Bảo vệ quyền con người của người chưa thành niên phạm tội bằng chế định hình phạt trong luật hình sự việt nam (qua thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tỉnh hà giang)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN SƠN BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI BẰNG CHẾ ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN SƠN BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI BẰNG CHẾ ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG) Chuyên nghành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Quốc Toản Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Văn Sơn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI BẰNG CHẾ ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ngƣời chƣa thành niên ngƣời chƣa thành niên phạm tội 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm người chưa thành niên 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm người chưa thành niên phạm tội 1.2 9 12 Sự cần thiết bảo vệ quyền ngƣời ngƣời chƣa thành niên phạm tội chế định hình phạt Luật hình Việt Nam 1.3 17 Khái quát lịch sử Luật hình Việt Nam quy định hình phạt ngƣời chƣa thành niên phạm tội 25 1.3.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật Hình năm 1985 25 1.3.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật Hình năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật Hình năm 1999 1.4 27 Những quy định pháp luật quốc tế bảo vệ quyền ngƣời ngƣời chƣa thành niên phạm tội 30 1.5 Pháp luật hình số nƣớc bảo vệ quyền ngƣời ngƣời chƣa thành niên phạm tội 33 Chƣơng 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÌNH PHẠT TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Các quy định hình phạt Bộ luật Hình năm 1999 áp dụng ngƣời chƣa thành niên phạm tội 2.2 38 38 Thực tiễn áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân tỉnh Hà Giang bảo vệ quyền ngƣời ngƣời chƣa thành niên phạm tội 2.3 45 Một số tồn tại, hạn chế, vƣớng mắc thực tiễn áp dụng hình phạt bảo vệ quyền ngƣời ngƣời chƣa thành niên phạm tội nguyên nhân 59 Chƣơng 3: NHU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 3.1 66 Nhu cầu hồn thiện quy định hình phạt Bộ luật Hình năm 1999 để bảo vệ quyền ngƣời ngƣời chƣa thành niên phạm tội 3.2 66 Một số giải pháp hoàn thiện quy định hình phạt Bộ luật Hình năm 1999 bảo vệ quyền ngƣời ngƣời chƣa thành niên phạm tội 3.3 Chế định hình phạt Bộ luật Hình năm 2015 dƣới góc độ bảo vệ quyền ngƣời ngƣời chƣa thành niên phạm 71 tội số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng 3.3.1 77 Chế định hình phạt Bộ luật Hình năm 2015 góc độ bảo vệ quyền người người chưa thành niên phạm tội 3.3.2 Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng 77 80 KẾT LUẬN CHUNG 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình CRC Cơng ước quyền trẻ em EU Khối liên minh châu âu HP Hiến pháp HĐXX Hội đồng xét xử LHS Luật hình NCTN Người chưa thành niên ICCPR Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị ICESCR Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa, xã hội LHQ Liên hợp quốc, Liên hiệp quốc PLHS Pháp luật hình Quy tắc Bắc Kinh Những quy tắc tối thiểu phổ biến Liên Hợp Quốc việc áp dụng pháp luật người chưa thành niên TAND Tòa án nhân dân TTHS Tố tụng hình TNHS Trách nhiệm hình UDHR Tun ngơn giới quyền người UNICEF Quỹ nhi đồng liên hiệp quốc UNFPA Quỹ dân số giới VPPL Vi phạm pháp luật VKSND Viện kiểm sát nhân dân WHO Tổ chức y tế giới DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng: 1.1 Tên bảng Quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hình số quốc gia giới Bảng: 2.1 Trang 14 Thống kê tỷ lệ tội phạn NCTN so với tổng số tội phạm khác bị Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang xét 48 xử giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 Bảng: 2.2 Thống kê tội danh NCTN phạm tội bị Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang xét xử (từ đủ 14 tuổi đến 49 16 tuổi) giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 Bảng: 2.3 Thống kê tội danh NCTN phạm tội bị Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang xét xử (từ đủ 16 tuổi đến 49 18 tuổi) giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 Bảng: 2.4 Thống kê thực tiễn áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang xét xử giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tuyên ngôn giới quyền người Đại Hội Đồng Liên Hợp Quốc (LHQ) thông qua tuyên bố Nghị số 217A (III) ngày 10 tháng 12 năm 1948, có yếu tố cốt yếu quyền người phải bảo vệ Nhà nước pháp quyền Đó chuẩn mực chung cho tất dân tộc quốc gia hướng tới thúc đẩy tôn trọng quyền tự người Bên cạnh LHQ thơng qua mở cho nước ký phê chuẩn gia nhập Công ước quyền trẻ em Việt Nam nước thứ hai giới nước Châu Á ký vào ngày 26 tháng 01 năm 1990 phê chuẩn ngày 20 tháng 02 năm 1990 Lịch sử Nhà nước Việt Nam ghi nhận quyền người giành độc lập năm 1945, việc hiến định vấn đề quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp năm 1946, sau tiếp tục khẳng định, mở rộng Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục kế thừa phát triển thiết chế bảo vệ quyền người, quyền công dân Ghi nhận cách trang trọng, khẳng định rõ ràng Nhà nước Việt Nam đảm bảo quyền người, quyền cơng dân Chương II “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân”, cụ thể Điều 14 quy định "Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật…" [35, tr.26] Đó tảng để Nhà nước ta cụ thể hóa hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền người, quyền công dân thiết chế Tư pháp phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền, đặc biệt hệ thống pháp luật hình Pháp luật hình Việt Nam quy định chế định hình phạt để áp dụng người chưa thành niên (NCTN) phạm tội biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước, buộc đối tượng phải chịu trách nhiệm hành vi nguy hiểm cho xã hội mà họ gây ra, đồng thời quy định hành lang, sở pháp lý để bảo vệ quyền người NCTN phạm tội cách tốt Hay nói cách khác chế định hình phạt Luật hình Việt Nam để bảo vệ quyền người NCTN phạm tội chế định đặc biệt Tính chất đặc biệt chỗ chế định hình phạt quy định nhẹ so với người thành niên phạm tội có tình tiết tương đương Sở dĩ NCTN hưởng sách giảm nhẹ trách nhiệm hình Nhà nước có hành vi phạm tội họ có đặc điểm nhân thân, họ chưa phát triển đầy đủ thể chất, tâm sinh lý, chưa thể nhận thức đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi mà thực Nhận thức họ cịn thiếu chín chắn dễ bị kích động, bị lơi kéo mơi trường xấu khơng chăm sóc giáo dục chu đáo dẫn đến vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, so với người thành niên ý thức phạm tội NCTN nói chung chưa sâu sắc, họ dễ tiếp thu giáo dục xã hội, nhà trường gia đình để từ bỏ đường phạm tội Luật nhân quyền quốc tế hệ thống pháp luật Việt Nam coi nhóm dễ bị tổn thương cần có sách pháp luật đặc biệt để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ [21] Chính quy định chế định hình phạt Luật hình Việt Nam áp dụng NCTN phạm tội phải nhẹ so với người thành niên nhằm bảo vệ quyền người NCTN phạm tội cách tốt Nhằm hạn chế tối đa hành vi xâm phạm đến quyền người NCTN phạm tội, giai đoạn lịch sử pháp luật hình nước ta có nhiều quy định chặt chẽ nguyên tắc trình tự, thủ tục tố tụng Đặc biệt giai đoạn xét xử áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân NCTN phạm tội phải đảm bảo tơn chỉ, mục đích “Chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội” Tuy nhiên, thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân (TAND) áp góc độ bảo vệ quyền người nói chung đảm bảo quyền người NCTN phạm tội nói riêng, chưa phù hợp với tình hình nước quy định pháp luật Quốc tế bảo vệ quyền người mà Việt Nam tham gia ký kết thành viên, chưa phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 “Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân” Do ngày 27 tháng 11 năm 2015 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2016, có quy định hình phạt, điểm khái niệm, nguyên tắc để áp dụng NCTN phạm tội cụ thể là: - Thứ nhất, tên gọi: Có thay đổi tên gọi NCTN phạm tội tên gọi quy định Chương XII quy định người 18 tuổi phạm tội Bộ luật Hình năm 2015, việc quy định rõ ràng hơn, cụ thể so với Bộ luật Hình năm 1999 quy định Chương X quy định người chưa thành niên phạm tội Bởi tác giải phâm tích phần 1.1 chương I Luận văn có nhiều quy định khác việc xác định cụ thể thời điểm bắt đầu, kết thúc thời kỳ NCTN, góc độ tiếp cận khác ngành luật nhà làm luật có quan niệm NCTN theo khác nhau, ngành luật có thống chung ý kiến NCTN người chưa trưởng thành thể chất trí tuệ, có đặc điểm đặc trưng lứa tuổi chưa phát triển đầy đủ, em trình hình thành, phát triển tâm sinh lý, nhận thức hạn chế, non nớt, thiếu kinh nghiệm sống, dễ bị môi trường sống tác động - Thứ hai, chia mục cụ thể: Chương XII, Bộ luật Hình năm 2015 chia thành mục Trong đó: Mục A quy định chung xử lý hình người 18 tuổi phạm tội Đã quy định rõ nguyên tắc xử lý “…phải đảm bảo lợi ích tốt người 18 tuổi…” không đơn quy định BLHS năm 78 1999 “… chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội” Đồng thời BLHS năm 2015 quy định tội cụ thể mà người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình có tình tiết giảm nhẹ…; Mục B quy định biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi miễn trách nhiệm hình sự, u cầu điều kiện gắn trách nhiệm người 18 tuổi người đại diện hợp pháp phải đồng ý áp dụng biện pháp đó; Mục C quy định biện pháp Tư pháp giáo dục Trường giáo dưỡng quy định chặt chẽ hơn, cụ thể người đưa vào Trường giáo dưỡng phải chấp hành đầy đủ, học tập, học nghề, lao động, sinh hoạt quản lý, giáo dục nhà trường; Mục D quy định áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Điều 98 gồm hình phạt (1 Cảnh cáo; Phạt tiền; Cải tạo khơng giam giữ; Tù có thời hạn) tương ứng với hình phạt điều luật cụ thể Trong đó, có Điều 100 quy định Cải tạo không giam giữ với NCTN có điểm khác với quy định Điều 73 BLHS năm 1999 Bộ luật Hình năm 2015 quy định áp dụng hình phạt cụ thể nhẹ với độ tuổi người chưa thành niên Do áp dụng vào điều luật cụ thể theo nguyên tắc có lợi cho người phạm tội phải áp dụng quy định BLHS năm 2015 mức án nhẹ NCTN theo lứa tuổi; Mục Đ quy định rõ ràng hơn, cụ thể nhẹ theo độ tuổi định hình phạt, tổng hợp hình phạt, miễn giảm hình phạt xóa án tích người 18 tuổi phạm tội Như vậy, chế định hình phạt BLHS năm 2015 để áp dụng người 18 tuổi phạm tội có điểm khác biệt với BLHS năm 1999 quy định cải tạo không giam giữ (Điều 100 BLHS năm 2015 Điều 73 BLHS năm 1999) Việc BLHS năm 2015 quy định tách hai độ tuổi cụ thể 79 (Từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi) với mục đích nhằm đảm bảo quyền lợi cho NCTN cách tốt hơn, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền người NCTN phạm tội tốt Kèm theo BLHS quy định tội cụ thể áp dụng người 18 tuổi phạm tội Đó quy định chuyển hướng; áp dụng biện pháp Tư pháp, giáo dục xã, phường, gắn trách nhiệm người 18 tuổi phạm tội trách nhiệm đại diện hợp pháp họ Với quy định BLHS năm 2015 để áp dụng người 18 tuổi phạm tội bảo vệ tốt quyền người NCTN phạm tội, đảm bảo nguyên tắc “…phải đảm bảo lợi ích tốt người 18 tuổi chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội” 3.3.2 Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng - Thứ nhất, kiến nghị: Điều 98 BLHS năm 2015 quy định bốn loại hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội (1 Cảnh cáo; Phạt tiền; Cải tạo không giam giữ; Tù có thời hạn) Bộ luật có ba điều luật cụ thể tương ứng với hình phạt (Phạt tiền Điều 99; Cải tạo không giam giữ Điều 100 Tù có thời hạn Điều 101) chưa có điều luật cụ thể hình phạt cảnh cáo cần tiếp tục kiến nghị hoàn thiện chế định hình phạt để đảm bảo đồng Điều 98 hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội; Tiếp tục kiến nghị hồn thiện, bổ sung hình phạt trục xuất hình phạt để áp dụng người nước 18 tuổi phạm tội; Tiếp tục kiến nghị điều chỉnh giảm hình phạt tù tối đa người 18 tuổi phạm tội tùy theo độ tuổi (độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi) để đảm bảo cho người 18 tuổi phạm tội không bị cách ly khỏi môi trường xã hội dài, trách việc giá trị 80 người họ khó có hội sửa chữa lỗi lầm phát triển lành mạnh hết hạn chấp hành hình phạt tù có thời hạn - Thứ hai, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng: BLHS năm 2015 nước ta quy định vấn đề xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội, ghi nhận nguyên tắc quan trọng việc xử lý người 18 tuổi phạm tội “…phải đảm bảo lợi ích tốt người 18 tuổi…” khoản Điều 91 BLHS năm 2015 “Viê ̣c truy cứu TNHS người 18 tuổi phạm tội trường hợp cần thiết phải vào đặc điểm nhân thân họ, tính chất nguy hiểm của hành vi phạm tội yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm” khoản Điều 91 BLHS năm 2015 Đây sách nhân đạo Nhà nước ta giao NCTN phạm tội cho gia đình , quan, tổ chức ta ̣i cô ̣ng đồ ng thực hiê ̣n viê ̣c giám sát, giáo dục mà không cần tiếp tục xử lý bằn g ̣ thố ng tư pháp hiǹ h sự Việc hoàn toàn phù hợp với xu thế giới, với nguyên tắ c quan tro ̣ng chiń h sách hình xử lý đớ i với NCTN phạm tội ghi nhận CRC mà Việt Nam ký kết thành viên “Bất xét thấy phù hợp nên làm các q́ c gia phải khuyến khích việc thiết lập biện pháp xử lý NCTN vi phạm pháp luật mà không cần viện đến thủ tục tư pháp điều kiện bảo đảm quyền người nghiêm minh pháp luật” [29, tr.119] Quy định xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội hoàn toàn phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 bảo vệ quyền NCTN phạm tội CRC Việc thay xử lý hình biện pháp xử lý chuyển hướng nhằm đảm bảo lợi ích tốt cho em, giúp cho em tránh tác động tiêu cực thủ tục TTHS thông thường mà nhận thức lỗi lầm, tích cực khắc phục hậu quả, tự rèn luyện, cải tạo giáo dục để trở thành người có ích cho xã hội [36, tr.4] Việc tăng cường bảo vê ̣ và thực hiê ̣n quyề n của NCTN Khuyế n khić h sự tham gia của cô ̣ng đồ ng , gia điǹ h viê ̣c giúp đỡ NCTN phạm tội sửa chữa lỗi lầm , phục hồi tái hoà nhập cộng 81 đồng trở thành cơng dân có ích cho xã hội [39, tr.74-78] Điều 40 CRC có đưa yêu cầu quốc gia thành viên áp dụng biện pháp tư pháp với NCTN“…nhằm nâng cao ý thức em nhân phẩm giá trị cá nhân, có xem xét đến tuổi em nhằm hội nhập em trở lại xã hội” [29] Quy tắc Bắc kinh nêu 5.1 “Hệ thống quan tài phán NCTN cần trọng đến hạnh phúc NCTN đảm bảo việc xét xử NCTN phạm pháp phải ln ln phù hợp với hồn cảnh người phạm tội hành vi vi phạm pháp luật…” [27] Có nghĩa quy tắc đề cập mục tiêu quan trọng hoạt động tài phán nhằm tăng cường hạnh phúc cho NCTN, mà theo NCTN phạm tội giao cho Tịa án gia đình hay quan hành đảm nhiệm [29, tr.111] Trong đó, Việt Nam quốc gia Châu Á đầu tiên, thứ hai giới tham gia CRC, đồng thời thành viên tổ chức UNICEF Chính phủ Việt Nam ký kết với UNICEF dự án Hệ thống tư pháp thân thiện NCTN Tòa án nhân dân Tối cao giao nghiên cứu, xây dựng đề án thành lập hệ thống Tòa án chuyên trách giải vụ án liên quan đến NCTN, đến Việt Nam chưa có Tịa án chun trách để giải vụ án liên quan đến NCTN phạm tội Mặc dù BLTTHS dành hẳn chương quy định thủ tục tố tụng đặc biệt NCTN phạm tội, Điều 91 BLHS năm 2015 quy định nguyên tắc xử lý NCTN phạm tội“Việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phải đảm lợi ích tốt người 18 tuổi chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội” Nhưng qua đánh giá thực tiễn công tác xét xử Tịa án cịn có nhiều bất cập, vướng mắc, quyền người NCTN chưa bảo vệ tốt cần sớm thành lập Tòa án chuyên trách để xét xử người 18 tuổi phạm tội, đay nhu cầu tất yếu khách quan xuất phát từ thực tiễn sống, đồng thời hồn tồn phù hợp với công cải cách tư pháp theo tinh 82 thần Nghị 49-NQ/TW yêu cầu thực cam kết quốc tế bảo vệ quyền trị, dân sự, quyền trẻ em văn kiện quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia CRC, UNICEF…, đồng thời hồn tồn phù hợp với su hướng chung phát triển hội nhập quốc tế Chúng ta biết NCTN người chưa phát triển cách đầy đủ thể chất tinh thần, chưa có khả tự lập hoàn toàn quan hệ xã hội nên khả nhận thức kiểm soát hành vi họ cịn có phần bị hạn chế, dễ bị tác động từ điều kiện bên dễ bị kích động Nếu phạm tội, phần lớn em có tâm lý nặng nề, mặc cảm, tự ti, bi quan, chán nản, nhiều lúc tuyệt vọng, có thái độ thờ ơ, bất cần, liều lĩnh…; Do BLTTHS quy định xét xử NCTN phạm tội HĐXX phải người giáo viên cán đoàn niên, thực tế người người đào tạo chuyên luật, không bồi dưỡng kỹ xét xử NCTN phạm tội Do vậy, vai trò họ tham gia để bảo vệ NCTN mờ nhạt thường phụ thuộc vào ý chí chủ quan thẩm phán chủ tọa phiên tịa, dẫn đến quyền lợi NCTN dễ bị xâm phạm Vì cần có chế, sách bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ tranh tụng để họ tham gia bảo vệ quyền người NCTN phạm tội tốt [5, tr.16-29] Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức Người nói "Muốn việc thành cơng thất bại cán tốt kém; Có cán tốt việc xong" Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Chiến lược thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhấn mạnh “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng ” Qua thực tiễn cho thấy, phần lớn thẩm phán chưa đào tạo, bồi dưỡng kỹ xét xử NCTN phạm tội, chưa quan tâm, trang bị kiến thức, 83 hiểu biết tâm lý học, khoa học giáo dục đấu tranh phịng chống tội phạm NCTN Vì khơng trường hợp khơng phân biệt khác áp dụng hình phạt vụ án NCTN phạm tội vụ án người thành niên thực hiện, dẫn đến việc áp dụng hình phạt khơng cần thiết, khơng phù hợp với tính chất hành vi vi phạm, chí có trường hợp Tịa án cịn khơng thực thẩm tra lý lịch xác dẫn đến áp dụng đường lối xử lý áp dụng hình phạt sai, có vụ việc cịn thực xét xử công khai, xét xử lưu động NCTN phạm tội để làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật…; Do vậy, việc quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, trang bị kiến thức, hiểu biết tâm lý học, khoa học giáo dục đấu tranh phòng chống tội phạm NCTN, kỹ xét xử NCTN phạm tội thời điểm cần thiết hồn tồn phù hợp với su chung giới bảo vệ quyền người NCTN phạm tội [42, tr.13-18] Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Khi đánh giá công tác cán quan tư pháp nhấn mạnh hạn chế, yếu công tác số lượng, trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Do đó, xây dựng đội ngũ cán ngành Tòa án "vừa hồng, vừa chuyên" nhiệm vụ chủ yếu vô quan trọng để nâng cao chất lượng xét xử nói chung chất lượng áp dụng chế định hình phạt BLHS việc bảo vệ quyền người NCTN phạm tội nói riêng Có thể nói, quyền người NCTN phạm tội giai đoạn xét xử áp dụng hình phạt có bảo vệ hay khơng hồn tồn phụ thuộc ý trí chủ quan thẩm phán, họ chủ thể chủ yếu áp dụng pháp luật chế định hình phạt giao trọng trách xét xử NCTN phạm tội Họ người có quyền định áp dụng chế định hình phạt nặng hay nhẹ, hay áp dụng biện pháp tư pháp NCTN phạm tội Liệu họ có thực tinh thần pháp 84 luật hình “Việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phải đảm bảo lợi ích tốt người 18 tuổi chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, để phát triển lành mạnh trở thành người có ích cho xã hội” khoản Điều 91 BLHS năm 2015 Do vậy, thiết phải xây dựng đội ngũ cán thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật, có kinh nghiệm ngành, có hiểu biết tâm lý, khoa học giáo dục 85 KẾT LUẬN CHUNG Việc nghiên cứu vấn đề lý luận quyền người đảm bảo quyền người pháp luật hình sự, việc "Bảo vệ quyền người người chưa thành niên phạm tội chế định hình phạt Luật hình Việt Nam" vấn đề cấp bách thực tiễn đặc ra, có ý nghĩa quan trọng giai đoạn Nhà nước ta đẩy mạnh tiến trình cải cách Tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế thực tốt quy định CRC mà Việt Nam ký kết tham gia Pháp luật hình Việt Nam quy định chế định hình phạt để áp dụng người phạm tội, hình thức chế tài nghiêm khắc quy định BLHS, mang tính quyền lực Nhà nước để xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật bị BLHS coi tội phạm Nó đảm bảo cho trật tự xã hội thực thi; cơng cụ Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Việc phân tích khái niệm, chế định hình phạt BLHS NCTN phạm tội cho phép nhận thức rõ ràng, đầy đủ đặc điểm chất pháp lý tội phạm này, đồng thời làm rõ tính chất quyền người, đặc điểm bảo vệ quyền người NCTN phạm tội pháp luật hình hành Về BLHS quy định chặt chẽ chế bảo vệ quyền người NCTN phạm tội từ bị truy cứu TNHS đến có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Đặc biệt BLHS phân hóa, cụ thể hóa TNHS NCTN phạm tội nhóm tội đặc biệt, cần có quy định chế tài đặc biệt với nhóm tội Các quan có thẩm quyền phải làm rõ mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi, vai trò, độ tuổi để đảm bảo quyền người NCTN phạm tội cho phù hợp 86 Tuy nhiên, sở số liệu thống kê phân tích án Tịa án nhân dân tỉnh Hà Giang đưa xét xử NCTN phạm tội năm gần ta thấy tồn tại, hạn chế pháp luật hình cịn quy định thiếu cụ thể, chưa hợp lý, chưa đầy đủ chế cần thiết để bảo vệ quyền người NCTN phạm tội Bên cạnh bất cập mơ hình tổ chức hệ thống Tịa án nhân dân, chất lượng đội ngũ làm công tác xét xử, việc áp dụng pháp luật NCTN phạm tội chưa thật đảm bảo quyền người NCTN phạm tội, đội ngũ cán chưa thật "Vừa hồng, vừa chuyên" để đảm bảo xử lý NCTN phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Luận văn tổng hợp kết nghiên cứu lý luận, quy định BLHS hành thực tiễn áp dụng việc bảo vệ quyền người NCTN phạm tội Tác giả mạnh dạn kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan tới nhóm đối tượng Tác giả phân tích, đánh giá điểm BLHS năm 2015 quy định NCTN phạm tội, để từ đưa nhóm giải pháp để góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình NCTN phạm tội thời gian tiếp theo, góp phần thực tốt sách hình bảo vệ quyền người NCTN phạm tội chế định hình phạt Luật hình Việt Nam 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương, Ban cán Đảng Tòa án nhân dân Tối cao (2013), Đề án thành lập Tịa gia đình người chưa thành niên Việt Nam (Dự thảo 3), Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp, Tạp chí dân chủ pháp luật (2014), “Số chuyên đề” Bảo đảm quyền người quyền công dân thiết chế tư pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội Ban soạn thảo Bộ luật Hình (2015), Báo cáo thuyết minh chi tiết dự thảo Bộ luật Hình (sửa đổi) trình Quốc hội tháng năm 2015, tr.4, 5, 28-32, Hà Nội Ban soạn thảo Bộ luật Hình (2015), Báo cáo tác động dự thảo Bộ luật Hình (sửa đổi) trình Quốc hội tháng năm 2015, tr.33-42, Hà Nội Ban soạn thảo Bộ luật Hình (2015), "Dự thảo Bộ luật hình (Dự thảo 6)" Dự án Bộ luật hình (Sửa đổi) tài liệu trình Quốc hội tháng 11 năm 2015, tr.27-32, Hà Nội Ban soạn thảo Bộ luật Hình (2014), Tài liệu tham khảo theo chuyên đề pháp luật nước quốc tế, tr.40-47, tháng 11/2014, Hà Nội 10 Chính phủ (2001), Nghị định số 52/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn thi hành biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng, Hà Nội 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 142/2003/NĐ-CP ngày 24/11/2003 quy định áp dụng biện pháp xử lý HC đưa vào Trường giáo dưỡng, Hà Nội 88 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 66/2009/NĐ-CP ngày 01/8/2009 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 142/2003/NĐ-CP, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 118/2010/NĐ-CP ngày 29/12/2010 sửa đổi, bổ sung áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dưỡng, Hà Nội 14 Chính phủ (2000), Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ NCTN phạm tội, Hà Nội 15 Chính phủ (2000), Nghị định số 59/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 áp dụng biện pháp tư pháp NCTN phạm tội, Hà Nội 16 Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật HS Việt Nam (Phần chung), Khoa Luật, ĐHQGHN, NXB ĐHQGHN 17 Lê Văn Cảm (2011), “Bảo vệ quyền người pháp luật tư pháp hình - lý luận, thực trạng hồn thiện pháp luật”, Đề tài nghiên cứu khoa học nhóm A, Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Lê Cảm (2005), Những vấn đề KHLHS (Phần chung), Sách chuyên khảo sau đại học, NXB ĐHQGHN 19 Lê Cảm Đỗ Thị Phượng (2011), Tội phạm hình người chưa thành niên - khía cạch pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học so sánh luật học, tr.18, Khoa luật, ĐHQGHN 20 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ trì) (2011), Luật Tố tụng hình với việc bảo vệ quyền người, đề tài nghiên cứu khoa học, Khoa luật, ĐHQGHN 21 Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Lê Văn Cảm, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên) (2011) Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự, Khoa luật, ĐHQGHN, Trung tâm nghiên cứu quyền người, quyền công dân, NXB ĐHQGHN 22 Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (Biên soạn) (2012) Hỏi đáp quyền người, Khoa luật, ĐHQGHN, Trung tâm nghiên cứu quyền người, quyền công dân, NXB ĐHQGHN 89 23 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên) (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Khoa Luật, ĐHQGHN, NXB ĐHQGHN 24 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1948), "Tun ngơn tồn giới quyền người", Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, tr.48-54, NXB Lao động – Xã hội 25 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1966), "Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa, xã hội", Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, tr.55-66, NXB Lao động – Xã hội 26 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1966), "Công ước quốc tế quyền dân sự, trị", Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, tr.77-97, NXB Lao động – Xã hội 27 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1985), "Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu LHQ hoạt động tư pháp NCTN (Quy tắc Bắc Kinh)", Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động – Xã hội 28 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1990), "Các hướng dẫn Liên Hợp Quốc phòng ngừa phạm pháp người chưa thành niên (Hướng dẫn Ri-Át)", Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, tr.790-802, NXB Lao động – Xã hội 29 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1997), "Công ước quyền trẻ em", Việt Nam văn kiện quốc tế quyền trẻ em, tr.23-63, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, Số 25/2004/QH11, NXB Tư pháp Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật Dân năm 2005, NXB Tư pháp Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật Hình năm 1999, Số 15/1999/QH10, NXB Tư pháp Hà Nội 90 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động, Số 10/2012/QH13, NXB Tư pháp Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Số 19/2003/QH11, NXB Lao động Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Tư pháp Hà Nội 36 Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh (2015), Báo cáo triển khai thi hành Hiến pháp số 54/BC-HĐTVTĐ ngày 10 tháng năm 2015, tr.4, Hà Nội 37 Lương Ngọc Trâm (2014), "Hồn thiện quy định pháp luật hình hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội", Tạp chí Tịa án nhân dân, (19), tr.7-10 38 Nguyễn Khắc Quang (2012), “Quyết định hình phạt tù có thời hạn người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7), tr.9-12 39 Nguyễn Phương Linh (2014), Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền người người chưa thành niên bị tước quyền tự Việt Nam, tr.7478, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, ĐHQGHN 40 Nguyễn Đức Mai (2014), "Các yêu cầu đặt việc thành lập Tòa án người chưa thành niên", Tạp chí Tịa án nhân dân, (16), tr.15-20 41 Nguyễn Thị Thùy Giang - Đào Thị Minh Thủy (2013), "Tòa án vị thành niên gia đình trung tâm giám sát bảo vệ vị thành niên Thái Lan", Tạp chí Tịa án nhân dân, (3), tr.35-41 42 Nguyễn Thanh Tùng (2012), "Thực tiễn xét xử người chưa thành niên phạm tội, đề xuất kiến nghị", Tạp chí Tòa án nhân dân, (3), tr.13-18 43 Nguyễn Thanh Vũ (2014) "Những kiến nghị hồn thiện trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội đáp ứng u cầu sửa đổi tồn diện Bộ luật Hình Việt Nam", Tạp chí Tịa án nhân dân, (17), tr.01-06 91 44 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang, Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Hà Giang 45 Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTPBLĐTBXH ngày 12/7/2011 hướng dẫn BLTTHS NCTN 46 Trịnh Quốc Toản (2005), Thực trạng giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm NCTN thực địa bàn thành phố Hà Nội, đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố Hà Nội 47 Trịnh Tiến Việt (2012), Số thông tin Khoa học pháp lý, (2) tr.37, Bộ Tư pháp, NXB Tư pháp 48 Quách Thành Vinh (2011), "Mấy vấn đề áp dụng pháp luật người chưa thành niên phạm tội bị xử phạt tù", Tạp chí Tịa án nhân dân, (6), tr.10-14 49 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điểm tiếng Việt, tr.55, NXB Từ điểm bách khoa, Hà Nội 50 Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo đánh giá pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật xử lý chuyển hướng, tư pháp phục hồi NCTN, XNB Tư pháp, Hà Nội WEBSITE 51 pl-law.vn/tintuc/phap-luat/2250-luat-phap-cac-nuoc-xy-ly-nguoi-chuathanh-nien-pham-toi-da-man-html 52 www.hvsnd.edu.vn/vn/Acedemy/phapluat/84/712 92