BÁO cáo TỔNG kết tư PHÁP năm 2013

TƯ PHÁP -Số: 15/BC-BTP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2014 BÁO CÁO TỔNG KẾT CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2013 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CÔNG TÁC NĂM 2014 Năm 2013, tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp, kinh tế toàn cầu phục hồi chậm, kinh tế nước nhiều khó khăn nhờ nỗ lực phấn đấu toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanh nghiệp hệ thống trị lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội nước ta có nhiều chuyển biến tích cực, hướng thực mục tiêu tổng quát đề Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát thấp hơn, tăng trưởng cao năm 2012; cân đối lớn cải thiện; an sinh xã hội bảo đảm1 Trong kết chung đất nước, có đóng góp ngày tích cực Ngành Tư pháp Trên sở bám sát Nghị số 01/NQ-CP Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ, ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ, Kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2013, công tác tư pháp Bộ Tư pháp, Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, đạt nhiều kết cụ thể Báo cáo tập trung đánh giá toàn diện kết công tác tư pháp năm 2013; hạn chế, yếu nguyên nhân để từ xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2014 năm Phần thứ TÌNH HÌNH CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2013 I TÌNH HÌNH CÔNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Công tác xây dựng, thẩm định văn quy phạm pháp luật 1.1 Kết đạt a) Tổ chức lấy ý kiến nhân dân Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 góp ý dự án Luật Đất đai (sửa đổi) Thực nhiệm vụ quan thường trực giúp Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ, quan), HĐND UBND cấp xây dựng, tổ chức triển khai thực kế hoạch lấy ý kiến nhân dân dự thảo sửa đổi Hiến pháp tiếp tục tham gia đề xuất ý kiến trình sửa đổi bổ sung Hiến pháp, năm qua, Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế quan tư pháp địa phương tập trung nguồn lực, tổ chức triển khai nhiệm vụ cách nghiêm túc, khoa học, huy động tham gia nhiều tầng lớp nhân dân vào kiện trị - pháp lý quan trọng đất nước Trong giai đoạn thực nhiệm vụ Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân công, Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ, Bộ, quan xây dựng báo cáo, ý kiến góp ý, đề xuất chỉnh lý, hoàn thiện nội dung Dự thảo sửa đổi Hiến pháp2 Trên sở Báo cáo Chính phủ, ý kiến Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Tổ biên tập Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 tiếp tục nghiên cứu, tham gia ý kiến, đề xuất hoàn chỉnh dự thảo sửa đổi Hiến pháp Qua rà soát, so sánh cho thấy, nhiều ý kiến Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp thu Hiến pháp (sửa đổi năm 2013), đặc biệt ý kiến liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; nguyên tắc tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương số nội dung liên quan đến điều ước quốc tế, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Cùng với việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Bộ Tư pháp đạo Sở Tư pháp, quan THADS địa phương tích cực tham gia ý kiến vào dự án Luật Đất đai (sửa đổi) phối hợp với Ủy ban Kinh tế Quốc hội, Bộ Tài nguyên Môi trường hoàn chỉnh dự án Luật này, có vấn đề liên quan mật thiết với số lĩnh vực quản lý Ngành như: công chứng, đăng ký giao dịch bảo đảm bán đấu giá bất động sản Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) Quốc hội khóa XIII thông qua kỳ họp thứ (tháng 11/2013) b) Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) Tiếp tục xác định nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, công tác xây dựng VBQPPL năm 2013 Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai liệt, đạt nhiều kết tích cực - Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013 thực nghiêm túc Trong năm, Bộ, quan tham mưu cho Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua 23 luật, pháp lệnh, có dự án luật quan trọng Luật Đất đai (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung Điều 170 Luật Doanh nghiệp, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng…, qua góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đáp ứng bước quan trọng yêu cầu cấp thiết đời sống xã hội Nhận thức trách nhiệm Bộ, quan công tác xây dựng luật, pháp lệnh có nhiều chuyển biến Các Bộ, quan chủ động, tích cực việc soạn thảo, trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, bước hạn chế việc điều chỉnh chương trình xây dựng văn Trong trình xây dựng luật, pháp lệnh, quan chủ trì soạn thảo trọng đến đánh giá tác động sách; thực chế huy động tham gia quan, đoàn thể, hiệp hội, doanh nghiệp nhân dân, đối tượng chịu tác động văn Bộ Tư pháp hoàn thành việc xây dựng, trình Quốc hội thông qua Luật Hòa giải sở, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII năm 2013; phối hợp với Bộ, quan, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực tốt công tác tổng kết thi hành, hoàn chỉnh dự án Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 (sửa đổi), Luật Công chứng (sửa đổi), trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp thứ Để chuẩn bị cho việc xây dựng dự án luật quan trọng, mang tính “rường cột” hệ thống pháp luật Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Bộ tổ chức tổng kết, xây dựng định hướng dự án luật đẩy nhanh tiến độ xây dựng năm 2014 - Công tác xây dựng, ban hành văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh có chuyển biến tích cực Tính đến ngày 23/12/2013, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 123/164 văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, đạt 75%, đặc biệt 90% số nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực ban hành Để bảo đảm thống đạo, điều hành, gắn kết công tác xây dựng pháp luật với công tác thi hành pháp luật, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định việc chuyển giao trách nhiệm theo dõi tình hình ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh từ Văn phòng Chính phủ sang Bộ Tư pháp thực (kể từ ngày 01/7/2013) Thực nhiệm vụ giao, Bộ Tư pháp phối hợp với Văn phòng Chính phủ thực nhiều giải pháp để đôn đốc, Bộ, quan đẩy nhanh tiến độ xây dựng văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh; xây dựng Báo cáo Chính phủ tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII đến hết tháng 7/2013 phối hợp với Ủy ban Pháp luật Quốc hội xây dựng, trình Quốc hội thông qua Nghị việc tăng cường công tác - Công tác xây dựng VBQPPL địa phương tiếp tục có chuyển biến Ngay từ đầu năm, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm ban hành Chương trình xây dựng VBQPPL năm 2013, giao Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc, thẩm định văn bản, qua bảo đảm tiến độ, chất lượng văn Năm 2013, HĐND UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành 3.172 VBQPPL đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội địa phương, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp c) Công tác thẩm định VBQPPL Trong năm 2013, Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế quan tư pháp địa phương thẩm định 8.941 dự thảo VBQPPL Bộ Tư pháp thực thẩm định 409 dự thảo VBQPPL, thẩm định theo thủ tục rút gọn 108 đề án, văn thực Nghị số 01/NQ-CP, 02/NQ-CP Chính phủ Công tác thẩm định VBQPPL có nhiều đổi quy trình, cách thức thẩm định, có đổi mang tính đột phá việc tổ chức thẩm định “chùm” 50 nghị định XLVPHC thông qua chế hội đồng với tham gia chuyên gia, nhà khoa học, tạo chuyển biến tích cực chất lượng thẩm định Việc thẩm định theo chế nội tổ chức pháp chế dự thảo VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ trọng hơn, góp phần nâng cao chất lượng thông tư, thông tư liên tịch Để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thẩm định, Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định VBQPPL Bộ, đồng thời đạo xây dựng chế bảo đảm gắn kết chặt chẽ công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL, kiểm soát thủ tục hành chính, kiểm tra VBQPPL Việc thẩm định văn VBQPPL địa phương vào nếp Trong năm 2013, quan tư pháp địa phương thẩm định 7.610 văn Hầu hết văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp tỉnh trước ban hành gửi Sở Tư pháp thẩm định; ý kiến thẩm định Sở Tư pháp quyền địa phương đánh giá cao, làm sở xem xét ban hành văn 1.2 Hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu - Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phải điều chỉnh; tình trạng xin lùi, xin rút chưa khắc phục triệt để3 Chất lượng số dự án hạn chế, chưa bảo đảm yêu cầu chưa giải trình kỹ lưỡng - Tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết chưa giải dứt điểm, đặc biệt tình trạng chậm ban hành, nợ đọng thông tư, thông tư liên tịch chiếm tỷ lệ cao4 - Vẫn tình trạng văn số Bộ, quan ban hành không khả thi, xa rời thực tiễn, chồng chéo văn bản, chí cá biệt có trường hợp gây xúc xã hội Việc ban hành VBQPPL cấp huyện, cấp xã chưa kiểm soát chặt chẽ, chất lượng hạn chế - Chất lượng thẩm định VBQPPL cải thiện bước tinh thần nội dung thẩm định nặng tính pháp lý Việc đánh giá tác động sách đề xuất đưa vào chương trình trình soạn thảo chưa thực chất, có biểu hình thức, đối phó, ảnh hưởng đến chất lượng, tính khả thi, hợp lý văn bản; số quy định thủ tục hành chưa kiểm soát chặt chẽ b) Nguyên nhân - Số lượng luật, pháp lệnh văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh năm 2013 lớn, đặc biệt nhiều văn có nội dung phức tạp, cần nhiều thời gian, nguồn lực để thực hiện, tạo sức ép công việc lớn cho Bộ, quan - Lãnh đạo số Bộ, quan, địa phương chưa thực quan tâm, đạo sát công tác xây dựng VBQPPL Việc đề xuất xây dựng số luật, pháp lệnh chưa hợp lý, chưa lường trước khó khăn, chưa xác định rõ định hướng sách - Đội ngũ cán làm công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL chậm kiện toàn, lực, kinh nghiệm có phần hạn chế, tình trạng tư pháp lý túy Kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL hạn chế - Công tác phối hợp xây dựng, góp ý, thẩm định VBQPPL Bộ Tư pháp với số Bộ, quan, quan Tư pháp địa phương với quan chuyên môn thuộc UBND cấp chưa thật nhịp nhàng Hoạt động Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự án, dự thảo VBQPPL chưa hiệu Chưa có chế kiểm soát tập trung từ Chính phủ việc ban hành thông tư, thông tư liên tịch Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật 2.1 Kết đạt - Năm 2013, Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 41.549 VBQPPL; qua kiểm tra, phát 8.051văn có dấu hiệu vi phạm điều kiện tính hợp pháp văn quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP (chiếm tỷ lệ 19,38%), có 1.361VBQPPL có dấu hiệu vi phạm nội dung (giảm 2,4% so với năm 2012) Bộ Tư pháp kiểm tra 3.616 VBQPPL, kết phát 815 văn có dấu hiệu vi phạm điều kiện tính hợp pháp, có 296 văn vi phạm nội dung (chiếm tỷ lệ 8,2%) Công tác kiểm tra VBQPPL Bộ Tư pháp bước đầu có gắn kết với công tác theo dõi thi hành pháp luật, kịp thời phát nhiều VBQPPL ban hành có sai sót tham mưu cho cấp có thẩm quyền kịp thời xử lý5 Công tác tự kiểm tra VBQPPL Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường tổ chức kiểm tra số lượng lớn văn Việc xử lý VBQPPL phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm thực (năm 2013 xử lý xong 85% văn bản) Để tiếp tục thực tốt công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL, Bộ Tư pháp tổ chức tổng kết thi hành Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung thể chế lĩnh vực - Triển khai Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ rà soát, hệ thống hóa văn bản, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 09/2013/TT-BTP ngày 15/6/2013 quy định chi tiết thi hành Nghị định số 16/2013/NĐ-CP bảo đảm sở pháp lý triển khai nhiệm vụ rà soát, hệ thống hóa VBQPPL Công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm triển khai, phát kịp thời xử lý nhiều văn bản, quy định chồng chéo, mâu thuẫn không phù hợp, định kỳ công bố VBQPPL hết hiệu lực, góp phần nâng cao tính minh bạch, dễ tiếp cận hệ thống pháp luật Việc rà soát VBQPPL phục vụ việc thực cam kết quốc tế lĩnh vực thương mại quốc tế, nhân quyền Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực có hiệu quả… Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục nâng cấp hoàn thiện sở liệu VBQPPL, triển khai thử nghiệm Trang thông tin Cơ sở liệu quốc gia VBQPPL; xây dựng Kế hoạch triển khai rà soát VBQPPL theo Hiến pháp (sửa đổi năm 2013) - Triển khai thực Pháp lệnh hợp VBQPPL, Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 28/9/2012 Thủ tướng Chính phủ công tác này, số Bộ, quan hoàn thành việc hợp VBQPPL ban hành trước ngày 01/7/20126 Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai hợp VBQPPL, Bộ Tư pháp xây dựng Sổ tay hướng dẫn công tác hợp VBQPPL Triển khai Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp tham mưu cho Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật phối hợp với Bộ Tài ban hành Thông tư liên tịch số 192/2013/TTLT-BTC-BTP hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí nhà nước bảo đảm cho công tác hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật 2.2 Hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu - Một số văn có dấu hiệu trái pháp luật chưa phát kịp thời, nhiều trường hợp quan thông tấn, báo chí phát hiện, nêu vấn đề Một số trường hợp VBQPPL phát hiện, chậm xử lý - Việc rà soát văn chưa kịp thời, chưa thực chất; số Bộ, quan, địa phương chưa thực yêu cầu việc rà soát thường xuyên; việc rà soát, hệ thống hóa thiếu liên thông, kết nối với xây dựng, thi hành pháp luật, chưa bảo đảm tính đồng bộ, Trung ương địa phương - Việc hợp VBQPPL ban hành trước ngày Pháp lệnh Hợp VBQPPL có hiệu lực chưa kịp thời Việc triển khai Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật chậm b) Nguyên nhân - Một số Bộ, quan, địa phương chưa quan tâm đạo công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; có nể nang, dè dặt việc kiểm tra, xử lý số văn phát có dấu hiệu vi phạm; công tác phối hợp kiểm tra, xử lý VBQPPL trái pháp luật hạn chế - Thể chế điều kiện bảo đảm để triển khai công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật chưa đầy đủ nhiều hạn chế - Đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa, hợp VBQPPL, pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật thiếu số lượng, trình độ lực chưa đồng Công tác theo dõi thi hành pháp luật, kiểm soát thủ tục hành xử lý vi phạm hành 3.1 Kết đạt a) Công tác theo dõi thi hành pháp luật Việc xây dựng triển khai thực Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2013 thuộc lĩnh vực địa bàn quản lý Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm thực hiện, tập trung vào số lĩnh vực thuế, đất đai, bảo vệ môi trường, khai thác khoáng sản xử lý vi phạm hành Đồng thời với việc triển khai công tác theo dõi thi hành pháp luật, quan Tư pháp, tổ chức pháp chế tích cực tham gia giải vấn đề pháp lý liên quan đến lĩnh vực tài chính, ngân hàng, đất đai, giải phóng mặt bằng, đấu giá tài sản, vấn đề xã hội phát sinh trình thực dự án lớn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Để hình thành chế đồng cho việc theo dõi, phát hiện, xử lý kiến nghị hoàn thiện VBQPPL bảo đảm thống nhất, hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm gắn kết theo dõi thi hành pháp luật với công tác kiểm soát thủ tục hành chính, kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp xây dựng quy chế phối hợp đơn vị thực nhóm nhiệm vụ công tác để triển khai thực thời gian tới b) Công tác kiểm soát thủ tục hành (KSTTHC) Thực nhiệm vụ Chính phủ giao KSTTHC, Bộ Tư pháp xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến KSTTHC; tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 05/7/2013 việc tổ chức thực Nghị định số 48/2013/NĐ-CP; Quyết định số 367/QĐ-TTg ngày 28/02/2013 việc thành lập Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thực Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Chỉ thị số 15/CT-TTg, Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chuyển giao xong chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, cán làm công tác KSTTHC7; hoàn thành việc đơn giản hóa 4.016/4.714 thủ tục hành Chính phủ phê duyệt 25 Nghị chuyên đề (đạt 85%) Công tác đánh giá tác động dự án, dự thảo VBQPPL có quy định thủ tục hành chủ động triển khai thực gắn kết với hoạt động xây dựng, thẩm định văn theo hướng trì ban hành thủ tục hành thật cần thiết, hợp lý có chi phí tuân thủ thấp, bước nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành dự thảo VBQPPL Để bảo đảm công khai, minh bạch quy định hành phục vụ người dân, doanh nghiệp, Bộ Tư pháp kiểm soát chất lượng công khai 12.009 hồ sơ thủ tục hành chính, hồ sơ văn Trang Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, nâng tổng số thủ tục công bố lên 111.626 hồ sơ thủ tục hành chính; số lượt truy cập để khai thác năm 2013 1.387.144 lượt Đặc biệt, Bộ Tư pháp xây dựng, tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020 tích cực triển khai thực c) Công tác xử lý vi phạm hành (XLVPHC) Xác định việc triển khai thi hành Luật XLVPHC nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2013, Bộ Tư pháp tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1473/QĐ-TTg Kế hoạch triển khai danh mục Nghị định quy định chi tiết Luật XLVPHC, giảm mạnh số lượng nghị định cần phải ban hành từ gần 130 xuống 53 nghị định Tính đến ngày 25/12/2013, Bộ, quan ngang Bộ trình Chính phủ ban hành 50 nghị định, đạt 94,34% Cùng với việc hoàn thiện thể chế, công tác kiện toàn tổ chức máy, chuẩn bị điều kiện sở vật chất để triển khai thi hành Luật XLVPHC quan tâm thực hiện, Bộ Tư pháp xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1950/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổ chức, máy, biên chế triển khai thực quản lý thống công tác thi hành pháp luật XLVPHC Bộ Tư pháp, Bộ, quan ngang Bộ quan tư pháp địa phương tích cực triển khai thực Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội xây dựng Đề án quản lý người chưa thành niên thời gian giáo dục xã, phường, thị trấn; tiếp nhận, nuôi dưỡng đối tượng sau hết hạn chấp hành biện pháp xử lý hành sở bảo trợ xã hội Ở địa phương, sở bám sát Quyết định số 1473/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật XLVPHC địa bàn; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, tuyên truyền, biên soạn tài liệu kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai thực Luật XLVPHC Đến nay, việc triển khai Luật XLVPHC số địa phương Sóc Trăng, Đồng Tháp bước đầu đạt kết cụ thể, bước góp phần phát huy hiệu công cụ xử lý hành nhà nước địa bàn 3.2 Hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu - Công tác theo dõi thi hành pháp luật chưa tạo chuyển biến mạnh, việc triển khai lúng túng - Công tác KSTTHC số địa phương có dấu hiệu "chùng xuống" Việc thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành quy định 25 Nghị Chính phủ chưa giải dứt điểm; chưa có chế kiểm tra, giám sát việc tuân thủ thủ tục hành trình thực thi công vụ cán bộ, công chức - Việc ban hành nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước có tiến chậm so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai Luật, số quy định chồng chéo b) Nguyên nhân - Thể chế công tác theo dõi thi hành pháp luật bất cập Công tác hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ theo dõi thi hành pháp luật hạn chế Chưa có giải pháp để bảo đảm đồng gắn kết với công tác kiểm tra VBQPPL KSTTHC - Một số Bộ, quan, địa phương chưa quan tâm đạo sát công tác cải cách thủ tục hành Tiến độ chuyển giao Phòng Kiểm soát thủ tục hành số Bộ, ngành, địa phương chậm; nhiều Bộ, ngành, địa phương không bố trí đủ biên chế làm công tác kiểm soát thủ tục hành - Số lượng nghị định quy định chi tiết Luật XLVPHC phải ban hành lớn, với nhiều nội dung phức tạp, nhạy cảm thời gian soạn thảo ngắn; phối hợp Bộ nhiều hạn chế Công tác thi hành án dân (THADS) 4.1 Kết đạt Thể chế THADS tiếp tục hoàn thiện Bộ xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 125/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 58/2009/NĐCP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS thủ tục THADS Công tác phối hợp THADS ngày vào nếp Bộ Tư pháp phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an ban hành Quy chế phối hợp liên ngành, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác THADS Công tác rà soát, phân loại án có chuyển biến tích cực với tỷ lệ án có điều kiện thi hành việc 77,81%, tiền 56,1% (cao 10,4% 25,01% so với năm 2012) Kết thi hành án xong việc tiền tăng cao nhiều so với năm trước (tăng 24,71% việc, 180% tiền so với năm 2012 - xin xem Biểu đồ số 1) Một số địa phương đạt kết thi hành án tốt như: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, An Giang, Sơn La, ĐắkLắk Công tác kiểm tra, tra tăng cường nhằm chủ động phát kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Công tác tiếp công dân, phân loại xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo THADS vào nếp; việc giải khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài tập trung đạo thực (đã giải 41/54 vụ việc, có vụ việc phức tạp, kéo dài nhiều năm giải dứt điểm vụ bà Nga, ông Học (ở Quảng Ngãi), vụ ông Bạch Ngọc Giáp (ở Hà Nội), vụ Ngân hàng Thương mại cổ phần Phương Nam (ở Cần Thơ) ) Biểu đồ số 1: Kết thi hành án dân giai đoạn 2011 - 2013 Thực Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội khóa XIII việc tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại, Bộ Tư pháp tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 510/QĐ-TTg ngày 25/3/2013 phê duyệt Đề án “Tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại; trình Chính phủ ban hành Nghị định số 135/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 quy định tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tài lựa chọn thêm 12 địa phương mở rộng thực thí điểm Thừa phát lại (không kể thành phố Hồ Chí Minh); tổ chức hội nghị quán triệt với tham gia Ban đạo Cải cách tư pháp Trung ương, Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đại diện Bộ, ngành có liên quan, đại diện tỉnh/thành ủy, UBND quan tư pháp 13 tỉnh/thành phố thực thí xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 549/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 Quyết định số 2083/QĐ-TTg ngày 08/11/2013, góp phần tạo nguồn nhân lực pháp luật tư pháp chất lượng cao, phục vụ nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo trung cấp luật nhằm bổ sung kịp thời đội ngũ cán tư pháp sở cho địa bàn khó khăn nguồn nhân lực pháp luật, tư pháp - Xây dựng Chiến lược đổi công tác tư pháp giai đoạn 2020, tầm nhìn 2030 Thực tốt nhiệm vụ giao tổng kết 30 đổi số vấn đề lý luận thực tiễn đổi hệ thống trị; xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân chủ XHCN 1.9 Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật - Đẩy mạnh nghiên cứu, hoàn thiện khuôn khổ pháp luật tư pháp quốc tế; nghiên cứu, đề xuất xây dựng Luật riêng tư pháp quốc tế Tập trung thực quyền nghĩa vụ thành viên Hội nghị La Hay tư pháp quốc tế Việt Nam theo Quyết định số 1440/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; hoàn thiện sở pháp lý cấp ý kiến pháp lý khoản vay dự án đầu tư nước Tăng cường tham gia cách chủ động, hiệu Bộ Tư pháp vào giải tranh chấp quốc tế liên quan đến Nhà nước, Chính phủ Việt Nam; nâng cao chất lượng đàm phán, góp ý, thẩm định điều ước quốc tế - Phối hợp với Bộ hoàn thiện khung pháp lý, chế, sách liên quan đến tăng cường huy động nguồn lực Nhà nước cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, thực dịch vụ công, đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP), đầu tư trực tiếp nước - Xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định 78/2008/NĐCP quản lý hợp tác với nước pháp luật; sửa đổi Quy chế quản lý hoạt động đối ngoại Bộ Tư pháp để bảo đảm hoạt động hợp tác quốc tế pháp luật đạt hiệu cao, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tiếp tục trọng đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hợp tác với nước pháp luật Đẩy mạnh công tác ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế hợp tác pháp luật với nước truyền thống, quốc gia tiềm năng; chủ động đẩy mạnh tăng cường việc nghiên cứu khả tham gia thiết chế quốc tế hợp tác pháp luật (UNIDROIT, IDLO, AALCO ) - Tổ chức thực tốt nhiệm vụ đầu mối thực công ước quyền dân sự, trị 1.10 Công tác khác a) Công tác công nghệ thông tin - Tập trung nguồn lực xây dựng phần mềm ứng dụng lĩnh vực quản lý Bộ, Ngành Tư pháp: lý lịch tư pháp, thống kê, hộ tịch, quản lý hồ sơ công việc đến ; cung cấp dịch vụ công nhanh gọn, thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành công việc, 95% sử dụng văn điện tử điều hành, hạn chế tối đa việc sử dụng văn giấy; phát huy cao hiệu phần mềm công nghệ thông tin b) Công tác thống kê, kế hoạch, tài - Tiếp tục triển khai tốt nhiệm vụ mà Đề án đổi công tác xây dựng kế hoạch Ngành Tư pháp Chỉ thị số 01/CT-BTP ngày 30/8/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp tăng cường công tác xây dựng kế hoạch Ngành Tư pháp; thực nghiêm túc Quy chế xây dựng kế hoạch Bộ Tư pháp, thẩm tra có chất lượng nâng cao tính dự báo, định hướng dự thảo kế hoạch - Quán triệt triển khai thực nghiêm chỉnh Thông tư số 20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung hoạt động thống kê Ngành Tư pháp, đồng thời hoàn thành triển khai thực hiệu Đề án Xây dựng hệ thống biểu mẫu thống kê điện tử, Đề án ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thống kê Ngành, Phần mềm theo dõi việc thực báo cáo thống kê Ngành Tư pháp - Kịp thời phân bổ dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 cho đơn vị dự toán giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2014 cho dự án đầu tư, ưu tiên bố trí vốn xử lý nợ đọng xây dựng Bộ Tư pháp, bảo đảm ngân sách triển khai kịp thời hoạt động chuyên môn từ đầu năm điều chỉnh định kỳ hàng quý Thực nghiêm chế độ sử dụng ngân sách nhà nước theo Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ, bảo đảm triệt để tiết kiệm, lồng ghép sách từ khâu phân bổ đến tổ chức thực hiện; cắt giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, chi công tác nước ngoài, chi cho lễ hội, lễ kỷ niệm, khởi công, khánh thành, tổng kết khoản chi chưa cần thiết khác; không mua sắm xe công - Tập trung kinh phí, hỗ trợ từ Bộ, ngành, địa phương để sớm hoàn thành Đề án “Đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan THADS giai đoạn 2011 - 2015”, “Đề án xây dựng trụ sở, kho vật chứng cho quan THADS xây dựng sở đào tạo thuộc Bộ Tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW giai đoạn 2011 - 2015” xây dựng sở đào tạo thuộc Bộ Tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW giai đoạn 2011 - 2015 c) Công tác tra, kiểm tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo - Thực tốt Luật Thanh tra, Nghị định thay Nghị định số 74/2006/NĐ-CP ngày 01/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động tra tư pháp Đẩy mạnh hoạt động tra việc thực sách pháp luật tra chuyên ngành số lĩnh vực quản lý nhà nước Ngành; thường trực tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý giải kịp thời, pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội; đạo chủ động giải vụ việc phát sinh sở, hạn chế tối đa khiếu kiện vượt cấp - Thành lập đoàn tra, xác minh giải khiếu nại, tố cáo theo yêu cầu thực tế; tổ chức Đoàn kiểm tra việc thực kết luận tra định giải khiếu nại địa phương; thực quy trình tra, giải khiếu nại tố cáo tra chuyên ngành d) Công tác thi đua khen thưởng - Xây dựng kế hoạch phát động phong trào thi đua năm 2014 cụ thể có trọng tâm, trọng điểm, sở bám sát nhiệm vụ trọng tâm Ngành, địa phương tích cực thực có hiệu phong trào thi đua nhằm tạo động lực thực nhiệm vụ Ngành đạt hiệu - Tiếp tục thực có hiệu phong trào thi đua Ngành, gắn phong trào thi đua với việc đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Ngành Tư pháp chung sức góp phần tham gia xây dựng nông thôn mới” sở sơ kết, đánh giá, rút kinh nghiệp công tác ký kết thi đua lĩnh vực tư pháp đơn vị Ngành Tư pháp Phòng Tư pháp huyện, thành phố Giải pháp chủ yếu Để thực tốt nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2014, Ngành Tư pháp xác định số giải pháp chủ yếu sau đây: 2.1 Tiếp tục đẩy mạnh việc kiện toàn tổ chức, máy, nâng cao lực cán bộ, công chức, viên chức ngang tầm với nhiệm vụ giao, tập trung vào máy, công chức làm công tác công tác pháp chế Bộ, quan, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã công chức tư pháp lĩnh vực quản lý Ngành, bảo đảm phát huy hiệu công tác tư pháp thời gian tới nhằm thực tốt nhiệm vụ giao 2.2 Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cụ thể, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương, chương trình công tác Ngành, ưu tiên thực nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 theo Nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 2.3 Đẩy mạnh cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành công việc; tăng cường sử dụng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc tổ chức họp, hội thảo trực tiếp, đảm bảo tiết kiệm, hiệu 2.4 Tăng cường công tác phối hợp với Bộ, quan cấp ủy, quyền cấp đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập trình thực nhiệm vụ 2.5 Đổi phương thức quản lý, đạo, điều hành, vừa bảo đảm sâu sát, liệt, bám sát kế hoạch, đồng thời sử dụng đầy đủ công cụ quản lý kiểm tra, tra xử lý vi phạm bảo đảm phản ứng linh hoạt, kịp thời giải vấn đề phát sinh 2.6 Nâng cao chất lượng thực nghiêm chế độ báo cáo, thống kê toàn Ngành Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc Tăng cường tra việc chấp hành quy định pháp luật, khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập, xử lý nghiêm biểu lệch lạc, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân, lĩnh vực hộ tịch, chứng thực, công chứng, bán đấu giá tài sản, THADS địa phương 2.7 Phát động phong trào thi đua gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ chuyên môn đơn vị, cá nhân Xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị thuộc Bộ làm sở cho việc xếp hạng đơn vị thuộc Bộ; nâng cao hiệu xếp hạng Sở Tư pháp, Cục THADS; phối hợp với quan, tổ chức đánh giá, xếp hạng Bộ, quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác xây dựng theo dõi thi hành pháp luật, qua rút kinh nghiệm để triển khai nhiệm vụ tốt năm III NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2014 Triển khai đồng bộ, tâm thực hiệu Kế hoạch Chính phủ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 Kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 67/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Tập trung xây dựng dự án Bộ luật Dân (sửa đổi), Bộ luật Hình (sửa đổi), Luật Ban hành VBQPPL (hợp nhất), dự án luật liên quan đến quyền công dân, bảo đảm tiến độ, chất lượng Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, gắn với công tác kiểm soát thủ tục hành chính, góp phần bảo đảm tính khả thi, hợp lý, giảm chi phí xã hội Rà soát, công bố kịp thời thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, bảo đảm thống áp dụng thủ tục hành toàn quốc Triển khai đồng Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2011 – 2020, tập trung hoàn thành việc rà soát tổng thể đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ liên quan đến công dân Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án Thiết lập Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền Nghị Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành thực dự án đầu tư để cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư Thực đồng giải pháp để đưa Luật Hòa giải sở vào sống Tăng cường công tác PBGDPL, tiếp tục triển khai có hiệu Luật Phổ biến giáo dục pháp luật; huy động tham gia hệ thống trị vào công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, đưa công tác vào chiều sâu, bám sát nhu cầu xã hội, quan tâm đến người nghèo, đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Tiếp tục tổ chức tốt Ngày Pháp luật năm 2014 nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ công dân, ý thức tự giác chấp hành pháp luật, tăng cường khả thực thi thể chế Tập trung chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thi hành hiệu Luật XLVPHC, Nghị Quốc hội việc thi hành Luật XLVPHC, Nghị định Chính phủ Quyết định số 1950/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Xây dựng tổ chức máy, biên chế triển khai thực quản lý thống công tác thi hành pháp luật XLVPHC Bộ Tư pháp, Bộ, quan ngang Bộ quan tư pháp địa phương", bảo đảm quy định pháp luật XLVPHC vào sống Từng bước triển khai xây dựng sở liệu XLVPHC thống lĩnh vực Chỉ đạo liệt công tác THADS, đồng thời khẩn trương xây dựng dự án Luật sửa đổi bổ sung Luật THADS tinh thần cải cách tư pháp, khắc phục tồn tại, hạn chế cản trở việc thi hành án Tiếp tục thực tốt công tác thi hành án dân Quốc hội giao theo Nghị số 37/2012/QH13 công tác tư pháp, phấn đấu kết thi hành năm 2014 đạt vượt tiêu Quốc hội giao Đẩy nhanh tiến độ xử lý dứt điểm vụ việc THADS có liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng để tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng thu hồi nợ, giảm nợ xấu mở rộng tín dụng; tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu THADS để bảo vệ quyền chủ nợ tổ chức tín dụng Chủ động phối hợp với thành phố Hồ Chí Minh 12 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên quan đẩy mạnh việc thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 Quốc hội Khẩn trương hoàn thiện dự án Luật Hộ tịch Đẩy mạnh việc hoàn thiện thể chế tầm luật lĩnh vực hộ tịch, chứng thực; phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngoại giao việc thực đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam cho người Việt Nam định cư nước tổ chức tổng kết việc thực quy định Tập trung triển khai có hiệu Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Triển khai thực tốt Luật Giám định tư pháp với giải pháp đột phá tạo công cụ đắc lực phục vụ hoạt động tố tụng, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức góp phần quan trọng vào công tác phòng, chống tham nhũng Tiếp tục tăng cường lĩnh vực công tác tư pháp khác như: công chứng, luật sư, trợ giúp pháp lý cho người nghèo , huy động vào xã hội tham gia hoạt động Phối hợp Liên đoàn Luật sư Việt Nam tổ chức thành công Đại hội Đại biểu luật sư toàn quốc lần thứ hai chuẩn bị điều kiện cần thiết tiến tới thành lập tổ chức công chứng toàn quốc Triển khai thực có hiệu Kế hoạch thực quyền nghĩa vụ thành viên Hội nghị La Hay tư pháp quốc tế Việt Nam theo Quyết định số 1440/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; nâng cao lực giải tranh chấp phát sinh với nhà đầu tư nước ngoài; hoàn thiện sở pháp lý cấp ý kiến pháp lý khoản vay dự án đầu tư nước ngoài, vừa đảm bảo sử dụng hiệu nguồn vốn, đồng thời hạn chế thấp rủi ro pháp lý phát sinh Kiện toàn tổ chức máy quan tư pháp, pháp chế sở hoàn thiện pháp luật tổ chức máy quan nhà nước theo Hiến pháp năm 2013 Khẩn trương triển khai Đề án xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo pháp luật Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 549/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 Quyết định số 2083/QĐ-TTg ngày 08/11/2013; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh công tác đào tạo trung cấp luật nhằm bổ sung kịp thời đội ngũ cán tư pháp sở cho địa bàn khó khăn nguồn nhân lực pháp luật, tư pháp IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ trưởng, Thủ trưởng quan, Chủ tịch UBND cấp tỉnh đạo Tổ chức pháp chế Bộ, ngành, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: - Chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực Phần thứ hai Báo cáo này, bám sát nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2014, đồng thời vào tình hình cụ thể Bộ, ngành, địa phương để đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, sát thực, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng Ngành, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt tháng 01/2014 tổ chức, đạo thực Đối với nhiệm vụ không quy định Chương trình này, cần tiếp tục thực tốt theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao - Chỉ đạo liệt tổ chức kiểm tra việc thực Chương trình, báo cáo kết thực với Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, Giám đốc Sở Tư pháp, Cục trưởng Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nêu trên, tập trung hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tâm Ngành Tổng cục trưởng Tổng cục THADS đạo quan THADS triển khai nhiệm vụ giao./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Ban Bí thư (để báo cáo); - Ủy ban Thường vụ Quốc hội (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Phó TTgCP Nguyễn Xuân Phúc (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương (để báo cáo); - Văn phòng Trung ương Đảng (để báo cáo); - Văn phòng Quốc hội (để phối hợp); - Ủy ban Pháp luật QH (để phối hợp); - Ủy ban Tư pháp QH (để phối hợp); - Văn Phòng Chính phủ (để phối hợp); - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng; - STP, Cục THADS cấp tỉnh; - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, TH Hà Hùng Cường http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx?CatPK=1&NewsPK=306 LỄ TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN NĂM 2013 VÀ MỪNG XUÂN QUÝ TỴ Lễ Tổng kết hoạt động Đoàn năm 2013 mừng Xuân Quý Tỵ Ngày 11-01-2013 vừa qua, Hội trường thành phố, Đoàn Luật Sư TP.HCM long trọng tổ chức Lễ Tổng kết hoạt động Đoàn năm 2013 mừng Xuân Quý Tỵ Buổi lễ bắt đầu không khí hân hoan, đầm ấm đón xuân qua tiết mục biểu diễn Đội Văn nghệ Đoàn Luật sư TP.HCM, với chương trình ca múa nhạc phong phú, đặc sắc đầu tư dàn dựng công phu Đến tham dự Lễ Tổng kết có ông Lê Thúc Anh, Chủ tịch Liên Đoàn Luật sư Việt Nam, ông Lê Minh Trí, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân TP.HCM vị đại diện ban ngành chức thành phố đại biểu luật sư giám đốc, trưởng văn phòng tổ chức hành nghề luật sư thuộc Đoàn Luật sư TP.HCM Tại buổi lễ, luật sư Nguyễn Đăng Trừng thông qua báo cáo tổng kết tình hình tổ chức hoạt động Đoàn Luật sư TP.HCM năm 2012 phương hướng hoạt động Đoàn năm 2013 theo tinh thần Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị, quán triệt tinh thần đạo Ban Cải cách tư pháp Trung Ương thành phố, chương trình hội nhập kinh tế quốc tế Uỷ Ban Nhân Dân thành phố Được biết, cuối năm 2012 Đoàn Luật sư TP.HCM phát triển đội ngũ, tiếp tục Đoàn Luật sư có số lượng luật sư tập hành nghề luật sư lớn nước, nâng tổng số thành viên Đoàn luật sư TP.HCM lên 4.783 người (trong có 3.277 luật sư hành nghề thức) với 1.195 tổ chức hành nghề luật sư Trong năm, Đoàn tham gia 3.752 vụ tố tụng (tăng 194 vụ so với năm 2011); 29.660 vụ tư vấn (tăng gấp ba lần năm 2011) 3.027 vụ dịch vụ pháp lý (giảm khoảng 50% so với năm 2011) Ngoài ra, Đoàn cử luật sư Đoàn tham gia đóng góp ý kiến cho việc ban hành, sửa đổi bổ sung dự thảo luật Luật Luật sư, Bộ Luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng Hình Bên cạnh đó, luật sư Đoàn tham gia nhiều hoạt động tuyên truyền pháp luật quan, đơn vị, trường học báo đài Ngoài việc tham gia cộng tác viên Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Sở Tư pháp, năm 2012 Đoàn trì hoạt động trợ giúp pháp lý trụ sở Đoàn, tư vấn pháp luật miễn phí cho 272 lượt người Trong năm 2012, Bản Tin Luật Sư Đoàn trang web Đoàn trì hoạt động phát hành, đưa tin giới thiệu nhiều viết chuyên môn lĩnh vực hành nghề để luật sư chia sẻ học hỏi kinh nghiệm Đoàn tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm vấn đề luật sư quan tâm quản trị kinh doanh công ty luật, VPLS; quan hệ hợp tác tổ chức hành nghề luật sư; kinh nghiệm tiếp cận giữ chân khách hàng… Ngoài ra, Đoàn tổ chức thành công nhiều lớp tập huấn kỹ hành nghề cho tập hành nghề luật sư Ngoài hoạt động chuyên môn, Đoàn Luật sư TP.HCM thường xuyên tham gia vào hoạt động xã hội, từ thiện, thể thao, văn nghệ đặc biệt trọng hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế với tổ chức luật sư quốc tế Nhân Lễ tổng kết, Đoàn tiến hành lễ tuyên dương trao khen cho 39 cá nhân 20 tổ chức hành nghề luật sư có thành tích xuất sắc năm 2012 Dịp này, đồng chí lãnh đạo phát biểu ý kiến, đánh giá biểu dương mặt hoạt động tích cực Đoàn thời gian qua, gợi ý cân nhắc rút kinh nghiệm hoạt động chuyên môn, đặc biệt lĩnh vực hợp tác quốc tế, nhằm nâng tầm phát triển, hội nhập dẫn đầu Bên cạnh đó, vị lãnh đạo bày tỏ hy vọng hoạt động tới tổ chức hành nghề luật sư TP.HCM với nhiều định hướng tích cực, khả quan đầy triển vọng Một phương hướng trọng tâm Đoàn luật sư chờ đợi tập trung triển khai Luật Luật sư sửa đổi có hiệu lực từ 01-7-2013,đặt nhiều thay đổi tích cực cho hoạt động hành nghề luật sư năm 2013 Buổi lễ tổng kết diễn không khí chan hòa đầm ấm những nụ cưới, ánh mắt, bắt tay giao lưu, ảnh lưu niệm… luật sư đồng nghiệp với sau năm dài chật vật với nỗ lực không ngừng, trăn trở hoạt động nghề nghiệp, tác động thuận lợi không ảnh hưởng diễn biến khó khăn chung kinh tế xã hội nước Luật sư Trần Thị Phụng Thông tin luật sư http://www.moj.gov.vn/bttp/News/Lists/ttls/View_Detail.aspx?ItemID=422 Vai trò Luật sư việc bảo vệ quyền người 25/09/2013 I Đặt vấn đề Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân chủ, nhà nước "của dân, dân, dân" quyền người Hiến pháp ghi nhận đảm bảo thực hiện: "Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hoá xã hội tôn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật"[1] Để đảm bảo quyền người, nhà nước thực thông qua nhiều thiết chế khác nhau, tổ chức xã hội đóng vai trò không nhỏ việc thực quyền người Tổ chức Luật sư tổ chức xã hội nghề nghiệp thành lập để hổ trợ nhà nước lĩnh vực hoạt động tư pháp Với ví trí, vai trò Tổ chức luật sư mà cụ thể Luật sư góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền người, quyền công dân II Vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Theo qui định Luật luật sư 2006 (được sửa đổi, bổ sung năm 2012), chức xã hội luật sư là: "Hoạt động nghề nghiệp luật sư góp phần bảo vệ công lý, quyền tự do, dân chủ công dân, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, cơquan, tổ chức, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”.[2] Với chức nay, thông qua hoạt động luật sư bảo vệ quyền người hình thức cụ thể sau: Bảo vệ quyền người qua hoạt động tư vấn pháp luật Do trình độ dân trí nước ta thấp, phận người dân chưa am hiểu pháp luật, tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự, kinh tế, lao động họ quyền nghĩa vụ pháp luật qui định nên bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; luật sư lúc chổ dựa tốt người dân Theo số liệu thống kê Chiến lược Phát triển nghề luật sư đến năm 2020, "trong năm (2005 - 2010), riêng lĩnh vực tư vấn pháp luật, đội ngũ luật sư tham gia 145.000 vụ việc tư vấn pháp luật, 50.000 vụ việc dịch vụ pháp lý khác"[3] Ngoài lĩnh vực truyền thống hình sự, dân sự, lao động, hôn nhân gia đình luật sư mở rộng phát triển tư vấn lĩnh vực kinh tế, đầu tư, thương mại quốc tế Nhiều luật sư trưởng thành nhanh chóng, tham gia tư vấn hợp đồng thương mại, dự án đầu tư lớn đạt kết tốt, khách hàng nước nước hài lòng tin tưởng, tạo tín nhiệm thị trường dịch vụ pháp lý khu vực quốc tế Một số tổ chức hành nghề luật sư bước đầu xây dựng thương hiệu thị trường nước khu vực, trở thành “đối tác” cạnh tranh với tổ chức hành nghề luật sư nước Ngay lĩnh vực giải khiếu nại vai trò luật sư việc giúp đỡ người dân việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cần thiết Do trình độ, lực số cán bộ, công chức nước ta thấp nên không định hành chính, hành vi hành ban hành, thực trái Hiến pháp, trái luật xâm phạm quyền lợi đáng, hợp pháp công dân Đặc biệt cac lĩnh vực quản lý đất đai (thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư vv ), lĩnh vực xử lý vi phạm hành (xử phạt hành chính, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, cưỡng chế thi hành định hành chính, buộc thá dỡ công trình xây dựng trái phép vv ) điều làm phát sinh tranh chấp hành dẫn đến việc khiếu nại, khiếu kiện người dân Theo Báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 tháng đầu năm 2013 địa bàn tỉnh Miền Trung – Tây Nguyên, Cục trưởng, Cục Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo khu vực (Cục II), Thanh tra Chính phủ, năm 2012, tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh, thành phố khu vực Miền Trung - Tây Nguyên có diễn biến phức tạp, khiếu kiện có chiều hướng gia tăng Tình hình khiếu kiện đông người xảy 11/18 địa phương, số lượng đơn thư, vụ việc phát sinh nhiều; địa phương tập trung giải 12.871/14.387 đơn thư thuộc thẩm quyền, đạt 89,46% Trong tháng đầu năm 2013, địa phương khu vực Miền Trung Tây Nguyên tiếp 32.554 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo với 18.019 vụ việc; tiếp nhận xử lý 21.354 đơn thư KNTC Trong đó, có 8,043 đơn thuộc thẩm quyền[4] Do tranh chấp bên quan công quyền bên công dân, tổ chức nên người dân thường yếu họ không nắm vững pháp luật, họ phải tìm đến luật sư Luật Khiếu nại 2011 qui định người khiếu nại có quyền " Nhờ luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình".[5] Bảo vệ quyền người qua hoạt động tố tụng Trong lĩnh vực tố tụng đặc biệt tố tụng hình sự, vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người thể rõ nét Sự tham gia luật sư tố tụng không giúp bị can, bị cáo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, mà góp phần việc xác định thật khách quan vụ án, giúp việc điều tra, truy tố xét xử nhanh chóng, xác, tránh làm oan người vô tội, để lọt tội phạm Trong hoạt động tham gia tố tụng, "theo số liệu thống kê năm (2005 2010), đội ngũ luật sư tham gia 85.000 vụ án hình sự, 53.000 vụ việc dân sự, 3.500 vụ việc kinh tế, 1.500 vụ việc lao động, 2.800 vụ việc hành chính, tăng cường bảo đảm thực nguyên tắc tranh tụng phiên toà, góp phần quan trọng việc thực nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp Trong năm qua tỷ lệ luật sư tham gia tố tụng vụ án hình có bước chuyển định, "giai đoạn 2009-2013 đội ngũ luật sư tham gia 51.100 vụ án hình sự, 39.600 vụ án dân sự, 5000 vụ án kinh tế"[6] qua bảo vệ quyền lợi ích công dân, bảo vệ công lý, góp phần vào công cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa III Thực trạng hoạt động Luật sư Mặc dù có đóng góp tích cực cho hoạt động tư pháp, bảo vệ quyền lợi ích đáng công dân, tổ chức thông qua hoạt động Tuy nhiên, Tổ chức luật sư nói chung luật sư nói riêng chưa đáp ứng dược vai trò xã hội mà Luật luật sư nêu Những hạn chế nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, số lượng luật sư so với dân số, phát triển, phân bố không đồng Theo Chiến lược Phát triển nghề luật sư đến năm 2020, nay, nước thành lập 62 Đoàn luật sư/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với 6.250 luật sư 3000 người tập hành nghề luật sư, hoạt động gần 2.750 tổ chức hành nghề luật sư, đó, có khoảng 10 tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu kinh doanh, thương mại đầu tư có yếu tố nước Như vậy, tỷ lệ luật sư nước ta mức trung bình luật sư/14.000 người dân, tỷ lệ Thái Lan 1/1.526, Singapore 1/1.000, Nhật Bản 1/4.546, Pháp 1/1.000, Mỹ 1/250 Số lượng luật sư nước ta chủ yếu tập trung thành phố lớn, đặc biệt thành phố Hà Nội (1.630 luật sư) thành phố Hồ Chí Minh (2.880 luật sư) Các địa phương khác số lượng Luật sư từ 35 người.[7] Chính điều dẫn đến việc người dân khó tiếp cận với dịch vụ pháp lý có nhu cầu phải trả giá cao cho dịch vụ Trong nhiều vụ việc người dân nhờ luật sư quyền lợi ích hợp pháp họ không đảm bảo Thứ hai, chất lượng đội ngũ luật sư nhiều hạn chế nên chưa bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp đương sự, bị can, bị cáo Trong hoạt động tư vấn pháp luật, chủ yếu luật tư vấn dân sự, đất đai, hôn nhân &gia đình, "số lượng luật sư chuyên sâu lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại (sở hữu trí tuệ, tài ngân hàng, hàng không, hàng hải, bảo hiểm, thương mại quốc tế…) ít, chiếm tỷ lệ 1,2%, đó, khoảng 20 luật sư có trình độ ngang tầm với luật sư khu vực".[8] Sự hạn chế nguyên nhân luật sư chưa nắm vững pháp luật quốc tế, trình độ ngoại ngữ hạn chế, kinh nghiêm lĩnh vực chưa nhiều Trong lĩnh vực tố tụng, số luật sư thiếu kinh nghiệm, kỹ hành nghề, tòa luật nêu qui định pháp luật, tranh tụng, lập luận sở lý luận vững khó thuyết phục người nghe Trong vụ án dân sự, kinh tế, lao động luật lúng túng việc áp dụng pháp luật, vụ án hình sự, khả tranh tụng nhiều luật sư nhiều hạn chế, nhiều luật sư nêu tình tiết giảm nhẹ xin Hội đồng xét xử giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo Thứ ba, vị trí, vai trò luật sư xã hội việc tham gia tố tụng với nước hạn chế Đây vấn đề cần phải khắc phục để đảm bảo tinh thần Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị Trước hết quan tiến hành tố tụng cần phải nhận thức luật sư tham gia tố tụng không để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp “thân chủ” mà tham gia vào việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong thực tế quan niệm không vai trò luật sư nên quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng có hành vi gây khó khăn, cản trở luật sư tham gia tố tụng Trong hoạt động xét xử, kiểm sát viên, hội đồng xét xử phải tôn trọng ý kiến luật sư, kiếm sát viết phải đối đáp, tranh luận ý kiến luật sư đưa ra, án án phải ghi nhận ý kiến luật sư cần phải nêu rõ chấp nhận hay không chấp nhận ý kiến luật sư Nhận thức xã hội vị trí, vai trò luật sư việc tư vấn, giúp đỡ mặt pháp lý chưa toàn diện, sâu sắc; nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý luật sư Thực tiễn thời gian qua cho thấy, chưa nhận thức đắn vai trò hỗ trợ pháp lý luật sư nên doanh nghiệp gặp nhiều bất lợi, thiệt hại hoạt động kinh doanh, đặc biệt tham gia giao dịch thương mại quốc tế Nhiều doanh nghiệp tìm đến luật sư xãy tranh chấp, đàm phán, giao kết hợp đồng không mời luật sư sợ chi phí tốn kém, luật sư bảo vệ lợi ích hợp pháp doanh nghiệp chừng mực định IV Giải pháp nâng cao vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Hoàn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư: Mặc dù Luật luật sư sửa đổi bổ sung năm 2012 có nhiều điểm so với Luật luật sư năm 2006, nhiên hạn chế định điều làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động luật sư - Thứ nhất, vấn đề bồi dưỡng nghiệp vụ cho luật sư chưa luật qui định hoạt động bắt buộc nhiều luật sư không cập nhật kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề Trong xã hội vận động phát triển, nhiều quan hệ xuất pháp luật thay đổi để đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội Do cần phải xem việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho luật sư qui định mang tính bắt buộc phải xác định rỏ nội dung, phương pháp, thời gian quan thực - Thứ hai, tham gia tố tụng luật sư: theo khoản điều 27 Luật luật sư :"Khi tham gia tố tụng với tư cách người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân sự, vụ án hành chính, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền, nghĩa vụ liên quan vụ án hình sự, luật sư xuất trình Thẻ luật sư giấy yêu cầu luật sư khách hàng Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ luật sư xuất trình thẻ luật sư giấy yêu cầu luật sư khách hàng, quan tiến hành tố tụng cấp Giấy chứng nhận việc tham gia tố tụng luật sư, trường hợp từ chối phải thông báo văn nêu rõ lý do" Theo qui định vừa hạn chế luật sư tham gia tố tụng vừa hạ thấp vị trí vai trò luật sư: "Thực tiễn áp dụng Luật luật sư 05 năm vừa qua thấy rằng, quan tiến hành tố tụng điển hình quan điều tra thường xuyên vi phạm việc cấp giấy chứng nhận bào chữa cho luật sư Không thời hạn cấp giấy chứng nhận tham gia tố tụng luật sư 03 ngày (theo quy định Khoản Điều 27) chưa nói tới số cá nhân quan tiến hành tố tụng đòi hỏi luật sư xuất trình thêm giấy tờ quy định Luật luật sư xuất trình thêm chứng hành nghề luật sư, hợp đồng dịch vụ pháp lý luật sư với khách hàng"[9] Sự chậm trể việc cấp giấy chứng nhận "người bào chữa" tố tụng hình sự, "người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự" tố tụng dân sự, hành ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo, đương Qui định làm cho luật sư vị trí thấp người tiến hành tố tụng, đồng thời đưa luật sư vào bị động cấp giấy chứng nhận người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia tố tụng Theo cần phải sửa đổi qui định cách đơn giản thuận tiện luật sư tham gia tố tụng có yêu cầu bị can, bị cáo đương cần xuất trình thẻ luật sư Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư Như trình bày tỷ lệ luật sư nước ta tổng dân số 1/10 so với quốc gia khu vực giới dẫn đến người dân khó tiếp cận dịch vụ pháp lý, cần phải nhanh chóng tăng số lượng luật sư cách mở rộng sở đào tạo cử nhân luật, tăng cường lực đào tạo nghề luật sư Học viện Tư pháp Đồng thời phải nâng cao chất lượng luật sư, cách xây dựng chương trình đào tạo nghề tiên tiến định hướng Chiến lược Phát triển nghề luật sư đến năm 2020: "Nâng cao lực đào tạo cử nhân luật, chất lượng đào tạo nghề luật sư, chất lượng tập hành nghề luật sư theo Chương trình chuẩn quốc gia đào tạo nghề luật sư theo hướng tiếp cận chương trình đào tạo tiên tiến nước khu vực giới, kết hợp triển khai xây dựng sở đào tạo Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm lớn đào tạo pháp luật, Học viện Tư pháp trở thành Trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp; thành lập sở đào tạo liên kết tổ chức đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế; lựa chọn luật sư đào tạo chuyên sâu nước khuyến khích việc luật sư tự đào tạo để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế" V Kết luận Để phát huy vai trò đội ngũ luật sư việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Trong giai đoạn nhà nước cần hoàn thiện qui định pháp luật vị trí vai trò, quyền nghĩa vụ trách nhiệm luật sư Bên cạnh cần phải bước nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng, tăng cường số lượng, chất lượng luật sư để bước nâng tầm luật sư nước ta ngang với nước khu vực giới Đối với luật sư phải cao ý thức trách nhiệm hành nghề, phải tạo niềm tin chổ dựa người dân nhân dân họ cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp TS Nguyễn Duy Phương - Khoa Luật, Đại học Huế Tài liệu tham khảo Báo cáo Tổng kết công tác giải khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài khu vực Miền Trung – Tây Nguyên, Thanh tra Chính phủ Báo cáo Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam Chiến lược Phát triển nghề luật sư đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) Luật luật sư; Luật Khiếu nại [1] Điều 50, Hiến pháp 1992 [2] Luật Luật sư [3] Chiến lược Phát triển nghề luật sư đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) [4] Báo cáo Tổng kết công tác giải khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài khu vực Miền Trung – Tây Nguyên, Thanh tra Chính phủ [5] điểm b khoản Điều 12, Luật khiếu nại 20011 [6] Báo cáo Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam [7] Chiến lược Phát triển nghề luật sư đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) [8] Chiến lược Phát triển nghề luật sư đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) [9] Bài tham luận Hội thảo tổng kết 05 thi hành Luật luật sư Bộ Tư pháp chủ trì: Một số vướng mắc việc thực Luật luật sư kiến nghị sửa đổi, bổ sung - Luật sư Đỗ Ngọc Thịnh Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký, Liên đoàn Luật sư Việt Nam 25/09/2013 [...]... trong việc tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992, xây dựng Chiến lược, quy hoạch, các dự án luật do Bộ Tư pháp chủ trì Năm 2013, Bộ Tư pháp triển khai: 04 đề tài cấp nhà nước; 28 nhiệm vụ cấp Bộ và đã tổ chức nghiệm thu chính thức 14 đề tài, đề án cấp Bộ Đặc biệt, Ban cán sự Đảng Bộ Tư pháp đã tiến hành tổng kết và hoàn thành Báo cáo tổng kết 8 năm triển khai Nghị quyết số 49NQ/TW, Báo cáo 20 năm quản... ước quốc tế, giải quyết các vấn đề pháp lý quốc tế - Các điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế về tư ng trợ tư pháp còn ít, chủ yếu là song phương nên chưa bảo đảm cơ sở pháp lý cho hợp tác quốc tế về tư ng trợ tư pháp Vai trò quản lý nhà nước về tư ng trợ tư pháp của Bộ Tư pháp còn chưa được phát huy đầy đủ - Thể chế phục vụ công tác hợp tác quốc tế về tư pháp và pháp luật còn nhiều bất cập, chưa... lý lịch tư pháp Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Lý lịch tư pháp, Bộ Tư pháp đã xây dựng, trình Thủ tư ng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; chỉ đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiện toàn tổ chức, cán bộ làm công tác lý lịch tư pháp và ban hành Quy chế phối hợp liên ngành trong cung cấp, trao đổi thông tin lý lịch tư pháp Thực... quyết số 49NQ/TW, Báo cáo 20 năm quản lý công tác THADS (1993 -2013) phục vụ Đề án quản lý công tác thi hành án do Ban chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương chủ trì Trên cơ sở Báo cáo tổng kết và kết quả buổi làm việc với Chủ tịch nước, Trưởng ban chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương, Bộ Tư pháp đã đề xuất, kiến nghị với Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương nhiều nội dung có giá trị lý luận, khoa học... chức Ngành Tư pháp chưa đầy đủ Kinh phí phục vụ công tác nghiên cứu khoa học của Ngành còn hạn chế 10 Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế về tư pháp và pháp luật 10.1 Kết quả đạt được - Công tác pháp luật quốc tế trong năm 2013 đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, một số đề án, văn bản quan trọng liên quan tới công tác pháp luật quốc tế đã được Thủ tư ng Chính phủ ban hành, như: Đề án tổng thể... Trung ương; ban hành theo thẩm quyền Thông tư số 12 /2013/ TT-BTP quy định quy trình ra thông cáo báo chí về VBQPPL do Chính phủ, Thủ tư ng Chính phủ ban hành và Thông tư số 21 /2013/ TT-BTP quy định về trình tự, thủ tục công nhận, miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật Năm 2013, các cơ quan, địa phương đã tổ chức 762.273 cuộc tuyên truyền pháp luật cho 74.760.876 lượt người; phát... lịch tư pháp Thực hiện việc giải quyết yêu cầu cấp giấy lý lịch tư pháp, Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia đã tiếp nhận và cấp 52 hồ sơ yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp của người nước ngoài có thời gian cư trú tại Việt Nam; các Sở Tư pháp đã cấp 269.136 phiếu lý lịch tư pháp, tăng 82,7% so với năm 2012 Công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp cơ bản đáp ứng yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức, từng bước... thảo sửa đổi Hiến pháp, tổ chức Ngày Pháp luật năm 2013, lĩnh vực hôn nhân và gia đình, công chứng, theo dõi thi hành pháp luật…), góp phần định hướng tốt hơn cho báo chí và dư luận xã hội Thông qua phản hồi của các cơ quan thông tấn, báo chí, giúp Lãnh đạo Bộ Tư pháp điều phối, chỉ đạo sâu sát các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ, Ngành Năm 2013 đã đánh dấu phương thức Thông cáo báo chí như một... Luật PBGDPL, hàng tháng Bộ Tư pháp ra Thông cáo báo chí về các VBQPPL mới của Chính phủ, Thủ tư ng Chính phủ Năm 2013, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật đã biên tập, xuất bản, phát hành 24 số tạp chí định kỳ hàng tháng và tạp chí chuyên đề, đảm bảo chất lượng về nội dung cũng như về hình thức, phản ánh đầy đủ các mặt hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ Tư pháp Nhà xuất bản Tư pháp đã hoàn thành 18 loại... Bộ Tư pháp đã tham mưu cho Chính phủ thắng kiện trong vụ tranh chấp đầu tư South Fork tại tỉnh Bình Thuận Tiếp tục thực hiện Luật Tư ng trợ tư pháp, Bộ Tư pháp đã phối hợp với Bộ Công an và các Bộ, cơ quan khác ban hành Thông tư liên tịch số 01 /2013/ TTLT-BCABTP-BNG-VKSNDTC-TANDTC ngày 22/02 /2013 hướng dẫn việc tiếp nhận, chuyển giao, tiếp tục thi hành án đối với người đang chấp hành hình phạt tù Kết