Các giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển nền kinh tế

Lời nói đầu Công đổi chuyển từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị tr-ờng có quản lý Nhà n-ớc theo định h-ớng xã hội chủ nghĩa thổi luồng gió vào hoạt động kinh tế Việt Nam Nó khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, thu hút nguồn vốn n-ớc Tạo công ăn việc làm, tạo đà tăng tr-ởng phát triển mà đ-a kinh tế Việt Nam hoà nhập với khu vực giới Điều đòi hỏi phải thực chiến l-ợc sách đắn thời kỳ nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển Vốn nguồn lực phát triển đại hoá đất n-ớc Những sách huy động sử dụng vốn thích ứng có hiệu động lực để phát triển đại hoá nhanh chóng đất n-ớc Xuất phát từ nhận thức em chọn đề tài: Các giải pháp huy động vốn cho đầu t- - Phát triển kinh tế Nội dung I Các nguồn huy động cho đầu t- - phát triển kinh tế: Vai trò vốn cho phát triển kinh tế Việt Nam phấn đấu để trở thành n-ớc phát triển Điều đòi hỏi phải thực chiến l-ợc sách đắn thời kỳ, nhằm đẩy nhanh tốc độc phát triển Vốn nguồn lực phát t riển đại hoá đất n-ớc Những sách huy động sử dụng vốn thích ứng có hiệu động lực để phát triển đại hoá nhanh chóng đất n-ớc Với thắng lợi đổi kinh tế Việt Nam kết phấn đấu đạt v-ợt tiêu quan trọng kế hoạch năm 1991 1995, Việt Nam chuyển qua giai đoạn đ-a đất n-ớc phát triển với nhịp độ cao để khắc phục tình trạng tụt hậu so với nhiều n-ớc xung quanh Đây đặc tr-ng quan trọng giai đoạn Có thể nói tốc độ phát triển Việt Nam năm qua đạt bình quân 8%/năm với thành chống lạm phát giúp Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, nh-ng ch-a thể tránh đ-ợc nguy tụt hậu xa so với n-ớc khác Do vậy, năm tới nhiệm vụ phấn đấu thoát khỏi tình trạng n-ớc nghèo, phát triển tụt hậu so với n-ớc xung quanh vấn đề lớn, nói vấn đề sống dân tộc Việt Nam thời điểm Có thể nêu số số liệu sau để so sánh: - Tốc độ tăng tr-ởng kinh tế Việt Nam 8% nh-ng tỷ lệ tăng dân số 2,2% - Tốc độc tăng tr-ởng kinh tế Thái Lan 8-9% nh-ng tốc độ tăng dân số 1% - Tốc độ tăng tr-ởng kinh tế Trung Quốc từ chuyển sang kinh tế thị tr-ờng 10 năm liền tốc độ tăng tr-ởng trung bình 9%/năm, năm gần tăng 11 13%/năm, nh-ng dân số tăng 1% Nh- vậy, GDP bình quân đầu ng-ời Việt Nam ngày tụt xa so với n-ớc Do Việt Nam phải có tốc độ phát triển nhanh bền vững nhiều năm đôi với hạ thấp tỷ lệ tăng dân số hy vọng tránh nguy tụt hậu ngày xa Để làm đ-ợc điều Việt Nam phải có đủ vốn Đối với Việt Nam, bình quân để tăng thêm đồng GDP phải đầu t- đồng vốn Do vậy, muốn có tốc độ tăng tr-ởng từ đến năm 2000 trung bình 10%/năm phải đầu t- vào kinh tế khoảng 50 tỷ USD Trong khả nguồn vốn n-ớc đáp ứng đ-ợc theo quy hoạch đầu t- khoảng 40% nhu cầu (t-ơng đ-ơng với 20 tỷ USD) phần lại phải dựa vào bên Tỷ lệ đ-ợc tính sở mức tích luỹ n-ớc thấp chiếm khoảng 10% GDP Theo xu phát triển chung tỷ lệ vốn n-ớc tăng, vốn n-ớc giảm dần nguồn tích luỹ n-ớc tăng lên Vấn đề quan trọng cách để hàng năm Việt Nam thu hút đ-ợc l-ợng vốn lớn (-ớc tính tỷ USD) nằm đọng nhân dân Hơn nữa, số vốn huy động phải tăng lên năm sau để đáp ứng nhu cầu đầu t- chung đất n-ớc Tr-ớc hết, cần có quan điểm tính chất đa dạng nguồn vốn (không tiền tệ, với cấu thành phong phú: Vàng, ngoại tệ, nội tệ, giấy tờ có giá trị nh- thứ bán tiền tệ khác, mà vật t- kỹ thuật, đất đai, lao động tri thức khoa học ) cho công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc, việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn tiền tệ (đ-ợc coi nguồn vốn bao trùm nhất, linh hoạt nhất) Thứ hai, phải coi trọng nguồn vốn dân c- doanh nghiệp, nguồn vốn chủ yếu cho ngân sách cho hệ thống tín dụng Vốn đầu ttrong n-ớc phải dựa vào tích luỹ từ nội kinh tế Phải cách thu hút tối đa nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân để sử dụng có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu kinh tế quốc dân Một mục tiêu chiến l-ợc phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 1996 2000 phấn đấu tăng gấp lần GDP đầu ng-ời vào năm 2000 (so với năm 1990), t-ơng ứng với tỷ lệ tăng tr-ởng GDP xấp xỉ 10%/năm Để thực đ-ợc mục tiêu trên, vốn có vai trò quan trọng Thực đ-ợc mục tiêu tăng tr-ởng có ý nghĩa lớn: - Đây ph-ơng thức để rút ngắn khoảng cách chênh lệch trình độ kinh tế xã hội Việt Nam n-ớc khác khu vực giới - Là điều kiện tiền đề để cải thiện b-ớc mức sống tầng lớp dân c-, giảm tình trạng đói nghèo, thất học, lạc hậu phổ biến phận không nhỏ nhân dân nay, đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi - Tạo b-ớc ngoặt có tính chất định để đất n-ớc đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, đạo hoá kinh tế cho năm sau năm 2000 Qua thực tiễn phát triển kinh tế n-ớc giới, ng-ời ta thấy rõ điều: Giữa tăng tr-ởng vốn đầu t- có mối quan hệ chặt chẽ, để đạt đ-ợc mức tăng tr-ởng cao, cần thiết phải có mức tích luỹ đầu t- lớn, ng-ợc lại mức đầu t- lớn trì dài hạn thông qua tỷ lệ tăng tr-ởng cao ổn định Các bảng số liệu bên d-ới góp phần khẳng định điều nêu Châu Phi có mức đầu t- hạn chế xấp xỉ 20%/năm so với GDP hậu mức tăng tr-ởng GDP qua năm thấp, -ớc chừng 2,5%/năm Trong đó, châu liên tục trì đ-ợc mức đầu t- 30%/năm, nên bảo đảm tốc độ tăng tr-ởng GDP tốt ổn định, 6%/năm Đi sâu vào n-ớc đ-ợc ghi nhận cho năm 1993, thấy có tình hình t-ơng tự nh- vậy: Những n-ớc có mức đầu t- cao có mức tăng tr-ởng nhanh nh- Malaixia, Thái Lan , chí có n-ớc nhờ mức đầu t- cao (39%/năm) mà đạt thành tích tăng tr-ởng kỷ lục giới nh- tr-ờng hợp Trung Quốc Ng-ợc lại, n-ớc có mức đầu tthấp nh- Nepal, Pakistan, Miến Điện dẫn đến tăng tr-ởng trì trệ, chậm chạp, chí suy thoái nh- tr-ờng hợp Mông Cổ (-7,6%) Bảng 1: So sánh đầu t- tăng tr-ởng kinh tế châu Phi châu Bình quân 89 - 90 1991 Châu Phi - GDP thực tế 2,6 1,5 (%) - % đầu t-/GDP 21,0 19,8 Châu - GDP thực tế 6,6 5,7 (%) - % đầu t-/GDP 30,2 30,2 Nguồn: World ecomomic outlook 1/1993 1992 1993 2,0 3,3 19,6 20,6 6,6 6,4 31,1 31,3 Bảng 2: Đầu t- tăng tr-ởng kinh tế số n-ớc năm 1993 N-ớc Tăng tr-ởng GDP (%) Trung Quốc 13,0 Hàn Quốc 4,3 Malaysia 10,4 Thái Lan 7,4 Nepal 3,1 Pakistan 3,0 Miến Điện 1,2 Mông Cổ 7,6 Nguồn: Asiaweek Review No: 24 1993 Mức đầu t- (% GDP) 39 36 30 32 12 13 Nguồn vốn huy động n-ớc 2.1 Tài dân c-: Đây nguồn tài phân bố không toàn quốc gia Tuy nhiên, biết cách khai thác triệt để lại nguồn đáng kể cho quốc gia Nguồn vốn từ dân c- trái phiếu thị tr-ờng tiền gửi NHTM Một nét đặc thù kinh tế Việt Nam kinh tế mang nặng màu sắc kinh tế tiền mặt Hầu kết giao dịch kinh tế dân c- phận lớn tổ chức kinh tế đ-ợc thực tiền mặt Hơn nữa, ng-ời dân Việt Nam theo truyền thống từ lâu có thói quen tiết kiệm tự cất trữ tiền mặt tài sản quý giá nhvàng, bạc, đá quý Do vậy, phận tài sản, tiền mặt th-ờng đ-ợc l-u giữ dân c- mà ch-a đ-ợc khai thác huy động, để phục vụ cho phát triển kinh tế Nhìn nhận đánh giá đ-ợc tiềm to lớn này, Nhà n-ớc Việt Nam có chủ tr-ơng tăng c-ờng huy động nội lực thông qua thực biện pháp, sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà n-ớc, tín phiếu kho bạc Nhà n-ớc, trái phiếu công trình, xúc tiến để hình thành thị tr-ờng chứng khoán, đa dạng hoá hình thức huy động vốn qua quỹ tiết kiệm 2.2 Ngân sách Nhà n-ớc: 2.2.1 Thuế: Hiện nay, thuế khoản thu chủ yếu quốc gia Với khối l-ợng lớn, việc bù đắp chi tiêu Chính phủ, thuế nguồn vốn quan trọng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp Dù vậy, thuế thu nhằm chi trả cho hoạt động Chính phủ nên không đ-ợc sử dụng linh động 2.2.2 Phí lệ phí: Những khoản đ-ợc thu chủ yếu từ công trình công cộng Nó góp phần làm tăng thu NSNN Cũng nh- thuế, nguồn vốn không linh động không dài hạn Tuy nhiên, nguồn thu từ phí lệ phí liều thuốc kích thích số ngành kinh tế công cộng vốn 2.2.3 Thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp: Hiện nay, Việt Nam khoản th-ờng không, chí âm Chỉ số Doanh nghiệp làm ăn có lãi Tuy nhiên, phủ nhận, nguồn vốn quan trọng t-ơng lai Các khoản thu từ Doanh nghiệp vừa nguồn cung cấp thêm cho thị tr-ờng tài (còn nam) vừa góp phần đầu t- cho Doanh nghiệp để phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh 2.2.4 Thu từ hoạt động tài chính: Các sở hoạt động tài mang tính trung gian đơn vị kinh doanh thu lời Các tổ chức hoạt động linh hoạt, huy động, luân chuyển vốn từ nơi thừa vốn sang nơi thiếu vốn Nó góp phần làm cho nguồn thu NSNN tăng thêm Ngoài ra, nguồn thu NSNN bao gồm nguồn thu từ tài sản công bỏ phí từ tài sản công đơn vị hành nghiệp, lực l-ợng quân đội nắm giữ Nguồn vốn huy động n-ớc 3.1 Nguồn vốn huy động đầu t- trực tiếp (FDI): Đầu t- trực tiếp NN loại hình di chuyển vốn quốc tế ng-ời chủ sở hữu vốn đồng thời ng-ời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Đầu t- trực tiếp đ-ợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp với quyền sở hữu quản lý phụ thuộc vào mức độ đóng góp bên Trong đó, bên n-ớc phải góp số vốn tối thiểu tuỳ theo vốn pháp định luật Đầu t- n-ớc đồng thời lợi nhuận thu đ-ợc chia theo tỷ lệ Hiện FDI, có xu h-ớng vận động sau: Xu h-ớng tự hoá đầu t-: thể bình diện quốc gia, khu vực quốc tế Đó việc giảm dần hạn chế hình thức đầu t-, vốn góp, nhân công, chuyển giao công nghệ đồng thời tăng c-ờng đào tạo nguồn nhân lực khuyến khích tài , hình thành hiệp định song đa ph-ơng Vai trò tập đoàn xuyên quốc gia ngày bật việc cung cấp tài chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý xu h-ớng Xu h-ớng có vận động luân chuyển vốn n-ớc phát triển Vốn FDI, nhiên, có biến đổi tăng dần qui mô tốc độ phân vốn vào n-ớc phát triển, đặc biệt n-ớc Châu - Thái Bình D-ơng Cuối xu h-ớng chuyển dần lĩnh vực đầu t- từ khai thác sang chế tạo dịch vụ, vào ngành đòi hỏi sử dụng lao động có trình độ cao, tạo đ-ợc hiệu kinh tế xã hội lớn Đầu t- trực tiếp chủ yếu hình thức: hợp tác kinh doanh sở hợp đồng, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn n-ớc Đầu t- trực tiếp mang lại mặt tích cực tiêu cực, song nói chung, với n-ớc tiếp nhận n-ớc đầu t- có lợi nhiều mặt nh-: n-ớc tiếp nhận tiếp thu đ-ợc khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý, sử dụng vốn cách hiệu , n-ớc đầu t-: vốn đầu t- đ-ợc sử dụng với hiệu cao, chiếm lĩnh thị tr-ờng, tận dụng đ-ợc nguồn nhân công rẻ mạt, tránh đ-ợc hàng rào bảo hộ mậu dịch, Tuy nhiên, có mặt tiêu cực nh-: môi tr-ờng trị Kinh tế không ổn định khó thu hút FDI, dễ bị nhập công nghệ lạc hậu hiệu quả, phá hoại môi tr-ờng, 3.2 Nguồn vốn đầu t- gián tiếp (ĐTGT): ĐTGT loại hình di chuyển vốn quốc gia ng-ời chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lý vốn điều hành hoạt động sử dụng vốn, họ không chịu trách nhiệm kết đầu t- mà h-ởng lãi suất theo tỷ lệ số vốn đầu t- Đầu t- n-ớc gián tiếp chủ yếu d-ới hình thức viện trợ phát triển thức (ODA) ODA tất khoản hỗ trợ không hoàn lại khoản tín dụng -u đãi (vay dài hạn lãi suất thấp) tổ chức thuộc Liên Hợp Quốc, tổ chức phi Chính phủ, số n-ớc nh- tổ chức tài quốc tế ODA gồm có khoản viện trợ vay -u đãi 3.2.1 Nguồn vốn viện trợ: Là khoản mà đối tác ODA chuyển vào quốc gia (đặc biệt cho dự án phát triển) d-ới hình thức hoàn lại hay không hoàn lại Thông th-ờng, kèm với điều kiện trị 3.2.2 Nguồn vốn vay -u đãi: Là việc đối tác ODA cho n-ớc phát triển vay với lãi suất thấp, thời gian dài Song việc cho vay -u đãi gắn chặt với thái độ trị Chính phủ tổ chức kinh tế quốc tế khác ODA có đặc điểm chung là: bên tiếp nhận vốn đ-ợc toàn quyền sử dụng vốn, vay với lãi suất thấo, thời gian dài nh-ng nói chung bị lệ thuộc trị n-ớc tổ chức cho vay Bên cạnh hình thức đầu t- có vay nợ th-ơng mại Kiều hối 3.3 Vay nợ th-ơng mại: Là hình thức vay từ tổ chức tài quốc tế với lãi suất thời gian cụ thể Lãi suất th-ờng cao nhiều so với lãi suất vay -u đãi thời gian lại ngắn nên n-ớc th-ờng cố gắng để hạn chế khoảng vay 003.4 Kiều hối: Là việc chuyển tiền ng-ời lao động Việt Nam n-ớc n-ớc Ng-ời lao động n-ớc chủ yếu qua hình thức xuất lao động Việt Kiều Nh- vậy, năm qua, Việt Nam huy động vốn nh- từ nguồn này? II Thực trạng trình huy động vốn Việt Nam Nhu cầu vốn để phát triển kinh tế Việt Nam thực trình đổi toàn diện kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa đồng thời thực mở cửa kinh tế b-ớc hội nhập với khu vực quốc tế Mục tiêu lớn Việt Nam phát triển kinh tế xã hội đ-ợc xác định rõ Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII tiếp tục đ-ợc khẳng định Đại hội lần thứ VIII với tâm cao là: Tới năm 2020, Việt Nam trở thành n-ớc công nghiệp Muốn đạt đ-ợc mục tiêu vốn đầu t- hàng năm phải đạt mức 25 30% GDP Do nhu cầu vốn Việt Nam lớn Chính phủ có giải pháp tích cực, kịp thời nên bối cảnh nh- kinh tế Việt Nam có b-ớc chuyển biến tích cực So với năm 2001, nhịp độ tăng tr-ởng GDP năm 2002 dự kiến đạt khoảng 7%, giá trị sản xuất công nghiệp -ớc tăng 14,4% khu vực doanh nghiệp Nhà n-ớc tăng 11,9%, khu vực quốc doanh tăng 19,3%, khu vực có vốn đầu t- n-ớc tăng 14,7% Sản xuất nông nghiệp chuyển dịch b-ớc đầu cấu sản xuất trồng vật nuôi, tốc độ tăng tr-ởng cao, đạt 5% Tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành dịch vụ -ớc đạt 6,7% Các cân đối lớn kinh tế nhìn chung đ-ợc bảo đảm Việc xếp lại doanh nghiệp Nhà n-ớc có b-ớc tiến đáng kể Ước tính năm 2002, có khoảng 250 300 doanh nghiệp đ-ợc cổ phần hoá; chuyển số Tổng công ty Nhà n-ớc sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ công ty Kết điều tra 422 doanh nghiệp đ-ợc cổ phần hoá năm 15 tỉnh, thành phố cho thấy cổ phần hoá thực góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp chuyển đổi, tăng động lực cho ng-ời lao động, cho doanh nghiệp Khu vực kinh tế dân doanh có chuyển biến mạnh mẽ Luật Doanh nghiệp, sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, phát 10 triển làng nghề góp phần huy động tốt nguồn lực thành phần kinh tế đ-a vào đầu t- phát triển Thực thi Luật Doanh nghiệp từ năm 2000 tính tới tháng 10/2002 có khoảng 52.000 doanh nghiệp đ-ợc thành lập với số vốn đăng ký bổ sung doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp đạt khoảng 92.200 tỷ đồng (6 tỷ USD) Năm 2002, khu vực kinh tế t- nhân n-ớc đóng góp khoảng 39% GDP Khu vực kinh tế có vốn đầu t- n-ớc tiếp tục trì khả phát triển khá, tạo thêm số mặt hàng mới, thị tr-ờng mới, tăng thêm sức cạnh tranh sản phẩm, đóng góp khoảng 13,4% GDP năm 2002 Cho đến nay, có 3600 dự án có vốn đầu t- n-ớc hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 38 tỷ USD, 1.900 dự án vào sản xuất kinh doanh 1.000 dự án giai đoạn xây dựng Năm 2002, số vốn cấp -ớc đạt tỷ USD số vốn thực đạt 2,3 tỷ USD Bên cạnh kết tích cực, tình hình kinh tế xã hội 2002 nhiều yếu kém, chi phí sản xuất chi phí dịch vụ nhiều sản phẩm mức cao, làm giảm khả cạnh tranh kinh tế Hiệu sử dụng vốn đầu t- có ch-a cao, cấu đầu t- ch-a thật hợp lý, chuyển dịch cấu kinh tế chậm Kỳ họp thứ hai Quốc hội Khoá XI vừa thông qua Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2003 định số tiêu chủ yếu kế hoạch năm tới là: tốc độ tăng GDP khoảng 7,5%; giá trị ngành dịch vụ tăng khoảng 7%; tổng kim ngạch xuất tăng 8%; lạm phát dự kiến 4%; tổng nguồn vốn đầu t- phát triển toàn xã hội tăng 15% so với năm 2002 35,2% GDP Tổng nguồn vốn đầu t- phát triển toàn xã hội năm 2001 -ớc thực 150 nghìn tỷ đồng, 30,8% GDP Dự kiến, tổng nguồn vốn đầu t- toàn xã hội năm 2002 đạt 175 nghìn tỷ đồng, tăng 17% so với năm 2001 khoảng 32% GDP 11 Thực trạng trình huy động vốn n-ớc Có thể nói, vốn n-ớc đáp ứng phần quan trọng nhu cầu vốn để thực mục tiêu đầu t- phát triển, xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội, việc tập trung vốn đầu t- vào số lĩnh vực then chốt nhằm tạo đà phát triển kinh tế Tuy nhiên, Việt Nam n-ớc có nợ n-ớc GDP t-ơng đối lớn, nên vấn đề tìm nguồn vốn từ nội kinh tế yêu cầu xúc giai đoạn Tỷ lệ tiết kiệm dân cđã tăng lên đáng kể Các hình thức huy động phát huy đ-ợc điểm mạnh Từ 1995 đến 2000, tỷ lệ tiết kiệm n-ớc tăng từ 18,2% lên 272 Tổng quĩ tích luỹ tăng trung bình hàng năm 9,5% Tích luỹ tài sản so với GDP từ 1995 đến 2000 tăng từ 27,2% đến 29,5% Điều cho thấy, vốn cho phát triển, đầu t- tăng lên đáng kể, việc huy động vốn đạt hiệu cao NSNN đ-ợc cấu lại theo h-ớng hiệu đó, thu từ thuế phí, lệ phí vào khoảng 94,2% làm tăng thu NSNN, tổng thu NSNN tăng trung bình lớn 8,7% Theo kết điều tra Tổng cục Thống kê vốn đầu t- phát triển toàn xã hội năm 1999 2000, xét cấu nguồn vốn cho đầu tphát triển xã hội, năm 2000 NSNN cấp 34.600 tỷ đồng, chiếm 23,5%; vốn vay ngân hàng vay tín dụng 44.000 tỷ đồng, chiếm 29,8%; vốn tự có doanh nghiệp đơn vị kinh doanh 57.700 tỷ đồng, chiếm 39,1%; nguồn vốn khác 11.300 tỷ đồng, chiếm 7,6% Nh- vậy, vốn tự có chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu t- phát triển toàn xã hội năm gần Sở dĩ có tình hình khả quan doanh nghiệp nhà n-ớc tự đầu t- 8.000 tỷ đồng năm Công cải cách hệ thống thuế có hiệu quả, hình thành đ-ợc hệ thống thuế, cấu thuế t-ơng đối hợp lý giúp thu NSNN chủ yếu từ thuế đạt 90% 12 Thiết lập nâng cao hệ thống tài trung gian (NHTM), đại hoá ngành ngân hàng b-ớc phù hợp với hệ thống ngân hàng giới Thành lập vào hoạt động TTCK Việt Nam góp phần huy động nguồn vốn đầy tiềm từ dân c- n-ớc Chính phủ có nhiều biện pháp tích cực nh- gặp gỡ, nói chuyện, đ-a hình thức hỗ trợ quan tâm tới Việt Kiều để tăng khả thu hút vốn đầu t- từ nguồn Kiều hối Thực trạng huy động vốn từ nguồn n-ớc Vốn chảy vào Việt Nam chủ yếu d-ới dạng đầu t- trực tiếp n-ớc (FDI), vay n-ớc (ODA vay th-ơng mại), kiều hối Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài: Đây nguồn vốn trung dài hạn chủ yếu Việt Nam Hơn 10 năm qua, kể từ có Luật Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc (ĐTNN) đóng góp khoảng 30% tổng nguồn vốn đầu t- toàn xã hội Bên cạnh đó, khu vực có vốn đầu tn-ớc không góp phần tích cực vào việc tăng nhanh tổng sản phẩm quốc nội (GDP) mà góp phần tăng kim ngạch xuất tạo nhiều công ăn việc làm Các dự án đầu t- n-ớc tích cực tham gia vào việc chuyển dịch cấu kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP, tạo thêm lực sản xuất xuất số ngành quan trọng Ngoài ra, ĐTNN kênh đ-a vào Việt Nam công nghệ tiên tiến góp phần tích cực cho tiến trình hội nhập Việt Nam với khu vực giới Theo Bộ Kế hoạch Đầu t-, dự kiến, kế hoạch năm, 2001 2005, tổng vốn ĐTNN lên tới 16 tỷ USD, tăng 24% so với năm tr-ớc Đó dự báo lạc quan việc thu hút nguồn vốn n-ớc để phát triển Tuy nhiên, lĩnh vực đầu t- n-ớc nhiều điều bất cập Để thu hút vốn đầu t- n-ớc cần xác định rõ rằng: (1) Mục tiêu quan trọng số l-ợng vốn thu nhận đ-ợc mà phải hiệu kinh tế xã hội nguồn vốn đem lại; (2) Kết hợp hài hoà lợi ích n-ớc với lợi 13 ích nhà đầu t-; (3) việc lựa chọn hình thức đầu t- quy mô dự án phải vào hiệu kinh tế xã hội Trong lĩnh vực ngân hàng, với chủ tr-ơng chung Đảng Nhà n-ớc khuyến khích thu hút đầu t- n-ớc ngoài, Ngân hàng Nhà n-ớc cấp giấy phép hoạt động Việt Nam cho tổ chức tín dụng (TCTD) quốc tế để qua thu hút vốn ĐTNN, nâng cao sức cạnh tranh ngân hàng n-ớc, đ-a vào áp dụng dịch vụ, công nghệ ngân hàng đại, đào tạo đội ngũ cán thực chuyển giao thức Có thể nói rằng, TCTD n-ớc hoạt động Việt Nam ngân hàng lớn, có uy tín, độ an toàn cao, khả cạnh tranh lớn đóng góp phần đáng kể việc cung cấp tín dụng cho kinh tế Năm 2000, tổng d- nợ cho vay TCTD n-ớc chiếm gần 13% thị phần Tài trợ phát triển thức (ODA): Bên cạnh nguồn vốn ĐTNN, nguồn vốn ODA góp phần quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam Theo số liệu Chính phủ, kể từ năm 1993 đến nay, tổng giá trị dự án ch-ơng trình ODA đạt 14 tỷ USD giải ngân đ-ợc khoảng 9,2 tỷ USD Trong đó, tổng l-ợng vốn ODA đ-ợc giải ngân năm 2001 đạt tới 1,75 tỷ USD, cao số 1,6 tỷ USD năm 2000 Có thể nói rằng, khoảng cách khoản tiền đ-ợc giải ngân ngày thu hẹp lại Điều cho thấy nhà tài trợ ngày tập trung vào việc sử dụng có hiệu vốn vay ODA Việt Nam Trong năm 2002, nhà tài trợ quốc tế cam kết hỗ trợ Việt Nam 2,4 tỷ USD vốn ODA Góp phần lớn vào kết khoản vay đ-ợc giải ngân từ ch-ơng trình Miyazawa Nhật từ ch-ơng trình tăng tr-ởng xoá đói giảm nghèo năm 2001 Ngân hàng Thế giới Quỹ Tiền tệ Quốc tế Tuy nhiên, theo đánh giá nhà tài trợ tốc độ giải ngân vốn ODA thời gian qua có tiến nh-ng chậm so với n-ớc khu vực Việc giải ngân chậm làm cho dự án ODA đ-a vào sử dụng tiến độ, ảnh h-ởng đến hiệu đầu t- dự án 14 Kiều hối: Trên thực tế, Chính sách kiều hối Việt Nam thông thoáng Thủ t-ớng Chính phủ ban hành Quyết định 170-TTCP ngày 19/8/1999, khuyến khích ng-ời Việt n-ớc chuyển tiền n-ớc, bãi bỏ thuế thu nhập cá nhân đánh kiều hối cho phép đ-ợc nhận kiều hối ngoại tệ Có thể nói rằng, bình diện vĩ mô, kiều hối góp phần cải thiện cán cân toán, tạo nguồn vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm nâng cao đời sống phận dân ctrong xã hội Với l-ợng kiều hối ngày tăng (Năm 1998: 950 triệu USD; Năm 1999: 1.200 triệu USD; Năm 2000: 1.757 triệu USD), kiều hối trở thành nguồn nội lực không xem xét đánh giá tăng tr-ởng chung kinh tế Tuy nhiên, việc nhận kiều hối ngoại tệ góp phần làm tăng tình trạng Đô la hoá, ảnh h-ởng đến mục tiên quản lý ngoại hối lãnh thể Việt Nam sử dụng Đồng Việt Nam Theo báo cáo phát triển năm 2002, Ngân hàng Thế giới dự đoán để hỗ trợ cho chi phí cải cách yêu cầu nhập khẩu, Việt Nam cần l-ợng vốn giải ngân (hoặc tổng nguồn vốn chảy vào) khoảng 2,7 tỷ USD năm 2002 III Các giải pháp huy động vốn cho đầu t- - phát triển kinh tế Huy động từ nguồn n-ớc Nguồn vốn n-ớc đ-ợc coi nguồn chủ yếu, dự tính chiếm 2/3 tổng số vốn huy động cho đầu t-, phát triển Đây nguồn nội lực có vai trò định cho đầu t- phát triển, dự kiến huy động: từ Ngân sách Nhà n-ớc chiếm khoảng 25%; tín dụng Nhà n-ớc 14%; huy động từ doanh nghiệp 28% từ dân c- 33% 1.1 Huy động qua kênh NSNN: - Tăng hiệu thu thuế, phí, lệ phí: + Quản lý chặt chẽ số l-ợng loại hình kinh doanh 15 + Điều chỉnh mức thuế hợp lý + Tăng c-ờng chống thất thu nguồn thuế cách nắm nguồn thu, đối t-ợng phải thu + Đối với chế quản lý thu: thu trực tiếp nộp vào kho bạc Nhà n-ớc Thực triệt để đốc thu, chống dây d-a, nợ, đọng thuế để thu Ngân sách kịp thời đầy đủ - Phát hành trái phiếu, kỳ phiếu 1.2 Phát huy tiềm vốn từ nguồn tài nguyên tài sản công bỏ phí: - Qui hoạch khai thác tài nguyên thiên nhiên cách hiệu - Mở rộng đấu thầu khai thác cho thành phần (cá nhân, tổ chức n-ớc, n-ớc, ) - Chú trọng việc đổi đất lấy vốn , nghĩa Nhà n-ớc xây dựng công trình nhà cửa, hạ tầng sở chuyển giao lại cho cá nhân, doanh nghiệp để thu hồi vốn ban đầu - Quản lý chặt chẽ số nguồn tài sản công đơn vị hành nghiệp, lực l-ợng vũ trang nắm giữ 1.3 Huy động vốn qua tổ chức tín dụng tài chính: - Ngày phát triển hệ thống Ngân hàng th-ơng mại (NHTM) tổ chức quản lý nh- công nghệ + Điều mức lãi suất hợp lý + Ngày đơn giản hoá điều kiện cho doanh nghiệp dân cgửi tiền tiết kiệm nh- vay vốn từ Ngân hàng + Mở rộng nâng cao chất l-ợng dịch vụ hệ thống NHTM - Đa dạng hoá hình thức tiết kiệm (nh- tiết kiệm chiều tối, tiết kiệm ngoại tệ ) 16 - Phát triển Hợp tác xã tín dụng, đặc biệt quĩ tín dụng nhân dân xã, ph-ờng, thị trấn, tạo điều kiện cho nhân dân, đặc biệt nông dân vay vốn phát triển sản xuất, nâng cao đời sống - Triển khai rộng rãi hình thức tín dụng thuê mua NHTM công ty tài - Thu hút vốn thông qua hình thức khác: + Tiết kiệm bảo hiểm: Giải pháp tập trung vào phát triển thị tr-ờng bảo hiểm nhân thọ, thúc đẩy cạnh tranh Công ty bảo hiểm nhân thọ, thu hút Công ty bảo hiểm nhân thọ tham gia mạnh mẽ vào thị tr-ờng tiền tệ, đa dạng hoá lĩnh vực đầu t- vốn tổ chức bảo hiểm + Tiết kiệm b-u điện: Không ngừng nâng cao hiệu huy động vốn qua hình thức tiết kiệm b-u điện Hiện có hai quan điểm phát triển tổ chức này, cho thành lập ngân hàng tiết kiệm b-u điện hoàn thiện Công ty dịch vụ tiết kiệm b-u điện 1.4 Huy động vốn qua Doanh nghiệp: - Đảm bảo bình đẳng nghĩa vụ nộp thuế Doanh nghiệp n-ớc nh- Doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc - Tạo điều kiện -u đãi cho Doanh nghiệp hay Doanh nghiệp sản xuất hàng xuất - Tạo chế bắt buộc DNNN sử dụng lợi nhuận sau thuế, đặc biệt quĩ đầu t- phát triển Doanh nghiệp để tái sản xuất - Nhà n-ớc cần có định chế tài hợp lý cho DNNN để Doanh nghiệp có thể: + Thay đổi cấu vốn, tài sản phù hợp với mục tiêu kinh doanh 17 + Đánh giá lại nguồn tài nguyên giao cho DNNN quản lý để tính sát với giá trị sinh lời 1.5 Huy động vốn qua dân c-: Trong năm qua hệ thống ngân hàng chiếm 90% tổng số vốn huy động dân cho đầu t- phát triển Tính đến hết năm 2001, tổng nguồn vốn huy động dân TCTD toàn quốc lên tới khoảng gần 190.000 tỷ đồng Tuy nhiên, hiệu huy động vốn dân hệ thống Ngân hàng cho thực CNH HĐH theo chiến l-ợc Đại hội IX đề không cao không đề cập đến giải pháp: - Ngân hàng tạo tin t-ởng nâng cao hiểu biết dân hoạt động ngân hàng Ngoài tuyên truyền, quảng cáo ph-ơng tiện thông tin đại chúng, cán ngân hàng phải gần gũi, giúp đỡ, t- vấn, góp ý cách trung thực, chân thành cho dân việc tiết kiệm sử dụng tiền Phải giải thích để dân thấy đ-ợc lợi ích an toàn gửi tiền vào Ngân hàng tr-ớc mắt nh- lâu dài - Giúp dân xoá đ-ợc thói quen để tiền nhà Muốn hạn chế việc dân để tiền nhà, Ngân hàng cần phải khuyến khích mở tài khoản cá nhân để dân chúng gửi tiền chi tiêu qua Ngân hàng Bí tuyệt đối số dự tài khoản chi tiêu chủ tài khoản Cải tiến giấc làm việc không nên làm việc theo hành quầy tiết kiệm - Khuyến khích tinh thần tiết kiệm để làm giàu, nhân điển hình dân chúng Có sách h-ớng dẫn tiêu dùng để tiết kiệm, có biện pháp thói tiêu dùng lãng phí, xa xỉ Đồng thời Ngân hàng nên có sách cho vay phù hợp để tạo vốn cho phát triển kinh tế hộ gia đình nhằm tăng nguồn thu 18 1.6 Huy động qua thị tr-ờng chứng khoán (TTCK): Hoàn thiện khung pháp lý cho TTCK Tr-ớc mắt cần sửa đổi văn pháp luật hành theo h-ớng mở rộng phạm vi điều chỉnh cho hệ thống phù hợp với thực tiễn, yêu cầu phát triển thị tr-ờng Trong trọng tới việc sửa đổi, bổ sung Nghị định 48/1998/NĐ-CP văn h-ớng dẫn; dài hạn, nghiên cứu xây dựng Luật chứng khoán thị tr-ờng chứng khoán, quy định CK & TTCK có quy định rõ ràng địa vị pháp lý UBCKNN cho phù hợp với vai trò quản lý nhà n-ớc TTCK điều kiện kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa Thực giải pháp tăng c-ờng hàng hoá cho TTCK Đẩy mạnh việc phát hành trái phiếu Chính phủ qua TTGDCK để huy động vốn cho phát triển sở hạ tầng; phát hành trái phiếu Quỹ hỗ trợ đầu t- cho nhu cầu đầu t- phát triển; khuyến khích tăng số l-ợng công ty phát hành chứng khoán công chúng, gồm doanh nghiệp cổ phần hoá, doanh nghiệp t- nhân, doanh nghiệp liên doanh với n-ớc doanh nghiệp 100% vốn n-ớc Xây dựng mở rộng hoạt động Trung tâm tài chính, tổ chức hỗ trợ phát triển thị tr-ờng; nâng quy mô vốn, mở rộng phạm vi loại hình nghiệp vụ Công ty CK; phát triển tổ chức đăng ký chuyển nh-ợng chứng khoán; phát triển tổ chức định mức tín nhiệm; xây dựng trung tâm l-u ký chứng khoán độc lập; Đi đôi với việc phát triển TTCK, cần phải tiếp tục triển khai nhanh chóng hiệu việc áp dụng thông lệ quốc tế quản trị công ty, có việc nâng cao chất l-ợng, đạo đức nghề nghiệp tổ chức kiểm toán độc lập Tăng c-ờng hoạt động kiểm tra giám sát thị tr-ờng thông qua việc tổ chức hoàn thiện hoạt động theo dõi, kiểm tra, tra hoạt động thị tr-ờng để kịp thời ban hành sách điều chỉnh phù hợp xử lý 19 hành vi vi phạm pháp luật; xây dựng hệ thống tiêu giám sát đối TTCK; tăng c-ờng công tác phổ biến pháp luật CK & TTCK để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật; tăng c-ờng công tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác điều hành quản lý TTCK Hiện đại hoá sở vật chất kỹ thuật, trọng tới hệ thống giao dịch giám sát thị tr-ờng TTGDCK; nối mạng công ty chứng khoán với TTGDCK ng-ời đầi t- để tạo điều kiện tiếp cận thông tin tham gia thị tr-ờng cho ng-ời đầu t- tất địa ph-ơng n-ớc nh- nhà đầu t- n-ớc Tăng c-ờng hợp tác hội nhập quốc tế CK & TTCK ph-ơng diện: T- vấn sách phát triển quản lý thị tr-ờng, xây dựng khuôn khổ pháp luật cho TTCK, đào tạo đội ngũ cán bộ; b-ớc mở cửa hội nhập với TTCK giới theo lộ trình mà cam kết Có thể nói, TTCK kênh huy động vốn có hiệu kinh tế thị tr-ờng có liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều lĩnh vực, nhiều mối quan hệ khác đời sống kinh tế xã hội Do vậy, giải pháp để nâng cao khả huy động vốn TTCK cần có vận dụng linh hoạt phù hợp với tình hình, điều kiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội n-ớc ta thời điểm cụ thể Có nh- phát huy đ-ợc hiệu cao TTCK, hạn chế đến mức thấp khuyết tật rủi ro thị tr-ờng Huy động từ vốn nguồn n-ớc Đây nguồn lực có ý nghĩa quan trọng Theo tính toán, nhu cầu vốn cho đầu t- phát triển 1996 2000 cân đối nguồn đảm bảo số vốn huy động từ n-ớc phải đạt khoảng 50% tổng số vốn cần thiết Việc huy động vốn từ n-ớc chủ yếu d-ới hình thức đầu t- trực tiếp n-ớc vốn từ vay nợ, viện trợ 20 [...]... trong năm 2002 III Các giải pháp huy động vốn cho đầu t- - phát triển nền kinh tế 1 Huy động từ nguồn trong n-ớc Nguồn vốn trong n-ớc luôn đ-ợc coi là nguồn chủ yếu, dự tính chiếm 2/3 tổng số vốn huy động cho đầu t-, phát triển Đây là nguồn nội lực có vai trò quyết định cho đầu t- phát triển, dự kiến huy động: từ Ngân sách Nhà n-ớc sẽ chiếm khoảng 25%; tín dụng Nhà n-ớc 14%; huy động từ các doanh nghiệp... vị pháp lý của UBCKNN cho phù hợp với vai trò quản lý nhà n-ớc về TTCK trong điều kiện nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa Thực hiện các giải pháp tăng c-ờng hàng hoá cho TTCK Đẩy mạnh việc phát hành trái phiếu Chính phủ qua TTGDCK để huy động vốn cho phát triển cơ sở hạ tầng; phát hành trái phiếu của Quỹ hỗ trợ đầu t- cho nhu cầu đầu t- phát triển; khuyến khích tăng số l-ợng công ty phát. .. một kênh huy động vốn có hiệu quả của nền kinh tế thị tr-ờng và có liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều lĩnh vực, nhiều mối quan hệ khác nhau của đời sống kinh tế xã hội Do vậy, các giải pháp để nâng cao khả năng huy động vốn của TTCK cần có sự vận dụng linh hoạt phù hợp với tình hình, điều kiện và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của n-ớc ta trong từng thời điểm cụ thể Có nh- vậy mới phát huy đ-ợc... thấp nhất những khuyết tật và rủi ro của thị tr-ờng 2 Huy động từ vốn nguồn n-ớc ngoài Đây là một nguồn lực có ý nghĩa quan trọng Theo tính toán, nhu cầu vốn cho đầu t- phát triển 1996 2000 và cân đối các nguồn đảm bảo thì số vốn huy động từ n-ớc ngoài phải đạt khoảng 50% tổng số vốn cần thiết Việc huy động vốn từ n-ớc ngoài chủ yếu là d-ới hình thức đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài và vốn từ vay nợ, viện... nguồn vốn đầu t- toàn xã hội năm 2002 sẽ đạt 175 nghìn tỷ đồng, tăng 17% so với năm 2001 và bằng khoảng 32% GDP 11 2 Thực trạng quá trình huy động vốn trong n-ớc Có thể nói, vốn n-ớc ngoài đã đáp ứng một phần quan trọng nhu cầu vốn để thực hiện các mục tiêu đầu t- phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, nhất là việc tập trung vốn đầu t- vào một số lĩnh vực then chốt nhằm tạo đà phát triển nền. .. chúng, gồm các doanh nghiệp cổ phần hoá, doanh nghiệp t- nhân, doanh nghiệp liên doanh với n-ớc ngoài và cả các doanh nghiệp 100% vốn n-ớc ngoài Xây dựng và mở rộng hoạt động của các Trung tâm tài chính, các tổ chức hỗ trợ phát triển thị tr-ờng; nâng quy mô vốn, mở rộng phạm vi và loại hình nghiệp vụ của các Công ty CK; phát triển các tổ chức đăng ký chuyển nh-ợng chứng khoán; phát triển các tổ chức... đó cho thấy, vốn cho phát triển, đầu t- đã tăng lên đáng kể, việc huy động vốn đạt hiệu quả cao hơn NSNN đã đ-ợc cơ cấu lại theo h-ớng hiệu quả hơn trong đó, thu từ thuế và phí, lệ phí vào khoảng 94,2% làm tăng thu NSNN, tổng thu NSNN tăng trung bình lớn hơn 8,7% Theo kết quả điều tra của Tổng cục Thống kê về vốn đầu t- phát triển toàn xã hội trong năm 1999 2000, nếu xét về cơ cấu nguồn vốn cho đầu. .. quả huy động vốn qua hình thức tiết kiệm b-u điện Hiện nay đang có hai quan điểm phát triển của tổ chức này, đó là cho thành lập ngân hàng tiết kiệm b-u điện và hoàn thiện Công ty dịch vụ tiết kiệm b-u điện 1.4 Huy động vốn qua các Doanh nghiệp: - Đảm bảo sự bình đẳng về nghĩa vụ nộp thuế giữa các Doanh nghiệp trong n-ớc cũng nh- Doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc ngoài - Tạo các điều kiện -u đãi cho. .. cho đầu t- phát triển Tính đến hết năm 2001, tổng nguồn vốn huy động trong dân của các TCTD trong toàn quốc lên tới khoảng gần 190.000 tỷ đồng Tuy nhiên, hiệu quả huy động vốn trong dân của hệ thống Ngân hàng cho thực hiện CNH HĐH theo chiến l-ợc do Đại hội IX đề ra sẽ không cao nếu chúng ta không đề cập đến những giải pháp: - Ngân hàng tạo sự tin t-ởng và nâng cao hiểu biết của dân đối với hoạt động. .. cơ cấu nguồn vốn cho đầu tphát triển xã hội, thì năm 2000 NSNN cấp 34.600 tỷ đồng, chiếm 23,5%; vốn vay ngân hàng và vay tín dụng là 44.000 tỷ đồng, chiếm 29,8%; vốn tự có của các doanh nghiệp và các đơn vị kinh doanh là 57.700 tỷ đồng, chiếm 39,1%; các nguồn vốn khác là 11.300 tỷ đồng, chỉ chiếm 7,6% Nh- vậy, vốn tự có luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng vốn đầu t- phát triển toàn xã hội trong những