Cổ phần hoá và cổ phần hoá DNNN

hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học LỜI MỞ ĐẦU Chúng ta chủ trương xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Muốn thực mục tiêu đề lực cạnh tranh kinh tế nói chung doanh nghiệp, sản phẩm nói riêng phải không ngừng nâng cao Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước phần lớn doanh nghiệp nông nghiệp Muốn nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước(DNNN) coi giải pháp quan trọng Đảng Nhà Nước ta chủ trương thực trình từ đầu thập niên 90, trải qua bốn giai đoạn Giai đoạn 1992-1996 thực thí điểm theo quyêt định số 220/HĐBT Hội Đồng Bộ Trưởng (nay Chính Phủ) Giai đoạn 19961998 triển khai thực cổ phần hoá phận DNNN theo tinh thần Nghị Định 28/CP Chính Phủ Giai đoạn 1998-2001 đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN theo Nghị Định 44/1998/NĐ_CP Giai đoạn mới, giai đoạn tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa theo Nghị định số 64/2002/NĐ-CP Cổ phần hoá DNNN chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm huy động thêm nguồn vốn xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo động lực mạnh mẻ, chế quản lí động nhằm sử dụng hiệu nguồn vốn Nhà nước cung cấp toàn xã hội, nhằm tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp trường quốc tế Sau 10 năm thực với kết tích cực chủ trương ngày có sức sống, chế sách ngày điều chỉnh, bổ sung hợp lí hoàn thiện Cổ phần hoá DNNN nhu cầu, thực tế khách quan trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các công ty cổ phần sẻ loại hình doanh nghiệp phổ biến thu hút nguồn vốn rộng rãi xã hội, tách quyền sở hữu vốn quyền sử dụng vốn sản xuất kinh doanh Xét cách toàn diện cổ phần hoá DNNN đem lại lợi ích rõ rệt cho người lao động, cổ đông, Nhà nước xã hội Thông qua cổ phần hoá vốn Nhà nước đảm bảo mà tăng thêm DNNN có nhiều hội huy động vốn xã hội để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, mở rộng sản xuất Sau năm triển khai thực nghị lần thứ hội nghị ban chấp hành Trung THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN ương Đảng khoá IX tiếp tục xếp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN việc thực cổ phần hoá nói riêng đổi DNNN nói chung có chuyển biến tích cực Các chế sách ban hành sớm phát huy hiệu quả, tạo động lực quan trọng kết đáng ghi nhận tiến trình cổ phần hoá DNNN Tuy nhiên qua trình cổ phần hoá DNNN xuất nhiều tồn hạn chế cần sớm khắc phục , tốc độ cổ phần hoá diễn chậm mà nguyên nhân chủ yếu “rào cản”, việc xác định cụ thể xác “rào cản” tiến trình cổ phần hoá DNNN cần thiết để từ đưa giải pháp hợp lí nhằm hạn chế bớt “rào cản” làm chậm tiến trình cổ phần hoá DNNN nói riêng chiến lược phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta nói chung Nội dung đề án chia làm phần sau: I) Khái niệm cổ phần hoá cổ phần hoá DNNN II) Cơ sở lí luận thực tiễn cổ phần hoá DNNN III).Tiến trình cổ phần hoá DNNN Việt Nam IV) Đánh giá chung tiến trình cổ phần hoá DNNN Việt Nam V) Mục tiêu cổ phần hóa DNNN Việt Nam VI) Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN Việt Nam THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN NỘI DUNG I) Cổ phần hoá cổ phần hoá DNNN 1.Cổ phần hoá Công ty cổ phần doanh nghiệp vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần Cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp, cổ đông có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác trừ trường hợp qui định khoản điều 55 khoản điều 58 luật doanh nghiệp Cổ đông tổ chức cá nhân số lượng cổ đông tối thiểu không hạn chế tối đa Công ty cổ phần phép phát hành chứng khoán có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh Cổ phần hoá trình chuyển đổi hình thức sở hữu, biến doanh nghiệp chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ, tức chuyển từ hình thức sở hữu đơn sang sở hữu chung thông qua chuyển phần tài sản cho người khác, cổ phần hoá áp dụng với tất doanh nghiệp thuộc sở hữu chủ Vì doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cổ phần hoá Cổ phần hoá DNNN DNNN định nghĩa điều luật DNNN: “ Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thưc công ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn” Định nghĩa chứa đựng thay đổi nhận thức nhà lập pháp hoạch định sách thành phần kinh tế Như việc xác định DNNN không hoàn toàn dựa vào tiêu chí sở hữu trước ( trước doanh nghiệp Nhà nước thành lập, đầu tư vốn, tổ chức quản lí coi DNNN sở hữu coi tiêu chí nhất); tiêu chí quyền chi phối áp dụng luật DNNN năm 2003 tiêu chí định lượng, tính chất định lượng thể phần vốn góp Nhà nước toàn vốn doanh nghiệp Như quyền kiểm soát coi tiêu chí để xác định doanh nghiệp có phải DNNN hay không, coi bước tiến cách tiếp cận DNNN Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước trình chuyển đổi hình thức sở hữu phần tài sản Nhà nước, biến doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nước thành dạng sở hữu hỗn hợp Nhà nước giữ tỷ lệ THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN định, tỷ lệ tuỳ thuộc vào doanh nghiệp vai trò vị trí kinh tế Việc chuyển sang kinh tế thị trường đại hội ĐảngVI khởi xướng tạo điều kiện tiền đề để cải cách triệt để DNNN, thông qua việc cổ phần hoá chúng Sở dĩ cổ phần hoá coi giải pháp triệt để giải nguyên tổ chức quản lí hoạt động DNNN sở hữu Cổ phần hoá DNNN chấp nhận dung hoà nhiều thành phần kinh tế khác mà trước hết doanh nghiệp Cổ phần hoá làm thay đổi kết cấu sở hữu chúng II) Cơ sở lí luận thực tiễn cổ phần hoá DNNN Quá trình cổ phần hoá DNNN có thành công va vấp lệch lạc Những thành công chủ yếu gặt hái nhiều kinh nghiệm, làm sáng tỏ thêm nhiều vấn đề không phạm vi cổ phần hoá mà lĩnh vực hệ trọng hơn, xếp đổi DNNN chế quản lý Cơ sở lí luận Về thực chất hình thức công ty cổ phần C.Mac đánh giá khái quát cách khách quan khoa học Sự đời công ty cổ phần bước tiến lực lượng sản xuất: Chúng biến người sỡ hữu tư thành người sở hữu tuý, mặt giản đơn điều khiển quản lí tư người khác, mặt khác nhà tư bản-tiền tệ tuý Quyền sở hữu tư hoàn toàn tách rời chức tư trình tái sản xuất thực tế Làm cho quy mô sản xuất tăng lên, mở rộng, điều mà doanh nghiệp riêng lẻ khó thực Xuất tiền đề thủ tiêu tư với tư cách sở hữu tư nhân giới hạn thân phương thức sản xuất tư chủ nghĩa, thủ tiêu phương thức sản xuất tư chủ nghĩa lòng Các công ty cổ phần điểm độ để biến tất chức trình tái sản xuất gắn liền với quyền sỡ hữu tư đơn giản thành chức người sản xuất liên hợp, tức thành chức xã hội Bên cạnh thành công C.Mac phân tích hạn chế ( tiêu cực) công ty cổ phần C.Mac chủ yếu phân tích ảnh hưởng phương thức sản xuất tư chủ nghĩa, so sánh công ty cổ phần tư chủ nghĩa với công ty hợp tác công nhân Dưới chủ nghĩa tư hình THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN thức sản xuất sẻ đưa đến việc thiết lập chế độ độc quyền đưa đến can thiệp Nhà nước Như xuất công ty cổ phần theo lí luận C.Mac kết phát triển lực lượng sản xuất bước tiến từ sở hữu tư nhân lên sở hữu tập thể cổ đông Quá trình cổ phần hóa phận DNNN nước ta có nhiều nét đặc thù, cổ phần hóa phận doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, thuộc sở hữu xã hội, toàn dân Mục tiêu việc chuyển phận DNNN thành công ty cổ phần nhằm hoàn thiện quan hệ sản xuất, phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, nâng cao hiệu DNNN Cụ thể tìm hình thức quản lí vừa phát huy quyền làm chủ người lao động vừa đảm bảo quản lí cách có hiệu tài sản doanh nghiệp Chúng ta đưa nhiều hình thức công ty cổ phần gói gọn hai nhóm chính: Nhóm công ty cổ phần Nhà nước có tham gia cổ phần như: Giữ nguyên giá trị doanh nghiệp kêu gọi thêm vốn cách phát hành thêm cổ phiếu, bán phần tài sản doanh nghiệp, cổ phần hóa phận doanh nghiệp Tất hình thức cổ phần hóa theo ba dạng Nhà nước nắm giữ cổ phiếu khống chế(51%) không nắm giữ cổ phiếu khống chế Loại hình cổ phần hóa theo thể thức Nhà nước bán toàn doanh nghiệp cho người lao động Nhằm rút vốn, đầu tư vào ngành lĩnh vực quan trọng, then chốt, địa bàn quan trọng Không thiết phải giữ tỷ trọng lớn tất ngành, lĩnh vực, sản phẩm kinh tế Dù tồn hình thức công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp đa sở hữu người lao động tham gia mua cổ phần doanh nghiệp họ gắn lợi ích thân vào lợi ích doanh nghiệp, tạo giám sát tập thể đối với trình hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo chế phân phối hài hòa doanh nghiệp, Nhà nước người lao động Nhờ mà hiệu quả, sức cạnh tranh doanh nghiệp có điều kiện nâng lên Như nói trình cổ phần hóa phận DNNN trình tư nhân hóa Bởi Nhà nước nắm giữ ngành, lĩnh vực cần thiết, vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nước không cố mà bị yếu tiếp tục trì doanh nghiệp hiệu thấp, lực cạnh tranh Việc bán toàn tài sản THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN áp dụng doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ, lĩnh vực mà khu vực dân doanh hoàn toàn tốt DNNN Nhà nước sẻ lựa chọn hình thức bán phù hợp bán theo cách người lao động có cổ phần ưu đãi hay cổ phần không chia rõ ràng nói tư nhân hóa Cổ phần hóa xuất phát từ yêu cầu đổi DNNN DNNN nắm giữ tay nguồn lực kinh tế tài nguyên thiên nhiên, vốn nhân lực Việc sử dụng lãng phí, không hiệu cao nguồn lực khan nhân tố làm chậm tiến trình phát triển kinh tế nước ta Tốc độ tăng trưởng cao kinh tế nước ta năm qua nghĩa kinh tế vận hành trơn tru mà tăng trưởng cao tổ chức kinh tế giới cảnh báo có xuất phát điểm thấp Hiện mối quan hệ giưa nhà nước DNNN không rõ ràng, để trì doanh nghiệp làm ăn hiệu Nhà nước sử dụng hàng loạt biện pháp trực tiếp gián tiếp : xóa nợ, khoanh nợ, tăng vốn, ưu đãi tín dụng Và DNNN trở thành đối tượng “trợ cấp” xã hội, xã hội trở thành chổ bấu víu cho DNNN làm ăn thua lỗ Theo báo cáo tổng kiểm kê tài sản xác định lại giá trị tài sản DNNN thực trạng sau: “tổng giá trị tài sản DNNN theo sổ sách kế toán 517.654 tỷ đồng, theo giá kiểm kê xác định lại 527.256 tỷ đồng; số nợ phải thu 187.091 tỷ đồng chiếm 35% giá trị tài sản doanh nghiệp, gấp 1,43 lần vốn kinh doanh; hàng hóa tồn kho 45.688 tỷ đồng, hàng ứ đọng, phẩm chất không dùng đến 1.600 tỷ đồng; doanh nghiệp có đồng vốn phải vay chiếm dụng 1,2 đồng cho kinh doanh, hệ số vốn vay vốn chiếm dụng so với vốn sở hữu 1,8 lần; tổng số nợ phải trả 353.410 tỷ đồng, 2,3 lần vốn nhà nước cấp, gấp lần nợ phải thu nợ hạn phải trả 10.171 tỷ” theo báo cáo tổng kiểm kê tài sản xác định lại tài sản DNNN thời điểm h ngày 01-01-2000. Yêu cầu đổi DNNN phát sinh từ cạnh tranh với khu vực kinh tế tư nhân có bước chuyển mạnh mẻ Mặt khác trình hội nhập DNNN không cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân nước mà với doanh nghiệp khác nước Cạnh tranh thị trường không chấp nhận bảo hộ Nhà nước doanh nghiệp mà cạnh tranh bình đẳng đòi hỏi nhà nước không xóa độc quyền mà bao cấp Như cổ phần hóa giải pháp tốt cho kinh tế nước ta nói chung DNNN nói riêng THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN Thực tiễn cổ phần hóa DNNN DNNN có mặt hầu giới, kể nước tư chủ nghĩa Sự tồn DNNN nước tư chủ nghĩa tất yếu khách quan Khi mà khủng hoảng liên tục chủ nghĩa tư vào năm đầu kỉ XIX chứng minh sụp đổ học thuyết bàn tay vô hình Sự can thiệp Nhà nước vào hoạt động kinh tế cần thiết để trì phát triển cân đối kinh tế quốc dân Tuy nhiên phát triển DNNN nhiều nước vấp phải tình trạng chung hiệu thấp, tham nhũng, lãng phí Vì cải cách DNNN điều tất yếu; Có nhiều cách thức để cải cách DNNN tư nhân hóa biện pháp sử dụng rộng rãi đem lại nhiều kết khả quan Tư nhân hóa tiến hành mạnh mẻ nước có kinh tế phát triển mạnh Hàn Quốc, Xingapo, Nam phi nước phát triển nước phát triển trở thành xu mang tính chất toàn cầu Là nước xã hôi chủ nghĩa, có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội gần giống với Việt Nam Trung Quốc tiến hành cải cách DNNN thực tiễn cải cách DNNN Trung Quốc để lại cho nhiều kinh nghiệm quý báu Cải cách DNNN Trung quốc thực rộng rãi thành công, thực kinh nghiệm cho việc cải cách DNNN mà không cần phải tư nhân hóa hàng loạt Cải cách DNNN năm 1984 trải qua bốn giai đoạn Cổ phân hóa DNNN giai đoạn thực trở thành chiến lược Trung Quốc việc đại hóa phát triển kinh tế thể rõ rệt hiệu khu vực kinh tế công nâng cao hiệu hoạt động DNNN Phải nói cụm từ “cổ phần “ quen thuộc từ nhiều năm nay, kể từ Đảng ta lập hợp tác xã mua bán, hợp tác xã tín dụng, lập cửa hàng xí nghiệp công tư hợp doanh phát triển rộng khắp Trước sức ép đẩy nhanh việc cổ phần hóa số địa phương DNNN tìm cách để đạt tiêu kế hoạch Nếu chọn đơn vị hấp dẫn để cổ phần hóa cổ phần hóa thường bế tắc xuất phát từ tâm lí chủ quan người muốn bảo toàn lợi ích mình, không muốn rủi ro không muốn bỏ vốn để mua cổ phần Bởi để suôn sẻ việc chọn đơn vị làm ăn được, có triển vọng coi giải pháp hữu hiệu dễ cán công nhân viên người doanh nghiệp chấp nhận việc mua cổ phần Nếu DNNN túy chế tài THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN ngặt nghèo, dù làm ăn có hiệu quả, lãi lớn tiền lương bị khống chế, không tăng lên tương ứng Sự xuất công ty cổ phần phần khắc phục hạn chế Nhưng qua thực tế rõ ràng cổ phần hóa phép màu làm cho công ty cổ phần nhiên phát đạt, “hỗ trợ” DNNN công tyđó nhiều hợp đồng kinh tế, việc làm dẫn đến sa sút Điều chứng tỏ cổ phần hóa làm sáng tỏ nhu cầu nội dung đổi DNNN, phải đồng xếp cải tiến hoạt động doanh nghiệp chế sách để đảm bảo động lực phát triển, nhân tố kích thích hăng hái sáng tạo, nâng cao hiệu kinh doanh Các công ty thành viên phận DNNN sau cổ phần hóa nguyên tắc coi khỏi doanh nghiệp mẹ Nhưng xét thực chất công ty cổ phần gắn chặt với công ty mẹ thông thường không muốn rời bỏ quan hệ mật thiết hệ thống tổng công ty Nhà nước Bởi cổ phần hóa gợi mở mô hình tổng công ty đa sở hữu với thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, vai trò chủ đạo bắt nguồn từ khả chi phối sức mạnh kinh tế, từ lợi ích mà thành phần kinh tế chủ đạo dẫn dắt mang lại cho thành phần kinh tế khác Trong thực tế bắt đầu xuất công ty đa sỡ hữu kiểu vài DNNN có quy mô lớn mô hình chưa thể chế hóa nhân rộng Khi mô hình phát triển sẻ ẩn chứa khả hình thành công ty đầu tư kinh doanh tài sản Nhà nước, qua quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp sẻ chuyển thành quyền sở hữu giá trị hình thức phổ biến cổ phiếu Trong kinh tế thị trường công ty cổ phần các, công ty TNHH, tư nhân đầu tư mua chứng khoán nhau, đan xen xâm nhập tạo nên hình thái doanh nghiệp đa sở hữu, tách quyền sở hữu với quyền kinh doanh lại gắn kết thành viên xã hội hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Có thể nói xu hướng tích cực, ngày phổ biến làm cho thành viên kinh tế hợp sức lại tạo nên động lực cho tiến trình phát triển kinh tế đất nước III) Tiến trình cổ phần hóa DNNN Việt Nam Cổ phần hóa phần quan trọng cải cách hệ thống doanh nghiệp Nhà nước nhiều quốc gia giới kể từ đàu thập niên 80 kỉ XX Việt Nam, cổ phần hóa DNNN trình tìm tòi thử nghiệm bước tháo gỡ khó khăn trình triển khai Trong trình THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN Đảng ta không ngừng đổi tư duy, bước đạo đắn cổ phần hóa góp phần xếp, cố, phát triển nâng cao hiệu hệ thống DNNN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong thời gian từ 1960 đến 1990 tức trước thời điểm thực cổ phần hóa, Đảng Nhà nước ta triển khai nhiều biện pháp nhằm cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh Trong thời kì đổi ý tưởng cổ phần hóa DNNN hình thành sớm Từ hội nghị Trung ương 3( khóa VI) đổi chế quản lí nêu: “ Nếu không đủ điều kiện để cố không cần thiết trì hình thức quốc doanh chuyển sang hình thức sở hữu khác ( kể cho tập thể, tư nhân thuê), giải thể, trước hết xí nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng không thuộc loại thiết yếu, xí nghiệp dịch vụ trang bị kĩ thuật thấp, bị thua lỗ thường xuyên Những biện pháp cải cách tương đối có giá trị đột phá qui định định số 21/HĐBT ngày 14-11-1987 hội đồng trưởng Nếu tính số lượng văn ban hành vấn đề đổi DNNN chiếm vị trí hàng đầu hệ thống sách pháp luật nước ta Quyết định 21/HĐBT đề cập tới việc tiến hành thí điểm cổ phần hóa DNNN giao cho tài chủ trì Nhưng điều kiện thị trường chưa phát triển, tồn lâu chế củ nên từ Trung ương đến sở chưa hiểu hết vấn đề phức tạp chưa thống quan điểm Ở giai đoạn cổ phần hóa vấn đề thực tiễn quản lí DNNN nước ta Đầu năm 1990 sở đánh giá kết sau năm đổi mới, Hội đồng trưởng ban hành định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990 chủ trương nghiên cứu làm thử xí nghiệp quốc doanh sang công ty cổ phần Tuy đến năm 1992 nước chưa cổ phần hóa doanh nghiệp Một nguyên nhân tình trạng định 143/HĐBT Hội đồng trưởng đặt nhiều mục tiêu không rõ ràng dễ gây hiểu nhầm doanh nghiệp người lao động Đến đại hội XII Đảng ta lại chủ trương thực quan điểm: “ khẩn trương xếp lại đổi quản lí kinh tế quốc dân Cho thuê, chuyển hình thức sở hữu giải thể sở thua lỗ kéo dài khả vươn lên” Đại hội rỏ: “đối với sở không cần giữ hình thức quốc doanh, cần chuyển hình thức kinh doanh, hình thức sở hữu giải thể, đồng thời giải việc làm đời sống cho người lao động Khuynh hướng coi nhẹ kinh tế quốc doanh, muốn tư nhân hóa tràn lan, cho chuyển sang chế thị trường phải tư hữu hóa tất tư liệu sản xuất sai lầm Tuy nhiên trì phát triển kinh tế quốc doanh THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN cách tràn lan, kéo dài chế bao cấp không đúng” Cổ phần hóa DNNN chia thành giai đoạn chính: Giai đoạn thứ nhất(1992-giữa năm 1998): Nhằm thể chế hóa Nghị Đại hội XII Đảng, Hội đồng trưởng định số 202/QĐHĐBT đạo tiếp tục triển khai tiếp tục tiến hành cổ phần hóa DNNN việc chuyển thí điểm số DNNN thành công ty cổ phần Đây coi mốc tiến trình cổ phần hóa DNNN nước ta, đánh dấu tiến trình cổ phần hóa xúc tiến giai đoạn thí điểm Để thực Nghị theo thị số 84/TTg ngày 4/3/1993 Thủ tướng Chính phủ chọn doanh nghiệp, đồng thời giao cho bộ, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương chọn đến hai doanh nghiệp để tiến hành thí điểm cổ phần hóa Triển khai thực theo tinh thần thị Thủ tướng Chính phủ ,nghành, địa phương thông báo đến doanh nghiệp để doanh nghiệp tự nguyện tiến hành thí điểm chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần Cuối năm 1993 có 30 doanh nghiệp đăng kí thực thí điểm cổ phần hóa nhiều lí mà doanh nghiệp đươc Chính phủ chọn nhiều doanh nghiệp khác xin rút lui không tiếp tục làm thử Điều đặt trước khó khăn lớn để giải khó khăn, vướng mắc trình thí điểm cổ phần hóa Đảng ta chủ trương: “ để thu hút thêm nguồn vốn, tạo động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu cần thực hình thức cổ phần hóa có mức độ phù hợp với tính chất lĩnh vực sản xuất kinh doanh; Trong Nhà nước chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối” Hội Nghị nhiệm kì khóa XII Đảng ta đặt yêu cầu: áp dụng bước vững việc bán tỷ lệ cổ phần cho công nhân viên chức việc doanh nghiệp; Thí điểm việc bán phần cổ phần, cổ phiếu số DNNN cho số tổ chức cá nhân doanh nghiệp; Trên sở cổ phần hóa tổ chức Hội đồng quản trị gồm đại diện cho sở hữu nhà nước, sở hữu công nhân sở hữu chủ sở hữu khác Mặc dù có đạo sít Đảng với quan diểm rõ ràng kết thu không cao, tới tháng 4/1996 có doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần trong tổng số 61 tỉnh thành số có doanh nghiệp cổ phần hóa Cả doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ, sản xuất hàng hóa dịch vụ lĩnh vực không quan trọng Có thể nói giai đoạn thí điểm cổ phần hóa DNNN khjông đạt kết mong đợi, tốc độ cổ phần hóa chậm nhiều vướng mắc khó khăn cần tháo gỡ rút kinh nghiệm THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN thành công ty cổ phần Khi chuyển từ chế doanh nghiệp Nhà nước sang hoạt động theo luật doanh nghiệp không cán quản lí điều hành công ty theo phương thức điều hành hoạt động DNNN, chưa chuyển sang điều lệ luật công ty, lúng túng xác định cấu tổ chức máy công ty chế hoạt động công ty cổ phần DNNN sau cổ phần hóa bị kì thị phân biệt đối xử như: khó vay vốn, bị công ty mẹ cạnh tranh chèn ép Quan hệ tài sau cổ phần hóa thiếu minh bạch, thủ tục định giá trị doanh nghiệp nói chung rườm rà, thường kéo dài, định giá trị doanh nghiệp thường thấp thực tế gây tổn thất không nhỏ cho Nhà nước Vẫn tượng cổ đông chuyển nhượng cổ phiếu tự không luật điều lệ mà công ty không kiểm soát Chưa có hướng dẫn quy chế tài chính, sách tiền lương nên nhiều doanh nghiệp vận dụng chế sách doanh nghiệp Nhà nước Và thực tế nhiều doanh nghiệp không đủ kinh phí để giải sách cho người lao động Chính số lượng lao động giải chế độ sau DNNN chuyển thành công ty cổ phần thấp Đây rào cản tiến trình cổ phần hóa DNNN 2.4 Sự đạo cấp thiếu kiên chưa sâu sát kịp thời, nặng kêu gọi động viên chung chung, chưa sâu khảo sát tình hình, chưa xây dựng chương trình, đề án có khả thi cho doanh nghiệp cụ thể với tiến độ, lộ trình, bước Chưa kiểm tra ,đánh giá có biện pháp tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh Công tác tổng kết, đúc rút kinh nghiệm nhân rộng mẫu hình tiên tiến cổ phần hóa nghành địa phương chưa quan tâm đạo tích cực, chưa có sức thuyết phục rộng rãi PGS.TS Hồ Trọng Viên- vấn đề đặt từ thực tiễn cổ phần hóa DNNN) 2.5 Công tác tuyên truyền, vận động cung cấp kiến thức cần thiết trình cổ phần hóa bị xem nhẹ, nên chưa tạo quan tâm hưởng ứng tích cực xã hội Một số cán bộ, công nhân chưa có hiểu biết cần thiết công ty cổ phần dự, chưa thực ủng hộ tham gia tích cực vào công ty cổ phần nên gây lãng phí đáng tiếc nguồn lực, làm chậm tiến trình cổ phần hóa Tỷ lệ bán cổ phần xã hội thấp chưa thành quy định bắt buộc, cổ phần hóa mang tính nội Toàn trình cổ phần hóa không công khai phương tiện thông tin đại chúng, thiếu quy định bắt buộc phải công bố công khai bước cổ phần hóa, doanh nghiệp có THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN nhiều lợi kinh doanh Bên cạnh pháp luật khống chế tỷ lệ tối đa mua cổ phần, cá nhân không quá5-10%, pháp nhân không 10-20% Đây hạn chế việc mua cổ phần người lao động lẫn cá nhân tổ chức kinh tế, xã hội muốn đầu tư vào doanh nghiệp 2.6 Những hạn chế, trì trệ từ phía doanh nghiệp, nhiều giám đốc doanh nghiệp Nhà nước tìm cách né tránh, trì kéo cổ phần hóa sợ đặc quyền , đặc lợi có Nhiều công nhân không muốn cổ phần hóa nhiều rủi ro dễ việc làm Nhiều doanh nghiệp Nhà nước định cổ phần hóa rối bời nợi phải trả, nợ khó đòi, kĩ thuật công nghệ lạc hậu, trình độ tổ chức quản lí nhiều yếu nên chưa thể tiến hành cổ phần hóa Các quy định chế độ trách nhiệm cổ phần hóa nhiều bất cập PGS.TS Hồ TrọngViên-những vấn đề đặt từ thực tiễn cổ phần hóa DNNN Với tư cách hình thức chuyến đổi sở hữu DNNN chủ yếu, việc cổ phần hóa chậm ảnh hưởng đáng kể đến trình xếp lai DNNN nước ta, ảnh hưởng không nhỏ tới tiêu chung kinh tế V) Mục tiêu cổ phần hóa DNNN Việt Nam Trong 10 năm qua Đảng Nhà nước ta thực nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu DNNN Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp, kinh tế nhiều khó khăn DNNN đứng vững, vượt qua nhiều thử thách góp phần quan trọng vào nghiệp đổi phát triển đất nước, thể đầu tàu kinh tế quốc dân đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội, chuyển sang thời kì công nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sau 10 năm thực cổ phần hóa DNNN coi hình thức chuyển đổi sở hữu chủ yếu, tính tất yếu thể lí luận, thực tiễn kết khả quan mà giải pháp đem lại, nhiều năm tới giải pháp lựa chọn hàng đầu nước ta Nếu đặt giải pháp bối cảnh sẻ thấy rõ tính cấp bách Sự cần thiết phải đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Do kinh tế nước ta chưa thoát khỏi tình trạng phát triển nên áp lực cải cách DNNN trở nên nặng nề hơn, vào tỷ lệ nghèo đói số phát triển khác nước ta nằm danh sách quốc gia THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN chậm phát triển Theo báo cáo phát triển giới Việt Nam nằm số nước có thu nhập thấp với tổng thu nhấp quốc dân 34,9 tỷ USD bình quân đầu người 430 USD Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu bao trùm chi phối toàn phát triển kinh tế –xã hội quốc gia quan hệ quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh không đơn giới hạn phạm vi cắt giảm thuế quan mà mở rộng tất lĩnh vực liên quan đén sách kinh tế thương mại, nhằm mục đích mở cửa thị trường cho hàng hóa dịch vụ, laọi bỏ rào cản hữu hình vô hình trao đổi thương mại đương nhiên nước phát triển, kinh tế yếu kém, doanh nghiệp nhỏ bé, sức cạnh tranh thấp, trình độ quản lí Nhà nước kinh doanh hạn chế hội nhập kinh tế quốc tế hội mà có khó khăn thử thách, chí khó khăn lớn Đối với nước ta vấn đề đặt hội nhập hay không hội nhập mà làm để hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, đảm bảo lợi ích dân tộc, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Báo cáo trị hội nhập kinh tế quốc tế nhấn mạnh quan điểm: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên để phát triển nhanh, có hiệu bền vững, đảm bảo tính độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ gìn an ninh quốc gia, phát huy sắc văn hóa dân tộc,bảo vệ môi trườn sinh thái” Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp hàng hóa nội dung quan trọng để hội nhập kinh tế quốc tế hiệu thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001_2010 nhiên hạn chế lớn kinh tế nước ta nói chung doanh nghiệp nói riêng sức cạnh tranh yếu kém, chậm cải thiện Sức cạnh tranh lực quản lí doanh nghiệp yếu theo lộ trình chủ trương xúc tiến để gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) vào năm 2005 Như doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh để tồn tại, cạnh tranh trị trường nội địa thị trường quốc tế Và thực tế đặt yêu cầu DNNN cần tiếp tục xếp đổi để nâng cao hiệu sức cạnh tranh, thực chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế Tiến độ cổ phần hóa năm vừa qua có bước phát triển song so với yêu cầu đổi chưa đáp ứng Trong giai đoạn tới Đảng Nhà nước ta chủ trương đẩy mạnh cải cách DNNN THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN thông qua cổ phần hóa Nghị Hội nghị trung ương Đảng khóa IX nhấn mạnh: “ tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu khu vực DNNN, trọng tâm cổ phần hóa mạnh ”, “ đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa, mở rộng diện DNNN cần cổ phần hóa, kể số tổng công ty doanh nghiệp lớn nghành điện lực, luyện kim, khí, hóa chất, phân bón, xi măng, xây dựng, vận tải đường bộ, dường sông, hàng không, hàng hải, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm” Nghị hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN rõ mục tiêu 10 năm 2001-2010 “ xếp, đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu sức cạnh tranh DNNN để DNNN góp phần quan trọng bảo đảm sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu xã hội nhu cầu cần thiết quốc phòng, an ninh, lực lượng nòng cốt đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Mục tiêu cổ phần hóa DNNN nhằm; Tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, sử dụng có hiệu vốn, tài sản Nhà nước huy động thêm vốn xã hội vào phát triển sản xuất, kinh doanh Tạo động lực mạnh mẻ chế quản lí động, phát huy vai trò làm chủ thực người lao động, cổ đông tăng cường giám sát xã hội hoạt động doanh nghiệp; Bảo đảm hài hòa lợi ích đối tượng từ người lao động, doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hóa thời gian qua chủ yếu diễn DNNN có quy mô nhỏ, tác động lớn tới cầu vốn, đầu tư vị DNNN kinh tế Vấn đề không bổ sung đối tượng cổ phần hóa mà cần mạnh dạn tiến hành cổ phần hóa DNNN lớn, tổng công ty mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn, không cần nắm giữ cổ phần chi phối để cổ phần hóa tổng công ty cần vạch rõ cách thức tiến hành, việc cổ phần hóa toàn tổng công ty phải bước một, không nóng vội chủ quan, gắn liền với trình tổ chức lại tổng công ty theo mô hình công ty mẹ-công ty tập đoàn kinh tế Nên áp dụng hình thức cổ phần hóa, chuyển sang công ty TNHH thành viên sát nhập thành đơn vị hạch toán phụ thuộc tổng công ty; Đối với liên doanh hình thành từ trước cổ phần hóa tùy theo cấu vốn sở hữu tổng công ty mà trở thành công ty công ty liên kết Bên cạnh cần thị trường hóa giá trị tài sản DNNN thực cổ phần hóa để từ có nhìn khách quan doanh nghiệp, nguồn lực có THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN doanh nghiệp từ đưa giải pháp đổi doanh nghiệp có hiệu Khắc phục tình trạng cổ phần hóa khép kín nội doanh nghiệp, mở rộng đối tượng mua cổ phần cho cổ phần hóa trở thành chủ trương mang tính xã hội, đại chúng sâu rộng, thu hút ủng hộ tham gia nhiệt tình người dân Đưa biện pháp xử kí kiên doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, khắc phục tình trạng độc quyền không cần thiết số DNNN,Xóa bỏ bảo hộ bất hợp lí tình trạng bao cấp khoanh nợ, giảm nợ, xóa nợ, bù lỗ, ưu đãi vay vốn, tín dụng, bù lỗ DNNN Để từ tạo môi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng, tạo tảng sở cho phát triển ổn định bền vững kinh tế quốc dân Việc đẩy mạnh cải cách DNNN thông qua hình thức cổ phần hóa Chính phủ xác định theo lộ trình cụ thể HÌNH THỨC Cổ phần hóa Các tỉnh Các Các tổng công ty Bán, khoán, sát nhập, giao Các tỉnh Các Các tổng công ty Các biện pháp khác Tổng số 2003 907 582 259 66 495 385 70 40 57 1459 2004 765 454 222 89 108 71 14 23 17 890 2005 394 214 128 52 20 14 3 17 431 Tổng 2066 1250 609 207 623 470 87 66 91 2780 Cho đến có 104 đề án tổng thể xếp đổi DNNN giai đoạn 2002-2005 Trong tổng số 4.722 DNNN có sẻ tiến hành xếp lại 2.791 doanh nghiệp; Nhà nước sẻ nắm giữ cổ phần chi phối 1.042 DNNN nắm giữ cổ phần 1.011 doanh nghiệp mà Nhà nước có cổ phần, 738 DNNN khác giải thể, phá sản, cho thuê, khoán kinh doanh Còn lại 1.931 DNNN mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn sẻ tập trung vào doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công ích, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực độc quyền, tổng công ty lớn doanh nghiệp lớn có ý nghĩa quan trọng kinh tế quốc dân Doanh nghiệp Nhà nước sẻ tập trung vào nghành, lĩnh vực then chốt, địa bàn quan trọng, tham gia hoạt động vào nghành, lĩnh vực mà THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN khu vực kinh tế khác không muốn tham gia hoạt động không đủ điều kiện để hoạt động Qui mô DNNN sẻ cải thiện, 100% DNNN có quy mô vừa nhỏ với vốn bình quân 71,55 tỷ đồng tăng gấp 3,1 lần so với thời điểm 2001; Với mục tiêu đề cổ phần hóa DNNN trở thành hình thức phổ biến, chủ yếu để tiến hành xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN thực thắng lợi Nghị Trung ương Đảng khóa IX, hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn2001-2010 VI) Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN Việt Nam Trong năm tiếp theo, đặc biệt nhiệm vụ hai năm 2004-2005 Chính phủ xác định cổ phần hóa DNNN nhiệm vụ trọng tâm cần triển khai nghiêm túc đồng bộ, đồng thời coi cổ phần hóa khâu quan trọng, hình thức chủ yếu tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu DNNN Qua 10 năm thực trình cổ phần hóa DNNN đạt số thành công đáng khích lệ, nhiều DNNN đứng vững, bắt đầu ổn định phát triển Mặc dù có nhiều đổi quan trọng, nhiều bước tiến đáng kể nhiều lĩnh vực hệ thống DNNN gặp nhiều khó khăn; Tiến trình cổ phần hóa chậm so với tiêu, kế hoạch đề ra, nhiều DNNN sau cổ phần hóa vấp phải trở ngại, khó khăn lớn ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thực tiễn đòi hỏi phải đưa giải pháp lớn nhằm đẩy nhanh tốc độ cổ phần hóa giải kịp thời vướng mắc doanh nghiệp sau cổ phần Sau số giải pháp : 1.Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế độ sách để thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa DNNN Về đối tượng hình thức cổ phần hóa sẻ mở rộng toàn tổng công ty Nhà nước hầu hết nghành lĩnh vực quan trọng mà trước Nhà nước nắm độc quyền ngân hàng, luyện kim, hóa chất, bưu chính-viễn thông, điện lực Để cổ phần hóa tổng công ty trước hết cần làm rỏ cách thức tiến hành Tổng công ty tập hợp doanh nghiệp hạch toán độc lập phụ thuộc, đối tượng cổ phần hóa từ trước đến DNNN độc lập, doanh nghiệp thành viên tổng công ty đơn vị phận doanh nghiệp độc lập Vì cần phải tiến hành cổ phần hóa bước nên theo trình tự định Sau tổ chức lại chuyển đổi thành viên hạch toán độc lập tiến hành cổ phần hóa tổng công ty hay THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN công ty mẹ Hình thức cổ phần hóa sẻ giữ nguyên có bổ sung thêm qui định để tăng cường tính hiệu cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp có quy mô lớn tổng công ty Thực chế đấu thầu giá trị tài sản DNNN cổ phần hóa thay cho định giá hội đồng Nếu sử dụng phương pháp định giá cần sử dụng tổ chức tài trung gian, cần tiến hành định giá doanh nghiệp theo giá thị trường nhằm hạn chế bớt thất thoát không đáng có hạn chế bớt can thiệp quan hành Nhà nước, nâng cao tính minh bạch, công khai tinh thần trách nhiệm đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước doanh nghiệp Khắc phục bất cập việc xây dựng phê duyệt phương án cổ phần hóa đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa, cần xây dựng sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp môi trường kinh doanh lành mạnh đảm bảo sau cổ phần hóa công ty cổ phần có quyền lợi bình đẳng doanh nghiệp chưa cổ phần Nhà nước cần ban hành quy chế tổ chức quản lí DNNN sau cổ phần hóa cho phù hợp với luật công ty Thực việc thi tuyển, cử tuyển theo chế độ hợp đồng lao động để chọn thành viên lảnh đạo công ty thay cho việc bổ nhiệm quan chủ quản DNNN trước Không hạn chế mức mua cổ phần lần đầu đối tượng DNNN thực cổ phần hóa, ưu tiên đối tượng người lao động doanh nghiệp, khuyến khích nhà đầu tư có tiềm vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lí Đây giải pháp quan trọng để tạo chuyển biến thực doanh nghiệp sau cổ phần hóa Mở rộng việc bán cổ phần doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản cho người sản xuất cung cấp nguyên liệu; Nhằm tạo nên liên minh vững doanh nghiệp người cung cấp nguyên liệu, bảo đảm vận hành liên tục phát huy hiệu máy móc trang thiết bị cần tuyên truyền sâu rộng chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp có chế khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư chiến lược Mở rộng đề cao biện pháp kinh tế, hạn chế thu hẹp biện pháp hành thực cổ phần hóa DNNN Công khai minh bạch tài cho cổ đông thấy thật người chủ sở hữu, phân phối, quản lí hoạt động công ty, cổ đông biết, bàn, THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN làm lợi ích công ty nói chung lợi ích nói riêng Vấn đề quan trọng phải giảm yếu tố hành tăng yếu tố thị trường công tác định giá bán cổ phần Vì cần đưa thêm yếu tố thị trường vào quy định trình cổ phần hóa như: thực việc định giá doanh nghiệp thông qua tổ chức tài độc lập, đấu giá cổ phiếu trung tâm giao dịch chứng khoán lẫn nội doanh nghiệp Như giá trị doanh nghiệp sẻ người mua định, chí giá trị quyền sử dụng đất củng sẻ gián tiếp xác nhận Nói cách khác phải chuyển từ việc quan Nhà nước định giá sang người mua định giá Việc tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cần xác định rỏ doanh nghiệp lựa chọn hình thức giao đất hay thuê đất Trong trường hợp giao đất giá trị của doanh nghiệp cổ phần hóa bắt buộc phải tính giá trị quyền sử dụng đất giá trị phải sát với giá chuyển nhượng thị trường phù hợp với luật đất đai Giải dứt điểm khoản nợ tồn đọng DNNN sau cổ phần hóa Chủ yếu cách thuyết phục chủ nợ trở thành cổ đông công ty đơn giản hóa thủ tục giấy tờ, công đoạn thực cổ phần hóa nhằm hạn chế bớt phiền hà, tiêu cực đăng kí, định giá công chứng tài sản, phát hành chuyển nhượng cổ phiếu cần tăng cường tổ chức lực lảnh đạo sở Đảng DNNN sau cổ phần hóa công tác tổ chức cán quản lí công ty, phát huy vai trò tổ chức quần chúng: công đoàn, đoàn niên, hội phụ nữ lao động sản xuất tham gia quản lí giám sát hoạt động công ty cổ phần Quán triệt cách sâu rộng toàn thể cán bộ, Đảng viên người lao động tính tất yếu, cần thiết tác dụng cổ phần hóa DNNN ; Trang bị kiến thức hình thức tổ chức kinh tế công ty cổ phần trình phát triển kinh tế thị trường, làm rõ trách nhiệm cán quản lí kinh tế, giám đốc doanh nghiệp Mỗi doanh nghiệp thực cổ phần hóa phải xác định thời gian để hoàn thành việc chuyển đổi, động viên, kích thích lợi ích kinh tế người lao động tham gia cổ phần hóa DNNN Những giải pháp khác nâng cao chất lượng hoạt động thị trường chứng khoán Thị trường chứng khoán đời điều kiện quan trọng đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa DNNN Thị trường chứng khoán đời vào tháng năm 2000 có tác động THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN mạnh mẻ tới tiến trình cổ phần hóa DNNN Thông qua hoạt động trung tâm chứng khoán, thị trường chứng khoán bước đầu hướng quan tâm đông đảo quần chúng nhà đâu tư vào DNNN tiến hành cổ phần hóa Thị trường chứng khoán giúp doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn xã hội mở rộng khả huy động vốn doanh nghiệp, hoạt động thị trường chứng khoán giúp cho cổ phần doanh nghiệp cổ phần hóa có tình toán cao nhiều để thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa cần thiết phải khuyến khích doanh nghiệp cổ phần hóa tham gia niêm yết, trước hết thị trường chứng khoán phải đưa sách hấp dẫn thu hút nhà đầu tư với hoạt động Điều chỉnh sách lao động dôi dư doanh nghiệp xếp lại theo hướng có thời hạn, tạo yên tâm người lao động doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp cổ phần hóa ; bổ sung quy định khống chế lao động áp dụng sách lao động dôi dư, với sách ưu đãi thuế để khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nhằm trì ổn định xã hội Điểm mấu chốt đảm bảo cho thắng lợi chủ trương đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN nước ta tập trung máy, chế hoạt động lực lảnh đạo quản lí DNNN cổ phần hóa THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN KẾT LUẬN Sắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN yêu cầu thiết Đảng Nhà nước ta Trong trình xây dựng phát triển kinh tế có lúc Việt Nam theo đường kế hoạch hóa tập trung, coi việc lấy quan hệ sản xuất tiên tiến để thúc đẩy phát tiển lực lượng sản xuất Vì có nhiều DNNN thành lập nhiều nghành, nhiều lĩnh vực khác Trong quản lí kinh tế Nhà nước giao tiêu sản xuất cung ứng thiêt bị cho doanh nghiệp, sản phẩm sản xuất Nhà nước bảo trợ tiêu thụ theo mức giá định với nhiều nguyên nhân khác, có chủ quan, có khách quan đầu năm 80 kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng khủng hoảng trước thực tế đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI mở đường phát triển kinh tế theo chế thị trương định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lí Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trò chủ đạo hoạt động kinh tế, thực tiễn nhiều năm qua dã chứng minh vậy, nhiên năm gần DNNN bộc lộ khiếm khuyết cần phải khắc phục kịp thời Chính từ trước đến vấn đề xếp, đổi DNNN để loại hình doanh nghiệp trở thành động lực chủ yếu kinh tế Đảng Nhà nước ta trọng xếp vấn đề trở nên cấp bách nước ta chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập kinh tế giới Cổ phần hóa triển khai cách 10 năm từ bước thử nghiệm áp dụng cách rộng rãi, sâu rộng nghành lĩnh vực Tuy nhiên nhiều năm triển khai thực nhiều lí mà kết cổ phàn hóa không tiêu kế hoạch đề Bởi việc xác định nguyên nhân làm chậm tiến trình cổ phần hóa cần thiết để từ đưa giải pháp hợp lí nhằm giải quyết, hạn chế bớt “rào cản” đưa cổ phần hóa trở thành chủ trương mang tính xã hội cao, đem lại kết khả quan hoàn thành nhiệm vụ chiến lược mà Đảng Nhà nước giao phó Nội dung đề án đề cập đến tính cấp thiết phải triển khai thực việc đổi mới, xếp, phát triển nâng cao hiệu DNNN mà hình thực chủ yếu cổ phần hóa DNNN, đề cập đến nguyên nhân làm chậm tiến trình cổ phần hóa giải pháp khắc phục; nội dung đề án nhiều thiếu sót mong góp ý cô giáo THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổ phần hóa DNNN- vấn đề lí luận thực tiễn PGS-TS Lê Hồng Hạnh ( 1/2004 ) Những vấn đề đặt từ thực tiễn cổ phần hóa DNNN PGS-TS Hồ Trọng Viên Cổ phần hóa DNNN vấn đề lí luận thực tiễn Nguyễn Minh Thông, phó trưởng ban thường trực ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp Trang web Đảng cộng sản Việt Nam Trang web Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư, tổng cục thống kê Tạp chí thị trường chứng khoán _ số 1,2/2003 Tạp chí cộng sản – số 3/2004 Tạp chí công nghiệp Việt Nam - số 5(103)/2005 Tạp chí quản lí Nhà nước – tháng năm 2002 10 Tài doanh nghiệp – tháng năm 2004 11 Tạp chí nghiên cứu kinh tế – số 32 12 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI 13 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX 14 Luật doanh nghiệp luật DNNN Và số tài liệu tham khảo khác THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN MỤC LỤC Lời mở đầu Nội dung I) Cổ phần hóa cổ phần hóaDNNN 1.Cổ phần hóa 2.Cổ phần hóa DNNN II) Cơ sở lí luận thực tiễn cổ phần hóa DNNN 1.Cơ sở lí luận 2.Thực tiễn cổ phần hóa DNNN III) Tiến trình cổ phần hóa DNNN 1.Giai đoạn 2.Giai đoạn 10 3.Giai đoạn 10 4.Giai đoạn 11 IV) Đánh giá chung trình cổ phần hóa DNNN Việt Nam 12 1.Những thành tựu 13 1.1.Những thành tựu mang tính định lượng 13 1.2.Thành tựu cổ phần hóa DNNN hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hóa tác động tới việc giải công ăn việc làm cho người lao động 14 1.2.1.Về hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hóa 14 1.2.2.Về huy động vốn 15 1.2.3.Về giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động 15 2.Những hạn chế 16 2.1.Tốc độ cổ phần hóa chậm 16 2.2.Cổ phần hóa chưa thực khắp tất lĩnh vực17 2.3.Cơ chế sách cho doanh nghiệp sau cổ phần hóa chưa đầy đủ 18 2.4.Sự đạo cấp thiếu kiên chưa sâu sát kịp thời 18 2.5.Công tác tuyên truyền, vận động cung cấp kiến thức cần thiết cổ phần hóa bị xem nhẹ 18 2.6.Những hạn chế, trì trệ từ phía doanh nghiệp 19 VI) Mục tiêu cổ phần hóa DNNN Việt Nam 19 VII) Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN Việt Nam 23 THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN 1.Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế độ sách để thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa DNNN 23 2.Mở rộng đề cao biện pháp kinh tế, hạn chế thu hẹp biện pháp tài 24 3.Giải dứt điểm khoản nợ tồn đọng DNNN sau cổ phần hóa 25 4.Quán triệt cách sâu rộng toàn thể cán bộ, Đảng viên người lao động tính tất yếu phải cổ phần hóa 25 5.Những giải pháp khác 25 Kết luận 27 Tài liệu tham khảo 28 THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KTNN&PTNT ĐỀ ÁN ĐỀ TÀI: CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Sinh viên : Lớp : Khoa : Giảng viên hướng dẫn Phạm Xuân Hùng KTNN&PTNT K44 KTNN&PTNT TS.Vũ Thị Minh -HÀ NỘI 26/11/2005- THUVIENNET.VN [...]... nghiệp và luật DNNN Và một số tài liệu tham khảo khác THUVIENNET.VN THUVIENNET.VN MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Nội dung 3 I) Cổ phần hóa và cổ phần hóaDNNN 3 1 .Cổ phần hóa 3 2 .Cổ phần hóa DNNN 3 II) Cơ sở lí luận và thực tiễn cổ phần hóa DNNN 4 1.Cơ sở lí luận 4 2.Thực tiễn cổ phần hóa DNNN 6 III) Tiến trình cổ phần hóa DNNN. .. thể, phá sản, giao bán, khoán, cho thuê và cổ phần hóa Từ 20012003 cổ phần hóa được 979 doanh nghiệp, riêng 2003 là 611 doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp được cổ phần hóa Các doanh nghiệp cổ phần hóa chỉ chiếm 6% tổng số vốn của DNNN, với tốc độ, số lượng và mức độ cổ phần hóa như vậy thì cổ phần hóa chưa thực sự tạo được những chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao hiệu quả DNNN như Nghị quyết Trung... nghiệp được cổ phần hóa không cao và các doanh nghiệp được cổ phần hóa chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Mặt khác Nhà nước vẫn giữ lại một tỷ lệ đáng kể cổ phần của mình trong các công ty cổ phần nên nhìn chung việc cổ phần hóa chưa tác động đáng kể đến đến cơ cấu vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp, các công ty cổ phần chủ yếu được hình thành trên cơ sở các DNNN có quy mô nhỏ được cổ phần hóa Năm... ương 9 khóa IX đã đề ra những điểm rất mới và rất quan trọng trong chủ trương đổi mới sắp xếp lại DNNN: “ kiên quyết đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa và mở rộng diện các DNNN cần cổ phần hóa kể cả những doanh nghiệp lớn và một số tổng công ty làm ăn có hiệu quả, gắn với việc phát hành cổ phiếu và tham gia niêm yết trên thị trường chứng khoán giá trị DNNN được cổ phần hóa, trong đó có giá trị quyền sử dụng... chưa có được những hiểu biết cần thiết về công ty cổ phần do đó còn do dự, chưa thực sự ủng hộ và tham gia tích cực vào các công ty cổ phần nên đã gây ra những lãng phí đáng tiếc về nguồn lực, làm chậm tiến trình cổ phần hóa Tỷ lệ bán cổ phần trong xã hội còn thấp và chưa thành quy định bắt buộc, cổ phần hóa còn mang tính nội bộ Toàn bộ quá trình cổ phần hóa không được công khai trên các phương tiện... 425 doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp được cổ phần hóa Và cho đến nay thì đã có 1.790 doanh nghiệp Nhà nước được cổ phần hóa Như vậy càng về sau thì tốc độ cổ phần hóa càng được đẩy mạnh và càng về sau thì quy mô các doanh nghiệp Nhà nước được cổ phần hóa hoặc chuyển đổi dưới hình thức khác càng lớn Trước kia cả nước có khoảng 12.000 DNNN phần lớn các DNNN có quy mô vốn rất nhỏ và chiếm lĩnh hầu... là 205 người so với 198 trước khi tiến hành cổ phần hóa, thu nhập bình quân là 3,2 triệu đồng/người/tháng và lãi cổ tức năm 1998 là 7% Tóm lại cổ phần hóa đã đem lại lợi ích cho các doanh nghiệp được cổ phần, người lao động trong doanh nghiệp và các cổ đông góp vốn vào doanh nghiệp 1.2.3 Về giải quyết công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người lao động Cổ phần hóa là một giải pháp có hiệu quả tích... trình cổ phần hóa đã tạo một số lượng không nhỏ các công ty cổ phần, tính đén nay cả nước đã có khoảng 1790 công ty cổ phần được hình thành trên cơ sở các DNNN được cổ phần hóa.Việc cổ phần hóa đã có hiệu ứng khá tích cực đối với việc thành lập mới DNNN Tình trạng thành lập các DNNN tràn lan đã diễn ra trong nhiều năm trước đó đã được khắc phục, trong ba năm 2001-2003 cả nước chỉ thành lập 59 DNNN hầu... nghiệp thì cổ phần hóa DNNN đã có được những thành công và những hạn chế nhất định 1.Những thành tựu 1.1 Những thành tựu mang tính định lượng Chủ trương cổ phần hóa DNNN đã được thực hiện ở nước ta hơn 10 năm qua Cho đến nay thì cả nước đã cổ phần hóa được 1790 DNNN Trong 10 tháng của năm 2003 thì trong số 766 DNNN thực hiện việc chuyển đổi thì có 425 doanh nghiệp cổ phần hóa (nguồn tư ban đổi mới và phát... đã có thêm 340 DNNN và bộ phận DNNN được chuyển thành công ty cổ phần Riêng trong năm 1999 đã có 250 doanh nghiệp được cổ phần Nhìn chung sau khi Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ra đời cổ phần hóa DNNN đã đạt được những tiến bộ đáng kể Nghị định số 44/1998/NĐ-CP đã quy định các chính sách khuyến khích đối với doanh nghiệp và người lao động trong doanh nghiệp cổ phần hóa một cách rõ ràng và cụ thể hơn; Có