Thực trạng pháp luật kế toán ở việt nam hiện nay và hướng hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI -  - LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KẾ TOÁN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN VŨ QUỐC VIỆT HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI  - - LUẬN VĂN THẠC SỸ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KẾ TOÁN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN VŨ QUỐC VIỆT CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ VĂN CƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi Vũ Quốc Việt, sinh ngày 15 tháng 05 năm 1978 Là học viên Lớp cao học Luật Kinh tế, khóa II (2013 - 2015), Viện Đại học Mở Hà Nội Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ kết nghiên cứu riêng hướng dẫn Tiến sĩ Vũ Văn Cương, vấn đề nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình tác giả khác Trong trình thực hồn thành luận văn này, tơi có tham khảo số viết, chuyên đề, tài liệu, nguồn trích dẫn, tham khảo danh mục tài liệu tham khảo Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Viện Đại học mở Hà Nội xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Quốc Việt LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội, đặc biệt thầy, cô giáo khoa Sau đại học Viện Đại học Mở Hà Nội, thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, thầy cô khác tận tâm dạy dỗ, bảo, giúp đỡ suốt thời gian qua Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến Tiến sĩ Vũ Văn Cương - người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Cảm ơn gia đình người thân, bạn bè tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn Mặc dù có cố gắng tận tâm, nhiều hạn chế kinh nghiệm thực tiễn, kiến thức nên luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong Q thầy, giáo bạn bè đồng nghiệp quan tâm góp ý để luận văn tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Quốc Việt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KẾ TOÁN VÀ PHÁP LUẬT KẾ TOÁN 1.1 Những vấn đề lý luận kế toán 1.1.1 Khái niệm kế toán 1.1.2 Vai trị kế tốn 1.1.3 Các loại hình kế tốn 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nội dung công tác kế toán 12 1.2 Khái quát pháp luật kế toán 17 1.2.1 Khái niệm pháp luật kế toán 17 1.2.2 Cấu trúc pháp luật kế toán 18 1.3 Một số quy định pháp luật kế toán số nước giới 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT KẾ TOÁN TẠI VIỆT NAM 33 2.1 Thực trạng pháp luật kế toán Việt Nam 33 2.1.1 Thực trạng hệ thống quy định pháp luật kế toán Việt Nam 33 2.1.2 Những nội dung chủ yếu pháp luật kế toán Việt Nam 36 2.1.2.1 Pháp luật quy định vấn đề chung 36 2.1.2.2 Pháp luật nội dung cơng tác kế tốn 42 2.1.2.3 Pháp luật tổ chức máy kế toán, người làm kế toán 58 2.1.2.4 Pháp luật dịch vụ kế toán 63 2.1.2.5 Pháp luật chế độ kế toán, chuẩn mực kế toán 66 2.1.2.6 Pháp luật quản lý nhà nước kế toán 69 2.1.3 Những nhận xét đánh giá rút từ thực trạng pháp luật kế toán Việt Nam 70 2.1.3.1 Về ưu điểm pháp luật kế toán hành 70 2.1.3.2 Về nhược điểm pháp luật kế toán hành: 71 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật kế toán Việt Nam 73 2.2.1 Những kết đạt thực tiễn thi hành pháp luật kế toán Việt Nam 73 2.2.2 Những vướng mắc, bất cập nảy sinh thực tiễn thi hành pháp luật kế toán Việt Nam nguyên nhân 76 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KẾ TOÁN Ở VIỆT NAM 83 3.1 Sự cần thiết việc hồn thiện pháp luật kế tốn Việt Nam 83 3.2 Những định hướng hoàn thiện pháp luật kế toán Việt Nam 83 3.3 Các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật kế tốn Việt Nam 84 3.3.1 Hồn thiện quy định pháp luật kế toán 84 3.3.1.1 Cần sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kế toán hành 84 3.3.1.2 Cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống chuẩn mực kế toán 90 3.3.1.3 Cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế độ kế toán: 91 3.3.2 Hoàn thiện biện pháp bảo đảm thực pháp luật kế toán 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ thời kỳ đầu thực đường lối đổi cải cách kinh tế theo hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước ta quan tâm đến xây dựng hoàn thiện phận pháp luật kế toán, cụ thể: Ngày 20/05/1988, Hội đồng Nhà nước ban hành Pháp lệnh kế toán thống kê; Ngày 26/06/2003 Quốc hội khóa XI thơng qua Luật kế tốn, Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2004 để thay cho Pháp lệnh kế toán thống kê năm 1988 Luật Kế toán đời văn pháp lý cao cho việc thực cơng tác kế tốn nước ta Trên sở Luật Kế tốn, Chính phủ ban hành Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực Kế toán Nhà nước Nghị định số 129/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng hoạt động kinh doanh Bộ Tài ban hành văn quy định Chế độ kế toán, Chuẩn mực kế toán tổ chức quản lý nhà nước công tác kế tốn kiểm tra, giám sát Từ đó, tạo khn khổ pháp luật đầy đủ, tồn diện kế toán, thực thống nước Trong tổ chức hệ thống kế toán Việt Nam phân định rõ ràng cụ thể hơn, theo hệ thống kế tốn phân chia thành khu vực: Khu vực kế toán nhà nước; Khu vực kế toán doanh nghiệp; Khu vực kế toán ngân hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính, quỹ tài Nhà nước; Khu vực kế tốn hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã,… Có thể nói pháp luật kế toán nước ta thời gian qua tạo điều kiện cho đối tượng thực kế tốn tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị mình, đồng thời cơng cụ để Nhà nước thực vai trò kiểm tra, giám sát thơng qua lập, trình bày, cơng bố báo cáo tài chính; góp phần tích cực việc thực cơng tác kiểm tốn (cả Kiểm tốn Nhà nước Kiểm toán độc lập); giám sát việc thực nghĩa vụ thu nộp ngân sách Nhà nước, tạo chế công khai, minh bạch báo cáo tài Bên cạnh đó, pháp luật kế tốn góp phần tạo điều kiện hồn thiện chế thị trường có quản lý Nhà nước; quy định chế độ kế toán bổ sung, sửa đổi phù hợp với hội nhập quốc tế, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước, nước có thơng tin cần thiết để định tham gia hoạt động đầu tư, phát triển thị trường tài dịch vụ kế tốn Việc tổ chức đào tạo chuyên ngành kế toán cải tiến, theo trường đại học, sở đào tạo đưa vào chương trình đào tạo chuyên ngành kế toán Đội ngũ kế toán trưởng có quy định rõ điều kiện, tiêu chuẩn tổ chức đào tạo, cấp chứng chỉ, đồng thời đội ngũ thường xuyên trao đổi kinh nghiệm thơng qua Câu lạc Kế tốn trưởng hoạt động Hội như: Hội kế toán kiểm toán Việt Nam, Hội kiểm toán viên hành nghề Việt Nam Mặc dù đạt kết quan trọng nói trên, nhiên pháp luật kế tốn Việt Nam cịn có tồn tại, hạn chế định, có quy định khơng cịn phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng phát triển hội nhập nguyên tắc hạch toán theo giá gốc,… Việc đảm bảo vai trò kiểm tra, kiểm sốt thơng qua cơng cụ kế tốn, chưa quy định cụ thể như: Các hành vi bị cấm, quy định hóa đơn bán hàng để bảo đảm hạch tốn đơn vị kế toán sử dụng để kê khai, toán thuế với ngân sách nhà nước; quy định kiểm soát, kiểm toán nội bộ, quy định cơng khai báo cáo tài chính, kiểm tra kế toán, xác định rõ trách nhiệm người đại diện theo pháp luật đơn vị kế toán nhằm tạo chế hạch toán rõ ràng, trung thực, công khai minh bạch Do phát triển công nghệ thông tin ứng dụng lĩnh vực kế tốn việc in, lưu giữ chứng từ điện tử, in lưu giữ sổ kế toán chưa có quy định phù hợp nhằm khắc phục phương thức hạch tốn kế tốn thủ cơng trước Việc kiểm sốt chất lượng cơng tác kế tốn chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đòi hỏi thực tế, cịn có biểu hạch tốn kế tốn khơng trung thực, gian lận xảy bị quan pháp luật xử lý; báo cáo tài chưa kịp thời độ tin cậy chưa cao Những hạn chế, tồn nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, có nguyên nhân là: Quy định pháp luật kế toán chưa thực hoàn chỉnh, chế độ quản lý tài chính, chế độ kế tốn, chuẩn mực chưa ban hành đồng bộ, có điểm cịn mâu thuẫn nhau, dẫn đến việc hiểu thực thi pháp luật hạn chế,… Hơn nữa, với trình phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng lộ trình hồn thiện hệ thống văn pháp quy nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế, tài nói riêng, nhiều quy định pháp luật kế toán bộc lộ hạn chế, nhiều vấn đề phát sinh liên quan đến cơng tác kế tốn chưa điều chỉnh Do đó, việc nghiên cứu để tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp luật kế tốn cần thiết nhằm nâng cao trách nhiệm quan việc tuân thủ quy định pháp luật kế toán, tạo điều kiện cho kế toán thật trở thành công cụ việc quản lý tài doanh nghiệp, đơn vị tài kế tốn cơng cụ quản lý, giám sát Nhà nước, giám sát cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư, người dân lĩnh vực này, góp phần tăng cường nâng cao chất lượng kế tốn, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch đơn vị kế tốn tồn xã hội Qua nghiên cứu tìm hiểu, tơi biết Quốc hội xem xét, thảo luận để thông qua Luật sửa dổi, bổ sung số điều Luật Kế toán năm 2003 Chính lý trên, tơi định chọn đề tài “Thực trạng pháp luật kế toán Việt Nam hướng hoàn thiện” làm đề tài luận văn cao học Tơi cho việc nghiên cứu đề tài luận văn giai đoạn có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Tính hình nghiên cứu đề tài Trong chun ngành kinh tế có nhiều cơng trình nghiên cứu kế toán, nghiệp vụ kế toán cấp độ khác luận án tiến sĩ, luận văn cao học, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, cấp sở dạng viết nghiên cứu trao đổi tạp chí chun ngành,… Kế tốn nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn Trong khoa học pháp lý chuyên ngành có cơng trình nghiên cứu pháp luật kế tốn hồn thiện pháp luật kế tốn Qua khảo cứu chúng tơi thấy có giáo trình “Pháp luật kế tốn” mơn Luật - Học viện Ngân hàng biên soạn năm 2012 Ngoài ra, có số báo, tạp chí khoa học có bàn đến pháp luật kế tốn như: Bài viết “Hồn thiện hệ thống pháp luật kế tốn, nâng cao chất lượng hoạt động kế toán - kiểm toán hội nhập quốc tế” Thạc sỹ Phan Dũng đăng số 12 Tháng 9-10/2013, Tạp chí Phát triển hội nhập; viết “Sửa đổi Luật kế toán cho phù hợp với yêu cầu hội nhập” Tác giả Phúc Khang đăng Báo Kiểm toán số 21/2013,… Về bản, cơng trình nghiên cứu, viết nêu dừng lại việc phân tích quy định pháp luật nói chung kế tốn mà chưa sâu vào nghiên cứu thực trạng pháp luật, thực áp dụng pháp luật kế toán doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp, Do đó, chưa thấy rõ thực tế thực quy định pháp luật kế toán đơn vị kế toán Ở cấp độ luận văn cao học chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, tồn diện pháp luật kế tốn Nhìn lại cơng trình nghiên cứu luật học lĩnh vực kế tốn thời gian qua khẳng định, chưa có cơng trình nghiên cứu luật học cấp độ luận văn thạc sỹ nghiên cứu chuyên sâu pháp luật kế toán Việt Nam Bởi vậy, có nhiều vấn đề lý luận pháp luật kế tốn cịn bỏ ngỏ cần nghiên cứu, luận giải cách sâu sắc toàn diện Việc đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thi hành pháp luật kế toán Việt Nam chưa đầy đủ, tồn diện chưa có tính hệ thống Với cách nhìn nhận, đánh giá nêu trên, chúng tơi cho rằng: Cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý cấp độ luận văn thạc sĩ “Thực trạng pháp luật kế toán Việt Nam hướng hồn thiện” cần thiết có ý nghĩa thiết thực phương diện lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu tổng quát Đề tài “Thực trạng pháp luật kế tốn Việt Nam hướng hồn thiện” hướng đến mục tiêu đánh giá toàn diện thực trạng pháp luật thực tiễn việc áp dụng pháp luật kế toán Việt Nam từ xây dựng sở lý luận thực tiễn nhằm hồn thiện pháp luật kế tốn Việt Nam 3.3.1.2 Cần sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống chuẩn mực kế tốn Chuẩn mực kế toán gồm nguyên tắc phương pháp kế toán để ghi sổ kế toán lập báo cáo tài Luật Kế tốn hành (Điều 8) giao cho Bộ Tài quy định chuẩn mực kế toán sở chuẩn mực quốc tế kế toán theo quy định Luật Kế toán Trong thời gian qua, chuẩn mực kế tốn quốc tế có nhiều thay đổi, mặt khác chế Việt Nam có thay đổi theo hướng chế thị trường có quản lý Nhà nước Qua nghiên cứu chuẩn mực kế toán quốc tế, Việt Nam cần bổ sung thêm Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Xét chuyên môn nghiệp vụ kế tốn chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp khơng phải nguyên tắc, phương pháp hạch toán kế toán, song chuẩn mực quan trọng áp dụng cho người làm cơng tác kế tốn Theo chúng tơi nội dung chuẩn mực cụ thể, mang tính kỹ thuật cao, mặt khác nội dung nguyên tắc chuẩn mực kế tốn quốc tế thường thay đổi, nên giao cho Bộ Tài quy định Luật Kế tốn hành Theo chúng tơi, cần sớm ban hành nguyên tắc, chuẩn mực chưa có (Xem phụ lục Bảng 1: Đối chiếu chuẩn mực kế toán quốc tế với chuẩn mực kế toán Việt Nam ban hành) cập nhật sửa đổi chuẩn mực kế tốn ban hành nhằm hồn thiện khn khổ pháp lý kế toán, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Cho phép doanh nghiệp áp dụng thơng lệ kế tốn quốc tế như: Ngun tắc tơn trọng nội dung hình thức, bổ sung chuẩn mực trình bày cơng cụ tài chính, chuẩn mực tổn thất tài sản, toán sở cổ phiếu, chuẩn mực kế toán trợ cấp Chính phủ trình bày khoản hỗ trợ Chính phủ, Cần sớm cập nhật sửa đổi nội dung chuẩn mực ban hành chuẩn mực báo cáo tài hợp trọng phù hợp tình hình thực tế Việt Nam nội dung hệ thống chuẩn mực kế tốn quốc tế IAS IFRS có liên quan bổ sung sửa đổi, cần ban hành văn hướng dẫn lập báo cáo tài hợp tập đồn, cơng ty mẹ hoạt động đa ngành 90 - Đối với chế độ kế tốn doanh nghiệp thơng tư hướng dẫn: xây dựng chế độ kế toán chung sở thuận tiện cho việc áp dụng điều kiện vi tính hóa bao quát hoạt động doanh nghiệp đồng thời có tính linh hoạt đảm bảo cung cấp thơng tin hữu ích cho đối tượng sử dụng Nên ban hành hướng dẫn áp dụng chuẩn mực kế toán phù hợp với trường hợp đặc thù thay ban hành chế độ kế tốn riêng lẻ cho đối tượng - Sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán doanh nghiệp quy định hạch tốn kế tốn khơng cịn phù hợp phát sinh doanh nghiệp hạch toán nghiệp vụ phát sinh ngoại tệ theo tỷ giá thực tế, ghi nhận chi phí, doanh thu hoạt động kinh doanh bất động sản theo hướng dẫn chuẩn mực 15 - Hợp đồng xây dựng thay theo chuẩn mực số 14 - Doanh thu thu nhập khác, hạch toán trái phiếu chuyển đổi, hạch tốn trường hợp góp vốn liên doanh, hạch tốn hoán đổi tỷ giá,… - Sửa đổi hệ thống báo cáo tài theo hướng linh hoạt, dễ hiểu đảm bảo cung cấp thông tin cần thiết cho đối tượng sử dụng theo hướng tăng cường việc công khai thuyết minh chi tiết thông tin tài đồng thời nghiêng giá trị hợp lý thay giá gốc 3.3.1.3 Cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế độ kế tốn: Theo chúng tơi, cần xây dựng chế độ kế tốn nhà nước hướng dẫn cho loại hình đặc thù; chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho quan quản lý ngân sách nhà nước, tài sản quốc gia, Kho bạc Nhà nước, quan thuế quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước Tiếp tục hoàn thiện chế độ kế tốn doanh nghiệp hướng dẫn cho loại hình đặc thù Chế độ kế toán doanh nghiệp áp dụng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, nhiên lĩnh vực đặc thù Ngân hàng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp, tổ chức lĩnh vực thị trường vốn (Chứng khốn, quỹ đầu tư, ) cần có hướng dẫn cụ thể cho phù hợp với chức năng, ngành nghề kinh doanh khối 91 3.3.2 Hoàn thiện biện pháp bảo đảm thực pháp luật kế toán Để pháp luật kế toán thực thi nghiêm chỉnh thực tiễn cần phải tăng cường biện pháp sau đây: Thứ nhất, tăng cường trách nhiệm đơn vị kế toán, trực tiếp người đại diện pháp luật: Đơn vị kế toán nơi triển khai cơng tác kế tốn lập Báo cáo tài phải tăng cường trách nhiệm tổ chức công tác kế toán, tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm tính trung thực, đắn thơng tin kế toán Người đại diện pháp luật người chịu trách nhiệm cao cơng tác kế tốn tính trung thực, minh bạch Báo cáo tài Thứ hai, tăng cường vai trò quản lý giám sát quan Nhà nước: - Bộ Tài phải nâng cao vai trị quản lý nhà nước cơng tác kế toán, chịu trách nhiệm trước Nhà nước, tham mưu cho Chính phủ, giám sát cơng tác kế tốn nước - Cơ quan tra Nhà nước tra tài chính, tra ngành phải tăng cường công tác tra, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm, đảm bảo cho cơng tác kế tốn nghiêm túc, hiệu - Các Cơ quan chủ quản phải tăng cường công tác quản lý, bám sát đơn vị, doanh nghiệp, phối hợp với Bộ Tài quan tra quản lý chặt chẽ, tạo điều kiện giúp đơn vị, doanh nghiệp tổ chức tốt công tác kế tốn, sở để thức đẩy quản lý hiệu Thứ ba, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kế toán, đội ngũ kế toán trưởng: Đội ngũ cán kế toán trực tiếp thực thi quy định pháp luật kế toán, chất lượng đội ngũ tốt tức tạo sở thiện thực tốt pháp luật kế toán Đối với đơn vị kế tốn, đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn cần phải rà soát tổ chức lại, lựa chọn bố trí cán kế tốn có trình độ nắm vững kiến 92 thức chuyên môn kiến thức pháp luật kế tốn, kiểm tốn Đó điều kiện để đơn vị thực tốt chế độ, sách kế tốn, kiểm sốt nguồn tài đơn vị Xây dựng chương trình đào tạo kế tốn viên từ Trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp thống chương trình đào tạo nước Xây dựng kế hoạch đào tạo lại đội ngũ làm công tác kế toán làm việc đơn vị, nhằm nâng cao chất lượng kế toán đơn vị kế tốn Bộ Tài phối hợp với Hội Kế tốn Việt Nam xây dựng ban hành quy định quy chế cấp chứng hành nghề cho kế toán viên Giao cho Hội Kế tốn Việt Nam cơng tác tổ chức thi tuyển chọn cấp chứng kế tốn viên Bộ Tài cần nghiên cứu cơng nhận chức danh nghề nghiệp kế tốn, kiểm tốn, chức danh nghề nghiệp thơng dụng thừa nhận rộng rãi Thế giới, đặc biệt nước có thị trường phát triển đưa chương trình đào tạo, thi cấp chuyên gia kế tốn, kiểm tốn; Trung Quốc có Luật chun viên kế tốn hành nghề có đăng ký từ năm 1993 Tiến hành khẩn trương Đề án Đạo tạo chuyên gia kế tốn, kiểm tốn khn khổ Dự án Kế toán Kiểm toán EURO - TAPVIET Đây giải pháp quan trọng cấp thiết để thời gian khơng dài có đội ngũ chun gia đơng số lượng có chất lượng đủ sức giải vấn đề chuyên môn nghề nghiệp đất nước nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Khuyến khích phát triển hoạt động dịch vụ tư vấn tài - kế toán kinh tế quốc dân phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Đào tạo đội ngũ chuyên gia kế tốn có trình độ cao, tay nghề thơng thạo thực dịch vụ giúp doanh nghiệp thực tốt cơng tác tài - kế tốn, kiểm tốn Khuyến khích phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động lĩnh vực tài kế tốn, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực kế toán, kiểm toán liên doanh với nước để học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực tài - kế tốn Cho phép cơng ty kinh doanh dịch vụ kế tốn, kiểm toán tham gia với tư cách thành viên Cơng ty kế tốn, kiểm tốn đa quốc gia, 93 tập đoàn lớn giới (Price Waterhouse Coopers, KPMG, Arthur Andersen, ) theo hình thức cơng ty thành viên thực sách đào tạo tuyển dụng hỗ trợ kỹ thuật kế toán, kiểm toán tư vấn theo yêu cầu từ Công ty mẹ Phát triển nâng cao chất lượng Hội Kế toán Việt Nam, Câu lạc Kế toán trưởng đủ sức quản lý chất lượng đạo đức hành nghề kế toán, kiểm toán viên nước Đặc biệt, Hội Kế toán Việt Nam, xu phát triển tương lai Hội Kế toán Việt Nam tổ chức quản lý đội ngũ hành nghề kế toán, kiểm toán chuyên nghiệp; nghiên cứu, soạn thảo cơng bố chuẩn mực kế tốn, kiểm toán Đây xu tất yếu hầu phát triển Hội nghiệp kế tốn, kiểm tốn có vai trị lớn việc quản lý chất lượng nghề nghiệp ban hành chuẩn mực Chẳng hạn, Hoa Kỳ có Hiệp hội kế tốn viên cơng chứng Hoa Kỳ (AICPA) tổ chức nghề nghiệp quốc gia kế toán công chúng, nhiệm vụ xây dựng ban hành chuẩn mực kiểm toán Hoa Kỳ, ban hành quy chế kiểm tốn thi tuyển kiểm tốn viên; Có Ủy ban chuẩn mực kế tốn tài Liên Bang (FASB) tổ chức tư nhân có chức xây dựng chuẩn mực kế tốn, Ngồi Hoa Kỳ có nhiều Hội nghề nghiệp tài - kế tốn khác có vai trị cấp phép hành nghề quản lý hoạt động kế tốn viên cơng chứng cơng ty kế toán kiểm toán (Ủy ban quản lý hành nghề kế tốn, kiểm tốn), Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu phát triển tương lai, Hội kế toán Việt Nam cần thực giải pháp: Hoạch định chiến lược xây dựng phát triển Hội thực trở thành tổ chức nghề nghiệp theo lộ trình phù hợp với chiến lược hội nhập Sửa đổi Điều lệ Hội, thành lập ủy ban chuyên môn để giúp Hội việc quản lý chất lượng kế toán, kiểm toán kế tốn viên, kiểm tốn viên cơng ty kế toán, kiểm toán Đồng thời, trực tiếp thành lập trường trung tâm đào tạo để thực đào tạo chuyên gia kế toán, kiểm toán Trên giải pháp cụ thể để tạo chế thực thi pháp luật kế tốn có hiệu nâng tầm trình độ chun mơn cho đội ngũ kế tốn Việt Nam Từ đó, xây dựng trật tự, kỷ cương việc thực pháp luật kế tốn, kiểm tốn Phát huy vai trị kế tốn cơng cụ quản lý hữu hiệu Nhà nước doanh nghiệp 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG Quá trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế giới, mở nhiều hội đồng thời đặt nhiều thách thức cho hoạt động kế toán - kiểm toán Xây dựng hệ thống pháp luật kế toán với đầy đủ sở pháp lý, dựa nguyên tắc chấp nhận rộng rãi, hệ thống chuẩn mực chế độ kế tốn cụ thể, rõ ràng Khơng góp phần vào việc nâng cao hiệu quản lý doanh nghiệp, quản lý nhà nước, minh bạch thơng tin tài tạo lòng tin cho nhà đầu tư việc thu hút đầu tư nước ngồi mà cịn tạo tiền đề cho việc nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán độc lập Việt Nam Sự nghiệp đổi kinh tế đất nước mang lại nhiều thành đáng khích lệ, đóng góp đội ngũ người thực chức quản lý nhà nước, nhà giáo dục người hoạt động thực tiễn lãnh vực kế toán - kiểm tốn có vai trị khơng phần quan trọng Với mục tiêu chiến lược tầm nhìn dài hạn đặt cách phù hợp, chắn hệ thống pháp luật kế tốn Việt Nam tiếp tục hồn thiện phát triển, đóng góp ngày to lớn cho nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế hội nhập quốc tế 95 KẾT LUẬN CHUNG Hệ thống pháp luật kế toán cấu thành phận nhiều phận pháp luật kế toán khác quy định nhiều văn pháp luật khác nhiều quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, chúng có mối quan hệ tương thích, thống nhất, đồng bộ, gắn bó chặt chẽ với để tạo thành hệ thống Luật Kế tốn coi xương sống trụ cột cho hệ thống pháp luật kế tốn Việt Nam Việc hồn thiện pháp luật kế toán trước hết phải sửa đổi, bổ sung hồn thiện quy định Luật kế tốn Việc hệ thống hóa, đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thi hành pháp luật kế toán, mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân để từ đề giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật kế toán Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kế toán - kiểm toán đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế cần thiết, cấp bách nhằm góp phần thực mục tiêu đặt Chiến lược phát triển kế toán, kiểm tốn Việt Nam đến 2020 - Tầm nhìn 2030 vừa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 18/03/2013 vừa qua Các giải pháp hoàn thiện pháp luật kế toán VN phải bảo đảm yêu cầu: phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, bảo đảm tính đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, phù hợp với cam kết thông lệ quốc tế kế toán đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, thơng qua tạo niềm tin cho nhà đầu tư, thu hút đầu tư nước ngồi, tăng cường tính minh bạch thơng tin tài tạo điều kiện cho việc phân tích, kiểm tra, đánh giá tình hình kết hoạt động đơn vị kế toán, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, nâng cao tính hữu ích thơng tin kế toán cung cấp 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, “Báo cáo tóm tắt kinh nghiệm nước số nội dung Luật Kế tốn”, tháng 04/2015; Chính phủ, “Tờ trình Về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kế toán”, số 182/TTr-CP ngày 24/04/2015, Trong hồ sơ Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kế tốn; Chính phủ, “Báo cáo đánh giá tác động dự án luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Kế toán”, tháng 04/2015; Th.S Phan Dũng, viết “Hoàn thiện hệ thống pháp luật kế toán - Nâng cao chất lượng hoạt động kế toán - kiểm toán hội nhập quốc tế”, Tạp chí Phát triển hội nhập số 12(22), Tháng 9, 10 năm 2013; Tác giả Phúc Khang, viết “Sửa đổi Luật kế toán cho phù hợp với yêu cầu hội nhập”, Báo kiểm toán số 21/2013; Học viện Ngân hàng; “Giáo trình pháp luật kế toán”; Chủ biên: Th.S.Vũ Văn Cương; Th.S Đinh Tiểu Khuê, Lê Ngọc Thắng; NXB Đại học Quốc gia HN 2012; Tác giả Nguyễn Mạnh Hiền, viết “Khác biệt kế toán quốc gia: Nguyên nhân bất lợi”, website www.kiemtoan.com.vn, ngày 20/01/2015; Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội; “Báo cáo Thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kế toán” Số: 2700/BC- UBTCNS13 ngày 05/ 05/2015; Luật 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003: Luật kế tốn, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI, kỳ họp thứ 3, thơng qua ngày 17/6/2003; 10 Luật số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006: Luật quản lý thuế, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI, kỳ họp thứ 10, thông qua ngày 29/11/2006; 97 11 Nghị định số 129/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán hoạt động kinh doanh; 12 Nghị định số 129/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ Qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán hoạt động kinh doanh; 13 Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 04/11/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn; 14 Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 04/11/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn; 15 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ quy định hoá đơn bán hàng cung cấp dịch vụ; 16 Quyết định số 94/2007/QĐ-BTC ngày 16/11/2007 Bộ Tài ban hành quy chế thi cấp chứng kiểm toán viên chứng hành nghề kế toán; 17 Quyết định số 100/2005/QĐ-BTC ngày 28/12/2005 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành cơng bố bốn (04) Chuẩn mực kế toán Việt Nam (đợt 5); 18 Quyết định số 12/2005/QĐ-BTC ngày 15/02/2005 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành cơng bố sáu (06) Chuẩn mực kế toán Việt Nam (đợt 4); 19 Quyết định số 149/2001/QĐ-BTC ngày 31/12/2001 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành cơng bố bốn (04) Chuẩn mực kế tốn Việt Nam (đợt 1); 20 Quyết định số 165/2002/QĐ-BTC ngày 31/12/2002 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành cơng bố sáu (06) Chuẩn mực kế tốn Việt Nam (đợt 2); 21 Quyết định số 234/2003/QĐ-BTC ngày 30/12/2003 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành cơng bố bốn (06) Chuẩn mực kế toán Việt Nam (đợt 3); 22 Quyết định số 15/2006/QĐ-BTC ngày 20/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành chế độ kế tốn doanh nghiệp; 98 23 Quyết định sơ 48/2006/QĐ-BTC ngày 14/9/2006 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành chế độ kế toán doanh nghiệp vừa nhỏ; 24 Thông tư số 72/2007/TT-BTC ngày 27/6/2007 Bộ Tài hướng dẫn việc đăng ký quản lý hành nghề kế tốn; 25 Thơng tư số 53/2006/TT-BTC ngày 12/6/2006 Bộ Tài hướng dẫn áp dụng kế tốn quản trị doanh nghiệp; 26 Quyết định số 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 Bộ Tài việc ban hành chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước; 27 Thông tư số 171/2009/TT-BTC ngày 24/8/2009 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế thi cấp chứng kiểm toán viên chứng hành nghề kế toán ban hành kèm theo định số 94/2007/QĐ-BTC ngày 16/11/2007 Bộ trưởng Bộ Tài chính; 28 Thơng tư số 96/2010/TT-BTC ngày 05/7/2010 Bộ Tài hướng dẫn phục hồi, xử lý tài liệu kế toán bị bị huỷ hoại nguyên nhân khách quan; 29 Thông tư số 244/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn doanh nghiệp; 30 Thơng tư số 96/2010/TT-BTC ngày 23/02/2010 Bộ Tài hướng dẫn kế tốn áp dụng cho Hợp tác xã Nơng nghiệp, Lâm nghiệp, Ngư nghiệp Nghề muối; 31 Thông tư số 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 51/2010/NĐ-CP Chính phủ; 32 Quyết định số 2905/QĐ-BTC ngày 09/11/2010 Bộ Tài đính Thơng tư số 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 quy định hố đơn; 33 Thơng tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài chính; 99 34 Thơng tư số 125/2011/TT-BTC ngày 05/9/2011 Bộ Tài hướng dẫn kế tốn áp dụng công ty quản lý quỹ; 35 Thông tư số 138/2011/TT-BTC ngày 04/10/2011 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán doanh nghiệp nhỏ vừa ban hành kèm theo Quyết định số 48/2006/QĐ-BTC ngày 14/9/2006 Bộ Tài chính; 36 Thơng tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách tài xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ tài chính; 37 Thơng tư số 169/2011/TT-BTC ngày 24/11/2011 Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 4/11/2004 Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2004/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn; 38 Thơng tư số 199/2011/TT-BTC ngày 30/12/2011 Bộ Tài hướng dẫn thực việc tổ chức bồi dưỡng cấp chứng bồi dưỡng kế tốn trưởng; 39 Thơng tư số 200/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 Bộ trưởng Bộ Tài việc hướng dẫn chế độ kế tốn doanh nghiệp; 40 Thơng tư 39/2014/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định 51/2010/NĐCP Nghị định 04/2014/NĐ-CP quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Bộ trưởng Bộ Tài ban hành; 41 Báo cáo Tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật Kế tốn 2003 Bộ Tài chính; 42 Báo cáo Kiểm toán “Sửa đổi Luật Kế toán cho phù hợp với yêu cầu hội nhập”, Báo cáo số 21/2013 - Kiểm toán Nhà nước, website: www.kiemtoannn.gov.vn 100 PHỤ LỤC HỆ THỐNG CHUẨN MỰC KẾ TOÁN VIỆT NAM Đợt 1: Ngày 31/12/2001 ban hành chuẩn mực Chuẩn mực số Tên chuẩn mực 02 Hàng tồn kho 03 Tài sản cố định hữu hình 04 Tài sản cố định vơ hình 14 Doanh thu thu nhập khác Quyết định ban hành & Thông tư hướng dẫn Quyết định 149/2001/QĐ-BTC Thông tư 161/2007/TT-BTC Đợt 2: Ngày 31/12/2002 ban hành chuẩn mực Chuẩn mực số Tên chuẩn mực 01 Chuẩn mực chung 06 Thuê tài sản 10 Ảnh hưởng việc thay đổi tỉ giá hối đoái 15 Hợp đồng xây dựng 16 Chi phí vay 24 Báo cáo lưu chuyển tiền tệ Quyết định ban hành Thông tư hướng dẫn Quyết định 165/2002/QĐ-BTC Thông tư 161/2007/TT-BTC Đợt 3: Ngày 30/12/2003 ban hành chuẩn mực Chuẩn mực số Tên chuẩn mực 05 Bất động sản đầu tư 07 Kế tốn khoản đầu tư vào cơng ty liên kết Quyết định ban hành Thông tư hướng dẫn 08 Thơng tin tài khoản vốn góp LD 21 Trình bày báo cáo tài 25 Báo cáo tài hợp kế tốn khoản đầu tư vào công ty 26 Thông tin bên liên quan Quyết định 234/2003/QĐ-BTC Thông tư 161/2007/TT-BTC Đợt 4: Ngày 15/02/2005 ban hành chuẩn mực Chuẩn mực số Quyết định ban hành Thông tư hướng dẫn Tên chuẩn mực 17 Thuế thu nhập doanh nghiệp 22 Trình bày bổ sung báo cáo tài ngân hàng tổ chức tài tương tự Quyết định12/2005/QĐ-BTC 23 Các kiện phát sinh sau ngày kết thúc kỳ Thơng tư 20/2006/TT-BTC kế tốn năm 27 Báo cáo tài niên độ 28 Báo cáo phận 29 Thay đổi sách kế tốn, ước tính kế toán Đợt 5: Ngày 28/12/2005 ban hành chuẩn mực Chuẩn mực số Quyết định ban hành Thông tư hướng dẫn Tên chuẩn mực 11 Hợp kinh doanh 18 Các khoản dự phòng, tài sản nợ tiềm tàng 19 Hợp đồng bảo hiểm 30 Lãi cổ phiếu Quyết định 100/2005/QĐ-BTC Thông tư 21/2006/TT-BTC PHỤ LỤC BẢNG ĐỐI CHIẾU CHUẨN MỰC KẾ TOÁN QUỐC TẾ VỚI CHUẨN MỰC KẾ TOÁN VIỆT NAM ĐÃ BAN HÀNH Chuẩn mực quốc tế Chuẩn mực Việt Nam Số hiệu Tên chuẩn mực Số hiệu IFRS1 Lần áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế Chưa ban hành IFRS2 Thanh toán cổ phiếu Chưa ban hành IFRS3 Hợp kinh doanh CM số 11 Hợp kinh doanh IFRS4 Hợp đồng bảo hiểm CM số 19 Hợp đồng bảo hiểm IFRS5 Tài sản nắm giữ để bán hoạt động không liên tục Chưa ban hành IFRS6 Tìm kiếm, thăm dị xác định giá trị tài nguyên khoáng sản Chưa ban hành IFRS7 Cơng cụ tài chính: Cơng khai thơng tin Chưa ban hành IAS1 Trình bày báo cáo tài CM số 21 Trình bày báo cáo tài IAS2 Hàng tồn kho CM số 02 Hàng tồn kho IAS7 Báo cáo dòng tiền CM số 24 Báo cáo lưu chuyển tiền tệ IAS8 Thay đổi sách kế tốn, ước tính kế tốn sai sót CM số 29 Thay đổi sách kế tốn, ước tính kế tốn sai sót IAS10 Các kiện phát sinh sau ngày kết thúc kỳ kế toán năm CM số 23 Các kiện phát sinh sau ngày kết thúc kỳ kế toán năm IAS11 Hợp đồng xây dựng CM số 15 Hợp đồng xây dựng IAS12 Thuế thu nhập doanh nghiệp CM số 17 Thuế thu nhập doanh nghiệp IAS14 Báo cáo theo phận CM số 28 Báo cáo theo phận IAS16 Nhà xưởng máy móc thiết bị CM số 03 IAS17 Thuê tài sản CM số 06 Thuê tài sản IAS18 Doanh thu CM số 14 Doanh thu thu nhập khác IAS19 Phúc lợi cho nhân viên Chưa ban hành Chưa ban hành IAS20 Kế tốn khoản tài trợ cơng bố khoản viện trợ Chính phủ IAS21 Ảnh hưởng việc thay đổi tỷ giá hối đoái CM số 10 Tên chuẩn mực Tài sản cố định hữu hình Ảnh hưởng việc thay đổi tỷ giá hối đoái IAS23 Chi phí vay CM số 16 Chi phí vay IAS24 Thông tin bên liên quan CM số 26 Thông tin bên liên quan IAS27 Báo cáo tài hợp báo cáo tài riêng Tập đoàn CM số 25 Báo cáo tài hợp kế tốn khoản đầu tư vào công ty IAS28 Đầu tư vào công ty liên kết CM số 07 Kế toán khoản đầu tư vào công ty liên kết IAS29 Báo cáo tài kinh tế siêu lạm phát IAS31 Lợi ích công ty Liên doanh IAS32 Công cụ tài chính: trình bày IAS33 Lãi cổ phiếu CM số 30 Lãi cổ phiếu IAS34 Báo cáo tài niên độ CM số 27 Báo cáo tài niên độ IAS36 Tổn thất tài sản IAS37 Dự phòng, nợ tiềm tàng tài sản tiềm tàng CM số 18 Các khoản dự phòng, tài sản nợ tiềm tàng IAS38 Tài sản cố định vơ hình CM số 04 Tài sản cố định vơ hình IAS39 Cơng cụ tài chính: Ghi nhận xác định giá trị IAS40 Bất động sản đầu tư IAS41 Nông nghiệp Chưa ban hành CM số 08 Thơng tin tài khoản vốn góp liên doanh Chưa ban hành Chưa ban hành Chưa ban hành CM số 05 Bất động sản đầu tư Chưa ban hành BẢNG ĐỐI CHIẾU SỰ THAY ĐỔI VỀ HỢP NHẤT KINH DOANH VÀ LẬP BÁO CÁO TÀI CHÍNH HỢP NHẤT GIỮA CHUẨN MỰC KẾ TOÁN QUỐC TẾ VÀ CHUẨN MỰC KẾ TOÁN VIỆT NAM STT Tham gia công ty đầu tư IAS IFRS Trước 2013 Sau 2013 VAS Hợp BCTC IFRS IFRS VAS 11 (Ban hành năm 2005) Kiểm soát IAS 27 IFRS10+IFRS12 VAS 25 (Ban hành năm 2003) Đồng kiểm soát IAS 31 IFRS 11 VAS 08 (Ban hành năm 2003) Ảnh hưởng đáng kể IAS 28 IAS 28 (sửa đổi) VAS 07 (Ban hành năm 2003)