Tội cản trở việc thi hành án theo luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ HỮU THÀNH TỘI CẢN TRỞ VIỆC THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ HỮU THÀNH TỘI CẢN TRỞ VIỆC THI HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồ Hữu Thành MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI CẢN TRỞ VIỆC THI HÀNH ÁN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tội cản trở viê ̣c thi hành án luật hình Việt Nam 1.2 Sự cầ n thiết ý nghĩa việc qui định Tội cản trở viê ̣c thi hành án luật hình 13 1.2.1 Sự cầ n thiết việc qui định Tội cản trở viê ̣c thi hành án luật hình 13 1.2.2 Ý nghĩa việc qui định Tội cản trở viê ̣c thi hành án luật hình 17 1.3 Tội cản trở viê ̣c thi hành án Luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến 19 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ CỦA TỘI CẢN TRỞ VIỆC THI HÀNH ÁN THEO QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 27 2.1 Khách thể tội cản trở việc thi hành án 27 2.2 Mặt khách quan tội cản trở việc thi hành án 29 2.2.1 Dấu hiệu hành vi nguy hiểm cho xã hội 30 2.2.2 Dấu hiệu hậu nguy hiểm cho xã hội 32 2.2.3 Các dấu hiệu khác 33 2.3 Chủ thể Tội cản trở việc thi hành án 34 2.4 Mặt chủ quan tội phạm 38 2.4.1 Dấu hiệu lỗi 39 2.4.2 Dấu hiệu động mục đích 42 2.5 Hình phạt biện pháp tư pháp 42 2.5.1 Hình phạt 42 2.5.2 Các biện pháp tư pháp 44 2.6 Phân biệt Tội cản viêc̣ thi hành án với số tội phạm khác có liên quan 49 2.6.1 Phân biệt Tội cản trở việc thi hành án với Tội không chấp hành án 49 2.6.2 Phân biệt tội cản trở việc thi hành án với tội không thi hành án 51 2.6.3 Phân biệt tội cản trở việc thi hành án với tội chống người thi hành công vụ 53 CHƢƠNG THỰC TIỄN XỬ LÝ VÀ GIẢI PHÁP HOÀ N THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ XƢ̉ LÝ TỘI CẢN TRỞ VIỆC THI HÀNH ÁN 55 3.1 Thực trạng xử lý tội cản trở viê ̣c thi hành án 55 3.1.1.Tình hình xét xử tòa án địa bàn toàn quốc 55 3.1.2 Tình hình xét xử tội xâm phạm hoạt động tư pháp Tội cản trở việc thi hành án 58 3.2 Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu xử lý tội cản trở việc thi hành án 65 3.2.1 Cơ sở việc hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu xử lý tội cản trở viê ̣c thi hành án 65 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật tội cản trở việc thi hành án 70 3.2.3 Các giải pháp nâng cao hiệu xử lý tội cản trở viê ̣c thi hành án 74 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình TNHS: Trách nhiệm hình CTTP: Cấu thành tội phạm VKS: Viện Kiểm sát CQĐT: Cơ quan điều tra DANH MỤC BẢNG Nội dung STT Bang 3.1 Trang Từ năm 2011 đến năm 2015, tòa án nhân dân địa bàn nước xét xử số lượng vụ án hình lớn 55 Cụ thể biểu bảng số liệu sau Bảng 3.2 Để rõ hơn, số liệu vụ án hình xét xử sơ thẩm từ năm 2011 đến 2015 Bảng 3.3 Số liệu vụ án hình xét xử phúc thẩm từ năm 2011 đến 2015 Bảng 3.4 Xét xử giám đốc thẩm từ năm 2011 đến năm 2015 Bảng 3.5 Các vụ án hình xâm phạm hoạt động tư pháp bị khởi tổ, truy tố từ năm 2011-2015 Bảng 3.6 Số liệu vụ án Tội cản trở việc thi hành án bị khởi tố, xét xử 05 năm 2011 -2015 56 57 58 58 59 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Nội dung Trang Biểu đồ 3.1 Số liệu vụ án hình xét xử từ năm 2011 đến 2015 55 Biểu đồ 3.2 Số lượng vụ án hình xét xử sơ thẩm tăng theo năm 56 Biểu đồ 3.3 Xét xử án hình phúc thẩm từ năm 2011 đến 2015 57 Biểu đồ 3.4 Xét xử án hình giám đốc thẩm 58 STT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước có sách, pháp luật việc bảo đảm thực thi nghiêm chỉnh án định tòa án, tạo hành lang pháp lý để xử lý vi phạm tội phạm Hệ thống quan nhà nước, có quan tư pháp nói chung quan có trách nhiệm thi hành án nói riêng giữ vị trí, vai trò quan trọng đặc biệt, công cụ đắc lực để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ công lý, giữ gìn trật tự, kỷ cương xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Hoạt động bình thường quan tư pháp, quan có trách nhiệm thi hành án điều kiện cần thiết để đảm bảo thực thi công lý, bảo đảm hoạt động bình thường việc thi hành án, định có hiệu lực pháp luật tòa án Trong điều kiện tiến hành cải cách tư pháp toàn diện hướng tới xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại có hiệu hiệu lực cao việc tăng cường hiệu hoạt động quan thi hành án việc thi hành án định tòa án có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bên cạnh việc có giải pháp bảo đảm hoạt động thi hành án cần phải sử dụng công cụ, chế tài luật hình để trừng trị hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp, có hành vi xâm hại đến hoạt động thi hành án Trên sở này, BLHS năm 1999 hình hóa hành vi xâm hại đến hoạt động thi hành án, có hành vi cản trở việc thi hành án Điều 306 BLHS năm 1999 qui định Tội cản trở việc thi hành án, tội phạm thuộc chương tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Phần tội phạm BLHS năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) Qui định tạo sở pháp lý để truy cứu TNHS người có chức vụ quyền hạn lạm dụng chức vụ, quyền hạn để thực hành vi cản trở không cho án, định pháp luật tòa án thực thi thực tế Thông qua việc xử lý hành vi cản trở thi hành án chế tài hình trừng trị người phạm tội mà có ý nghĩa răn đe, giáo dục phòng ngừa chung góp phần bảo đảm cho hoạt động thi hành án thực thi có hiệu Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, thực tế tình hình tội phạm nói chung Tội cản trở việc thi hành án nói riêng có diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi Tội cản trở việc thi hành án người có chức vụ, quyền hạn thực nên họ có trình độ, có hiểu biết pháp luật, có quan hệ rộng, có điều kiện khác để thực tội phạm để che giấu tội phạm Đặc điểm dẫn tới việc điều tra, truy tố xét xử gặp nhiều khó khăn lý giải cho tỷ lệ xử lý tội phạm thuộc diện thấp thống kê tội phạm Thực trạng tổng hợp nguyên nhân từ việc qui định cấu thành Tội cản trở việc thi hành án chung chung, khó áp dụng đến điều kiện bảo đảm để phát hiện, điều tra, khám phá, xử lý tội phạm nhiều hạn chế, chậm khắc phục Ngoài phải kể đến yếu tố người, điều kiện tiên cho thành công hoạt động lực, kinh nghiệm, ý thức trách nhiệm cán có trách nhiệm thi hành án, cán quan tiến hành tố tụng nhiều hạn chế, bất cập Trước yêu cầu triển khai thực thi Hiến pháp “Bản án, định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”1 Yêu cầu cải cách tư pháp án, định Tòa án định quan tài phán khác phải thi hành nghiêm chỉnh công lý thực đời sống Điều 106 Hiến pháp năm 2013 phạm cản trở thi hành án, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Việc giao cho quan chức giúp Chính phủ quản lý tập trung, thống công tác thi hành án cần thiết hoàn toàn phù hợp với yêu cầu xếp lại máy Nhà nước theo hướng gọn nhẹ, hợp lý có hiệu Mục tiêu nhằm bảo đảm thực nghiêm chỉnh tất án hình Tòa án, án dân sự, hình sự, kinh tế, lao động, hành định Trọng tài thương mại Việt Nam Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Vì vậy, Bộ luật thi hành án cần sớm xây dựng để điều chỉnh tất quan hệ phát sinh lĩnh vực thi hành án, gồm thi hành án hình thi hành án dân Trên sở xây dựng Bộ luật thi hành án cần phải tạo chế phối hợp chặt chẽ, có hiệu quan tư pháp, Tòa án, Kiểm sát, Công an quyền địa phương việc tổ chức thi hành án Các chế định pháp luật thi hành án chuẩn mực cho toàn tổ chức hoạt động thi hành án, bảo đảm tính dân chủ, công bằng, góp phần ổn định quan hệ xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tập thể, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bộ luật thi hành án phải thể rõ quan điểm cải cách hành chính, cải cách tư pháp, vừa phải kế thừa, vừa phải phát triển bước pháp luật thi hành án nước ta năm qua, vừa phải chọn lọc kinh nghiệm giới để kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động công tác thi hành án, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Thứ ba, giảm bớt can thiệp không cần thiết quan, tổ chức vào hoạt động thi hành án Việt Nam, có nhiều quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức trị - xã hội tham gia vào cách trực tiếp gián tiếp vào công tác thi hành án, ví dụ Ủy ban nhân dân cấp, Tòa án nhân dân, VKS nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, Ban đạo thi hành án cấp, hiệp hội, đoàn thể… Do đó, phần 72 làm giảm tính chủ động tự chịu trách nhiệm quan thi hành án cụ thể cán làm công tác thi hành án, việc can thiệp sâu vào hoạt động thi hành án dẫn đến tình trạng cản trở thi hành án Vì vậy, hệ thống pháp luật cần sửa đổi theo hướng quy định: Ủy ban nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc, VKS nhân dân thực nhiệm vụ theo qui định pháp luật trình thi hành án, có yêu cầu quan thi hành án Ban Chỉ đạo thi hành án cấp không nên hoạt động chức mà nên làm tốt công tác tham mưu, tư vấn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp cấp tăng cường đạo phối hợp công tác thi hành án dân Đồng thời, phải nâng cao vai trò trách nhiệm Tòa án trình xét xử, nhằm bảo đảm nguyên tắc Tòa án phải chịu trách nhiệm đến phán mà tòa án tuyên - Thứ tư, văn hướng dẫn Luật thi hành án cần cụ thể số vấn đề như, thời gian định cưỡng chế Thời gian định giá tài sản kê biên Hiện nay, Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014 chưa có quy định cụ thể thời gian định cưỡng chế cán thực công tác thi hành án thực việc định cưỡng chế khác thiếu thống Vì vậy, pháp luật thi hành án cần có quy định cụ thể chẳng hạn, thời hạn 05 ngày kể từ ngày hết thời gian tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án có điều kiện thi hành án cán tiến hành thi hành án phải định cưỡng chế thi hành án, trừ trường hợp cần cưỡng chế Tuy nhiên, định cưỡng chế không nên quy định thời gian tổ chức cưỡng chế vì, việc tổ chức cưỡng chế phụ thuộc nhiều vào yếu tố khách quan khác ủng hộ, hợp tác quyền địa phương, Ban đạo thi hành án, quan công an; quy định cụ thể thời gian định giá, xác định giá chấp hành viên trường hợp không thực 73 việc ký kết Hợp đồng thẩm định giá; Quy định rõ ràng thời gian quan công an xây dựng kế hoạch bảo vệ cưỡng chế Quy định thời hạn trả lời kiến nghị quan quản lý thi hành án dân sự, quan Thi hành án dân cấp thỉnh thị cấp Quy định cụ thể trách nhiệm quan thi hành án cấp trên, quan quản lý công thi hành án, VKS nhân dân việc cho ý kiến đạo nghiệp vụ thi hành án, quy định cụ thể thời hạn trả lời, xem xét giải vướng mắc Cơ quan quản lý công tác thi hành án, quan thi hành án cấp trên, VKS nhân dân phải chịu trách nhiệm, kể việc bồi thường thiệt hại việc chậm trễ giải quyết, giải không pháp luật gây thiệt hại cho bên đương 3.2.3 Các giải pháp nâng cao hiệu xử lý tội cản trở viê ̣c thi hành án 3.2.3.1 Kiến nghị biện pháp bảo đảm thực đầy đủ quyền nghĩa vụ quan thi hành án Đường lối xử lý tội cản trở việc thi hành án: BLHS đề sách xử lý tội phạm, có tội cản trở việc thi hành án24 Vì vậy, để nâng cao hiệu xử lí tội cản trở việc thi hành án cần có giải pháp sau: - Thứ nhất, biện pháp bảo đảm thi hành án nước ta có chưa đầy đủ, chưa thực tốt thực tế Do đó, cần: Nâng cao trình độ, lực chấp hành viên, cá nhân quan, đơn vị Trình độ, lực chuyên môn yếu tố quan trọng bảo đảm cho quan thi hành án tự tin độc lập tổ chức thi hành bán án, định Để nâng cao trình độ, lực quan thi hành án, mặt cần chăm lo bồi dưỡng cá nhân đương nhiệm theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế-xã hội, hội nhập quốc tế, bồi dưỡng kỹ thi hành án kiến thức thực tiễn Xem: Nguyễn Văn Mạnh (2007), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân công đổi mới, Tài liệu học tập nghiên cứu môn Lý luận Nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 74 - Thứ hai, đổi chế độ đãi ngộ quan thi hành án bảo đảm sở vật chất cho hoạt động thi hành án để bảo đảm cho chủ thể thi hành án chuyên tâm thực tốt công việc tổ chức thi hành án, định Tòa án, Trọng tài Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh cách độc lập, công bằng, pháp luật, vấn đề quan trọng phải có chế độ đãi ngộ thỏa đáng chủ thể thi hành án, phù hợp với đặc thù hoạt động thi hành án, học tập kinh nghiệm nước vấn đề này.25 - Thứ ba, tăng cường biện pháp bảo đảm an toàn cho chủ thể tiến hành thi hành án thi hành nhiệm vụ Cho đến nay, pháp luật hành nước ta chưa có quy định cụ thể biện pháp bảo đảm an toàn cho chủ thể tiến hành thi hành án, nhiều quốc gia có quy định biện pháp bảo vệ cần thiết để bảo đảm cho hoạt động chủ thể Có thể nói, vấn đề bảo đảm an toàn cho chủ thể tiến hành thi hành án nước ta tình trạng báo động Có nhiều trường hợp, chủ thể tiến hành thi hành án bị đe dọa, chi phối nhân, tổ chức có chức vụ quyền hạn Họ lợi dụng quyền lực để tác động vào hành vi chủ thể này, khiến cho hoạt động thi hành án thực được, bị trì trệ, chậm trãi Do cần phải có biện pháp đảm bảo an toàn cho quan thi hành án để họ yên tâm công tác trước lực đe dọa 26 3.2.3.2 Hoàn thiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tội cản trở việc thi hành án, tăng cường kỷ cương, kỷ luật quan, tổ Xem: Tạp chí dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_Detail.aspx?ItemID=391, truy cập 30/7/2015 26 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 75 chức Trong đó cầ n tâ ̣p trung theo hướng cải tiế n lề lố i làm viê ̣c, phòng, chố ng việc làm dụng chức vụ, quyền hạn; trọng bồi dưỡng kiến thức phòng - an ninh, đặc biệt cho cán chủ chốt, đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức Đồng thời, xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, quản lý trực tiếp để xảy hành vi cản trở việc thi hành án phạm vi thuộc chức quản lý Nâng cao chất lượng hiệu công tác giải đơn thư khiếu nại , tố cáo ; công tá c kiể m tra , kiểm toán, tra, điều tra, truy tố, xét xử phối hợp quan chức việc phát xử lý vụ án cản trở thi hành án Qua công tác tra, kiểm tra cần phát hiện, kiến nghị kịp thời sơ hở, thiếu sót công tác quản lý nhằm ngăn chặn, phòng ngừa tội phạm Tiếp tục tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng, chống tội cản trở việc thi hành an đến cán bộ, công chức, viên chức nhân dân; rà soát kịp thời, đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013 3.2.3.3 Biện pháp khác nâng cao hiệu hoạt động thi hánh án Với kiến thức học từ thực tiễn mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau: - Thứ nhất, tăng cường hoạt động kiểm tra công tác thi hành án Các quan quản lý thi hành án, quan Thi hành án cần tăng cường kiểm tra hoạt động thi hành án, kiểm tra kết thi hành cách thường xuyên, nhằm phát khắc phục kịp thời sai phạm Đồng thời qua phân loại án để có kế hoạch thi hành án cụ thể phù hợp với địa phương, giai đoạn phù hợp với tình trạng nhiệm vụ phải thực Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực số công việc tổ chức thi hành án - Thứ hai, thi hành án địa phương cần rà soát, phân loại án xác sở tiêu chí thống kê, từ áp dụng biện pháp cần thiết theo quy định để giải loại án Đối với việc giải quyết, thi hành 76 dở dang chưa thi hành được, vụ việc đương có điều kiện thi hành, quan thi hành án chưa tổ chức thi hành phần tổ chức thi hành Cơ quan Thi hành án cần đôn đốc cán tiến hành thi hành án phụ trách hồ sơ tích cực, chủ động việc giáo dục, thuyết phục đương tự nguyện thi hành án Trường hợp giáo dục, thuyết phục kết quả, cương áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết để thi hành dứt điểm vụ việc Đối với trường hợp hoãn thi hành án trường hợp quan thi hành án chủ động thi hành án, cần phải thường xuyên theo dõi sát điều kiện thi hành án người phải thi hành án, có điều kiện, định tiếp tục thi hành án tổ chức thi hành theo quy định pháp luật Đối với trường hợp hoãn kéo dài mà người phải thi hành án điều kiện thi hành án, xét thấy đủ điều kiện để miễn, giảm thi hành án thực thủ tục miễn, giảm theo quy định pháp luật; Đối với trường hợp tạm đình thi hành án, hoãn thi hành án theo yêu cầu người có thẩm quyền xem xét lại án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, quan Thi hành án cần phối hợp chặt chẽ với Toà án nhân dân, VKS nhân dân, để có định tiếp tục đưa án thi hành thi hành án phù hợp để giải dứt điểm vụ việc; Những trường hợp án tuyên không rõ, kịp thời có văn đề nghị Toà án án, định giải thích, đính chính, làm sở cho việc thi hành án, định Trường hợp không giải thích kịp thời, báo cáo quan Thi hành án Toà án cấp trực tiếp để có biện pháp đạo giải Đối với trường hợp chưa thống ý kiến Đây việc thi hành án có điều kiện thi hành án, có nhiều quan điểm khác việc thi hành án, nên án, định chưa thi hành Những 77 việc này, quan Thi hành án cần đạo cán thực thi hành án tích cực rà soát, đề xuất với lãnh đạo thi hành án quan Thi hành án cấp trực tiếp để phối hợp với quan hữu quan bàn bạc, thống biện pháp giải quyết, tránh tình trạng kéo dài việc thi hành án, nâng cao kết thi hành án kỳ báo cáo; Đối với tài sản kê biên phải giao chưa xử lý Những việc trách nhiệm chủ yếu thuộc cán phụ trách hồ sơ, lãnh đạo quan Thi hành án cần kiểm tra, đôn đốc cán có nhiệm vụ kịp thời xử lý Trường hợp có vướng mắc, báo cáo lãnh đạo quan để phối hợp với quan có thẩm quyền giải quyết, tháo gỡ vướng mắc Đối với việc tạm ngưng giải khiếu nại, Thủ trưởng quan Thi hành án cần giao cho cán bộ, Chấp hành viên có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn giỏi rà soát, nghiên cứu hồ sơ để giải khiếu nại đương thời hạn quy định pháp luật Sau tiến hành áp dụng biện pháp cần thiết để thi hành dứt điểm án, định Những trường hợp khó khăn, phức tạp, cần báo cáo Ban đạo thi hành án để đạo phối hợp quan hữu quan giải dứt điểm Đối với trường hợp người phải thi hành án tài sản, thu nhập hợp pháp để thi hành án, có tài sản giá trị nhỏ không đáng kể để thi hành án Trước hết quan thi hành án cần thông qua quyền địa phương, quan chức năng, người thi hành án để xác định xác điều kiện tài sản, thu nhập người phải thi hành án Cơ quan thi hành án cần xác định tài sản gọi có giá trị Đối với trường hợp thi hành theo đơn yêu cầu, quan thi hành án trả đơn yêu cầu thi hành án; trường hợp chủ động thi hành án, quan thi hành án cần phải lập sổ theo dõi riêng thường xuyên xác minh điều kiện thu nhập, tài sản người phải thi hành án Trường hợp người phải thi hành án có tài sản 78 tài sản thuộc diện không kê biên chưa xử lý theo quy định pháp luật Cơ quan thi hành án cần pháp luật hành để xác định cụ thể tài sản không kê biên áp dụng vào trường hợp cụ thể Cần có quy định giải nơi tối thiểu cho người phải thi hành án gia đình - Thứ ba, chế quản lý, tổ chức máy quan thi hành án: cần tiếp tục xác định rõ trách nhiệm quản lý toàn diện, tập trung thống công tác tổ chức, hoạt động thi hành án từ trung ương đến địa phương Bộ Tư pháp Đồng thời tăng cường vai trò cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, quan, ban ngành liên quan việc hỗ trợ để quan thi hành án hoàn thành nhiệm vụ Bộ máy quan thi hành án, cần hoàn thiện tổ chức quan thi hành án theo hướng đảm bảo tính độc lập hoạt động, nâng cao vai trò quan thi hành án, tương xứng với vị trí quan tố tụng địa phương Toà án, Kiểm sát, Công an Thực tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán quan thi hành án; xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác thi hành án, đảm bảo chấp hành viên trước bổ nhiệm phải qua đào tạo nghề Sớm ban hành chế độ sách đãi ngộ với chấp hành viên cán thi hành án, trước mắt chế độ bồi dưỡng cán thi hành án Đáp ứng đầy đủ kịp thời kinh phí hoạt động cho quan thi hành án Tiếp tục tăng cường sở vật chất, phương tiện hoạt động, đặc biệt xây dựng trụ sở, hệ thống kho tang tài vật quan thi hành án Phấn đấu đến năm 2020 xây dựng xong trụ sở cho số quan thi hành án chưa có trụ sở trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho quan thi hành án bước nghiên cứu triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thi hành án, nhằm đại hoá nâng cao hiệu hoạt động 79 quan thi hành án quan quản lý công tác thi hành án Tăng cường công tác giải thích pháp luật, thường xuyên tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục thuyết phục đương tự nguyện chấp hành; tiến hành cưỡng chế trường hợp bất đắc dĩ; phối hợp chặt chẽ với quan công an quan hữu quan khác bảo đảm tốt cho công tác thi hành án có hiệu lực, hiệu Tăng cường giám sát nhân dân, thực xã hội hoá số nội dung hoạt động thi hành án - Thứ tư, cần ban hành quy định quy chế phối hợp, có phương án họp giao ban định kỳ hàng quý quan Thi hành án - Tòa án - VKS - Công an cấp, tạo gắn kết việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Tăng cường sở, vật chất, phương tiện làm việc, kinh phí, hoạt động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan Thi hành án tiến trình cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Có sách đãi ngộ hợp lý cho người tham gia trình phối hợp với quan Thi hành án 80 KẾT LUẬN Cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước quan tâm, đạo Trong năm qua, Ban Chấp hành trung ương, Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam có số nghị quyết, thị xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp luật, nhấn mạnh đến nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp như: Nghị Trung ương khóa VII; Nghị Trung ương khóa VIII; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Trên sở nghiên cứu quy định tội cản trở viê ̣c thi hành án lịch sử phát triển pháp luật hình Việt Nam, luận văn phân tić h khái niê ̣m t ội cản trở việc thi hành án ; sự cầ n thiế t và ý ng hĩa việc qu y đinh ̣ tội cản trở việc thi hành án luật hình nêu rõ đặc điểm pháp lý tội cản trở việc thi hành án theo quy định BLHS nă m 1999, đồ ng thời phân biê ̣t tội cản trở việc thi hành án với mộ t số tô ̣i khác có liên quan Bên cạnh , luận văn làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung tội cản trở viê ̣c thi hành án mà người pha ̣m tô ̣i là người có chức vụ, quyề n ̣n làm ảnh hưởng tới sự hoa ̣t đô ̣ng biǹ h thườ ng của các quan tư pháp , đánh giá thực trạng xử lý tội cản trở viê ̣c thi hành án từ đề số giải pháp nhằ m nâng cao hiệu xử lý , tội cản trở việc thi hành án mà người phạm tội người có chức vu ̣ , quyề n ṇ Cụ thể gồm số vấn đề cần quy định biện pháp bảo đảm thực đầy đủ quyền nghĩa vụ của quan thi hành án, cần đẩy mạnh công tác 81 tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân; cần quy định biện pháp nâng cao hiệu hoạt động thi hánh án Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có hạn, nội dung cần giải đề tài rộng lớn phức tạp; chắn kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi thiếu sót định , mong nhận ý kiến đóng góp thầy , cô , nhà khoa học bạn đồng nghiệp để công trình nghiên cứu hoàn thiện sâu sắc 82 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1957), Hán - Việt Từ điển, Trường Thi xuất bản, Sài Gòn Ban soạn thảo (2015), Bản thuyết minh dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo HĐTV thẩm định dự án Luật , pháp lệnh thi hành Hiến pháp nội dung dự thảo Bộ luật hình sự (sửa đổ i), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo lồng ghép giới dự thảo Bộ luật hình sự (sửa đổ i), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo thẩm định dự án Bộ luật hình (sửa đổi), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo tiếp thu , giải trình ý kiến thẩm định dự án Bộ luật hình sửa đổi , Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo tổng hợp giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, ngành, ̣a phương dự án Bộ luật hình sự(sửa đổi), Hà Nội Ban soạn thảo (2015), Báo cáo tổng kết thực tiễn thi hành Bộ luật hình sự, Hà Nội 10 Ban soạn thảo (2015), Dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi) nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 11 Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên (1997), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Phạm Thanh Bình-Nguyễn Vạn Nguyên (1985), Trách nhiệm hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp NXB Pháp lý, Hà Nội 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Lê Cảm (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), NXB 83 ĐHQGHN, Hà Nội 15 Lê Cảm (2002), "Cải cách hệ thống Toà án giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam", Nghiên cứu lập pháp, Hà Nội 16 Lê Cảm (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam ( phần tội phạm) NXB, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình sự, phần chung, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Lê Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Hà Nội 19 Lê Cảm (chủ biên) (2007), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), NXB ĐHQGHN, Hà Nội 20 Cục Thi hành án dân tỉnh Hà Giang (2014), Báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân giai đoạn 2010 – 2015 phương hướng nhiệm vụ công tác giai đoạn 2015 – 2020, Hà Giang 21 Vũ Cao Đàm (2007), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB giáo dục Việt Nam 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 1/8/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính,, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 84 26 Nguyễn Ngọc Điệp, Hồ Thị Nệ (2001), Tìm hiểu tội hoạt động tư pháp: Trong Bộ luật hình 1999, NXB Công an nhân dân 27 Trần Minh Hưởng, Đặng Thu Hiền (2002), Tìm hiểu tội xâm phạm hoạt động tư pháp, NXB Văn hóa Dân tộc 28 Khoa Luật - ĐHQGHN (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), NXB ĐHQGHN, Hà Nội 29 Khoa Luật - ĐHQGHN (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), NXB ĐHQGHN, Hà Nội 30 Bùi Đức Long (1998), Thực trạng tội xâm phạm hoạt động tư pháp trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân cấp đấu tranh chống tội phạm này, Cơ quan chủ trì: Trường Cao đẳng kiểm sát 31 Đinh Văn Quế (2006), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, tập X, NXB Tp Hồ Chí Minh 32 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2001), Hiến pháp 1992 (Đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân sự, Nxb Bộ Tư pháp 36 Quốc hội (2010), Bộ luật Tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia thật 37 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng hành chính, NXB Chính trị quốc gia thật 38 Quốc hội (2012), Bộ luật Tố tụng dân sự, NXB Chính trị quốc gia thật 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập II, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 41 Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam, Hà Nội 42 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng 85 hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, NXB từ điển Bách khoa, Hà Nội 45 Nguyễn Tất Viễn (1996), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp luật hình Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Luật học 46 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, NXB Chính trị quốc gia thật 47 Hoàng Thế Anh (2005), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 48 Bộ Tư pháp (2007), Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Cải cách tư pháp, Hà Nội 49 TS Nguyễn Đình Lộc (2000), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt nam giai đoạn mới, Đề tài cấp nhà nước 50 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt nam nay, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 51 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Nguyễn Quang Thái (2003), “Đổi tổ chức thi hành án dân Việt Nam” Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 53 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 54 Lê Anh Tuấn (2004), “Đổi thủ tục thi hành dân Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Luật Hà Nội; 86 [...]... thi hành án hoặc người có thẩm quyền thi hành quyết định thi hành án hoặc tác động đến người phải chấp hành án làm cho việc thi hành án không được thực hiện Hành vi cản trở việc thi hành án thường gắn liền với hành vi không thi hành án hoặc hành vi không chấp hành án Thứ tư, Tội cản trở việc thi hành án được thực hiện do cố ý, tức là biết rõ hành vi của mình là hành vi trái pháp luật nhằm cản trở việc. .. đúng với bản án hoặc quyết định của Toà án Thông qua những người này mà người phạm tội cản trở 11 việc thi hành án Tóm lại, Cản trở việc thi hành án là cản trở việc ra quyết định thi hành án hoặc cản trở việc thi hành quyết định thi hành án, hoặc cản trở việc chấp hành án Tuy nhiên, trong một số trường hợp người phạm tội không trực tiếp cản trở người có thẩm quyền ra quyết định thi hành án hoặc người... về tội cản trở viê ̣c thi hành án trong luật hình sự Việt Nam Chương 2 Đặc điểm pháp lý của tội cản trở viê ̣c thi hành án theo q uy định của BLHS năm 1999 Chương 3 Thực tiễn xử lý và giải pháp hoàn thi n pháp luật, nâng cao hiệu quả xử lý tội cản trở việc thi hành án 7 CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI CẢN TRỞ VIỆC THI HÀ NH ÁN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tội cản trở. .. làm sáng tỏ về mặt khoa học và đưa ra giải pháp hoàn thi n pháp luật và giải pháp nâng cao hiệu quả xử lý Tội cản trở việc thi hành án là cần thi t, chính vì vậy mà tác giả lựa chọn đề tài Tội cản trở việc thi hành án theo Luật hình sự Việt Nam làm luận văn thạc sĩ luật học 2 Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, ở Việt Nam chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề cản trở hoạt động thi hành án. .. phạm tội với động cơ nào đi nữa thì hành vi cản trở việc thi hành án đều đã CTTP Tuy nhiên, đối với tội phạm này, động cơ của người phạm tội chủ yếu là vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác Nếu người phạm tội nhận hối lộ để cản trở việc thi hành án thì ngoài tội cản trở việc thi hành án, còn bị truy cứu TNHS về tội nhận hối Từ phân tích trên có thể đưa ra khái niệm về Tội cản trở việc thi hành án như... Sự cầ n thi t và ý nghĩa của việc qui định Tội cản trở viêc̣ thi hành án trong luật hình sự 1.2.1 Sự cầ n thi t của việc qui định Tội cản trở viê ̣c thi hành án trong luật hình sự Việc quy định tội cản trở việc thi hành án trong BLHS là cần thi t bởi các lý do sau đây: Thứ nhất, trong hệ thống các cơ quan nhà nước, các Cơ quan tư pháp nói chung và Tòa án nói riêng giữ vị trí quan trọng đặc biệt,... hóa hơn nữa các hành vi cản trở việc thi hành án tạo điều kiện cho việc phòng ngừa tội phạm Cụ thể, tội cản trở việc thi hành án là tội phạm đã được quy định tại khoản 2 Điều 240 BLHS năm 1985 Điều 240 BLHS năm 1985, khoản 1 quy định tội “không chấp hành án còn khoản 2 quy định tội cản trở việc thi hành án là hai tội độc lập Khác với Điều 304 BLHS quy định về tội “không chấp hành án , Điều 306 BLHS... hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm” 6 Theo đó, cản trở việc thi hành án là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm cho việc thi hành án không thực hiện được hoặc thực hiện không đúng với quyết định, bản án của Tòa án Như vậy, hành vi cản trở việc thi hành án phải có dấu hiệu lợi dụng chức vụ quyền hạn trong các cơ quan tư pháp mới thuộc nội hàm của tội cản trở việc thi hành án, còn hành vi đó nhưng do... luận về thi hành án dân sự, quy định của pháp luật về cản trở thi hành án và thực trạng thực hiện những quy định đó trong hoạt động thi hành án dân sự tại Việt Nam từ năm 2004 đến nay; đưa ra những kiến nghị 5 hoàn thi n vấn đề cản trở hoạt động thi hành án Trên cơ sở đó, luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, nội dung, CTTP của tội cản trở thi hành án, xác định các tiêu chí hoàn thi n... Điều 379 BLHS năm 1999 4 9 Thứ hai, hành vi cản trở việc thi hành án được hiểu là các hoạt động làm cho bản án, quyết định của Tòa án không được thực thi trên thực tế, bằng mọi hình thức, thủ đoạn Tuy nhiên, theo quy định pháp luật hình sự hiện hành, Tội cản trở việc thi hành án được quy định như sau: “Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý cản trở việc thi hành án gây hậu quả nghiêm trọng, thì bị