TIỂU LUẬN về VIỆN KIỂM sát HP LTCBMNN

Ngành Kiểm sát nhân dân thành lập ngày 26/7/1960, qua 55 năm thành lập phát triển, lịch sử có nhiều biến cố ngành Kiểm sát nhân dân vượt qua khó khăn, thách thức hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Do đó, ngành Kiểm sát nhân dân đạt thành tích mà Đảng, Nhà nước nhân dân ghi nhận Viện công tố tiền thân Viện kiểm sát: Ngày 29/4/1958, kỳ họp thứ VIII, Quốc Hội khóa I, Quốc hội thảo luận đề án Chính phủ: Thành lập Tòa án tối cao hệ thống Tòa án, Viện công tố trung ương hệ thống Viện công tố Cả hai quan tách khỏi Bộ Tư pháp Tòa án tối cao Viện công tố trung ương có nhiệm vụ, quyền hạn ngang Bộ trực thuộc Chính phủ Đồng chí Bùi Lắm, Vụ trưởng vụ hành tư pháp Bộ Tư pháp cử sang làm Viện trưởng Viện công tố trung ương Đồng chí Nguyễn Văn Ngọc, Chánh Văn phòng Bộ Công an cử sang làm Phó Viện trưởng viện công tố trung ương Ngày 01/7/1959, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 256-TTg quy định nhiệm vụ tổ chức Viện công tố hệ thống Viện công tố Theo quy định Nghị định số 256-TTg hệ thống Viện công tố gồm có: Viện công tố trung ương, Viện công tố địa phương cấp Viện công tố quân cấp Viện công tố có Viện trưởng, Viện phó số Công tố ủy viên Viện trưởng, Viện phó Công tố ủy viên lập thành Ủy ban công tố có trách nhiệm xử lý vấn đề quan trọng thuộc công tác Công tố lãnh đạo Viện trưởng Viện công tố Viện kiểm sát nhân dân thành lập phát triển qua thời kỳ Lần Hiến pháp quy định chế định Viện kiểm sát nhân dân:Ngày 31/12/1959, kỳ họp thứ 11, Quốc hội nước Việt nam dân chủ cộng hòa khóa thứ thông qua Hiến pháp (Hiến pháp năm 1959) Điều 105 Hiến pháp năm 1959 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao nước Việt nam dân chủ cộng hòa kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan thuộc Hội đồng phủ, quan nhà nước địa phương, nhân viên quan nhà nước công dân Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân có quyền kiểm sát phạm vi luật định” Lần chế địnhViện kiểm sát nhân dân ghi nhận Hiến pháp, đạo luật hệ thống pháp luật nước ta Quốc Hội thông qua Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, đồng chí Hoàng Quốc Việt Quốc Hội bầu làm Viện trưởng - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao: Luật chức Viện kiểm sát nhân dân lần Quốc Hội khóa II, kỳ họp thứ thông qua ngày 15/7/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh công bố số 20/LCT ngày 26/7/1960 Cũng kỳ họp thứ nhất, Quốc Hội khóa II, Quốc Hội bầu đồng chí Hoàng Quốc Việt giữ chức vụ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đồng chí Hoàng Quốc Việt Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân ngành Kiểm sát nhân dân Ngày 26/7/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh công bố Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, đánh dấu đời Viện kiểm sát nhân dân, hệ thống quan máy Nhà nước ta Và ngày 26/7 hàng năm trở thành ngành truyền thống ngành Kiểm sát nhân dân Trước thông qua Luật Tổ chức Viện kiểm sát Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn, cán Kiểm sát phải: “Công minh, trực, khách quan, thận trong, khiêm tốn” Tháng năm 1967 ngành Kiểm sát nhân dân tổ chức Hội nghị tổng kết công tác kiểm sát năm 1966, đồng chí Lê Duẩn, Bí thư thứ Ban chấp hành trung ương Đảng đến dự phát biểu Đồng chí Lê Duẩn nói: “Ngành Kiểm sát công cụ nhà nước dân chủ nhân dân, có nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra việc tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, góp phần bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, tăng cường chuyên bọn phản cách mạng, tăng cường kỷ luật xã hội quần chúng nhân dân” Pháp lệnh quy định cụ thể tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Tối cao: Ngày 16/4/1962, Ủy ban thường vụ Quốc Hội thông qua Pháp lệnh quy định cụ thể tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao Theo nội dung Pháp lệnh: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Kiểm sát viên dự khuyết” Ngày 18/4/1962, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số 12/LCT công bố Pháp lệnh Nghị Bộ trị công tác Viện kiểm sát nhân dân: Ngày 01/02/1963, Bộ trị Ban chấp hành trung ương Đảng ban hành Nghị số 68-NQ/TW công tác kiểm sát Nghị khẳng định lại vai trò quan trọng Viện kiểm sát nhân dân công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, quy định số vấn đề cụ thể tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Nghị quy định số vấn đề cụ thể quan hệ ngành Kiểm sát, Công an, Tòa án, việc tăng cường lãnh đạo Đảng ngành Kiểm sát nhân dân nhằm giúp cho ngành Kiểm sát thực tốt chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Quân thành lập: Thực quy định Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, phiên họp từ ngày 24 đến ngày 29/4/1961 Thường trực Quân ủy Trung ương Nghị tổ chức Viện kiểm sát Quân quân đội Thi hành nghị Thường trực Quân ủy trung ương, ngày 12/5/1961, Tổng cục trị Bộ Quốc phòng Thông tri số 06/TT.H hướng dẫn tổ chức Viện kiểm sát quân Ngày 12/5/1961 xác định ngày thành lập Viện kiểm sát Quân Ngày 07/8/2009 Bộ Quốc phòng có Quyết định số 2628/QĐ-BQP công nhận ngày 12/5/1961 ngày truyền thống ngành Kiểm sát quân Những mốc son quan trọng Trường Đại học Kiểm sát: Ngày 21/4/1970, đồng chí Hoàng Quốc Việt, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao ký Quyết định số 62/QĐ-TC máy tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao, có Trường Bổ túc Đào tạo cán kiểm sát Quyết định Ủy ban Thường vụ Quốc Hội phê chuẩn Nghị số 900/NQ-UBTVQH ngày 25/4/1970 Ngày 23/10/1981, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quyết định số 158/QĐ-V9 máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, có Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội Quyết định Hội đồng Nhà nước phê chuẩn Nghị số 138-NQ/HĐNN7 ngày 17/02/1982 Ngày 24/4/2013, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 614/QĐ-TTg việc thành lập Trường Đại học kiểm sát Hà Nội Ngày 25/4 hàng năm coi Ngày Truyền thống Trường Đại học kiểm sát Hà Nội Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao qua thời kỳ từ năm 1960 đến nay: Từ thành lập Viện kiểm sát nhân dân đến có đồng chí Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đó là: - Đồng chí Hoàng Quốc Việt từ năm 1960 đến năm 1976 - Đồng chí Trần Hữu Dực từ năm 1976 đến năm 1981 - Đồng chí Trần Lê từ năm 1981 đến năm 1986 - Đồng chí Trần Quyết từ năm 1987 đến năm 1992 - Đồng chí Lê Thanh Đạo từ năm 1992 đến năm 1996 - Đồng chí Hà Mạnh Trí từ năm 1996 đến năm 2007 - Đồng chí Trần Quốc Vượng từ năm 2007 đến năm 2011 - Đồng chí Nguyễn Hòa Bình từ năm 2011 đến Hiến pháp năm 1959 ban hành đánh dấu đời hệ thống quan máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nước ta - Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Trải qua Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992, thiết chế VKSND tiếp tục khẳng định ngày hoàn thiện Quá trình cải cách tư pháp sửa đổi Hiến pháp đặt vấn đề nghiên cứu đổi thiết chế VKSND, có số ý kiến cho cần chuyển Viện kiểm sát thành Viện Công tố Theo ý kiến này, Viện Công tố chủ yếu hoạt động lĩnh vực tố tụng hình sự, thực chức thực hành quyền công tố, không thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Thực đạo Bộ Chính trị, Ban cán đảng VKSND tối cao nghiêm túc triển khai việc nghiên cứu đổi chế định VKSND, tiến hành tổng kết thực tiễn tổ chức hoạt động VKSND nước ta; tham khảo kinh nghiệm tổ chức quan công tố/ quan kiểm sát nước giới; tổ chức thảo luận Ủy ban kiểm sát, xin ý kiến đồng chí lãnh đạo lão thành lấy ý kiến đơn vị toàn Ngành Từ kết tổng kết thực tiễn nghiên cứu bám sát quan điểm, chủ trương, định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách tư pháp thể Cương lĩnh, Văn kiện, Nghị Đảng, Ban cán đảng VKSND tối cao báo cáo đề nghị quan có thẩm quyền: Việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện Công tố điều kiện cụ thể Việt Nam không phù hợp, cần tiếp tục trì mô hình VKSND tại, có đổi tăng cường Đặc biệt, Cương lĩnh (bổ sung phát triển năm 2011) Nghị Đại hội XI khẳng định phải đẩy mạnh chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước, bảo đảm kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nghiên cứu xu hướng cải cách Viện Công tố giới cho thấy, nước ngày có xu hướng tăng cường độc lập cho Viện Công tố mở rộng phạm vi hoạt động lĩnh vực truyền thống truy cứu trách nhiệm hình Theo dõi trình cải cách Viện kiểm sát nước thời gian qua, Nga số nước XHCN cũ Đông Âu thấy rằng, nước có thay đổi thể chế trị, song phần lớn giữ mô hình Viện kiểm sát với hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật (Nga, Hungari, Bungari, Ucraina…) Thậm chí, có nước giao cho Viện kiểm sát nhiều thẩm quyền để thực hiệu lực, hiệu hai chức Ở Việt Nam, Viện Công tố vấn đề mẻ Nhà nước ta tồn hai mô hình Viện Công tố: Mô hình Viện Công tố trực thuộc Tòa án (giai đoạn 1945-1958) mô hình Viện Công tố trực thuộc Chính phủ (giai đoạn 1958-1959) Việc tách Viện Công tố khỏi Tòa án không thuộc quản lý Bộ Tư pháp hành chính, thành lập hệ thống Viện Công tố độc lập, trực thuộc Chính phủ vào năm 1958 bước độ cho việc tổ chức hệ thống quan độc lập máy nhà nước để thực tốt chức công tố giám sát việc tuân theo pháp luật Vì vậy, việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện Công tố, trực thuộc nhánh hành pháp, chủ yếu thực chức truy tố tội phạm số ý kiến nêu tự xóa máy nhà nước ta hệ thống quan giám sát độc lập, thử thách khẳng định đạt nhiều kết quan trọng suốt 50 năm qua Với lý trình bày nêu trên, Ban Chấp hành trung ương Đảng, Bộ Chính trị Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp trung ương kết luận tiếp tục trì mô hình Viện kiểm sát nhân dân Thể chế hóa kết luận Đảng, Dự thảo sửa đổi Hiến pháp tiếp tục đặt chế định VKSND chương VIII chế định Tòa án nhân dân (TAND) Dự thảo sửa đổi Hiến pháp dành điều quy định VKSND: Điều 112, Điều 113 Điều 114 So với Hiến pháp hành giảm bớt điều, song nội dung quan trọng liên quan đến chức nhiệm vụ, hệ thống tổ chức, nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND, chế độ bầu Viện trưởng VKSND tối cao chức danh tư pháp thuộc Viện kiểm sát thể Dự thảo Cách quy định phù hợp, thể chế hóa yêu cầu kỹ thuật lập hiến, bảo đảm tính khái quát, cô đọng, xúc tích, tầm đạo luật bản, đáp ứng yêu cầu ổn định lâu dài Hiến pháp Một nội dung quan trọng cải cách tư pháp đề nghị Đảng “…tăng quyền trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình”[1] Thể chế hóa yêu cầu Đảng, với việc tiếp tục khẳng định nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành, Dự thảo bổ sung nguyên tắc “Khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân” Việc bổ sung cần thiết, phù hợp với yêu cầu đặt công tác tư pháp Nguyên tắc mặt đáp ứng yêu cầu tăng tính độc lập cho kiểm sát viên, ngăn ngừa can thiệp trái pháp luật cá nhân, tổ chức vào hoạt động thực thi công vụ kiểm sát viên, đồng thời phù hợp với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát, bảo đảm lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp lãnh đạo, đạo tập trung thống Viện trưởng VKSND tối cao toàn hệ thống Quy định Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Điều 112 Dự thảo phản ánh đầy đủ chức năng, nhiệm vụ VKSND Tuy vậy, theo tinh thần Nghị Trung ương II, Kết luận Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “những vấn đề vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cần quy định rõ Hiến pháp” số nhiệm vụ chưa quy định Theo Luật tổ chức VKSND năm 2002, Bộ luật tố tụng dân năm 2003, Luật tương trợ tư pháp số đạo luật khác, VKSND giao thực nhiệm vụ như: làm đầu mối tương trợ tư pháp hình sự; dẫn độ; chuyển giao người chấp hành hình phạt tù; thống kê tội phạm liên ngành v.v… Những nhiệm vụ không thuộc phạm vi chức thực hành quyền công tố, không thuộc chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng tham gia vào tất giai đoạn tố tụng (từ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án), có điều kiện tốt để thực nhiệm vụ nên Quốc hội định giao cho Viện kiểm sát thực Nhằm thể chế hóa đầy đủ yêu cầu Nghị trung ương II, Kết luận Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XI phù hợp với nhiệm vụ VKSND Quốc hội giao đảm nhiệm, đề nghị sửa đổi Điều 112 Dự thảo sau: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp thực nhiệm vụ khác luật định” Việc bổ sung quy định nêu nhằm bảo đảm tính hợp hiến đạo luật Quốc hội ban hành liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ VKSND, đồng thời, tránh nhận thức thiếu thống trình xây dựng dự án luật thuộc lĩnh vực tư pháp thời gian tới Tổng kết 50 năm tổ chức hoạt động VKSND, 10 năm thực Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) chứng minh VKSND thiết chế hữu hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, phát kịp thời vi phạm hoạt động tư pháp Qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND góp phần chấn chỉnh công tác bắt, giam, tha, khởi tố vụ án, khởi tố bị can, khắc phục hiệu tình hình oan, sai, bỏ lọt xử lý án hình Chất lượng công tố, tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa ngày nâng cao, góp phần Tòa án tuyên án người, tội, pháp luật, nghiêm minh, kịp thời Thông qua công tác kiểm sát xét xử, hàng năm, VKSND cấp phát kiến nghị, kháng nghị với Tòa án khắc phục sai sót áp dụng pháp luật vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Số lượng chất lượng kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm Tòa án chấp nhận đạt cao qua năm, kiến nghị VKSND Tòa án chấp nhận, khắc phục kịp thời vi phạm hoạt động xét xử… Câu Dựa luận điểm Lê-nin pháp chế thống nhất, kinh nghiệm quốc tế kế thừa tổ chức hoạt động quan Công tố năm đầu công kháng chiến, kiến quốc, Hiến pháp năm 1959, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 1960 thức ghi nhận chế định Viện kiểm sát (VKS) nước Việt Nam dân chủ cộng hoà với tư cách hệ thống quan nhà nước độc lập, thực đồng thời chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Điều tương tự số nước giao cho VKS hai chức nhấn mạnh độc lập hệ thống VKS (1) Hơn 50 năm qua, có thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn qua lần sửa đổi Hiến pháp, Luật Tổ chức VKSND, nay, vị trí, chức VKS không thay đổi, bốn hệ thống quan máy Nhà nước, có vị trí Hiến định, thực đồng thời chức công tố chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật Tổ chức VKSND năm 2002 bỏ phần chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật (công tác kiểm sát lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội), VKS kiểm sát hoạt động tư pháp Nếu xét bình diện “chỗ đứng” về mặt tổ chức quan VKS hoặc Công tố nhiều nước có thể dễ nhìn thấy dù diện “nhánh” quyền lực (hành pháp hay tư pháp) thì tính độc lập VKS luôn được ghi nhận, bảo đảm nguyên tắc về tính thống nhất tổ chức hoạt động nguyên tắc quan trọng phổ biến nhất Ở Việt Nam, để bảo đảm tính độc lập VKS gắn với nhu cầu bảo vệ pháp chế XHCN, có hai nguyên tắc chi phối tổ chức hoạt động VKSND xác lập thực từ hệ thống VKS thành lập từ năm 1960 là: Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành độc lập VKS với quan nhà nước khác Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành độc lập VKS với quan nhà nước khác, có nghĩa đạo, lãnh đạo công tác ngành Kiểm sát phải tập trung vào Viện trưởng cấp kiểm sát tập trung thống vào Viện trưởng VKSNDTC, không phụ thuộc vào chi phối quan nhà nước khác Viện trưởng VKSND cấp người Viện trưởng VKSNDTC giao quyền để lãnh đạo VKS cấp Viện trưởng VKS cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKS cấp cao lãnh đạo toàn diện Viện trưởng VKSNDTC với tư cách người bảo đảm cho tổ chức hoạt động toàn ngành Kiểm sát thống từ Trung ương đến địa phương địa phương thực chức VKS Chế độ tổ chức làm cho hoạt động toàn ngành Kiểm sát thực thành khối thống nhất, cấp lãnh đạo cấp cấp chịu trách nhiệm trước cấp trước Viện trưởng VKSNDTC Viện trưởng VKSNDTC chịu trách nhiệm công việc ngành Kiểm sát nhân dân trước Quốc hội, quan quyền lực nhà nước cao Nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành độc lập VKS thường tương phản với hai nguyên tắc đặc thù hai hệ thống quan nhà nước khác, nguyên tắc “song trùng” hệ thống quan hành nhà nước nguyên tắc “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Tòa án Sự phân biệt nguyên tắc “song trùng” nguyên tắc “tập trung thống lãnh đạo” Lênin phân tích rõ cho công tác hành công tác quản lý nhà nước cần phải tính tới “sự khác thật không tránh khỏi” (2) địa phương điều kiện địa lý, thổ nhưỡng, dân cư Nếu không tính đến khác mà trọng tới mối quan tâm Trung ương công tác quản lý nhà nước rơi vào chế độ tập trung, quan liêu Chính mà quan hành nhà nước địa phương vừa chịu lãnh đạo quan hành cấp trên, vừa quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cấp (Hội đồng nhân dân) Trong đó, VKS địa phương nguyên tắc chịu lãnh đạo VKS cấp VKSNDTC không trực thuộc không chịu lãnh đạo, đạo quan quyền lực nhà nước cấp Nguyên tắc “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” đặt người Thẩm phán vào vị trí chịu trách nhiệm cá nhân phán họ Thẩm phán cấp hay Chánh án chịu trách nhiệm phán Nguyên tắc độc lập này, vậy, tương phản với nguyên tắc “tập trung thống lãnh đạo ngành” VKS Khác với Thẩm phán, thực công việc thuộc chức VKS, Kiểm sát viên vừa phải tuân theo pháp luật, vừa chịu lãnh đạo Viện trưởng VKS cấp cao lãnh đạo thống Viện trưởng VKSNDTC Trách nhiệm cuối hoạt động công tố kiểm sát, vậy, trực tiếp đặt lên vai Viện trưởng VKS cấp cao Viện trưởng VKSNDTC Nguyên tắc “tập trung thống lãnh đạo ngành độc lập VKS với quan nhà nước khác” không mâu thuẫn với nguyên tắc “tập quyền” nguyên tắc “tập trung dân chủ” tổ chức hoạt động máy Nhà nước ta nói chung Có thể nói, nguyên tắc “tập quyền” nguyên tắc “tập trung thống lãnh đạo ngành độc lập VKS” có kết hợp với tổ chức hoạt động VKS Viện trưởng VKSNDTC lãnh đạo tập trung thống toàn ngành Kiểm sát, phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội hoạt động Ngành Các Viện trưởng VKSND địa phương chịu đạo chịu trách nhiệm trước Viện trưởng VKS cấp cao Viện trưởng VKSNDTC Hội đồng nhân dân cấp vị VKSND cấp giống vị Quốc hội VKSNDTC Như vậy, nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động VKS tạo giới hạn định không làm tinh thần chủ đạo nguyên tắc “tập quyền” nguyên tắc “tập trung dân chủ” Nguyên tắc “tập trung, dân chủ” nguyên tắc chung, bao trùm tổ chức hoạt động hệ thống quan nhà nước với mức độ khác nhau, không tác động cách hoàn toàn giống nhau, có điều chỉnh “cân bằng” chế độ tập trung chế độ dân chủ cách phù hợp với chất đặc tính hoạt động hệ thống quan Đối với hệ thống VKS, “cân bằng” nằm chỗ yếu tố tập trung ưu tiên thể qua vai trò lãnh đạo tập trung Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thống vào Viện trưởng VKSNDTC Yếu tố dân chủ, thể qua diện Ủy ban kiểm sát, (4) trọng chừng mực định để trợ giúp cho yếu tố “tập trung” phát huy tối đa hiệu hoạt động thực chức VKS Tính độc lập VKS bảo đảm thực nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành độc lập với quan nhà nước khác, xác lập sở lý luận sau: Một là, sở tảng lý luận xây dựng nên vị trí, nguyên tắc tổ chức hoạt động VKS tổ chức máy Nhà nước ta nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước ta thống có phân công, phối hợp, khác với nước phân quyền lập pháp, tư pháp hành pháp (5) Xuất phát từ đặc điểm đó, mô hình máy Nhà nước ta tổ chức theo hướng đề cao vị trí, vai trò Quốc hội, quan đại diện cao đồng thời quan quyền lực nhà nước cao nhất, trao ba chức lớn lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao toàn hoạt động máy Nhà nước Do vậy, việc tồn hệ thống quan chuyên trách thực giám sát, có máy từ Trung ương đến địa phương hệ thống VKS cần thiết Ở quốc gia mà quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc phân quyền, nhánh quyền lực hoạt động giới đối trọng nhau, quyền lực kiểm soát quyền lực không cần đến quan chuyên trách thực chức giám sát Hai là, xuất phát từ nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN), nguyên tắc đặc thù nhà nước XHCN Để thiết lập pháp chế XHCN thống ổn định, điều kiện cần tôn trọng thực pháp luật cách tự giác, nghiêm chỉnh, thống hành vi tích cực chủ thể, cần phải tính đến trật tự kỷ cương xã hội bảo đảm, lối sống văn hoá pháp luật phổ biến với giá trị xã hội tôn trọng, người cảm thấy an toàn, tự bình đẳng Trong không gian đó, tôn trọng thực pháp luật cách tự giác, nghiêm chỉnh, thống không yêu cầu, đòi hỏi thân pháp luật mà nghĩa vụ pháp lý, lương tâm đạo đức cá nhân Với ý nghĩa đó, pháp chế XHCN nâng lên thành nguyên tắc hiến pháp coi sở quan trọng cho việc tổ chức hoạt động Nhà nước xã hội nói chung(6) Việc thành lập VKS có mục đích bảo đảm pháp chế dân chủ nhân dân tôn trọng, luật pháp tôn trọng, quyền lợi đáng nhân dân tôn trọng, “Ngành Kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật chấp hành cách nghiêm chỉnh thống nhất, pháp chế XHCN tôn trọng, mà góp phần vào việc tăng cường chuyên bọn phản cách mạng, bảo đảm quyền dân chủ nhân dân tôn trọng, đồng thời góp phần vào việc tăng cường kỷ luật xã hội quần chúng nhân dân (7) 10 Ba là, với vị trí độc lập tổ chức hoạt động, VKS xem thiết chế có sứ mệnh quan trọng bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Khi thực hành quyền công tố đấu tranh phòng, chống tội phạm, VKS có trách nhiệm bảo đảm hành vi phạm tội phát phải điều tra, truy tố, xét xử cách nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội “Không có quan Nhà nước thay ngành Kiểm sát để sử dụng quyền công tố Bắt giam, điều tra, tha, truy tố, xét xử có người, tội, pháp luật hay không, có đường lối, sách Đảng Nhà nước hay không, điều Viện kiểm sát phải trông nom, bảo đảm làm tốt…”(8) Khi thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, VKS có trách nhiệm bảo đảm pháp chế lĩnh vực điều tra, giam giữ, xét xử giải tranh chấp Tòa án, thi hành án, bảo đảm không để công dân bị bắt bớ, giam cầm, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản cách trái pháp luật, “Ngành Kiểm sát phải kiểm tra xem bắt giam người có không, xét xử người có không trước hết phải kiểm tra xem người có quyền hành có làm pháp luật hay không… Ngành Kiểm sát phải làm cho người ta biết ngăn ngừa trước hành động tham ô, kiểm tra tội xảy ra; Viện kiểm sát có nhiệm vụ phát sai, vi phạm, mà phải góp phần làm cho quan nhân dân làm pháp luật hơn…”(9) 12 Từ tính chất tổ chức thực quyền lực Nhà nước ta, xuất phát từ tầm quan trọng pháp chế XHCN, từ chức năng, nhiệm vụ VKS hệ thống VKS cần có vị trí độc lập, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống yêu cầu khách quan, quy tắc chủ yếu, quán xuyến tổ chức hoạt động VKS cấp Điều chứng minh tính đắn Hiến pháp Luật Tổ chức VKSND qua thời kỳ xác định VKS hệ thống độc lập, tập trung thành khối thống nhất, đứng đầu Viện trưởng VKSNDTC Quốc hội bầu, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội không họp; Viện trưởng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân địa phương Viện trưởng VKSNDTC bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức; VKS nhân dân cấp chịu lãnh đạo VKSND cấp lãnh đạo thống Viện trưởng VKSNDTC; VKS nhân dân địa phương làm nhiệm vụ cách độc lập, quan nhà nước khác không can thiệp Chế định VKS bảo đảm tính độc lập VKS thể quan điểm quán Đảng tổ chức máy Nhà nước ta, xuất phát từ tính chất dân chủ Nhà nước ta, Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân 11 [...]... thống nhất, đứng đầu là Viện trưởng VKSNDTC do Quốc hội bầu, chỉ chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội hoặc Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khi Quốc hội không họp; Viện trưởng và Kiểm sát viên các Viện kiểm sát nhân dân địa phương do Viện trưởng VKSNDTC bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức; VKS nhân dân cấp dưới chịu sự lãnh đạo của VKSND cấp trên và sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng VKSNDTC;... Kiểm sát phải kiểm tra xem bắt giam người có đúng không, xét xử người có đúng không và trước hết phải kiểm tra xem những người có quyền hành có làm đúng pháp luật hay không… Ngành Kiểm sát phải làm cho người ta biết ngăn ngừa trước hành động tham ô, chứ không phải chỉ kiểm tra khi tội đã xảy ra; Viện kiểm sát không những chỉ có nhiệm vụ phát hiện cái sai, cái vi phạm, mà phải góp phần làm cho các cơ quan...Khi thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, VKS có trách nhiệm bảo đảm pháp chế trong lĩnh vực điều tra, giam giữ, xét xử và giải quyết các tranh chấp của Tòa án, thi hành án, bảo đảm không để một công dân nào bị bắt bớ, giam cầm, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản một cách trái pháp luật, “Ngành Kiểm sát phải kiểm tra xem bắt giam người có đúng không,... VKSNDTC; VKS nhân dân các địa phương làm nhiệm vụ một cách độc lập, các cơ quan nhà nước khác không được can thiệp Chế định VKS và bảo đảm tính độc lập của VKS đã thể hiện quan điểm nhất quán của Đảng về tổ chức bộ máy Nhà nước ta, xuất phát từ tính chất dân chủ của Nhà nước ta, Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân 11