 7 Mai Quỳnh Nam (2007), Truyền thông và phát triển”,... trình và cách thức diễn ra hay thực hiện của một hiện tượng xã hội, quá trình và cách thức ấy bao gồm các công đoạn và mối quan hệ giữa chúng theo một trật tự logic nhằm hướng tới một mục tiêu nào đó” (1) Như vậy, nghiên cứu cơ chế tác động của truyền thông đại chúng vào DLXH chính là tìm hiểu cách thức, con đường và khả năng tác động vào DLXH của truyền thông đại chúng - phương tiện truyền thông phổ... DLXH tiếp tục tác động trở lại với truyền thông đại chúng, đòi hỏi truyền thông đại chúng cung cấp thông tin đầy đủ, kĩ lưỡng và rõ ràng hơn Cả DLXH và truyền thông đại chúng đều tạo áp lực giải quyết vấn đề, tạo áp lực về tiến độ, mức độ giải quyết, thậm chí có thể đặt ra yêu cầu xem xét vấn đề theo hướng khác Quan điểm đánh giá của truyền thông đại chúng hay của DLXH, trong chừng mực nào đó sẽ tác... những phản ứng khác nhau từ phía dư luận tùy thuộc vào góc độ, tính chất thông tin mà công chúng tiếp nhận Khả năng tác động của truyền thông đại chúng vào DLXH chính là ở vai trò chọn lựa thông tin hay góc độ nào đó của thông tin, nhằm tác động có lợi hay không có lợi cho đối tượng nào đó, tùy mục đích của nhà truyền thông và nhóm chính trị mà nhà truyền thông ấy phục vụ Ngoài ra, cách đánh giá, phân... chúng tôi, truyền thông đại chúng tác động vào DLXH bằng hai con đường: lý trí và tình cảm, trong đó tác động vào tình cảm là quan trọng và tác động vào lý trí là cơ bản Trên nền tảng lý trí, nhận thức, DLXH sẽ được tạo dựng bền vững và sâu sắc Nhưng để tác động nhanh chóng, tạo hiệu quả tức thì, việc nhấn mạnh yếu tố cảm xúc, tình cảm cá nhân là một “kênh” hỗ trợ cực kì hiệu quả Truyền thông đại chúng. .. của truyền thông : “Những tính chất cơ bản mà thông điệp truyền thông cần phải có như tính kịp thời, trung thực, có sức thuyết phục và đặc biệt là khả năng ứng dụng rộng rãi cần được các nhà truyền thông coi trọng trong hoạt động chuyên môn của họ” (3) DLXH được xem là một hiện tượng phát triển từ sự tác động của truyền thông đại chúng Nhưng, mặt khác, DLXH tiếp tục tác động trở lại với truyền thông đại. .. hiện và hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định hiện hành 2.3.3 Tác động đến các cơ quan chức năng Chúng ta thường biết, báo chí có chức năng quản lý, giám sát và phản biện xã hội, và đây là chức năng rất có tác động lớn đến đời sống xã hội Vai trò tham gia quản lý xã hội của báo chí trước hết là đảm bảo thông tin hai chiều từ người dân và những... chí và dư luận xã hội đã có những tương tác, tác động qua lại lẫn nhau rất tích cực để tạo nên thành công trong phản ánh vấn đề 2.3.1 Báo chí khơi nguồn và truyền dẫn Dư luận xã hội Nắm bắt rất nhanh những ý kiến của người dân, tòa soạn báo Dân trí đã lập lực đăng tải những phản hồi đó lên thành những diễn đàn để những người đọc khác tiếp tục chia sẻ quan điểm riêng của mình về vấn đề quy trình và khó... thể xã hội, nhất là các vấn đề có tính cấp bách Thứ ba, tác động lên các thiết chế xã hội và đề xuất các phương án hoạt động Thứ tư, hình thành DLXH về một vấn đề nào đó nhằm thúc đẩy hoặc hạn chế sự phát triển của thực tế đó Thứ năm, xây dựng lòng tin, thế giới quan và ý thức quần chúng Thứ sáu, điều chỉnh hành vi của các cá nhân trong xã hội, làm tăng cường tính tích cực chính trị- xã hội của quần chúng. .. của thông tin đã tạo nên hành động của các cá nhân và các tập đoàn người” (3) Để định hướng DLXH, theo PGS, TS Mai Quỳnh Nam, các phương tiện truyền thông địa chúng có những nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, tăng cường và phát triển dân chủ hoá các mặt của đời sống xã hội; tổ chức và động viên nhân dân tham gia vào các hoạt động quản lý xã hội Thứ hai, thông tin cho nhân dân về tình trạng của DLXH trên