CỔ PHẦN hóa DOANH NGHIỆP NHÀ nước TRÊN địa bàn TỈNH NGHỆ AN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ THỊ DUNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ THỊ DUNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN MINH KHẢI HÀ NỘI - 2015 CAM KẾT Tôi xin cam đoan luâ ̣n văn này là chinh bản thân thƣ̣c hiê ̣n , không ́ chép công trình nghiên cứu ngƣời khác để làm sản phẩm riêng mình Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồ n gố c và đƣơ ̣c trich dẫn rõ ràng ́ Tôi xin chiu trách nhiê ̣m về tinh xác thƣ̣c và nguyên bản của luâ ̣n văn ̣ ́ HỌC VIÊN CAO HỌC LÊ THI ̣DUNG LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công nào mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều , dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu làm luâ ̣n văn đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ quý thầy cô, gia đình và bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý thầy cô Khoa Kinh tế Chinh tri ̣ ́ - Trƣờng Đại ho ̣c Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i với tr í thức và tâm huyết mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trƣờng Và đặc biệt, khoá học này, Khoa tổ chức cho chúng em đƣợc tiếp cận với nhiề u môn học mà theo em là hữu ích tất các ho ̣c viên thuộc các chuyên ngành Quản lý kinh tế Để đế n thành quả nhƣ ngày hôm em xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Minh Khải - Phó Giám đốc Học viê ̣n Chính tri ̣ - Bô ̣ Quố c phòng tận tâm hƣớng dẫn em qua buổi nói chuyện, thảo luận nhƣ̃ng kiế n thƣ́c liên quan đế n luâ ̣n văn Bƣớc đầu vào thực tế, tìm hiểu lĩnh vực sáng tạo nghiên cứu, kiến thức em hạn chế và nhiều bỡ ngỡ; Vì vậy, không tránh khỏi thiếu sót là điều chắn, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cô và các bạn để kiến thức em lĩnh vực này đƣợc hoàn thiện MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CỔ PHẦN HÓA DNNN 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận chung doanh nghiệp nhà nƣớc và cổ phần hóa 1.2.1 Cơ sở lý luận Doanh nghiệp Nhà nƣớc 1.2.2 Cơ sở lý luận Cổ phần hóa Error! Bookmark not defined 1.2.3 Sự cần thiết quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.4 Kinh nghiệm cổ phần hóa số nƣớc giới Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng Error! Bookmark not defined 2.2 Địa điểm nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 3.1 Tình hình các DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2 Quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Nghệ An đến ngày 31/12/2014 Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung quá trình cổ phân hóa DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những thành tựu mà cổ phần hóa DNNN đem lại cho tỉnh Nghệ An năm qua Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế cổ phần hóa DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân đạt đƣợc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 4.1 Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Nghệ An thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hoàn thiện việc xác định giá trị doanh nghiệp tiến hành CPH Error! Bookmark not defined 4.2.3 Giải nợ doanh nghiệp trƣớc cổ phần hóa Error! Bookmark not defined 4.2.4 Có sách quan tâm hỗ trợ công ty và sau cổ phần hóa Error! Bookmark not defined 4.2.5 Đẩy mạnh việc chào bán cổ phần, niêm yết và phát triển thị trƣờng chứng khoán Error! Bookmark not defined 4.2.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến, nâng cao nhận thức cổ phần hóa Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CP Cổ phần CPH Cổ phần hóa CTCP Công ty cổ phần DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DV Dịch vụ ĐP Địa phƣơng ĐT Đầu tƣ ĐTPT Đầu tƣ phát triển FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài 10 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 11 QL SC GT Quản lý sửa chữa giao thông 12 SC Sửa chữa 13 SXKD Sản xuất kinh doanh 14 TM Thƣơng mại 15 TW Trung ƣơng 16 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Số lƣợng DNNN hoạt động so với các loại hình DN khác Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Cơ cấu DNNN tỉnh Nghệ An phân theo lĩnh vực hoạt động (%) Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Vốn SXKD DNNN so với các loại hình kinh tế khác Error! Bookmark not defined Bảng 3.5: Tình hình cổ phần hóa DNNN tỉnh Nghệ An đến năm báo cáo 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.6: Tình hình cổ phần hóa DNNN tỉnh Nghệ An đến năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.7: Kết sản xuất kinh doanh số CTCP năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.8: Thu nhập bình quân số CTCP năm 2014 Error! Bookmark not defined ii MỞ ĐẦU Về tính cấ p thiế t của đề tài: Thực chủ trƣơng Đảng và Nhà nƣớc cải cách kinh tế, các sách tự hóa thƣơng mại - đầu tƣ và hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam và hoàn thiện dần chế nhằm đảm bảo cho kinh tế phát triển phù hợp với quá trình toàn cầu hóa và khu vực hóa Song song với việc cải cách kinh tế, Việt Nam tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, gia nhập tổ chức WTO, sân chơi nhiều thuận lợi nhƣng đầy thách thức và khó khăn Thực tiễn đặt nhƣ vậy, đòi hỏi kinh tế Việt Nam năm phải thực vững mạnh và phát triển Đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nƣớc vốn đƣợc biết đến là giữ vai trò chủ đạo, hoạt động lĩnh vực then chốt kinh tế nƣớc ta nhƣng lại có chế quản lý thiếu chặt chẽ, trình độ công nghệ sản xuất tụt hậu, thiếu động kinh doanh, máy quản lý cồng kềnh, không hiệu từ nhiều năm Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc là chủ trƣơng lớn Đảng và nhà nƣớc nhằm nâng cao hiệu kinh tế các doanh nghiệp nhà nƣớc tái cấu lại kinh tế theo hƣớng phát triển bền vững có tái cấu và cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nƣớc Hơn nữa, theo kinh nghiệm số nƣớc phát triển, việc cổ phần hoá đem lại lợi ích to lớn cho kinh tế- xã hội, gắn liền trách nhiệm với lợi ích chủ thể kinh tế, làm cho họ cần cù hơn, động, sáng tạo hơn, có trách nhiệm với công việc kinh doanh mình Từ hiệu kinh tế - xã hội đƣợc nâng cao rõ rệt Đây là vấn đề đƣợc quan tâm nƣớc ta năm gần Nghệ An là tỉnh thuộc miền Trung đất nƣớc, các doanh nghiệp nhà nƣớc địa bàn hầu hết có quy mô nhỏ, công nghệ cũ, lạc hậu năm 70 kỷ trƣớc, số lƣợng lao động lớn Do vậy, bƣớc vào hoạt động theo chế thị trƣờng thì hầu hết các doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả, nhiều doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, công nhân việc làm phải nghỉ dài hạn, sản phẩm làm kém sức cạnh tranh Do công nghệ lạc hậu nên giá thành cao dẫn đến hàng tồn kho nhiều nợ tồn đọng lớn Chỉ có số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây lắp, xây dựng tồn đƣợc, song không mạnh, số doanh nhiệp thƣơng mại có số nợ đọng khó đòi ngày càng tăng, mà ngày càng khó khăn sản xuất kinh doanh Để khắc phục tình trạng nêu trên, tỉnh Nghệ An có kế hoạch xếp, chuyển đổi doanh nghiệp nhà nƣớc nhằm nâng cao hiệu hoạt động các doanh nghiệp nhà nƣớc, hình thức cổ phần hóa đƣợc đặc biệt trọng và là hình thức chủ yếu Thực tế, năm gần đây, quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc gặp nhiều khó khăn và gần nhƣ là chững lại Do việc nghiên cứu cổ phần hóa và quá trình cố phần hoá các doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Nghệ An là vấn đề cấp thiết cần phải đƣợc nghiên cứu, triển khai phƣơng diện lý luận, thực tiễn và tổ chức thực Và câu hỏi đặt là: Làm nào để thúc đẩ y quá trinh cổ phầ n hoá các doanh nghiê ̣p nhà nƣớc điạ ̀ bàn tỉnh Nghệ An ? Với lý xin mạnh dạn đƣa đề tài “Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An” để nghiên cứu kính mong đƣợc góp ý quý thầy cô và các bạn để đề tài đƣợc hoàn thiện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu: Làm rõ sở lý luận cổ phần hóa các DNNN, đánh giá thực trạng các DNNN Từ đề xuất giải pháp cổ phần hóa các DNNN tỉnh Nghệ An thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận cổ phần hóa; - Đánh giá thực trạng nguyên nhân, kết đạt đƣợc việc cổ phần hóa địa bàn tỉnh Nghệ An; - Đề xuất các quan điểm các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu: + Địa điểm: Tỉnh Nghệ An + Thời gian: Từ năm 2010 - 2014 Phương pháp nghiên cứu: Sƣ̉ du ̣ng phu ̛ơng pháp nghie ̂n cƣ́u nhu ̛: phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh và phƣơng pháp chuyên gia Cấu trúc luận văn: Gồm chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan và số lý luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc; Chƣơng 2: Phƣơng pháp và thiế t kế nghiên cƣ́u; Chƣơng 3: Thực trạng cố phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An; Chƣơng 4: Một số giải pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CỔ PHẦN HÓA DNNN 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài cổ phần hóa các DNNN có nhiều công trình nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, theo phạm vi nghiên cứu khác Các công trình nghiên cứu cổ phần hóa chủ yếu đề cập đến đổi chế nói chung và nâng cao hiệu sử dụng vốn các DNNN sau cổ phấn hóa Tuy nhiên, sâu nghiên cứu vào thành tựu và hạn chế việc cổ phần hóa đề cập đến phần riêng lẻ Một số công trình khoa học, hội thảo, bài viết đƣợc công bố nhƣ: - Tháng 12 năm 2014, Công ty cổ phần Tƣ vấn - Đầu tƣ Sao Vàng tổ chức hội thảo “Cơ hội đầu tƣ vào DNNN thoái vốn” Hội thảo đƣợc các nhà khoa học, quản lý và ngoài nƣớc trình bày nhiều tham luận làm rõ thực trạng DNNN giai đoạn nay, phân tích thuận lợi, khó khăn, bất cập việc đầu tƣ vào các DNNN thoái vốn - Tháng 11 năm 2014, Hà Nội, Viện Chiến lƣợc Thông tin và Truyền thông, Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp với Viện Phát triển xã hội thông tin Hàn Quốc tổ chức Hội thảo “Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc lĩnh vực viễn thông - bài học kinh nghiệm Hàn Quốc và đề xuất cho Việt Nam” Trong bài trình bày Hội thảo, TS Im Gon Cho trình bày các nội dung nhƣ: Cơ sở lý thuyết việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc; kinh nghiệm cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nƣớc lĩnh vực viễn thông các nƣớc giới nhƣ Anh, Đức, Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc… vai trò viễn thông phát triển kinh tế các nƣớc giới; các văn pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam; các đề xuất cho việc cổ phần hóa VNPT và Mobifone thời gian tới - Luận án “Nâng cao sức cạnh tranh các doanh nghiệp đời từ cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nƣớc” Phạm Thị Huyền, trƣờng Đại học Thƣơng Mại năm 2009 Trong luận án nêu sở lý luận cổ phần hóa, sở thực tiễn CPH nƣớc ta năm qua và đề số giải pháp đẩy nhanh quá trình cổ phần hóa - Luận văn “Cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nƣớc Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” Đặng Thanh Tâm, trƣờng Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012 Luận văn tổng hợp vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nƣớc Phân tích các chế độ, sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nƣớc các giai đoạn khác Việt Nam Đánh giá thực trạng cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nƣớc Việt Nam năm qua Tìm kiếm và đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nƣớc điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới Riêng địa bàn tỉnh Nghệ An có Luận văn “Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn nhà nƣớc các công ty cổ phần tỉnh Nghệ An”, tác giả Nguyễn Việt Hƣng, trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, năm 2012 Luận văn hệ thống hóa và phân tích số vấn đề lý luận quản lý vốn nhà nƣớc Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý vốn nhà nƣớc các công ty cổ phần tỉnh Nghệ An; tìm các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý vốn nhà nƣớc các công ty cổ phần Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn các Công ty cổ phần Nghệ An, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhìn chung, các nghiên cứu CPH các DNNN Việt Nam nhiều, chủ yếu phân tích sở lý luận cổ phần hóa DNNN, nâng cao sức cạnh tranh các DNNN nói chung, chƣa có công trình nào tập trung nghiên cứu CPH các DNNN tỉnh Nghệ An 1.2 Cơ sở lý luận chung doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hóa 1.2.1 Cơ sở lý luận Doanh nghiệp Nhà nước 1.2.1.1 Khái niệm DNNN: DNNN tồn phổ biến từ lâu kinh tế nƣớc ta Tuy vậy, tới năm 1995, có nỗ lực để “công ty hóa” mặt ý niệm DNNN Cụ thể là, theo Luật Doanh nghiệp nhà nƣớc (1995), DNNN là tổ chức kinh tế Nhà nƣớc đầu tƣ vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực các mục tiêu kinh tế xã hội nhà nƣớc giao Cũng theo luật này, DNNN nƣớc tồn dƣới các hình thức: Doanh nghiệp độc lập, tổng công ty, doanh nghiệp thành viên tổng công ty Và theo Luật Doanh nghiệp nhà nƣớc (2003), DNNN là tổ chức kinh tế Nhà nƣớc sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, phấn góp vốn chi phối đƣợc tổ chức dƣới hình thức công ty nhà nƣớc, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn So sánh khái niệm “doanh nghiệp nhà nƣớc” theo LDN 1995, với khái niệm DNNN nƣớc theo LDN 2003 thì có số thay đổi nhƣ sau: (i) Có nội dung rộng hơn, bao gồm không doanh nghiệp 100% sở hữu nhà nƣớc, mà doanh nghiệp nhà nƣớc nắm cổ phần hay có phần góp vốn chi phối; (ii) Loại hình doanh nghiệp đa dạng hơn, bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần; (iii) Không xác định mục tiêu cụ thể DNNN là thực các mục tiêu kinh tế xã hội nhà nƣớc giao; (iv) Và cuối là, không khái niệm doanh nghiệp công ích Tuy vậy, có thể nói, phần lớn các doanh nghiệp nhà nƣớc chƣa thực là công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần với đầy đủ thuộc tính chúng Trình bày cho thấy giai đoạn trƣớc tháng 07/2006, khái niệm “doanh nghiệp” đƣợc định nghĩa khác các văn pháp luật khác nhau, và đƣợc áp dụng phân biệt theo thành phần kinh tế Trong doanh nghiệp tƣ nhân nƣớc sở hữu lấy mục tiêu sinh lợi làm tiêu chí đặc trƣng hàng đầu, doanh nghiệp khu vực kinh tế nƣớc ngoài và khu vực kinh tế nhà nƣớc chủ yếu dựa vào tiêu chí sở hữu Thậm chí, lợi nhuận không đƣợc coi là mục tiêu chủ yếu DNNN Về loại hình doanh nghiệp, khu vực kinh tế tƣ nhân nƣớc đƣợc lựa chọn bốn loại là đặc trƣng phổ biến kinh tế thị trƣờng; khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài có công ty trách nhiệm hữu hạn Loại hình doanh nghiệp khu vực kinh tế nhà nƣớc nhìn chung không tƣơng thích với các loại hình doanh nghiệp kinh tế thị trƣờng Sau năm 2003, doanh nghiệp nhà nƣớc bắt đầu sử dụng loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Bản chất và nội dung loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác là không giống Ví dụ, việc các bên hay các thành viên phải chịu rủi ro tƣơng ứng với tỷ lệ góp vốn công ty trách nhiệm hữu hạn khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài là khá xa lạ với đặc điểm công ty trách nhiệm hữu hạn nói chung và công ty trách nhiệm hữu hạn khu vực kinh tế tƣ nhân nƣớc nói riêng Các loại hình khác DNNN nhƣ tổng công ty nhà nƣớc, công ty nhà nƣớc độc lập… không đƣợc định nghĩa rõ chất và các dấu hiệu pháp lý đặc trƣng Vào năm 2005 - 2006, áp lực và yêu cầu gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới WTO ngày càng gia tăng; và việc gia nhập WTO ngày càng trở nên thiết Một khuôn khổ pháp lý thống đầu tƣ và thƣơng mại, bình đẳng, không phân biệt đối xử và phù hợp với các nguyên tắc thƣơng mại quốc tế là điều kiện không thể thiếu để nƣớc ta có thể gia nhập WTO Vì vậy, hàng loạt luật có liên quan phải đƣợc ban hành bổ sung, sửa đổi; số có các luật đầu tƣ và doanh nghiệp LDN 2005 đời hoàn cảnh Nó có hiệu lực từ ngày 01/07/2006; thay LDN 2000, với là Luật DNNN năm 2003 và các quy định doanh nghiệp Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài Việt Nam Nhƣ vậy, từ tháng 07/2006, lần có Luật Doanh nghiệp nhất, áp dụng thống và không phân biệt đối xử tất các doanh nghiệp, không phân biệt tính chất sở hữu; ngƣời nƣớc và ngƣời nƣớc ngoài có quyền tự chủ lựa chọn loại hình nào bốn loại hình doanh nghiệp luật quy định: Doanh nghiệp tƣ nhân, công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần Cũng từ thời điểm đó, xét mặt pháp lý, không tƣợng “đồng sàng, dị mộng” nói và viết doanh nghiệp Khái niệm “doanh nghiệp”, chất và thuộc tính các loại hình doanh nghiệp đƣợc quy định, đƣợc hiểu và áp dụng cách thống Cụ thể, “doanh nghiệp” đƣợc xác định là “tổ chức kinh tế, có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đƣợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực các hoạt động kinh doanh” Nhƣ vậy, khái niệm “doanh nghiệp” nƣớc ta không phân chia và phân biệt theo thành phần kinh tế Cũng nhƣ doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, DNNN coi lợi nhuận là mục tiêu hàng đầu; là dấu hiệu đặc trƣng để phân biết với các tổ chức kinh tế khác là doanh nghiệp Bản chất và nội dung khái niệm doanh nghiệp tƣơng thích với khái niệm tƣơng tự đƣợc sử dụng phổ biến tất các kinh tế thị trƣờng Nghị định 99/2012/NĐ-CP phân công, phân cấp thực các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc (SOE) vừa đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ ban hành làm rõ khái niệm SOE Theo đó, SOE là doanh nghiệp mà Nhà nƣớc nắm giữ 50% vốn điều lệ, bao gồm doanh nghiệp mà Nhà nƣớc nắm giữ 100% vốn điều lệ là công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên và doanh nghiệp mà Nhà nƣớc nắm giữ 50% vốn điều lệ là công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên thay cho khái niệm: “SOE là tổ chức kinh tế Nhà nƣớc sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, phần góp vốn chi phối đƣợc tổ chức dƣới hình thức công ty nhà nƣớc, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn” nhƣ hiểu Với khái niệm mới, các quan nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân có liên quan thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nƣớc doanh nghiệp mà Nhà nƣớc nắm giữ 100% vốn điều lệ và phần vốn nhà nƣớc đầu tƣ vào doanh nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quốc Anh, 2008 Những vấn đề lý luận thực tiễn Cổ phần hóa sau Cổ phần hóa DNNN Việt Nam Luận án Tiến sỹ kinh tế Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hoàng Anh, 2002 “Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp sau CPH”, Kinh tế dự báo, 9, (6), tr 19-20 Trƣơng Văn Bân,1996 Bàn cải cách DNNN, Sách dịch, Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Ban dự án tƣ vấn sách tài chính, 2010 Một tranh sáng màu, Chuyên đề nghiên cứu kinh tế Bộ Tài Chính, tr.1-5 Ban đạo đổi và phát triển doanh nghiệp, 2014, Báo cáo kết xếp, đổi mới, phát triển DNNN phương hướng nhiệm vụ 2015 – 2020 Bộ Tài chính, 2006 Báo cáo kết xếp đổi DNNN, Hội nghị xếp đổi DNNN ngày 7/10/2006, Hà Nội Chính phủ, 2006 “Báo cáo kết và phƣơng hƣớng nhiệm vụ, giải pháp cổ phần hóa DNNN năm 2010-2015”, Báo cáo Chính phủ Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1992 Quyết định số 202 ngày 8/6/1992 Chính phủ việc thí điểm chuyển DNNN thành công ty cổ phần Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1996 Nghị định số 28/1996/NĐ-CP ngày 7/5/1996 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc thành công ty cổ phần 10 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1998 Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc thành công ty cổ phần 11 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2002 Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc thành công ty cổ phần 12 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2004 Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc thành công ty cổ phần 13 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2007 Nghị định số 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc thành công ty cổ phần 14 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2011 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2007 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc thành công ty cổ phần 15 Nguyễn Kim Đức, 2012 “Tái cấu trúc DNNN dƣới góc nhìn hoạt động thẩm giá trị doanh nghiệp”, Phát triển hội nhập, (5), tr 29-38 16 Võ Đại Lƣợc và Cốc Nguyên Đƣờng, 1997 Cải cách DNNN Trung Quốc, so sánh với Việt Nam Hà Nội: Nxb Khoa học 17 Phạm Thị Huyền, 2009 Nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp đời từ CPH DNNN Hải Phòng, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện trị hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 18 Lê Phú Hoành, 2005 Quy định cổ phần hoá doanh nghiệp, Hà Nội :Nxb Tài Chính 19 Đan Đức Hiệp, 2005 “Một số vấn đề đặt CPH DNNN có góp vốn tham gia liên doanh với nƣớc ngoài”, Kinh tế dự báo, (2), tr35-36 20 Phan Đức Hiếu, 2007 CPH chuyển đổi DNNN – quy định Hà Nội: NXB Tài Chính 21 Ninh Kiều, 2004 “Trăm mối lo hậu CPH”, Thời báo Kinh tế, (5) 22 Thủy Lƣu, 2007 “CPH DN, bƣớc vào giai đoạn nƣớc rút”, Pháp luật Việt Nam, (2) tháng 3/2007 23 Phạm Viết Muôn, 2011 “Phƣơng hƣớng và giải pháp tái cấu DNNN giai đoạn 2011-2015”, Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2011, (4), năm 2011 24 Phan Thanh Phố, 2005 Việt Nam với tiến trình gia nhập Tổ chức thương mại giới Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 25 Nguyễn Năng Phúc, 2006 Phân tích tài công ty cổ phần Hà Nội: Nxb Tài Chính 26 Tào Hữu Phùng, 1998 “Cổ phần hóa nhiệm vụ quan trọng và bách”, Tạp chí cộng sản, (13), tr.11-13,24 27 Nguyên Quân, 2005 “Định hƣớng quản trị DNNN”, Thời báo kinh tế Việt Nam, (133) 28 Chu Đức Quý, 1998 “Trung Quốc điều chỉnh chế độ sở hữu và cổ phần hóa DNNN”, Tạp chí Cộng sản (14), tr.56-59 29 Tô Huy Rứa, 2006 “CPH các DNNN dƣới góc nhìn phát triển kinh tế - xã hội bền vững”, Tạp chí Cộng sản, (10), tr.3-7 30 Trần Sửu, 2006 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện toàn cầu hóa Hà Nội: Nxb Lao động 31 Đỗ Bình Trọng, 1998 “Một số suy nghĩ cổ phần hóa DNNN”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, tr 31-34 32 Mai Hữu Thực, 1993 “Cổ phần hóa DNNN: Thực chất, mục tiêu, vấn đề và giải pháp”, Thông báo khoa học, trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, tr.33-35 33 Lê Văn Tâm, 2004 CPH quản lý DNNN sau CPH Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 34 Hoàng Đức Tảo, 2003 CPH – Kinh nghiệm giới Hà Nội: Nxb Thống kê 35 Lê Hữu Thành, 2004 Sức cạnh tranh DNNN nước ta hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 36 Tổng cục thống kê, 2005 Thực trạng doanh nghiệp qua kết điều tra năm 2003, 2004, 2005 Hà Nội: Nxb Thống kê 36 Tổng cục thống kê, 2008 Thực trạng doanh nghiệp qua kết điều tra năm 2006, 2007, 2008 Hà Nội: Nxb Thống kê 36 Tổng cục thống kê, 2011 Thực trạng doanh nghiệp qua kết điều tra năm 2009, 2010, 2011 Hà Nội: Nxb Thống kê 37 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 174/2002/QĐ-TTg ngày 02/12/2002 tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá DNNN 38 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định sô 224/2006/QĐ-TTg ngày 6/10/2006 Quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động DNNN 39 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 14/2011/QĐ-TTg ngày 4/3/2011 ban hành tiêu chí, danh mục phân loại DNNN 40 Tổ chức thƣơng mại giới , 2007 WT/ACC/10/Rev.3 41 Việt Nam gia nhập Tổ chức thƣơng mại giới (2008), giải thích điều kiện gia nhập, MutrapII (Dự án hỗ trợ thương mại đa biên), Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 42 Thủ tƣớng Chính phủ, Công văn số 2449/TTg-ĐMDN ngày 28/12/2011 việc phương án xếp, đổi DNNN thuộc UBND tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 43 Leila Webster và Reza Amin, 2003 Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam - Kinh nghiệm tại, Chuyên đề nghiên cứu kinh tế tƣ nhân Các trang tin điện tử 44 http://www.chinhphu.vn http://www.gso.gov.vn 45 http://www.mof.gov.vn http://www.vnexpress.net 46 http://www.thanhtra.gov.vn http://www.vneconomy.com.vn