LỒNG GHÉP GIỚI TRONG LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG VÀ CÁC VĂN BẢN DƯỚI LUẬT LIÊN QUAN

MẠNG LƯỚI ĐẤT RỪNG Báo cáo tóm tắt LỒNG GHÉP GIỚI TRONG LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG VÀ CÁC VĂN BẢN DƯỚI LUẬT LIÊN QUAN Cơ quan thực Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Xã hội (CSRD) Qũy phát triển nông thôn giảm nghèo huyện Quảng Ninh, Quảng Bình (RDPR) Trung tâm Nghiên cứu Tư vấn Quản lý Tài nguyên (CORENAM) Tháng 11/2014 Báo cáo tóm tắt LỒNG GHÉP GIỚI TRONG LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG VÀ CÁC VĂN BẢN DƯỚI LUẬT LIÊN QUAN (Dự thảo) Nhóm tác giả: Đặng Ngọc Quang1 Trương Đoan Trang2 Phan Thị Ngọc Thúy3 Lê Thị Mỹ Hạnh4 Hồ Thị Thùy Trang5 Dương Hoàng Thiện6 Trung tâm dịch vụ, phát triển nông thôn (RDSC), 2Qũy phát triển nông thôn giảm nghèo huyện Quảng Ninh, Quảng Bình (RDPR), 3&4&5 Trung tâm Nghiên cứu Phát triển xã hội (CSRD) Báo cáo dạng dự thảo, đề ngh Mọi thông tin phản hồi, góp ý cho nghiên cứu, xin vui lòng liên hệ: Bà Lê Thị Mỹ Hạnh, email: hanh.csrd@gmail.com Đặt vấn đề Việt Nam biết quốc gia có luật quốc gia tiến giới so với nước giới khu vực Việt Nam bên tham gia công ước CEDAW Xóa bỏ hình thức bất bình đẳng với phụ nữ Những tiến quyền phụ nữ với đất đai, kể đất lâm nghiệp, gần ghi nhận, cụ thể qua quyền phụ nữ đứng tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ở Việt Nam, Luật Bảo vệ Phát triển rừng (BV&PTR) năm 2004 bộc lộ điểm hạn chế sau 10 năm thực thi thiếu lồng ghép giới tiếp cận quản lý, sử dụng phát triển rừng Vai trò phụ nữ việc định sử dụng quản lý phát triển rừng, đặc biệt LSNG, chưa xem xét văn pháp luật, luật chương trình quốc gia Kết đời sống phụ nữ, đặc biệt nhóm phụ nữ nghèo, phụ nữ đơn thân gặp nhiều khó khăn thiếu can thiệp, tạo điều kiện sách để họ tham gia tiếp cận nguồn tài nguyên rừng hưởng thụ lợi ích liên quan việc quản lý phát triển rừng Tuy hệ thống Luật bình đẳng giới Việt Nam coi hoàn thiện, nghiên cứu gần đất đai, ví dụ Gencomnet Oxfam cho thấy, bất bình đẳng tồn thực tế Trên văn bản, phụ nữ có quyền tiếp cận với đất đai, thực tế quyền kiểm soát phụ nữ với đất đai phụ nữ hạn chế Đặc biệt, nghiên cứu chi tiết bất bình đẳng giới riêng quản lý đất rừng, tài sản rừng, đặc biệt lâm sản gỗ, chưa nghiên cứu đáng kể Trong năm 2014, với hỗ trợ tài Oxfam Anh, Trung tâm nghiên cứu Phát triển xã hội (CSRD) phối hợp với Qũy phát triển nông thôn giảm nghèo huyện Quảng Ninh (RDPR) tiến hành tổ chức đợt nghiên cứu lồng ghép giới Luật BV&PTR văn luật liên quan Trong bối cảnh phủ chuẩn bị soát xét Luật BV&PTR sách liên quan sau 10 năm thực hiện, đề tài mong đợi cung cấp chứng thực tiễn để đóng góp trình xem xét sửa đổi Luật BV&PTR 1|Trang Thiết kế tổ chức nghiên cứu Một đoàn nghiên cứu đa ngành với thành viên từ mạng lưới FORLAND gồm tổ chức NGO miền Bắc Trung thành lập để thực đề tài2 Nhóm nghiên cứu gồm thành viên (chỉ có nam), có tình nguyện viên, đào tạo theo chuyên ngành phát triển cộng đồng bảo tồn, lâm học, xã hội học, kinh tế nông nghiệp (danh sách Phụ lục) Tham gia đoàn nghiên cứu tỉnh có phóng viên báo chí tham gia có hoạt động độc lập với đoàn Các nghiên cứu viên tập huấn phân tích giới đánh giá sách, thiết kế đề tài nghiên cứu tập huấn phương pháp PRA nghiên cứu giới, kỹ thuật thu thập thông tin định tính Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu theo đuổi ba mục đích sau: Thu thập để cung cấp thông tin hay chứng liên quan tới vấn đề giới lĩnh vực giao đất giao rừng, phát triển bảo vệ rừng phục vụ cho tiến trình soạn thảo Luật văn rừng, đất rừng đáp ứng tốt nhu cầu lồng ghép giới; Cung cấp thông tin chi tiết người chịu tác động, người hưởng lợi hay khách hàng để việc xây dựng thực sách/chương trình giao đất giao rừng, bảo vệ phát triển rừng thực có hiệu quả, hiệu xuất cao hơn; Phát học thực thi sách chương trình giao đất giao rừng, phát triển bảo vệ rừng có tác động tích cực việc thúc đẩy vị phụ nữ có tác động âm tính với phụ nữ để đưa điều chỉnh phù hợp Câu hỏi nghiên cứu Ba câu hỏi mà nghiên cứu định tính tìm câu trả lời sách giao đất-giao rừng, phát triển bảo vệ rừng là: (1) Chương trình hay sáchgiao đất-giao rừng, phát triển bảo vệ rừng có hỗ trợ/đảm bảo tham gia đầy đủ bình đẳng cho nam nữ? (2) Kết sách chương trình phát triển bảo vệ rừng có hệ lụy phân biệt đối xử với nam nữ? (3) Những yếu tố cản trở thúc đẩy bình đẳng giới thực chất tiếp cận kiểm soát phụ nữ đất rừng, rừng, lâm sản gỗ, thị trường lâm sản gỗ? Phạm vi nghiên cứu Trong đề tài này, mặt nội dung, nhóm nghiên cứu tập trung xem xét nội dung Luật BV&PTR 2004 sách liên quan tới đất rừng, rừng lâm sản gỗ Nhóm nghiên cứu tập trung vào khảo sát việc thực thi quy định khai thác lâm sản gỗ, sách giao khoán quản lý bảo vệ rừng, sách chuyển đổi đất nương rẫy thành đất trồng công nghiệp, cao su Các tổ chức tham gia thực đề tài gồm CSRD, RDPR CORENAM 2|Trang Về chiều cạnh giới, nhóm nghiên cứu xem xét thể vai trò giới, tiếp cận kiểm soát hai giới với nguồn lực rừng, đất rừng, thể chế giới hoạt động đời sống gia đình cộng đồng quan hệ với rừng đất rừng Về địa bàn, đề tài nghiên cứu thực hoạt động thực địa cộng đồng sống phụ thuộc vào rừng ba tỉnh thuộc ba vùng đặc trưng cho vùng có nhiều rừng biến động rừng: Hòa Bình – đại diện cho tỉnh vùng miền núi phía Bắc, Quảng Nam- tỉnh đại diện cho miền Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung, Đắk Lắk – đại diện cho Tây Nguyên Các tỉnh chọn dựa khả tiếp cận cộng đồng dân cư sống phụ thuộc vào rừng tổ chức quyền, quan quản lý rừng chủ rừng Tại tỉnh, đề tài chọn từ – huyện, huyện xã vùng lân cận khu rừng đặc dụng Vườn quốc gia Khu bảo tồn thiên nhiên Ở xã, – thôn chọn để thu thập thông tin Các cộng đồng tham gia đề tài cộng đồng toàn đa số dân nhiều người dân tộc thiểu số sinh sống có sinh kế gắn liền với rừng Về thời gian: Hoạt động thực địa nhóm nghiên cứu tổ chức thành ba đợt thu thập thông tin thời gian từ tháng đến tháng 9/2014 tỉnh thuộc ba vùng đặc trưng có nhiều rừng biến động rừng Hòa Bình, Quảng Nam Đắk Lắk Cụ thể Hòa Bình, đoàn nghiên cứu tới làm việc từ 21-25/5/2014 xã Đoàn Kết Tân Pheo huyện Đà Bắc Ở tỉnh Quảng Nam, đoàn tới làm việc từ 24-28/6/2014 xã ĐăcPring, huyện Nam Giang xã Blahee, huyện Đông Giang Ở Đắk Lắk, từ 25 – 29/8/2014 đoàn nghiên cứu làm việc xã Yang Mao, huyện Krong Bông – Vườn Quốc gia Chư Yang Sin, xã EaSô, huyện Eakar Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực chủ yếu theo tiếp cận định tính với nhiều phương pháp khác Trước hết đề tài áp dụng phương pháp tổng quan tài liệu (literature review) văn pháp luật liên quan tới rừng, lâm sản gỗ, nghiên cứu giới LSNG để làm rõ câu hỏi nội dung nghiên cứu, khoảng trống hay thiếu hụt sách khoảng trống tri thức hỗ trợ cho luận điểm sách Nhóm nghiên cứu thu thập phân tích tài liệu văn pháp luật liên quan Luật BV&PTR 2004, Luật Bình đẳng giới, Luật Đất đai văn luật liên quan, đặc biệt sách quản lý rừng đặc dụng3 Nhóm nghiên cứu thu thập phân tích kết Các văn tham chiếu gồm: Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn Quyết định số 178/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg ngaỳ 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ việc giao rừng, khoán 3|Trang nghiên cứu đất đai Gencomnet Oxfam thực Số liệu Tổng cục Thống kê rừng, đất rừng loại đất liên quan khai thác phân tích Bảng Cơ cấu mẫu Người tham vấn Nữ Tỷ lệ nữ Cán khu Bảo tồn 0% Cán xã Đoàn Kết 50% Cán xã Tân Pheo 40% Thôn Thầm Luồng 26 10 38% Thôn Thùng Lung 35 24 69% C.bộ huyện Tây Giang 21 5% Cán xã Dak Pring 0 - Cán xã Bahlee 25% Thôn 49+49 DakPring 33% Thôn A Tép 1, Blahee 20 10 50% Thôn A Tép 2, Blahee 21 19% 0% Huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình Dân Huyện Tây Giang Dân Tỉnh Dak lak Cán tỉnh bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý rừng 4|Trang Cbộ huyện Krong Bông 29% Cbộ huyện Ea-kar 17% Cán xã Ea-sô 33% Cán xã Yang-mao 50% Thôn EA-puk, Ea-sô 16 50% Thôn 1, Ea-sô 19 37% Buôn Tulk, Yang-mao 10 0% Hằng Năm, Yang-mao 20 20% 232 81 35% Dân Tổng Ở thực địa, đề tài nghiên cứu thu thập thông tin phương pháp định tính có tham gia 232 người, phụ nữ chiếm 35% Trong số người tham vấn có 74% dân bản; nhà quản lý cấp tỉnh huyện chiếm 17% nhà quản lý cấp xã chiếm 9% Các thông tin thu được sử lý theo định hướng phục vụ cho vận động sách công giới LSNG, bảo vệ phát triển rừng nói chung Câu chuyện kể thay đổi người (phụ nữ) kỹ thuật thông tin chủ đạo sử dụng Các thảo luận nhóm trọng tâm, 28 ba tỉnh, thực với nhóm nam, nữ nhóm hỗn hợp để tìm hiểu quan điểm nhóm giới tính kiểm chứng thông tin Nhiều công cụ kỹ thuật PRA, biểu đồ lịch sử, đồ nguồn lực, biểu đồ mùa vụ, biểu đồ lại, sử dụng để thúc đẩy thảo luận nhóm Các kỹ thuật vấn linh hoạt, vấn sâu kể chuyện thực để thu thập thông tin Số vấn cá nhân theo chủ đề thực 42 với cán quan quản lý rừng, cán quyền tỏ chức đoàn thể cấp huyện xã 5|Trang Xã 9% Tỉnh/huyện 17% Dân 74% Hình – Cơ cấu số người tham vấn (N = 232 người) Nguồn tin đề tài gồm nhiều nhóm người liên quan tới rừng quản lý rừng Ở cộng đồng, nhóm nghiên cứu tiếp cận với người dân nam nữ thuộc nhóm dân tộc thiểu số người Kinh Tỷ lệ người Kinh tham gia tham vấn 28%, đa số cán quản lý cấp xã trở lên, lại bốn nhóm dân tộc thiểu số Dao, Tày, M’nông, Ka-tu, H’Mông (có người) Đoàn tham vấn thành viên nhóm bảo vệ rừng, sống phụ thuộc vào rừng vùng đệm bên cạnh vườn quốc gia khu rừng đặc dụng bảo vệ Nhóm nghiên cứu gặp gỡ vấn cán quyền địa phương cấp xã, quan kiểm lâm cấp huyện phòng quản lý tài nguyên quan quản lý đất rừng Đoàn gặp vấn cán đơn vị chủ rừng Vườn Quốc gia, Ban Quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Nhóm nghiên cứu gặp vấn Hội phụ nữ huyện xã 6|Trang Kết thảo luận Qua câu chuyện người dân minh họa Hòa Bình (Hộp 1), đặc điểm cộng đồng sống phụ thuộc vào rừng có nhiều điểm chung Trước hết, đa số dân cư cộng đồng dân tộc thiểu số Thứ hai, họ có đất canh tác, có trường hợp hộ tách sau có luật đất đai đất sản xuất Một nguyên nhân thiếu đất người dân thôn thường bị thu hồi đất để quy hoạch rừng đặc dụng, hay rừng quốc gia Một nét chung khác tình trạng nghèo đói phổ biến, thường nửa số hộ thuộc nhóm nghèo, với biểu thiếu lương thực rõ rệt Hộp Tình hình kinh tế xã hội thôn Thùng Lùng Thôn Thùng Lùng xã Tân Pheo có 117 hộ chia thành cụm, cụm trưởng Cụm Kèo pèn, Pà càu, Pà lau, Quan thàn, Nà tùng Có ba dân tộc, Mường (20%) dân di chuyển lòng hồ từ xã Hào Tráng xã Mường Tuổng lên (giờ không đồ), Kinh từ Cẩm khê Phú Thọ sang theo đường công tác hôn nhân (10%) Tày từ nhiều nơi chuyển đến (đa số 70%) từ xã Đoàn Kết, Trung Thành, Mường Chum, Yên Hòa, Mường Chiềng Lúc đầu (khoảng đầu năm 1940) tới đất có ba hộ gia đình họ Xa tới từ xã Đoàn Kết Thôn có cánh đồng tập trung phẳng 12 Còn lại ruộng rải rác theo chân đồi Nói chung ruộng ít, nhân đất loại A có 150 m2, Đất loại B có 150 m2, đất loại C 200 m2/khẩu vào điểm chia đất 1991 Nhiều nhà thôn ruộng Từ năm 1991 nhà nước có luật đất đai, đất cấp 50 năm Từ đó, gia đình tách, sinh đất để chia ruộng Trong thôn có 37 hộ có đất trồng mầu có nương rẫy, từ năm 2000 có tổng số khoảng 80 Ha cấp sổ đỏ số 118,8 Ha quy hoạch vào Vùng đệm bảo tồn nên không canh tác Các hộ chi trả tiền bảo vệ rừng đến năm 2010 không cấp Nghị định cũ 02, nghị định cấp sổ đỏ gọi 672 Bên bảo tồn có hứa cắt trả cho nhân dân số đất chưa thấy giao Trong thôn có 10 hộ không nghèo, số hộ nghèo 55, lại hộ cận nghèo Hộ nghèo thiếu ăn tới 6-7 tháng Hộ ruộng ăn đong năm Hộ cận nghèo thiếu ăn chừng tháng Hộ nghèo giúp quà tết, mì chính, chi phí học tập, Học sinh nội trú cấp III hộ nghèo tạ gạo năm Trong thôn có Hội phụ nữ quỹ có 2-3 triệu gây quỹ cách lao động ruộng phụ nữ, làm công cho qũy Nguồn: Phỏng vấn nhóm Đà Bắc, Hòa Bình Các cộng đồng sống vùng đệm khu bảo tồn hay vườn quốc gia nơi có nhiều va chạm căng thẳng đất đai Cuộc vấn nhóm xã Tân Pheo cho thấy, theo ý kiến nhóm, người dân thiếu đất sản xuất mà BQL khu Bảo tồn có phần đất chưa hiệu quả, chưa giao cho dân theo quy định phủ BQL khu Bảo tồn có định giao ba tháng Các thành viên nhóm nói “Người dân muốn thúc đẩy trình BQL khu Bảo tồn giao đất cho dân.” 7|Trang Một mâu thuẫn khác người dân khai hoang “phần đất lau lách tái sinh rừng” để canh tác Như xã Tân Pheo, khu vực suối Dịa, đồi Chồng Vềnh, khu vực suối Láo, khu vực ruộng Xèo, phần lớn đất 37 hộ làm ruộng đất dân khai hoang, khu vực đất bảo tồn Người dân làm ruộng, không cấp sổ, không trồng màu trồng đót Ở xã Tân Pheo Hòa Bình, thành viên thảo luận nhóm cho biết “một số hộ nhận nhiều rừng phòng hộ, có người có tới 30 Ha Nhiều hộ không nhận mảnh nào” Các thành viên nhóm cho cần có chế “dỡ rừng hay ruộng để xem xét chia lại đất lâm nghiệp đất nông nghiệp” Theo ký ức người dân địa phương, không diện tích rừng giảm mà chất lượng rừng Các tiêu chất lượng suy giảm người dân ghi nhận đa dạng sinh học chất lượng nguồn nước thành viên thảo luận nhóm thôn Thùng lùng, Hòa Bình ghi nhận Hộp Ghi nhận người dân suy giảm chất lượng rừng Tài nguyên rừng có giảm sút so với 20 năm người khai thác làm nhà cửa, tăng dân số Hươu nai (đến 1986) không còn, lợn rừng khỉ không đáng kể, ba ba, tê tê không cong nhiều loại thú rừng tiệt chủng Còn rùa hộp, rùa mỏ cú Nhiều loại chim biến chim phượng hoàn, chim yểng, chim “mè , chim nốc-cốc, nốc me Gà rừng, gà lôi, công đất Nhiều loại thuốc quý bảy lá, loại sâm đất, két-coong (gọi dây B1 ăm cơm khỏe) củ đom cạn kiệt Một số bị khai thác không cách (chặt lấy gốc) “cây máu người”, loại sống rừng già chất dinh dưỡng cao Nguồn: Biên vấn nhóm dân thôn Thùng Lùng huyện Đà Bắc Sự tham gia phụ nữ nam giới thực thi luật pháp sách Kết nghiên cứu ghi nhận bảo đảm tham gia đầy đủ bình đẳng cho nam nữ chương trình hay sáchgiao đất-giao rừng, phát triển bảo vệ rừng văn bản, chưa đảm bảo thực tiễn Ở cấp độ gia đình, việc phụ nữ tham gia hoạt động sản xuất, phân phối định phụ thuộc tính chất gia đình phụ hệ hay mẫu hệ, tính chất gia đình thuộc nhóm địa hay định cư lâu năm hay định cư Với gia đình thuộc nhóm mẫu hệ, phụ nữ bị loại trừ không tham gia định quan trọng gia đình liên quan tới sản xuất, sở hữu đất đai Phụ nữ vùng nghiên cứu4không quyền bàn thảo việc phân chia đất Đề tài ghi nhận với nhóm dân tộc H’mông, hay Dao, phụ nữ lấy chồng thôn không chia ruộng Với số dân tộc K’Tu, phụ nữ lấy chồng buôn làng chia ruộng Ở người Dao người Tày vùng Hòa Bình, phụ nữ nhận thức quyền đứng tên Giấy chứng Trong thảo luận với nhóm phụ nữ Bản Mền, huyện Điện Biên, tỉnh Điện biên vào tháng 11/2014, chị em xác nhận phụ nữ dân tộc Thái chia ruộng bố mẹ khai phá lấy chồng dù có thôn thôn Khi thôn bản, chị em làng để làm ruộng, cho người khác thuê để lấy hoa màu Với ruộng Hợp tác xã, chị em chia người trai khác, với ruộng bố mẹ khai phá, người anh nuôi hay với bố mẹ chia nhiều hơn, có tới 2-3 lần diện tích chia cho khác 8|Trang nhận sở hữu đất lợi ích liên quan, nhiều hộ gia đình chưa cấp giấy chứng nhận Ở vùng tham vấn Quảng Nam Đắk Lắk, việc gia đình chưa cấp giấy chứng nhận sở hữu đất phổ biến Bảng Vai trò giới nam nữ người Dao Hòa Bình Vai trò giới nữ Vai trò xã hội       Hợp tuổi với bố mẹ chồng Quan tâm với bố mẹ chông, bố mẹ đẻ Biết cúng tổ tiên Không cúng ma Không đặt tên lập tĩnh Vợ quát chồng dậy muộn Vai trò sản xuất/lao động         sáng dạy làm cơm Đi sáng từ tối về, Không ngủ ngày Biết nuôi lợn gà Biết làm nương: biết làm ngô, sắn, Chăm Không làm việc nặng Các việc nhỏ mọn: nấu cơm, nuôi lợn Vai trò giới nam Vai trò xã hội       Vai trò sản xuất/lao động         Trong rừng        Biết kiếm củi Đi gùi cây, trồng (luồng) Lấy măng, rau, lấy chuối gói cơm Lấy rau lợn, chuối cho lợn Kiếm thuốc Trồng chàm, nhuộm Không cần biết đặt, đánh bẫy thú Vai trò tái sản xuất    Sinh con, trai gái không quan trọng Dạy dỗ học tập Nấu cơm, Bế con, Quét dọn nhà Kính trọng cha mẹ Được cúng ma Được lập tĩnh, có thánh thư (đặt tên) Yêu thương, không chửi bới vợ Dùm bọc lẫn Không uống rượu nhiều Làm nông nghiệp, lâm nghiệp Chăn trâu, dắt tay phiên Biết trồng ngô Biết dắt vợ trước làm nương Chủ trì mua giống lợn gà, hai vợ chồng lo thức ăn gia súc Bình thường không ngủ trưa Đi làm ruộng ngủ trưa sớm Chăm làm (cùng dậy với vợ) Trong rừng     Lấy mật ong rừng Kiếm thú, đặt bẫy sập, bẫy kẹp Lấy gỗ làm nhà Đi chặt luồng, lấy cọ Vai trò tái sản xuất   Nuôi bố mẹ già, dù làm xa, có trách nhiệm Nấu cơm, Bế con, Quét dọn nhà 9|Trang Phụ nữ bị chê     Đi chơi khuya Lười biếng Không biết nghe bố mẹ Cây sào phơi quần áo phụ nữ phải thấp nam Đàn ông phải kiêng    Những việc đàn bà thêu thùa Nếu chưa đặt tên đàn ông bị bạn bè phụ nữ chê cười Không qua sào phơi đồ phụ nữ Nguồn: Phỏng vấn nhóm Hòa Bình Vị phụ nữ tương quan giới cấp độ gia đình phụ nữ chấp nhận trạng thái bất đắc dĩ quyền định đoạt với đất đai (và bạo lực gia đình) Các vấn ba vùng xác nhận phụ nữ dân tôc thiểu số quan hệ gia đình biết quyền bình đẳng sở hữu đất đai, quyền thừa kế tài sản có đất đai Tuy nhiên, phụ nữ chấp nhận quyền lực truyền thống, phong tục tuân thủ định dựa vào tập tục, tập quán phân chia đất cho trai, không chia đất cho gái lấy chồng cộng đồng cộng đồng phụ hệ Ở cộng đồng mẫu hệ Đak Lak, nam giới tuân thủ định theo tập tục không chia đất nhà mẹ cho rể li hôn, không cho trai đất lấy vợ Ở Tây Nguyên, với gia đình người Kinh di cư có tổ chức 10 năm, hai thành viên nam nữ tham gia khai phá đất đai sau có quyền sở hữu với đất đai khai phá, quan hệ nam nữ tỏ bình đẳng quan hệ với tài sản đất rừng đất rẫy Họ bình đẳng nhóm dân địa người dân tộc di cư phân công lao động gia đình Có trường hợp báo cáo người lao động làm thuê thuộc nhóm dân tộc thiểu số H’Mông, Dao thành công việc đàm phán với giới chủ thuê lao động việc trả tiền công cho nam nữ công việc loại Tác động pháp luật sách tới nam nữ Kết nghiên cứu thực địa ghi nhận tác động khác sách chương trình phát triển bảo vệ rừng với người dân nam nữ cộng đồng sống lệ thuộc vào rừng Khi pháp luật chương trình văn thể quan điểm trung tính giới, vai trò giới nam nữ khác biệt rõ nét tiếp cận kiểm soát với đất rừng tài nguyên rừng, có trường hợp chương trình phát triển rừng tăng thêm mức dễ tổn thương với phụ nữ Hộp Vai trò nương, rẫy rừng với phụ nữ Tôi học mẫu giáo từ năm 1989 đến lớp Là gái thường làm việc giúp gia đình: gặt, chăn trâu bò, làm cỏ nương cỏ sắn Từ lúc tuổi vào rừng lấy măng giang, măng nứa, lấy rau rừng rau dến, rau ngót, câm-kia (rau đắng để làm thuốc), nhuộm xôi- tím, hồng, đỏ, đen Trong rừng có nhiều loại hái ăn chôm chôm rừng, chôm chôm đất Từ 10 tuổi, chăn trâu rừng, hay vào chơi suối Xèo có thác, nước cao, có vũng sâu để chơi Giờ thác bị cạn nước Trong rừng có nhiều loại rau khoai môn, rau chuối dùng để nuôi lợn đen Bây nuôi lợn trắng, thường cho lợn ăn sắn ngô nghiền Chỉ nhà nghèo cho lợn ăn khoai môn, rau chuối 10 | T r a n g Từ 15 tuổi vào rừng chơi mà thường làm việc với bố mẹ Con gái làm cỏ nương, lấy măng Khi nhà nấu nướng Con trai thường chăn trâu, chăn bò Việc lấy rau lợn trai gái, hay lấy măng Con trai đặt bẫy thú, gái nghịch không bị chê mà khen Nguồn: Phỏng vấn sâu chị D, người Tày xã Tân Pheo, Hòa Bình Rừng có vai trò khác với nam nữ thực vai trò giới sản xuất, đặc biệt khai thác lâm sản gỗ Bảng rõ Nam giới có vai trò săn bắn thú săn ong, lấy vật liệu làm nhà gỗ, lợp Phụ nữ kiếm đồ dùng đa dạng để trì sống gia đình, củi, loại rau thực phẩm, nhuộm màu xôi, thuốc, chàm nhuộm quần áo Với người nghèo, chăn nuôi, ví dụ lợn chuyển sang thâm canh, rừng quan trọng vai trò cung cấp thức ăn chăn nuôi heo (lợn) cho gia đình nghèo phát Hộp Một minh họa trường hợp quyền quy hoạch lấy rừng, đất rẫy người địa để lập khu bảo tồn, rừng đặc dụng bảo vệ Tại địa phương này, sau thu hồi đất, nam giới tổ chức thành đội bảo vệ chăm sóc rừng có thêm khoản thu nhập nhỏ từ công sức Với phụ nữ, họ nguồn thu nhập lâm sản gỗ Trên thực tế, hầu hết cộng đồng vùng đệm, phụ nữ tiếp tục thu hái lâm sản gỗ nguồn sống họ, nhiên họ tính danh họ làm vi phạm pháp luật Cũng địa phương có thành lập vườn quốc gia tổ chức rừng đặc dụng, hộ gia đình cộng đồng địa không đền bù có kế hoạch phục hồi sinh kế sau họ diện tích canh tác lớn thảo luận nhóm dân Hộp minh họa Ở ba tỉnh khảo sát, diện tích canh tác cộng đồng địa giảm mạnh sau đất canh tác họ bị thu hồi Ở Đak Lak, diện tích canh tác theo phương thức làm rẫy bà giảm từ 8-10 Ha xuống 2-3 Ha Ở Hòa Bình, diện tích canh tác bà người Dao giảm từ 3-4 Ha xuống chưa tới Ha Hộp Thu hồi đất để giao cho khu bảo tồn Theo người tham gia thảo luận nhóm thôn Thùng Lùng, đất thích hợp để trồng trẩu, bồ đề, mỡ Từ năm 1970, chưa thành lập khu Bảo tồn, người dân phát rẫy khai hoang sở hữu mảnh đất mảnh đất gọi theo tiếng địa phương ót, có gia đình có tới 2000 m2 Từ 1995, đất ót dân làng làm lúa, làm nương du canh Những nương rẫy bỏ hoang để hồi phục, có bồ đề trồng tự mọc Tới năm 1996, theo Luật đất đai, dân làng cấp sổ đỏ đất lâm nghiệp cấp cho ót với thời gian sử dụng đất ghi 50 năm Khi thành lập khu Bảo tồn, nhiều mảnh đất ót dân được/bị quy hoạch thuộc Khu bảo tồn quản lý, dân trồng luồng, mỡ, bồ đề, trẩu Khi tới vụ khai thác, dân lấy trẩu, măng luồng, riêng với gỗ bồ đề mỡ muốn chặt khai thác, dân phải xin phép Dân yêu cầu nộp giấy chứng nhận sở hữu đất ót vùng bảo tồn để nộp cho trưởng thôn nộp cho UBND xã Có 34 hộ nộp sổ đỏ cho đất ót vùng bảo tồn Lúc đầu dân nghe nói để sau đổi đất Sau tiếp lại nghe nói đất bị thu hồi không đền bù 11 | T r a n g cấp quyền cấp sổ đỏ chồng chéo cho hai chủ: dân khu Bảo tồn Trong xóm, có nhà photo sổ đỏ nộp, sổ đỏ; người khác không giữ giấy tờ Nguồn: Thảo luận nhóm thôn Thùng Lùng, Đà Bắc Lãnh đạo vườn quốc gia khu bảo tồn mà nhóm nghiên cứu vấn báo cáo họ có đề xuất dự án phát triển sinh kế cho cộng đồng dân cư vùng đệm Tuy nhiên, họ không huy động kinh phí từ bên để thực chương trình, phần kinh phí phủ phần đối ứng có quy mô nhỏ cấp huy động tài trợ bên Phần nghiên cứu thực địa Quảng Nam cho thấy trình vận động nhân dân vùng dân tộc thiểu số cộng đồng sống phụ thuộc vào rừng chuyển đổi đất canh tác lương thực đất rẫy để trồng công nghiệp lâu năm cao su Cuộc vận động thực rộng rãi với tham gia “vào cuộc” quyền đoàn thể sở Các vấn cho thấy người dân, nam nữ, cung cấp thông tin không đầy đủ lợi ích, quyền lợi trách nhiệm bên hộ gia đình công ty cao su Họ không cung cấp đầy đủ thông tin phương án diễn biến giá cao su thị trường tiêu thụ rủi ro thị trường cao su Các hộ gia đình không giữ hợp đồng quan hệ hợp tác với công ty sử dụng đất rẫy Có trường hợp, người dân báo cáo rẫy họ bị chuyển đổi họ không đồng ý chuyển đổi phần đất họ Các thảo luận với phụ nữ nam giới cho thấy vai trò quan trọng phụ nữ canh tác nương rẫy, đất rẫy, chủ yếu phụ nữ bị nguồn sinh kế chủ yếu, nguồn đảm bảo an ninh lương thực chủ yếu cho gia đình Việc cung cấp thông tin không đầy đủ cho nam nữ nông dân trình chuyển đổi đất nương rẫy thành đất trồng lâu năm làm cho tham gia nam nữ nông dân dân tộc thiểu số không thực chất có hệ âm tính nghiêm trọng tới an ninh lương thực nhóm dân tộc vốn người nghèo địa phương Số liệu Tổng cục thống kê (GSO) mà nhóm nghiên cứu phân tích cho thấy trình tăng diện tích đất trồng lâu năm xẩy mạnh mẽ giai đoạn 2006- 2011 Bắc Trung duyên hải miền trung, Tây Nguyên, Đông Nam bộ, tương ứng 27, 23 29% Cũng giai đoạn này, Tây Nguyên Đông Nam bộ, diện tích đất lâm nghiệp giảm mạnh, tương ứng 17 23% Yếu tố ảnh hưởng tới bình đẳng giới thực thi pháp luật sách Đề tài nghiên cứu phát nhiều yếu tố vĩ mô vi mô cản trở thúc đẩy bình đẳng giới thực chất tiếp cận kiểm soát phụ nữ đất rừng, rừng, lâm sản gỗ, thị trường lâm sản gỗ Trước hết cấp độ nhận thức cá nhân, nhiều nhóm phụ nữ đầy đủ quyền bình đẳng với nam giới tài sản gia đình đất đai, cụ thể đất rẫy, đất rừng cản trở với việc thực thi quyền bình đẳng Đề tài nghiên cứu ghi nhận hiểu biết thái độ phụ nữ với quyền khác phụ nữ vùng, nhóm dân tộc thiểu số Tây nguyên hiểu biết quyền rõ ràng so với phụ nữ Quảng Nam Hòa Bình Ở ba tỉnh, cấp độ cá nhân, vị yếu phụ 12 | T r a n g nữ gia đình truyền thống phụ hệ áp đặt nguyên nhân kiềm chế phụ nữ thực thi đòi hỏi quyền bình đẳng đất đai, phụ nữ chấp nhận quy định luật tục truyền thống Nhóm nghiên cứu ghi nhận quan niệm dai dẳng phái nam vị cao quyền việc định đoạt công việc lớn gia đình không phân chia tài sản, đất đai cho phụ nữ tình họ kết hôn cộng đồng, thừa kế Ở cấp độ gia đình, yếu tố định kiến giới truyền thống vị trí giới thấp kém, chia tài sản, trách nhiệm chăm sóc cha mẹ tham gia phụ nữ đời sống xã hội yếu tố cản trở việc thực thi quyền bình đẳng thực chất phụ nữ, đặc biệt phân chia tài sản, có đất sản xuất lương thực, ruộng rẫy, đất giao khoán bảo vệ rừng Phụ nữ có hội tham gia hoạt động xã hội cộng đồng Hộp Phụ nữ H’mông không tin tưởng, không chia ruộng Tôi sinh 1991 Yên Bái, người H’mong Shi Tôi theo gia đình vào năm 1996 lúc đầu vào Dak Nông, Cuối năm 2000 Ea Sô Đak Lak Khi đấy, bố mẹ phát rẫy 7-8 sào từ từ mua thêm đất Ha Tôi lấy chồng năm 2010 Giờ có Gia đinh chồng người H’Mông từ Văn Chấn lúc đầu vào Krông Năng, sau chuyển Ea-sô Bố mẹ chồng có Ha đất Khi nhà chồng nhà gái không thách cưới hết Bố mẹ đẻ cho hai vợ chồng heo, đôi gà ngỗng Bây làm ruộng rẫy làm chung với bố mẹ chông, chưa tách Lúc lấy chồng, bố mẹ không cho ruộng, mà cho 1-2 triệu làm vốn Anh ruột lấy vợ riêng bố mẹ cho sào rãy, sào ruộng Theo phong tục người H’Mông gái bị khinh Nếu không đẻ trai bị khinh Bố mẹ chồng không tin tưởng gái dâu, so với trai Những việc quan trọng mua đất đai, làm nhà cửa, mua trâu bò, đám hỏi, chuyện xích mích gia đình, không cho bàn bạc Nguồn: Chuyện kể chị STT , dân tộc H’Mông di cư vào xã Ea-sô, Dak-lak Với vai trò chủ đạo phụ nữ sản xuất lương thực, mà phần quan trọng làm rẫy, sách chuyển đổi chức rừng thành rừng bảo vệ lý đặc dụng làm vườn quốc gia hay rừng phòng hộ, thu hẹp diện tích canh tác gia đình, thay đổi phương thức canh tác đốt rẫy làm nương thành thâm canh Việc chuyển đổi không kèm chương trình phục hồi sinh kế, làm yếu vị phụ nữ vai trò sản xuất lương thực Ở hầu hết cộng đồng nhóm nghiên cứu tới khảo sát, việc đăng ký quyền sở hữu đất rừng, đất rẫy chưa thực hiện, có trường hợp cấp lại bị thu hồi, minh họa Hộp Thậm chí số xã tham vấn Quảng Nam, có báo cáo việc giấy đăng ký quyền sở hữu không với diện tích đất thực địa giao, không làm cho nam nữ thực thi quyền đứng tên sổ chứng nhận ruộng đất Ở Hòa Bình Quảng Nam, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cấp cho gia đình lại bị quyền thu hồi mà chứng từ biên nhận Nam nữ có rủi ro đất canh tác cao họ chuyển 13 | T r a n g đất rẫy sang trồng công nghiệp lâu năm cho công ty, ví dụ công ty cao su, mà công ty có đề án xin quyền tỉnh cấp đất cho họ Hộp Sử dụng đất gia đình dân tộc Nam Giang Tôi sinh năm 1969, dân tộc Ve Gia đình có hai trai, gái Nhà người làng chưa cấp sổ cho đất Đất cao su, đất rẫy, đất nhà chưa có sổ Bây yếu rồi, không làm ăn Nhà có rẫy, làm ang Nếu trúng mùa đủ ăn Không trúng mùa ăn không đủ Nhà thường trỉa ang lúa giống vào tháng 5, đến tháng 10 cắt lúa 12 bao, trúng tới 28 bao Thường ăn đủ đến tháng 12 hết lúa cũ Trong làng ăn sắn, ăn cho vui Ngô nếp ăn cho vui Đất trồng bắp dân đồng lên mua ép giá ký lô có 3-5 nghìn nên dân không trồng, trồng để nuôi heo hay nổ làm bỏng ăn chơi Nhà có có trồng Ha cao su đất trước trồng lúa rẫy Họ nói trồng 15 năm hết chu kỳ nói có lợi lâu dài Tôi có lợi có hại không Bây đất làm rẫy Cao su tự làm, đất nhà Sau thấy nói nhà nước chi theo 6:4, có công cạo mủ Nguồn: Câu chuyện kể ông BRV, xã Dak Pring, Quảng Nam Cuộc vấn nhóm thôn Ea-puk (Hộp 7) minh họa cho thấy chương trình hình thành vườn quốc gia, tổ chức rừng phòng hộ tạo vai trò khác biệt với nam nữ Nam giới tổ chức vào đội bảo vệ rừng, hưởng công phí bảo vệ rừng lấy từ phí dịch vụ môi trường Các tổ bảo vệ rừng lập theo văn giao đất giao rừng không phù hợp để thu hút phụ nữ vào hoạt động bảo vệ tu bổ rừng Có trường hợp tổ thành lập mà không phối hợp Ban Quản lý rừng quốc gia hay Khu bảo tồn Ở nhiều làng ba tỉnh, dân cho phí bảo vệ rừng mức thấp không hấp dẫn người dân tham gia Ngoài ra, tổ bảo vệ rừng đủ phương tiện để ngăn chặn người xâm hại rừng Về thể chế giới, vấn đoàn thể phụ nữ cho thấy tổ chức phụ nữ tổ chức đoàn thể khác quyền sở chương trình dự án cụ thể nhằm khuyến khích phụ nữ địa phương thực thi quyền bình đẳng thực chất lĩnh vực lâm nghiệp hoạt động liên quan tới rừng đất rừng Trên thực tế, phụ nữ thường khai thác lâm sản gỗ vị trí người vi phạm pháp luật bảo vệ rừng đặc dụng Nguyên nhân tình trạng văn pháp luật sách liên quan luật đất đai, quy định khai thác lâm sản gỗ, hướng dẫn giao đất giao rừng giao khoán chăm sóc bảo vệ rừng lồng ghép giới thị hay hướng dẫn thực thi bình đẳng giới Các văn chưa có điều khoản đề cập tới nhu cầu riêng biệt nam nữ việc tiếp cận kiểm soát nguồn lực rừng đất rừng Đồng thời, họ ngân sách để thực hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới thực chất 14 | T r a n g Hộp Các tổ bảo vệ rừng thôn Ea-puk Nhóm thảo luận nam thôn Epuk cho biết thôn có 96 hộ người địa người di cư tới tạm trú Hiện có 26 hộ nhận khoán quản lý bảo vệ với Khu bảo tồn Ea Sô tổ chức thành tổ Tổ có 10 hộ, nhận khoán 300 ha; tổ có hộ nhận khoán 240 Ha tổ có hộ, nhận khoán 240 Ha Rừng giao cho dân bảo vệ rừng nghèo Cây rừng chủ yếu loại tre gỗ tạp; loại gỗ quý hết Rừng thú to, có chim, gà rừng, thú nhỏ sóc, thỏ so với trước Nhiều hộ không tham gia nhận khoán bảo vệ rừng nhiều lý do: chi phí hỗ trợ thấp; trách nhiệm cao phải bồi thường rừng bị phá, cháy rừng Nhiều hộ không nhận lao động nam; lao động nữ thường coi không phù hợp có sức khỏe nguy hiểm tuần rừng Mức thù lao theo định mức ký hợp đồng 150,000 đ/năm/ha Và toán lần/năm Khu bảo tồn trích lại phí quản lý 10% tổng số tiền chi trả cho người dân Tổ viên Tổ bảo vệ rừng hướng dẫn nhiệm vụ công việc Thành viên không tuân thủ điều động tổ trường từ -3 lần bị loại khoải nhóm Các tổ viên nhận khoán năm nhận tiền lần, họ chưa tuần rừng lần Lý theo nội quy, tổ bảo vệ rừng vào rừng bảo tồn có kiểm lâm cùng, Ban Quản lý Rửng bảo tồn chưa điều động lần Đến nay, tổ chưa có quy chế hoạt động, không hướng dẫn giải quyết, xử lý vi phạm phát Nhiều người Tổ Bảo vệ rừng có ý kiến chê trách ghen tị với tổ viên Tổbảo vệ rừng Nguồn: Thảo luận nhóm Bảo vệ rừng thôn Ea-puk, xã Ea-sô, huyện Krong Bong 15 | T r a n g Các khuyến nghị Trên sở ghi nhận trường, nhóm nghiên cứu đề xuất khuyến nghị sau để nhà soạn thảo luật rừng lồng ghép giới nhằm cải thiện bình đẳng giới việc thực Luật bảo vệ phát triển rừng, nghị định thông tư hướng dẫn thực luật Cụ thể, với nhà biên soạn pháp luật, nhóm nghiên cứu đề nghị:  Bổ sung điều khoản thực tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng Luật BVPTR, văn liên quan Trong kế hoạch tuyên truyền cần có kết hợp quan ban ngành lồng ghép vai trò Hội phụ nữ chương trình tuyên truyền cấp cộng đồng  Bổ sung điều 51, Luật Bảo vệ rừng 2004: Các khu bảo tổn vườn quốc gia lập kế hoạch sử dụng LSNG truyền trông, hướng dẫn kỹ thuật khai thác cho cộng đồng, đặc biệt nhóm đối tượng phụ nữ Luật cần có điều khoản xác nhận quyền phụ nữ hoạt động chăm sóc, tu bổ, bảo vệ rừng Bổ sung điều 54, Luật BVPTR 2004: Các dự án di dân, tái định cư BQL rừng đặc dụng phải tiến hành tham vấn cộng đồng có chương trình phục hồi sinh kế, đặc biệt ý tới hoạt động đào tạo nghề cho phụ nữ Điểm b, điều 13, nghị định số 23 hướng dẫn thi hành luật BVPTR: đại diện nhân dân thôn cần có quy định thành phần nữ giới tham gia họp lấy ý kiến việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Quy định quản lý rừng đặc dụng cần bổ xung điều khoản trách nhiệm chủ rừng Vườn Quốc gia, Ban Quản lý rừng đặc dụng xem xét danh mục loại lâm sản gỗ cụ thể khai thác mức độ khai thác vùng để đảm bảo sinh kế cho nam nữ để họ có tính danh hoạt động thu hái khai thác lâm sản gỗ; Bổ xung văn pháp luật hướng dẫn nội dung quy định vai trò giám sát phản biện xã hội tổ chức khoa học công nghệ tổ chức xã hội việc thực thi Luật BV&PTR văn luật sách liên quan     Trong trình thực pháp luật sách bảo vệ phát triển rừng, với quyền địa phương, nhóm nghiên cứu đề nghị:     Chính quyền cần có kế hoạch rõ ràng việc tổ chức cấp Chứng nhận sở hữu đất để người nông dân nam nữ có tên giấy tờ để họ dùng phần đất Chính quyền cần đưa hướng dẫn với công ty mong muốn hợp tác làm ăn với địa phương phải cung cấp thông tin đầy đủ dự án, thực kinh phí để làm quỹ Chính quyền cần đảm bảo có tên chồng vợ hợp đồng nhận khoán quản lý bảo vệ rừng hộ gia đình chủ rừng khác (Rừng phòng hộ rừng đặc dụng) Khi thực chương trình dự án rừng quốc gia hay rừng bảo hộ có yếu tố di dời dân cư, thu hồi đất canh tác cộng đồng dân cư, quyền cần yêu cầu quan chủ trì dự án có kế hoạch phát triển phục hồi sinh kế để cộng đồng khôi phục 16 | T r a n g   sống mức trước chịu tác động; Các chương trình phục hồi sinh kế này, cần đặc biệt ý tới nhu cầu đặc biệt nghề nghiệp hay việc làm nguồn thu nhập phụ nữ, đặc điểm văn hóa nhóm dân tộc thiểu số Khi thực thi chương trình, dự án trồng rừng kinh tế, quyền cần tạo điều kiện để khuyến khích tham gia phụ nữ nhằm tạo thu nhập cho phụ nữ gia đình Đối với chương trình dự án trồng cao su, quyền địa phương cần đảm bảo để tham vấn cộng đồng/hộ gia đình thực phần tiến trình lập thực dự án chuyển đổi mục đích trồng cao su trồng khác Công ty cao su phải cung cấp thông tin đầy đủ dự án điều kiện giao chuyển đất để đổi mục đích sử dụng cho người dân, phải đảm bảo người dân giữ văn thỏa thuận hợp tác với công ty Với mạng lưới tổ chức phi phủ FORLAND, nhóm nghiên cứu đề nghị   Trong Việt Nam có tới 54 nhóm dân tộc thiểu số, đề tài nghiên cứu ba nhóm dân tộc ba vùng Vì vậy, nên mở rộng diện nghiên cứu đề tài sang số cộng đồng dân tộc thiểu số khác sống phụ thuộc vào rừng Một vài gợi ý người Thái, H’Mông Tây Bắc, người Bana, Gia-rai Tây Nguyên, người Vân Kiều Miền Trung Chính phủ thực mô hình quản lý rừng cộng đồng mô hình đồng quản lý rừng đặc dụng, FORLAND nên tổ chức nghiên cứu hai mô hình để có thêm chứng vận động sách 17 | T r a n g Phụ lục Danh sách đoàn nghiên cứu Đặng Ngọc Quang, RDSC, trưởng đoàn, nghiên cứu viên chính, viết báo cáo Trương Đoan Trang, RDPR, thành viên, thu thập thông tin ba tỉnh Phan Thị Ngọc Thúy, CSRD, thu thập thông tin Hòa Bình, Quảng Nam Lê Thị Mỹ Hạnh, CSRD, thành viên, thu thập thông tin Đắc lak Hồ Thị Thùy Trang, CSRD, thành viên thu thập thông tin Quảng Nam Dương Hoàng Thiện, thành viên, thu thập thông tin ba tỉnh Số liệu biểu đồ rừng, đất rừng Tất số liệu tác giả xử lý từ số liệu gốc GSO Biến động đất rừng đất lâm nghiệp 2006 2011 Mức thay đổi Cả nước Loại đất Đất trồng lâu năm 3054.07 3688.51 121% Đồng Đất lâm nghiệp Đất trồng lâu năm 14437.36 87.78 15366.48 89.83 106% 102% Đất lâm nghiệp 425.1 519.22 122% Đất trồng lâu năm 327.08 372.93 114% Đất lâm nghiệp 5022.91 5662.45 113% 411.92 523.46 127% 4895.6 851.58 5496.39 1100.66 112% 129% Đất lâm nghiệp 3067.77 2865.04 93% Đất trồng lâu năm 844.04 1038.2 123% Đất lâm nghiệp Đồng sông Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Cửu Long 669.78 531.67 356.2 512.75 563.43 310.63 77% 106% 87% sông Hồng Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Đất trồng lâu năm Duyên hải miền Trung Đất lâm nghiệp Đất trồng lâu năm Tây Nguyên Đông Nam Bộ 18 | T r a n g Diện tích rừng bị chặt phá Diện tích rừng bị chặt phá Việt Nam 6000 5000 4000 3000 2000 1000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Series1 2008 2009 2010 2011 2012 Sơ 2013 Series2 Diện tích rừng bị cháy Diện tích rừng bị cháy 25000 20000 15000 10000 5000 Series1 Series2 19 | T r a n g Diện tích rừng bị chặt phá ba tỉnh nghiên cứu Diện tích rừng bị phá ba tỉnh Hòa Bình, Quảng Nam, Đak Lak (ha) 4000,0 3500,0 3000,0 2500,0 2000,0 1500,0 1000,0 500,0 0,0 Hoà Bình Quảng Nam Đắk Lắk Diện tích rừng bị chặt phá Tây nguyên 4000,0 Diện tích rừng bị chặt phá Tây nguyên (ha) 3500,0 3000,0 2500,0 2000,0 1500,0 1000,0 500,0 0,0 Kon Tum Gia Lai Đắk Lắk Lâm Đồng 20 | T r a n g Diện tích rừng miền núi phía Bắc Phá rừng tỉnh miền núi phía Bắc (ha) 3000,0 2500,0 2000,0 1500,0 1000,0 500,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sơ 2013 Lai Châu Sơn La Hoà Bình 21 | T r a n g