Ảnh hưởng của độc quyền tới phúc lợi xã hội ở việt nam và thực tiễn trong độc quyền điện, xăng dầu ở việt nam hiện nay

ThíDc tríHngPHẦN đỉĩlc quylHn tEi ViíHt Nam MỞ ĐẦU Độc quyền kinh doanh dù hình thành tồn cách gây hậu tiêu cực cho kinh tế Độc quyền kinh doanh dẫn đến hình thành giá độc quyền, giá lũng đoạn ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng Nếu tồn tượng độc quyền kinh tế khó giới công nhận kinh tế thị trường nghĩa Chính độc quyền, ưu thái số lĩnh vực, số tập đoàn kinh tế lớn làm nảy sinh nhiều vấn nạn, mà tham nhũng vấn nạn tệ hại Ở hầu tồn loại độc quyền tự nhiên, độc quyền nhà nước Ở Việt Nam, với xuất phát điểm nước văn minh nông nghiệp, 80% dân số nông dân, Việt Nam lịch sử kinh tế thị trường nên số ngành lĩnh vực tồn độc quyền nhà nước Tuy nhiên nhà nước ta dần hoàn thiện chế pháp luật để kiểm soát nhằm hạn chế tượng cửa quyền, lũng đoạn, lạm dụng vị trí độc quyền để tránh gây hậu xấu cho xã hội Chống độc quyền để trì động lực kinh tế thị trường, đảm bảo cho thị trường dịch chuyển cách tự Các ngành, cấp, quan chức nhiều thời gian để xử lý sai phạm, vi phạm pháp luật làm thất thoát hàng nghìn tỷ đồng tập đoàn kinh tế Vinashin, Vinalines… Người Việt Nam hiểu hết muốn xây dựng kinh tế thị trường phải xóa bỏ độc quyền Bài tiểu luận: “Ảnh hưởng độc quyền tới phúc lợi xã hội Việt Nam thực tiễn độc quyền điện, xăng dầu Việt Nam nay” giúp có nhìn độc quyền, vấn đề độc quyền Việt Nam liệu xem có biện pháp tích cực tới hay không Bài tiểu luận đưa số ví dụ thực tiễn độc quyền điện, xăng dầu Việt Nam Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 1 ThíDc tríHng đỉĩlc quylHn tEi ViíHt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘC QUYỀN VÀ TỔN THẤT PHÚC LỢI DO ĐỘC QUYỀN GÂY RA 1.1 Khái niệm độc quyền Độc quyền, kinh tế học trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm sản phẩm thay gần gũi Trong tiếng Anh monopoly có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp monos (nghĩa một) polein (nghĩa bán) Đây dạng thất bại thị trường, trường hợp cực đoan thị trường thiếu tính cạnh tranh Mực dù thực tế tìm trường hợp đáp ứng hoàn hảo hai tiêu chuẩn độc quyền độc quyền túy coi không tồn dạng độc quyền không túy dẫn đến phi hiệu lợi ích xã hội Độc quyền phân loại theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân độc quyền, cấu trúc độc quyền Độc quyền tình công ty tập đoàn, nhóm công ty chiếm lĩnh gần toàn thị trường loại hàng hoá dịch vụ Khái niệm độc quyền hiểu theo nghĩa hẹp việc chiếm lĩnh thị trường công ty Thị trường độc quyền thị trường cạnh tranh dẫn đến hệ tất yếu mức giá cao sản phẩm chất lượng thấp Độc quyền ví dụ điển hình nhắc tới chủ nghĩa tư Phần lớn người tin thị trường không hoạt động có người cung cấp hàng hoá dịch vụ họ động lực để tự hoàn thiện đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng Tuy nhiên độc quyền tồn có nhu cầu loại hàng hoá dịch vụ Ví dụ thị trường có độc quyền nguồn nước Cho dù giá bán nước có đắt chất lượng không tốt bạn phải mua bạn Lý Thuyết Tài Chính Công Trang cần dùng đến nguồn nước phục vụ cho cá nhân, sinh hoạt, sản xuất, Vì độc quyền có tác động tiêu cực đến kinh tế gây thiệt hại cho xã hội nên Chính phủ nỗ lực để ngăn ngừa quyền bằngNam đạo luật chống độc quyền ThíDc tríHng đỉĩlc độc quylHn tEi ViíHt Tất nhiên độc quyền có ưu điểm số lĩnh vực, ví dụ việc cấp cho phát minh Việc cấp phát minh sáng chế tạo độc quyền sản phấm trí tuệ thời hạn định Lý việc cấp giúp cho người phát minh bù đắp khoản chi phí lớn mà bỏ đế thực phát minh sáng chế mình, mặt lý thuyết cách sử dụng độc quyền đế khuyến khích phát minh Một ví dụ khác độc quyền độc quyền nhà nước, nhà nước độc quyền cung cấp số loại hàng hoá dịch vụ định Tuy nhiên để độc quyền nhà nước có hiệu phải cung cấp hàng hoá dịch vụ điện, nước mức người dân chấp nhận Độc quyền có hai loại độc quyền thường độc quyền tự nhiên 1.2 Độc quyền thường 1.2.1 Khái niệm: Độc quyền thường trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm loại hàng hóa thay gần gũi Mọi định nhà độc quyền mặt sản lượng có ảnh hưởng đến giá thị trường Một ngành xem độc quyền hoàn toàn hội đủ điều kiện: - Đối thủ cạnh tranh gia nhập ngành - Không có sản phẩm thay tương tự 2.2 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền thường: - Chính phủ nhượng quyền khai thác tài nguyên đó: quyền địa phương nhượng quyền khai thác rác thải cho công ty hay nhà nước tạo chế độc quyền nhà nước cho công ty trường hợp phủ Anh trao độc Thuyết Chính quyền Lý buôn bánTàivới ẤnCông Độ cho Công ty Đông Ấn Trang - Nếu chi phí vận ThíDc chuyển quáđỉĩlc cao,quylHn thị trường tríHng tEi ViíHt Nambị giới hạn khu vực kinh tế định khu vực có doanh nghiệp cung cấp sản phẩm dẫn đến tình trạng gần chiếm đoạt quyền kinh doanh - Chế độ sở hữu phát minh, sáng chế sở hữu trí tuệ: mặt chế độ làm cho phát minh, sáng chế tăng theo thời gian định mặt khác tạo cho người nắm giữ quyền giữ vị trí độc tôn thời hạn giữ quyền theo quy định văn nhà nước ban hành - Do sở hữu nguồn lực lớn: điều giúp cho người nắm giữ có vị trí gần trọn vẹn thị trường Một ví dụ điển hình Nam Phi sở hữu mỏ kim cương chiếm phần lớn sản lượng giới quốc gia có vị trí gần đứng đầu thị trường kim cương 1.2.3 Tổn thất phúc lợi xã hội độc quyền thường gây ra: Do tối đa hóa doanh thu nên doanh nghiệp chiếm đoạt quyền sản xuất hàng hóa mức sản phẩm mà doanh thu biên với thu nhập biên thay sản xuất mức sản lượng mà giá sản phẩm cao nhiều chi phí biên thị trường (cân cung cầu) Khác với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nơi mà giá bán sản phẩm phụ thuộc vào số lượng sản phẩm doanh nghiệp sản xuất ra, tình trạng chiếm đoạt quyền giá bán tăng lên doanh nghiệp chiếm đoạt quyền giảm sản lượng Vì lợi nhuận biên lớn giá bán sản phẩm đơn vị sản phẩm sản xuất thêm doanh nghiệp chiếm đoạt quyền thu thêm khoản tiền lớn giá bán sản phẩm Điều có nghĩa sản xuất thêm sản phẩm doanh thu thêm đủ bù đắp tổn thất giá bán tất sản phẩm giảm xuống Mặt khác, áp dụng nguyên tắc biên tính hiệu nghĩa sản xuất đạt hiệu lợi ích biên doanh thu biên, tất nhiên lợi ích biên chi phí biên xét góc độ xã hội doanh nghiệp độc quyền ta Lý Thuyết Tài Chính Công Trang thấy rằng: mức sản lượng mà doanh nghiệp chiếm đoạt quyền sản xuất lợi ích biên (chính đường cầu) lớn chi phí biên đồng nghĩa với tình trạng không hiệu Tóm lại, doanh nghiệp chiếmđỉĩlc đoạt quyền sảnNam xuất sản lượng thấp bán ThíDc tríHng quylHn tEisẽ ViíHt với giá cao so với thị trường cạnh tranh Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu sản lượng tăng lên trừ tổng chi phí biên để sản xuất phần sản lượng nên sản xuất thêm tổn thất chiếm đoạt quyền 1.2.4 Một số biện pháp sửa đổi cho tình trạng chiếm đoạt quyền kinh doanh Thi hành sách hành nhà nước: Chính phủ ban hành văn pháp luật nhằm ngăn ngừa số hành vi xấu doanh nghiệp cấu kết với để nâng giá hay hạn chế số cấu thị trường định có hại đến kinh tế đất nước Các nước có thị trường phát triển thường dùng biện pháp để điều tiết doanh nghiệp lớn, chiếm thị phần cao khoảng thời gian dài Phán tòa án Mỹ năm 1911 buộc nhóm công ty Standard Oil phải tách thành 34 công ty độc lập ví dụ điển hình Khuyến khích công ty phát triển nhờ sách Chínhphủ:Chính phủ thi hành sách khuyến khích doanh nghiệp phát triển đồng thời phá bỏ rào cản để doanh nghiệp dễ đầu tư cho trình phát triển Giám sát cách chặt chẽ: phủ đề quy định cưỡng chế doanh nghiệp phải thực thi lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp Đây biện pháp phổ biến để kiểm soát công ty thuộc sở hữu nhà nước kinh tế phát triển Kiểm soát tài khoản: phủ quy định phù hợp với điều kiện doanh nghiệp để doanh nghiệp bán sản phẩm đạt mức doanh thu hiệu Tuy nhiên biện pháp có khó khăn phủ khó xác định mức giá chung kinh tế dễ dẫn đến lạm phát hay giảm phát không tốt cho kinh tế Mời gọi đầu tư từ nước làm cho kinh tế thị trường trở nên đa dạng hơn, nâng cao tính cạnh tranh cho doanh nghiệp nước trì kinh tế ổn định phát triển tương lai 1.3 Độc quyền tự nhiên - trường hợp ngành dịch vụ công 1.3.1 Khái niệm Độc quyền tự nhiên tình trạng yếu tố hàm chứa trình sản Lý Thuyết Tài Chính Công Trang xuất cho phép hãng liên tục giảm chi phí sản xuất qui mô sản xuất mở rộng, dẫn đến cách tổ chức xuấttEihiệu thông qua hãng ThíDc tríHng đỉĩlc sản quylHn ViíHtquả Nam 1.3.2 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền tự nhiên Một số ngành sản xuất có đặc điểm yếu tố hàm chứa trình sản xuất cho phép đạt thu nhập giảm gia tăng trình sản xuất hay nói cách khác chi phí đơn vị sản phẩm tăng gia tăng trình sản xuất Khi doanh nghiệp nhỏ cung cấp sản phẩm cách sản xuất có hiệu Điều thấy ngành dịch vụ sản xuất phân phối dịch vụ, cung cấp hàng hóa, giáo dục, y tế Lấy ví dụ ngành cung cấp dịch vụ: có hiệu doanh nghiệp cung cấp cho vùng thay có hai doanh nghiệp cung cấp với hai hệ thống dịch vụ khác 1.3.3 Tổn thất phúc lợi xã hội độc quyền tự nhiên gây Do chi phí sản xuất đơn vị sản phẩm tăng dần theo quy mô phí biên doanh nghiệp độc quyền tự nhiên có xu hướng giảm thấp chi phí sản xuất trung bình Cũng tối đa hóa doanh thu, doanh nghiệp thị trường cung ứng sản phẩm cho lợi nhuận biên giá sản phẩm Tại trạng thái sản lượng thấp giá cao so với trạng thái cân thị trường cạnh tranh mà giá bán hay lợi ích biên giá sản phẩm Sự giảm sút sản lượng gây tổn thất Tuy nhiên trường hợp khác, bị điều tiết để sản xuất mức sản xuất hiệu quả, doanh nghiệp có lợi nhuận (tuy bị giảm xuống) trường hợp này, sản xuất mức sản lượng không hiệu quả, doanh nghiệp bị lỗ giá bán sản phẩm (bằng doanh thu biên) thấp chi phí sản xuất 1.3.4 Những phương án cho vấn đề độc quyền Chính phủ quy định cho doanh nghiệp mức giá cho mức giá không Lý Thuyết Tài Chính Công Trang làm cho mặt hàng khác có giá tăng theo(tránh tượng ngoại ứng), tránh tượng lúc hàng loạt mặt hàng tăng giá gây nên bất ổn đời sông nhân dân Cách xóa bỏ hoàn toàn doanh thu siêu ngạch doanh nghiệp giảm đáng kể tổn thấttríHng trừ hoàn ThíDc đỉĩlckhông quylHnloại tEi ViíHt Namtoàn chưa đạt mức sản lượng hiệu Chính phủ quy định cho doanh nghiệp mức giá chi phí sản xuất để đạt mức sản lượng hiệu bù đắp lỗ cho doanh nghiệp khoản hỗ trợ (vd: cho vay với lãi xuất thấp ) Biện pháp gây méo mó giá sử dụng loại thuế thuế khoán làm người đóng thuế thắc mắc áp dụng thuế khoán Doanh nghiệp định giá gồm phần khác nhau: phần thứ đưa để phục vụ cho đối tượng khách hàng co nhu cầu cao sản phẩm đó, sau thời gian doanh nghiệp giảm giá sản phẩm để tăng thêm đối tượng khách hàng tiềm năng, ví dụ điển hình vấn đề hãng điện thoại lớn giới Nokia giảm giá dòng diện thoại cao cấp để khách hàng khác mua với mức giá phù hợp sau thời gian bán giá cao cho người có nhu cầu CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN VÀ XĂNG DẦU Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Độc quyền điện Việt Nam Ngành điện ngành công nghiệp quan trọng, ngành công nghiệp mũi nhọn nước ta nay, việc tập trung phát triển sản xuất, quản lý, phân phối điện cho hợp lý, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, phát triển đất nước tối cần thiết Tuy nhiên vốn đầu tư ban đầu lớn, doanh nghiệp dễ dàng tham gia xây dựng kinh doanh thị trường này, rào cản mà ngành điện nước ta từ đầu nhà nước đầu tư sở, tảng, giao trách nhiệm cho doanh nghiệp quản lý Và từ thành lập đến nay, nước ta có doanh nghiệp Lý Thuyết Trang mạng lưới, độc quyền quảnTàilýChính gần Công tuyệt đối lĩnh vực sản xuất, xây dựng truyền tải, phân phối điện đến người tiêu dùng Mặc dù nước khác giới từ lâu phá vỡ độc quyền ngành điện, để mang lại giáThíDc trị, chất lượng thoả mãn tối đa cho người dân, tríHng đỉĩlccũng quylHn tEi độ ViíHt Nam nước ta đến giữ nguyên chế độc quyền ngành điện 2.1.1.Thực trạng độc quyền điện Việt Nam Do Nhà nước giao cho độc quyền gần tuyệt đối, phối hoàn toàn ngành điện nên EVN dường lo đối phó với đối thủ cạnh tranh ngành Chính điều có lẽ gây hạn chế quản lý hiệu đầu tư, không tạo động lực cho việc phát triển sản xuất kinh doanh điện - Bên cạnh ngành điện ngành độc quyền tự nhiê , công ty muốn đầu tư vào ngành phải có nguồn vốn đầu tư lớn chủ yếu đầu tư vào sở hạ tầng mạng lưới phân phối điện Chính mà tao rào cản cho công ty khác đầu tư vào ngành - Một phần tư quản lý cùa Nhà nước: chưa tạo cạnh tranh, dung túng cho tình trạng độc quyền, cho phép tập đoàn phát triển lĩnh vực khác mà quên tập trung vào lĩnh vực kinh doanh cốt lõi * Biểu độc quyền điện - Độc quyền khâu mua, bán phân phối điện năng: Lý Thuyết Tàicắt Chính Công Trang ngành điện Tình trạng điện dường trở thành bệnh kinh niên Trong thời gian gần đây, điện sinh hoạt bị cắt diện rộng từ khu vực thành thị đến nông thôn, đặc ThíDc biệt vào điểm, thống tríHng đỉĩlccao quylHn tEi hệ ViíHt Nam điện thiếu khoảng từ 800 1800MW Trước đây, tình trạng cắt điện thường xảy vào đợt cao điểm nắng nóng, vấn đề xảy ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh hoạt người dân lẫn việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Biểu độc quyền EVN khâu bán khâu phân phối điện năng: - Về phương diện người cung cấp điện cho nhân dân , độc quyền thể chỗ EVN nhiều lần cắt điện đột ngột mà không báo trước Độc quyền làm cho khách hàng lựa chọn khác, không muốn mua điện chẳng thể mua nơi khác Việc cúp điện không báo trước kéo theo loạt hậu nghiêm trọng làm ảnh hưởng nhiều đến sống người dân Không điện, không nước sinh hoạt, đời sống người dân đảo lộn, khốn đốn.Tại Khu công nghiệp Đỉnh Vàng, hàng ngàn công nhân phải nghỉ việc rơi vào tình trạng có ngày công mà ngày lương; trường đại học, trung học… điện sinh viên, học sinh phải nghỉ học… Vì lịch cắt điện cụ thể nên họ đến công ty, điện ngồi chờ quay - Do độc quyền nên EVN có quyền chi phối việc cung cấp điện cho người dân điều dẫn đến tình trạng không công việc cung cấp ngưng cung cấp điện cho người sử dụng việc thiếu nợ tiền điện thời hạn với công ty Độc quyền khâu thâu mua điện : - Độc quyền không vai trò nhà cung cấp điện mà EVN thể bệnh từ vị trí người mua điện từ nhà máy điện Hiện thị trường có cty EVN nhà thu mua cung cấp điện cho người sử dụng Bên cạnh lại có nhiều nhà cung cấp điện đầu vào nên việc lựa chọn công ty đối tác hoàn toàn phụ thuộc vào EVN Do mà độc quyền khâu thu mua xảy điều hiển nhiên Không chi phối thị trường thu mua mà EVN chi phối Lý Thuyết Tài Chính Công đến việc sản xuất cty đối tác Trang - Bên cạnh EVN lại thu mua điện từ nguồn bên cụ thể từ Trung Quốc cho dù giá lại đắt hơntríHng công ty cungtEicấp ThíDc đỉĩlc quylHn ViíHt Nam b Độc quyền thiếu trách nhiệm: Khoảng tháng 9/2008, dư luận xôn xao EVN từ chối đầu tư 13 dự án điện với lý thiếu vốn Lý EVN đưa dường không thuyết phục nhiều người Bởi lẽ EVN “buông tay” với 13 dự án điện Tập đoàn dầu khí Việt Nam nhảy vào Không bàn đến khả thu xếp nguồn vốn tập đoàn ai, vấn đề cần quan tâm trách nhiệm EVN Việc tiếp nhận dự án điện cho quốc gia không đơn công việc kinh doanh mà trách nhiệm tập đoàn Nhà nước giao độc quyền phụ trách cung cấp điện Như Ông Nguyễn Đình Xuân” Tôi lí thực việc trả lại 13 dự án, nguyên tắc họ phải giải trình điều Nhiệm vụ nhà nước giao cho anh phát triển nguồn điện để có điện cho nhân dân, cho sản xuất, cho phát triển kinh tế, quyền lợi mà anh trả.” Vì chút khó khăn mà EVN “chối bỏ trách nhiệm” Vấn đề thiếu trách nhiệm EVN biểu việc thường xuyên cắt điện không báo trước, đổ lỗi việc thiếu hụt điện cung cấp cho người tiêu dùng không tiết kiệm Khuyến khích người dân tiết kiệm điện việc làm Tất cần thiết, đặt trường hợp EVN doanh nghiệp Nhà nước giao độc quyền sản xuất cung cấp điện cho nước lý lẽ cỗ lẽ cố ngành điện chấp nhận Thay vi tự kiểm điểm lực thân ngành điện lại đổ lỗi cho nhân dân - khách hàng mua sản phẩm Nhu cầu khách hàng tăng cao, ngành điện lại than phiềnThay làm tốt việc ngành điện lại tâm vào việc hô hào người dân tiết kiệm điện Một nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng thiếu điện dự án điện hoàn thành chậm so với cam kết Thuyết Tài Chính Công TrangTheo 10 c.LýĐộc quyền việc gấp rút trình dự án xin tăng giá điện: ông Đinh Quang Tri, Phó Tổng giám đốc EVN, cho biết năm 2015 tất tổng công ty điện lực 10 hoàn thành vượThíDc tríHng tiêu kế hoạch đỉĩlc quylHngiá tEi bán ViíHtđiện Nam bình quân từ 11 đến 17 tỷ đồng/kwh Tỉnh chung, doanh thu bán điện toàn tập đoàn ước đạt 233.710 tỉ đồng, tăng 18,5% so vơi snawm 2014 Về kế hoạch năm 2016, EVN đăth tiêu giá điện bình quân toàn tập đoàn 1.651,2 tỷ/kwh Với kế hoạch này, giá điện bình quân năm 2016 tăng khoảng 21 đồng/kwh so với năm 2015 Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải cho năm năm qua giai đoạn giá điện điều chỉnh tăng nhiều Khi tăng giá điện nhiều người phê phán, dư luận không hài lòng, lỗi ngành điện d Độc quyền nên thiếu minh bạch: Với người tiêu dùng, lợi nhuận, hiệu suất, cấu giá thành, tổn thất điện năng, chế bù chéo ngành điện đến “ẩn số” Việc EVN kêu thiếu vốn đầu tư, liên tục đề nghị tăng giá điện phải bỏ 13 dự án năm 2008, đòi trích lập quỹ phúc lợi khen thưởng 1.002 tỉ đồng từ khoản 2.763 tỉ đồng chênh lệch giá điện năm 2007 không bình thường Theo Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp trích quỹ thưởng 5%, ngành điện kêu lỗ mà lại đòi trích đến 36%! Ngày 20/10/2008, trả lời trước báo chí, ông Đinh Quang Trí - Phó TGĐ EVN khẳng định: “từ năm 1995 đến nay, EVN chưa lỗ”, ông cho biết chịu ảnh hưởng từ việc giá dầu tăng phải mua điện với giá cao làm dội chi phí lãi Việc xin trích 1002 tỉ đồng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Việc báo cáo lỗ EVN phàn mua điện giá cao bán với giá thấp, tổng thể không lỗ 2.1.2 Giải pháp nhà nước: Chính phủ Việt Nam nhận thức được: Hình thành phát triển thị trường điện cạnh tranh chiến lược phát triến dài hạn ngành điện Việt Nam, Theo định Lýtrường Thuyết Tài Chính Công Trang trên, thị điện Việt Nam hình thành phát triển theo cấp độ:11 Thị trường phát điện cạnh tranh (giai đoạn 2005-2014) 11 Thị trường bán ThíDc buôn tríHng cạnh tranh (giai đoạn 2014-2022) đỉĩlc quylHn tEi ViíHt Nam Thị trường bán lẻ cạnh tranh (giai đoạn sau năm 2022) Thị trường phát điện cạnh tranh: Là cấp độ thị trường điện cạnh tranh Việt Nam Trong giai đoạn này, có cạnh tranh khâu phát điện, chưa có cạnh tranh khâu bán buôn bán lẻ điện Khách hàng sử dụng điện chưa có hội lựa chọn đơn vị bán điện cho Các đơn vị phát điện cạnh tranh bán điện cho đơn vị mua buôn (Công ty mua bán điện trực thuộc EVN ) thị trường giao qua hợp đồng mua bán điện dài hạn Cục Điều tiết Điện lực quy định hàng năm tỷ lệ sản lượng điện mua bán qua hợp đồng điện giao dịch thị trường giao Thị trường bán buôn điện cạnh tranh: Hình thành đơn vị bán buôn để tăng cường cạnh tranh khâu mua bán điện Khách hàng lớn công ty phân phối quyền mua điện trực tiếp từ đơn vị phát điện thông qua thị trường từ đơn vị bán buôn Các đơn vị bán buôn điện cạnh tranh mua điện tù' đơn vị phát điện cạnh tranh bán điện cho đơn vị phân phối khách hàng lớn Chưa có cạnh tranh khâu bán lẻ điện, khách hàng sử dụng nhở chưa có quyền lựa chọn đơn vị cung cấp điện Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh: Sự cạnh tranh diễn khâu: phát điện, bán buôn bán lẻ điện Khách hàng nước lựa chọn đơn vị bán điện cho (đơn vị bán lẻ điện) mua điện trục tiếp từ thị trường Các đơn vị bán lẻ điện cạnh tranh mua điện từ đơn vị bán buôn, đơn vị phát điện từ thị trường để bán lẻ cho khách hàng sử dụng điện Sau thời gian dài Bộ Công Thương, Cục Điều tiết Điện lực tố chức liên quan nghiên cún, xây dựng hệ thống văn pháp lý, xây dựng sở hạ tầng thông tin nhưCông đào tạo, tập huấn cho đơn vị tham gia Trang thị trường, đến ngày Lý Thuyết Tài Chính 12 01 tháng năm 2011 thị trường phát điện cạnh tranh bắt đầu vận hành thí điếm 12 theo dự kiến vận hành năm ThíDc tríHngthức đỉĩlctrong quylHn tEi 2012 ViíHt Nam Theo lộ trình, sau kết thúc cấp độ thị trường phát điện cạnh tranh vào năm 2014, chuyển sang cấp độ thị trường bán buôn cạnh tranh (2015- 2022) sau năm 2022 thực thị trường bán lẻ cạnh tranh Ý kiến đề xuất Bộ Công Thương bổ sung giá điện Luật Điện lực Việt Nam Trong tháng năm 2012, Bộ Công Thương, quan soạn thảo bố sung dự luật Điện lực đề nghị Nhà nước không nên can thiệp vào giá điện đế có thị trường điện cạnh tranh toàn diện thu hút đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu điện thời gian vừa qua Theo quan điếm Bộ Công Thương đề xuất loại giá, phí thay cho việc Nhà nước quy định giá bán lẻ điện bình quân, có loại giá: giá phát điện, giá bán buôn giá bán lẻ điện, có loại phía điều hành giao dịch thị trường điện lực phí dịch vụ phụ trợ 2.2 Độc quyền xăng dầu Việt Nam 2.2.1 Thực trạng độc quyền xăng dầu: Ngoài ngành điện, xăng dầu lĩnh vực quan trọng đất nước liên quan đến an ninh lượng quốc gia Thời gian vừa qua, Nhà nước quan điều hành thực lộ trình xóa độc quyền phân phối sản phâm xăng dầu.Đến nay, nước có 15 doanh nghiệp đầu mối nhập phân phối xăng dầu quốc doanh Tuy nhiên thị trường xăng dầu có xu hướng chuyển dần qua chế thị trường nhung chưa thực theo chất “thị trường” mà dường xăng dầu Việt Nam tồn “độc quyền nhóm” Nhà nước nhúng tay sâu, doanh nghiệp chưa có cạnh tranh thật Các nhà đầu tư nước chưa thể thâm nhập vào thị trường nước Các loại sản phấm xăng dầu thị trường Việt Nam chủ yếu gồm có LPG, xăng 92, xăng 95, dầu hỏa, nhiên liệuTài phản lựcCông Jet Al, DO 0,25% S; DO 0,05% s, cặn mazut, Lý Thuyết Chính Trang 13 Hiện nay, có thêm số sản phẩm bố sung xăng pha cồn bioethanol E5, dầu NLSH 13 biodiesel kinh doanh trường Các công ThíDc tríHngtrên đỉĩlcthị quylHn tEi ViíHt Nam ty kinh doanh xăng dầu Việt Nam bao gồm Tổng công ty xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), Tống công ty Dầu Việt Nam (PV OIL), Công ty TNHH Dầu khí TP Hồ Chí Minh (Saigon Petro), Tống công ty xăng dầu quân đội, số công ty khác, Petrolimex đơn vị dẫn đầu thị trường nhập khấu kinh doanh xăng dầu Việt Nam (chiếm khoảng 55% đến 60% thị trường nội địa).Thị trường nhập xăng Việt Nam Singapore Đài Loan, bên cạnh có số nước khác Trung Quốc, Thái Lan Từ đầu năm tới nay, giá xăng điều chỉnh tổng cộng 10 lần Theo quy định nhà nước, (Quyết định 187 (ngày 15/9/2003)) doanh nghiệp phép định giá bán lẻ xăng dầu thực tế, hệ thống phân phối bán lẻ xăng dầu nước ta hệ thống cửa hàng giá, doanh nghiệp đề cập đến giá khác.Trong thời gian qua cho thấy, giá xăng dầu giới tăng, để đảm bảo lợi ích mình, doanh nghiệp đầu mối làm thủ tục để xin tăng giá bán lẻ xăng dầu nước, ngược lại giá giới giảm, doanh nghiệp thường chần chừ giảm giá bán Đây tượng cấu kết doanh nghiệp nhầm thao túng thị trường 2.2.2 Hướng giải nhà nước Hiện nay, giải pháp tình đưa giao cho doanh nghiệp độc quyền tự định giá xăng, dầu Tuy nhiên giải pháp không quy luật kinh tế thị trường, không mang tính cạnh tranh doanh nghiệp.Việc tự định giá nằm khuôn khố nhà nước, đế tránh trường hợp doanh nghiệp lạm dụng vị độc quyền để đưa mức giá bán có lợi cho họ, gây thiệt hại cho khách hàng Để quản lý giá xăng dầu hiệu quả, cần trao cho doanh nghiệp quyền tự chủ khuôn khổ, tự chủ có giám sát nhà nước người tiêu dùng Thứ nhất, Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 14 doanh nghiệp tự chủ xây dựng giá khuôn khố mức giá sở định giá bán phạm vi cho phép Với kết cấu công thức giá sở pháp lý hóa, giá 14 bán tính toán cụ thế, vụ doanh nghiệp phân ThíDc tríHng đỉĩlcquyền quylHnlợi, tEi nghĩa ViíHt Nam định rõ ràng Khi có quyền tự chủ phạm vi giới hạn, doanh nghiệp chủ động việc đề biện pháp quản trị tiết giảm chi phí giá thành đế nâng cao hiệu thân họ Hiệu mang lại nỗ lực tự thân doanh nghiệp sở khuôn khổ pháp luật quyền lợi đáng, Nhà nước cần khuyến khích đế tạo điều kiện cho họ có quyền lợi Ngược lại, việc quản trị kém, doanh nghiệp phải chấp nhận thiệt thòi.Người tiêu dùng phải chấp nhận nguyên tắc giá thị trường, không mong đợi giá bán thấp giá thành vận động quy luật cung cầu thị trường Điều quan trọng Nhà nước phải đảm bảo cho trình quản lý giá xăng dầu công khai, minh bạch, bình đăng có giám sát bên có liên quan.Giải pháp quan trọng tùng bước tiến đến thị trường cạnh tranh đòi hỏi hai Ngoài ra, biện pháp giải xăng, dầu nhà nước quan tâm tới tăng lượng chiết xuất xăng, dầu thành phẩm từ dầu mỏ thô máy lọc dầu Dung Quất ( đáp ứng 30% nhu cầu nội địa), đẩy nhanh dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Nhi Sơn, Vũng Tàu, cần Thơ, mở rộng việc áp dụng KHKT khai thác xăng, dầu thô Và hướng tới việc áp dụng dạng lượng thay ( Xăng ethanol - E5 PV OTL độc quyền sản xuất,phân phối) nhằm thân thiện tới môi trường Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 15 15 Nam ThíDc tríHng đỉĩlcCHƯƠNG quylHn tEi ViíHt GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ TRONG CHỐNG ĐỘC QUYỀN Thị trường nơi người gặp gỡ, với bên người bán, cung cấp, điều hòa hàng hóa dịch vụ bên người mua, đảm bảo nhu cầu tiêu thụ ổn định, nhờ trì cho nhà sản xuất thị trường hoạt động Cạnh tranh quy luật, kết kinh tế thị trường tự gồm có nhiều doanh nghiệp nhiều thành phần kinh tế tồn để tranh dành lợi ích, mong mở rộng thị phần thị trường liên quan Cạnh tranh động lực cải tiến phát triển Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà có tồn độc quyền, số công ty độc quyền kinh tế thị trường, doanh nghiệp nhà nước bảo hộ độc quyền bí kinh doanh, sáng chế, doanh nghiệp kiểm soát toàn nguồn cung cấp nguyên liệu để chế tạo sản phẩm đó, doanh nghiệp độc quyền nhờ vào quy định pháp luật-doanh nghiệp Chính phủ bảo hộ độc quyền Cái xã hội phải trả cho độc quyền tồn không nhỏ, doanh nghiệp độc quyền thường đưa đến kết mức giá cao hơn, số lượng sản xuất thấp hơn, làm cho người tiêu thụ sa sút doanh nghiệp độc quyền khấm Bên cạnh độc quyền làm giảm trách nhiệm số doanh nghiệp người tiêu dùng đặc biệt doanh nghiệp nhà nước Tại Việt Nam thực trạng diễn Chẳng hạn, kết Tổng công ty cấp thoát nước việc cung cấp nước không đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng độ an toàn, có lại ô nhiễm Tương tự, kết Tổng công ty điện lực Việt Nam việc cung cấp điện không đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 16 sản xuất doanh nghiệp cho sinh hoạt hàng ngày người dân Hay như, kết Tổng công ty dầu khí Việt Nam giá dầu nước bán tăng cao 16 nhiều so với giá dầu trường giới tEi so ViíHt với mức ThíDcthị tríHng đỉĩlcthế quylHn Namthu nhập trung bình người dân, hay phải khai thác dầu thô bán với giá thấp mua đầu qua tinh chế với giá gấp nhiều lần Và đặc biệt, kết Bộ giao thông vận tải (mà nòng cốt tập hợp công ty xây dựng quyền) “PMU18”, tuyến đường “chứa đầy” nước,… Điều cho ta thấy việc cần làm cho kinh tế Việt Nam, cần có giải pháp cho vấn đề độc quyền công ty nhà nước, mà giải pháp nói tốt tiến hành cổ phần hóa mà tư nhân hóa công ty nhà nước (nếu có thể) 3.1 Các giải pháp can thiệp phủ chống độc quyền thường - Ban hành luật pháp sách chống độc quyền + Đó điều luật nhằm ngăn cấm hành vi định hạn chế số cấu thị trường định + Đưa quy định cho phép quan chức phủ thường xuyên kiểm tra việc định giá cung ứng sản lượng hãng + Đề nhiều sách khuyến khích cạnh tranh liệt hãng Sở hữu nhà nước độc quyền thường áp dụng với ngành trọng điểm quốc gia khí đốt, điện năng,… - Kiểm soát giá hàng hóa dịch vụ hãng độc quyền cung cấp - Đánh thuế sử dụng để giảm bớt lợi nhuận siêu ngạch độc quyền, góp phần phân phối lại cải xã hội Nói chung, giải pháp hoàn hảo Vì thế, định kiểm soát độc quyền, phủ cần cân nhắc khía cạnh lợi hại sách để có Lý Thuyết Tài Chính Công can thiệp hợp lý Trang 17 17 ThíDc tríHng đỉĩlc quylHn tEi ViíHt Nam 3.2 Các chiến lược điều tiết độc quyền tự nhiên phủ Định giá chi phí trung bình Có thể loại bỏ hoàn toàn lợi nhuận siêu ngạch hãng độc quyền chưa đạt tới mức sản lượng hiệu Định giá chi phí biên cộng với khoản thuế khoán Đạt tới mức sản lượng hiệu hãng độc quyền phải chịu khoản lỗ, bù đắp trợ cấp nhà nước thông qua thuế khoán Định giá hai phần Một phần cố định để bù đắp khoản lỗ cho hãng độc quyền sản xuất mức sản lượng hiệu Phần lại định giá MC tính theo lượng tiêu dùng người mua Ví dụ: dịch vụ viễn thông Phân biệt giá Bán loại sản phẩm nhiều mức giá khác cho đối tượng khách hàng khác nhau, chi phí sản xuất cho hai đối tượng khách hàng Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 18 18 ThíDc tríHng đỉĩlcKẾT quylHnLUẬN tEi ViíHt Nam Thực trạng chống độc quyền nước ta nhiều hạn chế nhiều tồn cần tháo gỡ Đối với nhiều việc phải làm để có môi trường cạnh tranh lành mạnh, không tồn độc quyền trước mắt việc phải làm Việt Nam cần có sách cạnh tranh hợp lý, cần phải có pháp luật cạnh tranh hướng dẫn doanh nghiệp tham gia cạnh tranh, cạnh tranh với ý nghĩa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Chúng ta kêu gọi, vận động giới thừa nhận kinh tế thị trường cốt lõi chống độc quyền Chống độc quyền để trì động lực kinh tế thị trường, tức đảm bảo để thị trường dịch chuyển cách tự tồn độc quyền kinh tế kinh tế trở thành kinh tế thị trường Nhà nước ta đưa nhiều biện pháp để chống độc quyền kết thu lại toán khó cần phải giải cần chung tay tất doanh nghiệp, người sản xuất người tiêu dùng Bài tiểu luận “Ảnh hưởng độc quyền tới phúc lợi xã hội Việt Nam giải pháp” nhiều hạn chế, mong nhận góp ý quý thầy cô để viết hoàn thiện Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 19 19 ThíDc tríHng đỉĩlcMỤC quylHn LỤC tEi ViíHt Nam NỘI DUNG TRANG PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘC QUYỀN VÀ TỔN THẤT PHÚC LỢI DO ĐỘC QUYỀN GÂY RA 01 02 1.1 Khái niệm độc quyền 02 1.2 Độc quyền thường 03 1.2.1 Khái niệm 03 1.2.2 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền thường 03 1.2.3 Tổn thất phúc lợi độc quyền thường gây 04 1.3 Độc quyền tự nhiên 06 1.3.1 Khái niệm 06 1.3.2 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền tự nhiên 06 1.3.3 Tổn thất phúc lợi độc quyền tự nhiên gây 06 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN VÀ XĂNG DẦU Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Độc quyền điện Việt Nam 07 07 2.1.1 Thực trạng 07 2.1.2 Giải pháp Nhà nước 09 2.2 Độc quyền xăng dầu Việt Nam 11 2.2.1 Thực trạng 11 2.2.2 Hướng giải Nhà nước 12 CHƯƠNG 14 GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ TRONG CHỐNG ĐỘC QUYỀN 3.1 Các giải pháp can thiệp Chính phủ chống độc quyền thường 15 3.2 Các chiến lược điều tiết độc quyền tự nhiên Chính phủ 16 KẾT LUẬN 17 Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 20 20 [...]... niệm độc quyền 02 1.2 Độc quyền thường 03 1.2.1 Khái niệm 03 1.2.2 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền thường 03 1.2.3 Tổn thất phúc lợi do độc quyền thường gây ra 04 1.3 Độc quyền tự nhiên 06 1.3.1 Khái niệm 06 1.3.2 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền tự nhiên 06 1.3.3 Tổn thất phúc lợi do độc quyền tự nhiên gây ra 06 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN VÀ XĂNG DẦU Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Độc quyền điện ở Việt Nam. .. sản xuất và người tiêu dùng Bài tiểu luận Ảnh hưởng của độc quyền tới phúc lợi xã hội ở Việt Nam hiện nay và những giải pháp” còn nhiều hạn chế, rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô để bài viết hoàn thiện hơn Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 19 19 ThíDc tríHng đỉĩlcMỤC quylHn LỤC tEi ViíHt Nam NỘI DUNG TRANG PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘC QUYỀN VÀ TỔN THẤT PHÚC LỢI DO ĐỘC QUYỀN GÂY... Độc quyền điện ở Việt Nam hiện nay 07 07 2.1.1 Thực trạng 07 2.1.2 Giải pháp của Nhà nước 09 2.2 Độc quyền xăng dầu ở Việt Nam hiện nay 11 2.2.1 Thực trạng 11 2.2.2 Hướng giải quyết của Nhà nước 12 CHƯƠNG 3 14 GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ TRONG CHỐNG ĐỘC QUYỀN 3.1 Các giải pháp can thiệp của Chính phủ trong chống độc quyền thường 15 3.2 Các chiến lược điều tiết độc quyền tự nhiên của Chính phủ 16 KẾT LUẬN... trạng trong độc quyền xăng dầu: Ngoài ngành điện, xăng dầu là một lĩnh vực quan trọng của đất nước liên quan đến an ninh năng lượng quốc gia Thời gian vừa qua, Nhà nước và các cơ quan điều hành cũng đã thực hiện lộ trình xóa độc quyền ở phân phối sản phâm xăng dầu. Đến nay, cả nước có trên 15 doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu phân phối xăng dầu cả trong và ngoài quốc doanh Tuy nhiên thị trường xăng dầu đang... Hiện nay, có thêm một số sản phẩm mới được bố sung là xăng pha cồn bioethanol E5, dầu NLSH 13 biodiesel đã được kinh doanh trường Các công ThíDc tríHngtrên đỉĩlcthị quylHn tEi ViíHt Nam ty kinh doanh xăng dầu chính ở Việt Nam bao gồm Tổng công ty xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), Tống công ty Dầu Việt Nam (PV OIL), Công ty TNHH Dầu khí TP Hồ Chí Minh (Saigon Petro), Tống công ty xăng dầu quân đội, và. .. và thu hút đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu điện như thời gian vừa qua Theo quan điếm của Bộ Công Thương đề xuất 8 loại giá, phí thay cho việc Nhà nước quy định giá bán lẻ điện bình quân, trong đó có 3 loại giá: giá phát điện, giá bán buôn và giá bán lẻ điện, có 5 loại phía điều hành giao dịch thị trường điện lực và phí dịch vụ phụ trợ 2.2 Độc quyền xăng dầu ở Việt Nam hiện nay 2.2.1 Thực trạng trong. .. trường thế nhung vẫn chưa thực sự theo bản chất “thị trường” của nó mà dường như xăng dầu Việt Nam đang tồn tại độc quyền nhóm” Nhà nước vẫn còn nhúng tay quá sâu, còn các doanh nghiệp vẫn chưa có sự cạnh tranh thật sự Các nhà đầu tư nước ngoài vẫn chưa thể thâm nhập vào thị trường trong nước Các loại sản phấm xăng dầu trên thị trường Việt Nam chủ yếu gồm có LPG, xăng 92, xăng 95, dầu hỏa, nhiên liệuTài... xây dựng nhà máy lọc dầu Nhi Sơn, Vũng Tàu, cần Thơ, mở rộng việc áp dụng KHKT trong khai thác xăng, dầu thô Và hướng tới việc áp dụng các dạng năng lượng thay thế ( Xăng ethanol - E5 do PV OTL độc quyền sản xuất,phân phối) nhằm thân thiện hơn tới môi trường Lý Thuyết Tài Chính Công Trang 15 15 3 Nam ThíDc tríHng đỉĩlcCHƯƠNG quylHn tEi ViíHt GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ TRONG CHỐNG ĐỘC QUYỀN Thị trường là... hộ độc quyền Cái giá mà xã hội phải trả cho độc quyền tồn tại là không nhỏ, các doanh nghiệp độc quyền thường đưa đến kết quả là mức giá cả cao hơn, số lượng sản xuất ra thấp hơn, làm cho người tiêu thụ sa sút hơn và doanh nghiệp độc quyền khấm khá hơn Bên cạnh đó độc quyền còn làm giảm trách nhiệm của một số doanh nghiệp đối với người tiêu dùng đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước Tại Việt Nam thực. .. một số các công ty khác, trong đó Petrolimex vẫn là đơn vị dẫn đầu về thị trường nhập khấu và kinh doanh xăng dầu tại Việt Nam (chiếm khoảng 55% đến 60% thị trường nội địa).Thị trường nhập khẩu xăng chính của Việt Nam là Singapore và Đài Loan, bên cạnh đó còn có 1 số nước khác như Trung Quốc, Thái Lan Từ đầu năm tới nay, giá xăng đã điều chỉnh tổng cộng trên 10 lần Theo quy định của nhà nước, (Quyết định