Bài 4 QL xây dựng, đất đai và địa giới HC

H C V I N C A N B ễễ T H A N H P H ễ H ễ C H I M I N H QUN Lí T AI, A GII HNH CHNH V XY DNG C S TS PHAN HI H TAỉI LIEU THAM KHAO Lut xõy dng nm 2014; Lut t nm 2013; Lut quy hoch ụ th nm 2009; 4.Cỏc bn PL khỏc liờn quan Ni dung QUN Lí NH NC QUN Lí NH NC V XY DNG V T AI QUN Lí NH NC V A GII HNH CHNH I/ QUN Lí NH NC V T AI C S Khỏi nim v c im QLNN v t c s; Nguyờn tc QLNN v t ai; Phng phỏp QLNN v t ai; Phõn loi t ai; Quyn v ngha v ca ngi s dng t; Thm quyn QLNN v t ca UBND cp xó Khỏi nim v c im QLNN v t 1.1 Khỏi nim QLNN v t QLNN v t l hot ng ca c quan NN cú thm quyn vic s dng cỏc PP, cụng c QL thớch hp tỏc ng n hnh vi ca cỏc t chc, cỏ nhõn nhm t mc tiờu QL, SD t tit kim, hiu qu v phỏt trin bn vng trờn phm lónh th v a phng 1.2 c im QLNN v t - QLNN v mt TS mang tớnh c bit; - Ch s hu t chi phi mi hot ng QL; - NN s dng nhiu cụng c QL (PL, QH, CS) Nguyờn tc QL, s dng t ỳng thm quyn phỏp lý; Qun lý t trung thng nht; Qun lý t theo ỳng quy hoch, k hoch c phờ duyt; Bo m hi ho v li ớch; SD t tit kim, cú h.qu, bo v mụi trng v khụng lm tn hi n li ớch chớnh ỏng ca NSD Phng phỏp QLNN v t Nhúm PP khoa hc k thut chuyờn ngnh: (1) iu tra, quy hoch, phõn loi t ai; (2) Tiờu chun, nh mc k thut a chớnh; (3) Thng kờ, kim kờ t, XD c s d liu t ai, v.v Nhúm PP khoa hc qun lý hnh chớnh: (1) PP giỏo dc, thuyt phc; (2) PP kinh t; (3) PP hnh chớnh; (4) PP cng ch Phõn loi t Cn c mc ớch SD m t c chia thnh nhúm : Nhúm t nụng nghip a) t trng cõy hng nm (t trng lỳa v t trng cõy hng nm khỏc); b) t trng cõy lõu nm; c) t rng sn xut; d) t rng phũng h; ) t rng c dng; e) t nuụi trng thy sn; g) t lm mui; h) t nụng nghip khỏc Phõn loi t Nhúm t phi nụng nghip a) t gm t ti nụng thụn, t ti ụ th; b) t xõy dng tr s c quan; c) t s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh; d) t xõy dng cụng trỡnh s nghip; ) t sn xut, kinh doanh phi nụng nghip; e) t s dng vo mc ớch cụng cng; g) t c s tụn giỏo, tớn ngng; t lm ngh.trang, ngh.a, nh tang l, nh tỏng; h) t sụng, ngũi, kờnh, rch, sui v mt nc ch.dựng; i) t phi nụng nghip khỏc Nhúm t cha SD (cha xỏc nh mc ớch SD: 5.Quyn v ngha v ca NSD t Quyn v ngha v chung ca Ngi s dng t: - V quyn (theo iu 166): c cp GCNQSD t; hng thnh qu L, kt qu u t; c NN bo v b xõm hi, c bi thng giỏ tr QSD nh nc thu hi t, v.v; - V ngha v (theo iu 170): S dng ỳng mc ớch, ranh gii; thc hin kờ khai ng ký; thc hin ngha v ti chớnh vi nh nc; thc hin cỏc bin phỏp bo v t; giao t cho nh nc thu hi Thm quyn QL t ca UBND cp xó 6.7 Lnh vc qun lý h s a chớnh - Phi hp cựng c quan chuyờn mụn thit lp, qun lý h s a chớnh; - S dng, bo qun, khai thỏc thụng tin t t h s a chớnh theo quy nh ca PL 6.8 X pht VPHC lnh vc t C s phỏp lý: - Lut x lý VPHC nm 2012; - N s 81/2013/N-CP ngy 19/7/2013 quy nh chi tit mt s iu Lut x lý VPHC; - Ngh nh 102/2014/N-CP ngy 14/12/2014 v x pht VPHC lnh vc t Thm quyn QL t ca UBND cp xó Lnh vc ho gii tranh chp t Tranh chp t l tranh chp v quyn, ngha v ca ngi s dng t gia hai hoc nhiu bờn quan h t - Nh nc khuyn khớch cỏc bờn tranh chp t t hũa gii hoc gii quyt tranh chp t thụng qua hũa gii c s -Tranh chp t m cỏc bờn tranh chp khụng hũa gii c thỡ gi n n UBND cp xó ni cú t tranh chp hũa gii Thm quyn QL t ca UBND cp xó 6.9 Lnh vc ho gii tranh chp t - Ch tch UBND cp xó cú trỏch nhim phi phi hp vi UBMTTQ cp xó, cỏc t chc thnh viờn ca MT, cỏc t chc XH thc hin hũa gii tranh chp t ti a phng mỡnh Thi hn thc hin th tc ho gii ti UBND cp xó khụng quỏ 45 ngy, k t ngy nhn c n yờu cu gii quyt tranh chp t - Vic hũa gii phi c lp thnh biờn bn cú ch ký ca cỏc bờn v UBND cp xó Biờn bn hũa gii c gi n cỏc bờn tranh chp, lu ti UBND cp xó ni cú t tranh chp II/ QLNN V A GII HNH CHNH C S Hc viờn t nghiờn cu: - Giỏo trỡnh (t trang 166 n trang 185); - Lut t 2013; - N s 127/2007/N-CP ngy 01/8/2007 ca CP quy nh chi tit mt s iu ca lut tiờu chun, quy chun k thut; - N s 119/1994/N-CP ngy 16/9/1994 ca CP v qun lý h s a gii hnh chớnh; - Q s 12/2008/Q-BTNMT ngy 18/12/2008 ca B TN&MT ban hnh quy chun k thut quc gia v phõn nh a gii HC v lp HS a gii HC cỏc cp III/ QUN Lí NH NC V Khỏi nim qun lý nh nc v xõy dng Qun lý v cp phộp xõy dng; Qun lý cụng trỡnh xõy dng trờn a bn; 4.X lý VPHC lnh vc xõy dng XY DNG C S Khỏi nim QLNN v xõy dng QLNN v XD l s tỏc ng cú t chc v iu chnh bng phỏp lut v quy hoch i vi hot ng XD thụng qua cỏc cp chớnh quyn v cỏc c quan chuyờn mụn thit lp trt t qun lý lnh vc XD Phõn tớch cỏc yu t cu thnh QLNN v XD: - Ch th QL: Chớnh quyn cỏc cp v cỏc c quan chuyờn mụn; - Khỏch th: Trt t QLNN v XD; - i tng QL: Cỏc t chc, cỏ nhõn cú hng XD; -Cụng c qun lý: Quy hoch, PL, chớnh sỏch Qun lý v cp phộp xõy dng 2.1 iu kin cp phộp XD Phự hp vi quy hoch chi tit xõy dng ó c c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt; Phự hp vi mc ớch s dng t theo quy hoch SD t c phờ duyt; Bo m an ton cho cụng trỡnh, cụng trỡnh lõn cn v yờu cu khỏc theo quy nh ca PL; Thit k XD cụng trỡnh ó c th.nh, phờ duyt; H s ngh cp giy phộp xõy dng phự hp vi tng loi giy phộp Qun lý v cp phộp xõy dng 2.2 Thm quyn cp phộp XD B XD cp GPXD i vi c.trỡnh cp c bit; UBND cp tnh cp GPXD i vi cỏc c.trỡnh XD cp I, cp II; c.trỡnh tụn giỏo; c.trỡnh di tớch LS-VH, c.trỡnh tng i, tranh honh c xp hng; c.trỡnh trờn cỏc tuyn, trc ng ph chớnh ụ th; c.trỡnh thuc d ỏn cú FDI UBND cp tnh c phõn cp cho S XD, ban QL khu KT, khu cụng nghip, khu ch xut, khu cụng ngh cao cp GPXD theo chc nng, phm vi QL; UBND cp huyn cp GPXD i vi cỏc c.trỡnh, nh riờng l XD ụ th, trung tõm cm xó, khu bo tn, khu di tớch LS-VH thuc a bn mỡnh QL, tr cỏc c.trỡnh XD B XD, UBND cp tnh cp phộp Qun lý v cp phộp xõy dng 2.3 Cụng trỡnh c giy phộp XD - C.trỡnh mt NN, c.trỡnh XD theo lnh khn cp v c.trỡnh nm trờn a bn tnh tr lờn; - C.trỡnh thuc d ỏn u t XD c TTg, B trng v tng ng, Ch.tch UBND cỏc cp Q u t; - C.trỡnh XD tm phc v thi cụng XD c.trỡnh chớnh; - C.trỡnh XD thuc d ỏn khu CN, khu ch xut, khu cụng ngh cao cú quy hoch chi tit 1/500 ó c Cq NN cú thm quyn phờ duyt v c thm nh thit k XD; - Cỏc trng hp khỏc theo quy nh ti Khon 2, iu 89 Lut XD 2014 Qun lý v cp phộp xõy dng 2.4 X lý cụng trỡnh XD trc ngy 01/01/2015 Cụng trỡnh ang tn ti phự hp vi quy hoch xõy dng nhng sau gii phúng mt bng khụng cũn phự hp v kin trỳc thỡ c phộp tn ti theo hin trng; Trng hp ci to, sa cha, nõng cp cụng trỡnh thỡ phi thc hin theo quy nh ca Lut XD 2014 Qun lý nh nc v quy hoch, u t XD cụng trỡnh 3.1 Kim tra, r soỏt quy hoch XD - Quy hoch XD phi c nh k xem xột, r soỏt, ỏnh giỏ quỏ trỡnh thc hin kp thi iu chnh phự hp vi tỡnh hỡnh phỏt trin KT-XH; nh k r soỏt quy hoch XD l 10 nm i vi quy hoch vựng, 05 nm i vi quy hoch chung v quy hoch phõn khu, 03 nm i vi quy hoch chi tit k t ngy quy hoch XD c phờ duyt; - UBND cỏc cp cú trỏch nhim r soỏt quy hoch XD ó c phờ duyt; - Kt qu r soỏt quy hoch XD phi c BC bng VB vi CqNN cú thm quyn phờ duyt quy hoch XD xem xột Q Qun lý nh nc v quy hoch, u t XD cụng trỡnh 3.2 Ni dung QLNN v u t XD cụng trỡnh XD v ch o th.hin cỏc ch.lc, ỏn, quy hoch, k hoch phỏt trin th trng XD v nng lc ngnh XD; Ban hnh v t chc thc hin cỏc VB QPPL v XD; XD v ban hnh t.chun, quy chun k thut v XD; T chc, qun lý thng nht quy hoch XD, QL d ỏn, thm nh d ỏn, thit k XD; ban hnh, cụng b cỏc nh mc v n giỏ XD; o to ngun nhõn lc tham gia h.ng u t XD; QL, cung cp thụng tin phc v h.ng u t XD; Cp, thu hi giy phộp, chng ch, chng nhn hot ng u t XD, v.v (iu 160 Lut XD 2014) Qun lý nh nc v quy hoch, u t XD cụng trỡnh 3.3 Trỏch nhim ca UBND cp huyn v cp xó a) Thc hin QLNN v hot ng u t XD trờn a bn theo phõn cp; b) T chc o to, bi dng ch.mụn ngh.v v u t XD cho CB, CC ca cỏc c quan, n v trc thuc; c) Phi hp, h tr UBND cp trờn t chc tr.khai thc hin, theo dừi, k.tra v g.sỏt cỏc d ỏn u t XD trờn a bn mỡnh QL Chu tr.nhim v QL cht lng cụng trỡnh XD thuc phm vi QL c phõn cụng; d) Thc hin BC tỡnh hỡnh QL hot ng u t XD ca a phng gi UBND cp trờn tng hp, theo dừi; ) Thc hin cỏc nh.v khỏc theo quy nh ca PL X lý vi phm HC hot ng XD a) Thm quyn ca Ch tch UBND cp xó: (1) Cnh cỏo; (2) Pht tin n 10.000.000 ng; (3) p dng cỏc bin phỏp khc phc hu qu quy nh ti im a, im b v im Khon iu N 121/2013/N-CP ngy 10/10/2013; b) Thi hiu: nm k t ngy phỏt hin hoc chm dt hnh vi VP; c) Th tc: (1) Phỏt hin, ỡnh ch hnh vi vi phm; (2) Lp biờn bn vi phm; (3) Ra quyt nh x pht; (4) T chc thc hin Q; d) Cỏc hnh vi vi phm: Theo N 121/2013/N-CP; ) Khiu ni, t cỏo v x lý vi phm: Theo quy nh ca Lut khiu ni 2011, Lut t cỏo 2011 Cỏm n s chỳ ý theo dừi ca cỏc bn! Xin cho v hn gp li! [...]... Luật xử lý VPHC; - Nghị định 102/20 14/ NĐ-CP ngày 14/ 12/20 14 về xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai 6 Thẩm quyền QL đất đai của UBND cấp xã 9 Lĩnh vực hoà giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai - Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua... 119/19 94/ NĐ-CP ngày 16/9/19 94 của CP về quản lý hồ sơ địa giới hành chính; - QĐ số 12/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2008 của Bộ TN&MT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phân định địa giới HC và lập HS địa giới HC các cấp III/ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 1 Khái niệm quản lý nhà nước về xây dựng 2 Quản lý về cấp phép xây dựng; 3 Quản lý công trình xây dựng trên địa bàn; 4. Xử lý VPHC trong lĩnh vực xây dựng XÂY... thu hồi đất, bồi thường, tái định cư - Xác định nguồn gốc TS, thời điểm SD đất; - Phối hợp với Cq liên quan: Tuyên truyền, thuyết phục NSD đất giao đất; thu thập nguyện vọng của người có đất thu hồi; kiểm đếm TS, hoa màu trên đất, v.v 6 Thẩm quyền QL đất đai của UBND cấp xã 6.3 Lĩnh vực xác định nguồn gốc, tình trạng đất đai -Xác định nguồn gốc, tình trạng đất đai khi làm các thủ tục HC về đất đai: Cấp... năng thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định 6 Thẩm quyền QL đất đai của UBND cấp xã 6.7 Lĩnh vực quản lý hồ sơ địa chính - Phối hợp cùng cơ quan chuyên môn thiết lập, quản lý hồ sơ địa chính; - Sử dụng, bảo quản, khai thác thông tin đất đai từ hồ sơ địa chính theo quy định của PL 6.8 Xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai Cơ sở pháp lý: - Luật xử lý VPHC năm 2012; - NĐ số 81/2013/NĐ-CP ngày... Cấp giấy CNQSD đất; chuyển quyền SD đất; bồi thường thiệt hại khi NN thu hồi đất; 6 .4 Lĩnh vực quản lý đất công ích - Trích lập quỹ đất công ích cấp xã trình HĐND duyệt; - Quản lý, sử dụng quỹ đất công ích đúng mục đích, quy hoạch, kế hoạch SD đất; - Ưu tiên cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp SX nông nghiệp thuê tối đa không quá 5 năm khi quỹ đất này chưa sử dụng 6 Thẩm quyền QL đất đai của UBND cấp... giải ở cơ sở -Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hòa giải được thì gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải 6 Thẩm quyền QL đất đai của UBND cấp xã 6.9 Lĩnh vực hoà giải tranh chấp đất đai - Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm phải phối hợp với UBMTTQ cấp xã, các tổ chức thành viên của MT, các tổ chức XH thực hiện hòa giải tranh chấp đất đai tại địa phương mình Thời hạn... đất đai của UBND cấp xã 6.5 Lĩnh vực quản lý đất chưa sử dụng - Quản lý, bảo vệ quỹ đất chưa sử dụng trên địa bàn và đăng ký vào hồ sơ địa chính; - Đề xuất phương án SD đất bãi bồi ven sông, ven biển có diện tích chưa SD trình UBND cấp huyện duyệt 6.6 Lĩnh vực rà soát, thống kê, kiểm kê đất đai - Rà hiện trạng SD đất của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức trên địa bàn để xử lý các vấn đề liên quan; - Phối... CƠ SỞ 1 Khái niệm QLNN về xây dựng QLNN về XD là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng pháp luật và quy hoạch đối với hoạt động XD thông qua các cấp chính quyền và các cơ quan chuyên môn để thiết lập trật tự quản lý trong lĩnh vực XD Phân tích các yếu tố cấu thành QLNN về XD: - Chủ thể QL: Chính quyền các cấp và các cơ quan chuyên môn; - Khách thể: Trật tự QLNN về XD; - Đối tượng QL: Các tổ chức,... cấp xã không quá 45 ngày, kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai - Việc hòa giải phải được lập thành biên bản có chữ ký của các bên và UBND cấp xã Biên bản hòa giải được gửi đến các bên tranh chấp, lưu tại UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp II/ QLNN VỀ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ Học viên tự nghiên cứu: - Giáo trình (từ trang 166 đến trang 185); - Luật đất đai 2013; - NĐ số... quyền tự đ.tư trên đất hoặc cho chủ đầu tư DA thuê, góp vốn = QSDĐ đầu tư dự án để thực hiện theo quy định của CP 6 Thẩm quyền QL đất đai của UBND cấp xã 6.1 Lĩnh vực quy hoạch - Phối hợp cùng cơ quan, tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ trên địa bàn; - Thực hiện quy hoạch, kế hoạch SD đất trên địa bàn; - Rà soát, báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch SD đất đến UBND cấp trên