QUẢN lý và QUY HOẠCH HOẠT ĐỘNG hệ THỐNG CHỢ QUẬN cầu GIÂY

Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com LỜI NÓI ĐÀU Với tổng số gàn 8.300 chợ vào thời điểm tại, nói bình quân xã, phường nước ta "gánh" đầu chợ Bức tranh chợ Việt Nam đa dạng, tạo thêm kênh giao thông hai thị trường nội ngoại địa Vậy nhưng, hệ thống chợ Việt Nam dường thiếu bàn tay "tổng đạo diễn" Dù lớn số lượng, song hệ thống chợ Việt Nam nhiều bất cập từ sở vật chất, quy mô, mật độ phân bổ đến phương thức buôn bán, hiệu quả, quản lý Chính vậy, Bộ Thương mại (nay Bộ Công Thương) xây dựng chương trình phát triển chợ đến năm 2020, ừong quan trọng chợ, siêu thị, trung tâm bán buôn, bán lẻ trung tâm thương mại, đặc biệt ưu tiên phát triển chợ đầu mối nông sản tập trung bán buôn phát luồng Đây tiền đề bước phát triển sàn giao dịch hàng hoá, chợ đấu giá, trung tâm mua bán Đối với khu vực nội thành, chợ có vai trò quan trọng loại hàng hóa thực phẩm tươi sống, trái cây, đồ gia vị nhiều loại hàng hóa khác Mặc dù mạng lưới siêu thị, cửa hàng bán lẻ xuất nhiều chưa thể thay vai trò chợ mặt hàng Mặt khác, tổng mức hàng hóa bán chợ nội thành chiếm tỷ trọng lớn, góp phần quan trọng vào việc tiêu thụ hàng hóa sản xuất đóng góp cho ngân sách, giải công ăn việc làm, hạn chế phát sinh chợ tự phát Hơn nữa, siêu thị chưa tỏ thích hợp với phận lớn dân cư có thu nhập thấp, hàng ngày phải chợ mua thực phẩm Chợ khu vực nội thành nơi hấp dẫn khách du lịch nước đến tham quan, mua sắm Như vậy, chợ nơi góp phàn tạo nên sắc văn hóa truyền thống thành phố Tuy nhiên hoạt động hệ thống chợ nhiều bất cập Tình trạng Vệ sinh anh toàn thực phẩm phổ biến, số chợ xây dựng quy hoạch chưa hợp lý Trong năm gàn đây, số lượng chợ tự phát mọc lên nhiều gây trật tự, tắc nghẽn giao thông, Quá trình nghiên cứu tim hiểu lý thuyết quản lý quy hoạch hoạt động hệ thống chợ với tìm hiểu thực tế Phòng Kinh Te Ke Hoạch Quận cầu Giấy Em nghiên cứu vấn đề giới hạn đề tài: “Quản lý quy hoạch hoạt động hệ thống chợ quận cầu Giây” Để phù hợp với mục đích nghiên cứu đề tài thực trạng hoạt động quản lý với quy hoạch tới hệ thống chợ địa bàn quận, bố cục đề tài em trình bày sau: Chương I: Những vấn đề chợ quản lý chợ Chương II: Thực trạng quản lý chợ Quận càu Giấy Chương III: Giải pháp tăng cường công tác quản lý hệ thống chợ quận Cầu Giấy Với hướng dẫn nhiệt tình thày giáo cô, phòng kinh tế kế hoạch quận càu Giấy nỗ lực thân em hoàn thành Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com đề tài Em xinh chân thảnh cám ơn CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ BẢN VỀ CHỢ VÀ QUẢN LÝ CHỢ I/ Hệ thống chợ vai trò hệ thống chợ địa phương l ế Khái niệm chợễ Theo định nghĩa từ điển tiếng Việt lưu hành : Chợ nơi công cộng để nhiều người đến mua bán vào buổi ngày định; chợ nơi gặp gỡ cung càu hàng hóa, dịch vụ, vốn ; nơi tập trung hoạt động mua bán hàng hóa người sản xuất, người buôn bán người tiêu dùng; chợ nơi tụ họp để mua bán buổi ngày định Theo khái niệm thường dùng lĩnh vực thương mại : chợ loại hình thương nghiệp truyền thống phát triển phổ biến nước ta ; chợ thân hoạt động thương mại, tồn không gian thị trường vùng, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới tập trung nhiều vùng đô thị thành phố lớn Khải niệm chợ truyền thống, chợ tự phát: Theo ngành thương mại dùng ước lệ gọi chợ truyền thống chợ tự phát (không truyền thống) - Chợ truyền thống chợ xây dựng từ nhiều chục năm trước đây, đa phần theo quy hoạch phù hợp với dân số dân cư lúc - Chợ tự phát chợ buôn bán chiếm lòng lề đường đa số phát sinh khoảng từ ba bốn năm trở lại đây, nhiều từ 1999 tới Do từ 1996 tới dân số thành phố tăng nhanh (tăng học), chủ yếu quản lý trật tự lòng lề đường phường, quận buông lỏng, thiếu cương giải tỏa xếp theo quy hoạch Khải niệm chợ theo quy định Nhà nước : Theo Thông tư 15-TM/CSTTTN ngày 16/10/1996 Bộ Thương mại : “Chợ mạng lưới thương nghiệp hình thành phát triển với phát triển kinh tế-xã hội” Theo Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ : (1) Phạm vỉ chợ : khu vực kinh doanh dành cho hoạt động chợ, bao gồm diện tích để bố trí điểm kinh doanh, khu vực dịch vụ (như : bãi để xe, kho hàng, khu ăn uống, vui chơi giải trí dịch vụ khác) đường bao quanh chợ (2) Chợ đầu mối : chợ có vai trò chủ yếu, thu hút, tập trung lượng hàng hóa từ nguồn, sản xuất, kinh doanh khu vực kinh tế Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com ngành hàng để tiếp tục phân phối tới chợ kênh lưu thông khác (3) Chợ kiên cổ : chợ xây dựng bảo đảm có thời gian sử dụng 10 năm (4) Chợ bán kiên cỗ : chợ xây dựng đảm bảo có thời gian sử dụng từ năm đến 10 năm (5) Điểm kinh doanh chợ : bao gồm quầy hàng, sạp hàng, ki-ốt, cửa hàng bố trí cố định phạm vi chợ theo thiết kế xây dựng chợ, có diện tích quy chuẩn tối thiểu 3m2/điểm Như tổng hoà lại tạm đưa khái niệm tương đối rõ ràng chợ sau: “ Chợ ỉà ỉoại hình thương nghiệp có tỉnh chất truyền thống, phận thị trường xã hội, nơi diễn tập trung hoạt động mua, hàng hóa dịch vụ phong phú thành phần kinh tế mà đa phần ỉà kỉnh tế thể với mặt hàng tiêu dùng hàng ngày ỉà chủ yếu đối tượng phục vụ ỉà toàn thể hộ dan cư địa phương địa điểm quyền chọn lựa, quy định cho phép hoạt động theo mức độ khác tuỳ theo hoạt động kỉnh tế - xã hội đô thị thời gian.” Phân loai chơ : • • Theo Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ, có loại chợ sau : 2.1- Phân loại chợ theo quy mô:1 - Loại : chợ có 400 điểm kinh doanh (*\ đầu tư xây dựng kiên cố, đại theo quy hoạch ; đặt vị trí trung tâm kinh tế thương mại quan trọng tỉnh, thành phố chợ đàu mối ngành hàng, khu vực kinh tế tổ chức thường xuyên ; có mặt phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động chợ tổ chức đầy đủ dịch vụ chợ : trông giữ xe, bốc xếp hàng hóa, kho bảo quản hàng hóa, dịch vụ đo lường, dịch vụ kiểm tra chất lượng hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm dịch vụ khác - Loại : chợ có 200 điểm kinh doanh(*), đàu tư xây dựng kiên cố bán kiên cố theo quy hoạch ; đặt trung tâm giao lưu kinh tế khu vực tổ chức họp thường xuyên hay không thường xuyên ; có mặt phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động chợ tổ chức dịch vụ tối thiểu chợ : trông giữ xe, bốc xếp hàng hóa, kho bảo quản hàng hóa, dịch vụ đo lường - Loại : chợ 200 điểm kinh doanh(*) chợ chưa đàu tư xây dựng kiên cố bán kiên cố ; chủ yếu phục vụ nhu cầu mua bán hàng hóa nhân dân xã, phường địa điểm phụ cận Theo Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ Điểm kinh doanh > 3m2 Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com 2.2- Phàn loại chợ theo chức kỉnh doanh ẵ Chợ bán buôn : Các chợ có doanh số bán buôn chiếm tỷ trọng cao 60-70%, đồng thời có bán lẻ tỷ trọng nhỏ Thướng tập trung bán buôn chợ cấp vùng cấp thành phố Chợ chuyên doanh : chợ chuyên kinh doanh mặt hàng yếu, mặt hàng thường chiếm doanh số ứên 60% đồng tời có bán số mặt hàng khác, loại hàng khác có doanh số 40% tổng doanh thu Nhiều chợ chuyên doanh một nhóm mặt hàng định, chợ hoa tươi, chợ vật liệu xây dựng, chợ cá biển, chợ rau quả, chợ cảnh, chợ tôm, chợ giống, chợ bò sữa, Chợ ỉẻ : chợ bán chủ yếu cho người tiêu dùng trực tiếp hàng ngày Chợ phiên : thời gian họp chợ diễn vào thời gian định ngày, buổi sáng, buổi chiều, buổi tối 3ẳ Vai trò chợ phát triển kỉnh tế-xã hội địa phưongế 3.1 Lịch sử hình thành chợ giữ vị trí quan trọng đời sống dân cư Thị trường khái niệm kinh tế học nhiều nhà kinh tế định nghĩa Neu thị trường nơi mua bán hàng hóa không sai, không đầy đủ khó giải thích loại thị trường “vô hình” với hàng hóa “vô hình” ngày phát triển - thị trường vốn, thị trường dịch vụ, chí có người nhầm lẫn quan niệm chợ thị trường, cho hai phạm trù kinh tế tách biệt Theo Paul A.Samuelson, thị trường trình người mua người bán thứ hàng hóa tác động qua lại để xác định giá số lượng hàng Còn theo David Begg, thị trường biểu thu gọn công ty sản xuất gì, sản xuất định người công nhân việc làm cho dung hòa điều chỉnh giá Như nói, thị trường mối quan hệ kinh tế tổng hợp thành tố cấu tạo nên thị trường - hàng hóa, cung, càu, giá phương thức giao dịch toán Nơi nào, lúc có đủ thành tố nơi đó, diễn hoạt động thị trường Nói cách khác, thị trường diễn lúc nơi qui tụ đầy đủ yếu tố để gọi thị trường Trong khái niệm thị trường người ta phân biệt thị trường tập trung thị trường phi tập trung Đối với thị trường phi tập trung hay gọi thị trường phân tán, nhóm họp, diễn hoạt động giao dịch địa điểm không xác định giấc tính định kỳ Đó hoạt động có tính chất tự phát, tổ chức, diễn nơi Những hoạt động mua bán thông thường sống, trao đổi bên với nhau, chẳng tuân theo nguyên tắc Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com mà cần đạt thỏa thuận bên mà Trái ngược với thị trường phân tán thị trường tập trung, hình thành sau thị trường phi tập trung có ý nghĩa đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Thị trường tập trung thị trường hoạt động có tổ chức, hình thành với tính chất tự giác người, tồn phát triển với hình thái kinh tế xã hội khác văn minh nhân loại Thị trường tập trung, nói nôm na, chợ tong dân gian từ xưa đến phát triển qua nhiều thời kỳ Mặc dù ngày hình thái chợ tập trung mang nhiều tính chất đại siêu thị số nơi tồn hình thái chợ cổ điển Từ thời Trung cổ, chợ nhóm họp theo thời điểm định người tham gia tự đặt ra, người ta gọi chợ phiên Các phiên chợ nhóm họp theo tuần trăng, hay ngày tuần, bao năm họp lần, với hàng hóa mua bán chuyên biệt cho loại hàng, số loại hàng định (chợ tơ lụa, chợ muối, chợ gỗ, ), tạp phẩm - nhiều mặt hàng lương thực thực phẩm; đồ gốm mỹ nghệ kim khí, Sau này, mà khoa học kỹ thuật tiến hơn, dân số gia tăng, nhu cầu cung ứng sản phẩm thiết yếu đời sống gia tăng ngày đa dạng nhóm họp chợ trở nên thường xuyên hơn, chợ phiên có nhu cầu nhóm họp tăng lên có cấu tổ chức quản lý hoàn chỉnh chặt chẽ Các chợ tập trung nơi diễn đáp ứng cung cầu hàng hóa mức giá tốt với chế giá thỏa thuận giá phát triển có nhiều hĩnh thức khác nhau, ví dụ chợ buôn nô lệ - dạng chợ đấu giá hàng hóa - giúp hoàn thiện phương cách đấu giá tò Cùng với phương thức toán ngày phong phú đa dạng phù hợp với phát triển ngành liên quan giao dịch thương mại, biểu cho trình độ văn minh định địa phương Ban đầu phương thức đơn giản “tiền trao, cháo múc”, sau, nhiều lý khác nhau, khối lượng thương mại cần giao dịch gia tăng, yêu càu bắt buộc phải có hàng khan hàng (cung thấp càu), người ta phải đặt cọc trước, chờ giao hàng sau, nghĩa mua bán có tính chất kỳ hạn giao hàng tương lai Những phương thức giao dịch có từ xưa, ngày trở nên phổ biến sử dụng thường xuyên làm khác Trong địa ốc chẳng hạn, bạn mua bán nhà - chí hộ - vòng vài phút Trên thị trường hàng hóa, ngoại tệ, vàng nhiều nước giói nay, có phương thức giao dịch có kỳ hạn (forward) - theo đó, ngày giao dịch, người mua người bán thỏa thuận giá mức đó, ngày toán giao hàng diễn tương lai, thời giá giao vào lúc toán giao hàng thay đổi Trong nông nghiệp người ta sử dụng phương Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com thức giao dịch toán theo kiểu này, mà tong dân gian Việt Nam quen gọi bán lúa non Nói riêng hàng hóa nông sản có số tính chất đặc thù nên nhu càu có phương thức mua bán thích đáng càn thiết Với đặc tính lưu trữ khó khăn thời gian lưu kho kéo dài lâu, bị ảnh hưởng tính chất mùa vụ thu hoạch lẫn tiêu thụ, hàng hóa nông sản đưa lên sàn giao dịch tập trung để việc mua bán tiến hành theo chế giao sau từ nhiều kỷ trước, đặc biệt sàn giao dịch hàng hóa nông sản cổ điển đến tầm kiếm soát giá toàn giới CBOT Hoa Kỳ 3.2 Vai trò chợ Quá trình hình thành phát triển tòng địa phương trình hình thành phát triển chợ Trong năm qua, mạng lưới chợ đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt từ thập niên 80 năm đàu thập niên 90 Đây giai đoạn mà mạng lưới siêu thị trung tâm thương mại chưa hĩnh thành phát triển, chợ nơi tiêu thụ hàng hóa chủ yếu người bán sản xuất nhập địa bàn thảnh phố nơi mua sắm chủ yếu người dân vùng nơi cung cấp hàng hóa cho tỉnh thành nước Ở thành phố lớn như: thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nằng có nhiều chợ bán buôn, chuyên doanh, chuyên cung cấp hàng hóa từ hàng tiêu dùng, thực phẩm chế biến, hàng may mặc, hàng điện tử đến vật tư nguyên liệu phục vụ sản xuất cho tình., thành tong nước Hàng hóa tập trung chợ bán buôn từ nhiều nguồn khác : hàng sản xuất từ doanh bán nước, hàng nhập khẩu, hàng mua trôi thị trường thân nhân nước gởi hay thủy thủ tàu viễn dương mua về, Neu mạng lưới chợ bán buôn thành phố, hàng hóa tỉnh chắn không đáp ứng đủ nhu cầu người tiêu dùng số lượng lẫn chất lượng Tuy nhiên, càn phải thấy vai trò nòng cốt chợ tập trung phục vụ cho ai, đến sử dụng phương tiện điều hành hoạt động Đó thành viên tham gia thị trường Thị trường hàng hóa tập trung đàu tiên đời để phục vụ nhu càu tiêu thụ nông sản nhà nông, giúp cho họ tránh rủi ro từ đặc tính hàng hóa nông sản Sau dàn, ứở thành công cụ cho nhà kinh doanh đầu hàng hoá Thành phần thị trường đến giai đoạn sau lại trở thành nhân tố tiền đề để thiết lập nên sàn giao dịch khác, tạo thành chuỗi sàn giao dịch tập trung giới Họ nhà buôn chuyến, nhà thu mua hàng, người tập trung nguồn hàng lại để chờ định mức giá cao bán Việc thu mua hàng tập trung hàng không hàng hóa vật chất có thực, mà họ mua làm giá bán trước (mua kỳ hạn hay Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com giao sau, bán kỳ hạn giao sau) có hàng hóa vật chất thực tay Thể thức kinh doanh chế giúp bình ổn giá nông sản hữu hiệu Nó không để xảy tình trạng khủng hoảng mặt hàng niêm yết với mức giá gây lững đoạn - tổn hại đến thị trường nói chung Mặt khác, với phương thức làm giá đấu giá công khai theo phiên giao dịch định kỳ lên lịch trước hàng năm, tránh hình thức mua bán gian lận hay ép giá Với hai ưu điểm trên, người kinh doanh hàng hoá ừong chế thị trường, cung cấp cho phương tiện để phòng chống rủi ro thị trường Việt Nam, đặc biệt TP.HỒ Chí Minh, thời gian có nhiều thông tin thử nghiệm chợ tập trung hay sàn giao dịch hàng hóa tập trung, chẳng hạn chợ cỏ, chợ bò sữa, trung tâm giao dịch thủy sản càn Tuy nhiên, hoạt động chứng không thực trở nên hấp dẫn trung tâm giao dịch thủy sản càn Giờ nơi có cấu tổ chức tương đối qui mô nhất, sau gần năm hoạt động chấm dứt, “chợ vắng người đến họp” Sự thất bại mô hình chợ tập trung biện giải nhiều nguyên nhân, nguyên nhân sâu xa thành viên tham gia thị trường chưa đứng đủ Sự vận hành kinh tế theo chế thị trường chưa thực nhịp nhàng Tính bao cấp nhiều hình thức chế định độc quyền khu vực quốc doanh không ủng hộ nguyên tắc hoạt động sàn giao dịch tập trung Dù ta xem xét cách cảm tính không định lượng chứng tường minh, rõ ràng khu vực kinh tế đóng vai trò then chốt kinh tế Với sứ mệnh đó, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nòng cốt hàu hết lĩnh vực doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Như hậu qủa, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực hàng hóa nông sản vậy, chẳng hạn gạo, cao su, café, điều trà Các nhà lãnh đạo doanh nghiệp hoàn toàn không sẵn sàng tham gia chợ tập trung để đấu gía công khai mua bán hàng hóa Bởi, công khai, hàng hoá đạt mức giá tốt nhất, doanh nghiệp đến mặt doanh mua ngược lại, lấy doanh đưa cho họ khoản hoa hồng mà họ nhận từ trước đến Có nghĩa là, doanh nghiệp sẵn sàng bán giá thấp mua giá cao mức giá chung, để “lót tay” hay “thối lại” hình thức hoa hồng công khai bán công khai - dạng tham nhũng chưa lật mặt kinh tế nước nhà Đây tưởng chừng nghịch lý chế hoạt động chơ tập trung hay hình thái thị trường Nói cách khác, thành viên tham gia thị trường tập trung chưa sẵn sàng với điều kiện kinh tế Việt Nam Như vậy, cách để thị trường hàng hóa tập trung trở nên hữu hiệu Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com kinh tế, thực chế đắc dụng để phòng chống rủi ro, nhà nước chấm dứt bù gía bù lỗ cho doanh nghiệp nhà nước kinh doanh ngành, tạo sân chơi thực công Mặt khác, sàn giao dịch tập trung định chế nhà nước, phải tạo lập từ nhu cầu thiết thực hiệp hội nghiệp đoàn kinh doanh ngành hàng Họ tự tố chức sân chơi nhau, họ sáng lập viên lực lượng tham gia nòng cốt Nhà nước đóng vai trò giám sát thúc đẩy hoạt động ngày hiệu hàng rào luật pháp hỗ trợ cho sàn giao dịch, thông qua chế tài tính minh bạch toán ràng buộc đảm bảo tư cách thành viên tham gia thị trường Tất yếu tố làm tốt, có sàn giao dịch hiệu quả, qua thời gian tự nâng tàm hoạt động lên với qui mô ngày lớn hơn, để đạt mục tiêu sau không giải vấn đề nan giải giá lĩnh vực nông sản mà đòn bẩy tăng cường giao thương thương mại với giới Vai trò chợ nhu cầu mua sắm người dân, chợ nơi cung cấp hàng hóa chủ yếu, từ hàng thực phẩm tươi sống, thực phẩm chế biến đến hàng may mặc, hàng kim khí điện máy, hàng tiêu dùng, đến mỹ phẩm, hàng nữ trang Do nơi cung cấp hàng hóa chủ yếu, chợ chuyên doanh phục vụ bán buôn, hầu hết chợ địa bàn địa phương kinh doanh tổng hợp với nhiều mặt hàng khác Có thể nói rằng, giai đoạn này, phàn lớn hoạt động mua sắm diễn chợ vai trò chợ kích thích phát triển sản xuất, chợ nơi tiêu thụ hàng hóa chủ yếu sở sản xuất công nghiệp, nông nghiệp địa bàn tong vùng Các số liệu thống kê giai đoạn cho thấy, ừên 90% lượng hàng hóa sản xuất tiêu thụ thông qua mạng lưới thương mại-dịch vụ mà chủ yếu chợ, người bán tư bán hàng chiếm tỷ trọng thấp Hiện nay, mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng bán lẻ hình thành phát triển mạnh, có tầm quan trọng sinh hoạt người dân thành phố, nói chợ hoàn thành vai trò lịch sử tồn mạng lưới chợ từ đến năm 2010 hỗ trợ cho hình thành phát triển loại hình kinh doanh mới, siêu thị trung tâm thương mại II/ Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển chợ yếu tố trị pháp luậtỆ Trong kinh doanh đại, yếu tố trị pháp luật ngày có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh Nen kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước kinh tế phổ biến giới Sự khác điều tiết Nhà Nước mức độ Trong thực tế kinh tế thị trường tự với nghĩa can thiệp Nhà nước Đe đảm bảo Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com vận hành kinh tế nhiều thành phần, hoạt động cạnh tranh, quốc gia có hệ thống pháp luật chế độ sách Chính phủ để điều tiết thị trường Đe thành công kinh doanh, doanh nghiệp cá thể kinh doanh phải nghiên cứu, phân tích, dự báo trị pháp luật, với xu hướng vận động bao gồm: Sự ổn định trị, đường lối ngoại giao, sách ngoại thương Hệ thống pháp luật, sách, hoàn thiện, minh bạch hiệu lực thi hành chúng Các luật thuế, bảo vệ môi trường sinh thái, ô nhiễm Các chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại Nhà nước, địa phương Sự điều tiết khuynh hướng can thiệp Chính phủ vào đời sống kinh tế xã hội Các quy định Chính phủ cạnh tranh, chống độc quyền, việc cho khách hàng vay tiêu dùng, việc cho thuê mướn khuyến mạiễ Các quy định bảo vệ quyền lợi công ty, bảo vệ quyền lợi người tiêu dừng, bảo vệ công chúngễ Trên thực tế, yếu tố trị pháp luật ổn định, rõ ràng, minh bạch tạo lợi thuận lợi cho kinh doanh Sự thay đổi biến động tạo thay đổi liên tục, nhanh chóng, dự báo trước Ví dụ: Thay đổi biểu thuế xuất nhập tạo hội cho ngành kinh doanh này, tạo nguy cho ngành kinh doanh khác yếu tố kỉnh tế Các yếu tố kinh tế có ảnh hưởng vô to lớn đến kết hiệu kinh doanh doanh nghiệp thương mại Các yếu tố kinh tế bao gồm phạm vi rộng từ yếu tố tác động đến sức mua khách hàng, đến nhu càu tiêu dùng hàng hoá yếu tố có liên quan đến sử dụng nguồn lực kinh doanh Các yếu tố kinh tế phải tính đến là: Tốc độ tăng trưởng GDP; lãi suất tiền vay, tiền gửi ngân hàng; tỷ lệ lạm phát; tỷ giá hối đoái; mức độ thất nghiệp; cán cân toán; sách tài chính, tín dụng; kiểm soát giá cả, tiền lương tối thiểu; giai đoạn chu kỳ kinh doanh, cấu kinh tế, tiềm phát triển gia tăng đàu tư; thu nhập bình quân dân cư Các yếu tố kinh tế “ máy đo nhiệt độ kinh tế” Nó quy định phương thức cách thức doanh nghiệp thương mại sử dụng nguồn lực Sự thay đổi yếu tố nói (tăng lên giảm đi) tốc độ thay đổi ( cao hay thấp ) chu kỳ thay đổi ( nhanh hay chậm ) tạo hội nguy hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mức độ khác Tuy nhiên, với môi trường đa yếu tố môi trường kinh tế, thi yếu tố kinh tế biến động có ảnh hưởng đến tòng cá thể kinh Kho tài liệu miễn phí diễn đàn Ketnooi.com doanh kinh tế Vì vây, tiến hành kinh doanh, người bán phải nghiên cứu, lựa chọn, xác định yếu tố kinh tế yếu tố có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh kết hoạt động kinh doanh Các chủ thể kinh doanh kinh tế tăng trưởng, phát triển kinh tế có khuynh hường làm dịu bớt áp lực cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh mà họ kinh doanh, nhu cầu tiêu dùng dân cư tăng lên Ngược lại, kinh tế suy thoái làm giảm nhu càu tiêu dùng, dễ tạo cạnh tranh giá tong ngành kinh doanh thuộc giai đoạn bão hoà Trong thực tế nay, kinh tế tăng trưởng có lạm phát Lạm phát cao làm cho tỷ lệ tăng trưởn GDP chậm lại, lãi suất tín dụng tăng lên, đàu tư dài hạn dễ rủi ro Mức lạm phát cao thường nguy doanh nghiệp Để xác định yếu tố kinh tế chủ yếu ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, người ta thường phải ý đến dự báo kinh tế Dự báo kinh tế sở để dự báo ngành kinh doanh dự báo hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Theo tiến trình dự báo trên, dự báo kinh tế tiên lượng tỷ lệ phát triển kinh tế, tỷ lệ lạm phát, lãi suất, mức tiết kiệm tiêu dùng dân chúng, tỷ giá hối đoái, kim ngạch xuất nhập Các số liệu nói giúp xác định GDP, GNP, đồng thời, kết hợp với số khác giúp dự báo phát triển ngành kinh doanh Sau đó, doanh nghiệp tiến hành dự báo kinh doanh ( mại vụ ) để ước tính khả tham gia thị trường, mở rộng thị phần doanh nghiệp thị trường cụ thể Yếu tố khoa học - công nghệ Yếu tố khoa học - công nghệ yếu tố mang đầy kịch tính nhất, có ảnh hưởng quan trọng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Trong thời đại khoa học công nghệ phát sinh huỷ diệt công nghệ trước không nhiều Đây yếu tố huỷ diệt mang tính sáng tạo công nghệ Việc chế tạo sản phẩm mới, chất lượng cao, giá thành hạ, theo đời sản phẩm có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tiêu thụ sản phẩm bán hàng Trong doanh nghiệp thương mại, việc cung ứng sản phẩm mới, tiên tiến, phù hợp với xu chiều hướng tiêu dừng ngày đòi hỏi cấp thiết Mặt khác, việc ứng dụng tiến khoa học - công nghệ ứong hoạt động thương mại làm thay đổi nhanh chóng phương thức cung cách phục vụ, khách hàng giao nhận, toán, mua bán, đặt hàng, kiểm tra, kiểm kê yếu tố văn hóa - xã hôi Yếu tố văn hoá - xã hội yếu tố ảnh hưởng sâu sắc rộng rãi đến nhu càu, hành vi người, ừong hai lĩnh vực sản xuất lĩnh vực tiêu dùng cá nhân Các giá trị văn hoá có tính bền vững cao, lưu truyền từ đời sang đời khác củng cố quy chế xã hội luật pháp, đạo đức, tôn giáo, quyền, hệ thống thứ bậc tôn ti trật tự xã 10 Quyết định số 15/2007/QĐ - UBND ngày 23/1/2007 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định đấu thầu lựa chọn đầu tư dự án có sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 31/2007/QĐ - UBND ngày 14/3/2007 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quy trình chuyển đổi mô hình quản lý khai thác chợ địa bàn Thành phố Hà Nội Đề án số 1718/UB - SNV ngày 4/5/2005 UBND Thành phố Hà Nội chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý chợ địa bàn thành phố Hà Nội Hướng dẫn số 1359/STM-QLTM ngày 11/09/2007 Sở Thương Mại Hà Nội việc thực lập đề án, kế hoạch ĐTXD gắn với chuyển đổi mô hình chợ địa bàn qụân huyện Đánh giá việc thực công tác quản lý Nhà nước chợ : 2.1- Sở Thương mại ẵ Sở Thương mại Thành phố Hà Nội có nhiều nỗ lực thực chức tham mưu đàu mối cho ủy ban nhân dân Thành Phố Hà Nội việc quản lý Nhà nước chợ phân cấp Cụ thể: - Lập quy hoạch xây dựng chợ đầu mối nông sản thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội - Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra việc triển khai quy định Nhà nước tổ chức, quản lý chợ, thực sách lưu thông hàng hóa chợ - Theo dõi, tổng hợp đánh giá kết hoạt động chợ ; tổng kết rút kinh nghiệm công tác tổ chức quản lý chợ 2ề2- ủy ban nhân dân quận cầu Giấy: Trong thời gian qua, quận-huyện có nhiều cố gắng việc thực chức quản lý Nhà nước chợ phân cấp cho quận- huyện với nội dung quy định Thông tư 15 Nhiều quận-huyện tiến hành quy hoạch, đàu tư xây dựng chợ mới, tổ chức nâng cấp, sửa chữa chợ bị xuống cấp nhằm đảm bảo nhu cầu sinh hoạt dân cư địa bàn Tuy nhiên, phần lớn quận-huyện chưa trọng nhiều đến việc quy hoạch, đầu tư phát triển chợ ; khu dân cư hình thành, khu công nghiệp Thiếu kiên việc xử lý trường hợp vi phạm tình trạng lấn chiếm chợ, việc xử lý chợ tự phát, Chưa có kế hoạch xử lý chợ truyền thống chưa có định công nhận 2ề3- Chức nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý chợ ễ Trong năm qua, Ban quản lý chợ có nhiều nỗ lực việc thực nhiệm vụ giao tổ chức xếp, bố trí quầy sạp kinh doanh tiếp nhận hộ tiểu thương từ nơi khác đến việc giải tỏa chợ tự phát, đàu tư nâng cấp sở vật chất chợ, giữ gùi vệ sinh, an ninh trật tự chợ an toàn phòng cháy chữa cháy Tuy nhiên, Ban quản lý chợ gặp nhiều khó khăn việc thực nhiệm vụ nguyên nhân khách quan chủ quan Điều thể số khía cạnh sau : Thứ nhất, vấn đề san nhượng sạp chưa kiểm soát phàn lớn chợ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng sạp cho hộ tiểu thương nên hộ tự sang tay lẫn dẫn đến thất thu thuế Thứ hai, vai ứò Ban quản lý chợ nhiều hạn chế sách nhà nước Ban quản lý chợ không khuyến khích Ban quản lý chợ phát huy tính động Ban quản lý chợ chưa thực việc quản lý theo nguyên tắc tập trung đầu mối quản lý chợ số khu vực quan khác quản lý cho thuê mặt gàn nằm kiểm soát Ban quản lý Kinh phí hoạt động Ban quản lý ngân sách cấp chế độ đãi ngộ cho Ban quản lý hoạt động tốt nên không tạo động lực Có thể nói, mức lương quy định Ban quản lý chợ thấp, không đảm bảo sống hàng ngày Ban quản lý Điều dễ nảy sinh tiêu cực Thứ ba, việc quy hoạch, tổ chức xếp quầy sạp kinh doanh gặp nhiều khó khăn Do chưa thống đầu mối quản lý, nhiều quày sạp quan khác cho thuê lại không tuân thủ quy hoạch ngành hàng Ban quản lý chợ mà kinh doanh theo ý gây nhiều khó khăn việc quản lý chợ Mặt khác, hộ tiểu thương tự tiện cơi nới, che chắn quày sạp không bị xử lý triệt để Thứ tư, việc khai thác, sử dụng mặt chưa thật hiệu nhiều chợ Mặt chợ bị lấn chiếm sử dụng trái phép Ban quản lý chợ không xử lý triệt để Thứ năm, thiếu phối hợp Ban quản lý chợ với quan chức phường việc giải tỏa chợ tự phát lấn chiếm lòng, lề đường khu vực chung quanh chợ truyền thống Thứ sáu, không chủ động việc sử dụng kinh phí tái đàu tư cho chợ Các chợ có đóng góp quan trọng việc tạo nguồn thu cho ngân sách ; nhiên, nguồn thu không trích lại để đàu tư nâng cấp sửa chữa chợ, chợ bị xuống cấp, hư hỏng tiền để sửa chữa Thứ bảy, tình trạng nói thách, không niêm yết giá, bán hàng không giá niêm yết diễn phổ biến không xử lý VII - chợ tự phát: Đặc điểm hình thành chợ tự phát: Do bùng nổ phát triển dân cư địa bàn quận càu Giấy năm gàn đây, khu đông dân cư, khu dân cư mới, quận phát triển nhiều chợ tự phát không phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tếxã hội thành phố Hà Nội nói chung quận cầu Giấy nói riêng, không đảm bảo lộ giới, lấn chiếm lòng lề đường, gây ách tắt giao thông, không đảm bảo vệ sinh môi trường, vệ sinh thực phẩm, an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy Đen cuối tháng 12 năm 2007 quận cầu Giấy có khoảng 27 chợ tự phát loại Chợ tự phát phát triển mạnh vòng 10 năm trở lại Chợ tự phát hình thành hai cách : + Chợ tự phát hình thành xuất phát từ nhu cầu khách quan khu vực chợ, khu chế xuất tập trung đông dân cư, khu dân cư + Chợ tự phát hình thành khu vực chung quanh chợ thức (ăn theo chợ thức) Hầu hết chợ thức có chợ tự phát hình thành Việc hình thành chợ tự phát ăn theo chợ thức chủ yếu xuất phát từ vấn đề quản lý nhà nước chưa thật hiệu Điều đặt vấn đề muốn xử lý chợ tự phát xây thêm chợ đủ mà phải tăng cường công tác quản lý khu vực có chợ thức hoạt động Những ảnh hưởng chợ tự phát đối vói đời sống kinh tế-xã hội địa bàn quận cầu Giấy : Trên thực tế, chợ tự phát góp phần đáp ứng nhu cầu mua sắm dân cư khu vực chợ Tuy nhiên, xét bình diện chung, chợ tự phát có ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống kinh tế-xã hội địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận cầu Giấy nói riêng Trước hết, chợ tự phát cạnh tranh không bình đẳng với chợ thức Hầu hết hộ kinh doanh tự phát chung quanh chợ thức tốn nhiều chi phí kinh doanh lại đón đầu khách hàng vào chợ thức Do đó, người chợ không càn vào tong chợ để mua hàng, loại hàng thực phẩm tươi sống phục vụ bữa ăn hàng ngày Điều làm cho hoạt động kinh doanh chợ hiệu quả, sức mua giảm Thứ hai, chợ tự phát ảnh hưởng tiêu cực đến việc thu hút đàu tư xây dựng chợ Chợ tự phát làm giảm lợi nhuận hộ kinh doanh chợ thức, ảnh hưởng đến việc khai thác công suất thiết kế quầy sạp kinh doanh Điều làm nản lòng nhà đàu tư khai thác kinh doanh chợ Thứ ba, chợ tự phát gây an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị, an toàn giao thông an toàn phòng cháy chữa cháy chợ tự phát hình thành tuyến đường vào chợ, hẻm, đường bao quanh chợ Thứ tư, chợ tự phát tạo nên thói quen không tốt sinh hoạt mua sắm phận dân cư, ngược lại nỗ lực xây dựng thành phố theo hướng văn minh, đại, có văn minh thương nghiệp mỹ quan đô thị Chợ tự phát tạo nên thói quen không tuân thủ luật lệ giao thông, ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường Nguyên nhân hình thành chợ tự phát: Thứ nhất, đời sống kinh tế khó khăn, tỉnh Kinh tế Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng có bước tăng trưởng đáng kể nhìn chung nhiều khó khăn, tỷ lệ thất nghiệp mức cao Những người công ăn việc làm tỉnh đổ xô thành phố sinh sống đủ loại nghề khác Phàn lớn tong số nghề nghiệp, công ăn việc làm ổn định Vì vậy, chợ, khu dân cư hình thành, khu công nghiệp, công sở, trường học, bệnh viện, nơi mà dân nhập cư tìm đến để kiếm sống nghề buôn bán nhỏ Ngoài ra, phận dân cư thành phố công ăn việc làm tìm đến chợ để buôn bán Qua thời gian khu vực hĩnh thành chợ tự phát Thứ hai, thói quen sở thích nhiều người, thích mua hàng hóa, hàng nông sản thực phẩm tươi sống tiêu dùng hàng ngày bán dọc theo lòng lề đường khu vực chung quanh chợ, vừa nhanh không càn phải gởi xe Thứ ba, cấp quyền địa phương, công an phường- xã buông lỏng quản lý, chưa xử lý nghiêm túc triệt để việc mua bán lấn chiếm lòng, lề đường khu vực quanh chợ theo văn quy định Chính phủ ủy ban nhân dân thành phố, chí có địa phương phường- xã coi việc hình thành phát triển chợ tự phát nguồn thu phường- xã Thứ tư, yếu quản lý + Việc quy hoạch đàu tư phát triển chợ cấp quyền chưa coi trọng, dẫn đến nhiều khu vực chợ + Đối với khu vực có chợ quan chức không kiên xử lý hộ kinh doanh tự phát chớm hĩnh thành mà để tồn thời gian dài dẫn đến việc khó giải sau + Các quan chức thiếu phối hợp với việc giải chợ tự phát phạm vi phường-xã, quận-huyện, liên phường, liên quận Điều dẫn đến tình trạng giải tỏa nơi hộ tiểu thương chạy nơi khác tiếp tục kinh doanh + Việc giải tỏa chợ tự phát thụ động, chủ yếu mang tính chất đối phó, chưa giải vấn đề đào tạo nghề cho người để họ từ bỏ nghề buôn bán tự phát lấn chiếm lòng lề đường Vi vậy, có nhiều nỗ lực, việc giải tỏa chợ tự phát chưa mang lại kết mong muốn Điều cho thấy, việc giải tỏa chợ tự phát vấn đề toàn xã hội quan chức Thứ năm, chợ thức không đảm bảo điều kiện sở vật chất, vệ sinh môi trường, bãi giữ xe làm cho người chợ không muốn vào chợ mua sắm Các nguyên nhân chủ yếu đưa đến hậu năm gàn địa bàn quận càu Giấy chợ tự phát phát triển nhanh, phức tạp, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước chợ tự phát thấp so với yêu cầu, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển đô thị lớn nước CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY V QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CÀU GIẤY ĐẾN NĂM 2020 Quan điểm quy hoạch chợỆ - Phát triển mạng lưới chợ phải đặt mối quan hệ tổng thể phát triển mạng lưới thương mại-dịch vụ ứên địa bàn quận bao gồm chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng bán lẻ phải mang tính đồng đầu tư phát triển, di dời, giải tỏa - Quan điểm kết hợp chợ, siêu thị trung tâm thương mại Tùy giai đoạn phát triển, chợ hữu đầu tư nâng cấp thành siêu thị, trung tâm thương mại có điều kiện Một số chợ kết hợp xây dựng chợ siêu thị, trung tâm thương mại với tàng dùng kinh doanh thực phẩm tươi sống, tầng lầu dùng làm siêu thị, trung tâm thương mại - Là trung tâm thương mại - công nghiệp bên cạnh mạng lưới chợ mang nặng tính chất bán lẻ, quận cầu Giấy cần đặc biệt lưu ý phát triển chợ, phối chợ bán buôn, phát luồng, chợ chuyên doanh, chợ vừa bán buôn vừa vừa bán lẻ loại hình chợ khác chợ đấu giá, chợ bán đồ cũ - Phát triển chợ phải đôi với việc phát triển đảm bảo điều kiện sở, giao thông, cấp thoát nước, cung cấp điện dịch vụ hỗ ừợ, đồng thời phải tăng cường vai ứò quản lý Nhà nước - Trong điều kiện ngân sách khó khăn cần có chủ trương sách khuyến khích huy động nguồn vốn đầu tư phát triển chợ theo phương hướng Nhà nước nhân dân làm, kêu gọi đàu tư nước 2Ệ Nguyên tắc tổ chức quy hoạch mạng lưới chợ - Tổ chức mạng lưới chợ phục vụ nhu cầu tổng hợp ( hàng lương thực, thực phẩm tươi sống, hàng chế biến sơ chế thực phẩm công nghệ phục vụ nhu càu tiêu dùng hàng ngày nhân dân ) càn phải gắn với khu dân cư, khu trung tâm, khu sản xuất quy hoạch quận - Bảo đảm cự ly bán kính phù hợp với đại đa số dân cư - Tuỳ theo phân loại chợ mà xác định bán kính, quy mô phục vụ khác - Bố trí gàn đường giao thông, bến xe, bến tàu, bảo đảm lưu thông hàng hoá hành khách tới chợ; Đồng thời không lấn chiếm lòng đường, hè phố, dễ gây ách tắc giao thông - Đảm bảo đủ diện tích cho xây dựng phát triển chợ; tuỳ theo quy mô tòng chợ, thiết kế xây dựng phải đảm bảo thông thoáng không gian, mặt cho người mua người bán, chế dễ dàng, giải tốt vệ sinh môi trường tong chợ khu vực xung quanh - Đảm bảo đày đủ sở hạ tầng kỹ thuật chợ có gắn với khu vực bên như: giao thông, cổng cho khách vào, cổng cho xe vận chuyển hàng hoá vào chợ - Phân loại chợ phải thể mối quan hệ thống phân cấp phục vụ theo nhu cầu tiêu dùng hàng ngày với nhu cầu có tính chất chu kỳ người mua Mục tiêu - Đáp ứng nhu càu mua sắm dân cư - Góp phàn thúc đẩy việc luân chuyển hàng hoá, kích thích sản xuất phát triển - Đảm bảo tính văn minh thương mại, trật tự, an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, an toàn phòng chống cháy nổ Tiến tới giải triệt để tình trạng chợ tự phát lấn chiếm vỉa hè, lòng đường - Nâng cao hiệu kinh doanh chợ, siêu thị, trung tâm thương mại Quy hoạch : Xây mới' - Trung tâm thương mại, siêu thị đường Trần Quốc Hoàn (phường Dịch Vọng Hậu): Diện tích 8000 m2, qui mô tầng, công sử dụng : Chợ tầng 1,11, trung tâm thương mại tầng lại, dự kiến tổng mức 15 tỷ đồng VN, thời gian thực năm 2008 - Mở rộng chợ Nông sản thực phẩm Dịch Vọng (phường Dịch Vọng Hậu) xây thành trung tâm thương mại : Diện tích 7500 m2( diện tích chợ tại: 2300 m2) qui mô 7-9 tầng, công sử dụng : Trung tâm thương mại, dự kiến tổng mức đầu tư 30 tỷ VN, thời gian thực năm 2009 b Quỉ hoạch lại số chợ có : - Chợ Trần Duy Hưng (phường Trung Hoà) : Diện tích 1500m2, qui mô 5-7 tầng, công sử dụng : Chợ tầng I,n , tầng lại trung tâm thương mại cho thuê văn phòng , dự kiến tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng VN, thời gian thực năm 2008 - Chợ Cầu Giấy (phường Quan Hoa): Diện tích 1639 m2, qui mô tầng, công sử dụng : Trung tâm thương mại cho thuê văn phòng, dự kiến tổng mức đầu tư 20 tỷ đồng VN , thòi gian thực năm 2010 - Chợ Nghĩa Tân (phường Nghĩa Tân): Diện tích 5517 m2, qui mô -7 tầng, công sử dụng : Chợ, trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê, dự kiến tổng mức đầu tư 30 tỷ VN , thời gian thực năm 2010 - Chợ Xe máy Dịch Vọng (phường Dịch Vọng): Diện tích 5900 m2, qui mô tầng, công sử dụng: Siêu thị, trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê, dự kiến tổng mức đầu tư 30 tỷ đồng VN, thòi gian thực năm 2009 Các dự án khu đô thị địa bàn quận, thành phố phê duyệt dự án bao gồm hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại qui hoạch mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thương mại địa bàn quận không đề cập đến qui hoạch thành phố duyệt để tránh trùng lặp II - NHÓM GIẢI PHÁP VE Cơ CHẾ, CHINH SÁCH PHÁT TRIỀN CHỢ: lế Chính sách để thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp, hộ tiểu thương : Việc đầu tư xây dựng chợ theo quy hoạch giai đoạn tới tốn giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày gia tăng Mặt khác, phàn lớn chợ xây dựng theo quy hoạch nằm khu vực ngoại thành , quy mô nhỏ, phục vụ nhu cầu tiêu dùng chỗ dân cư sức mua thấp dẫn đến lợi nhuận thấp Sức hấp dẫn việc đàu tư xây dựng khai thác kinh doanh chợ thấp nhiều so với số ngành nghề kinh doanh Vì vậy, để thu hút vốn đàu tư tò doanh nghiệp để đầu tư xây dựng chợ, cần thực sách sau : 1.1- Chính sách phân bổ chi phí quyền sử dụng đất vào dự án dân cư ễ Một phàn giá quyền sử dụng đất để đàu tư xây dựng chợ phân bổ vào dự án đầu tư phát triển khu dân cư mà chợ phục vụ Như vậy, giá quyền sử dụng đất để xây dựng chợ trường hợp thấp so với giá thực mức hấp dẫn nhà đàu tư xây dựng chợ Hĩnh thức áp dụng để xây dựng chợ khu vực hình thành khu dân cư Để thực hình thức này, đòi hỏi phối hợp quyền địa phương với chủ đầu tư xây dựng khu dân cư việc xác định diện tích, giá quyền sử dụng đất khu vực dành cho phát triển chợ cam kết nhà đàu tư khai thác kinh doanh chợ, xây dựng chợ không dùng vào mục đích khác phàn diện tích quy hoạch cho phát triển chợ /ề2- Chính sách hỗ trợ lãi suất ễ Việc đàu tư khai thác kinh doanh chợ không đơn vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội, làm sở để giải tình trạng kinh doanh tự phát, lấn chiếm lòng, lề đường, đảm bảo an ninh ứật tự, vệ sinh môi trường mỹ quan đô thị Do đó, để khuyến khích doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư xây dựng chợ, quận cần có sách hỗ trợ lãi suất áp dụng sách cho vay kích cầu dự án đầu tư xây dựng chợ 1.3- Chính sách ưu đãi thuế khoản thu ễ 1.3.1- Theo quy định Luật thuế hành Luật khuyến khích đầu tư nước, chưa có quy định ưu đãi thuế đầu tư xây dựng chợ di dời hộ tiểu thương kinh doanh chợ đàu mối Cơ sở để xét miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hộ kinh doanh phải thực đầy đủ chế độ sổ sách, kế toán, chứng từ, hóa đơn Hầu hết hộ kinh doanh chợ chưa thực thực chưa đày đủ quy định Tuy nhiên, theo luật thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp , Cục Thuế có thẩm quyền điều chỉnh tỷ lệ giá trị gia tăng tỷ lệ thu nhập doanh nghiệp hộ kinh doanh ổn định thuế 1.3.2- Căn vào luật ngân sách nhà nước và văn hướng dẫn thi hành luật, khoản thu để lại 100% cho ngân sách địa phương bao gồm : tiền cho thuê mặt đất ; khoản phí, lệ phí nộp vào ngân sách cấp tỉnh theo quy định Chính phủ ; thuế môn Từ sở pháp lý này, khó sử dụng sách thuế giải pháp nhằm kích thích hoạt động kinh doanh chợ thực quy hoạch chợ thành phố, ngoại trừ ủy ban nhân dân quận kiến nghị uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội có chế độ riêng cho việc quản lý hoạt động kinh doanh chợ, có khuyến khích từ sách thuế Hoạt động kinh doanh chợ không đơn vấn đề kinh tế mà mang nặng vấn đề xã hội, liên quan tới an ninh trật tự, an toàn giao thông, vệ sinh thực phẩm, vệ sinh môi trường an toàn phòng cháy, chữa cháy Đe góp phàn giải tình trạng chợ tự phát lấn chiếm lòng lề đường, khuyến khích đàu tư xây dựng chợ, nâng cấp sửa chữa chợ, thu hút tiểu thương vào chợ, cần có sách ưu đãi thuế khoản thu khác theo hướng hộ kinh doanh chợ có mức điều tiết thuế khoản thu khác thấp so với hộ kinh doanh ngành hàng khu vực đường phố Chính sách đảm bảo lợi ích cho nhà đầu tư : Để doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư xây dựng chợ cần phải đảm bảo lợi ích đáng cho nhà đàu tư hộ tiểu thương kinh doanh chợ cần phải giải triệt để chợ tự phát lấn chiếm lòng lề đường ăn theo chợ thức Đây chợ cạnh tranh không bình đẳng chợ thức Chính sách mặt cho xây dựng chợ: 3.1- Chợ theo dự án đầu tư xây khu dân cư Các dự án đàu tư xây dựng khu dân cư phải dành đất cho xây dựng chợ Quy mô chợ tùy theo khu dân cư mà chợ phục vụ 3.2- Sử dụng mặt xí nghiệp di dời khu vực ngoại thành, vào khu công nghiệp Có thể sử dụng mặt doanh nghiệp di dời khu vực ngoại thành khu công nghiệp để đàu tư xây dựng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại Thực vấn đề này, quyền địa phương càn công bố quy hoạch khu vực phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại làm để doanh nghiệp đàu tư xây dựng 3.3- Chủ đầu tư thương lượng với tổ chức, cá nhân để thuê mua quyền sử dụng đất để xây dựng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại Thực vấn đề này, quyền địa phương càn công bố quy hoạch khu vực phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại làm để doanh nghiệp đầu tư xây dựng III - NHÓM GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CHỢ: Phát triển chợ phải tuân thủ theo quy hoạch thành phố quận - huyện, ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Tổ chức triển khai thực nội dung Nghị định 02 phát triển quản lý chợ 2.1- Xây dựng đường bao quanh chợ : Đối với chợ hữu chưa có đường bao quanh chợ phải tổ chức xây dựng đường bao quanh chợ Đối với chợ có đường bao quanh chợ bị lấn chiếm để buôn bán hay bố trí quày sạp để buôn bán thi phải giải tỏa, trả lại thông thoáng cho đường bao quanh chợ 2.2- Bố trí bãi giữ xe : Đối với chợ có định công nhận, có 70,3% số chợ có bãi giữ xe, 29,7% số chợ chưa có bãi giữ xe Đối với chợ chưa có định công nhận, có 57,9% số chợ có bãi giữ xe, lại 42,1% chưa có bãi giữ xe Như vậy, cần phải tiến hành xây dựng, bố trí bãi giữ xe cho chợ chưa có bãi giữ xe Đối với chợ có bãi giữ xe bị lấn chiếm sử dụng vào việc khác thi phải trả lại mặt trở đứng chức bãi giữ xe Đối với chợ bố trí bãi giữ xe phạm vi chợ, tổ chức số điểm giữ xe khu vực gàn chợ, sử dụng nhà hộ dân cư 2.3- Đối với chợ loại 2, việc bố trí bãi giữ xe, khu ăn uống, khu vui chơi, càn phải có khu vực bốc xếp hàng hóa, kho bảo quản hàng hóa, dịch vụ đo lường, dịch vụ kiểm tra chất lượng hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm Thực việc chuyển đổi chế quản lý, kỉnh doanh chợ: 3.1- Nhanh chóng triển khai chế giao tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ chợ hoạt động Nhà nước quản lý thông qua điều hành Ban quản lý chợ 3.2- Đối với chợ xây dựng ngân sách Nhà nước đầu tư, ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng chợ, sau thực chế giao tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp khai thác kinh doanh chợ sau chợ xây dựng xong, vốn ngân sách bỏ thu hồi thông qua khoản điều tiết mà doanh nghiệp phải nộp ngân sách không thu hồi lại nhằm hỗ trợ hộ tiểu thương doanh nghiệp chợ thuộc vùng sâu, vùng xa 3.3- Đối với chợ Nhà nước không cần phải đầu tư, thực chế đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp đàu tư khai thác kinh doanh chợ trường hợp xây dựng chợ mặt Nhà nước quản lý Tổ chức lại Ban quản lý chợ theo tinh thần Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 cua Chính phủ : Đối với chợ hoạt động Nhà nước đầu tư xây dựng, chưa thực việc chuyển sang hình thức giao tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp khai thác kinh doanh chợ, Ban quản lý chợ càn xây dựng phương án để chuyển sang hoạt động theo quy định Điều Nghị định 02/2003/NĐ-CP Cụ thể : ’ 4.1- Ban quản lý chợ tiến hành xây dựng nội quy chợ theo nội dung Nghị định 02/2003/NĐ-CP 4.2- Ban quản lý tiến hành tổ chức kinh doanh dịch vụ chợ giữ xe, dịch vụ đo lường, bốc xếp hàng hóa, kho bảo quản hàng hóa, dịch vụ kiểm tra chất lượng hànậ hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm, ễ Đe thực điều này, Ban quản lý càn trang bị phương tiện càn thiết phối hợp với quan chức để đảm bảo loại hàng hóa kinh doanh chợ phù họp với tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh thực phẩm, vệ sinh môi trường theo quy định hành 4.3- Tổ chức kiểm tra việc chấp hành nội quy chợ hộ kinh doanh tong chợ, bố trí xếp lại khu vực kinh doanh đảm bảo yêu cầu trật tự, vệ sinh môi trường, văn minh thương nghiệp, xử lý trường hợp vi phạm nội quy hộ tiểu thương tự ý cơi nới sạp lấn chiếm lối đi, che chắn tàm nhìn, 4.4- Phối hợp với quan chức phường tiến hành giải tỏa, xử lý hộ kinh doanh tự phát lấn chiếm lòng lề đường khu vực chung quanh chợ bên nhà lồng, đường bao quanh chợ Giải tỏa chợ tự phát: Giải tỏa chợ tự phát lấn chiếm lòng, lề đường tong nội dung quan trọng năm trật tự, kỷ cương đô thị Đe giải tỏa chợ tự phát, càn thực biện pháp sau : 5.1- Tiến hành tổng kết tình hình thực Chỉ thị 13 để rút kinh nghiệm có giải pháp điều chỉnh thích hợp 5.2- Thực đồng toàn thành phố thường xuyên, liên tục việc giải tỏa chợ tự phát nhằm tránh tình trạng giải tỏa chỗ thi hộ kinh doanh lại chuyển sang chỗ khác 5.3- Ngăn chặn kịp thời tụ điểm kinh doanh tự phát phát sinh 5.4- Đối với chợ tự phát ăn theo chợ thức, kiên giải tỏa Giải tỏa hộ kinh doanh lưu động, hộ kinh doanh lấn chiếm lề đường, mái hiên Đối với hộ sử dụng nhà để kinh doanh, hàng hóa phải đưa vào nhà, không cho lấn chiếm lề đường 5.5- Đối với chợ tự phát hĩnh thành nơi có nhu càu chợ (các khu dân cư tập trung, khu công nghiệp, ) chưa có chợ thức, việc giải tỏa chợ tự phát phải đồng thời với việc xây dựng chợ nhằn đảm bảo nhu cầu mua sắm Trong trình chờ xây dựng chợ mới, càn trì chợ tự phát thời gian tổ chức xếp lại, tăng cường công tác quản lý không cho phát sinh thêm 5.6- Đối với chợ tự phát hình thành nơi có nhu cầu chợ xây dựng chợ tổ chức tụ điểm kinh doanh sở sử dụng nhà dân cư có điều kiện làm nơi mua bán, đưa hoạt động buôn bán vào nhà, giải tỏa hộ kinh doanh lưu động 5.7- áp dụng chế quản lý thông qua đăng ký kinh doanh quy định hành để giải tỏa chợ tự phát Các hộ kinh doanh phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, quan chức xử lý theo quy định hành 5.8- Thực nghiêm túc quy định có vấn đề an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, an toàn phòng cháy, chữa cháy để điều chỉnh hoạt động kinh doanh hộ tiểu thương Những hộ không đảm bảo quy định bị xử lý Xử lý vi phạm người mua hàng, dừng xe lề đường gây cản trở giao thông 5.9- áp dụng biện pháp kinh tế để điều chỉnh hoạt động chợ tự phát Đối với chợ tự phát tạm thời trì chưa thề thực giải tỏa, hộ kinh doanh tự phải bị điều tiết khoản thu với giá trị mức ngang lớn hộ kinh doanh chợ thức 5.10- Thực công tác tuyên truyền, vận động hộ kinh doanh tự phát ừong việc giải tỏa chợ tự phát Chính quyền địa phương phối hợp với quan, đoàn thể, chi Đảng, Đoàn niên người có uy tín khu vực để tuyên truyền, vận động hộ chấm dứt mua bán lấn chiếm lòng, lề đường 5.11- Tổ chức đào tạo bố trí, xếp công ăn việc làm cho người lao động, giúp họ từ bỏ hoạt động mua bán lấn chiếm lòng, lề đường Giải pháp đổi với chợ chưa có định công nhận : Phàn lớn chợ thức chưa có định công nhận không phù hợp với quy hoạch chung quận, vi phạm lộ giới ; lấn chiếm lòng, lề đường, chợ nằm đường, chợ nằm khu vực giải tỏa, (hầu hết chợ có quy mô nhỏ, quận-huyện quản lý) ; số chợ xây dựng chưa làm thủ tục để công nhận Việc xử lý chợ chưa có định công nhận càn thiết mặt pháp lý mà làm sở cho việc tiến hành giao tổ chức đấu thầu khai thác kinh doanh chợ sau Dưới số giải pháp để xử lý chợ chưa có định công nhận 6.1- Đối với chợ nằm đường, lấn chiếm, lòng lề đường, nằm khu vực giải tỏa quận điều kiện xây dựng chợ : giải tỏa chợ đồng thời xây dựng chợ mới, đưa hộ kinh doanh chợ 6.2- Đối với chợ nằm đường, lấn chiếm, lòng lề đường quận trung tâm, không điều kiện xây dựng chợ : tổ chức xếp lại, đưa hộ kinh doanh vào nhà, đưa hộ kinh doanh lại vào kinh doanh số chợ không sử dụng hết công suất 6.3- Đối với chợ vi phạm lộ giới, tiến hành giải tỏa phần vi phạm lộ giới, tổ chức xếp lại quầy sạp kinh doanh định công nhận 6.4- Việc giải tỏa, tổ chức xếp lại chợ thức chưa có định công nhận lấn chiếm lòng, lề đường, nằm đường càn thông báo, tổ chức tuyên truyền rộng rãi hộ kinh doanh thông báo thời gian thực năm trước tiến hành giải tỏa để hộ kinh doanh có thời gian chuẩn bị IV - NHÓM CÁC GIẢI PHÁP VÈ sử DỤNG, KHAI THÁC MẶT BẰNG KINH DOANH Ở CHỢ : Kết họp chợ siêu thị, trung tâm thương mại: Đối với chợ khai thác không hiệu mặt kinh doanh, đặc biệt chợ có lầu, nằm vị trí thích hợp, kết họp việc xây dựng chợ siêu thị, trung tâm thương mại Các chợ loại xây dựng lại, tàng dùng làm chợ bãi giữ xe Chợ buôn bán mặt hàng thực phẩm tươi sống, tói cây, Các tàng làu dành cho hoạt động siêu thị, trung tâm thương mại Cải tạo lại kiến trúc chợ: Nhiều chợ (trong có chợ có lầu, xây dựng thời kỳ bao cấp), mặt kiến trúc không phù họp cho hoạt động kinh doanh chợ, không thu hút người chợ Đối với chợ nhà nước tiếp tục quản lý hoạt động không hiệu quả, càn nghiên cứu, cải tạo lại kiến trúc chợ phù hợp với điều kiện kinh doanh Chuyển đổi công : 3.1- Đối với chợ có làu khai thác kinh doanh không hiệu quả, tàng lầu bố trí loại hình dịch vụ, nơi bảo quản, đóng gói hàng hóa, dịch vụ đo lường kiểm tra vệ sinh thực phẩm, dịch vụ vui chơi giải trí, khu ăn uống, 3.2- Đối với số chợ không cần thiết tồn tại, chuyển sang xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị, lâu dài, phần lớn chợ hoạt động ừong khu vực nội thành chuyển đổi thành siêu thị có quy mô vừa nhỏ Chuyển đổi hình thức quản lý : Lựa chọn số chợ kinh doanh không hiệu quả, thực chế giao tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp đầu tư khai thác kinh doanh chợ Giải pháp phát triển đồng hệ thống chợ hệ thống thương mại khác : Chợ bị chi phối ngày nhiều hệ thống siêu thị trung tâm thương mại Vì vậy, mặt hàng kinh doanh, khu vực siêu thị chưa thể phát triển giai đoạn tới khu vực ngoại thành, chợ kinh doanh tổng hợp từ loại thực phẩm tươi sống đến hàng công nghệ phẩm thực phẩm chế b i ế n , đ ố i với khu vực mà siêu thị phát triển tương lai, mặt hàng kinh doanh chủ yếu tập trung vào thực phẩm tươi sống, hàng lương thực, thực phẩm hạn chế kinh doanh mặt hàng công nghệ phẩm, mỹ phẩm, hàng may mặc, thực phẩm chế biến, Điều cho phép chợ thời gian tới không cần quy mô lớn Mặt khác, khu vực có siêu thị, trung tâm thương mại không phát triển chợ Giải pháp an toàn vệ sinh thực phẩm : 6.1- Triệt để thực quy đinh có an toàn vệ sinh thực phẩm Trong thời gian gần đây, Nhà nước ban hành nhiều văn quy định an toàn vệ sinh thực phẩm Tuy nhiên, thời gian qua, việc tổ chức triển khai thực quy định chưa tốt Vi vậy, tong giai đoạn trước mắt, tổ chức sơ kết việc triển khai thực quy định có để rút kinh nghiệm, rà soát lại quy định chưa thực tốt, tim hiểu nguyên nhân để có giải pháp khắc phục phẩm 6.2- Bổ sung hoàn thiện quy định an toàn vệ sinh thực 6.2.1- Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam thực phẩm 6.2.2- Xúc tiến để ban hành Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực 6.3- Đổi quy chế quản lý, quy định vệ sinh an toàn thực phẩm-vệ sinh môi trường phục vụ cho công tác quản lý, kiểm tra kiểm soát vệ sinh thực phẩm-vệ sinh môi trường nói chung, chợ nói riêng (Bảo đảm kiện toàn máy, tăng cường lực cán để có đủ trình độ quản lý Nhà nước toàn hệ thống ; thành lập đơn vị chuyên trách công tác quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm quận-huyện, chợ ễ Tăng cường công tác đào tạo chuyên môn quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm-vệ sinh môi trường) 6.4- Đẩy mạnh hoạt động truyền thông giáo dục thương nhân nhằm nâng cao nhận thức nhằm thay đổi hành vi, ngăn ngừa thói quen xấu ảnh hưởng đến vệ sinh an toàn thực phẩm (từ khâu sản xuất - phân phối đến tiêu dùng) KẾT LUẬN - Quận càu Giấy có điều kiện kinh tế-xã hội thuận lợi cho hình thành phát triển chợ Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tạo nên phong phú đa dạng mạng lưới chợ địa bàn : chợ bán buôn, chợ bán lẻ, chợ đàu mối, chợ chuyên doanh, chợ đêm số chợ mang tính chất giao dịch hàng hóa - Chợ địa bàn quận cầu Giấy đóng vai trò quan trọng đời sống sinh hoạt dân cư mà hoạt động sản xuất kinh doanh Chợ nơi tiêu thụ phàn lớn hàng hóa doanh nghiệp sản xuất phân phối đến địa phương nước - Cùng với phát triển dân cư, nhiều chợ địa bàn quận càu Giấy không phù hợp với quy hoạch, chợ đầu mối kinh doanh hàng nông sản khu vực trung tâm thành phố Điều đặt vấn đế phải quy hoạch lại mạng lưới chợ - Với mức sống ngày nâng cao ; hình thành phát triển nhanh chóng mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại cửa hàng bán lẻ ; tạo thay đổi cấu mặt hàng kinh doanh chợ : mặt hàng thực phẩm chế biến, hàng may mặc, vải sợi, hàng công nghệ phẩm, bước bị thu hẹp Điều đặt vấn đề phải có kết hợp chợ siêu thị, trung tâm thương mại nhằm khai thác cách hiệu mặt kinh doanh chợ - Thực tiễn cho thấy, mô hình chợ có tính truyền thống, việc xây làu tỏ không hiệu Nhiều chợ không khai thác hết tàng làu để đưa vào kinh doanh, nhiều chợ phải chuyển công tầng lầu chợ Đây học kinh nghiệm quý giá cho việc quy hoạch phát triển mạng lưới chợ sau - Mặc dù có đóng góp quan trọng sản xuất đời sống, thời gian qua, công tác quy hoạch đầu tư phát triển chợ chưa quan tâm đứng mức, phân bố mạng lưới chợ số khu vực chưa hợp lý, nhiều khu vực chợ dẫn đến việc hình thành chợ tự phát - Công tác quản lý Nhà nước chợ tự phát, chợ tạm có nhiều cố gắng kết mang lại nhiều hạn chế Chợ tự phát hình thảnh không nơi chợ mà hình thành chung quanh chợ thức Nhiều chợ tạm không phù hợp với quy hoạch chung, vi phạm lộ giới, lấn chiếm lòng lề đường lại biện pháp xử lý triệt để, gây an ninh trật tự mỹ quan đô thị Qua 10 năm phát triển từ 1997 đến mạng lưới chợ, trung tâm thương mại trên, góp phàn thay đổi mặt thương mại thành phố văn minh, lịch góp phần tích cực việc phục vụ đời sống kinh tếxã hội thành phố Nhưng việc phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thương mại nhiều bất cập Điều thể qua nội dung chủ yếu sau (1) Vì việc quy hoạch phát triển chợ-tning tâm thương mại chưa thực hiện, nên việc phát triển thường theo chủ quản cục địa phương nhà đàu tư, nên việc hình thành phát triển phân bổ chưa hợp lý Nhiều khu vực tập trung nhiều chợ, siêu thị kế cận khu vực khác lại Các nhà đàu tư kinh doanh siêu thị, trung tâm thương mại thời gian qua gặp nhiều khó khăn việc tim kiếm mặt kinh doanh, tìm kiếm mặt đâu thi đàu tư kinh doanh chưa tính đến việc đàu tư kinh doanh theo quy hoạch thành phố quận-huyện (2) Chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại phát triển nhanh chóng thời gian qua Nhà nước chưa có văn quy định quy chế hoạt động phát triển quản lý siêu thị, trung tâm thương mại Vì vậy, công tác quản lý Nhà nước siêu thị, trung tâm thương mại lỏng lẽo, phân tán hiệu (3) Vấn đề trật tự xã hội, an toàn giao thông khu vực quanh chợ chưa đảm bảo tốt Hầu hết chợ khu vực nội thành bãi đậu xe hơi, việc mua sắm siêu thị xe diễn ngày phổ biến dẫn đến tình trạng tắc nghẽn giao thông Việc đậu xe gây cản trở giao thông khu vực chung quanh siêu thị không xử lý Diện tích giữ xe hai bánh siêu thị nhiều hạn chế so với yêu cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản trị Doanh Nghiệp Thương Mại PGS.TS Hoàng Minh Đường - PGS.TS Nguyễn Thừa Lộc Nhà xuất lao động xã hội Báo Cáo Tổng Hợp Dự Án Quy Hoạch Tổng Thể Phát Triển Thương Mại Thành Phố Hà Nội Uỷ Ban Nhân Dân Thành Phố Hà Nội - Sở Thương Mại Hà Nội Dự Án Quy Hoạch Tổng Thể Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội Quận Cấu Giấy Giai Đoạn 2001 - 2010ể Thuyết Minh Tóm Tắt Dự Án Quy Hoạch Cải Tạo Và Phát Triển Mạng Lưới Chợ Hà Nội Đến Năm 2020 Bộ Xây Dựng - Viện Quy Hoạch Đô Thị Nông Thôn Quạn càu Giấy 10 Năm Xây Dựng Và Phát Triển ( 1/9/1997 1/9/2007 )ể TS Nguyễn Đình HưóngT Nhà Xuất Bản Ha Nộịể Tổng Hơp Hiện Trạng Chợ Năm 2007 - Phòng Kinh Tế Kế Hoạch Quận càu Giấy Báo Cáo Chợ 2007 - Phòng Kinh Tế kế Hoạch Quận càu Giấy Báo Cáo Tiến Độ Chợ Nghĩa Tân - Phòng Kinh Tế Kế Hoạch Quận Cầu Giấy Trang Báo Điện Tử Việt Nam Nét: www.vnn.vn 10.Trang Thời Báo Kinh Te Việt Nam: www.vneconomy.com.vn w Ạ • xã hộiỆ [...]... các chợ sẽ chuyển đổi mô hình năm 2006: Quận Hoàn Kiếm: chợ Hàng Da Quận Ba Đinh: chợ cống Vị Quận Đống Đa: chợ Ô Chợ Dừa Quận Tây Hồ: chợ Bưởi, chợ Xuân La, Quận Hai Bà Trưng: chợ Vĩnh Tuy ,chợ Quỳnh Mai Quận càu Giấy: chợ càu Giấy, Quan Hoa, Nghĩa Tân, Nhà Xanh, Đồng Xa, chợ nông sản thực phẩm Dịch Vọng, chợ xe máy Dịch Vọng Quận Thanh Xuân: chợ Kim Giang Quận Long Biên: chợ Diêm Gỗ, chợ May 10, chợ. .. Ban quản lý chợ do quận quản lý sẽ chuyển đổi mô hình doanh nghiệp quản lý chợ Tổng diện tích 12 chợ hiện tại là 39.926m 2, trong đó diện tích để kinh doanh là 19.234 m2 chiếm 48,17% Bảng Tổng Họp Các Chợ Trên Địa Bàn Quận cầu Giấy Tên chợ Địa điểm BQL chợ Nghĩa Tan Chợ Chợ Nghĩa Nhả Tân Xan h p p Nghĩa Dịch Tân Vọng Hậu BQL chợ Cầu giấy Chợ Chợ Cầu Quan Giấy Hoa p Qua n Hoa p Quan Hoa Các HTX quản lý. .. qua quận đã tiến hành nâng cấp, sửa chữa nhiều chợ do mình quản lý Điều này đã góp phần quan trọng vào việc cải thiện điều kiện vật chất ở các chợ cũng như vấn đề vệ sinh môi trường Bảng tổng hợp hiện trạng các chợ trên địa bàn quận Tên chợ BQL chợ Nghĩa Tân Chợ Nghĩa Tân lề Địa điểm p Nghĩa Chợ Nhà Xan h p BQL chợ cỗu Giấy Chợ Chợ Cầu Quan Giấy Hoa p Dịch Qua Các HTX quản lý BQL chợ Đồng Xa Chợ Chợ Chợ. .. phải có sự quản lý chặt chẽ của nhà nước đối với hệ thống chợ 2 Quy hoạch lại hệ thống chợ 2.1Sự cần thiết phải quy hoạch lại hệ thống chợ 19 Kho tài liệu miễn phí của diễn đàn Ketnooi.com Không riêng gì Hà Nội, cảnh chợ nhếch nhác vốn là tình trạng chung của hệ thống các chợ ở các địa phương Dù chợ có quy mô lớn hay nhỏ cũng đều chịu cảnh sình lầy và sập xệ Trong khi ấy, vấn đề an toàn vệ sinh không... chất của chợ Tuy nhiên, sau 2 năm cố gắng xây dựng và nâng cấp, Hệ thống chợ Quận cầu Giấy đã được tiến hành phân loại lại Năm 2005, hệ thống chợ trên địa bàn quận được phân loại theo QĐ 84/2005 - UB và được duy trì cho tới nay Hiện tại quận có tất cả 12 chợ, trong đó chợ loại I có 6 chợ, đó là các chơ: Nghĩa Tân; Nhà Xanh; cầu Giấy; Quan Hoa; Đồng Xa; Dịch Vọng và có 6 chợ loại III đó là: Chợ xe máy... lớn trên địa bàn quận Hiện tại trên địa bàn quận có 12 chợ, trong đó: - 03 Ban quản lý chợ trực thuộc Uỷ ban nhân dân quận quản lý là đơn vị sự nghiệp có thu, mỗi Ban quản lý chợ quản lý 02 chợ ( 6 chợ: càu Giấy - Quan Hoa, Nghĩa Tân - Nhà Xanh, Đồng Xa - Nông sản thực phẩm Dịch Vọng) - Chợ Xe máy Dịch Vọng do Uỷ ban nhân dân phường dịch vọng quản lý giao cho HTX dịch vụ nông nghiệp và kinh doanh tổng... vụ, vị trí địa lý của chợ để làm căn cứ khi quy hoạch xây dựng chợ tập trung phục vụ nhu cầu sinh hoạt của nhân dân Việc làm này sẽ tránh hiện tượng xây chợ đắt tiền bỏ hoang, trong khi chợ tự phát tung hoành Thứ hai, phải thống nhất và công khai giá cả các mặt hàng trong chợ đồng thời quản lý nghiêm bãi trông giữ phương tiện vào chợ (cả thái độ phục vụ và giá cả) Thứ ba, là càn có một hệ thống kiểm duyệt... Ketnooi.com quản lý kinh doanh đồng thời giải tỏa các chợ tạm, chợ cóc gây cản trở đến an toàn giao thông, môi trường Thành phố đã có quy t định 1181/QĐ-UB Quy định về cơ chế đàu tư và quản lý sau đàu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội”, bước đàu cho phép áp dụng mô hình quản lý chợ theo phương thức doanh nghiệp được tham gia vào việc quản lý, khai thác, kinh doanh chợ Theo kế hoạch. .. quan hệ giữa quản lý điều tiết vĩ mô với tổ chức hoạt động vi mô của nền kinh tế Các cơ quan quản lý hành chính kinh tế định hướng và điều phối các hoạt động sản xuất kinh doanh theo mục tiêu chiến lược, hạn chế các hậu quả xấu và sự phá sản của doanh nghiệp Các doanh nghiệp căn cứ vào định hướng và hành lang đã được tạo dựng để tổ chức các hoạt động kinh doanh và qua đó tác động trở lại các cơ quan quản. .. hướng dẫn các hoạt động xúc tiến thương mại - Tổ chức và quản lý công tác nghiên cứu khoa học thương mại - Đào tạo và xây dựng đội ngũ cán bộ hoạt động thương mại - Ký kết hoặc tham gia các điều ước quốc tế về thương mại - Đại diện và quản lý hoạt động thương mại của Việt Nam ở nước ngoài - Hướng dẫn, thanh tra và kiểm tra thực hiện chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại và việc chấp