Hoàn thiện quản lý quỹ bảo vệ môi trường của quỹ bảo vệ môi trường hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI LÊ THỊ HÀ THƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60340102 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐINH THỊ NGỌC QUYÊN HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Tổng quan đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp thu thập số liệu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CẤP TỈNH 1.1.Quỹ Bảo vệ môi trường 1.1.1.Quỹ phân loại Quỹ 1.1.2.Khái niệm, nguồn hình thành mục đích sử dụng quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường 1.1.3.Đặc điểm Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh, thành phố 1.2.Quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường 1.2.1.Hệ thống máy quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường 1.2.2.Quy trình quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường 11 1.2.3.Nội dung quản lý hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường 12 1.2.4.Ý nghĩa kinh tế - xã hội quản lýQuỹ Bảo vệ môi trường 15 1.3.Hệ thống tiêu chí đánh giá quản lý Quỹ bảo vệ môi trường 16 1.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường 17 1.4.1.Các nhân tố bên 17 1.4.2.Các nhân tố bên 20 1.5.Thực tiễn quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường học rút cho Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 22 1.5.1.Thực tiễn quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường số địa phương 22 1.5.2.Một số kinh nghiệm rút cho Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 27 Chương 29 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2008 - 2014 29 2.1.Tổng quan Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 29 2.1.1.Lịch sử hình thành QuỹBảo vệ môi trường 29 2.1.2.Hình thức tổ chức Quỹ Bảo vệ môi trường 29 2.1.3.Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ máy quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 31 2.2.Tình hình quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội từ năm 2008-2014 40 2.2.1.Quản lý cho vay với lãi suất ưu đãi 40 2.2.2.Quản lý hỗ trợ lãi suất vay 44 2.2.3.Quản lý tài trợ đồng tài trợ 44 2.2.4.Tổng hợp kết công tác hỗ trợ tài 45 2.2.5.Ý nghĩa kinh tế - xã hội Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 46 2.3.Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội 50 2.3.1.Các nhân tố bên 50 2.3.2.Các nhân tố bên 54 2.4.Đánh giá tiêu quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội .60 2.4.1.Đánh giá quy mô kết cấu nguồn vốn 60 2.4.2.Đánh giá sử dụng nguồn vốn cho hỗ trợ tài dự án bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 62 2.4.3.Đánh giá sử dụng vốn mục đích, thu hồi gốc để đảm bảo hoàn trả vốn,thu hồi lãi để đảm bảo bù đắp chi phí 65 2.5.Ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 66 2.5.1.Những ưu điểm đạt quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 66 2.5.2.Những hạn chế chủ yếu quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 68 2.5.3.Nguyên nhân hạn chế quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 70 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI 76 3.1.Phương hướng mục tiêu phát triển Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đến năm 2020 76 3.2.Những yêu cầu đặt quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội năm tới 78 3.3.Phương hướng hoàn thiện quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 80 3.4.Giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 82 3.4.1.Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực 82 3.4.2.Hoàn thiện Điều lệ Tổ chức Hoạt động vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội…………………………………………………………………………… 89 3.4.3.Nâng cao lực thẩm định, xét chọn dự án, hoạt động bảo vệ môi trường xin hỗ trợ, tài trợ tài từ nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội…………………………………………………………………………………92 3.4.4.Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát sau giải ngân dự án nhận hỗ trợ tài từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 97 3.5.Kiến nghị 100 3.5.1.Kiến nghị với Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 100 3.5.2.Kiến nghị với Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường 101 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤCBẢNG BIỂU Tên bảng biểu Trang Bảng 1.1 Tiêu chí đánh giá quản lý quỹ Quỹ bảo vệ môi trường 16 Bảng 1.2 Thang đánh giá Likert 17 Bảng 2.1 Nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 31 Bảng 2.2 Kết cho vay với lãi suất ưu đãi năm 2008 – 2014 41 Bảng 2.3 Kết hỗ trợ tài cho dự án BVMT năm 2008 - 2014 46 Bảng 2.4 Các dự án BVMT vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội phân theo địa bàn Bảng 2.5 Các dự án BVMT vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội phân theo thành phần kinh tế 49 50 Bảng 2.6 Cơ cấu nhân lực theo trình độ chuyên môn 51 Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 53 Bảng 2.7 Tình hình đào tạo cán bộ, viên chức Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 57 Bảng 2.8 Số dự án có nhu cầu vay vốn số dự án giải ngân củaQuỹ Bảo vệ môi trườngHà Nội 60 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp buổi tuyên truyền vệ bảo vệ môi trườngcủa Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Bảng 2.10 Quy mô nguồn tăng qua năm từ 2008 -2014Của Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội Bảng 2.11 Bảng tổng hợp tình hình sử dụng nguồn vốn công tác hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Bảng 2.12 Tổng hợp nhu cầu vay vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Bảng 2.13 Tổng hợp sử dụng vốn mục đích, thu hồi gốc để đảm bảo hoàn trả vốn,thu hồi lãi để đảm bảo bù đắp chi phí Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu vốn cho Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đến năm 2020 Bảng 3.2 Phân loại hình thức đào tạo 61 62 64 65 73 86 87 DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Tên sơ đồ Trang Biểu đồ 2.1 Kết cho vay với lãi suất ưu đãi năm 2008 – 2014 42 Biểu đồ 2.2 Tổng hợp dự án cho vay theo cấu từ năm 2008 – 2014 43 Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường 10 Sơ đồ 1.2: Quy trình quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường 11 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Quỹ Bảo vệ môi trường Hà N ội 32 Sơ đồ 3.1 Quá trình đào tạo 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ Quỹ tài nhà nước ngân sách nhà nước Quỹ TCNN NSNN Quỹ ngân sách nhà nước Quỹ NSNN Công nghiệp hóa, đại hóa CNH,HĐH Tài nguyên Môi trường TN&MT Việt Nam đồng VNĐ Ủy ban nhân dân UBND Bảo vệ môi trường BVMT Sở Tài nguyên Môi trường Sở TN&MT LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu trích dẫn luận văn tốt nghiệp trung thực Các kết nghiên cứu luận văn không trùng với công trình khác công bố Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Học viên Lê Thị Hà Thương LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, tác giả nhận nhiều quan tâm, động viên giúp đỡ giáo viên hướng dẫn, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Để có kết này, tác giả xin cảm ơn PGS.TS Đinh Thị Ngọc Quyên - Giáo viên hướng dẫn đầy tâm huyết nhiệt tình Xin cảm ơn Ban giám đốc Phòng chuyên môn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Học viên Lê Thị Hà Thương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Thành phố Hà Nội phải đối mặt với nhiều thách thức ô nhiễm liên quan đến nước thải, rác thải, bụi, khí thải Các làng nghề, trang trại chăn nuôi quy mô vừa nhỏ phát sinh nhu cầu cấp bách xử lý môi trường theo quy định Luật Bảo vệ môi trường Một số khu công nghiệp nhiều cụm công nghiệp chưa có trạm xử lý nước thải trước thải môi trường Hiện trạng môi trường nước sông, đặc biệt sông hồ nội thành bị ô nhiễm nghiêm trọng cần phải xử lý cấp bách Đối với khu vực nông thôn, huyện ngoại thành chưa có nhà máy xử lý chất thải tập trung… lượng rác thải phát sinh hàng ngày không nhỏ (mỗi ngày địa bàn Hà Nội phát sinh khoảng 6.500 đến 7.000 rác thải cần xử lý) Từ thực tiễn cho thấy Hà Nội cần phải đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường môi trường để góp phần ngăn ngừa xử lý ô nhiễm môi trường Để đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, thành phố Hà Nội cần phải tăng cường nguồn lực bảo đảm cho hoạt động Nhận thức vấn đề này, thời gian qua Đảng bộ, quyền thành phố Hà Nội qua tâm đến khai thác nguồn vốn cho hoạt động dịch vụ môi trường Để giúp cho UBND thành phố Hà Nội quản lý, huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố, năm 2006 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 50/2006/QĐ-UBND, ngày 18/4/2006, thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Năm 2008, thực Nghị Quốc hội việc điều chỉnh địa giới hành Thành phố Hà Nội, UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 4735/QĐ-UBND, ngày 15/9/2009, thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội sở tổ chức lại Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (cũ) Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội, chức năng, nhiệm vụ Quỹ tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sách nhà nước từ nguồn vốn khác để hỗ trợ, tài trợ tài cho chương trình, dự án hoạt động phòng, chống khắc phục ô nhiễm, suy thoái cố môi trường địa bàn thành phố Hà Nội TT Tên chủ đầu tư Tên dự án Số tiền cho vay 28 Công ty Cổ phần MIZA Đầu tư Nhà máy tái chế giấy thải MIZA 10,179,000,000 29 Công ty Cổ phần Đầu tư Thành Quang Dự án đầu rư xây dựng Nhà máy xử lý chế biến rác Phương Đình (Giai đoạn I) 45,300,000,000 30 Công ty TNHH thành viên môi trường đô thị Hà Nội Đầu tư xây dựng lò đốt chất thải công nghiệp 2000kg/giờ 13,756,000,000 31 Công ty Cổ phần Thực phẩm Minh Dương Đầu tư cải tạo, nâng cao lực xử lý nước thải nhà máy kỹ nghệ thực phẩm Minh Dương Xã Di Trạch, Huyện Hoài Đức, Hà Nội Hộ cá thể Bùi Văn Điển Đầu tư xây dựng, lắp đặt thiết bị hệ thống xử lý chất thải thuộc Trang trại chăn nuôi lợn ngoại thương phẩm tập trung Quốc Oai 33 Công ty CP Xử lý chất thải xây dựng Đầu tư phát triển môi trường Hà Nội Đầu tư mua sắm 01 xe ô tô chuyên dùng phục vụ vệ sinh môi trường tuyến Quốc lộ 32, tuyến đường vào bãi Vân Nội, tuyến ðýờng số vào trung tâm Khu ðô thị Tây hồ tây, Quốc lộ 18 34 Công ty CP công trình đô thị Phú Thành Đầu tư mua sắm 01 xe ô tô chuyên dùng phục vụ vệ sinh môi trường trung tâm Khu đô Việt Hưng VI Các dự án giải ngân năm 2014 62,200,000,000 35 Công ty Cổ phần Đầu tư Thành Quang Dự án đầu rư xây dựng Nhà máy xử lý chế biến rác Phương Đình (Giai đoạn II) 53,600,000,000 36 Hợp tác xã Thành Công Đầu tư mua sắm thiết bị chuyên dùng phục vụ vệ sinh môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội 32 37 Đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung công suất 1.500m3/ngày đêm Công ty CP Thương mại khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai, Dịch vụ Địa chất TP Hà Nội Công ty CP Thương mại Dịch vụ Địa Chất Tổng cộng 940,000,000 1,260,000,000 1,620,000,000 365,000,000 3,000,000,000 5,600,000,000 204,058,575,000 Phụ lục số 02 Tổng hợp Dự án theo cấu Đơn vị:đồng TT A B Tên dự án Dự án xử lý nước thải Đầu tư mở rộng nâng cấp hoàn thiện hệ thống xử lý môi trường Nhà máy kỹ nghệ thực phẩm Minh Dương xã Di Trạch – huyện Hoài Đức - Thành phố Hà Nội Đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải công suất 500m3/ngày đêm thuộc dự án đầu tư xây dựng nhà máy bia Quang Trung công suất 10 triệu lít/năm cụm công nghiệp Thanh Oai, xã Bích Hòa, huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội Đầu tư nâng cấp hệ thống xử lý nước thải tòa nhà trung tâm thương mại Hà Đông - Hà Đông Plaza Đầu tư cải tạo, nâng cao lực xử lý nước thải nhà máy kỹ nghệ thực phẩm Minh Dương Xã Di Trạch, Huyện Hoài Đức, Hà Nội Đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung công suất 1.500m3/ngày đêm khu công nghiệp Thạch Thất Quốc Oai, TP Hà Nội Công ty CP Thương mại Dịch vụ Địa Chất Giai đoạn Tên chủ đầu tư Công ty CP Thực phẩm Minh Dương Công ty CP Quang Trung 980,000,000 3,000,000,000 Công ty CP Đầu tư Kinh doanh thương mại VINACONEX 600,000,000 Công ty Cổ phần Thực phẩm Minh Dương 940,000,000 Công ty CP Thương mại dịch vụ Địa Chất Dự án đầu tư máy móc thiết bị công tác thu gom, vận chuyển tái chế chất thải vệ sinh môi trường Vay vốn ưu đãi đầu tư 03 xe chuyên dụng quét hút bụi phục vụ vệ sinh môi trường thành phố Xã hội hóa công tác trì vệ sinh, thu gom vận chuyển rác thải, phế thải địa bàn huyện Đan Phượng huyện Hoài Đức – Thành phố Hà Nội (Vay lần I) Đầu tư mua thiết bị phục vụ dự án: Xã hội hóa công tác trì vệ sinh, thu gom vận chuyển rác thải, phế thải địa bàn huyện Đan Phượng huyện Hoài Đức – (Vay lần II) Vốn vay ưu đãi 11,120,000,000 5,600,000,000 49,645,250,000 Công ty CP Dịch vụ Môi trường Thăng Long 905,000,000 Hợp tác xã Thành Công 990,000,000 Hợp tác xã Thành Công 840,000,000 TT 10 11 12 13 14 Tên dự án Đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh môi trường địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội (Vay lần I) Xã hội hóa công tác trì vệ sinh, thu gom vận chuyển rác thải, phế thải địa bàn huyện Đan Phượng huyện Hoài Đức – Thành phố Hà Nội (Vay lần III) Đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh môi trường địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội (Vay lần II) Đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh môi trường địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội (Vay lần III) Đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh môi trường địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội (Vay lần IV) Thực xã hội hóa công tác trì vệ sinh thu gom vận chuyển rác thải, phế thải địa bàn huyện Đan Phượng huyện Hoài Đức (Vay lần IV) Dự án mua sắm trang thiết bị, phương tiện công cụ, dụng cụ phục vụ công tác trì vệ sinh môi trường địa bàn huyện Ba Vì - Thành phố Hà Nội Đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh môi trường địa bàn Quận Cầu Giấy - Thành phố Hà Nội (Vay lần V) Nâng cao lực thiết bị, phương tiện chuyên dùng phục vụ công tác trì vệ sinh môi trường tuyến đường Đại lộ Thăng Long - TP Hà Nội (Vay lần V) Đầu tư mua hai xe téc phun nước phục vụ công tác tu, trì vườn hoa, công viên, xanh địa bàn TP Hà Nội Mua sắm phương tiện chuyên dùng ô tô chở rác phục vụ trì vệ sinh môi trường địa bàn huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội (Vay lần VI) Tên chủ đầu tư Vốn vay ưu đãi Công ty CP đầu tư phát triển rau Sông Hồng 770,000,000 Hợp tác xã Thành Công 980,000,000 Công ty CP đầu tư phát triển rau Sông Hồng 960,000,000 Công ty CP đầu tư phát triển rau Sông Hồng 890,000,000 Công ty CP đầu tư phát triển rau Sông Hồng 3,347,000,000 Hợp tác xã Thành Công 2,880,000,000 Công ty CP Đầu tư Phát triển Công nghệ Cao Minh Quân 1,700,000,000 Công ty CP đầu tư phát triển rau Sông Hồng 17,988,250,000 Hợp tác xã Thành Công 1,874,000,000 Công ty Cổ phần Thương mại Công nghệ Bình minh 840,000,000 Công ty CP đầu tư phát triển rau Sông Hồng 1,840,000,000 TT 15 16 17 18 19 20 21 22 C D Tên dự án Đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh môi trường địa bàn quận Tây hồ - Thành phố Hà Nội Đầu tư phương tiện phục vụ trì vệ sinh môi trường địa bàn phường Hoàng Liệt, Định Công Đại Kim quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội Đầu tư bổ sung sở vật chất kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh môi trường (Vay lần I) Mua sắm xe chuyên dùng vận chuyển phế thải xây dựng đảm bảo vệ sinh môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội Đầu tư mua sắm phương tiện, nâng cao lực trì vệ sinh môi trường địa bàn TP Hà Nội Đầu tư mua sắm 01 xe ô tô chuyên dùng phục vụ vệ sinh môi trường tuyến Quốc lộ 32, tuyến đường vào bãi Vân Nội, tuyến đường số vào trung tâm Khu đô thị Tây hồ tây, Quốc lộ 18 Đầu tư mua sắm thiết bị chuyên dùng phục vụ vệ sinh môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội (Vay lần II) Đầu tư mua sắm thiết bị chuyên dùng phục vụ vệ sinh môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội Dự án xử lý rác thải Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chế biến rác thải Phương Đình công suất 200 tấn/ngày đêm xã Phương Đình, huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội (Giai đoạn 1) Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chế biến rác thải Phương Đình công suất 200 tấn/ngày đêm xã Phương Đình, huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội (Giai đoạn 2) Đầu tư xây dựng lò đốt chất thải công nghiệp, công suất 2.000 kg/giờ Nam Sơn, huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội Dự án xử lý khí thải, khói bụi Tên chủ đầu tư Vốn vay ưu đãi Công ty CP môi trường Tây Đô 1,250,000,000 Công ty Cổ phần Thương mại dịch vụ Môi trường đô thị Hà Nội 1,386,000,000 Công ty CP công trình đô thị Phú Thành 1,926,000,000 Công ty CP Xử lý chất thải xây dựng Đầu tư phát triển môi trường Hà Nội 1,539,000,000 Công ty Môi trường đô thị Xuân Mai 1,755,000,000 Công ty CP Xử lý chất thải xây dựng Đầu tư phát triển môi trường Hà Nội 1,620,000,000 Công ty CP công trình đô thị Phú Thành 365,000,000 Hợp tác xã Thành Công 3,000,000,000 112,656,000,000 Công ty Cổ phần Đầu tư Thành Quang 45,300,000,000 Công ty Cổ phần Đầu tư Thành Quang 53,600,000,000 Công ty TNHH thành viên môi trường đô thị Hà Nội 13,756,000,000 13,232,800,000 TT E G Tên dự án Dự án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý khói, bụi lò sấy gỗ bảo vệ môi trường xưởng gỗ La Dương, Dương Nội, Hà Đông, Hà Nội Đầu tư mua sắm trang thiết bị lọc bụi thuộc dự án Đầu tư xây dựng Nhà máy Xi măng Nam Sơn công suất 1.000 clinker/ngày xã Nam Phương Tiến, Chương Mỹ, Hà Nội Tên chủ đầu tư Hộ kinh doanh cá thể Bùi Văn Mạnh Công ty CP Xi măng Sài Sơn Sản xuất sản phẩm từ hoạt động tái chế chất thải, sản phẩm thân thiện với môi trường Đầu tư Nhà máy sản xuất gạch không nung Toàn Cầu khu Công nghiệp Công ty CP Vật liệu xây Phú Nghĩa, huyện Chương Mỹ, Thành dựng Toàn Cầu phố Hà Nội Đầu tư xây dựng nhà máy tái chế giấy thải để sản xuất giấy bao bì công nghiệp, công suất 7.500 giấy/năm Công ty Cổ phần MIZA Cụm công nghiệp vừa nhỏ Nguyên Khê, Đông Anh, Hà Nội Các dự án chương trình nông thôn Dự án đầu tư xây dựng hệ thống thu Công ty CP đầu tư nhà gom xử lý chất thải trang trại vườn Yên Bài chăn nuôi lợn tập trung (giai đoạn 2) Đầu tư xây dựng hệ thống hầm Biogas trang trại chăn nuôi lợn tập trung Hộ kinh doanh cá thể xã Long Xuyên – huyện Phúc Thọ Nguyễn Mạnh Long - Thành phố Hà Nội Đầu tư xây dựng, lắp đặt thiết bị hệ thống xử lý chất thải thuộc Trang trại Hộ cá thể Bùi Văn Điển chăn nuôi lợn ngoại thương phẩm tập trung Quốc Oai Tổng Vốn vay ưu đãi 835,800,000 12,397,000,000 14,224,525,000 4,045,525,000 10,179,000,000 3,180,000,000 960,000,000 960,000,000 1,260,000,000 204,058,575,000 Phụ lục số PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CẤP Kính gửi: Để có sở khuyến nghị với Nhà nước tăng cường công tác quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội, xin Ông/Bà vui lòng cung cấp số thông tin sau Xin trân trọng cám ơn I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI - Họ tên : Tuổi - Giới tính : Nam - Là cán cấp: ( Đánh dấu Thành phố Nữ vào ô thích hợp) Quận huyện Nhà đầu tư Quỹ Cán Quỹ Người sử dụng vốn Quỹ II PHẦN TRẢ LỜI Câu 1: Xin Ông /Bà đánh giá mức độ đạt thực công tác quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Bằng cách cho điểm từ đến cao nhất) Nội dung Sử dụng vốn mục đích bảo vệ môi trường Sử dụng vốn đối tượng bảo vệ môi trường; 3.Sử dụng vốn có hiệu kinh tế môi trường Mức độ đat việc thu hồi vốn gốc lãi để đảm bảo hoàn trả vốn bù đắp chi phí Mức độ đạt đáp ứng yêu cầu toán thường xuyên Quỹ Câu 2: Xin Ông /Bà đánh giá mức độ đạt quản lý cho vay với lãi suất ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Bằng cách cho điểm từ đến tốt nhất) 1 Mức độ đạt việc lựa chọn đối tượng đủ điều kiện vay Khả đối tượng vay hoàn trả vốn đầy đủ thời hạn Mức độ phù hợp việc quy định mức vốn cho vay thẩm quyền định cho vay Mức độ phù hợp quy định lãi suất cho vay hành Mức độ phù hợp quy định thời hạn cho vay so với khả nguồn vốn Quỹ Mức độ phù hợp quy định bảo đảm tiền vay Mức độ phù hợp quy định trích lập dự phòng rủi ro hoạt động cho vay Mức độ phù hợp quy định rủi ro vả thẩm quyền xử lý rủi ro Mức độ phù hợp quy định ủy thác cho vay Câu 3: Xin Ông /Bà đánh giá mức độ đạt quản lý tài trợ đồng tài trợtại Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Bằng cách cho điểm từ đến cao nhất) Mức độ đạt tài trợ cho phổ biến giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường Mức độ đạt cho tài trợ xây dựng dự án huy động nguồn vốn Quỹ Mức độ đạt tài trợ cho xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án BVMT Mức độ tài trợ cho tổ chức giải thưởng môi trường, hình thức khen thưởng, tôn vinh Mức độ đạt cho dự án đầu tư hoạt động BVMT Mức độ phù hợp mức vốn tài trợ thẩm quyền định tài trợ Câu 4: Xin Ông /Bà đánh giá mức độ đạt quản lý hỗ trợ lãi suất vaytại Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Bằng cách cho điểm từ đến tốt nhất) 1 Mức độ đắn lựa chọn đối tượng hỗ trợ lãi suất Mức độ phù hợp nguyên tắc xác định cấp hỗ trợ lãi suất Sự phù hợp mức hỗ trợ lãi suất Mức độ phù hợp kế hoạch hỗ trợ lãi suất Câu 5: Xin Ông /Bà đánh giá mức độ tác động thực tế nhân tố sau đến hoạt động quản lý sử dụng nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Bằng cách cho điểm từ đến cao nhất) Nội dung I Nhân tố bên Nguồn nhân lực, trình độ chuyên môn 1.1 Mức độ đáp ứng số lượng đội ngũ 1.2 Trình độ quản lý đội ngũ 1.3 Kỹ chuyên môn, nghề nghiệp đội ngũ 1.4 Ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp đội ngũ 1.5 Công tác kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm hoạt động sử dụng vốn Quỹ Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức Công tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực Xác định nhu cầu đào tạo Lập kế hoạch đào tạo Thực đào tạo Đánh giá chương trình đào tạo Chi phí hàng năm dành cho đào tạo II Các nhân tố bên Nhân tố môi trường luật pháp chế sách 1.1 Mức độ thống đồng sách 1.2 Mức độ hiệu lực sách 1.3 Mức độ hiệu sách 1.4 Mức độ công sách 1.5 Mức độ bền vững sách Điều kiện thuận lợi tự nhiên Điều kiện thuận lợi kinh tế Nhận thức xã hội tầm quan trọng bảo vệ môi trường Câu Các ý kiến khác Ông/Bà việc quản lý sử dụng nguồn vốn Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội Xin trân trọng cám ơn cộng tác Ông/Bà TỔNG HỢPPHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CẤP PHẦN THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI Số Đối tượng điều tra TT Số phiếu Lãnh đạo cán chuyên viên thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường Cán quản lý cộng tác viên Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Người sử dụng vốn Quỹ Tổng số Trong Nam Nữ 20 13 07 60 24 36 20 18 02 100 55 45 PHẦN II KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Bảng 1: Đánh giá mức độ đạt thực yêu cầu quản lý quỹ bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Cho điểm từ đến cao nhất) Nội dung Sử dụng vốn mục đích bảo vệ môi trường Sử dụng vốn đối tượng bảo vệ môi trường; 3.Sử dụng vốn có hiệu kinh tế môi trường Tổng số (người) Điểm đánh giá Điểm trung bình 100 31 63 4,56 100 0 30 65 4,60 100 26 42 24 3,82 100 14 38 46 01 3,32 100 29 40 22 02 2,83 Mức độ đat việc thu hồi vốn gốc lãi để đảm bảo hoàn trả vốn bù đắp chi phí Mức độ đạt đáp ứng yêu cầu toán thường xuyên Quỹ Bảng 2: Đánh giá mức độ đạt quản lý cho vay với lãi suất ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Cho điểm từ đến tốt nhất) Nội dung Mức độ đạt việc lựa chọn đối tượng đủ điều kiện vay Khả đối tượng vay hoàn trả vốn đầy đủ thời hạn Điểm đánh giá Điểm trung bình 100 14 18 15 26 27 3,34 100 06 28 35 30 01 2,92 100 06 31 44 10 09 2,85 100 13 53 27 04 03 2,31 100 04 32 43 14 07 2,88 100 02 27 49 17 05 2,96 100 01 27 44 23 05 3,34 100 02 27 44 21 06 3,02 100 03 21 49 21 06 3,06 Tổng số (người) Mức độ phù hợp việc quy định mức vốn cho vay thẩm quyền định cho vay Mức độ phù hợp quy định lãi suất cho vay hành Mức độ phù hợp quy định thời hạn cho vay so với khả nguồn vốn Quỹ Mức độ phù hợp quy định bảo đảm tièn vay Mức độ phù hợp quy định trích lập dự phòng rủi ro hoạt động cho vay Mức độ phù hợp quy định rủi ro vả thẩm quyền xử lý rủi ro Mức độ phù hợp quy định ủy thác cho vay Bảng 3: Đánh giá mức độ đạt quản lý tài trợ đồng tài trợtại Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Cho điểm từ đến cao nhất) Nội dung Tổng số (người) Điểm đánh giá Điểm trung bình Mức độ đạt tài trợ cho phổ biến giáo dục, nâng cao nhận thức cộng 100 20 21 23 21 15 2,9 100 19 32 31 16 2,47 100 16 46 27 10 2,34 100 46 39 12 1,72 100 47 33 17 1,76 100 34 22 14 21 2,49 đồng bảo vệ môi trường Mức độ đạt cho tài trợ xây dựng dự án huy động nguồn vốn Quỹ Mức độ đạt tài trợ cho xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án BVMT Mức độ tài trợ cho tổ chức giải thưởng môi trường, hình thức khen thưởng, tôn vinh Mức độ đạt cho dự án đầu tư hoạt động bảo vệ môi trường Mức độ phù hợp mức vốn tài trợ thẩm quyền định tài trợ Bảng 4: Đánh giá mức độ đạt quản lý hỗ trợ lãi suất vaytại Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Cho điểm từ đến tốt nhất) Nội dung Mức độ đắn lựa chọn đối tượng hỗ trợ lãi suất Mức độ phù hợp nguyên tắc xác định cấp hỗ trợ lãi suất Sự phù hợp mức hỗ trợ lãi suất Mức độ phù hợp kế hoạch hỗ trợ lãi suất Tổng số (người) Điểm đánh giá 100 01 16 41 36 4,05 100 10 37 49 04 3,47 100 11 48 36 05 3,3 100 14 47 34 05 3,25 Điểm trung bình Bảng 5: Đánh giá mức độ tác động thực tế nhân tố sau đến hoạt động quản lý sử dụng nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (Cho điểm từ đến cao nhất) Nội dung Điểm trung bình Điểm đánh giá Tổng số (người) Mức độ I Nhân tố bên Nguồn nhân lực, trình độ chuyên môn 1.1 Mức độ đáp ứng số lượng 100 đội ngũ 1.2 Trình độ quản lý đội ngũ 100 1.3 Kỹ chuyên môn, nghề 100 nghiệp đội ngũ, 1.4 Ý thức trách nhiệm đạo 100 đức nghề nghiệp đội ngũ 19 11 13 23 34 3.42 Khá 11 21 27 21 20 3.18 Trung bình 13 14 36 20 17 3.14 Trung bình 20 39 36 4.06 Khá 1.5 Công tác kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm hoạt động sử dụng vốn Quỹ 100 10 29 60 4.48 Tốt Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức 100 25 11 13 23 28 3.18 Trung bình Công tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực Xác định nhu cầu đào tạo 100 40 25 29 2.01 Yếu Lập kế hoạch đào tạo 100 45 30 15 10 1.9 Yếu Thực đào tạo 100 38 29 26 2.02 Yếu Đánh giá chương trình đào tạo 100 25 40 24 2.73 Yếu Chi phí hàng năm dành cho đào tạo 100 60 15 20 1.7 Kém II Các nhân tố bên Nhân tố môi trường luật pháp chế sách 1.1 Mức độ phù hợp Điều lệ Tổ chức hoạt động Quỹ 1.2 Mức độ hiệu lực sách 1.3 Mức độ hiệu sách 100 25 40 24 2.93 Trung bình 100 26 38 25 2.93 Trung bình 100 27 37 25 2.96 Trung bình 1.4 Mức độ công sách 100 27 38 24 2.95 Trung bình 1.5 Mức độ bền vững sách 100 27 38 24 2.95 Trung bình Điều kiện thuận lợi tự nhiên 100 25 40 12 14 2.97 Trung bình Điều kiện thuận lợi kinh tế 100 25 35 25 2.98 Trung bình Nhận thức xã hội tầm quan trọng bảo vệ môi trường 100 24 35 29 10 3.21 Trung bình [...]... lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Chương 3 Giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 6 Chương 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CẤP TỈNH 1.1 Quỹ Bảo vệ môi trường 1.1.1 Quỹ và phân loại Quỹ a Khái niệm: Hiện nay ở Việt Nam có hai Quỹ chính, Quỹ ngân sách nhà nước (Quỹ NSNN) và Quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước (Quỹ. .. lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội - Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 8 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu theo 3 chương sau: Chương 1 Lý luận cơ bản về quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ bảo vệ môi trường Chương 2 Thực trạng quản. .. tiêu của đề tài luận văn 7 Đóng góp của luận văn Dự kiến những đóng góp của luận văn: - Hệ thống hóa được những lý luận cơ bản về quản lý quỹ bảo vệ môi trường nói chung và quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội nói riêng - Phân tích thực trạng quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội và đánh giá được những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế 5 trong quản. .. quản lý nhà nước trong lĩnh vực phát triển dịch vụ môi trường Những kết quả này khẳng định chủ trương đúng đắn về chính sách hỗ trợ bảo vệ môi trường, đồng thời khẳng định vai trò của Quỹ Bảo vệ môi trường là công cụ của Chính phủ để thực hiện chính sách hỗ trợ của Nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn Quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường thúc đẩy hoạt động bảo vệ. .. chức năng, nhiệm vụ của các phòng, ban nghiệp vụ giúp việc Cơ quan điều hành Quỹ Bảo vệ môi trường do giám đốc quỹ quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận của chủ tịch hội đồng quản lý quỹ; Cơ quan điều hành nghiệp vụ của quỹ làm việc theo chế độ chuyên trách 10 1.2.2 Quy trình quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Sơ đồ 1.2: Quy trình quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường là hệ thống... - Bảo vệ môi trường hồ Hà Nội: Trách nhiệm của cả cộng đồng , tác giả Lê Thu Hường, Báo Hà Nội mới online, thứ Tư, ngày15/08/2012 3 - Hiệu quả vốn vay ưu đãi từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội, Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội, Website quymoitruonghanoi.vn, ngày 20/5/2013 - Vay vốn ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội: Tín hiệu đáng mừng cho các doanh nghiệp về nguồn vốn vay ưu đãi để bảo vệ môi trường, Quỹ. .. quản lý, khai thác tài nguyên và môi trường biển và hải đảo [17] 1.1.3 Đặc điểm của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh, thành phố Ngoài những đặc điểm chung của Quỹ Bảo vệ môi trường, Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh, thành phố còn có những đặc điểm riêng như sau: Thứ nhất, vốn của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh, thành phố là nguồn vốn công, chủ sở hữu vốn là UBND tỉnh, thành phố, cơ quan quản lý trực tiếp vốn là Quỹ. .. thời, luật pháp, chính sách quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường hợp lý, thông thoáng sẽ tạo hành lang, môi trường pháp lý thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực BVMT tiếp cận với nguồn vốn của Quỹ Các chính sách của nhà nước nhất là chính sách đầu tư có ảnh hưởng lớn đến việc quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường cho việc BVMT Bởi vì, BVMT là... báo cáo từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội - Phương pháp xây dựng mẫu phiếu điều tra và phỏng vấn để thu thập số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua bộ phiếu điều tra phỏng vấn 100 cán bộ quản lý, các doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội trong đó, cán bộ quản lý môi trường Thành phố Hà Nội là 20 người, cán bộ quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội là 60 người... Nội của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội Do vậy, đề tài luận văn không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố 3 Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu: Luận giải một số vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất giải pháp về hoàn thiện quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đến năm 2020 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng:Công tác quản lý quỹ bảo vệ môi trường của Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội *