THÁCH THỨC và KIẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM TRONG VIỆC THU hút FDI TRONG THỜI GIAN tới – EUROCHAM

THÁCH THỨC VÀ KIẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM TRONG VIỆC THU HÚT FDI TRONG THỜI GIAN TỚI – EUROCHAM I Tổng quan Trong doanh nghiệp Châu Âu kiên nhẫn hy vọng vào sựphát triển dài hạn Việt Nam, lòng tin họ có chiều hướng suy giảm từ đầu năm 2011, theo kết điều tra vềchỉsốmôi trường kinh doanh hàng quý (BCI) EuroCham Việt Nam Kết quảcủa khảo sát BCI lần thứtám, thực vào tháng năm 2012, cho thấy mức độtin cậy triển vọng kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp châu Âu Việt Nam lần giảm xuống mức số“trung bình” (50 điểm) Điều cho thấy doanh nghiệp dần sựkiên nhẫn; đồng thời nhấn mạnh tính cấp thiết việc Việt Nam cần nâng cao sức cạnh tranh sức thu hút nhưlà điểm đến kinh doanh Đồng thời, Việt Nam tụt bậc báo cáo “Môi trường kinh doanh 2012” Ngân hàng Thế giới, xếp vịtrí thứ 98 tổng số183 nước xếp hạng Theo báo cáo “Môi trường kinh doanh 2012”, xếp hạng môi trường kinh doanh Việt Nam bịsụt giảm năm Việt Nam thất bại việc cải thiện hệ thống điện Báo cáo đề cập đến tiến trình chậm chạp cải cách hành Việt Nam Xét tổng thể, Việt Nam chỉcải thiện chút số 10 lĩnh vực đánh giá bao gồm giấy phép xây dựng, bảo vệ nhà đầu tưvà thực thi hợp đồng Những lĩnh vực yếu khởi doanh nghiệp (cấp phép), đăng ký tài sản, đóng thuế thu giữ tín dụng Vậy đâu lý cho việc sụt giảm lòng tin năm vừa qua? EuroCham tin kết hợp tiến trình thay đổi chậm chạp nhiều vấn đềvốn nêu Sách trắng năm ngoái EuroCham với sốvấn đềmới làm suy giảm lòng tin vào môi trường kinh doanh Việt Nam Những khó khăn vềkinh tếvĩmô, cơsởhạtầng thiếu đồng bộvà gánh nặng vềthủtục hành tiếp diễn Bên cạnh đó, loạt vấn đề liên quan đến “tiếp cận thị trường” gây ảnh hưởng đáng kể đến việc nhập hàng hóa vào Việt Nam tiếp tục tác động tiêu cực đến nhận định châu Âu vềmôi trường kinh doanh Việt Nam EuroCham tin tưởng Chính phủViệt Nam có biện pháp để ổn định kinh tế vĩ mô ngắn hạn, nhiên nhiều việc cần tiến hành 174 đểcải thiện sức hấp dẫn dài hạn thịtrường Việt Nam nhằm thu hút nguồn đầu tưnước Hoạt động đầu tư môi trường quốc tế không thực sựkhảquan Sau hai mươi năm thời kỳ bong bóng tín dụng, ngày phải đối mặt với thời kỳ mà lượng tiền – dù từ nguồn đầu tưtrực tiếp nước ngoài, tín dụng ngân hàng, hay viện trợ- hạn chếhơn nhiều so với khứ, giai đoạn kéo dài năm Điều có nghĩa Việt Nam cần nỗ lực để thu hút quan tâm nhà đầu tưhiện thiếu kiên nhẫn khắt khe so với khứ Đây điều không dễchịu gì, lại thực tếmà Việt Nam phải đối mặt II Cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô Một thành công bật Chính phủnăm 2011 đầu năm 2012 ổn định đồng tiền từgiai đoạn bịmất giá năm ngoái Ngoài ra, mức lạm phát hàng năm có chiều hướng giảm, kỳvọng đạt mức sốvào cuối quý II Tính khoản ngân hàng nước cải thiện chút Dự trữ ngoại tệ Việt Nam tăng lên Chính phủ trì lòng tin công chúng vào hệ thống ngân hàng thời gian khó khăn vừa qua Nhìn chung, tranh kinh tế vĩ mô cải thiện đáng kế Mặc dù sách thắt chặt tiền tệ ban hành năm ngoái có tác động đến số kinh tế vĩ mô, cần đảm bảo đà tăng trưởng phù hợp trì Niềm tin người tiêu dùng có chiều hướng sụt giảm dấu hiệu căng thẳng diện kinh tế, bao gồm: biên lợi bị thu hẹp, cắt giảm lao động, tỷ lệ thất nghiệp sinh viên tốt nghiệp cao, giảm giá bất động sản, số lượng vụ phá sản báo cáo gia tăng Ba ưu tiên chiến lược Chính phủ bao gồm tái cấu trúc khu vực tài chính, tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước cải thiện hiệu đầu tư khu vực công chiến lược quán theo lộ trình cải cách đắn Tuy nhiên, chiến lược có tốt nữa, việc triển khai thực chiến lược điều cốt lõi Nếu không đạt thành công lĩnh vực dài hạn mang tính cơcấu này, lợi ích mà thành công sách kinh tếvĩmô đem lại gần không Trong thời gian tới, kỳ vọng 175 thấy tiến bộrõ ràng việc triển khai cải cách cấu Chính phủ III Cấp phép đầu tư Các doanh nghiệp thành viên EuroCham tiếp tục phải trải qua trình phê duyệt dài ngày nhiều trì hoãn trình cấp phép đầu tưvà đăng ký kinh doanh, nhiều thủ tục rườm rà phức tạp yêu cầu phải trao đổi nhiều với quyền địa phương Thực tế, cơquan quyền yêu cầu doanh nghiệp thành viên phải nộp tài liệu bổsung ngày nhiều, tài liệu văn yêu cầu pháp luật (SởKếhoạch Đầu tưcoi tài liệu tiền đề đểxem xét hồ sơ đăng ký), kết tỷ lệ doanh nghiệp phải m ất ba tháng để hoàn tất toàn thủ tục cần thiết đểbắt đầu kinh doanh cấp phép cho dự án tăng lên đáng kể Ngoài ra, lưu ý thời gian yêu cầu cho việc cấp phép đầu tư thành phố tỉnh Việt Nam khác nhau, thời gian chờ cấp giấy phép hai thành phố lớn Hà Nội Hồ Chí Minh thường lâu nhiều Thực tế cho thấy thời gian xin giấy phép đầu tư nhà đầu tư nước nước khác Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp cảcác quy định hướng dẫn thi hành hai luật nhìn chung áp dụng nhưnhau nhà đầu tưtrong nước nước Tuy nhiên, sốthủtục cấp phép, lại tồn việc áp dụng không giống Một mặt, nhà đầu tư nước đầu tưvào Việt Nam lần thành lập doanh nghiệp hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 100% doanh nghiệp liên doanh (không tính chủ sở hữu cổ phần nước ngoài) cần phải xin “giấy chứng nhận đầu tư” bao gồm đồng thời giấy phép cho dự án đầu tư “giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh” Trong đó, ngoại trừ dự án đầu tư với quy mô lớn có điều kiện, nhà đầu tư nước chỉcần có “giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh” Nói cách khác, tồn cảhai thủ tục cấp phép cho đầu tưtrong nước cho đầu tưnước Một ví dụ điển hình vềviệc áp dụng khác nhà đầu tưtrong nước nhà đầu tư nước ngành bán lẻ, mà ENT (kiểm tra nhu cầu kinh tế) không áp dụng nhà đầu tưtrong nước lại áp dụng nhà đầu tư nước 176 Ngoài ra, EuroCham nhận nhiều ý kiến quan ngại vềviệc triển khai Nghị định 102, theo doanh nghiệp thành lập ởViệt Nam có sởhữu nhà đầu tưnước không 49% vốn điều lệ áp dụng điều kiện quy định đầu tưnhư nhà đầu tưtrong nước Tuy nhiên, quyền địa phương có xu hướng đối xửvới doanh nghiệp có sởhữu nhà đầu tưnước không 49% nhưmột doanh nghiệp 100% vốn đầu tưnước ngoài, ngược lại với Nghị định 102 Các cơquan cấp bộnên có vai trò lớn việc đảm bảo cơquan quyền địa phương thuộc thẩm quyền thực thi quy định cách công quán Không nên tồn cách hiểu khác cơquan quyền địa phương IV Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Đầu năm 2011, Chính phủViệt Nam tuyên bốsẽchú trọng “chất lượng số lượng” việc đầu tưcác dựán FDI Điều dường nhưcó nghĩa việc thu hút đầu tưvào ngành sản xuất định hướng xuất có chi phí lao động thấp, Việt Nam tìm kiếm nhiều đầu tưhơn vềngành sản xuất giá trịgia tăng công nghệcao Tuy nhiên, với việc thiếu vắng sựthực thi hiệu quảvà mạnh mẽvềcác quyền sởhữu trí tuệ, doanh nghiệp nước kín đáo chuyển giao quyền sởhữu trí tuệcó giá trịvà bí độc quyền cần thiết họ đểhỗtrợcác sản xuất giá trịgia tăng có “chất lượng cao hơn” Việt Nam Ngoài ra, đểcó thểcung cấp lực lượng lao động nguồn nhân lực khác cần thiết để hỗ trợviệc sản xuất công nghệcao Việt Nam Việt Nam phải đưa “văn hóa cải tiến” tôn trọng quyền SHTT Một lần nữa, EuroCham kiến nghịmột cách tiếp cận theo hai hướng đểgiải vấn đềnghiêm trọng Trước hết, theo đềxuất sách Trắng năm ngoái EuroCham, Chính phủViệt Nam nên tiếp tục nỗlực đểtăng cường nhận thức giá trị việc bảo vệquyền sởhữu trí tuệ Bằng cách đó, giải thích cho người dân Việt Nam lợi ích người dân Việt Nam tôn trọng quyền SHTT tránh việc sản xuất, thương mại và/hoặc mua sản phẩm vi phạm quyền SHTT doanh nghiệp Việt Nam nước thương hiệu quyền SHTT khác Ngoài thông tin đó, nên nói cho người dân Việt Nam hiểu tôn trọng quyền SHTT sẽ: i) giúp bảo vệngười dân Việt Nam khỏi sản phẩm rẻnhưng thường nguy hiểm; ii) từ chối tài trợcho tổchức nguyên tắc đạo đức thường liên quan đến phạm tội kiếm tiền không thẳng cách lạm dụng quyền SHTT người khác sử dụng doanh thu bất đểtài trợcho 177 hoạt động không hợp pháp; iii) bổsung vào thâm hụt thương mại phát triển Việt Nam việc mua hàng giảbên có nguồn gốc Trung Quốc lưu hành Việt Nam; iv) giúp đưa “văn hóa cải tiến” có thểthôi thúc khuyến khích người dân Việt Nam đưa ý tưởng tạo quyền SHTT mới, sản phẩm liên kết trao cho họ họ thực Thứhai, Chính phủViệt Nam nên đạo cơquan liên quan tất cảcác cấp tăng cường việc thực thi pháp luật hành cho quyền SHTT qua doanh nghiệp cá nhân vi phạm quyền SHTT sẽbịngăn cản từviệc lôi kéo vào hành vi không đắn nhưvậy Điều có nghĩa việc áp dụng thường xuyên hình phạt hành cao tạo sựthuận lợi cho chủsởhữu quyền SHTT có lợi ởtất cảcác biện pháp pháp lý có sẵn bao gồm cảviệc giảm nhẹcó tính chất cảnh báo thiệt hại tiền Nếu Việt Nam thực thành công, trì chương trình giáo dục người dân Việt Nam thực thi hiệu quảquyền SHTT điều sẽlà bước tiến xa khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp châu Âu nước khác chuyển giao công nghệcao kiến thức tiên tiến cho Việt Nam V Cơ sở hạ tầng nguồn cung lượng Cho đến năm 2020, Việt Nam sẽcần 150 tỷ đô-la Mỹ đểphát triển kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật, bao gồm hệthống giao thông, cầu đường, nhà máy điện, hệthống cấp nước nhà máy xửlý chất thải Trong đó, nguồn vốn truyền thống nhưngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủvà nguồn hỗtrợphát triển từcác Chính phủnước chỉcó thể đáp ứng nửa nhu cầu Điều có nghĩa 50% nguồn vốn đầu tư phải huy động từcác doanh nghiệp nước nước Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp nước cân nhắc đầu tưvào dựán cơsởhạtầng lo ngại hiệu đầu tư, tỷlệthu hồi lãi sựbảo đảm vềvốn Những nguyên nhân dẫn đến sựthờ ơcủa nhà đầu tưnước việc phân bổrủi ro hiệu quả, yêu cầu hành phức tạp, thiếu minh bạch thủtục đấu thầu việc giải phóng mặt nhiều thời gian chi phí nhiều dựán sở hạ tầng Nhưcác quốc gia khác, Chính phủViệt Nam nhận nguồn vốn ODA sẽkhông đủ vềlâu dài, năm 2010 Chính phủ ban hành quy định vềcác dựán ưu tiên theo hình thức đối tác công tư(PPP) Theo Quyết định Thủtướng Chính phủsố 71/2010/QĐ-TTg vềviệc ban hành Quy chếthí điểm đầu tưtheo hình thức đối tác công tư, quy định áp dụng 178 hai ba dựán thí điểm, từ Chính phủvà cơquan có thểrút học hoàn thiện khuôn khổ pháp lý từkinh nghiệm triển khai dựán Theo quy định vềcác dựán ưu tiên, Chính phủkhuyến khích đầu tư tưnhân vào dựán ưu tiên lựa chọn mởthầu đểtuyển chọn nhà thầu có lực kinh nghiệm EuroCham tin tưởng rằng, vềdài hạn, điều thiết yếu cần phải có cảcác dựán khảthi có thểvay vốn ngân hàng với khuôn khổpháp lý thống để đảm bảo thành công cho dựán đối tác công tư Về nguồn cung lượng, việc tiêu thụ điện dự đoán sẽtăng nhanh ởmức gấp đôi GDP với m ức tối thiểu khoảng 12%/năm Việc xây dựng nhà máy điện Việt Nam chưa bắt kịp với nhu cầu, dẫn đến sựthiếu hụt nguồn cung, đặc biệt nhu cầu đạt đỉnh điểm Đểgiải vấn đềnày, Việt Nam cần điều chỉnh giá lượng theo mức khu vực Chỉkhi mức giá điều chỉnh cao phải phản ánh thực tếmới giúp doanh nghiệp có thặng dư đểtrang trải chi phí vốn, từ cho phép doanh nghiệp có thểtồn bền vững vềmặt kinh tế Đồng thời, Việt Nam nên trọng đến vấn đề đầu tưvào lượng tái tạo, Chính phủcũng nên đặc biệt khuyến khích giải pháp bền vững thân thiện với môi trường trung dài hạn Chúng lưu ý theo Thông tư ban hành BộCông Thương, giá điện điều chỉnh hàng quý thay hàng năm bắt đầu từngày 01/09/2011 Thông tư ban hành theo Quyết định số24 ngày 15 tháng Thủtướng Chính phủvề điều chỉnh giá điện theo cơchếthịtrường Theo đó, mức giá điện tính kiểm tra hàng tháng theo sựthay đổi ngoại tệ, giá nhiên liệu sản lượng điện Việt Nam tăng mức giá điện trung bình lên 15% vào đầu tháng nỗlực nhằm xây dựng thịtrường điện lành mạnh Ởcấp rộng hơn, Việt Nam nên tiếp tục khuyến khích chếthịtrường giảm sựthống trịcủa EVN cách cho phép doanh nghiệp tham gia vào thịtrường xây dựng thịtrường điện có sựcạnh tranh đầy đủvào năm 2015 (thay năm 2024) VI Giấy phép lao động Phát triển nguồn nhân lực Theo kết quảcủa khảo sát, 65% lực lượng lao động Việt Nam kỹ chuyên môn, 78% lao động từ20 đến 24 tuổi thiếu kỹnăng chuyên môn Khoảng 60% lao động Việt Nam coi làm việc khu vực không thức, hợp đồng lao động thức, trảlương mức lương tối thiểu không cung cấp 179 bảo hiểm y tếvà bảo hiểm xã hội Trong khối ASEAN, Việt Nam xếp ởnửa vềphát triển nguồn nhân lực Vì vậy, cải thiện nâng cao chất lượng lực lượng lao động nhiệm vụtrọng tâm Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu thịtrường lao động nước thay đổi nhanh chóng Ngoài ra, Việt Nam cần ưu tiên dịch chuyển lao động từkhu vực không thức sang khu vực thức Các doanh nghiệp thành viên EuroCham tiếp tục tuyển dụng hàng nghìn lao động Việt Nam, qua đóng góp vào tiến trình chuyển dịch kinh tếsang ngành có giá trịgia tăng cao Việt Nam góp phần phát triển xã hội EuroCham tin tưởng phát triển trang thiết bịvà giáo trình đào tạo nghềhiện đại yếu tốthen chốt đểcải thiện chất lượng lao động Việt Nam, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động thay đổi nhanh chóng thu hút nguồn đầu tưnước có giá trịgia tăng cao Hiện tại, công tác đào tạo dạy nghềkhông dựa nhu cầu thực tếcủa doanh nghiệp hoạt động Việt Nam Các công ty thành viên EuroCham khoản tiền lớn đểgửi nhân viên Việt Nam đến trụsởchính nước để đào tạo họtại cơsởvới trang thiết bịhiện đại Các doanh nghiệp phải chấp nhận rủi ro vềtài nhân viên không trởlại làm việc nghỉviệc không lâu sau đào tạo EuroCham hiểu Việt Nam nhận thức rõ tính cấp thiết việc cải thiện chất lượng lực lượng lao động Tuy nhiên, xin lưu ý nỗ lực cải cách liên tục tiến hành, nhiều người Việt Nam tìm cách du học ởnước Chúng muốn bày tỏ lo lắng vềmột số điều khoản dựthảo Bộluật Lao động trình rà soát Một số điều khoản Nghị định 46/2011/NĐ-CP (Nghị định 46) Chính phủban hành ngày 17/06/2011 đưa nhiều sửa đổi lớn so với Nghị định 34/2008/NĐ-CP ngày 25/03/2008 vềViệc làm Quản lý Người nước làm việc Việt Nam Cụthểlà theo Nghị định 46 dựthảo Bộluật Lao động đểgia hạn giấy phép lao động cho nhân viên nước ngoài, công ty phải ký kết hợp đồng đào tạo với nhân viên Việt Nam dựkiến sẽthay thếnhân viên nước Bên cạnh đó, thời hạn giấy phép lao động bịgiới hạn xuống năm Với quy định này, Việt Nam đặt gánh nặng hành lớn lên doanh nghiệp EuroCham bày tỏquan ngại vềviệc thắt chặt quy định này, theo đặt đểkiểm soát khu vực lao động không thức, lại gây tác động lớn đến khu vực lao động thức 180 Chúng khẳng định nhiều công ty thành viên EuroCham ưu tiên hàng đầu cho phát triển nhân viên Việt Nam, điều sẽtốt cho doanh nghiệp Châu Âu lâu dài Chúng làm nhưvậy mà không cần bất kỳluật yêu cầu, xuất phát từlợi ích kinh tếvà chiến lược mà mang lại Cộng đồng doanh nghiệp nước lo lắng Nghị định 46 dựthảo Bộluật Lao động sẽngăn cản việc đầu tưvào Việt Nam Chúng muốn tìm kiếm giải pháp đáp ứng cảnhu cầu kiểm soát thịtrường lao động Việt Nam nhưquyền tựdo người nước việc tuyển dụng nhân viên mà họmong muốn mà chịu gánh nặng gia tăng vềhành EuroCham kiến nghịmạnh mẽrằng nhà tuyển dụng nên phép lựa chọn ứng viên phù hợp dựa mong muốn riêng qui trình nội bộcủa họ Theo đó, nên bỏyêu cầu vềviệc phải ký hợp đồng đào tạo với cá nhân nêu tên trường hợp gia hạn giấy phép lao động Cho phép nhân viên phù hợp tiếp nhận công việc dựa nhu cầu vềkinh doanh trình độchuyên môn, công ty sẽchỉcần bảo đảm họcó chương trình đào tạo dành cho nhân viên Việt Nam chỗvà có thểchứng tỏvới quan nhà nước việc đào tạo diễn VII Minh bạch Tham nhũng EuroCham tiếp tục nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết việc nâng cao sựminh bạch giảm thiểu tham nhũng Việt Nam Hối lộvà tham nhũng ảnh hưởng đến thểchếdân chủ, quản trịdoanh nghiệp sựhoạt động hiệu quảvà trôi chảy doanh nghiệp Hối lộvà tham nhũng cản trởhoạt động đầu tưvà làm xói mòn sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam (cảdoanh nghiệp nước nước) “thưởng” với doanh nghiệp nguyên tắc đạo đức (thường thiếu lực) người chủ/quản lý doanh nghiệp lại “phạt” doanh nghiệp có đạo đức, thường có khảnăng cạnh tranh, lớn mạnh, có khảnăng tuyển dụng lao động Việt Nam đóngthuếcho nhà nước Cụthểlà tham nhũng làm chệch hướng khiến cho nguồn vốn không đến với hoạt động kinh tếphù hợp, đóng góp đểnâng cao phúc lợi kinh tế, xã hội môi trường xóa đói giảm nghèo Tham nhũng khiến Chính phủnước ngần ngại có ý định cung cấp ODA cho Việt Nam thấy phần khoản hỗtrợnày bịchệch hướng không đến với dựán có mục tiêu cải thiện môi trường cạnh tranh Chỉsốcảm nhận tham nhũng năm 2011 tổchức Minh bạch Quốc tế chỉra có tới gần ba phần tưtrong 181 tổng số183 quốc gia thống kê có chỉsốdưới thang điểm từ10 (rất minh bạch) đến (tham nhũng cao) Đáng tiếc Việt Nam bịcho số quốc gia tham nhũng thếgiới, xếp hạng 112 tổng 183 quốc gia theo chỉsốnăm 2011 (điểm sốlà 2.9) Do nên không ngạc nhiên doanh nghiệp Châu Âu doanh nghiệp nước khác ngày nản lòng mệt mỏi với nạn tham nhũng lan tràn, len lỏi tiếp tục có ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh Việt Nam Các doanh nghiệp châu Âu kỳvọng tình trạng cải thiện đáng kểsau Việt Nam phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc vềchống tham nhũng (UNCAC) vào tháng 06/2009 Đây sáng kiến toàn cầu đưa khung pháp lý cho việc xóa bỏnạn tham nhũng Tuy nhiên, các doanh nghiệp châu Âu nước khác phải tiếp tục đối mặt với vấn đềvềtham nhũng liên quan đến việc xin giấy chứng nhận đầu tư, phê duyệt pháp lý, nhập hàng hóa vào Việt Nam, bảo vệquyền sởhữu trí tuệvà thực thi quyền sở hữu trí tuệcũng nhưcác quyền hợp pháp khác Không thể đánh giá thấp tác động tham nhũng đến đầu tưvà môi trường kinh doanh Việt Nam Do đó, EuroCham khuyến nghị Chính phủViệt Nam có hành động nhanh chóng hiệu đểthực thi có ý nghĩa UNCAC Việt Nam Ngoài ra, cần lưu ý không chỉcác doanh nghiệp nước nhận thấy nạn tham nhũng vấn nạn lớn Việt Nam Trên thực tế, cảcác đại diện từcác doanh nghiệp Việt Nam nhiều lĩnh vực khác tổchức nhiều lần bày tỏrằng Việt Nam cần cam kết thực cải cách hành toàn quốc mà đồng thời cần cam kết sẽnâng cao chuẩn mực đạo đức cán bộcông chức Việt Nam tất cảcác cấp Họcũng cho biết thực tếtham nhũng ảnh hưởng đến hoạt động thuận lợi doanh nghiệp Việt Nam có tác động tiêu cực đến sức cạnh tranh họ Trong Việt Nam tiếp tục cạnh tranh với nước khác vềFDI cốgắng tăng sức cạnh tranh tổng thểnền kinh tếViệt Nam, bước cụthể đểgiảm đáng kểsựtham nhũng đóng góp vào việc nâng cao đầu tưvà môi trường kinh doanh Việt Nam EuroCham đặc biệt tin chỉcó việc thực nhanh chóng nghiêm ngặt UNCAC chìa khóa đểgiải vấn đềnày VIII Các vấn đề tiếp cận thị trường Hiệp định Thương mại Tựdo Việt Nam - EU EuroCham lo ngại Việt Nam tiếp tục thực biện pháp hạn chế thương mại, bao gồm kếhoạch BộCông thương nhằm “quản lý” nhập (tháng 4/2011), theo “Tăng cường biện pháp quản lý nhập hàng 182 hóa không thiết yếu hàng hóa sản xuất nước” EuroCham cho thay “quản lý” thâm hụt thương mại cách hạn chế nhập khẩu, Chính phủViệt Nam nên khuyến khích nhập để thúc đẩy xuất dài hạn Chúng lưu ý thêm thủtục “cấp phép nhập tự động” quy định Thông tư 24/2010/TT- BCT tiếp tục gây ảnh hưởng đến việc xuất hàng hóa cách thuận lợi vào Việt Nam Từ ngày 12/07/2010, loạt khối lượng lớn hàng hóa nhập yêu cầu nộp giấy phép nhập tự động để thông quan theo Thông tư 24 Một lần nữa, khuyến nghị việc đơn giản hóa, chứkhông phải gia tăng, gánh nặng hành sẽgiúp thu hút đầu tưnước nhiều hơn, từ tạo chi phí cơhội cho việc tăng trưởng kinh tếnội địa Việt Nam Các ví dụkhác tương tựcũng tồn ngành dược phẩm Theo cam kết gia nhập WTO, từ ngày 01/01/2009, Việt Nam mởrộng quyền thương mại cho ngành dược (chẳng hạn nhưquyền nhập xuất thuốc) Cơ sở pháp lý cho quyền kinh doanh củng cố thông qua quy định quyền xuất nhập chẳng hạn Nghị định số23/2007/NĐ-CP ngày 12/02/2007 Quyết định số10/2007/QĐ-BTM ngày 21/5/2007 Bộ Công thương Các sản phẩm dược đối tượng điều chỉnh quy định b ổsung cụ thể BộY tếvà Cục Quản lý Dược Việt Nam BộY tế cho biết ban hành hướng dẫn quy định hoạt động pháp nhân muốn tham gia hoạt động nhập dược phẩm vào Việt Nam Các hướng dẫn sẽthay cho Thông tư số 06/2006/TT-BYT BộY tế xuất nhập thuốc mỹ phẩm có hiệu lực thi hành Thông tư 06/2006/TT-BYT không cho phép công ty 100% vốn nước nhập thuốc thành phẩm vào Việt Nam Tuy nhiên, thông tưthay Thông tư 06 chưa ban hành Khi đăng ký thuốc mới, công ty đa quốc gia buộc phải tiến hành thử nghiệm lâm sàng Việt Nam thuốc lưu hành nước sở năm Quy định trùng lặp với quy định thửnghiệm hành, hãng dược phẩm công ty thành viên EuroCham thực nghiên cứu, phát triển sản xuất theo nguyên tắc khắt khe quy trình nghiêm ngặt Cơquan An toàn Thực phẩm Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA), Cơquan Quản lý Dược Châu Âu (EMEA) tổ chức quốc tế uy tín khác Hội nghị Quốc tế hài hòa tiêu chuẩn kỹ thuật đăng ký thuốc điều trị cho 183 người (ICH) Việc lặp lại thử nghiệm lâm sàng Việt Nam thử nghiệm bên Việt Nam trước gây tổn thất tài đáng kể cho nhà sản xuất, làm tăng gánh nặng hành cho Chính phủViệt Nam, gây chậm trễkhông cần thiết khiến cho bác sỹvà bệnh nhân Việt Nam không tiếp cận với thuốc Những bệnh nhân khó tiếp cận với thuốc người không đủ điều kiện nước ngoài, nơi loại thuốc sẵn có Một ví dụ khác vềngành công nghệ thông tin (CNTT) Gần Chính phủViệt Nam công bố dự thảo Thông tư dịch vụ CNTT lấy ý kiến từ bên liên quan Nhìn chung dự thảo Thông tưnày ủng hộ dịch vụ CNTT, số điều khoản tác động tiêu cực đến hoạt động kinh doanh nói chung Việt Nam, tăng thêm gánh nặng nhà đầu tư nước Điều 19.3 dự thảo Nghị định (phiên 3.8) quản lý kinh doanh hoạt động CNTT xuyên quốc gia quy định số dịch vụ CNTT định, nhà cung cấp dịch vụxuyên biên giới từ nước phải thực việc kinh doanh thông qua chi nhánh thương mại Việt Nam trung gian thương mại Việt Nam Chúng cho quy định vi phạm “Cam kết vềDịch vụtheo WTO Việt Nam”, vốn không tạo rào cản tiếp cận thịtrường việc cung cấp xuyên biên giới máy tính dịch vụliên quan (mã CPC 841-845; CPC 849) dịch vụquy trình xửlý liệu thông tin trực tuyến (bao gồm quy trình giao dịch) theo mã CPC 843 Mặc dù có khó khăn nêu ởtrên, EuroCham cho việc EU Việt Nam bắt đầu vòng đàm phán thức Hiệp định thương mại tựdo (FTA) đáng khích lệ, sau hoàn tất công việc chuẩn bị đểcó sựhiểu biết chung vềnhững vấn đề đề cập Hiệp định Cảhai bên chia sẻ mục tiêu tham vọng chung vòng đàm phán tới Hai bên đưa loạt vấn đề bao gồm cảviệc xóa bỏ hàng rào thuếquan, tăng cường thương mại dịch vụvà giải rào cản phi thuế quan, đồng thời đạt thỏa thuận rộng quyền sở hữu trí tuệ cạnh tranh thị trường EuroCham tin tưởng Hiệp định thương mại tựdo Việt Nam-EU giúp Việt Nam có lợi ích từ việc nhập chất lượng cao tăng cường chuyển giao công nghệ Việc tăng cường nhập chất lượng cao ngược lại giúp nâng cao chất lượng hàng hóa xuất Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam sẽcó thể nâng cao sức cạnh tranh mặt dài hạn 184 Khi Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU ký kết, FDI EU tiếp tục tăng sốlượng lẫn chất lượng Các doanh nghiệp châu Âu ngày nhận thấy Việt Nam cửa ngõ vào ASEAN chí trụ sở từ họcó thể phục vụ hiệu thị trường ASEAN nước láng giềng Nhật Bản, Trung Quốc Ấn Độ IX Cải cách thủtục hành EuroCham biết Đềán 30 thức kết thúc, có nhiều thành tựu đạt được: Trước hết việc giới thiệu sở liệu quốc gia thủ tục hành (TTHC) với 100.000 TTHC 9.500 văn pháp lý thuộc 24 ngành 63 tỉnh Thứ hai, sau giai đoạn rà soát, Chính phủ ban hành 25 Nghị đơn giản hóa gần 5.000 TTHC thuộc 24 bộ, ngành khác Cuối việc thành lập “Cục Kiểm soát thủ tục hành chính” thuộc Văn phòng Chính phủ nhằm kiểm soát TTHC Tuy nhiên, EuroCham cho tác động thực Đề án 30 chưa thể rõ ràng: yếu tố then chốt nỗ lực cải cách Việt Nam không nên đưa TTHC không cần thiết, đồng thời tiếp tục đơn giản hóa TTHC hành Công việc tiếp tục, ngành chịu trách nhiệm tiến trình thực Nghi đưa Đềán 30 Đây nhiệm vụ nặng nề phải hủy bỏ 480 TTHC, thay thếgần 200 TTHC sửa đổi bổ sung 4.000 TTHC EuroCham hy vọng Cục Kiểm soát thủ tục hành quan mạnh hoạt động hiệu để hỗ trợ trình thực đơn giản hóa TTHC kiểm soát chặt chẽ việc ban hành TTHC X Thực thi Nghị định 160/Nghị định 95 ngành Du lịch Khách sạn EuroCham đồng thuận với việc thực nghiêm túc Nghị định 160 biện pháp xửphạt hành quy định Nghị định 95 Chính phủ Tuy nhiên, biện pháp khiến thành viên EuroCham hoạt động ngành Du lịch Khách sạn có sốquan ngại gặp phải sốvấn đề thực tế Một sốtrong sựthiếu rõ ràng diễn giải số điều khoản Nghị định 160 việc thi hành Nghị định nghiêm ngặt Điều dẫn đến sốtổchức mà coi “các công dân doanh nghiệp tốt” không cố ý vi phạm luật pháp bị xử phạt 185 Một mối lo ngại xuất phát từcác khách sạn đơn vị lữ hành bán hàng hóa dịch vụ cho nhóm khách du lịch nước khách du lịch cá nhân (độc lập) nước Do tiền Đồng Việt Nam đồng tiền chuyển đổi nên hầu hết khách du lịch đơn vị kinh doanh nước không quen thuộc với tiền Đồng, thực tế chuyển tiền toán từnước việc toán sẽthực loại tiền tệkhác tiền Đồng Việt Nam Điều tương tựvới giá tham khảo báo giá gửi khách hàng ngoại quốc không quen thuộc với tiền Đồng EuroCham cho khách sạn đơn vị lữ hành nên phép niêm yết giá cảhai loại tiền tệ trang web họ máy chủ đặt Việt Nam hay nước Một vấn đề khác nảy sinh từthực tế nhiều khách sạn ởViệt Nam thực dịch vụ cách hợp tác với đơn vịlữhành nội địa, đơn vị lữ hành lại hợp tác với các đơn vị lữ hành nước Theo Nghị định 160, đơn vịtrong nước phải ký kết hợp đồng tiền Đồng, đơn vị giao dịch với đơn vị nước phải thống giá ngoại tệ Điều gây vấn đề quản lý hành vấn đềliên quan đến tiền tệ EuroCham cho biện pháp sẽtác động tiêu cực đến phát triển ngành du lịch, Chính phủ Việt Nam nên cho phép hợp đồng ký kết ghi ngoại tệnếu bên ký kết pháp nhân Việt Nam có người sử dụng cuối cá nhân hay đơn vị lữ hành quốc tế Chúng cho ngành du lịch nên coi nhưmột ngành xuất nên áp dụng quy định nhưvới bất kỳmột ngành xuất khác, mà theo công ty thương thảo ký kết hợp đồng ngoại tệ Chúng tin tưởng Chính phủViệt Nam mong muốn tạo môi trường thuận lợi cho ngành du lịch, hy vọng Chính phủ Việt Nam có cách tiếp cận thực tiễn với vấn đềnêu diễn giải Nghị định 160, cần thiết, đưa hướng dẫn triển khai phù hợp để đảm bảo bên tham gia ngành du lịch vận hành trôi chảy Chúng khuyến nghị Chính phủ hành động nhanh chóng để loại bỏnhững điểm mơ hồ nêu rõ phép, không phép XI Mức trần chi phí quảng cáo khuyến Việt Nam áp mức trần chi phí quảng cáo khuyến gần 13 năm, kểtừnăm 1999 Sau nhiều nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp, năm 2008, Chính 186 phủ cho biết mức trần chi phí sớm dỡ bỏ Tuy nhiên, khống chế giữ nguyên Việt Nam quốc gia khu vực không cho phép miễn trừ thuế toàn chi phí quảng cáo khuyến Điều không phù hợp với xu thếchung khu vực giới, khiến Việt Nam trởnên cạnh tranh hơn, môi trường kinh doanh hiệu quảvà hiệu suất so với đối thủ cạnh tranh láng giềng Mức trần chi phí quảng cáo khuyến không khuyến khích đầu tưmới mở rộng mức đầu tư có Trên thực tế, Chính phủ thu thuế thấp nhiều so với mức lẽ thu, mức trần chi phí quảng cáo khuyến làm cản trởdòng vốn đầu tư nước việc mở rộng kinh doanh có, chuyển dòng đầu tư, vốn thuế sang thị trường khu vực Hoạt động đầu tư mở rộng giảm có nghĩa số lượng việc làm tạo hơn, thuế thu nhập cá nhân thu Ngoài ra, khiến cho doanh nghiệp lợi ích từ quảng cáo khuyến có nghĩa lượng thông tin sản phẩm cung cấp đến người tiêu dùng bị giảm đáng kể, mức độ cạnh tranh bịhạn chế, hai điều bất lợi với người tiêu dùng Giới hạn việc khấu trừ chi phí quảng cáo khuyến làm suy yếu doanh nghiệp nhỏvà vừa nước họ phương thức đểchịu mức chi phí phát sinh từ quy định trần chi phí quảng cáo khuyến mãi, họ giảm bớt hoạt động quảng cáo khuyến mãi, làm thị phần vào tay đối thủ mạnh hơn, thường doanh nghiệp nước Nếu sách làm tổn hại đến tất bên liên quan sách cần dỡ bỏ, đặc biệt bối cảnh suy thoái kinh tế nay, Chính phủ cần nhanh chóng nâng cao sức hấp dẫn thịtrường Việt Nam XII Kết luận Tựu chung lại, EuroCham tiếp tục nhấn mạnh việc tiến hành cải cách lĩnh vực kinh tế, tài giáo dục cần thiết Việt Nam muốn hướng đến mô hình phát triển kinh tế bền vững có sức cạnh tranh toàn cầu Cụ thể, EuroCham tin để thu hút nguồn vốn đầu tư nước nhiều với chất lượng tốt hơn, Chính phủViệt Nam nên tập trung nỗlực năm 2012 vào việc loại bỏ hạn chế không cần thiết tiếp cận thị trường ảnh hưởng đến tự thương mại Chính phủ nên tiếp 187 tục giải nạn quan liêu tham nhũng, giảm đơn giản gánh nặng hành tất cấp Chính phủ nên cho phép doanh nghiệp nước tuyển dụng người Việt Nam người nước theo mong muốn họ Việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thực thi hiệu trường hợp vi phạm quyền sở hữu trí tuệ yếu tố quan trọng để thu hút nguồn vốn đầu tư chất lượng cao Mặc dù việc triển khai hành động nhiều lĩnh vực cần thiết cấp thiết, muốn khuyến nghị không nên triển khai áp dụng luật, nghị định thủtục mà không thảo luận cân nhắc kỹ lưỡng Đã có số trường hợp năm gần đây, trích dẫn số trên, quan Chính phủ vội vàng ban hành quy định, nghị định hướng dẫn chỉnhằm để hoàn thành thời hạn ban hành nêu kế hoạch tập trung cứng nhắc Cách thức hạn chế khả thảo luận với đối tượng chịu ảnh hưởng để vấn đề phản ánh toàn diện hơn, rủi ro thường gây nhiều rắc rối cải thiện tình hình Chúng đề xuất cần xem xét cẩn thận quy định pháp lý, cân nhắc tất cảcác hệ xảy ra; tiến hành triển khai quy định cách quán có hệ thống 188 [...]...người (ICH) Việc lặp lại các thử nghiệm lâm sàng này tại Việt Nam trong khi đã được thử nghiệm bên ngoài Việt Nam trước đó sẽ gây tổn thất tài chính đáng kể cho nhà sản xuất, làm tăng các gánh nặng hành chính cho Chính ph Việt Nam, và gây ra những chậm trễkhông cần thiết và khiến cho các bác s và bệnh nhân Việt Nam không tiếp cận được với thu c Những bệnh nhân khó tiếp cận với thu c nhất cũng là... thể thu thuế thấp hơn nhiều so với mức lẽ ra có thể thu, vì mức trần chi phí quảng cáo và khuyến mãi làm cản trởdòng vốn đầu tư nước ngoài cũng như việc mở rộng kinh doanh đang có, và chuyển dòng đầu tư, vốn và thu sang các thị trường trong khu vực Hoạt động đầu tư và mở rộng giảm đi cũng có nghĩa là số lượng việc làm tạo ra ít hơn, và thu thu nhập cá nhân thu được cũng ít hơn Ngoài ra, khiến cho. .. mạnh và hoạt động hiệu quả để hỗ trợ quá trình thực hiện đơn giản hóa các TTHC và kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các TTHC mới X Thực thi Nghị định 160 /Nghị định 95 trong ngành Du lịch và Khách sạn EuroCham về cơ bản đồng thu n với việc thực hiện nghiêm túc Nghị định 160 và các biện pháp xửphạt hành chính quy định trong Nghị định 95 của Chính phủ Tuy nhiên, các biện pháp này đã khiến các thành viên EuroCham. .. lại, EuroCham tiếp tục nhấn mạnh rằng việc tiến hành các cải cách ngay lập tức trong lĩnh vực kinh tế, tài chính và giáo dục là rất cần thiết nếu Việt Nam muốn hướng đến một mô hình phát triển kinh tế bền vững có sức cạnh tranh toàn cầu Cụ thể, EuroCham tin rằng để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài nhiều hơn và với chất lượng tốt hơn, Chính ph Việt Nam nên tập trung các nỗlực trong năm 2012 vào việc. .. thương mại tựdo Việt Nam- EU sẽ giúp Việt Nam có được lợi ích từ việc nhập khẩu chất lượng cao và tăng cường chuyển giao công nghệ Việc tăng cường nhập khẩu chất lượng cao ngược lại sẽ giúp nâng cao chất lượng hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam, do đó các doanh nghiệp Việt Nam sẽcó thể nâng cao sức cạnh tranh về mặt dài hạn 184 Khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU được ký kết, FDI của EU sẽ tiếp... đề chính được đề cập trong Hiệp định Cảhai bên chia sẻ các mục tiêu tham vọng chung trong các vòng đàm phán sắp tới Hai bên sẽ đưa ra một loạt các vấn đề bao gồm c việc xóa bỏ hàng rào thu quan, tăng cường thương mại trong dịch v và giải quyết các rào cản phi thu quan, đồng thời đạt được một thỏa thu n rộng hơn về quyền sở hữu trí tuệ và sự cạnh tranh trong thị trường của nhau EuroCham tin tưởng rằng... xuất phát từcác khách sạn và đơn vị lữ hành đang bán hàng hóa và dịch vụ cho các nhóm khách du lịch trong nước và các khách du lịch cá nhân (độc lập) nước ngoài Do tiền Đồng Việt Nam không phải là đồng tiền chuyển đổi nên hầu hết các khách du lịch và các đơn vị kinh doanh nước ngoài không quen thu c với tiền Đồng, và trên thực tế nếu chuyển tiền thanh toán từnước ngoài về thì việc thanh toán sẽthực hiện... phải tiền Đồng Việt Nam Điều này cũng tương tựvới giá tham khảo trong các báo giá gửi các khách hàng ngoại quốc không quen thu c với tiền Đồng EuroCham cho rằng các khách sạn và các đơn vị lữ hành nên được phép niêm yết giá bằng cảhai loại tiền tệ trên trang web của họ bất kể máy chủ đặt ở Việt Nam hay nước ngoài Một vấn đề khác nữa nảy sinh từthực tế rằng rất nhiều khách sạn Việt Nam thực hiện dịch... tôi tin tưởng rằng Chính ph Việt Nam mong muốn tạo ra môi trường thu n lợi cho ngành du lịch, và chúng tôi hy vọng rằng Chính phủ Việt Nam sẽ có cách tiếp cận thực tiễn với các vấn đềnêu trên khi diễn giải Nghị định 160, và nếu cần thiết, đưa ra các hướng dẫn triển khai phù hợp để đảm bảo rằng những bên tham gia chính trong ngành du lịch vận hành trôi chảy Chúng tôi khuyến nghị Chính phủ hành động nhanh... đối với việc cung cấp xuyên biên giới máy tính và các dịch vụliên quan (mã CPC 841-845; CPC 849) và các dịch vụquy trình xửlý dữ liệu thông tin trực tuyến (bao gồm quy trình giao dịch) theo mã CPC 843 Mặc dù có những khó khăn như đã nêu ởtrên, EuroCham cho rằng việc EU và Việt Nam bắt đầu các vòng đàm phán chính thức về Hiệp định thương mại tựdo (FTA) là rất đáng khích lệ, sau khi hoàn tất công việc chuẩn