Thúc đẩy sự thay đổi: cơ sở cho lồng ghép giới

Uỷ ban quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam Thúc đẩy thay đổi: sở cho lồng ghép giới Chương trình bình đẳng giới khu vực Ðông Nam (SEAGEP) Hà Nội, tháng 11 năm 2001 Lời giới thiệu Chương trình Bình đẳng Giới khu vực Ðông Nam (SEAGEP), Chương trình khu vực thuộc Tổ chức Phát triển Quốc tế Ca-na-đa (CIDA) hân hạnh hỗ trợ việc xuất "Thúc đẩy thay đổi: sở cho lồng ghép giới" tiếng Việt SEAGEP xin chân thành cảm ơn Uỷ ban quốc gia Vì tiến phụ nữ Việt Nam giúp việc dịch thuật phân phát tài liệu Nguyên tiếng Anh tài liệu kỷ yếu "Hội thảo chuyên ngành lồng ghép giới dành cho Bộ máy quốc gia phụ nữ ", tổ chức Sa-nu, Inđô-nê-xi-a từ ngày 20-25/ 2/ 2000 CIDA (chi nhánh châu á) tài trợ Tham dự hội thảo có đại diện Bộ máy quốc gia phụ nữ In-đô-nê-xia, Phi-líp-pin Băng-la-đét Hy vọng rằng, Hội thảo khu vực Ðông Nam tương tự tổ chức Việt Nam Lồng ghép giới ngày thừa nhận chiến lược cần thiết để nâng cao tác động sách nhằm thúc đẩy bình đẳng giới Tài liệu muốn cung cấp tới bạn đọc số thông tin khái niệm lồng ghép giới; số đề xuất để máy quốc gia phụ nữ tư vấn cho Chính phủ; số ví dụ liên kết cấp độ trình lồng ghép giới; số công cụ thực tế để lồng ghép giới Tôi hy vọng cẩm nang "Thúc đẩy thay đổi: sở cho lồng ghép giới" công cụ hữu hiệu cho việc lồng ghép giới Việt Nam Xin chân thành cảm ơn Janet Burn Giám đốc, SEAGEP mục lục (Trang) Chương Lồng ghép giới: Các khái niệm định nghĩa Chia sẻ kinh nghiệm rút học: Hội thảo quốc tế chuyên ngành lồng ghép giới Các quan điểm giới phát triển: bối cảnh lịch sử Lồng ghép giới Nâng cao lực lồng ghép giới Các nhân tố hỗ trợ lồng ghép giới Các yếu tố lồng ghép giới Mong đợi thành công Chương Cơ cấu, vai trò nhiệm vụ máy quốc gia phụ nữ Định nghĩa máy quốc gia phụ nữ Chia sẻ kinh nghiệm Những thách thức chiến lược Bổ sung giá trị cho hoạt động Chính phủ: xem xét đóng góp BMQG Những số uy tín tăng lên tiến đạt bình đẳng giới Chương Hợp tác với Chính phủ để tạo thay đổi Tầm quan trọng việc xây dựng mối quan hệ Hợp tác với Vai trò cán đầu mối Các yếu tố để phối hợp thành công Phối hợp với quyền cấp: số ví dụ thực tế Những nhân tố cản trở hợp tác hữu hiệu Ðóng góp cho Chính phủ thông qua phối hợp lồng ghép giới Chương Các công cụ lồng ghép giới Các Các Các Các công cụ khác cho công việc khác công cụ hỗ trợ công cụ kỹ thuật công cụ lồng ghép giới: Những nhân tố tạo nên thành công Phổ biến công cụ tập huấn lồng ghép giới Chương Các Bộ máy quốc gia phụ nữ lồng ghép giới Không tiến hành phạm vi phủ Khu vực tư nhân Khu vực tôn giáo Thành phần trí thức Các nhóm tuyên truyền hoạt động nghiệp Làm việc với Chính phủ chưa đủ Chương Tăng cường lực lồng ghép giới Các cá nhân Các tổ chức Các hệ thống Tóm tắt nhận xét Phụ lục Thanh phân tích giới Chương Lồng ghép giới: Các khái niệm định nghĩa Xác định chủ đề chung Tầm quan trọng việc lồng ghép giới thảo luận cách rộng rãi kể từ Chính phủ nước cam kết thực Cương lĩnh Hành động Bắc Kinh năm 1995 Trong năm gần đây, người ta thừa nhận để có phát triển nguồn nhân lực bền vững phải có bình đẳng giới, bình đẳng kết phát triển nguồn nhân lực bền vững Lồng ghép giới chiến lược quan trọng để đạt bình đẳng giới chiến lược quan trọng phát triển xã hội bền vững Kể từ Hội nghị giới lần thứ tư Phụ nữ Liên Hợp Quốc Bắc Kinh, máy quốc gia phụ nữ (BMQG) giới có nhiệm vụ đưa khái niệm vào thực tế Ðể thực chiến lược lồng ghép giới, máy quốc gia thường phải xác định lại máy, vai trò, cấu tổ chức tôn mục đích tổ chức cộng đồng phủ Dĩ nhiên, thay đổi thách thức Do vậy, người theo đuổi mục đích chung bình đẳng giới nước mong muốn có biện pháp trao đổi thông tin tốt nước nhằm rút học thành công thất bại chia sẻ điển hình thực tế cách rộng rãi quốc gia Chia sẻ kinh nghiệm rút học: Hội thảo quốc tế chuyên ngành lồng ghép giới Cái làm được, chưa làm được, cần phải làm gì? Tổ chức Pháp triển Quốc tế Canada (CIDA), chi nhánh Châu á, phối hợp với đối tác để giúp nâng cao lực lồng ghép giới cho máy quốc gia phụ nữ Băng-la-đét, Phi-líp-pin In-đô-nê-xi-a Mục đích chung máy quốc gia nước thay đổi chế lập kế hoạch để lồng ghép giới vào chương trình sách phủ Tuy chung mục đích bối cảnh tình hình thách thức nước lại khác Hội thảo chuyên ngành lồng ghép giới CIDA tài trợ tổ chức Sa-nu, In-đô-nê-xi-a (từ ngày 20-25/ 02/ 2000) tạo hội chia sẻ hiểu biết nước có khác văn hóa, kinh tế, xã hội trị Băng-la-đét, Phi-líp-pin In-đônê-xi-a Các đại biểu Ca-na-đa tham gia chia sẻ số học mà họ thu Chủ đề Hội thảo là: làm được, chưa làm cần phải làm Hội thảo tập trung vào vấn đề tăng cường lực Các đại biểu có hội trình bày học hỏi lẫn Hội thảo tiến hành hình thức phiên toàn thể, thảo luận làm việc theo nhóm Mục đích vòng tuần đại biểu có điều kiện đối thoại, trao đổi thành công thất bại việc lồng ghép giới với tinh thần xây dựng hiệu quả, tập trung vào sách lược để thực thành công không trao đổi mặt lý thuyết quan điểm Mục tiêu hội thảo Trao đổi quan điểm, chia sẻ học kinh nghiệm • • • Mục tiêu ban đầu đặt cho Hội thảo là: Trao đổi chiến lược, xem xét hoạt động khai thác kinh nghiệm Xác định thách thức hội liên quan đến cấu tổ chức, liên kết chiến lược công cụ cần thiết cho việc lồng ghép giới Ghi nhận thành tích đạt được, rút học kinh nghiệm cách làm hay để phổ biến rộng rãi sau hội thảo Ðây tài liệu đúc rút từ hội thảo nhằm thu thập học phản ánh kinh nghiệm sâu rộng lồng ghép giới đại biểu qua tuần hội thảo In-đô-nê-xi-a Ðây nguồn tài liệu thiết thực cho tham gia vào việc lồng ghép bình đẳng giới bối cảnh khác Tài liệu khuôn mẫu để hành động mà chứa đựng công cụ gồm khái niệm, nội dung khuôn khổ chiến lược đúc rút qua trao đổi Hội thảo Tất vấn đề cần điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh văn hoá-xã hội, kinh tếchính trị Một điều quan trọng rút từ Hội thảo cách làm để áp dụng cho xã hội Tuy nhiên, việc chia sẻ thành cụng hay th?t b?i d?u cú ớch cho vi?c tang cu?ng nang l?c c?a nh?ng dang theo đuổi mục tiêu lồng ghép giới Cái khái niệm lồng ghép giới Cách hiểu chung Giới tính, giới, công giới, bình đẳng, hội nhập giới, phụ nữ phát triển (WID), giới phát triển (GAD) nâng cao lực thuật ngữ trở nên quen thuộc thuyết trình quốc tế lồng ghép giới Tuy nhiên, nhiều nhầm lẫn tranh cãi ý nghĩa thuật ngữ Trong bối cảnh khác hay thời điểm, thuật ngữ phản ánh quan điểm hệ tư tưởng khác sử dụng để xác định khác biệt thực tiễn Do vậy, điều cần thiết phải có cách hiểu chung khái niệm lồng ghép giới đầu tài liệu để có thảo luận cụ thể thiết thực Những khái niệm bắt nguồn từ thoả ước tài liệu quốc tế (ví dụ: Liên hợp quốc, Khối thịnh vượng chung CIDA) đơn giản đưa để xác định hỗ trợ trình sử dụng tài liệu nhằm giúp người không bị sa vào mớ lý thuyết viển vông làm lạc hướng tranh luận Giới tính khác biệt mặt sinh học phụ nữ nam giới thay đổi Chỉ có số khác biệt nhỏ vai trò nam giới phụ nữ mặt sinh học sinh lý sở giới tính Ví dụ việc mang thai, sinh nở khác biệt sinh lý đặc điểm giới tính Giới khác biệt mặt xã hội phụ nữ nam giới ví dụ vai trò, thái độ, hành vi ứng xử giá trị Vai trò giới biết đến thông qua trình học tập khác theo văn hoá thời gian Do giới thay đổi Giới thuật ngữ có liên quan đến phụ nữ nam giới Bình đẳng giới tập trung vào thay đổi cho phụ nữ nam giới Công giới đối xử công với nam giới phụ nữ Ðể bảo đảm có công bằng, phải có nhiều biện pháp để điều chỉnh khuyết thiếu lịch sử xã hội mà cản trở phụ nữ nam giới tham gia vào hoạt động xã hội hình thức hình thức khác Công hiểu theo nghĩa nó, kết bình đẳng Công dẫn tới bình đẳng Bình đẳng giới nghĩa phụ nữ nam giới có vị trí xã hội Bình đẳng giới nghĩa nam giới phụ nữ phải nhau, mà giống khác phụ nữ nam giới phải công nhận đánh giá cách bình đẳng Bình đẳng giới có nghĩa phụ nữ nam giới có điều kiện để thực đầy đủ quyền có hội để đóng góp thụ hưởng phát triển trị, kinh tế - xã hội văn hoá đất nước Phân tích giới trình đánh giá tác động khác sách, chương trình, dự án luật pháp hành hay đề xuất nam giới phụ nữ Việc phân tích giới ghi nhận thực tế đời sống nam giới phụ nữ hoàn toàn khác nhau, hội bình đẳng không thiết mang lại kết bình đẳng Sự phân biệt có hệ thống diễn tác động có tính hệ thống sách dẫn đến tình trạng loại trừ phụ nữ người thiểu số Mặc dù không loại trừ tất thành viên nhóm, tác động nghiêm trọng tới nhóm so với nhóm khác Ðể loại bỏ phân biệt cần phải có biện pháp cụ thể nhằm thay đổi hệ thống Phụ nữ Phát triển (WID) phương pháp tiếp cận xuất từ năm 1970 với mục đích đưa phụ nữ tham gia đầy đủ vào trình phát triển Phương pháp bao gồm biện pháp xây dựng dự án dành riêng cho phụ nữ, dự án tín dụng đào tạo cho phụ nữ Phương pháp tiếp cận Giới Phát triển (GAD) xây dựng năm 1980 để thay cho phương pháp tiếp cận Phụ nữ Phát triển Thay tập trung vào phụ nữ, phương pháp tiếp cận quan tâm đến mối quan hệ phụ nữ nam giới Phương pháp thách thức trình định mối quan hệ quyền lực thiếu bình đẳng không nam giới phụ nữ, mà người giàu người nghèo Ðáp ứng giới thể mối quan tâm đồng có hệ thống tới khác biệt phụ nữ nam giới xã hội nhằm khắc phục hạn chế cấu bình đẳng giới Phương pháp tiếp cận mang đặc thù phụ nữ sáng kiến tập trung vào đối tượng phụ nữ hay trẻ em gái Những sáng kiến có mục tiêu cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược phụ nữ, nhu cầu giải qua phương pháp lồng ghép Chúng thường hoạt động đầu tư phát triển có giá trị lớn, hoạt động mang tính xúc tác, sáng tạo chiến lược, giải vấn đề xúc cụ thể bất bình đẳng giới Mục tiêu để khắc phục tình trạng mù giới mà trước cản trở phụ nữ hưởng lợi từ trình phát triển Các quan điểm giới phát triển: bối cảnh lịch sử Từ WID tới GAD tới lồng ghép giới Ðã có tiến đáng kể quan điểm, nhận thức phương pháp tiếp cận nhằm đạt bình đẳng cho phụ nữ kể từ Hội nghị Liên Hợp Quốc Phụ nữ tổ chức Nai-rô-bi năm 1975 Những năm đầu, hầu hết mối quan tâm "các vấn đề" phụ nữ, "sự tiếp cận hội" phụ nữ Phương pháp tiếp cận Phụ nữ Phát triển (WID) tập trung vào việc làm để phụ nữ tham gia tốt vào sáng kiến phát triển có, chủ yếu thúc đẩy tham gia phụ nữ với tư cách người thụ hưởng chưa phải tác nhân công phát triển Tuy nhiên, phương pháp WID tập trung vào phụ nữ, vấn đề xã hội, kinh tế, trị văn hóa lại xem xét cách độc lập tách biệt Do đó, vô hình chung tách phụ nữ khỏi trình định quyền Theo kết nghiên cứu kinh nghiệm từ phương pháp WID, vào đầu năm 1990, người ta ngày nhận thấy rào cản bình đẳng chủ yếu yếu tố xã hội tạo nên tồn loạt di chứng lịch sử, tư tưởng, văn hoá, kinh tế tôn giáo Những rào cản thường ăn sâu khó thay đổi Song số chứng lại cho thấy ảnh hưởng không thay đổi Sự bất bình đẳng phụ nữ thường nhiều yếu tố kết hợp lại (xã hội, kinh tế, trị văn hoá), tác động tới đời sống phụ nữ nam giới cách khác Do đó, cần phải hệ thống lý giải mối quan hệ phụ nữ nam giới bối cảnh xã hội khác xây dựng chiến lược thay đổi có tính đến mối quan hệ Phương pháp tiếp cận Giới Phát triển (GAD) thừa nhận rằng: • • • • • • Giới "vấn đề phụ nữ" mà vấn đề mối quan hệ Phụ nữ nam giới có nhu cầu khác mang đặc thù giới Không thể cư xử với phụ nữ nam giới Phụ nữ thường yếu so với nam giới Bản chất bất bình đẳng thường có tính hệ thống cấu Những khác biệt giới làm nam giới bị yếu thế* Có nhiều tranh luận khác phương pháp WID GAD, bao gồm ý kiến ủng hộ phản đối Qua phân tích, hai phương pháp bổ sung cho không mâu thuẫn Các cá nhân tổ chức cần tránh nhầm lẫn phương pháp cần xây dựng phương pháp tiếp cận kết hợp chiến lược tối ưu nhằm thực bình đẳng giới Các vấn đề bình đẳng giới phải tiếp cận từ nhiều góc độ, phản ánh đa dạng sống người cho phép đối tượng đóng góp vào thay đổi Ðể có hiệu quả, phân tích giới phải đóng vai trò tích cực vào việc giải thích khác biệt đời sống nam giới phụ nữ, giúp đưa sách chương trình nhằm giảm bất bình đẳng Lồng ghép giới Thách thức trạng Lồng ghép giới sử dụng quan điểm Giới Phát triển (GAD) nhằm xem xét cách toàn diện mối quan hệ nam giới phụ nữ việc tiếp cận kiểm soát nguồn lực, định, thụ hưởng khuyến khích hệ thống cụ thể Hệ thống tổ chức, phủ hay xã hội Lồng ghép gì? Lồng ghép tập hợp ý tưởng, giá trị, cách làm, thể chế tổ chức trội có mối quan hệ tương tác lẫn để định "ai gì" xã hội Các ý tưởng thực tế việc lồng ghép phản ánh củng cố lẫn nhau, qua đưa luận chứng cho phân bổ nguồn lực hội xã hội (Schalkwyk, et al, 1996) Lồng ghép có nghĩa phụ nữ nam giới tiếp cận bình đẳng tới nguồn lực, kể hội đền đáp Nó bao hàm tham gia bình đẳng vào trình tác động tới việc hình thành giá trị lựa chọn xã hội Lồng ghép có nghĩa chia sẻ cách bình đẳng lợi ích trình phát triển Lồng ghép tạo hội để tác động đến việc làm việc xã hội, làm chủ làm chủ gì, tiếp cận tới việc làm thu nhập, kiểm soát nguồn lực xã hội tổ chức, định đặt ưu tiên cấp cao Thay đổi thái độ Lồng ghép giới đòi hỏi sách công cộng có đáp ứng giới Khi xem xét bình đẳng giới lồng vào trình hoạch định sách, mối quan tâm nhu cầu phụ nữ nam giới yếu tố thiếu trình thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá sách chương trình tất lĩnh vực xã hội Lồng ghép có ý nghĩa lớn phương pháp tiếp cận "lồng ghép phụ nữ" vào trình hoạch định sách Nó không dừng lại việc phụ nữ nam giới tham gia bình đẳng trình định Sự tham gia bình đẳng điều quan trọng, nhận thức thay đổi để phụ nữ thực trở thành đối tác trình phát triển không phần quan trọng Lồng ghép giới thường liên quan đến việc thách thức trạng, nghĩa thay đổi sách thể chế nhằm thúc đẩy bình đẳng giới cách tích cực hơn, điều chỉnh thái độ cá nhân, tổ chức hệ thống Ðó trình chuyển đổi nhằm xác định lại giá trị xã hội mục tiêu phát triển Rút cục, công bằng, công minh việc sử dụng cách trí tuệ nguồn lực trình lồng ghép giới thu hút cộng đồng, cộng đồng nhận thức đầy đủ tiềm lồng ghép giới Do vậy, phải hiểu lồng ghép giới trình đồng bộ, nhiều góc độ lâu dài, tập trung vào nhu cầu phụ nữ nam giới nhằm đạt phát triển tối ưu xã hội Lồng ghép giới • Lồng ghép giới trình hay chiến lược hướng tới mục đích bình đẳng giới Ðây trình diễn liên tục • Nó phương pháp để quản trị nhằm làm cho mối quan tâm kinh nghiệm phụ nữ nam giới trở thành phận thiếu trình thiết kế, thực kiểm tra đánh giá sách chương trình tất lĩnh vực xã hội • Lồng ghép giới liên quan đến việc thay đổi sách thể chế nhằm thúc đẩy bình đẳng giới cách tích cực • Ðó trình chuyển đổi lâu dài nhằm xem xét lại giá trị văn hoáxã hội mục tiêu phát triển Quản trị hữu hiệu Tại lồng ghép giới lại quan trọng? Lồng ghép giới khía cạnh quan trọng quản trị hữu hiệu Nó đảm bảo thể chế, sách chương trình đáp ứng nhu cầu mối quan tâm phụ nữ nam giới phân bổ lợi ích cách công phụ nữ nam giới Lồng ghép giới góp phần vào tiến xã hội, kinh tế, văn hoá, mang lại công cho phụ nữ nam giới, qua nâng cao trách nhiệm quyền nhằm mang lại thành tựu cho công dân Nam giới phụ nữ đối tác thực Kết cục chương trình dành riêng cho phụ nữ? Sự chuyển biến lồng ghép giới nghĩa né tránh chương trình dành cho phụ nữ Các biện pháp đặc biệt hay hoạt động dành cho phụ nữ cần để giải bất bình đẳng giới Ví dụ, dự án tạo hội cho doanh nghiệp nữ giáo dục đào tạo nhằm nâng cao tiếp cận họ tới thu nhập nguồn cần thiết phụ nữ xã hội mà hội chưa sẵn có Các phủ cần tiếp tục có dự án phát triển cụ thể dành cho phụ nữ Ðiều phù hợp với mục đích chung máy quốc gia đảm bảo nam giới phụ nữ hiểu cần phải thay đổi để đảm bảo phụ nữ nam giới tham gia thụ hưởng tiến hành thay đổi Nâng cao lực lồng ghép giới Như ai? Là trọng tâm Hội thảo nỗ lực lồng ghép giới với bình diện rộng hơn, khái niệm nâng cao lực Nhưng lực gì? Nâng cao lực gì? Và lực cần nâng cao để trình lồng ghép giới đạt hiệu hơn? Năng lực đơn giản khả để hoạt động Nâng cao lực nhìn chung nâng cao khả hoạt động Mỗi cá nhân tổ chức có lực Các hệ thống xã hội có lực Năng lực tổ chức hay hệ thống thường đánh giá qua khả định, lãnh đạo, cung cấp dịch vụ, tinh thần trách nhiệm, minh bạch, quản lý tài chính, khả học tập thích nghi, niềm tự hào động cơ, phẩm chất trung thực tổ chức Nâng cao lực cho cá nhân tăng cường lực hệ thống ngược lại, nâng cao lực hệ thống giúp nâng cao lực cá nhân Nâng cao lực lồng ghép giới bao gồm việc nâng cao kỹ chuyên môn kéo theo thay đổi nhận thức Nâng cao lực trình thay đổi lâu dài Nâng cao lực tiến hành nhiều cấp: * Cá nhân * Tổ chức * Hệ thống Nâng cao lực liên quan đến cá nhân với chức khác nhau: Các nhà lãnh đạo Các nhà hoạch định Các nhà nghiên cứu Các nhà phân tích Những học giả Các nhà thương thuyết Những người thực sách Các giảng viên Công dân 10 Bước Các mục tiêu tổng quát Bước Số liệu phản ánh thực tế Bước Các yếu tố khoảng cách Bước Các vấn đề giới Bước Các mục tiêu sách bình đẳng giới Chính sách quốc gia thường không mang tính nhạy cảm giới Chính phủ cam kết để nâng cao địa vị cho người phụ nữ? Những cam kết có phản ánh mục tiêu sách hành không? Nếu không cần phải làm gì? Các số liệu định lượng định tính sử dụng để đánh giá tác động khác sách hành phụ nữ nam giới, sử dụng để xác định phạm vi giới sách Những số liệu phải phân tích theo giới tính, theo nhà hoạch định sách hiểu kinh nghiệm khác biệt nam giới phụ nữ Trong hầu hết trường hợp, số liệu phản ánh khoảng cách tác động sách đối phụ nữ nam giới Ðó khoảng cách gì? Tỷ lệ mức độ phụ nữ nam giới tham gia vào chương trình quốc gia nào? Phụ nữ nam giới có tiếp cận nguồn lực Chính phủ (các sách, chương trình, dự án, luật pháp ngân sách)? Ai người kiểm soát nguồn lực này? Nam giới phụ nữ có hưởng cách công nguồn lực không? Những khoảng cách lớn nói lên điều gì? Các khoảng cách giới phụ nữ nam giới nào? Tại khoảng cách tồn tại? Các sách chương trình Chính phủ ảnh hưởng đến cân này? Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này? Cách giải nào? Chính phủ làm để giảm xoá bỏ khoảng cách giới? Chính phủ làm để đảm bảo phụ nữ tham gia đầy đủ hưởng lợi cách công trình phát triển? Cần tiến hành giải pháp nhằm giải cân truyền thống địa vị phụ nữ nam giới? Cần có sách để thu hẹp khoảng cách này? Kiểm tra lại mục tiêu: Những giải pháp có giúp giải yếu tố cách biệt không? Bước Các số giới Cần xác định số định lượng định tính để đánh giá thành công việc thực mục tiêu sách bình đẳng giới Chính phủ? Những số cho biết yếu tố cách biệt giảm xoá bỏ? Những biện pháp đánh giá thành công bình đẳng giới Chính phủ gì? Hiện nay, GAP thử nghiệm bộ: Bộ Nhân sự, Bộ Giáo dục, Bộ Tư pháp Bộ Nông nghiệp GAP công cụ đơn giản, rõ ràng dễ sử dụng Vì GAP công cụ dùng cho việc dạy phân tích giới nên việc hiểu khái niệm giới cần thiết song chưa đủ Do đó, GAP công cụ vừa mang tính sư phạm vừa mang tính kỹ thuật giúp cho nhà lập kế hoạch tổ chức hiểu tiến hành lồng ghép giới Công cụ vừa làm vừa học để phân tích sách đáp ứng nhạy cảm giới cầu nối phân tích giới công việc thường nhật nhà lập kế hoạch Nó đòi hỏi nhà lập kế hoạch phải áp dụng kỹ cần thiết để đưa phân tích giới vào phân 38 tích xây dựng sách GAP phát huy điểm mạnh nhà lập kế hoạch chuyên môn bổ sung thêm kiến thức giới vấn đề giới họ Bản chất thực tiễn GAP nêu vấn đề giới sách chương trình cụ thể để nhà lập kế hoạch vận dụng kiến thức Những nhân tố mang lại thành công GAP: • Ðơn giản, rõ ràng dễ sử dụng • Tạo cầu nối trực tiếp phân tích giới công việc thường nhật nhà lập kế hoạch • Xem xét vấn đề giới sách chương trình cụ thể • Cho phép thể vai trò chức với tư cách quan chủ chốt lồng ghép giới Xem phụ lục biểu đồ Thanh phân tích giới Các công cụ phân bổ ngân sách Ngân sách giới Phân bổ đủ nguồn lực vấn đề cần thiết thành công nỗ lực lồng ghép giới Ðảm bảo nguồn tài đòi hỏi phải lồng ghép giới trình xây dựng ngân sách phủ Mặt khác, thành công phụ thuộc vào phát triển hay suy thoái kinh tế và/hoặc ý định trị gia Cần phối hợp chặt chẽ với quan tài Chính phủ để xây dựng ngân sách phù hợp với thực tiễn phân bổ ngân sách Chính phủ Ðể việc cấp kinh phí cho hoạt động lồng ghép giới có hiệu quả, cần: • • • • Nghiên cứu tổng hợp trình xây dựng ngân sách nhằm xác định khoảng cách giới hình thành sở liệu; Thể chế hoá chế để theo dõi phân bổ nguồn lực cho quan phủ cách quán; Xây dựng số để đánh giá tiến phân bổ nguồn lực đáp ứng vấn đề giới, xem xét chất lượng số lượng chi phí ngân sách nhằm đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực để giải cách biệt giới; Có biện pháp nhằm bảo đảm quan tuân thủ yêu cầu ngân sách đáp ứng vấn đề giới Ngân sách GAD Philíppin Philíppin thực sách ngân sách GAD từ năm 1995 Ðây sách thuộc Luật Phân bổ ngân sách chung (GAA) hàng năm thị tất quan Chính phủ phân bổ 5% tổng ngân sách hàng năm cho chương trình dự án phụ nữ/giới Ðầu tiên, thị vẻn vẹn câu nêu GAA cách năm Sau hàng năm tiếp tục bổ sung trở thành nhiệm vụ dài tới đoạn văn Chính sách Ngân sách GAD có số nét bổ sung cho nhiệm vụ phân bổ ngân sách sau: • Yêu cầu quan trình kế hoạch GAD NCRFAW xem xét Việc xem xét tạo hội cho BMQG tư vấn cho quan nâng cao nỗ lực lồng ghép giới Các ý kiến đánh giá chuyển tới quan uỷ ban Ðại hội việc thực quan • Các ban hoạch định kinh tế ngân sách quốc gia có nhiệm vụ phối hợp với NCRFAW xây dựng hướng dẫn thực Các hướng dẫn nêu rõ chương trình, dự án hoạt động mà ngân sách GAD cần hỗ trợ 39 • NCRFAW Bộ Tài kiểm tra giám sát số ngân sách phân bổ làm báo cáo tổng hợp, nhấn mạnh vấn đề cần quan tâm đề xuất khuyến nghị Vẫn nhiều thách thức liên quan đến chất lượng phân bổ ngân sách theo sách ngân sách GAD người ta thừa nhận ngân sách giới thiếu kế hoạch giới giải khoảng cách giới Mặc dù vậy, NCRFAW tin sách ngân sách GAD công cụ quan trọng nhằm bảo đảm việc phân bổ kinh phí cho hoạt động đáp ứng vấn đề giới Các công cụ kiểm tra Năng lực kiểm tra đánh giá cách hiệu tiến Chính phủ vấn đề bình đẳng giới nhiệm vụ trọng tâm chức nhiệm vụ BMQG Thông qua kiểm tra, đánh giá hỗ trợ quan thực mục đích này, BMQG góp phần nâng cao trách nhiệm, hiệu đáp ứng Chính phủ Ðây trình tiếp tục xem xét, đánh giá, tham gia xây dựng sách, kế hoạch hoạt động cách liên tục Tính phức tạp trình đòi hỏi phải có nhiều công cụ khác Hầu hết công cụ kiểm tra đánh giá gần xây dựng người thực hiện, người nghiên cứu học giả điều chỉnh hoàn thiện Những công việc thường phải tham khảo điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu đặc biệt hoàn cảnh Công cụ kiểm tra đánh giá Phi-líp-pin Khung đánh giá lồng ghép giới (GMEF) Khung đánh giá lồng ghép giới NCRFAW xây dựng để hỗ trợ "Ðầu mối GAD" ngành cán kỹ thuật chuyên theo dõi tiến độ thực mục tiêu bình đẳng giới ngành nhằm phản ánh bước tiến, tụt hậu hay dậm chân chỗ công việc lồng ghép giới Khung GMEF xác định đầu vào giai đoạn cho việc lồng ghép giới Trong hướng dẫn NCRFAW biên soạn, việc minh hoạ cụ thể bước cho thấy cách ứng dụng Khung GMEF "thước đo" để đánh giá thực trạng thành việc lồng ghép giới Với hướng dẫn này, quan đánh giá tăng cường chiến lược lồng ghép giới họ Ðó hướng dẫn để thực tham khảo công tác kiểm tra đánh giá Cuốn sách chia thành phần liên quan chặt chẽ với nhau: • Phần xem xét khái niệm liên quan tới lồng ghép giới Ðó nội dung mà cán đầu mối phải ghi nhớ để thuyết phục lồng ghép giới • Phần mô tả chi tiết Khung GMEF gồm: giai đoạn lồng ghép giới, đầu vào, diễn giải chi tiết bước tương ứng với đầu vào cách theo dõi quy trình • Phần liên quan tới kinh nghiệm thực tiễn số ngành tiêu biểu việc giải thách thức liên quan tới lồng ghép giới, nêu bật cách làm tốt nhất, vấn đề phải đối mặt cách quan giải điều chỉnh GMEF theo hệ thống tổ chức họ Mặc dù GMEF trình xây dựng, song đưa khuôn khổ gắn kết mục đích, mục tiêu, chiến lược cách đánh giá tính hiệu nỗ lực Những minh hoạ chưa phải toàn diện Mục đích đơn giản chia sẻ số công cụ BMQG quan sử dụng nhằm lồng ghép giới 40 Các số giới Một số định nghĩa số, nhận thức kinh nghiệm để đánh giá thay đổi Những số giúp xác định mức độ cách làm hoạt động lồng ghép giới Chúng cho phép theo dõi thay đổi giới sách hoạt động Chính phủ Cần chọn số cho giai đoạn trình lồng ghép giới gắn với mục tiêu cụ thể giai đoạn Ví dụ, MWCA Băng-la-đét phối hợp với Bộ Tư pháp việc xây dựng luật pháp đáp ứng vấn đề giới cần tiến hành nhiều hoạt động nhằm đạt mục tiêu này: tập huấn nhạy cảm giới cho cán người định Bộ, phát triển dự thảo luật đáp ứng vấn đề giới vận động nội Các số phản ánh tiến độ mục tiêu phải đánh giá quy trình kết Một số cho thấy hiệu công tác tập huấn đáp ứng vấn đề giới gia tăng số lượng cán hiểu vận dụng khái niệm kỹ vào trình lập kế hoạch xây dựng luật pháp Một số thể hiệu hoạt động vận động hành lang hỗ trợ ngày tăng nội điều luật Thách thức việc xây dựng số Theo đại biểu tham dự Hội thảo, thách thức việc sử dụng số chưa có nhiều số xây dựng thử nghiệm Công tác kiểm tra, đánh giá tập trung vào hoạt động đầu vào mà chưa trọng tới kết tác động Nếu lồng ghép giới mang tính hình thức dành ủng hộ chưa đủ mà cần phải đánh giá tác động khác biệt giới sống người dân Lồng ghép giới trình toàn diện nâng cao lực thay đổi hành vi, khó xác định số ảnh hưởng Nếu thiếu số thiết kế chuẩn khó biết làm tốt, làm chưa tốt nguyên nhân tình trạng Bởi vậy, BMQG cần ưu tiên xây dựng số vận hành phát triển quy trình lồng ghép giới công Các công cụ lồng ghép giới: Những nhân tố tạo nên thành Không cần đến công cụ Xây dựng công cụ lồng ghép hiệu điều quan trọng Song qua phần thảo luận, đại biểu nêu rõ công cụ không phát huy tác dụng chiến lược thực tốt Có số nhân tố hỗ trợ việc sử dụng công cụ mà BMQG quan cần hiểu đưa vào thực hiện: Các công cụ thích hợp Các đại biểu tham dự Hội thảo trí yếu tố quan trọng việc sử dụng thành công công cụ biết chọn công cụ thích hợp Nghĩa dành thời gian để đánh giá tình hình cụ thể, xác định vấn đề bình đẳng giới đặt trước chọn vận dụng công cụ đạt kết cao Các công cụ bổ sung giá trị Các cá nhân-dù cán BMQG, đại diện quan hay công dân - cần tin công cụ mà họ sử dụng hay học cách sử dụng thực góp phần nâng cao hiệu công việc Khi BMQG phối hợp với quan, công cụ chọn phải bên tham gia thấy phù hợp với công việc Ví dụ, cán Bộ Lao động tập huấn thu thập số liệu 41 tách biệt theo giới tính, họ phải hiểu rõ số liệu lại quan trọng, cách thu thập chúng cẩn thận nâng cao hiệu hoạt động họ, đồng thời phản ánh thực trạng kinh tế-xã hội người họ tiến hành khảo sát Phương pháp tư vấn Các công cụ phân tích giới cần điều chỉnh công cụ cần xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể tổ chức Ðiều quan trọng quy trình điều chỉnh hay xây dựng phải tư vấn nhằm tạo công cụ tất bên tham gia sử dụng thích hợp với nhu cầu cụ thể quan Tập huấn hỗ trợ đầy đủ Các BMQG cần hợp tác với quan Chính phủ, tổ chức đào tạo nghiên cứu nhằm bảo đảm chương trình tập huấn thiết kế cách hiệu việc áp dụng công cụ lồng ghép giới Nếu quan Chính phủ muốn sử dụng công cụ mà không tập huấn hỗ trợ kết không mong muốn Tính bền vững chương trình lồng ghép giới phụ thuộc vào lực nhiều cấp nhiều chiều Giải vấn đề phức tạp trình lồng ghép giới đòi hỏi lực sử dụng công cụ giới cá nhân, tổ chức toàn hệ thống phải nâng cao Hỗ trợ cấp cao Bất cần đưa người định chủ chốt tham gia vào việc xây dựng, điều chỉnh huấn luyện sử dụng công cụ lồng ghép giới Sự hỗ trợ họ cần thiết việc phê chuẩn trì công cụ quan Một lần cần nhắc lại nhiều nhân tố tạo nên thành công động phụ thuộc lẫn nhau, khó bảo đảm nhân tố cần có trước sử dụng công cụ Tuy nhiên, việc ghi nhớ nhân tố chủ động để chúng trở thành phần chiến lược lồng ghép giới tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng lâu dài công cụ lồng ghép giới Phổ biến công cụ huấn luyện lồng ghép giới Chia sẻ thịnh vượng Cuộc Hội thảo cho thấy nhiều công cụ lồng ghép giới giai đoạn xây dựng, song ngày có nhiều công cụ người định giới ngày nhận thức rõ tầm quan trọng việc lồng ghép giới trình phát triển kinh tế xã hội Thật đáng tiếc việc lồng ghép giới nước trì trệ chưa nhận thức công cụ nước khác sử dụng hiệu Ðây thách thức để xây dựng chế chia sẻ kiến thức, phát huy kinh nghiệm điển hình, tạo đòn bẩy cho nguồn lực tránh chồng chéo Khả chia sẻ thông tin xã hội tri thức vô tận: • • Trang Web cần xây dựng để giới thiệu chia sẻ ý tưởng phương pháp Cần có tổ chức để xác định thông tin chuyển thông tin cho BMQG tổ chức tham gia lồng ghép giới - thư viện cho việc lồng ghép giới Các hội nghị, hội thảo kỹ thuật họp khu vực/quốc tế cần tổ chức nơi tiến hành áp dụng, xây dựng, điều chỉnh trao đổi công cụ Cần tiếp tục tổ chức họp tương tự hội thảo Sanu 42 • để tạo hội cho tổ chức cá nhân đối thoại trực tiếp, xác định tiến đạt tồn khoảng cách giới Các chương trình tập huấn ngắn ngày, tham quan giao lưu cần tổ chức khu vực, nước Bắc/Nam, Nam/Nam, Bắc/Bắc tuỳ vào mục tiêu Những giao lưu tạo điều kiện thuận lợi để chia sẻ điều chỉnh công cụ, đồng thời giúp xây dựng lực cần thiết để sử dụng công cụ cách hiệu 43 Chương Các Bộ máy quốc gia phụ nữ lồng ghép giới Không tiến hành phạm vi phủ Chính phủ phát động lồng ghép giới Bình đẳng giới xã hội mục đích Muốn đạt tiến đáng kể việc thực mục đích lồng ghép giới phải trở thành khái niệm quen thuộc với người coi trọng không bó hẹp phạm vi Chính phủ Vậy liệu máy quốc gia phụ nữ nên giới hạn trọng tâm tổ chức, trình sách Chính phủ hay không, giai đoạn đầu? Liệu họ có đủ nhân sự, nguồn lực trí lực để mở rộng hoạt động? Các đại biểu tham gia Hội thảo tranh luận điểm đến trí giai đoạn đầu, máy quốc gia phụ nữ cần thể vai trò xã hội dân muốn nỗ lực lồng ghép bền vững Nếu mục tiêu lồng ghép giới - nghĩa đưa phụ nữ nam giới tham gia vào trình định, hành động hưởng lợi cần xác định chất giới hạn trình lồng ghép Và cần có định chiến lược chiến thuật để tập trung lồng ghép nhằm đạt thành to lớn sau Ðể bắt đầu trình này, máy quốc gia phụ nữ cần xem xét việc lồng ghép lĩnh vực bị chồng chéo theo quan điểm chiến lược Khu vực tư nhân Phối hợp với người đem lại lợi nhuận Khu vực tư nhân coi tổ chức hoạt động lợi nhuận - bao gồm công ty nước, công ty quốc gia đa quốc gia hoạt động nước Khu vực bao gồm tất tổ chức tư nhân (thậm chí số doanh nghiệp nhà nước) hoạt động lợi nhuận, kể ngân hàng tổ chức tài Tác động vào khu vực tư nhân có vai trò quan trọng hoạt động lồng ghép giới số lý sau đây: • Phụ nữ có vai trò quan trọng với tư cách người lao động người tiêu dùng Tuy nhiên phần lớn số họ không tham gia vào việc định thị trường Rõ ràng cân đóng góp khả tác động họ định hướng khu vực • Các sách doanh nghiệp thường mang tính định kiến giới với qui định phân biệt đối xử gây ảnh hưởng không tốt phụ nữ (ví dụ điều kiện làm việc nghèo nàn, thiếu sở trông trẻ, không nghỉ thai sản, hội tập huấn tiến bị hạn chế ) • Phụ nữ thường thiếu kỹ không tiếp cận với nguồn lực hay thông tin để tham gia cách hiệu hưởng thụ từ trình phát triển khu vực tư nhân • Toàn cầu hoá tiếp tục tác động ngày lớn đời sống phụ nữ với tư cách người lao động người tiêu dùng Các công ty quốc gia đa quốc gia thường coi phụ nữ lực lượng lao động rẻ mạt Trong trình tinh giảm biên chế hay tư nhân hoá, phụ nữ thường đối tượng bị sa thải Họ không tiếp cận với ngành công nghệ quan trọng 44 Nhiều chiến lược nhằm thúc đẩy nỗ lực lồng ghép giới khu vực tư nhân xác định Hội thảo: • • • • • • Cung cấp sở kiến thức cho BMQG vấn đề liên quan đến khu vực Cần phải thu thập số liệu liên quan nghiên cứu để đưa luận chứng đắn tạo dựng uy tín Sử dụng mạng lưới phù hợp hiệp hội tư nhân để tiếp cận Xây dựng công cụ vận động tuyên truyền để hợp tác với thành viên khu vực tư nhân Nhiều chiến lược sử dụng quan Chính phủ sử dụng doanh nghiệp tư nhân (Cần có hỗ trợ cấp cao nhất; xác định liên minh chiến lược tổ chức ủng hộ; xác định thực tế điển hình; vận động cho qui tắc đáp ứng giới; sử dụng luận chứng công hiệu quả, thu thập số liệu để chứng tỏ lực lượng lao động đa dạng có hiệu quả) Thiết lập mối quan hệ với phụ nữ làm lãnh đạo khu vực tư nhân Hợp tác với có liên quan để vận động cho hội huấn luyện đào tạo cho trẻ em gái phụ nữ Quan hệ với Bộ máy quốc gia phụ nữ nhóm tuyên truyền giới quốc tế để giải vấn đề giới khu vực tư nhân vượt khỏi tầm quốc gia Truyền thông Hoạt động để thay đổi hình ảnh khái niệm Truyền thông xác định toàn công nghệ, tổ chức cá nhân tham gia vào trình biên soạn phổ biến thông tin Truyền thông phát sóng bao gồm đài, tivi phim ấn phẩm truyền thông bao gồm báo, tạp chí, áp phích tờ rơi Truyền thông điện tử gồm Internet khả thu thập phổ biến số liệu, ý tưởng hình ảnh Cuối cùng, truyền thông mang tính truyền thống dân gian hát, kịch, múa rối, múa băng nhạc Ðây lĩnh vực đa dạng, phong phú có ảnh hưởng lớn, nguồn hội vô tận thách thức Bộ máy quốc gia phụ nữ Nó quan trọng lý sau: • Mọi hình thức truyền thông hình thành củng cố khái niệm văn hoá phụ nữ Như nêu Chương 1, giới xã hội hình thành thay đổi Truyền thông sử dụng để củng cố đối mặt với vấn đề xã hội Thách thức máy phụ nữ phải thuyết phục số quan truyền thông đối mặt với định kiến giới • Truyền thông hữu dụng với tư cách phương tiện việc tuyên truyền thu thập thông tin vấn đề giới Không thể trì nhận thức xã hội tầm quan trọng bình đẳng giới thiếu hỗ trợ truyền thông Các tạp chí, sách, trang Web, chương trình phát truyền hình sử dụng nhằm hình thành củng cố mạng lưới quốc gia, khu vực quốc tế tuyên truyền bình đẳng giới • Lúc đầu, truyền thông dường thờ với việc tuyên truyền lồng ghép giới, lại nhấn mạnh vào định kiến xã hội kinh tế truyền thống Các BMQG biến đổi truyền thông tiêu cực sang tích cực cấp độ tạo ảnh hưởng lớn lên thành công hay thất bại việc lồng ghép giới xã hội 45 Ðây lĩnh vực có tác động mạnh tổng hợp Các BMQG cần thấy rõ thách thức mà họ phải đối mặt để tác động vào Hội thảo xác định số chiến lược ban đầu giúp khai thác thành tố lĩnh vực nhằm tăng cường bình đẳng giới • • • • • • • cấp cá nhân: Hợp tác với phóng viên, phát viên cán truyền thông để nâng cao ý thức họ vấn đề giới vai trò họ việc tăng cường nhận thức văn hoá giá trị liên quan tới nam giới phụ nữ cấp tổ chức: Hợp tác với số quan truyền thông cụ thể để xây dựng chiến lược nhằm tăng số lượng phụ nữ tham gia vào trình định lĩnh vực truyền thông Xây dựng "quy tắc đạo đức" nghệ sỹ nhà sản xuất nhằm đề cao hình ảnh tích cực phụ nữ thách thức vai trò giới lạc hậu Xây dựng diễn đàn phụ nữ truyền thông, sử dụng đài truyền hình, tiêu mục thư mục tờ báo, buổi nói chuyện hội để trình bày cấp hệ thống: Tác động nhằm luật "chống thù địch": cấm hình ảnh bạo lực phụ nữ phương tiện truyền thông Vận động phân bổ đủ nguồn tài và/hoặc hội đào tạo giáo dục phụ nữ nhằm tạo điều kiện cho họ tham gia đầy đủ vào việc biên soạn tuyên truyền thông tin, giải trí Thiết lập cấu nhằm nâng cao tỷ lệ phụ nữ giữ vai trò định có quyền hạn lĩnh vực Khu vực tôn giáo Hình thành chuẩn mực xã hội Khu vực tôn giáo định nghĩa tổ chức người lãnh đạo họ đại diện cho hệ thống tín ngưỡng phận dân cư xã hội Khu vực gồm nhóm, tổ chức cá nhân, số trường hợp gồm đảng lãnh đạo tham gia vào hoạt động tôn giáo Khu vực quan trọng việc tăng cường bình đẳng giới nhiều nước, tín ngưỡng quan điểm lãnh đạo giáo phái sở để hình thành giá trị, nhận thức, hành vi đặc thù nhóm cá nhân Giống truyền thông, tôn giáo lực lượng quan trọng tạo chuẩn mực xã hội thách thức hay tăng cường thực trạng xã hội, làm suy yếu tăng cường lực tham gia hưởng lợi xã hội phụ nữ Khu vực tôn giáo quan trọng vỡ: • Là người gác cổng tín ngưỡng thái độ • Có khả đóng vai trò chuẩn mực tạo tiền lệ bình đẳng giới • nhiều nước, giáo lý công cụ tạo nên thân phận thấp hèn phụ nữ Những người đứng đầu giáo phái giới trí thức đóng vai trò quan trọng việc rao giảng tái rao giảng giáo lý theo hướng không phân biệt đối xử với phụ nữ 46 • Các giáo phái đặc biệt có quyền lực thúc đẩy phá hoại sách, chương trình hoạt động Chính phủ nhằm giải cách biệt giới đấu tranh chống phân biệt đối xử Các chiến lược để thiết lập mối quan hệ với khu vực tôn giáo xác định hội thảo: • Xác định đồng minh tiềm năng, gồm người đứng đầu tổ chức tôn giáo tiến nhận thức cách đánh giá phụ nữ • Tiến hành đối thoại nhằm trao đổi giáo lý truyền thống diễn đàn đe doạ • Phối hợp với người đứng đầu tôn giáo để xây dựng kế hoạch lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào tín ngưỡng hoạt động tôn giáo • Hợp tác với nước có tôn giáo phát huy kinh nghiệm điển hình học rút • Tạo lòng tin với tổ chức lãnh đạo tôn giáo thông qua việc thiết lập sở kiến thức hợp tác với người am hiểu sâu bình đẳng giới tôn giáo Thành phần trí thức Hợp tác với thành phần trí thức Thành phần trí thức nhà nghiên cứu, giáo viên, giáo sư sinh viên trường đại học công tư, tổ chức trung tâm nghiên cứu lĩnh vực Thành phần quan trọng việc lồng ghép giới thông thái chuyên môn họ Do đó, thành phần có ảnh hưởng đáng kể Quan hệ phối hợp với thành phần trí thức quan trọng vì: • Thành phần có sức mạnh đòn bẩy lực bậc cao Các giáo sư nhà nghiên cứu tôn trọng tất nước Quan điểm họ ảnh hưởng lớn việc hình thành suy nghĩ sinh viên, nhà hoạch định sách Chính phủ công chúng • Thành phần có nguồn thông tin kết nghiên cứu tuyệt vời sử dụng để điều chỉnh hỗ trợ hoạt động lồng ghép giới • Họ tạo môi trường cho việc xây dựng, hoàn thiện điều chỉnh công cụ nghiên cứu tuyên truyền giới • Họ tiến hành hoạt động huấn luyện nâng cao lực để lồng ghép giới Trong nhiều trường hợp, BMQG hợp tác với trung tâm nghiên cứu tổ chức nghiên cứu phụ nữ mục tiêu bình đẳng giới Cần tăng cường mở rộng quan hệ nhằm bảo đảm lý thuyết thực tiễn thực đồng Các BMQG cần hợp tác với học giả nhạy cảm giới để họ nhạy cảm vấn đề giới Cũng theo cách đó, BMQG tác động tới Chính phủ, thực chương trình nghiên cứu phụ nữ/giới để tác động vào giới trí thức Các chiến lược thúc đẩy nhạy cảm giới cho giới trí thức tương tự chiến lược sử dụng với Chính phủ: • Xác định đồng minh đích phải đạt • Thực sau có hỗ trợ cấp cao • Làm rõ định kiến giới luật lệ truyền thống • Tuyên truyền sách nhạy cảm giới trường đại học cao đẳng • Hỗ trợ nữ lãnh đạo giảng dạy nghiên cứu 47 Các nhóm tuyên truyền hoạt động nghiệp Tạo đòn bẩy thông qua mạng lưới tổ chức gây ảnh hưởng Bao gồm hợp tác xã, liên đoàn lao động, nhóm công dân có mối quan tâm, tổ chức phi Chính phủ tổ chức cộng đồng (CBO) có thành viên tình nguyện cánh tay nhà nước Có nhiều lý nhóm lại quan trọng nỗ lực lồng ghép giới: • • • • Một số tổ chức có nhiều thành viên, chưa có mạng lưới truyền thông ảnh hưởng lớn Các thành viên mạng lưới đối tượng để thúc đẩy bình đẳng giới Họ có chức bảo vệ quyền lợi thành viên Do quyền lợi điều chỉnh để lồng ghép nhu cầu đặc biệt thành viên nữ Thành viên tổ chức thường trung thành với người mà họ lựa để chọn làm lãnh đạo Những nhà lãnh đạo có ảnh hưởng thường mong muốn tác động đến giá trị hành vi thành viên Một số tổ chức có "tai mắt" Chính phủ Do họ gây ảnh hưởng để Chính phủ thay đổi sách cách làm Các nhóm khác cấu, chức năng, nhiệm vụ cách hoạt động Các BMQG cần đánh giá nhu cầu để điều chỉnh sách lược nhóm Tuy nhiên, Hội thảo xác định số chiến lược để hợp tác với đối tượng này: • Ðánh giá tình hình nhóm để xác định xem họ giữ vị trí việc thực mục tiêu bình đẳng giới hoạt động lồng ghép • Sắp xếp nhóm theo thứ tự ưu tiên tuỳ theo tiềm họ việc thúc đẩy bình đẳng giới Trước hết, tập trung vào tổ chức có ảnh hưởng lớn bình đẳng giới • Tổ chức họp tư vấn với nhóm để xây dựng kế hoạch hành động cho việc lồng ghép giới Sau đó, BMQG cần hợp tác với nhóm để giúp họ xây dựng công cụ tuyên truyền, phân tích, thực kiểm tra • Sử dụng thành viên khu vực quốc tế nhóm để mở rộng hỗ trợ tổ chức phi Chính phủ cho bình đẳng giới Làm việc với Chính phủ chưa đủ Trong hầu hết xã hội, muốn thực bình đẳng giới bắt đầu công việc từ phía Chính phủ Cách làm đòi hỏi phải có cán bộ, kinh phí quyền lực Chính phủ có vai trò quan trọng để việc tiếp cận thừa nhận cách thức, thúc đẩy thay đổi xã hội tài Tuy nhiên, thiếu sót tác động tới Chính phủ, cho tác động bền vững mà không tính đến phận công chúng, người cần hiểu lồng ghép giới lợi ích cao thân họ xã hội Chính phủ tạo tảng tốt tảng công chúng cần thiết để có thành công lâu dài 48 Chương Tăng cường lực lồng ghép giới Thay đổi tương lai Sự thành công BMQG lồng ghép vấn đề giới phụ thuộc vào khả phát triển đầy đủ tiềm cán Tăng cường lực phải tiến hành cách toàn diện cá nhân tổ chức hệ thống Các cá nhân Các cá nhân BMQG quan Chính phủ cần có kiến thức kỹ chủ yếu để lồng ghép giới vào công việc họ? BMQG cán đầu mối quan nên: • • • • • Hiểu rõ mục đích mục tiêu bình đẳng giới lồng ghép giới Nhận thức đầy đủ cam kết chi tiết Chính phủ văn kiện quốc tế Xây dựng lực phân tích giới tích cực áp dụng vào việc phát triển công cụ cụ thể cho lồng ghép giới Am hiểu môi trường sách, quy trình lập kế hoạch đầu mối cần tác động quan Chính phủ Tìm cách tốt để truyền tải thông điệp tới người có khả chuyển chúng thành hành động, đồng thời tiếp tục xây dựng mạng lưới tranh thủ ủng hộ từ bên tham gia trình lồng ghép Các tổ chức BMQG cần có cấu chế để thúc đẩy việc lồng ghép giới cách có hiệu Chính phủ xã hội? • Tầm nhìn chức nhiệm vụ rõ ràng • Cơ cấu tổ chức phù hợp để hoàn thành chức nhiệm • Trọng tâm rõ ràng phân tích tư vấn sách • Công cụ để thực trọng tâm sách • Nghiên cứu cụ thể số liệu hỗ trợ • Tiếp cận số liệu có tách biệt theo giới tính • Các hệ thống quản lý thông tin hiệu • Uy tín Chính phủ công nhận • Mạng lưới chặt chẽ Chính phủ Các hệ thống Cần có hệ thống mạng lưới để tiếp cận với Chính phủ xã hội dân nhằm hỗ trợ lồng ghép giới? • Am hiểu cam kết trị vấn đề bình đẳng lồng ghép giới • Có khung sách cấp vĩ mô công nhận BMQG quan điều phối sách tư vấn cho Chính phủ • Có khuôn khổ luật pháp quy định rõ ràng để hỗ trợ thúc đẩy • Có hệ thống số liệu thống kê quốc gia tỉnh thành hiệu cho việc thu thập phổ biến số liệu tách biệt theo giới tính • Có chế trì mối liên hệ tổ chức Chính phủ 49 • • Có mối quan hệ chặt chẽ chủ động đối thoại với xã hội dân Có mối quan hệ bình đẳng với tổ chức phi Chính phủ học viện hoạt động bình đẳng giới Tóm tắt nhận xét Học hỏi lẫn nhìn lên phía trước Rất nhiều ý kiến rút qua ngày Hội thảo Hầu hết đại biểu thấy Hội thảo đưa nhiều kinh nghiệm hay hiệu quả, giúp họ nắm số công cụ, sách lược chiến lược Qua đó, họ xem xét lại phương pháp tiếp cận có Cuối cùng, chủ tọa Hội thảo nhấn mạnh lại chủ đề hội thảo: Lồng ghép giới vấn đề phụ nữ, mà vấn đề quản trị quốc gia hữu hiệu Lồng ghép giới giúp Chính phủ hiệu hiệu lực hoạch định sách đưa dịch vụ nhằm nâng cao đời sống xã hội kinh tế đất nước Về vấn đề quyền: nam giới phụ nữ có quyền hưởng hội ngang nhau, thừa nhận phần thưởng xã hội Cần đưa lập luận tính hiệu cân Sự cân phụ thuộc vào hoàn cảnh văn hoá, trị xã hội khác Có nhiều kinh nghiệm bình đẳng giới lồng ghép giới phải khai thác chia sẻ Chất lượng thảo luận, tranh cãi kết thu Hội thảo vô quý giá, phần nhỏ nguồn kinh nghiệm có giới Những kinh nghiệm cần tập hợp, chia sẻ, điều chỉnh phát huy để hỗ trợ cho hoạt động mà BMQG tiến hành nơi Lồng ghép giới cần trung thực thẳng thắn Tại hội thảo, đại biểu chân thành thẳng thắn thừa nhận có số việc họ làm không thành công Không che dấu khuyết điểm, đại biểu phân tích thất bại rút học từ thất bại Trong trình học hỏi, không tránh thất bại Học hỏi từ điểm yếu trước lý thú việc xây dựng điểm mạnh Vai trò BMQG thúc đẩy, tư vấn, vận động hỗ trợ lồng ghép giới Mọi người trí BMQG quan thực lồng ghép giới Chính phủ Nhiệm vụ lớn đa dạng quan BMQG phải học cách hợp tác hiệu với quan khác để đưa hướng dẫn quy định, xây dựng mối quan hệ công cụ để lồng ghép giới trở thành công việc thiếu hoạt động Chính phủ Lồng ghép giới trình chuyển đổi Lồng ghép giới liên quan đến thách thức địa vị, thay đổi sách tổ chức để thúc đẩy bình đẳng giới Ðó công việc Chính phủ xã hội dân sự, cá nhân, tổ chức hệ thống Lồng ghép giới liên quan đến việc tư lại giá trị văn hóa - xã hội xác định lại mục đích phát triển 50 Lồng ghép giới trình lâu dài đa dạng Sự thành công phải đánh giá theo mức độ mà nam giới phụ nữ tiếp cận công hiệu mục đích chung người 51 Phụ lục Thanh phân tích giới Các mục tiêu chung Chính sách Chính phủ trung tính vô hình chung có tác động tiêu cực đến phụ nữ Các mục tiêu sách chung Chính phủ xác định gì? Chính phủ đồng ý làm để nâng cao địa vị phụ nữ? Các cam kết có phản ánh mục tiêu sách Số liệu phản ánh thực tế Các số liệu thống kê nhà hoạch định sách sử dụng phải tách biệt theo giới tính để hiểu rõ kinh nghiệm khác phụ nữ nam giới Các yếu tố cách biệt Các số liệu cho thấy xảy Các yếu tố cách biệt giúp lý giải nguyên nhân Tham gia kiểm soát Các vấn đề giới Các vấn đề tồn giới yếu tố cách biệt nêu ra? Sự cách biệt nam giới phụ nữ đâu? Tại lại có cách biệt? Các yếu tố cách biệt phản ánh vấn đề bình đẳng giới nào? Các sách chương trình Chính phủ gây ảnh hưởng tới bất cân đối này? Các mục tiêu sách bình đẳng giới Làm để giảm xoá bỏ khoảng cách giới? Làm để tăng cường tiếp cận, kiểm soát hưởng lợi phụ nữ tới nguồn lực phát triển (chính sách, chương trình, ngân sách)? Ðiều mở rộng tham gia phụ nữ vào trình phát triển Kiểm tra lại mục tiêu: chúng phản ánh yếu tố khoảng Các số giới Các số thành công bình đẳng giới Chính phủ gì? Các biện pháp số định lượng định tính cho biết liệu khoảng cách giới thu hẹp hay xóa bỏ? Các biện pháp định lượng định tính 52 [...]... hoạt động lồng ghép giới một cách phù hợp 2 Các cơ chế hỗ trợ Bộ đã tạo ra nhiều cơ chế hỗ trợ để thúc đẩy lồng ghép giới: • Lồng ghép giới đã trở thành một phần việc quan trọng của thư ký Bộ trưởng Người thư ký đó sẽ đề nghị các cán bộ quản lý cấp Vụ lồng ghép giới vào các chương trình và dự án của các Vụ Từ đó, các báo cáo của DENR bắt đầu có các số liệu tách biêt theo giới tính và vấn đề giới sẽ được... huấn cho các cơ quan tham gia lồng ghép giới Họ phải dựa vào cơ quan phân bổ ngân sách tầm vĩ mô Bằng chứng về việc lồng ghép giới sẽ mang lại giá trị xã hội và chính trị cho các chương trình sẽ là cơ sở để khai thác nguồn từ ngân sách quốc gia và các bộ cấp nguồn lực cho hoạt động lồng ghép giới 30 Thiếu sự khuyến khích/ ghi nhận và khen thưởng sẽ hạn chế việc lồng ghép giới: Xem xét các chính sách... quy định dành cho các cơ quan Chính phủ 5% ngân sách cho hoạt động Giới và Phát triển Số tiền này đã được dùng để thúc đẩy và tiến hành các sáng kiến lồng ghép giới Nhiều khó khăn đã nẩy sinh trong việc quyết định sử dụng 5% ngân sách như thế nào (cho các dự án dành cho phụ nữ hay cho các nỗ lực lồng ghép) Văn phòng Bộ đã phối hợp chặt chẽ với NCRFW để xây dựng văn bản hướng dẫn lồng ghép giới trong... đánh giá nội bộ và tự đánh giá để các cơ quan có thể xác định được họ đang ở đâu và cần gì để thúc đẩy hoạt động lồng ghép giới thành công ở cơ quan họ Ðóng góp cho Chính phủ thông qua phối hợp lồng ghép giới Trách nhiệm và hiệu quả Qua phối hợp giữa các cơ quan và hỗ trợ lồng ghép giới, quá trình lồng ghép giới có thể nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm của chính phủ, đồng thời nâng cao tính hiệu... có được sử dụng đúng mục đích không Thiếu hiểu biết về mục đích bình đẳng giới và cơ sở luận chứng Sự thiếu thông tin về mục đích và cơ sở luận chứng cho lồng ghép giới có thể cản trở sự hợp tác hữu hiệu Nếu không có cơ sở luận chứng vững chắc thì việc thay đổi rất khó thực hiện được Các cơ quan cần hiểu rõ vai trò của bình đẳng giới và cách BMQG có thể hỗ trợ để tạo ra một xã hội bình đẳng và thịnh... tách biệt theo giới tính ở tất cả các bộ ngành Xây dựng các chính sách và quy tắc đáp ứng giới theo từng bộ ngành Thể chế hoá các quy trình lồng ghép giới và cơ cấu của các bộ, ngành Tạo cơ sở pháp lý và các quy định chặt chẽ nhằm thực hiện các yêu cầu về lồng ghép giới của các cơ quan trong và ngoài Chính phủ Ðáp ứng các nhu cầu ngày càng tăng về hỗ trợ kỹ thuật để lồng ghép giới của các cơ quan Chính... các đơn vị không thực hiện lồng ghép giới Sự phê bình này đã làm tăng sự phản đối của các bộ được ít sao và tạo ra mối bất hoà sâu 31 sắc giữa các bộ và NCRFW Do đó, hệ thống sao đã không những không thúc đẩy được sự phối hợp, hợp tác và thông tin với NCRFW và thúc đẩy cam kết lồng ghép giới, mà khiến cho các bộ chống đối và xa lánh NCRFW trong Nội các Có nhiều lý do làm cho Chiến lược "Hệ thống sao"... trình lồng ghép giới • Hệ thống trao đổi thông tin, các mạng lưới làm việc và các mối liên hệ hữu hiệu • Nguồn nhân lực có kỹ năng • Sự tham gia của xã hội dân sự Mong đợi gì ở sự thành công Ðánh giá tiến độ công việc Khó có thể xác định và theo dõi kết quả của việc lồng ghép giới ngay cả khi nó hỗ trợ cho việc cải cách xã hội Nếu mục tiêu lồng ghép giới là bình đẳng giới, thì dấu 12 hiệu nào cho thấy... trong các hoạt động lồng ghép giới nhưng các chiến lược này sẽ không hiệu quả hay bền vững nếu các cá nhân và các nhóm trong xã hội không hiểu tầm quan trọng của việc thay đổi Xã hội dân sự có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy chính phủ thực hiện cam kết lồng ghép giới Các nhân tố hỗ trợ này thường cơ động và có quan hệ tương hỗ Ðể có đủ nguồn lực tiến hành phân tích trên cơ sở giới và thu thập các... gia về phụ nữ và một số cơ quan để trao đổi về những khó khăn gặp phải, các thực tế điển hình và cung cấp các khoá tập huấn Kiểu tiếp cận nhóm này mở rộng cơ sở cho việc lồng ghép, hạn chế sự cô lập của các đầu mối và tạo cơ hội trao đổi thông tin và hình thành mạng lưới hiệu quả • Khuyến khích học hỏi các kỹ năng phân tích/ lồng ghép giới: Bất cứ sự thay đổi nào cũng cần phải có sự tâm huyết chứ không