Bai 7 QLNN ve hanh chinh tu phap ở cơ sở

H Ọ C V I Ệ N C Á N B Ộ THÀ NH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bài 7: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP Ở CƠ SỞ TS PHAN HẢI HỒ TÀI LIỆU THAM KHẢO          Luật Công chứng năm 2014 (có HL 01/01/2016); Luật Hộ tịch năm 2014 (có HL ngày 01/01/2016) Luật Luật sư năm 2005; sửa đổi 2012; Luật Thi hành án dân sự năm 2008; Luật Thi hành án hình năm 2011; Luật Giám định tư pháp năm 2012; Luật Hoà giải ở sở năm 2013; NĐ 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 (HL 10/4/2015), cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch; Các VB khác liên quan Nội dung NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HC - TP 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước HC-TP 1.1.1 Chức QLNN hành - tư pháp hệ thống HCNN (1) Khái quát tổ chức quyền lực nhà nước - Quyền lập pháp; - Quyền hành pháp; - Quyền tư pháp (2) Tổ chức quyền lực NN nước ta Theo HP sửa đổi 2013, BMNN, gồm nhiều Cq, đó: - Quốc hội thực quyền lập pháp; - Chính phủ thực quyền hành pháp; - Toà án nhân dân thực quyền tư pháp 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HC - TP 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước HC-TP 1.1.2 Quản lý nhà nước hành tư pháp Quản lý nhà nước hành tư pháp hoạt động quan HCNN nhằm hỗ trợ thực thi pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động quản lý nhà nước HC-TP, gồm: - Thi hành án; - Công chứng, chứng thực; - Hộ tịch - Giám định tư pháp; - Luật sư hành nghề luật sư; - Hòa giải sở; - Trọng tài thương mại, v.v 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước HC-TP 1.1.3 Hệ thống quan quản lý NN HC-TP (1) Ở trung ương * Chính phủ: - Bộ tư pháp; - Các Bộ, ngành khác liên quan (2) Ở địa phương * UBND cấp tỉnh - Sở Tư pháp; * UBND cấp huyện - Phòng Tư pháp; * UBND cấp xã - Cán Tư pháp-Hộ tịch 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.1 Nội dung quản lý nhà nước HC-TP (1) Ban hành tổ chức thực VB QPPL HC-TP; (2) Xây dựng thực sách, kế hoạch, định hướng lĩnh vực HC-TP; (3) Tổ chức phổ biến, giáo dục PL HC-TP; (4) Quản lý hệ thống tổ chức quan QLNN HC-TP; (5) Đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ HC-TP; (6) Thực tra, kiểm tra, giải KN, tố cáo xử lý VP lĩnh vực HC-TP; (7) Khen thưởng, kỷ luật; (8) Bảo đảm sở vật chất, phương tiện làm việc; (9) Hợp tác quốc tế hành tư pháp; (10) Tổ chức công tác thông tin, báo cáo 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.1.Thi hành án dân (1) Khái niệm thi hành án DS Thi hành án DS việc quan thi hành án DS tổ chức thực án, định có hiệu lực * theo quy định PL (2) Chủ thể thực - Cơ quan QL thi hành án DS: Bộ TP, Bộ QP - Cơ quan thực thi: Cơ quan THA cấp tỉnh, huyện; cấp quân khu t.đương Ngoài có VP thừa phát lại; - Người thực hiện: Chấp hành viên Thừa phát lại 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.1.Thi hành án dân (3) Thủ tục thực - Cấp án, QĐ; - Gửi đơn yêu cầu thi hành án (trừ trường hợp quy định Khoản 1, Điều 36 luật thi hành án DS); - Ra QĐ thi hành án; - Cử chấp hành viên tổ chức thi hành án; - Thông báo cho bên biết để thực hiện; - Tự nguyên thi hành án (15 ngày từ ngày nhận TB); - Cưỡng chế thi hành 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.2.Thi hành án hình (1) Khái niệm thi hành án HS Thi hành án HS việc quan thi hành án hình tổ chức thực án, định có hiệu lực * theo quy định PL (2) Cơ quan quản lý thi hành án HS - Cơ quan QL thi hành án HS thuộc Bộ Công an; - Cơ quan QL thi hành án HS thuộc Bộ Q.phòng 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.2.Thi hành án hình (3) Cơ quan thi hành án HS a) Trại giam Bộ CA, Bộ QP, thuộc quân khu; b) Cq thi hành án HS Công an cấp tỉnh; c) Cq thi hành án HS Công an cấp huyện; d) Cq thi hành án HS Quân khu tương đương; Ngoài có Cq giao số nhiệm vụ thi hành án HS (các trại tạm giam CA, QĐội, UND cấp xã, đơn vị QĐội cấp Trung đoàn) 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.2.Thi hành án hình (4) Thủ tục thi hành án HS: Trong thời hạn: - 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận QĐ THA, trại tạm giam CA tỉnh, Cq THA HS CA cấp huyện phải tống đạt QĐ cho người bị kết án BC Cq THA HS CA cấp tỉnh; - 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận BC Cq THA HS CA cấp tỉnh hoàn chỉnh HS, lập DS người chấp hành án phạt tù để BC Cq QL THA HS thuộc Bộ CA; - 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận BC CQ QL THA HS thuộc Bộ CA QĐ đưa người chấp hành án chấp hành án 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.3 Cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chũ ký, HĐ, GDịch (1) Trách nhiệm cấp từ sổ gốc a) Cơ quan, tổ chức QL sổ gốc có thẩm quyền trách nhiệm cấp từ sổ gốc theo quy định PL b) Việc cấp từ sổ gốc thực đồng thời với việc cấp sau thời điểm cấp 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.3 Cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chũ ký, HĐ, GDịch (2) Trách nhiệm chứng thực VB, chũ ký a) Phòng Tư pháp cấp huyện; b) UBND cấp xã; c) Cơ quan đại diện ngoại giao; d) Công chứng viên (Thủ tục thực theo NĐ 23/2015/NĐ-CP ngày 26/2/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực HĐ, giao dịch 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.4 Quản lý nhà nước hộ tịch (1) Hộ tịch những sự kiện bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ sinh đến chết (2) Đăng ký hộ tịch việc quan NN có thẩm quyền xác nhận các sự kiện liên quan đến đời người, kiện sinh; kết hôn; tử; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.4 Quản lý nhà nước hộ tịch (3) Nội dung đăng ký hộ tịch XÁC NHẬN VÀO SHT a) Khai sinh; b) Kết hôn; c) Giám hộ; d) Nhận cha, mẹ, con; đ) Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; e) Khai tử GHI VÀO SỔ HT a) Thay đổi quốc tịch; b) Xác định cha, mẹ, con; c) Xác định lại giới tính; d) Nuôi nuôi, chấm dứt nuôi nuôi; đ) Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; e) Công nhận giám hộ; g) Tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.4 Quản lý nhà nước hộ tịch (4) Thẩm quyền đăng ký hộ tịch UBND CẤP XÃ 1) ĐK kiện HT điểm a, b, c, d e cho công dân VN cư trú nước; 2) ĐK thay đổi, cải HT cho người < 14 tuổi; bổ sung thông tin HT cho công dân VN cư trú nước; 3) Thực việc hộ tịch khác theo Điều UBND CẤP HUYỆN 1) ĐK kiện HT khoản a, b, c, d, đ, e có yếu tố nước ngoài; 2) ĐK thay đổi, cải HT cho công dân VN từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước; xác định lại dân tộc; 3) Thực việc hộ tịch khác theo Điều 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.5 Quản lý nhà nước hộ (1) Đăng ký quản lý hộ biện pháp QLHC hành NN nhằm xác định việc cư trú công dân, bảo đảm thực quyền nghĩa vụ công dân, tăng cường quản lý XH, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn XH Mọi công dân phải ĐK HK nơi cư trú gọi HK thường trú Khi đến cư trú nơi phải thực đầy đủ chế độ ĐK, QL HK lại theo quy định 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.5 Quản lý nhà nước hộ (2) Cơ quan ĐK QL hộ - Cq CA lập sổ HK gốc theo khu vực dân cư đơn vị HC nhà tập thể để phục vụ việc ĐK, QL hộ khẩu; - Mỗi hộ GĐ có sổ HK GĐ Một nhà có nhiều GĐ GĐ lập sổ HK GĐ riêng; - Mỗi người ĐK HK tập thể cấp GCN HK tập thể; - Sổ HK gốc, sổ HK gia đình GCN nhân tập thể nói Cq CA cấp theo mẫu thống Bộ CA TL có giá trị pháp lý, sở để xác định việc cư trú hợp pháp công dân 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước HC-TP số lĩnh vực 2.2.5 Quản lý nhà nước hộ (3) Thủ tục ĐK QL hộ - Giấy CMND (người từ 15 tuổi trở lên); - Giấy chứng nhận chuyển đi; - Phiếu báo thay đổi nơi thường trú; - Giấy xác nhận nhà hợp pháp; - Các giấy tờ khác liên quan trực tiếp (nếu có); Kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ theo quy định, quan CA phải giải xong thời hạn ngày làm việc nhập hộ khẩu; ngày làm việc trường hợp chuyển hộ Cảm ơn hẹn gặp lại! [...]... g) Tuyên bố hoặc hủy tuyên bố một người mất tích, đã chết, bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước về HC-TP trên một số lĩnh vực 2.2.4 Quản lý nhà nước về hộ tịch (4) Thẩm quyền đăng ký hộ tịch UBND CẤP XÃ 1) ĐK sự kiện HT tại các điểm a, b, c, d và e cho công dân VN cư trú ở trong nước; 2) ĐK thay đổi, cải chính HT cho người < 14 tu i;... 2) ĐK thay đổi, cải chính HT cho người < 14 tu i; bổ sung thông tin HT cho công dân VN cư trú ở trong nước; 3) Thực hiện các việc hộ tịch khác theo Điều 5 UBND CẤP HUYỆN 1) ĐK sự kiện HT tại khoản a, b, c, d, đ, e có yếu tố nước ngoài; 2) ĐK thay đổi, cải chính HT cho công dân VN từ đủ 14 tu i trở lên cư trú ở trong nước; xác định lại dân tộc; 3) Thực hiện các việc hộ tịch khác theo Điều 5 2 QUẢN LÝ... toàn XH Mọi công dân phải ĐK HK ở nơi cư trú gọi là HK thường trú Khi đến cư trú ở nơi mới phải thực hiện đầy đủ chế độ ĐK, QL HK lại theo quy định 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước về HC-TP trên một số lĩnh vực 2.2.5 Quản lý nhà nước về hộ khẩu (2) Cơ quan ĐK và QL hộ khẩu - Cq CA lập sổ HK gốc theo khu vực dân cư của đơn vị HC hoặc nhà ở tập thể để phục vụ việc ĐK, QL... thể để phục vụ việc ĐK, QL hộ khẩu; - Mỗi hộ GĐ có một sổ HK GĐ Một nhà có nhiều GĐ ở thì mỗi GĐ được lập một sổ HK GĐ riêng; - Mỗi người ĐK HK tập thể được cấp 1 GCN HK tập thể; - Sổ HK gốc, sổ HK gia đình và GCN nhân khẩu tập thể nói trên do Cq CA cấp theo mẫu thống nhất của Bộ CA và là TL có giá trị pháp lý, là cơ sở để xác định việc cư trú hợp pháp của công dân 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ... lĩnh vực 2.2.5 Quản lý nhà nước về hộ khẩu (3) Thủ tục ĐK và QL hộ khẩu - Giấy CMND (người từ 15 tu i trở lên); - Giấy chứng nhận chuyển đi; - Phiếu báo thay đổi nơi thường trú; - Giấy xác nhận nhà ở hợp pháp; - Các giấy tờ khác liên quan trực tiếp (nếu có); Kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ theo quy định, cơ quan CA phải giải quyết xong trong thời hạn 3 ngày làm việc đối với nhập hộ khẩu; 2 ngày làm... UBND cấp xã; c) Cơ quan đại diện ngoại giao; d) Công chứng viên (Thủ tục thực hiện theo NĐ 23/2015/NĐ-CP ngày 26/2/2015 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực HĐ, giao dịch 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước về HC-TP trên một số lĩnh vực 2.2.4 Quản lý nhà nước về hộ tịch (1) Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định... một số lĩnh vực 2.2.4 Quản lý nhà nước về hộ tịch (1) Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết (2) Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan NN có thẩm quyền xác nhận các sự kiện liên quan đến cuộc đời một con người, như sự kiện sinh; kết hôn; tử; nuôi con nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi cải chính, bổ sung,... HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước về HC-TP trên một số lĩnh vực 2.2.3 Cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chũ ký, HĐ, GDịch (1) Trách nhiệm cấp bản sao từ sổ gốc a) Cơ quan, tổ chức đang QL sổ gốc có thẩm quyền và trách nhiệm cấp bản sao từ sổ gốc theo quy định của PL b) Việc cấp bản sao từ sổ gốc được thực hiện đồng thời với việc cấp bản chính hoặc sau thời điểm...2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 2.2 Quản lý nhà nước về HC-TP trên một số lĩnh vực 2.2.2.Thi hành án hình sự (3) Cơ quan thi hành án HS a) Trại giam của Bộ CA, Bộ QP, thuộc quân khu; b) Cq thi hành án HS Công an cấp tỉnh; c) Cq thi hành án HS Công an cấp huyện; d) Cq thi hành án HS Quân khu và tương đương; Ngoài