Bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm tội bằng chế định hình phạt trong luật hình sự việt nam (qua thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tỉnh hà giang)

Pháp luật hình sự một số nước về bảo vệ quyền con người của Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÌNH PHẠT TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN P

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

BÙI VĂN SƠN

BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI BẰNG CHẾ ĐỊNH HÌNH PHẠT

TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

(QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG)

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội - 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

BÙI VĂN SƠN

BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI BẰNG CHẾ ĐỊNH HÌNH PHẠT

TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

(QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG)

Chuyên nghành: Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số: 60 38 01 04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Quốc Toản

Hà Nội - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Bùi Văn Sơn

niên phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật hình sự

1.3.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước khi ban

1.3.2 Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985 đến trước

quyền con người của người chưa thành niên phạm tội 30

1.5 Pháp luật hình sự một số nước về bảo vệ quyền con người của

Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÌNH PHẠT TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM

áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội 38

Giang về bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên

hình phạt về bảo vệ quyền con người của người chưa thành

Chương 3: NHU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI VÀ NÂNG

Hình sự năm 1999 để bảo vệ quyền con người của người chưa

Bộ luật Hình sự năm 1999 về bảo vệ quyền con người của

độ bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm

tội và một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng 77

góc độ bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

việc áp dụng pháp luật đối với người chưa thành niên

DANH MỤC CÁC BẢNG

phạm khác bị Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang xét

xử giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

48

nhân dân tỉnh Hà Giang xét xử (từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi) giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

49

nhân dân tỉnh Hà Giang xét xử (từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi) giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

49

người chưa thành niên phạm tội của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang xét xử giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

50

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tuyên ngôn thế giới về quyền con người đã được Đại Hội Đồng Liên Hợp Quốc (LHQ) thông qua và tuyên bố tại Nghị quyết số 217A (III) ngày 10 tháng 12 năm 1948, trong đó có yếu tố cốt yếu là các quyền con người phải được bảo vệ bằng Nhà nước pháp quyền Đó là chuẩn mực chung cho tất cả các dân tộc và các quốc gia hướng tới và thúc đẩy sự tôn trọng đối với những quyền

và sự tự do cơ bản của con người Bên cạnh đó LHQ thông qua mở cho các nước ký phê chuẩn và gia nhập Công ước về quyền trẻ em Việt Nam là nước thứ hai trên thế giới và nước Châu Á đầu tiên đã ký vào ngày 26 tháng 01 năm

1990 và phê chuẩn ngày 20 tháng 02 năm 1990 Lịch sử Nhà nước Việt Nam đã ghi nhận quyền con người ngay khi giành được độc lập năm 1945, đó là việc hiến định vấn đề quyền con người, quyền công dân trong Hiến pháp năm 1946, sau đó tiếp tục khẳng định, mở rộng trong các Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992

và mới đây nhất là Hiến pháp năm 2013 đã tiếp tục kế thừa và phát triển các thiết chế bảo vệ quyền con người, quyền công dân Ghi nhận một cách trang trọng, khẳng định rõ ràng Nhà nước Việt Nam đảm bảo các quyền con người,

quyền công dân ngay tại Chương II đó là “Quyền con người, quyền nghĩa vụ cơ

bản của công dân”, trong đó cụ thể tại Điều 14 quy định "Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân

sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật…" [35, tr.26] Đó là nền tảng để Nhà nước ta cụ thể hóa

hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ quyền con người, quyền công dân bằng các thiết chế Tư pháp phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế và xây dựng nhà nước pháp quyền, đặc biệt là hệ thống pháp luật hình sự

Pháp luật hình sự Việt Nam quy định chế định hình phạt để áp dụng đối với người chưa thành niên (NCTN) phạm tội là biện pháp cưỡng chế nghiêm

khắc nhất của Nhà nước, buộc đối tượng này phải chịu trách nhiệm đối với những hành vi nguy hiểm cho xã hội mà họ gây ra, đồng thời những quy định

đó cũng là hành lang, cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền con người đối với NCTN phạm tội một cách tốt nhất Hay nói cách khác chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam để bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội là một chế định đặc biệt Tính chất đặc biệt ở chỗ chế định hình phạt được quy định nhẹ hơn so với người đã thành niên phạm tội có các tình tiết tương đương Sở dĩ NCTN được hưởng chính sách giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của Nhà nước khi

có hành vi phạm tội vì họ có đặc điểm về nhân thân, họ chưa phát triển đầy đủ

về thể chất, tâm sinh lý, chưa thể nhận thức đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi mà mình thực hiện Nhận thức của họ còn thiếu chín chắn dễ bị kích động, bị lôi kéo nếu ở môi trường xấu và không được chăm sóc giáo dục chu đáo dẫn đến vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, so với người đã thành niên ý thức phạm tội của NCTN nói chung chưa sâu sắc, họ dễ tiếp thu sự giáo dục của

xã hội, nhà trường và gia đình để từ bỏ con đường phạm tội Luật nhân quyền quốc tế và hệ thống pháp luật Việt Nam coi đây là một trong những nhóm dễ

bị tổn thương và cần có chính sách pháp luật đặc biệt để bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của họ [21] Chính vì thế quy định chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam áp dụng đối với NCTN phạm tội phải nhẹ hơn so với người đã thành niên nhằm bảo vệ quyền con người đối với NCTN phạm tội một cách tốt nhất

Nhằm hạn chế tối đa những hành vi xâm phạm đến các quyền con người của NCTN phạm tội, trong các giai đoạn lịch sử pháp luật hình sự nước ta đã có rất nhiều quy định chặt chẽ về nguyên tắc cũng như trình tự, thủ tục tố tụng Đặc biệt là giai đoạn xét xử và áp dụng hình phạt của Tòa án nhân dân đối với

NCTN phạm tội phải đảm bảo tôn chỉ, mục đích đó là “Chủ yếu nhằm giáo dục,

giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội” Tuy nhiên, trên thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân (TAND) áp

dụng hình phạt đối với NCTN phạm tội cũng còn bộc lộ nhiều điểm bất cập,

chưa tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc cơ bản như “Áp dụng hình phạt đối với

người chưa thành niên phạm tội chỉ được thực hiện trong trường hợp cần thiết

và phải căn cứ vào tính chất của hành vi phạm tội…” Ngoài ra khi phạm tội

nhóm đối tượng này cũng rất khó có khả năng và điều kiện để bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của mình đã được pháp luật hình sự Việt Nam quy định Đồng thời họ cũng rất dễ bị cơ quan tiến hành tố tụng, những người tham gia tố tụng

vô tình hoặc cố ý xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ Những xâm phạm này có thể gây ra những hậu quả khó lường, khó có thể khắc phục bởi nó liên quan trực tiếp đến tương lai của NCTN

Việc các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng khi xử lý hành vi vi phạm pháp luật đối với NCTN phạm tội có vì mục đích chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội hay không; Có phù hợp với tình hình thực tế, với những hành vi nguy hiểm mà họ đã gây ra hay không; Họ có được hưởng đầy đủ các chính sách giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của Nhà nước quy định hay không ;

Đó chính là vấn đề cần phải được quan tâm nghiên cứu nhằm bảo đảm các quy định pháp luật hình sự, các chế định hình phạt đối với NCTN thật sự phù hợp,

để họ có cơ hội được sửa chữa, khắc phục những sai lầm và được phát triển hài hòa, toàn diện Do vậy, việc nghiên cứu các chế định hình phạt trong Luật hình

sự và đánh giá qua thực tiễn xét xử của TAND là một điều hết sức cần thiết nhằm bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội một cách tốt nhất

Trong đề tài này, tác giả đi sâu nghiên cứu Bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam Phân tích, khái quát lịch sử hình thành và phát triển của chế định hình phạt đối với NCTN phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam và thực tiễn xét xử đối với NCTN phạm tội ở địa bàn tỉnh Hà Giang, trong giai đoạn 5 năm trở lại đây (2011 - 2015) Trên cơ sở đó kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật hình sự đối với NCTN,

tìm giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng về mặt thực tiễn nhằm góp phần bảo vệ quyền con người của người của NCTN phạm tội Đây cũng là lý do để học viên

quyết định lựa chọn đề tài: Bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên

phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam (qua thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang) làm Luận văn của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Bảo đảm quyền con người của NCTN nói chung, bảo đảm quyền con người của NCTN phạm tội và việc áp dụng hình phạt trong xét xử án hình sự, đã được nhiều nhà khoa học và cán bộ làm công tác thực tiễn nghiên cứu Có nhiều công trình khoa học được công bố, có một số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, một số giáo trình giảng dạy, bài viết trên các tạp chí dưới các góc độ và mức độ khác nhau, cụ thể như:

* Dưới góc độ luận án tiễn sĩ, luận văn thạc sĩ luật học: Có các công trình “Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên theo pháp

luật tố tụng hình sự Việt Nam”của tác giả Trần Hưng Bình, Luận án tiến sỹ luật

học năm 2013, Học viện khoa học xã hội - Viện hàm lâm khoa học xã hội Việt

Nam; “Hình phạt tù có thời hạn, áp dụng đối với người chưa thành niên phạm

tội theo Luật hình sự Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Thu Huyền, Luận văn

thạc sỹ luật học năm 2012, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; "Bảo vệ

quyền của người chưa thành niên trong Tư pháp hình sự Việt Nam" của tác giả

Nguyễn Thị Thanh, Luận văn thạc sỹ luật học năm 2008, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

* Dưới góc độ đề tài khoa học, bài viết trên báo, tạp chí: Có nhiều tài

liệu đề cập đến như: Giáo trình Lý luận và pháp luật về quyền con người, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại Học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 2009; Bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương trong tố tụng hình sự, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm nghiên cứu quyền con người - quyền công dân và Trung tâm nghiên cứu tội phạm học và tư pháp hình sự, Nxb Đại Học Quốc Gia

Hà Nội, Hà Nội 2011; Việt Nam và các văn kiện quốc tế về quyền trẻ em, Nxb Chính Trị Quốc Gia - Ủy Ban bảo vệ và chăm sóc Trẻ em Việt Nam, Hà Nội 1997; Số chuyên đề Bảo đảm quyền con người và quyền công dân bằng các thiết chế Tư pháp, Bộ Tư pháp, Tạp chí dân chủ và pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà

Nội 2014; Đồng tác giả Lê Cảm và Đỗ Thị Phượng "Tư pháp hình sự đối với

người chưa thành niên, những khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học và so sánh luật học" các số 20, 21, 22, năm 2004; “Chính sách hình

sự đối với người chưa thành niên phạm tội - Nhìm từ phương diện tội phạm học

và trách nhiệm xã hội" của ThS Lê Minh Thắng, Tạp chí dân chủ và pháp luật,

số 12 năm 2011; “Hiến pháp năm 2013 với chế định bảo đảm quyền con người

về Tư pháp hình sự" của TS Phạm Văn Hùng, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 16

tháng 8 năm 2014; “Hoàn thiện quy định pháp luật hình sự về hình phạt áp

dụng đối với người chưa thành niên phạm tội" của ThS Lương Ngọc Trâm,

Tạp chí Tòa án nhân dân, số 19 tháng 10 năm 2014

Như vậy, các công trình nghiên cứu nói trên đã đề cập đến vấn đề về quyền con người của NCTN trong các chính sách hình sự Việt Nam Tuy nhiên,

về phương diện nghiên cứu chuyên sâu về quyền con người của NCTN phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam và thực tiễn xét xử của TAND trên một địa bàn cụ thể thì vẫn chưa được quan tâm một cách đúng mức

Vì lý do đó, đề tài nghiên cứu dựa trên thực tiễn xét xử của TAND tỉnh Hà Giang, giai đoạn 05 năm (2011 - 2015) để từ đó đưa ra các kiến nghị giải pháp hoàn thiện

và nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt đối với NCTN phạm tội, nhằm bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội là việc làm cần thiết có ý nghĩa cả về lý luận

và thực tiễn hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của Luận văn đó là làm sáng tỏ về mặt lý luận, những vấn đề pháp lý của hệ thống pháp luật Việt Nam có liên quan đến chế định hình phạt

trong Luật hình sự Việt Nam đối với NCTN phạm tội, và các văn kiện Luật nhân quyền quốc tế về lĩnh vực này Đồng thời xem xét thực tiễn áp dụng những quy định nêu trên tại địa bàn tỉnh Hà Giang Trên cơ sở đó đưa ra những nhận xét, đánh giá, kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật hình sự

và nâng cao hiệu quả áp dụng vào việc bảo vệ quyền của NCTN phạm tội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn đi sâu vào việc giải quyết các vấn đề làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm về NCTN và NCTN phạm tội; Phân tích, so sánh, nhận xét, đánh giá các quy định đối với NCTN phạm tội theo quy định của Luật nhân quyền quốc

tế và pháp luật Việt Nam về tính phù hợp, hợp lý và tương thích Nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật đối với việc bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội Trách nhiệm bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội, phân biệt bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội trong các giai đoạn tố tụng khác Trên cơ sở đó Luận văn chỉ ra một số vướng mắc, tồn tại trong thực tiễn để đề xuất một số kiến nghị, các giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự và việc áp dụng nhằm bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác

- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng

về nhà nước và pháp luật Nhất là quan điểm của Bộ Chính trị tại Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới; Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 5 năm

2005 về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng

6 năm 2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Ngoài ra Luận văn cũng kế thừa có chọn lọc những vấn đề lý luận và thực tiễn đã được các nhà nghiên cứu đi trước đưa ra, những tài liệu, công trình đã được công bố trên các

tài liệu, bài viết, tạp trí của các cơ quan bảo vệ pháp luật

Luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể khác như: Phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy luận lôgic, phương pháp hệ thống, thống kê xã hội học ; Các phương pháp nghiên cứu được kết hợp giữa lý luận

và thực tiễn để rút ra kết luận khoa học của mình đối với vấn đề nghiên cứu

5 Phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu

Phạm vi và đối tượng nghiên cứu của Luận văn đúng như tên gọi của đề

tài: Bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm tội bằng chế

định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam (qua thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang)

Đối tượng nghiên cứu của luận văn gồm 02 vấn đề chính:

- Các vấn đề chung về quyền con người của NCTN phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam

- Các vấn đề thực tiễn áp dụng các chế định hình phạt đối với NCTN

phạm tội theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam (Qua thực tiễn xét xử

của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang) giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

6 Kết quả nghiên cứu

Thứ nhất: Thông qua việc nghiên cứu các quy định của Luật nhân quyền

quốc tế và quy định của pháp luật hình sự Việt Nam Luận văn làm sáng tỏ những vấn đề chung cơ bản của chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam đối với việc bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội Nhận xét, đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật đối với việc bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội tại tỉnh Hà Giang

Thứ hai: Thông qua việc đánh giá thực trạng, tổng hợp kết quả nghiên

cứu Luận văn đưa ra đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội, các biện pháp nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt đối với đối với NCTN phạm tội trên thực tế

Luận văn có thể dùng làm tài liệu thảm khảo trong quá trình nghiên cứu xây dựng sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện các chế định hình phạt trong Luật hình

sự Việt Nam đối với NCTN phạm tội Ngoài ra có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, học tập , qua đó góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm do NCTN thực hiện, cũng như việc bảo vệ tốt nhất quyền con người của NCTN phạm tội

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn bao gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Một số vấn đề chung về bảo vệ quyền con người của người

chưa thành niên phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam

Chương 2: Các quy định về hình phạt trong Bộ luật Hình sự năm 1999

với việc bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm tội và thực tiễn áp dụng

Chương 3: Nhu cầu và một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện các quy

định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm tội và nâng cao hiệu quả áp dụng

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI

CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI BẰNG CHẾ ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

1.1 Khái niệm, đặc điểm người chưa thành niên và người chưa thành niên phạm tội

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm người chưa thành niên

Mỗi con người từ khi sinh ra đến khi trưởng thành đều có quá trình phát triển và được chia thành nhiều giai đoạn phát triển khác nhau, trong đó có một giai đoạn đặc biệt để có bước phát triển nhảy vọt cả về thể chất và tâm hồn, đó

là thời kỳ được gọi là người chưa thành niên Khi nói đến NCTN chúng ta

thường hiểu rằng đó là người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ về nhân cách (thể chất và tinh thần), chưa có đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của một công dân

Đó là thời kỳ gắn liền với những thay đổi về tâm sinh lý mà bất kỳ người đã thành niên nào cũng phải trải qua Đây là thời kỳ chuyển tiếp mà NCTN không hẳn là trẻ em, nhưng cũng không phải là người đã thành niên

Thuật ngữ NCTN thường được dùng phổ biến ở tất cả các nước trên thế giới cũng như ở các ngành khoa học khác nhau, nhưng khi nói đến khái niệm về NCTN thì đến nay vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau Ngay cả trong văn bản pháp

luật thực định cũng có những tên gọi khác nhau như “Người chưa thành niên;

trẻ vị thành niên hoặc trẻ em” Trên phương diện luật pháp quốc tế khái niệm

NCTN được đề cập tại các văn kiện pháp lý quan trọng và nó trở thành giá trị chuẩn mực chung cho tất cả các dân tộc, các quốc gia muốn hướng tới nhằm thúc đẩy sự tôn trọng để bảo vệ quyền con người của NCTN Cụ thể các văn kiện quốc tế như:

Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em (CRC) tại Điều 1 quy

định "Trong phạm vi Công ước này, trẻ em có nghĩa là mọi người dưới 18 tuổi,

trừ trường hợp pháp luật áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn" [29, tr.26] Như vậy, theo CRC trẻ em được xác định là người dưới 18

tuổi, trừ khi pháp luật quốc gia công nhận tuổi thành niên sớm hơn Còn theo

Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) lứa tuổi 10 - 19 tuổi là độ tuổi vị thành niên; thanh niên trẻ là lứa tuổi 19 - 24 tuổi Chương trình Sức khỏe sinh sản/Sức khỏe tình dục vị thành niên - thanh niên của khối Liên minh Châu Âu (EU) và Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc (UNFPA) lấy độ tuổi 15 - 24 tuổi

Bên cạnh đó Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của LHQ về việc áp dụng pháp

luật đối với NCTN (Quy tắc Bắc Kinh) cũng nêu rõ "Người chưa thành niên là

trẻ em hay người ít tuổi tuỳ theo từng hệ thống pháp luật có thể bị xét xử vì phạm pháp theo một phương thức khác với việc xét xử người lớn" [27, số 2.2,

mục a] Quy tắc Bắc Kinh chỉ quy định các tiêu chuẩn tối thiểu và nó hoàn toàn tôn trọng tính riêng của mỗi quốc gia khi quy định giới hạn độ tuổi của NCTN phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của quốc gia đó

Tuy nhiên, trên thực tế các văn kiện pháp lý quốc tế đều thống nhất định nghĩa khái niệm NCTN là người dưới 18 tuổi Bởi lẽ đây là giai đoạn trẻ em phát triển lên người lớn, và đặc điểm chính của NCTN trong giai đoạn này là chưa phát triển toàn diện về thể chất, tinh thần, tâm sinh lý và nhân cách; Chưa

đủ khả năng để sử dụng quyền và gánh vác nghĩa vụ pháp lý như người đã thành niên Do vậy, pháp luật ở mỗi quốc gia quy định riêng độ tuổi cụ thể của NCTN phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội để có hệ thống pháp luật phù hợp

Ở Việt Nam, định nghĩa, khái niệm NCTN theo Từ điển Tiếng Việt –

Viện ngôn ngữ học viết "Người chưa thành niên là người chưa phát triển đầy

đủ, toàn diện về thể lực, trí lực, trí tuệ, tinh thần cũng như chưa có đầy đủ quyền và nghĩa vụ công dân" [49, tr.55]

Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, tùy theo từng lĩnh vực điều chỉnh của từng ngành luật mà nhà làm luật đưa ra khái niệm NCTN cũng khác nhau

cụ thể như:

+ Điều 18 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định "Người từ đủ 18 tuổi trở

lên là người thành niên, người chưa đủ 18 tuổi là người chưa thành niên" [31];

+ Điều 119 Bộ luật Lao động năm 2002 quy định "Người lao động chưa

thành niên là người lao động dưới 18 tuổi" [33];

+ Điều 1 Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em quy định "Trẻ em quy

định trong luật này là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi" [30];

+ Điều 12 BLHS năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định

"Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu TNHS về mọi tội phạm; Người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu TNHS về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng" [32]; Điều 68 BLHS quy

định "Người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu

TNHS theo những quy định của chương này " [32]

Từ những phân tích trên có thể thấy rất nhiều quy định khác nhau về việc xác định cụ thể thời điểm bắt đầu, kết thúc của thời kỳ NCTN, vì mỗi góc độ tiếp cận khác nhau thì quan niệm về NCTN theo đó cũng khác nhau Nhưng tựu chung quan niệm của các ngành luật đều đồng nhất ý kiến NCTN là người chưa trưởng thành về thể chất và trí tuệ Đặc điểm đặc trưng về lứa tuổi là sự phát triển chưa đầy đủ, các em đang trong quá trình hình thành, phát triển tâm sinh

lý, nhận thức còn non nớt, hạn chế, kinh nghiệm sống ít ỏi, hành động thường bồng bột, xốc nổi, nhẹ dạ, thiếu kinh nghiệm, dễ va vấp bởi môi trường sống xung quanh tác động

Nhưng nói về khái niệm NCTN thì chúng ta có thể dựa theo quy định tại Điều 18 BLDS và Điều 119 BLLĐ là hai Bộ luật chung, phổ biến để thống nhất

về quan điểm đưa ra định nghĩa, khái niệm "Người chưa thành niên là người

dưới 18 tuổi" Khái niệm này hoàn toàn phù hợp với CRC

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm người chưa thành niên phạm tội

Khái niệm NCTN phạm tội không những mang tính pháp lý mà còn có ý nghĩa chính trị - xã hội sâu sắc Khái niệm này phụ thuộc vào sự tồn tại của mỗi

xã hội và sự phát triển về thể chất, tinh thần của con người sống trong xã hội

đó, nó phản ánh thông qua ý chí của giai cấp thống trị Trong các văn bản Quốc

tế và các chương trình của LHQ về vấn đề trẻ em sử dụng đồng thời cả hai khái niệm trẻ em và người chưa thành niên Hệ thống pháp luật ở tất cả các quốc gia trên thế giới khi quy định NCTN phạm tội đều chú ý tới độ tuổi của họ, và nỗ lực tìm mọi cách bảo đảm hệ thống pháp luật liên quan đến NCTN phạm tội tuân thủ theo đúng luật quốc tế về quyền con người Bên cạnh đó Công ước còn

có tính ràng buộc, tập hợp các quy tắc, hướng dẫn đã được cộng đồng quốc tế thông qua để quy định chi tiết việc áp dụng pháp luật với NCTN Đây là những nguyên tắc và tiêu chuẩn mà nhiều quốc gia thành viên đã đồng ý và nêu rõ trong các tuyên ngôn, nguyên tắc, quy tắc và các hướng dẫn chuẩn Mặc dù những văn bản này không có hiệu lực ràng buộc về mặt pháp lý với các quốc gia thành viên, nhưng chúng được xây dựng từ pháp luật quốc tế và được đông đảo các nước trên thế giới đồng tình ủng hộ Do vậy, các văn bản chủ yếu mang tính khuyến nghị, định hướng đối với các quốc gia thành viên, góp phần thực hiện Công ước quốc tế về quyền trẻ em [23, tr.424-429]

- Tại Nga, Bộ luật Hình sự liên bang quy định tuổi chịu trách nhiệm hình

sự ở Điều 20 đó là "Người đủ 16 tuổi vào thời điểm phạm tội phải chịu trách

nhiệm hình sự; Người đủ 14 tuổi vào thời điểm phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự về các tội tại các điều 105; 111; 112; 126; 131; 132; 158; 161; 162; 163; 166; 167; 205; 206; 207; 213; 214; 226; 229; 267 [9, tr.40]

- Tại Pháp, Điều 122.8 Bộ luật Hình sự quy định "Những người chưa

thành niên nhận thức được hành vi sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm nghiêm trọng, các tội ít nghiêm trọng hoặc các tội phạm nhỏ…”; LHS

Pháp cũng quy định các biện pháp giáo dục có thể được tuyên đối với những NCTN từ 10 đến 18 tuổi, quy định hình phạt đối với NCTN từ 13 đến 18 tuổi,

có tính đến độ tuổi khi cân nhắc giảm hình phạt [9, tr.47]

- Tại Mỹ, có 13 tiểu bang đã thiết lập độ tuổi tối thiểu khoảng từ 6 đến 12 tuổi, và hầu hết các bang đều dựa vào pháp luật chung của nhà nước

- Pháp luật của các nước Bắc Âu lại quy định tuổi chịu trách nhiệm hình

sự là 15, thanh thiếu niên dưới 18 tuổi phạm tội chủ yếu được áp dụng hệ thống

tư pháp là các dịch vụ xã hội, còn việc giam giữ là phương án cuối cùng

- Tại Nhật Bản có hệ thống Tòa án gia đình để xét xử đối với người phạm tội dưới 20 tuổi, chứ không được xét xử chung trong hệ thống tòa án hình sự

- Tại Trung Quốc lại quy định trẻ em từ 14 đến 18 tuổi được xử lý bằng

hệ thống tư pháp vị thành niên

- Còn ở Việt Nam, Điều 12 BLHS năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm

2009 quy định "1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu TNHS về mọi tội phạm;

2 Người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu TNHS về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng" [32]

Theo quy định của Luật hình sự (LHS) Việt Nam thì NCTN phải chịu trách nhiệm hình sự (TNHS) là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi; Người từ

đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu TNHS về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Như vậy, một người chưa đủ 14 tuổi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội dù cố ý hay vô ý và gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, hoặc từ đủ 14 tuổi nhưng chưa đủ 16 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng hoặc rất nghiêm trọng do vô ý đều không phải chịu TNHS Quy định NCTN phạm tội trong LHS là cụ thể hóa TNHS về các nguyên tắc bình đẳng trong LHS, nhưng đồng thời nó cũng là cơ

sở để bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội qua việc Tòa án xét xử và quyết định hình phạt đối với họ

Bảng 1.1: Quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự

của một số quốc gia trên thế giới

(Nguồn: TAND Tối cao)

Nhìm vào Bảng biểu quy định độ tuổi chịu TNHS của mỗi quốc gia có thể nói hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia tùy thuộc vào từng điều kiện kinh

tế - xã hội của mỗi quốc gia trong từng thời kỳ nhất định; sự đánh giá về trình

độ phát triển và nhận thức xã hội để có thể quy định độ tuổi chịu TNHS đối với NCTN phạm tội nhằm đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả trên thực tiễn của mỗi quốc gia đó

Một hoạt động mà các quốc gia trên toàn cầu đang nỗ lực thực hiện là

tìm mọi cách bảo đảm hệ thống pháp luật liên quan đến NCTN phạm tội tuân thủ theo đúng Luật quốc tế về quyền con người Kể từ năm 1989 các nước trên thế giới đã và đang đưa những nguyên tắc quốc tế vào các luật và chính sách quốc gia, đã có nhiều văn bản quốc tế về quyền con người đối với trẻ em và NCTN ra đời Trong các văn bản quốc tế và các chương trình của LHQ về trẻ

em luôn sử dụng đồng thời cả hai khái niệm trẻ em và NCTN, việc tăng cường bảo vệ các quyền của trẻ em nói chung, NCTN phạm tội nói riêng là một khía cạnh quan trọng trong hoạt động của các cơ quan và chương trình của LHQ

Đối với pháp luật hình sự Việt Nam quy định độ tuổi chịu TNHS đầy đủ

là từ đủ 16 tuổi trở lên, còn độ tuổi chịu TNHS hạn chế là độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi và được quy định cụ thể trong Điều 12 BLHS Chúng ta có thể hiểu về mặt lý luận BLHS quy định người chưa đủ mười 14 tuổi sẽ không phải chịu TNHS về bất kể hành vi nguy hiểm nào mà họ đã gây ra cho xã hội Vì người chưa đủ 14 tuổi là người chưa phát triển đầy đủ về thể chất, trí tuệ, chưa nhận thức đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội mà mình đã gây ra Họ chưa

đủ khả năng để tự chủ hành động của mình, nên họ không bị coi là có lỗi về hành vi nguy hiểm của mình gây ra, tức là họ không hội tụ đầy đủ yếu tố cấu thành tội phạm do BLHS quy định, do vậy họ không phải chịu TNHS (loại trừ trách nhiệm hình sự) Đối với người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 phải chịu TNHS về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng Bởi đây được coi là độ tuổi chưa có năng lực TNHS đầy đủ, đó là lứa tuổi đang phát triển về tâm sinh lý và nhân cách, còn non nớt về nhận thức và tinh thần, nên dễ bị ảnh hưởng của môi trường sống Hành vi của NCTN thường bồng bột, thiếu suy nghĩ, thậm chí không cần suy nghĩ về hậu quả của hành vi

mình thực hiện Do đó, họ cũng phải chịu TNHS về một số tội phạm “Rất

nghiêm trọng do cố ý hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng” chứ họ không phải chịu

TNHS đối với tất cả các loại tội phạm mà họ gây ra

Tuy Điều 12 BLHS quy định (1 Người đủ từ 16 tuổi trở lên phải chịu

trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm; 2 Người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa

đủ 16 phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng) [32], song BLHS cũng có một chương riêng quy định

đối với NCTN phạm tội (Chương X từ Điều 68 đến Điều 77) Trong đó tại Điều

68 quy định nguyên tắc xử lý đối với NCTN phạm tội đó là “Người chưa thành

niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự theo những quy định của Chương này, đồng thời theo những quy định khác của Phần chung

Bộ luật không trái quy định của Chương này” [32] Quy định trên là sự thể hiện

chính sách nhân đạo của Đảng và Nhà nước ta đối với NCTN phạm tội, thể hiện chính sách bảo vệ quyền con người đối với NCTN phạm tội

Khái niệm NCTN phạm tội (hay vi phạm pháp luật hình sự) là người dưới 18 tuổi đã thực hiện, hoặc bị tố cáo là đã thực hiện một hành vi vi phạm pháp luật Khái niệm này bao gồm cả những NCTN bị áp dụng các biện pháp hành chính và hình sự Trong các văn bản pháp luật quốc tế, đôi khi những đối

tượng này còn được gọi là “Trẻ em làm trái pháp luật” Xét về khía cạch quy

định trong Luật hình sự Việt Nam thì chúng ta có thể hiểu khái niệm NCTN

phạm tội bao gồm “Những người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 18 tuổi

thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong LHS là tội phạm” [16, tr.458] Như vậy, Bộ luật hình sự chưa đưa ra khái niệm cụ thể về

NCTN phạm tội, mà chỉ đưa ra các quy định về độ tuổi chịu trách nhiệm hình

sự đối với NCTN phạm tội và các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng dựa trên một số đặc điểm sau để xác định NCTN phạm tội đó là:

Trong lĩnh vực nghiên cứu về NCTN phạm tội, đồng tác giả Lê Cảm và

Đỗ Thị Phượng có cuốn “Tội phạm hình sự đối với người chưa thành niên -

những khía cạch pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học và so sánh luật học”, tại Phần I - Những khía cạnh pháp lý hình sự đã đưa ra khái niệm về

NCTN phạm tội như sau "Người chưa thành niên phạm tội là người đủ 14

tuổi đến dưới 18 tuổi có năng lực trách nhiệm hình sự chưa đầy đủ do hạn chế bởi đặc điểm tâm - sinh lý và có lỗi trong việc thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội bị pháp luật hình sự cấm" [19, tr.18] Có thể nói, đây là một

khái niệm hoàn chỉnh nhất về NCTN phạm tội cho đến thời điểm hiện nay được các nhà khoa học nghiên cứu

1.2 Sự cần thiết bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam

Về nhận thức chung thì quyền con người được hiểu là một phạm trù đa diện, do đó có nhiều định nghĩa khác nhau về quyền con người (nhân quyền) Mỗi định nghĩa về quyền con người là một sự biểu hiện khác nhau ở góc độ nhìn nhận về vấn đề nhân quyền sao cho phù hợp với sự nhìn nhận của người

đó Ở cấp độ quốc tế, khái niệm quyền con người lần đầu tiên được tổ chức Liên Hợp Quốc chính thức thừa nhận vào năm 1948 với sự kiện ra đời của Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người Trong đó, quyền con người được

Văn phòng Cao ủy LHQ khẳng định “Quyền con người là những bảo đảm pháp

lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép và tự do

cơ bản của con người” [24, tr.48] Như vậy, quyền con người dù được nhìn

nhận dưới góc độ nào đều được hiểu là những quyền tự nhiên cơ bản của con người, không thể bị tước đoạt, chiếm giữ bởi bất cứ ai và bất cứ thế lực nào

Ở Việt Nam, đã có một số cơ quan và các chuyên gia nghiên cứu từng đưa những định nghĩa khác nhau về quyền con người Nhưng xét chung có một định nghĩa về quyền con người đang được sử dụng phổ biến trong giảng dạy,

nghiên cứu về nhân quyền ở nước ta hiện nay đó là Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền con người của Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, trong đó

khái niệm quyền con người được đưa ra "Là những nhu cầu, lợi ích tự nhiên,

vốn có của con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế" [23, tr.38]

Như vậy, có thể hiểu quyền con người vừa là "chuẩn mực tuyệt đối" mang tính phổ biến, vừa là "sản phẩm tổng hợp của một quá trình lịch sử lâu

dài luôn luôn tiến hóa và phát triển" Quyền con người là những chuẩn mực

được cộng đồng quốc tế thừa nhận và tuân thủ Những chuẩn mực này là kết tinh những giá trị nhân văn của toàn nhân loại và chỉ áp dụng đối với con người

và cho tất cả mọi người Thông qua những chuẩn mực đó, mọi thành viên trong gia đình nhân loại mới được bảo vệ nhân phẩm và mới có điều kiện phát triển đầy đủ các năng lực cá nhân với tư cách là một con người Khẳng định quyền con người là những giá trị cao cả cần được tôn trọng và bảo vệ trong mọi xã hội

và trong mọi giai đoạn lịch sử [23, tr.38]

Mỗi cá nhân con người là một chủ thể cơ bản của quyền con người Tuy nhiên trong một số trường hợp chủ thể của quyền con người còn là các nhóm như nhóm dân tộc thiểu số, chủng tộc, tôn giáo ; Nói như vậy, trẻ em nói chung và NCTN nói riêng đều là những chủ thể của quyền con người, nhưng vị thế của các em trong việc tự bảo vệ và thụ hưởng các quyền này như thế nào lại

là vấn đề được cộng đồng quốc tế quan tâm đặc biệt Việt Nam là một trong những nước đi đầu trong việc bảo vệ quyền con người nói chung và bảo vệ quyền con người đối với trẻ em nói riêng, điều đó đã được khẳng định tại bản

HP đầu tiên năm 1946 của Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, đã ghi nhận các quyền thiêng liêng của con người Tiếp đó là HP năm 1959, 1980, 1992 không chỉ thừa nhận và bảo đảm đầy đủ các quyền con người, quyền công dân phù

hợp với luật pháp quốc tế mà còn khẳng định rõ “Nhà nước Việt Nam là nhà

nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, có trách nhiệm bảo đảm và không

ngừng phát huy quyền làm chủ về mọi mặt của nhân dân” Đặc biệt quyền con

người đã được HP năm 2013 khẳng định cụ thể, rõ ràng và trân trọng hơn tại

chương II đó là "Quyền con người, quyền nghĩa vụ cơ bản của công dân",

đây là một khẳng định cụ thể, rõ ràng về quan điểm, đường lối chính trị của Việt Nam nhằm bảo vệ quyền con người, quyền công dân một cách tốt nhất

Quay lại lịch sử, một sự kiện có ý nghĩa nhất thế kỷ 20 diễn ra vào ngày

10 tháng 12 năm 1948 Đại hội đồng LHQ đã chính thức thông qua bản Tuyên ngôn Thế giới về quyền con người Đó là tiền đề, cơ sở cho một loạt các hiệp ước quốc tế khác mang tính toàn cầu và khu vực UDHR thôi thúc mọi người trên toàn thế giới khẳng định các quyền của bản thân, ngoài việc thừa nhận nhân phẩm và giá trị của những người khác, thì nguyên lý xuyên suốt toàn bộ

UDHR được nêu trong Điều 1 đó là "Mọi người sinh ra đều tự do và bình đẳng

về phẩm giá và các quyền " [24] Những mệnh đề mở đầu của các văn kiện

pháp lý quốc tế UDHR, ICCPR, ICESR thường bắt đầu bằng câu "Mọi người có

quyền , hay bất cứ người nào đều có quyền ”; đó là sự thừa nhận một cách

chắc chắn các chủ thể của quyền con người đều bình đẳng các quyền và tự do

đã được ghi nhận trong các văn kiện pháp lý quốc tế về quyền con người Lời

mở đầu của Hiến chương Liên Hợp Quốc đã khẳng định "Chúng ta, các thành

viên của Liên Hợp Quốc khẳng định quyết tâm ; Thực sự tin tưởng vào những quyền cơ bản, nhân phẩm và giá trị của con người "

Các văn kiện quốc tế về quyền con người đều xác định “Trẻ em là đối

tượng cần được bảo vệ đặc biệt và được hưởng những quyền con người đặc thù” Bởi đó là lứa tuổi đang phát triển về tâm sinh lý và nhân cách, còn non

nớt về nhận thức và tinh thần, nên dễ bị ảnh hưởng của môi trường sống

UDHR nêu rõ " Các bà mẹ và trẻ em có quyền được hưởng sự chăm sóc và

giúp đỡ đặc biệt Mọi trẻ em dù sinh ra trong hay ngoài giá thú, đều phải được

sự bảo trợ xã hội như nhau" [23, Điều 25] Nhu cầu chăm sóc đặc biệt đối với

trẻ em được nói rõ trong tuyên bố Giơnevơ về quyền trẻ em năm 1924 đó là

"Trẻ em cần được bảo vệ đặc biệt, chăm sóc do dễ bị tổn thương và cũng khẳng định lại việc cần bảo vệ về mặt pháp lý và các mặt khác đối với trẻ em trước và sau khi ra đời, đến tầm quan trọng của việc tôn trọng các giá trị văn hóa của cộng đồng của trẻ em và vai trò thiết yếu của hợp tác quốc tế trong việc bảo đảm quyền trẻ em"

ICESCR có quy định "Cần áp dụng những biện pháp bảo vệ và trợ giúp

đặc biệt đối với mọi trẻ em và thanh thiếu niên mà không có bất kỳ sự phân biệt đối xử nào vì các lý do xuất thân hoặc các điều kiện khác " [25, Điều 10]

ICCPR nhấn mạnh "Mọi trẻ em không phân biệt chủng tộc, mầu da, giới

tính ngôn ngữ, tôn giáo, nguồn gốc dân tộc hoặc xã hội, tài sản hoặc dòng dõi đều có quyền được hưởng những biện pháp bảo hộ của gia đình, xã hội " [26,

dễ bị tổn thương, có những nhu cầu đặc biệt do vậy có quyền được hưởng sự chăm sóc, đối xử và bảo vệ đặc biệt Có thể nói CRC đã bao quát được hầu hết các khía cạnh của quyền trẻ em và xác định rõ nghĩa vụ của các quốc gia thành viên trong việc đảm bảo quyền của trẻ em và mối quan hệ giữa quyền con người và quyền trẻ em Với những mục đính và phương châm là dành những gì

có lợi ích tốt nhất cho trẻ em [29, tr.23-63] CRC ghi nhận do trẻ em cần được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời, và trẻ em có các quyền tối thiểu đó là:

- Quyền không phân biệt đối xử

- Quyền được sống và phát triển

- Quyền được có họ tên khi ra đời

- Quyền lợi ích tốt nhất

- Quyền được sống với cha mẹ

- Quyền được chăm sóc sức khỏe

- Quyền được học tập

- Quyền được tự do ngôn luận

- Quyền tự do kết giao

- Quyền được bảo vệ riêng tư

- Quyền được thông tin phù hợp với lứa tuổi

- Quyền được chăm sóc đặc biệt

- Quyền được bảo vệ và chống lại sự ngược đãi

- Quyền được vui chơi, giải trí các hoạt động văn hóa

- Quyền được bảo vệ và chống lại sự lạm dụng và bóc lột tình dục

- Quyền được bảo vệ và chống lại sử dụng ma túy

- Quyền được bảo vệ ngăn ngừa buôn bán và bắt cóc

- Quyền được bảo vệ chống lại sự tra tấn, đối xử tàn bạo

- Quyền được trợ giúp pháp lý, hưởng đặc thù các biện pháp tư pháp Những Quy tắc tối thiểu phổ biến của Liên Hợp Quốc về việc áp dụng pháp luật đối với người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) được thông qua ngày 29 tháng 11 năm 1985 quy định:

NCTN và gia đình trên cơ sở phù hợp với lợi ích chung của từng quốc gia

đảm bảo cho NCTN có một cuộc sống ý nghĩa trong cộng đồng Những điều kiện này sẽ thúc đẩy quá trình phát triển và giáo dục

cá nhân càng tránh xa tội phạm càng tốt trong quãng đời mà NCTN dễ có những hành vi sai lệch

các nguồn có thể, bao gồm gia đình, những người tình nguyện và các nhóm cộng đồng khác cũng như trường học và các tổ chức khác trong cộng đồng với mục đích tăng cường hạnh phúc cho NCTN nhằm giảm sự can thiệp của pháp luật và xử lý NCTN vi phạm một cách có hiệu quả, công bằng và nhân đạo

thành của quá trình phát triển quốc gia ở mỗi nước, trong khuân khổ toàn diện của công bằng xã hội đối với tất cả thanh thiếu niên, vì vậy đồng thời góp vào việc bảo vệ lớp trẻ và duy trì trật

tự hòa bình trong xã hội

điều kiện kinh tế, xã hội và văn hóa hiện hành ở mỗi quốc gia thành viên

điều hành một cách có hệ thống để nâng cao và duy trì năng lực của những người tham gia làm các công việc này, kể cả những phương pháp, cách giải quyết và thái độ của họ [27, tr.104] Những khái quát của Quy tắc Bắc Kinh nêu trên liên quan tới chính sách

xã hội toàn diện nói chung và nhằm hướng tới tăng phúc lợi đối với NCTN, những quy định này hướng đến các cơ quan pháp luật nhằm giảm tới mức tối thiểu nhu cầu xử lý đối với NCTN để giảm tác hại có thể có do bất cứ sự xử lý nào gây ra Những biện pháp chăm nom NCTN trước khi phạm pháp và những điều tiên quyết cơ bản về chính sách đề ra nhằm phòng tránh việc có nhu cầu vận dụng Quy tắc này Quy định việc áp dụng pháp luật đối với NCTN là bộ phận hợp thành của pháp luật xã hội nói chung về sự cần thiết phải cải tiến thường xuyên việc áp dụng pháp luật đối với NCTN vi phạm pháp luật

Ở Việt Nam, NCTN được quy định là người dưới 18 tuổi, còn trẻ em là người dưới 16 tuổi Tuy khái niệm về NCTN và trẻ em chưa được đồng nhất,

nhưng tất cả chúng ta đều hiểu trẻ em là NCTN, nên các quyền trẻ em cũng chính là quyền của NCTN Còn trong phạm vi CRC thì bất kể người nào dưới

18 tuổi đều được coi là trẻ em mà Việt Nam lại là một trong các thành viên của CRC Do vậy, tất cả NCTN nói chung và NCTN phạm tội nói riêng ở Việt Nam đều phải được hưởng các quyền và lợi ích pháp lý đã được nêu trong CRC mà Việt Nam đã tham gia ký kết và tôn trọng thực hiện

Đặc biệt Quy tắc Bắc Kinh đã khẳng định và nhấn mạnh tại điểm 1.4

những nguyên tắc chung đó là “Pháp luật áp dụng đối với NCTN phải được coi

là một phần hợp thành của quá trình phát triển quốc gia ở mỗi nước, trong khuân khổ toàn diện của công bằng xã hội đối với tất cả thanh thiếu niên, vì vậy đồng thời góp vào việc bảo vệ lớp trẻ và duy trì trật tự hòa bình trong xã hội”

[27] Điều đó có nghĩa mỗi quốc gia trong quá trình phát triển của mình luôn phải quan tâm, coi trọng đến hệ thống pháp luật áp dụng đối với tất cả thanh thiếu niên và coi đó là một phần hợp thành của quá trình phát triển đất nước, cũng như góp phần bảo vệ lớp trẻ và duy trì trật tự xã hội Hay tại điểm 1.6

cũng quy định “Các cơ quan quản lý pháp luật với NCTN phải được phát triển

và điều hành một cách có hệ thống để nâng cao và duy trì năng lực của những người tham gia làm các công việc này, kể cả những phương pháp, cách giải quyết và thái độ của họ” [27] Điều này đã khẳng định chắc chắn rằng NCTN

phạm tội vì bất lỳ lý do gì, hành vi nguy hiểm cho xã hội đến đâu thì họ vẫn có quyền con người và họ phải được hưởng các chính sách ưu đãi đặc biệt của Nhà nước trong việc áp dụng pháp luật đối với NCTN để góp phần vào bảo vệ lớp trẻ Những người tham gia các công việc bảo vệ pháp luật phải mang tính chất giáo dục, phòng ngừa ngăn chặn và giúp đỡ NCTN phạm tội để họ sửa chữa những sai lầm chứ không phải mục đích chính là xử lý bằng hình thức pháp luật như đối với người đã thành niên

Vậy khái niệm bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật hình sự Việt Nam là gì?

Dựa trên những phân tích trên, tác giả đưa ra khái niệm đó là “Bảo vệ

quyền con người của người chưa thành niên phạm tội bằng chế định hình phạt trong Luật Hình sự Việt Nam là việc Nhà nước thông qua Bộ luật Hình

sự quy định và ghi nhận về mặt pháp lý một cách rõ ràng và đầy đủ các chế định đặc biệt nhằm bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm tội một cách tốt nhất Đảm bảo các hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phải nhẹ hơn so với người đã thành niên phạm tội có các tình tiết tương đương, với mục đích giúp đỡ họ sửa chữa những sai lầm và phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội”

Các quy định của pháp luật hình sự hay chế định hình phạt trong LHS luôn có ý nghĩa thực tiễn rất quan trọng trong bất kỳ một nhà nước pháp quyền nào đối với việc bảo vệ các quyền con người nói chung, đặc biệt đối với việc bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội nói riêng Đó là sự khẳng định, thừa nhận những giá trị xã hội cao quý của con người trong một nền văn minh nhằm tránh khỏi sự xâm hại tùy tiện của một số người có thẩm quyền trong bộ máy công quyền nhà nước khi thực thi nhiệm vụ do vô ý hoặc cố ý lạm dụng chức vụ, quyền hạn để áp dụng, vi phạm các quy định của pháp luật hình sự xâm hại đến quyền con người nói chung, quyền con người của NCTN phạm tội nói riêng

Việc Nhà nước quy định chế định hình phạt trong BLHS để áp dụng đối với NCTN phạm tội là cần thiết trong những điều kiện hoàn cảnh cụ thể Vì đây

là nhóm đối tượng dễ bị tổn thương nhất trong nhóm dễ bị tổn thương, là những đối tượng đang phát triển về tâm sinh lý và nhân cách, còn non nớt về nhận thức

và tinh thần, nên dễ bị ảnh hưởng của môi trường sống Hành vi của NCTN thường bồng bột, thiếu suy nghĩ, thậm chí không cần suy nghĩ về hậu quả của hành vi mình thực hiện, nhưng khi phạm tội họ lại không tự mình bảo vệ các quyền và hưởng đầy đủ các quyền con người đối với NCTN phạm tội, quyền lợi ích của họ dễ bị xâm hại Do vậy cần thiết phải có quy định chặt chẽ và có cơ

chế giám sát để bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội được tốt hơn [16, tr.257-259]

1.3 Khái quát lịch sử Luật hình sự Việt Nam quy định hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội

1.3.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985

Cách mạng tháng tám năm 1945 thành công đã đánh dấu một chiến thắng

vĩ đại của dân tộc Việt Nam và sự ra đời của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Quyền con người, quyền công dân được khẳng định tại chính nội dung Bản Tuyên ngôn độc lập do Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại soạn thảo và đọc trước công chúng tại vườn hoa Ba Đình (nay là Quảng trưởng Ba Đình) ngày 02

tháng 9 năm 1945 “…mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng Tạo hóa ban

cho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được, trong đó có quyền sống, quyền tự do và mưu cầu hạnh phúc…” Bản tuyên ngôn trên chính là Bác Hồ

dựa trên Tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền; Tuyên ngôn độc lập của hợp chủng quốc Hoa Kỳ và được tái khảng định trong bản tuyên ngôn Dân quyền và Nhân quyền của nước Pháp Còn ở Việt Nam sau bản tuyên ngôn độc lập thể hiện rõ về nhân quyền thì đến năm 1946 quyền con người, quyền công dân đã chính thức được ghi nhận trong văn bản pháp lý cao nhất, đó là việc hiến định quyền con người trong bản HP đầu tiên năm 1946 Đây là cuội nguồn cơ sở cho

hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật hình sự Việt Nam nói riêng chuyển sang một bước ngoặt lớn trong quá trình vận động và phát triển hoàn thiện [24]

Từ sau cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước khi BLHS năm 1985 là một giai đoạn khó khăn khi Nhà nước phải thực hiện hai nhiệm vụ lớn là xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền bắc, và tiến hành cuộc cách mạng dân tộc dân chủ ở miền nam nhằm thống nhất đất nước Thời kỳ này công tác xây dựng pháp luật của Nhà nước ta nói chung, cũng như quy định về quyền con người

của NCTN phạm tội nói riêng bằng các chính sách hình sự còn rất nhiều hạn chế, các quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến việc bảo vệ quyền con người hay quyền con người của NCTN phạm tội còn rất ít, hầu hết các quy phạm pháp luật về quyền của NCTN phạm tội không được tập hợp một cách có

hệ thống mà nằm ở rải rác ở các văn bản pháp luật khác nhau Giai đoạn này Nhà nước chủ yếu tập trung xây dựng và ban hành các sắc lệnh, quy định để xét

xử trừng phạt những tay sai đắc lực cho thực dân Pháp, Nhật, đế quốc Mỹ Những đối tượng nguy hiểm cho nền dân chủ cộng hòa, những loại việt gian, phản động, phản quốc, những kẻ man trá, đầu cơ bóc lột ; Nhà nước thường ban hành những Sắc lệnh để hướng dẫn điều chỉnh từng lĩnh vực riêng biệt, thậm trí pháp luật về quyền con người của NCTN phạm tội còn thường được đề cập trong các báo cáo tổng kết có tính chất hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn của ngành Tòa án Pháp luật hình sự Nhà nước ta thời kỳ này cũng chưa được xây dựng thành bộ luật riêng, vì thế mà quyền con người của NCTN phạm tội không có tính đặc thù, tính riêng biệt cho nhóm đối tượng này Có thể nói pháp luật hình sự Việt Nam giai đoạn này mới bước đầu xử lý tội phạm và người phạm tội có phân hóa TNHS và cá thể hóa hình phạt, nhưng những quy định

trong văn bản pháp luật cũng nêu rõ khái niệm về người vị thành niên Theo đó được hiểu “Người chưa thành niên là con trai hay con gái chưa đủ 18 tuổi”

Tuy nhiên, nó lại được quy định ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật hình sự khác nhau nên việc thực hiện còn chưa được thống nhất và gặp nhiều khó khăn, hạn chế trong quá trình áp dụng vào thực tiễn

Tuy pháp luật hình sự thời kỳ này chủ yếu tập trung quy định để xét xử các hành vi xâm hại đến Nhà nước, nhưng cũng đã chú trọng đề cao việc bảo vệ các quyền cơ bản của con người nói chung Văn bản pháp luật hình sự đã quy định một cách cụ thể về giới hạn độ tuổi chịu TNHS, quy định về TNHS có tính chất giảm nhẹ và có tính chất giáo dục là chính, đồng thời cũng quy định trách nhiệm của các cơ quan, những người có thẩm quyền trách nhiệm trong việc

giáo dục NCTN phạm tội Ngoài những văn bản chung thì thời điểm này đặc biệt còn có các văn bản của TAND Tối cao hướng dẫn việc đảm bảo thực hiện các quyền của NCTN phạm tội như: Thông tư số 06/TATC ngày 19 tháng 9 năm 1967 của Tòa án nhân dân Tối cao về đảm bảo quyền bào chữa của bị can,

bị cáo; Bản rút kinh nghiệm số 607/NKPL ngày 13 tháng 9 năm 1973 của Tòa

án nhân dân Tối cao về việc viết bản án sơ thẩm và phúc thẩm; Thông tư số 16/TATC ngày 27 tháng 9 năm 1974 hướng dẫn trình tự, thủ tục sơ thẩm về hình sự…; Do chưa có BLHS và BLTTHS nên các quy định về hoạt động xét

xử về NCTN phạm tội nói chung vẫn phải dựa vào đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Có thể nói pháp luật hình sự Việt Nam giai đoạn từ năm 1945 đến trước khi BLHS năm 1985 về bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội có đánh dấu một bước phát triển, đã quy định về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS đối với NCTN phạm tội; đã thể hiện việc coi trọng đến việc bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội dưới dạng văn bản quy phạm pháp luật như sắc lệnh, thông tư, bản báo cáo rút kinh nghiệm…; Tuy nhiên, những quy định của văn bản pháp luật trong việc bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội trong giai đoạn này còn thiếu thống nhất, chưa được đồng bộ và chưa có những quy định rõ ràng để bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội Mỗi văn bản lại quy định một vấn đề riêng biệt do vậy dễ dẫn đến việc áp dụng tùy tiện ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội

1.3.2 Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985 đến trước khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1999

Là thời kỳ Nhà nước Việt Nam đã được thống nhất độc lập Đảng và Nhà nước đã luôn thể hiện đường lối, chính sách nhất quán quan tâm, chú trọng đến các điều ước quốc tế về quyền con người Điều đó được thể hiện rõ nét nhất bằng việc gia nhập và phê chuẩn 7 điều ước quốc tế quan trọng về quyền con

người do Liên Hợp Quốc thông qua [23, tr.405]

Đó là sự thể hiện quyết tâm của Nhà nước trong hoạt động pháp lý và thực tiễn về thúc đẩy bảo vệ các quyền con người Riêng đối với việc bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội thì đây là thời kỳ đã đánh dấu một bước ngoặt lớn trong hệ thống pháp luật hình sự Việt Nam, đó là việc Quốc hội thông qua và ban hành BLHS năm 1985 Đã được chú trọng và cụ thể hóa ghi nhận trong bộ luật mang tính hệ thống về quyền con người của NCTN phạm tội BLHS năm 1985 đã tạo ra cơ sở pháp lý cho việc phân biệt tội phạm với các hành vi nguy hiểm cho xã hội khác nhưng không phải là tội phạm BLHS năm

1985 đã sửa đổi nhiều quy định trước đó về quyền con người của NCTN phạm tội và bổ sung một số quy định mới cụ thể cho đối tượng này đó là:

- Quy định cụ thể hơn về độ tuổi chịu TNHS;

- Quy định về chính sách hình sự với những nội dung tiến bộ, việc xử lý hành vi của NCTN phạm tội đã chú trọng đến việc chủ yếu nhằm giáo dục, giúp

đỡ họ sửa chữa sai lầm để trở thành những công dân có ích cho xã hội;

- Quy định cụ thể và giới hạn các loại hình phạt đối với NCTN phạm tội, trường hợp cần thiết mà phải đưa NCTN ra xét xử thì chỉ áp dụng một trong những hình phạt đó là cảnh cáo, cải tạo không giam giữ và tù có thời hạn Không được xử hình phạt tù chung thân hoặc từ hình đối với NCTN phạm tội

dù họ phạm tội đặc biệt nghiêm trọng đến đâu;

- Quy định các biện pháp tư pháp có tính chất giáo dục, phòng ngừa là chính và buộc phải chịu thử thách hoặc đưa vào Trường giáo dưỡng;

- Quy định cụ thể về các nguyên tắc khi quyết định hình phạt đối với NCTN phạm tội

BLHS năm 1985 đã quy định rõ về nguyên tắc áp dụng đối với NCTN phạm tội, các loại hình phạt được xắp xếp từ nhẹ đến nặng, các căn cứ quyết định hình phạt, các tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ TNHS, quyết định hình phạt dưới mức thấp nhất của điều luật quy định…; Đây là cơ sở pháp lý nhằm

bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội một cách tốt nhất, nó là cơ sở cho Tòa án quyết định được loại và mức độ hình phạt tương xứng với tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của tội phạm BLHS năm 1985 cũng quy định mang tính chất đặc thù việc áp dụng hình phạt đối với NCTN phạm tội để đảm bảo khi xét xử Tòa án tạo điều kiện tốt nhất cho đối tượng này được bảo vệ quyền lợi một cách đầy đủ và tạo điều kiện cho họ được sửa chữa, cải tạo trở thành người có ích cho xã hội

Ngoài việc đảm bảo quyền con người của NCTN phạm tội bằng các quy định trong BLHS năm 1985, thì thời kỳ này Nhà nước ta cũng ban hành BLTTHS năm 1988 nhằm thay thế các văn bản hướng dẫn trước đây quy định

về trình tự, thủ tục tố tụng hình sự đối với NCTN phạm tội đó là:

- Quyền của NCTN phạm tội được thể hiện trong quy định người tiến hành tố tụng;

- Quyền của NCTN phạm tội được thể hiện trong quy định về áp dụng biện pháp ngăn chặn như việc bắt, tạm giữ, tạm giam;

- Quyền của NCTN phạm tội được thể hiện trong quy định về bào chữa;

- Quyền của NCTN phạm tội được thể hiện trong quy định tham gia tố tụng của gia đình, nhà trường và các tổ chức xã hội;

- Quyền của NCTN phạm tội được thể hiện trong quy định về xét xử… Mặc dù BLHS năm 1985 ban hành đã cơ bản đáp ứng được tình hình đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội nói riêng Song quá trình áp dụng vào thực tiễn đã bộc lộ nhiều bất cập, nhất là việc áp dụng vào thực tiễn xét xử của TAND đối với đối tượng này BLHS năm 1985 có tới bốn lần sửa đổi, bổ sung để khắc phục những hạn chế những quy định của pháp luật trong việc bảo vệ quyền con người nói chung và bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội nói riêng nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn của xã hội Do đó, Nhà nước đã chú ý đến việc xây dựng cụ thể, chặt chẽ và đầy đủ hơn, đã sửa đổi, bổ sung và ban hành một số đạo luật

mới trong đó có BLHS năm 1999 nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh và phòng, chống tội phạm trong tình hình mới

1.4 Những quy định cơ bản của pháp luật quốc tế về bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm tội

“Trẻ em hôm nay, thế giới ngày mai” đó là sự khẳng định và thừa nhận trẻ em được coi là tương lai của đất nước, một đất nước có phồn thịnh được hay không là nhờ vào thế hệ ấy Trẻ em là độ tuổi ăn chưa no, lo chưa tới nên rất cần sự cưu mang, đùm bọc, che chở, dạy dỗ của người lớn để hình thành nên những nhân cách tốt đẹp, có ích cho xã hội Nhưng phải đến đầu thế kỷ thứ XX thuật ngữ pháp lý này mới được đề cập sau những biến cố thế giới, nhất là cuộc chiến tranh thế giới thứ nhất (1914 - 1918) đã khiến rất nhiều trẻ em Châu Âu rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khó khăn không nơi nương tự, đói khát, bệnh tật ,

từ đó đã thúc đẩy việc thành lập các tổ chức cứu trợ trẻ em đầu tiên trên thế giới

ở Anh và Thụy Điển vào năm 1919, trong đó kêu gọi thừa nhận và bảo vệ các quyền của trẻ em Trên cơ sở đó đến năm 1924 bản Tuyên ngôn Giơnevơ về quyền trẻ em đã được Hội Quốc liên thông qua, đã đánh dấu một bước ngoặt trong nhận thức và hành động về việc bảo vệ trẻ em trên thế giới [21, tr.23, 24]

Sự ra đời khái niệm Quyền trẻ em đã mở rộng cơ sở trong việc bảo vệ

trẻ em từ khía cạnh đạo đức, xã hội sang khía cạnh pháp lý Trong đó Luật nhân quyền quốc tế xác định trẻ em là một trong nhóm xã hội dễ bị tổn thương nhất

và luôn được cộng đồng quốc tế quan tâm bảo vệ Những quyền đặc thù, đặc biệt về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ đối với trẻ em đã được ghi nhận ngay tại UDHR, ICCPR, ICESCR, UNICEF và một văn kiện pháp lý riêng biệt về quyền trẻ em đã được Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 20 tháng 11 năm 1989 và đó được gọi là Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em (CRC) có thể nói đây là văn kiện quốc tế toàn diện nhất về quyền trẻ em Hay những quy tắc tối thiểu phổ biến của Liên Hợp Quốc về áp dụng pháp luật đối với người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh); Hướng dẫn của LHQ về phòng

ngừa phạm pháp ở NCTN (Hướng dẫn Riat); Quy tắc của LHQ về bảo vệ NCTN bị tước tự do (Quy tắc 1991) [23, tr.200-226]

Trên cơ sở những văn kiện pháp lý quốc tế về bảo vệ quyền trẻ em, từ đó đến nay một hoạt động mà các nước trên toàn cầu đang nỗ lực thực hiện là tìm mọi cách bảo đảm quyền con người của NCTN phạm tội tuân thủ theo đúng luật quốc tế về quyền con người bằng hệ thống tư pháp đối với NCTN phạm tội Các nước trên thế giới đã và đang đưa những nguyên tắc quốc tế vào các luật và chính sách quốc gia để tăng cường bảo vệ các quyền của NCTN nói chung và bảo vệ quyền con người của NCTN phạm tội nói riêng Điều 1 CRC xác định rõ

"Trẻ em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn" [29] Trong một số văn bản, khái

niệm trẻ em được gọi là NCTN hoặc thanh thiếu niên Tuy nhiên, trong quan hệ với pháp luật và thực thi pháp luật, trẻ em thường được gọi là NCTN

- Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của LHQ về việc áp dụng pháp luật đối với NCTN (Quy tắc Bắc Kinh), được Đại hội đồng LHQ thông qua ngày 29 tháng

11 năm 1985 nêu rõ "Người chưa thành niên là trẻ em hay người ít tuổi tuỳ theo

từng hệ thống pháp luật có thể bị xét xử vì phạm pháp theo một phương thức khác với việc xét xử người lớn" [27, số 2.2 mục a]

- Quy tắc tối thiểu phổ biến của LHQ về bảo vệ người chưa thành niên bị

tước quyền tự do thông qua ngày 14 tháng 12 năm 1990 nêu cụ thể "Người

chưa thành niên là người dưới 18 tuổi Giới hạn tuổi dưới mức này cần phải được pháp luật xác định và không được tước quyền tự do của người chưa thành niên" [27, số 2.1 mục a]

Như vậy, chúng ta có thể hiểu rằng Quyền con người của NCTN phạm tội, trước hết cũng được hưởng các quyền cơ bản của con người nói chung và đặc biệt họ còn được hưởng những quyền trong hoạt động tư pháp, những quy định của pháp luật đảm bảo cho họ tự bảo vệ mình khỏi bị xâm hại bởi các chủ thể tiến hành tố tụng như quyền không bị tra tấn, quyền được tôn trọng danh dự

nhân phẩm, tính mạng, quyền không bị tước tự do, quyền được bảo chữa và đặc biệt là quyền được xét xử công bằng Đây là một trong những mảng rất quan trọng của luật pháp quốc tế về quyền con người và còn được gọi là quyền con người trong hoạt động tố tụng Quy tắc Bắc Kinh chỉ ra những mục đích của việc áp dụng pháp luật với NCTN và đảm bảo rằng bất cứ sự xử lý nào đối với NCTN phạm tội phải luôn xem xét tới điều kiện hoàn cảnh của NCTN và mức

độ của tội phạm Trong quy tắc này, bao gồm những quy định cụ thể điều chỉnh nhiều giai đoạn khác nhau của việc áp dụng tư pháp với NCTN

Các quy định này nhấn mạnh rằng việc đưa các em vào cơ sở quản lý, giáo dục tập trung chỉ được coi là biện pháp cuối cùng, chỉ nên áp dụng trong một thời gian tối thiểu, cần thiết Liên quan đến thủ tục xét xử quy tắc này cho

rằng “Một trẻ em bị quy là phạm tội được hưởng quyền xử lý đúng theo luật

định và quyền được hưởng sự đối xử đặc biệt, kể cả sự cần thiết phải tiến hành

tố tụng trong một bầu không khí hiểu biết" [27, tr.52] Tầm quan trọng về sự có

mặt của cha mẹ, tôn trọng những điều riêng tư của các em trong tố tụng; Yêu cầu phải có những người được đào tạo chuyên sâu tham gia tố tụng để giải quyết vụ án Sự tôn trọng các quyền của NCTN cũng là một bộ phận khăng khít của công tác quản lý, giáo dục NCTN phạm tội Các quy định đặc biệt nhấn mạnh sự liên hệ giữa NCTN với gia đình, tôn trọng nhân phẩm của các em và quyền NCTN được đối xử công bằng

Dựa trên những quy định của luật pháp quốc tế về NCTN, các quốc gia trên thế giới đã xây dựng các quy định về NCTN nói chung và NCTN phạm tội nói riêng, các chế tài xử lý NCTN phạm tội phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hoá - xã hội, phong tục, tập quán, pháp luật của mỗi nước Các tiêu chuẩn nêu

ra là rất linh hoạt, nếu được áp dụng một cách thiện chí theo cách thức phù hợp nhất với hoàn cảnh kinh tế, xã hội, văn hoá của từng quốc gia Chúng sẽ là một công cụ hữu hiệu giúp cải thiện cuộc sống, tránh việc đẩy các em tới chỗ vi phạm pháp luật và chống lại xã hội