cải thiện quản trị đất đai việt nam

Consulting 2, 2013 Contents báo cáo Các Kết luận p ươ p p LGAF ộng cần th c hi n 18 20 Dữ li u thông tin 22 4.1 Dữ li u thông tin chung 22 4.2 Các v q n tr ề 37 57 5.1 Khung pháp lý th chế 57 5.2 Quy hoạch, qu n lý quyền sử dụ 5.3 Qu 5.4 Cung c p ô 5.5 Gi i tranh ch p qu 5.6 Thu hồi quyền sử dụ 5.7 Qu lý lý t thuế t 100 t công 125 ô 144 lý x ột 155 t quy mô l n 162 t lâm nghi p 177 Phân tích khuyến ngh sách 194 6.1 Tổng hợp nh n mạnh m mạ , m yế x nh theo Khung qu n tr , ưởng liên ngành phù hợp 194 6.2 C í s ,q y nhằm nâng cao mứ 6.3 nh pháp luật cầ ược nghiên ều chỉnh lại qu n tr 207 Khuyến ngh c i cách (bao gồm mốc th i gia tính kh thi) 210 6.4 So sánh kết qu Vi t Nam v i kết qu củ c khác tri n khai 211 Kết luận 213 7.1 Tóm t t học vềp p p p l ận kho ng trống dư l u cần kh c phụ vè m b o í x qu n tr q i gian 213 7.2 Tóm t t phát hi n chính, quan trọng kiến ngh ộng c i cách ng n, trung dài hạn 213 Th o luận phạm vi công trình nghiên sâ qu n tr t o c, li u sẵn có có th v ò ỉ số th hi n thay ổi v ề qu n tr q ọng cách thức thu thập dự li u mộ ng xuyên 214 7.3 Các phụ lục 215 Phụ lục 1: Ví dụ mô c u trúc số kho n mục 215 q Phụ lục 2: Phụ lụ 3: q n tr Phụ lục 4: Báo cáo tiề ều 216 ĩ 223 chuyên gia 241 Phụ lục 5: Biên b n họp ph n bi n theo chủ ề 242 Phụ lục 6: Thẻ m quốc gia tóm t t xếp hạng LGI 243 Phụ lục 7: Phân tích so sánh 249 Phụ lục 8: Tài li u tham kh o 264 Hình 1: Bản đồ hành Việt Nam 24 Hình 2: Cơ cấu biến động dân số theo độ tuổi (1999 – 2009) 29 Hình 3: Bản đồ thể chế liên quan đến quản lý đất đai 32 Hình 4: GDP quy giá 1994 phân theo khu vực kinh tế 34 Hình 5: Vốn đầu tư từ thành phần kinh tế quy mức giá 1994 35 Hình 6: Quá trình triển khai LGAF Việt Nam 217 Bảng 1: Quá trình chuyển dịch đất đai Việt Nam giai đoạn 2000-2010 26 Bảng 2: Quá trình dịch chuyển đất đai dân cư nước ta giai đoạn 2000-2010 dự kiến phát triển đến năm 2025 35 Bảng 3: So sánh tỉ lệ tăng trưởng số ICOR Việt Nam với số kinh tế Châu Á giai đoạn phát triển tương đương 36 Bảng 4: Dữ liệu chung quyền hưởng dụng đất đai Việt Nam 45 Bảng 5: Hồ sơ chuyên gia 220 Bảng 6: Một số thuật ngữ đặc thù đất đai pháp luật đất đai Việt Nam 240 Bảng 7: Tóm tắt so sánh điểm LGAF Việt Nam với 14 nước phát triển khác 253 Danh mục viết tắt ế oạ BAP B H Bế ổ ộ Bộ yê BTTN B o ê CITES C q CN Cô B ô q lý C es bằ FCPF ỹ ố GCN y IPSARD ô ứ V C ế lượ â dâ ê Hợp C PTNT P s ô p p od vụ s í í ô ô ố C ô ố QH ô ộ â RECOFTC v Co C ổ p s y o ỗ lự ừ ụ lý UBND Ủy b â dâ UBTV Ủy b UNCCD Cô VLAP Dự VN V í q PES VNFF p ậ Hộ LHQ C bo lâ LGAF REED ê ộ D ọ V í ậ Bộ H s vụ P ò oà ỹ b o v p ố s ủ ê H pq ố ố V q lý V ề p ố vê x l chân thành lý ã vế B o o ề , ộ ol ậ , Hộ o ỹ ậ , Hộ o í â ủ yê q lý vào dự ã úp o ế q o b o o ày p q lý ởV yê p s q ề ý ế o ủ dự Sự q s ự Dự ượ q â ỗ ợ ủ ổ ụ , Bộ yê dự lý V V P.C ú ô x â ứ ưở yễ H ù lã ạo ổ ụ lý Dự V P ã dà q â , p ề ý ế , án ô dự Dự ày ượ ỗ ợ ủ â ế ô q ô y d Equity e olo y Se v es, I C ú ô x â ế ộ ượ dự q ọ ày ặ b x dẫ ỗ ợ ỹ ậ ế sĩ l s De e , bà e H l o s , ô e Bell ô yễ ế Dũng C ú ô y vọ ô ủ bê ếp ụ ậ ề x B o o ày q ởV í p ủ, ú ô ượ ự ằ p pq p ù l o ữ í V q yế â y vọ dự v lê ụ p ữ ô ợp ỉ p ủ ếp ụ lượ q ủ ề ập báo cáo ô sở p ươ Hộ ượ ỉ p ă p 2013 ã ập q â vào v ềq : “ ữ od ậ ố v ề x làm í bạ dâ , p p ầ p, C ú o ,b o dâ o q lự p v ò ủ ổ dẫ ố q yề ố v s yế é dẫ ế , ạo ề o ũ ế ếp ủ ữ ầ yế p ạo ề o ầ p s ă s ô p ă b o q yề o q ạo ề o ủ nâng cao ủ í q yề , p í o ô o ầ ê oạ ộ oà ầ q sở ữ v ô q ếp ậ v ô ủ oạ C ú ô ậ ầ q ọ ủ ỗ ú ẩy í bạ l ữ , ặ b ứ ô p ự ế O o v í s oq ố bạ ” C o ế y, ê ế ũ V ã p ố p q ứ ộ q , bạ , ượ ĩ o Hư dẫ ự y ủ ê ố v sở ữ s V ộ ề ê q yế ưở lợ ủ oà xã ộ y ê ,v , dự vào , q eo p ầ í p ứ ạp d ủ q q ề o lư , lượng ậ ộ ã ằ Hợp ố o p ẩ o v l ô ộ ộ p ầ v ầ v q cao, bề vữ ề o q ứ l ộ ế yế ố ủ Ngân Hàng Thế Gi i ã thiết kế Khuôn khổ n Tr gi i thách thức này, dự vào oà d ối v i tài li , vă b n mang tính khái ni m thực tiễ l ê q ến kinh nghi m qu n tr ược xây dựng v i mục tiêu cung c p công cụ chẩ o ov ă ẩn cách h thống khuôn khổ luật pháp, sách thự l ê q ế sử dụ í p ù ợp ủ ô ụ ày ã ượ ố v ề bố ế xã ộ ê oà ầ Xé ộ ổ , ã ượ oà 35 q ố o s ố 20 ă q oà oà q v yê o V ô ố ưV , b o ù oà d sâ s ề q p ộ p p p ẩ o ô ổ q ê sở q ố oặ p , o p ép so s ữ q ố o vự oặ ê oà ầ Thông cáo báo chí Hội ngh Hư ng dẫn tự nguy n LHQ Qu n tr ượ ỉnh G8, 2013 ối v i sở hữ , p rừng (VGGT) l ày â Hà V ộ q ọ ập v q ày b o o ủ ê ứ pq ố V Dự q ọ ộ yê o ự o ă 2013, v ỗ ợ ủ ế ộ ủ Bộ yê ô ụ ê ủ ê ứ pp õ ò ế o lĩ vự , ạo ậ q o , x ê ế q y pháp quy í ếp ậ ởp v l ê ứ ũ ằ x ộ ov o ổ / ậ dụ q ố o v xử lý ề o lĩ vự ẩ ự q y eo dõ ế ộ eo ộ ố Báo c o ê ứ ô bố q ố q ự Báo cáo ũ bày ánh giá í ủ q ũ ưp â í í s , ế l ậ yế sách Báo cáo ượ sử dụ l dẫ o o ữ oạ ự í s o í p ủ ổ ứ p í p ủ, p ầ â , v ê ứ nhó l ê q ằ úp x , ê , ỗ ợ ầ ế o lĩ vự , s ế ộ q ộ q ê ứ ụ ượ ự â Hà ế ủ V ủ V v 14 q ố o ũ ã ượ ập p v ủ ê ứ ã eo p p pl xây dự v ữ ề ê ứ ũ ậ dụ ã oà b o ậ q y ộ b o ù Khuôn khổ th chế luật pháp Quy hoạch sử dụ t, qu lý ế thuế Qu lý t công Cung c p thông tin o i dân Gi i tranh ch p qu n lý x ột Thu hồi q y ôl n t rừng ỗ od le ề í ụ x ộ ỉ số o lư lượ oặ ô q l ô Bằ lĩ vự l ậ p p, í s oặ eo ă ứ so sánh o hà ê sở bằ ứ b o í ê ứ ày p dụ q Viêt Nam oà q sỹ yễ Vă S S ặ Hù Võ – o ã ẩ b ữ ê ứ , ô l lĩ vự í ầ ề , dự vào ỉ số ày, ỗ í bằ ủ ụ ầ ế q vự ê oà ầ vậy, yê â ự ủ ê ứ LGAF ứ ê bậ ầ ế í ế ầ ủ p í ứ B ề p ố ê ứ q ố b o ến m í ề p ố v ề q y oạ , í ỹ ậ ủ dự yê p â í ô sở b ầ dự ê nhóm chuyên môn b o 31 yê có ê Mặ dù ã ược hoàn thành 35 quố ều phối toàn cầu NHTG cung c p ậ Sổ y dẫ ự ỉ ầ ế p ù ợp v bố ộ ày so s ế q o B o o và o ậ 2013 Cụ , od le yê ề ủ là: , oà d n chi tiết 14 c hi n có oà ứ x v yê ô lê q vự , o dụ ê ứ , ổ ứ p ộ ề ổ ứ p í p ủ, p ầ â ã ượ ổ o l ậ p â í b ầ ế q ủ ượ o l ậ ậ ộ ộ o ỹ ậ.C ế l ậ yế í s ượ bày oạ í s ộ ố oạ Chính sách , ứ l ủ lự ủ V vào loạ p ê 33,1 ự ê o 26,2 p ò ộ ụ í sử dụ ặ ứ o số q ố SE p ư vẫ v ò ế yế o p số ò ố v p ô p60% lự lượ l o ộ , ặ dù p ủ x ố ò 20% ỡ o ủ lượ l o ộ p o p ú ã ạo ề oV ự ô o ề à ế eo ư ầ ế ế í eo ầ ô p b o 13,2 b ,V ứ ứ 156 d d í eo ầ ế xã ộ C ẳ , s ế í o 70% dâ ô p vào DP q ố ế ợp v í ậ ậ lợ ượ ụ ê ô pq ọ ữ ă 90 .V ê ế lự số ã lự lư ẩy y ê , ă ưở àq ố ày ã q ây ủ yế dự vào v sử dụ ộ ã yê ê ê , o H y ỉ ò lạ í C ỉ o ộ ập ỷ 2000-2010 , ổ số “ sử dụ ” ã ò 5,6 ò 2/3 v 4,7 o ô p 0,9 o ụ í p ô p ặ , ầ ày ă , ặ b ố ộ ô ă ỗ ợ ă ưở o l , ứ í ế lượ dà ố v q ởV b o lự ày ế ủ ượ sử dụ q bề vữ p q , o vẫ d y ếp ậ ô bằ v , ặ b dễ b ổ ư dâ ộ số p ụ ữ Khuôn k ổ l ậ p p c í s ủ ã ữ ế q ọ o ô ổ í s ởV o vò 50 ă q ộ ô ổ í s oà d oq lý , ỗ ợ y ổ ủ s ề ế eo xã ộ ủ ĩ ã ượ ế lập o ập ỷ q ậ ă 1987 1993 ã ov p â bổ ợp xã o ộ sử dụ lâ dà ậ q yề sử dụ ủ ọ ậ 2003 ỗ ợ v ô p y ề ế s eo ,b o ù ộ oà d í q , í , q y oạ sử dụ p p lý V ố Hộ ô q l ậ vào 11 ă 2013 ộ ố q ọ o v ếp ụ ế ày ậ ượ ẩ b v ụ ê ằ ú ẩy sử dụ q bề vữ yê q yế v ề p ế o q ề ứ lê q ế y ũ o o q p ă ý vụ p vụ ế lê q ế Hi p hội Quố H : y ô ũ Á o lĩ vự Vi t Nam, Hà Nội, 2012 ă p q x y ày ề ậ ộ số q yề sử dụ ô p bằ sở ữ ô 50 ă ă ứ ầ í lũy ú ẩy ầ ủ ô dâ vào , ẹp p v b b ộ ủ op ế xã ộ , ă í bạ , ủ dâ , o q lý , v q y oạ sử dụ ề bù ỗ ợ, q yế ế y ê , ũ ặ ộ số v ề ầ p dẫ ê ủ C í p ủ ô q ô ự l ậ B o o ày ã ập ậ ữ y ổ ứ ượ ộp â pq lý o ú o ếq ậ V xây dự s ự í s v ủ ề Bộ lê q , Bộ p p, Bộ Xây dự , Bộ ô p P Bộ ế oạ ầ Bộ yê ô ô q lý ự ượ o o p ỉ , p v ỏ p y sổ bạ, và, ă 2003, Vă P ò ă ý dự eo dõ v sử dụ p d vụ ô ếq lý ế ă lự ầ ế pứ ă ủ sử dụ q lý ày q ộ ã S yê K ụ s ề ô k ổ ây ể ế l ậ p p p í o b o p lý ởV ũ ượ ập p Bộ yê ô ô ô , Bộ í q ượ C í p ủ p â í s p ầ l xã ộ ố ố P ã ượ xây lê q ế V yê ầ ày ã ượ ậ ộ s p xếp eo ừ ộ ổ bậ V sở ữ ộ oà dâ y ê , ô ậ , ự b o v q yề ủ sử dụ ô q v p o ọ y ứ ậ q yề sử dụ , oặ ă 2009 y ứ ậ q yề sử dụ sở ữ s lề v y ứ ậ q yề sử dụ C q yề sử dụ ã ượ ộ bư yb o ,b , y ổ, y ượ , o ặ , ế, o ê, ế p p vố v sâ b ẳ ữ ầ o oà y ứ ậ q yề sử dụ ô ỉ b o sử dụ lâ dà o sử dụ ò ếp ậ ủ ọ ố v í dụ lự í eo b o o, vào ă 2013 ế ộ sử dụ eo l ậ ã ượ b o o 85% dâ số ữ ã ượ p y ứ ậ q yề sở ữ ế 83% ô p, 53% ô 60% ứ í o ữ ă oà ă ý lầ ầ , ã ượ ố Hộ ề ă 2009 Về v ề vụ od ô í ứ ò p ổ b ế , ặ b vự ô , sử dụ ô ă p í sử dụ , v p loạ C SD p p p lý oặ ế q yề ủ ộ lự ọ ầ xe xé y ê , ô ổ p p lý ò yế é vự ô , ò ế ề o oặ õ ế lập ếq lý b o s ô ộ ư, dẫ d vụ lượ p p ô ế q yế ữ v ề ày, ầ p õ q yề ố v s ô ộ ứ , ộ s q ợp ộ số ụ ê b ẳ ô dâ , dâ ộ ọ í s b o ếp ậ số p ụ ữ ếp ậ ô ổ p p lý ã í ô bằ o yế ế ô p ố ô bằ ượ b o o ô dâ , ữ ế 70% dâ số 91% số èo V 2010 eo ổ ụ ố ê, 72% o ổ d í ,b o ầ ế oà ô p ở, ã ượ p â bổ o ữ sử dụ , ủ yế ủ sở dụ ỏ lẻ 2009 ữ dâ ộ số ế 15% ổ dâ số 47% ổ số èo 70% ổ số ự èo - ũ ượ q â ặ b y ê , vẫ ề ụ ê ụ , ếp ậ ố , í s q ỗ ợ o dễ b ổ ày ặ b , q yề ố v ủ ộ dâ ộ số vố số dự vào vự ã ượ ặ dư q lý ủ lâ q ố ă 1970-1980 ượ sử dụ ô q , vẫ ượ ô ậ , ặ b ố v v sử dụ v ụ í ế ặ , í s p dụ o dâ ộ số vẫ ô í ế ập ụ q lý sử dụ eo ộ ã ượ ứ q bề vữ o ề ế ỷ B o o yế p ê o v p â bổ xí p ộ sở ữ ủ o ộ dâ ộ số p So g so v ,b o o ũ yế ê ứ ế , p ủ ú eo , ô l oà ầ sử dụ bằ ứ ượ ề ỉ ô ổ p p lý q y ô ậ q yề ủ ộ ố v o lĩ vự ế b o REDD+6 ă 2003, b ẳ ếp ậ ã ượ q y b o v ọ â o ữ ă q ượ ov p oặ p ổ C SD ê p ụ ữ C o ế y, ã 39% ượ ă ý v ê p ụ ữ, oặ â oặ sử dụ , vự ô ve ô V ày y ò ậ ộ ế so v q ố B o o yế o ă ầ ẩy v y ổ C SD ỉ ê s ê vợ ộ q , eo dõ l ă ý ượ p â ổ eo í ê sở lự ọ ă q yề ủ p ụ ữ ố v ộ q ứb , s p xếp ế ã ượ ế oà d p xã , lý ượ p â s , lự ă lự ế p ù ợp y ê , v p â bổ â s q lý ô ô dự vào p â í phí-lợ í ượ s ặ ẽ H ữ , o ợp p s x ộ lợ í oặ lạ dụ ưv q yế p y ổ , b õ ữ v ò xây dự í s , ự s ô q q lý q yế p p s ự í s H ữ ,v v ữ bê lê q và, ặ b ữ b ưở , ã ượ q y eo p p l ậ y ê , ý ế p ộ v ày ô ượ ập oặ ô ượ sử dụ q yế lê q ế ộ í ợp B o o yế vă b dư l ậ dẫ ậ ầ dẫ lự ạo ộ lự ự v ập ý ế ủ ộ p ú o q q yế Về , ầ b o v sử ổ l ậ lê q ậ ậ B o v P Rừ p oà oà q v ậ q d ,V ã xây dự ộ ô ổ l ậ p p í s oà ,b o ề í pb , ô ậ q yề sử dụ ự q yề ày ổ , b o ếp ậ b ẳ ô p o ủ sở ữ ỏ, ế lập ộ ố q lý ộ p, q p â p p xã y ê , ứ í o ữ ă REDD+ ĩ m hi u ứng phá rừng suy thoái rừ ú ẩy dự trữ carbon 10 “ è ” o ổi, qu n lý rừng bền vững B 7: Tóm so s ủ V v 14 p Xếp ữ ụ úý Ĩ H VỰC CHỦ Ề HUÔ HỔ HỂ CHẾ VÀ PHÁP UẬ Chỉ số-1 Thừa nhận tính liên tục yề sử dụ ô việc thực quyền: P p l ậ ậ thôn (LG1ạ ứ ố q yề â C ụ ữ b o q yề p s dư ứ b ủ q yề ủ số p ụ 14 ữ Chỉ số-2 Thực quyền: C q yề p p l ậ q y ượ b o ự b o q yề p s ũ q yề ủ số p ụ ữ Chỉ số-3 Các chế c ng nhận quyền: V ĩ o q yề ộ í ứ ,q ậ q yề p ù ợp v ự ễ oặ ế ô vậy, q y p ứ p ù ợp ằ b o q ô q p ứ ô p â b ố xử LGI-4 Hạn chế quyền: C q yề ê ô í ề v ê ẩ ô ự ế/ ô thi LGI-5 Sự rõ ràng chức hoạt động: C ứ ă ủ q ẩ q yề ề q lý o lĩ vự ượ q y õ , ù lặp ứ ượ loạ ô ượ sẻ ầ ế LGI-6 C ng kh ng phân biệt đối xử trình định: Các í s ượ xây dự ô q ộ q y q yế ợp p p, 250 C ụ ề o oặ bằ ứ b ủ 14 V ă ý q yề ủ , xã số ố , o ứ ố ủ so sánh - Hầ ế ụ o ỉ số ày o ứ b ủ so s ụ p í ô í ứ o v ậ q yề o yv ềl o ỉ số ày C C ù ưV số ủ V ư ứ b ủ 14 ây yế ủ 15 q ố V số ố q 14 ò lạ y ê , p â ứ ă ủ ế ộ yế ủ V D, o ứ b ủ ụ ày o ứ C - V số o ụ : B o o ự í s ủ bê lê q ô ổ p p lý ô p â b ố xử q ự q yề s q yề o v ếp ậ ế vă b Ĩ H VỰC CHỦ Ề UY HOẠCH, UẢ LGI-7 Minh bạch hạn chế sử dụng đất: ữ y ổ o q y q lý sử dụ ượ ạo ộ bạ p lạ lợ í o xã ộ y v o ộ số ụ LGI-8 Hiệu quy trình quy hoạch sử dụng đất: y oạ q y sử dụ ượ ô q , ự q , ô ẩy ộ p ậ l dâ vào sử dụ ô ă ý, ă p ứ v yê ầ ă dâ số - Ý SỬ DỤ - V b - - LGI-9 ú ẩy ă o o v sử dụ ố v í sử dụ ế: V p ượ ự m bạ ă dự d p p ép - LGI-10 Minh bạch định giá: V ằ ụ í í ế ượ ự ê sở yê õ ằ , ự q , ập ậ ỳ ếp ậ ô - LGI-11.Hiệu thu thuế, phí, lệ phí: C lự ế s ô 251 p ù ợp ữ p í lợ í B o lồ ép ụ ê ô bằ p (C) - Ấ VÀ HUẾ ứ o b ụ : ủ ô ú vào q q y oạ sử dụ ữ C B) nông thôn (C), y ổ o v y o q yề sử dụ H ụ q y oạ ượ o B ượ lạ , trình phát ủ p ốl lô lâ ậ ô ượ ố bằ ứ b ủ so s vậy, o q y oạ ã ố ợp lý v ự lạ ố V ượ xếp o ứ b o ụ H y ố o ỉ số ày: Georgia Philippines V xếp ứ 3, ù v P Se e l (2.5) V ượ xếp o ứ b o ụ ủ V ứ ứ 5, s P , Georgia, Malawi, Philippines ủ ă ứ so s ượ ế s ượ , o lợ ế l p í bỏ Ĩ H VỰC CHỦ Ề UẢ Ý Ấ CÔ LGI-12 Xác định đất c ng quản lý rõ ràng: Sở ữ ô ượ x êv v q y õ q lý ếp ậ ô ô tin có liên quan LGI-13 Thỏa đáng phù h p thời gian trình thu hồi đất: ỉ v lợ í ô ộ ượ ự ộ q LGI-14 Minh bạch c ng thủ tục thu hồi đất: ủ ụ õ , bạ v bồ bằ vậ oặ bằ ề eo ượ ự ộ ô bằ LGI-15 Quy trình minh bạch l i ích kinh tế: V y ổ ụ í sử dụ ô s p â eo q y õ , bạ và o o p ượ o ụ lê q ế ầ o ế ề ê ứ bì ủ 14 ặ , b ụ lê q ế ă ếp ậ ô x q yề sở ữ ô ỉ bằ oặ p ứ b C ụ ề ượ o , o ẳ ứ b ủ 14 - H B ụ b í ê lập dễ ếp ậ p p ế ứ C ứ ủ bồ ộ Độ c ng khai giao dịch đất công Việt Nam D ây ộ o lĩ vự v ề ởV P ứ o ê/b ô ũ ượ p C , dư ứ b ủ 14 Ĩ H VỰC CHỦ Ề CU CẤP CÔ H I HÔ I VỀ Ấ I LGI-16 Đầy đủ th ng tin: C q ă 10 - Các cản trở liên quan đến ý ô ô khu vực tư nhân loạ ưở dụ q yề â D ây ộ o ộ ầy ủ ặ lý lĩ vự v ề ă ếp ậ eo ồs , V ă ếp ũ ư ữ q yề ậ s ă ý ũ ượ ô ộ ượ o p ố v bê lê q ứ b - H ụ ượ o là: Hạ ế lê q ế vự ô ă ế s ă ý (A) LGI-17 Tin cậy: ô ă ý ượ ô ă ý/ s 252 ập ữ í ượ ập ậ b o p D ây ộ o lĩ vự v ềởV LGI-18 Hiệu chi phí bền vững: 14 - C b ụ ề C d vụ í ượ p ứ b p ộ q p í í bề vữ í xếp D, o p í ă ý y ượ s ầ o ố ũ p, C ề ày p ộ ự ế lo ố ô í bề vữ ặ í LGI-19 Minh bạch: p í ượ ă ếp ậ ô b ộ bạ p í ũ ượ p ứ b Ĩ H VỰC CHỦ Ề IẢI UYẾ R H CHẤP VÀ UẢ Ý XU Ộ LGI-20 Phân công trách nhiệm: Trách ế ă ếp ậ q lý x ộ p ộ thiế ế q yế x ượ p â ô õ , p ù ợp v ộ ượ ợp lý ự ễ , ú ẩ q yề ọ q yế - Các kênh p í ứ ề b o/ q yế x ộ ò oặ ế ạ ế ă ế v p í ợp lý ũ b p LGI-21 Mức độ ảnh hưởng thấp tranh C b ụ ởV ượ xếp chấp: D í b ưở bở q p ố ộ q yế xe xé q yế p p ò xếp D, o p số p ượ q yế í ứ số p éo dà ỉ xếp C B ậ, ủ 7: ó s s ẳ ể q yề sở ủ LGAF vớ ỉ số ượ xếp vào o 253 số 20 ỉ số ượ so s o C ướ , ỉ số p ể k o ỉ số V b o : LGI-2: ự q yề LGI-3: C ế ô ậ LGI-4: Hạ ế q yề LGI-6: Cô bằ ô p â b ố xử o LGI-8: H q o q q y oạ sử dụ ượ xếp o q q yế LGI-9: ú ẩy ă sử dụ ế - ă ế xe xé ỹ, ỉ số ày ề ế o q y ộ í q àV p o ẫ so s ỉ số ây - p ỉ số C ă ỉ số ày l ê q y ập ô p so v q p â ô yế ố ày l ê q quan liên quan ỉ số ây b o : R 254 v , oà v sử dụ q y , ố v í s d ủ í s ượ ố ố so v 14 í ữ o ứ7 ởx ố C ề í ủ ô ứ ỉ số ày b o : ô v b ỉ số v o : ỉ ượ xếp LGI-16: ầy ủ ô LGI-17: ậy ủ LGI-18: H q LGI-20: Phân công dự o ủ õ ứ ữ b ỉ ượ xếp ứ4 í ập ậ , ầy ủ ú C ụ o ỉ số ày ề o ẫ so s ứ í ế ế q yế x ộ.C lự ô v ủ o ẫ : ứ6 o ẫ so s C ỉ số ày LGI-1: ậ í lê ụ o v ự q yề LGI-4: Sự õ o ự ứ ă oạ ộ LGI-7: bạ o ế sử dụ LGI-10: bạ o LGI-12: X ô q lý õ LGI-14: bạ ô bằ o ủ ụ LGI-15: y bạ lợ í ế LGI-21: ứ ộ ưở p p ề bạ o , ế so v ỉ số q 14 ụ o o vậy, í ẫ so s , ỉ số ằ ộ bạ o o ày l ê q q b í ởV HU PHÁP Ý VÀ HỂ CHẾ LGI – 1: í lê ụ o v ự q yề - LGI-1 i Quyền sử dụng (ở nông thôn) 2.5 LGI-1 ii Quyền sử dụng (ở đô thị) 1.5 LGI-1 v Cơ hội cá thể hóa 0.5 - VN Trung bình ự LGI-2: - LGI-1 iii Nhóm vùng nông thôn LGI-1 iv Nhóm vùng đô thị - LGI-2 iv Phụ nữ 255 yê o V số ố v ậ q yề sử dụ ô số ày ứ b ủ 14 (1.64 – ữ B C Ở ụ ,V p ức trung ủ 14 V ù v ù xếp ô ê bình q yề LGI-2 i Đăng ký đất làng xã LGI-2 v Chế độ với tài sản chung hình thức khu… C LGI-2 ii Đất cấp cho cá nhân nông thôn LGI-2 iii Đất cấp cho cá nhân đô thị VN Trung bình GTLN C ụ V ề o oặ bằ ứ b ủ 14 V ă ý q yề ủ , xã số ố , o ứ ố ủ so sánh V xếp ứ 2, ỉ s P Dù ò ề v ầ so s ày o y V ã ữ bư ế o v ự q yề , so v p LGI-3: C LGI-3 vi Quá trình công nhận quyền sở hữu rõ ràng ế ô ậ q yề - LGI-3 i Chứng không văn tự 2.5 1.5 0.5 LGI-3 v Yêu cầu đăng ký nhà mang tính khả thi LGI-3 ii Sở hữu lâu dài - LGI-3 iii Chi phí thức thấp - LGI-3 iv Không có chi phí không thức LGI-4: Hạ ế b ụ o o ủ ỉ số ứ so sánh ụ p í ô í ứ ov ậ q yề o yv ềl o ỉ số ày C V xếp ứ 3, s Georgia Mauritania số ày VN Trung bình ế q yề - 2.5 1.5 0.5 VN - Trung bình LGI-4 i Hạn chế LGI-4 i Hạn chế đất đô thị đất nông thôn LGI-5: C õ 256 Hầ ày o ứ - ă oạ ộ V ượ xếp loạ B o ụ ế q yề sử dụ , sở ữ y ượ ố v ô ô ô số ày ư v ứ b ủ 14 V , xếp B, ù v ộ ứ , sau Brazil, Gambia Philippines VN - LGI-5 i Phân công rõ ràng vai trò thể chế Trung bình GTLN LGI-5 iv Chia sẻ thông tin LGI-5 ii Trùng lặp chức trách quan có thẩm quyền LGI-5 iii Trùng lặp phân công trách nhiệm cấp quyền - LGI-6: Cô bằ ô p â b ố xử o LGI-6 i Chính sách rõ ràng - có tham gia q - LGI-6 iv Báo cáo thực sách đất đai LGI-6 ii Mục tiêu công UY HOẠCH, UẢ LGI-7: 257 VN Trung bình GTLN LGI-6 iii Chi phí/Lợi ích thực bạ o Ý VÀ SỬ DỤ ế sử dụ Sự ù lặp o ứ ă ẩ q yề q , v ề ô ô v ề ố bậ ủ 15 q ố V số ố q 14 ò lạ y ê , p â ứ ă ủ ế ộ yế ủ V D, o ứ b ủ o ứ C (1.2) I-5 ủ V xếp ứ 4, ù v Co o Philippines q yế V số o ụ : B o o ự í s p ù ợp ữ p í lợ ích (B) o lồ ép ụ ê ô bằ p C I-6 ủ V xếp ứ , bằ P l pp es C í s ởV dư ô p â b ố xử so v p Ấ VÀ HUẾ Ấ - LGI-7 i Công chúng tham gia vào QH đô thị LGI-7 iv Tốc độ thay đổi quyền sử dụng đất LGI-7 ii Công chúng tham gia vào QH nông thôn LGI-7 iii Cơ chế chia sẻ lợi ích với công chúng LGI-8: H q o q y VN Trung bình - q y oạ sử dụ - LGI-8 i Quá trình phát triển: Các thành phố lớn đất nước LGI-8 v Kế hoạch sử dụng quỹ đất cho mục đích khác phù hợp với thực tế V ứ b o b ụ : ủ ô ú vào q q y oạ sử dụ ữ C B ô ô C , d y ổ o v y o q yề sử dụ C ế sẻ lợ ích ượ y ổ o sử dụ ởV B, ứ o ủ 14 Hầ ế I7– bạ o ế sử dụ dư ứ B V , v số 1.63 ữ B C , xếp ứ LGI-8 ii Quá trình phát triển: thành phố lớn VN LGI-8 iv Các lô đất lân cận LGI-8 iii Quy hoạch đôi thị tăng trưởng đô thị Trung bình GTLN - - 258 H ụ q y oạ ượ o B ượ lạ , q p ủ p ố l lô lâ ậ ô ượ ố bằ ứ b ủ so s vậy, o q y oạ ã ố ợp lý v ự lạ ố Nam Phi (2.5) U e 1.75 ằ o dẫ ầ V ộ ứ ù v Georgia, Malawi, Mauritania (1.25) LGI-9: ú ẩy ă dự o - 2.5 1.5 0.5 VN - Trung bình GTLN LGI-9 i Khả LGI-9 ii Thời gian xin xin cấp phép xây cấp phép xây dựng dựng LGI-10: bạ VN Trung bình LGI-10 i Quy trình định giá rõ ràng q C ỉ 02 o 04 259 ượ xếp b o ứ ụ H o ỉ số ày: P l pp es V ứ 3, ù v Senegal (2.5) o y eo ố xếp P o 2.5 1.5 0.5 LGI-11: H V GTLN LGI-10 ii Tính công khai danh sách định giá - V ượ xếp b o - ứ ụ ủ V ứ ứ 5, s P , eo , Malawi, Philippines ế, p í, l p í ụ ượ , ô ủ ă ứ so s o UẢ Ý Ấ CÔ LGI-12: X ô q lý õ - LGI-12 i Sở hữu đất công xác định LGI-12 vi Thông tin tiếp cận công khai LGI-12 v Thông tin kiểm kê đất công tiếp cận công khai LGI-12 ii Hoàn thiện hồ sơ đất công - LGI-12 iii Trách nhiệm quản lý rõ ràng VN LGI-12 iv Đầu tư thỏa đáng cho thể chế LGI-13: ỏ - Trung bình GTLN p ù ợp o ụ lê q ế ầ o ế ề ê ứ b ủ 14 ặ ,b ụ lê q ế ă ếp ậ ô x q yề sở ữ ô ỉ bằ oặ p ứ trung bình V xếp ứ o số 15 q ố q - VN 2.5 Trung bình GTLN LGI-13 I Đất bị thu hồi LGI-13 ii Tốc độ mục đích tư nhân dụng đất thu hồi LGI-14: í 260 B bạ o ủ ụ - C o ẳ ứ 14 V o ổ v ụ ề , ượ o b ủ xếp ứ số 15 ữ C B LGI-14 v Thời gian ban hành định giải lần đầu LGI-14 ii Bồi thường công thu hồi quyền khác LGI-14 iv Kênh để khiếu nại độc lập dễ tiếp cận VN y ổ ụ Trung bình GTLN í sử dụ LGI-15 i Độ công khai giao dịch đất công VN ô - Trung bình LGI-15 iii Phương thức cho thuê/bán đất công CU LGI-15 ii Các khoản thu từ cho thuê đất công CẤP HÔ LGI-16: í oà ụ p ứ b í p ủ bồ ê ế ộ lập dễ ếp ậ V ỉ số ày, V xếp ứ v ữ C B (1.60) - LGI-14 iii Tính kịp thời bồi thường y LGI-15: H - LGI-14 i Bồi thường công thu hồi quyền sở hữu I Ấ ủ ô - bạ Độ c ng khai giao dịch đất c ng Việt Nam D ây ộ o lĩ vự v ề V P ứ o ê/b ô ũ ượ p C , dư ứ b ủ 14 V xếp ứ 6, s Georgia, Brizil, Gambia, Peru, Ukraine I ă ý LGI-16 i Đo vẽ đồ cho đất đăng ký - LGI-16 vi Đáp ứng kịp thời yêu cầu LGI-16 ii Các cản trở liên quan đến khu vực tư nhân LGI-16 iii Hạn chế liên quan đến khu vực công LGI-16 v Khả tiếp cận hồ sơ đăng ký LGI-16 iv Khả tìm kiếm hồ sơ đăng ký VN Trung bình GTLN 261 Các cản trở liên quan đến khu vực tư nhân D ây ộ o lĩ vự v ề V ă ếp ậ s ă ý ũ ượ o p ứ b H ụ ượ o là: Hạ ếlê q ế vự ô ă ế s ă ý ổ V ỉ xếp LGI-17-19: ứ ộ ậy í bạ ủ LGI-17 i Dịch vụ đăng ký tập trung vào thỏa mãn yêu cầu khách hàng ă - LGI-19 ii Các hình thức toán không thức không khuyến khích LGI-17 ii Thông tin đăng lý/hồ sơ địa cập nhật VN LGI-19 i Biểu phí dễ dàng tiếp cận công khai LGI-18: H ồs q ế, - Trung bình ă ếp ậ í LGI-18 i Chi phí đăng ký chuyển nhượng tài sản VN - Trung bình LGI-18 ii Sự bền vững tài nhờ thu phí - 262 ỉ số ày ý Th ng tin đăng ký/hồ sơ địa đư c cập nhật bị cho điểm thấp (D) ây ộ o lĩ vự v ềở V ă ếp ậ ô b p í ũ ượ p ứ b V ô ượ o o ụ LGI-17, ứ ộ ậy ủ s ă ý, xếp ứ ê 13 Xếp ủ ụ I-19 o :V ứ ứ ằ o ứ 2, ù v Philippines Mauritania bề vữ LGI-18 iii Đầu tư cho hệ thống ứ 10 C b ụ ề p ứ b í bề vữ í xếp D, o p í ă ý y ượ s ầ o ố ũ p, C ề ày p ộ ự ế lo ố ô í bề vữ ặ í V ằ o p , ù v o ụ ày IẢI UYẾ R H CHẤP VÀ UẢ Ý XU Ộ LGI-20: Phân công trách ế ế ếp ậ ế q yế x ộ ượ ợp lý I-20 xếp I-20 xếp B, ê q yế x ộ ò ế C pp í ứ ă ế v p í ợp lý ỉ ượ xếp C V ằ o ữ d s xếp ứ 7) - LGI-20 i Tiếp cận thiết chế giải xung đột LGI-20 iv Khả khiếu nại với chi phí hợp lý LGI-20 ii Có HT GQTC không thức & công nhận VN LGI-20 iii Tiêu cực phát sinh giảm thiểu LGI-21: X ộ Trung bình - GTLN VN - Trung bình 263 ă q yế í LGI-21 i Tranh chấp giải qua qua tòa án thấp LGI-20 iii Số tranh chấp đất đai kéo dài LGI-21 ii Tốc độ giải tòa án - C b ụ ởV ượ xếp p ố ộ q yế p ò xếp D, o số p ượ q yế ứ số p éo dà ỉ xếp C ề ày p ự ế x ộ V ế sứ p ứ ạp éo dà V xếp v í ứ danh sách, sau Georgia, Ukraine, Peru Phụ lục 8: Tài li u tham kh o References to all documents used by the Country Coordinator, the experts or the panel members 264 [...]... quan đến đất đai và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, xây dựng bảng giá đất nhà nước Các Sở khác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh Chịu trách nhiệm đăng ký và quản lý thông tin về đất đai Ủy ban nhân dân huyện Hội đồng nhân dân huyện Chịu trách nhiệm xem xét quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Chịu trách nhiệm ra quyết định về cấp, cho thuê, thu hồi quản lý hành chính về đất đai trong... thông qua và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia Bộ Tài chính Chịu trách nhiệm quản lý dịch vụ định giá đất Hệ thống điều hành Hệ thống tư pháp Chính phủ Đứng đầu là Thủ tướng Chính phủ Chịu trách nhiệm triển khai Luật đất đai và phê duyệt sử dụng đất cấp tỉnh Bộ Tài nguyên và môi trường Chịu trách nhiệm triển khai Luật đất đai và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh Hội... đồng nhân dân tỉnh Chịu trách nhiệm phê duyệt bảng giá đất nhà nước và xem xét quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Chịu trách nhiệm quyết định các vấn đề về cấp, cho thuê, thu hồi và quản lý hành chính về đất đai trong đó đối tượng sử dụng đất là tổ chức, tổ chức tôn giáo, người nước ngoài và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, ra quyết định về giá đất Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối... nhân và cộng động, phê duyệt quy hoạch xử dụng đất cấp xã Tòa án nhân dân cấp huyện Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Cấp huyện Phòng Tài nguyên và môi trường Chịu trách nhiệm về thủ tục hành chính liên quan đến đất đai và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp xã Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Chịu trách nhiệm đăng ký và quản lý thông tin về đất đai Cấp xã Hình 3: B 32 ồ ể Hội đồng nhân dân... ê b ủ bộ ỉ số b o oq ố ủ V , ô q ô bố ủ ư ồ ,b o o ũ ũ ư p â í í s , ế l ậ và xây dự v ò ư ộ vă b ư dẫ yê về ộ ổ ứ p í p ủ, ằ úp à ư , ọ â và ỗ ư ư dẫ q lý q q â o Dự án nghiên cứu Khung quản trị đất đai ở Việt Nam được thực hiện bám sát quy trình và phương pháp do các chuyên gia Ngân hàng Thế giới đề xuất Nhom đi u phoi gom hai thanh vi n Ti n Nguy n an Thang – chiu t ach nhi m đi u phoi va ap hoach... huyện Chịu trách nhiệm đăng ký và quản lý thông tin về đất đai Cấp xã Hình 3: B 32 ồ ể Hội đồng nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã Chịu trách nhiệm xem xét quy hoạch sử dụng đất cấp xã Chịu trách nhiệm quản lý sử dụng đất trên thực tế ếlê q ế q lý Các phòng ban khác V ự ô p o , ô o ã ạo p lự l lê q y d b b ộ , ư b x ư b èo do s ế, à ầ ư ượ ã ậ ượ ộ ô l V y ừ ế ếb o ps ế ế ư ã ây ộ l ư b ộ s ừ... thúc vào tháng 12 năm 2013 Một điều chỉnh cơ bản so với kế hoạch là việc trì hoãn các báo cáo Tiền đánh giá từ tháng 4 tới tháng 7, 2013 Vào thời điểm này, Quốc hội họp và thảo luận về Dự thảo Luật đất đai sửa đổi, và kết quả kỳ họp có ảnh hưởng lớn tới một số chỉ số đánh giá Chi tiết về quy t ình và phương pháp có thể tham khảo trong Phụ lục 2 21 4 Dữ li u và thông tin 4.1 Dữ li u và thông tin chung... ề ày o y sự ế q o ầ ư ă ưở ế ạ V Nam o vừ q , ề yê o b oV về ạ b " ạ ập b , ô vư ư ượ ư ư ạ q lý ế yê oà DI ư ô lạ ồ o â à lượ ô o, ầ ư o ạ ầ lượ ạ ầ vẫ q p, q ề ọ v o 8 Nguyễn Xuân Thành, 2009, Những trở ngại về Harvard-UNDP chuẩn b (trang 5) 36 ư , ũ ư ư oà ã " o bẫy ủ ư ập o Hà loạ v ề p, í s ư ã ầ ư ư s , í s p ẩ o ư l 10% DP ư ọ ư lạ ế l o ộ sở hạ tầng của Vi t Nam, Tài li ối thoại chính sách do... dữ l p ư d do ư dâ ử ừ oạ d ộ ủ ọ P ư yề ô ày ượ o là q o 3 Th o luận về ph m vi ho ộng tiếp e ể c i thi n qu n tr ở quốc gia Nghiên cứ ũ ặt ra một số những v ề ư ê và ye s à ộ c i thi n qu n tr ở Vi t Nam Chúng tôi khuyến ngh cần có mộ ối thoại chinhs ách tiếp eo phát tri ữa những khuyến ngh ày và ặt ra nhữ ư ê và xây dựng sự ồng thuận rộng rãi giữa các bên có liên quan C Bộ à yê và ô ư ngq ầu mối của... ư C dâ ộ Brâu, R ă ,Ơ số dâ í ,v o và ă o ỗ C ộ số dâ ộ số ã ư ê lã ổV ừ lâ , ư ũ dâ ộ ỉ d ư vào V o và ă ă ở lạ ây ư ư Ho ở ề Dâ ư V p â bố ô ề ở vù lý ế, o ô dâ là vù ồ bằ sô Hồ , vùng B bộ, d yê Nam bộ, vùng ồ bằ sô ê Kông v o x p xỉ 17 - 20 ư , vù ú ư í dâ , ỉ o và ư Dâ số V y o 30% số ở ô , 70% vẫ số ở vự ô ô Về ỷ số í , b y là 98 /100 ữ, o vù o là ây Nguyên (102 na /100 ữ) và vù p là ông