Đảng bộ thành phố đà nẵng lãnh đạo sự nghiệp giáo dục đào tạo từ năm 1997 đến năm 2007

Cũng bàn về giáo dục, cuốn sách “Nhân tố mới về giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” do GS.TS Phạm Minh Hạc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

TRẦN HOÀNG HẠNH

ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2007

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 60 22 56

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN KIM ĐỈNH

HÀ NỘI - 2011

ĐÀ NẴNG (1986 - 1996) 7

1.1 Tổng quan về Thành phố Đà Nẵng 7

1.1.1 Lược sử hình thành 7

1.1.2 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội 9

1.1.3 Truyền thống văn hóa - giáo dục 14

1.2 Thực trạng phát triển giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng từ năm 1986 đến năm 1996 15

Chương 2 ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO (1997 - 2007) 23

2.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển giáo dục đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 23

2.2 Chủ trương phát triển giáo dục đào tạo của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2002 33

2.2.1 Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng 33

2.2.2 Quá trình tổ chức thực hiện 38

2.3 Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng lãnh đạo phát triển giáo dục đào tạo từ năm 2002 đến năm 2007 45

2.3.1 Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng lãnh đạo phát triển giáo dục đào tạo 45

2.3.2 Thành tựu giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng từ năm 2002 đến năm 2007 53

Chương 3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KHUYẾN NGHỊ 68

3.1 Một số kinh nghiệm lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo 68

3.1.1 Thành ủy Đà Nẵng vận dụng sáng tạo đường lối của Đảng sát hợp với thực tiễn lãnh đạo phát triển giáo dục đào tạo của thành phố 68

3.2 Một số đề xuất, khuyến nghị 82

KẾT LUẬN 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 93

BCHTW: Ban Chấp hành Trung ương CTQG: Chính trị quốc gia

CN - XD: Công nghiệp - xây dựng

CNXH: Chủ nghĩa xã hội

CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSVN: Cộng sản Việt Nam

GDĐT: Giáo dục đào tạo

HĐND: Hội đồng nhân dân

1 Lý do chọn đề tài

Hơn tám mười năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam,

sự nghiệp giáo dục đào tạo nước ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn Trong

quá trình đó Đảng luôn chú trọng sự nghiệp “trồng người” vì lợi ích của quốc

gia, dân tộc

Trong bước chuyển của thời đại sang nền kinh tế tri thức, giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ đã ngày càng trở thành yếu tố trực tiếp của lực lượng sản xuất hiện đại Giáo dục đào tạo không những là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội mà còn là một trong những cột đỡ chính của kinh tế

- xã hội Ngoài ra, giáo dục đào tạo còn có ý nghĩa hết sức to lớn trong việc hình thành lý tưởng, đạo đức, nhân cách của con người Việt Nam, của thế hệ

tương lai vì một xã hội tiến bộ, văn minh mà chúng ta mong muốn xây dựng

Hòa chung vào sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Thành phố Đà Nẵng sau khi trở thành thành phố trực thuộc TW (từ ngày 1/1/1997) với sức sống mới, khí thế làm ăn mới của một thành phố lớn ở khu vực duyên hải miền Trung đã đạt được nhiều thành tựu trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng Sớm nhận thức được vị trí, vai trò của giáo dục đào tạo Đảng bộ thành phố đã lãnh đạo sự nghiệp giáo dục đào tạo có những

bước phát triển vững chắc vì mục tiêu “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực,

bồi dưỡng nhân tài”

Cùng với sự phát triển về quy mô, đa dạng hóa các loại hình trường, lớp, phương thức đào tạo, cơ sở vật chất được tăng cường, chất lượng giáo dục của thành phố từng bước được nâng cao và Đà Nẵng đã trở thành trung tâm giáo dục đào tạo của khu vực miền Trung - Tây Nguyên Tuy nhiên, trong quá trình phát triển giáo dục đào tạo, Thành phố Đà Nẵng còn nhưng

hạn chế và đối mặt với nhiều vấn đề mới nảy sinh cần phải khẩn trương, tích cực tháo gỡ, khắc phục nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Để góp phần tổng kết sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng trong sự nghiệp giáo dục đào tạo từ năm 1997 đến năm 2007, chúng tôi đã

chọn nội dung: “Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng lãnh đạo sự nghiệp giáo dục

đào tạo từ năm 1997 đến năm 2007” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Lịch

sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Quan điểm của Đảng về giáo dục đào tạo và thực trạng giáo dục đào tạo ở các địa phương là một vấn đề rộng lớn, phong phú và sâu sắc thu hút được sự chú ý của nhiều nhà lãnh đạo quản lý và các chuyên gia

- Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đặc biệt đến sự nghiệp giáo dục

nước nhà, Người thường nói “muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội thì trước hết

phải có con người xã hội chủ nghĩa”, muốn vậy trước hết phải làm tốt công

tác giáo dục Người đã viết cuốn “Bàn về công tác giáo dục”, Nxb Sự thật,

Hà Nội, 1972 Trong cuốn sách này Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu bật vai trò cực kỳ quan trọng của công tác giáo dục, phản ánh sự cần thiết của một nền giáo dục dưới chế độ xã hội chủ nghĩa; Vạch ra phương hướng cơ bản cho chiến lược con người, chiến lược phát triển giáo dục ở nước ta trong suốt mấy chục năm qua và cả thời gian sắp tới

- Các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước cũng đã có các tác phẩm,

bài viết về giáo dục đào tạo như: Cuốn “Về vấn đề giáo dục đào tạo” của

đồng chí Phạm Văn Đồng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Cuốn sách này đã nêu lên vai trò của giáo dục đào tạo và khẳng định để sự nghiệp giáo dục phát triển mạnh mẽ cần có sự nhận thức đúng đắn, sâu sắc của toàn Đảng, toàn dân và có được những chính sách hữu hiệu

Bài “Phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo phục vụ đắc lực sự nghiệp

công nghiệp hóa đất nước” của đồng chí Đỗ Mười - đăng trên Tạp chí

Nghiên cứu Giáo dục (tháng 1/1996) khẳng định: muốn đưa sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước nhanh chóng đến thắng lợi thì dứt khoát phải phát triển mạnh mẽ sự nghiệp giáo dục đào tạo

Những tài liệu này là một hệ thống quan điểm, tư tưởng khoa học về quản lý phát triển giáo dục đào tạo Đó chính là cơ sở tư tưởng và lý luận cho đường lối, chính sách giáo dục đã và đang tiến hành ở nước ta, cho nền khoa học giáo dục Việt Nam, cho việc xây dựng và phát triển nhà trường Việt Nam mới, cho chiến lược xây dựng con người mới của đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa

- Ngoài ra còn có các công trình nghiên cứu về giáo dục đào tạo như:

“Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa thế kỷ XXI” của GS.TS Phạm Minh

Hạc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Cuốn sách này đã trình bày tính chất của nền giáo dục, nguyên lý, nội dung, hệ thống giáo dục nước ta qua các giai đoạn lịch sử; phân tích mối quan hệ giữa giáo dục và phát triển nguồn lực, các nguồn lực phát triển giáo dục và phương hướng phát triển

giáo dục trong thời gian tới Cũng bàn về giáo dục, cuốn sách “Nhân tố mới

về giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” do GS.TS Phạm Minh Hạc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2002 cũng đã nêu bật được những chuyển biến tích cực về chất lượng dạy và học; có được những kết quả này là do sự cải tiến về phương pháp của cả thầy lẫn trò, phong trào học tập trong nhân dân được đẩy mạnh Từ đó xuất hiện những nhân tố mới, những kinh nghiệm hay để góp phần thực hiện thắng lợi đường lối giáo dục đào tạo của Đảng

Đã có nhiều luận văn nghiên cứu, tổng kết thực tiễn về giáo dục đào tạo ở từng địa phương trong cả nước như:

+ “Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo sự nghiệp phát triển giáo dục đào

tạo trong thời kỳ đổi mới (1997 - 2006)” của Phạm Thị Thiết

+ “Đảng bộ thị xã Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo sự nghiệp giáo

dục đào tạo (1986 - 2000)” của Tường Thúy Nhân

+ “Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo thực hiện chiến lược phát triển

giáo dục đào tạo (1991 - 2001)” của Trần Văn Dũng

+ “Đảng bộ Đồng Tháp với chiến lược phát triển giáo dục (1976

Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một công trình nào nghiên cứu có hệ thống về Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng lãnh đạo phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo từ năm 1997 đến năm 2007

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

* Mục đích nghiên cứu của luận văn

Làm rõ sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng về phát triển giáo dục đào tạo của địa phương từ năm 1997 - 2007 từ đó rút ra những nhận xét

và đề xuất một số khuyến nghị phục vụ cho sự nghiệp giáo dục đào tạo của thành phố

* Nhiệm vụ của luận văn

Luận văn trình bày một cách có hệ thống quá trình lãnh đạo của Đảng

bộ Thành phố Đà Nẵng trong việc vận dụng đường lối phát triển giáo dục đào

tạo của Đảng vào thực tiễn địa phương từ năm 1997 đến năm 2007

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng trong lĩnh vực phát triển giáo dục đào tạo thể hiện ở những chủ trương biện pháp và tổ chức thực hiện của Đảng bộ Thành phố từ năm 1997 đến năm 2007

- Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

* Nguồn tài liệu

- Hệ thống văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2007 liên quan đến đề tài

- Các văn kiện của Đảng bộ thành phố Đà Nẵng, báo cáo hàng năm của

Ủy ban nhân dân, Sở Giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng, báo cáo hàng năm của các quận, huyện tiêu biểu

- Một số công trình nghiên cứu khảo sát, đánh giá có liên quan

* Phương pháp nghiên cứu:

Trên cơ sở phương pháp luận mác-xít và những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục đào tạo, phương pháp nghiên cứu chủ yếu của luận văn là phương pháp lịch sử, phương pháp logic

và sự kết hợp hai phương pháp đó

Cùng với các phương pháp so sánh, thống kê, tổng hợp… để trình bày kết quả nghiên cứu làm rõ nội dung nêu trên

6 Đóng góp của luận văn

- Trình bày có hệ thống chủ trương của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng

về giáo dục đào tạo trong thời kì (1997 - 2007) Trên cơ sở đó luận văn xây dựng các khuyến nghị để phát triển giáo dục đào tạo của Thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ mới

- Khẳng định những thành tựu về giáo dục đào tạo của Thành phố Đà Nẵng sau mười năm trở thành thành phố trực thuộc TW

- Luận văn sẽ là tài liệu tham khảo trong việc nghiên cứu và giảng dạy lịch sử Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 6 tiết:

Chương 1: Thực trạng phát triển giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng

Chương 1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

đã và đang khẳng định vị trí của mình trong tiến trình phát triển của cả nước

Theo ngôn ngữ Chăm, địa danh Đà Nẵng có nghĩa Đà Nẵng là “sông

lớn” hay “cửa sông cái”, chỉ một vùng đất ở Nam đèo Hải Vân, quanh cửa

sông Hàn 2000 đến 3000 năm trước, vùng đất này cũng như phần lớn vùng đồng bằng ven biển miền Trung cũng có một nền văn hóa, có tên Sa Huỳnh Năm 1306 là mốc lịch sử đánh dấu vùng đất Đà Nẵng, bắt đầu sát nhập vào lãnh thổ quốc gia Đại Việt, thuộc đạo Hóa Châu (gần Thừa Thiên và vùng đất

từ đèo Hải Vân đến bắc sông Thu Bồn) và Đà Nẵng được ghi trên các bản đồ

vẽ từ thế kỷ XVII trở đi Cho đến thế kỷ XIX, địa danh Đà Nẵng là tên gọi của một vùng lãnh thổ gắn liền với một cửa biển, một vịnh nước, bao quát một vùng dân cư nằm trên tả ngạn sông Hàn

Cuối thế kỷ XVI, khi Hội An (Quảng Nam) đang phát triển rực rỡ như một cảng thị buôn bán với nước ngoài quan trọng nhất của nước ta thì Đà Nẵng

được coi là một “tiền cảng” hay “cảng tạm dừng” của các nhà hàng hải và

thương nhân Trong con mắt của họ, Hội An là cửa ngõ của Đà Nẵng còn Đà Nẵng là cái sân sau của Hội An Nhưng thế kỷ XVIII trở về sau, khi Hội An bắt đầu sa sút thì họ lại dồn sự quan tâm của mình cho Đà Nẵng với nhưng tiềm năng ưu việt của một hải cảng lớn Năm 1773, sứ đoàn của Anh do Ma-cát- nây dẫn đầu trên đường qua Trung Hoa đã cập bến Đà Nẵng và một nhân viên

trong sứ đoàn này đã ghi lại nhận xét của mình khi đặt chân tới cửa biển này:

“Vịnh Đà Nẵng xứng đáng mang danh hải cảng lớn hơn là Vịnh, đó là một trong những cảng lớn và vững chắc nhất được thấy trong khu vực mà sứ đoàn

đi qua” [43, tr.28] Từ đó các tàu thuyền của Nhật Bản, Trung Hoa và châu Âu

đã chọn Đà Nẵng là nơi giao dịch hàng hóa chủ yếu và Đà Nẵng trở thành một hải cảng quan trọng bậc nhất ở miền Trung Việt Nam lúc bấy giờ

Đà Nẵng trong cái nhìn chiến lược của thực dân Pháp, nếu làm chủ được

Đà Nẵng thì chắc chắn sẽ khống chế được con đường giao thương quốc tế lúc bấy giờ và thôn tính Việt Nam, lấy Việt Nam làm bàn đạp có thể mở rộng thị trường và thuộc địa ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương

Ngày 3/2/1930, Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời và ngày 28/3/1930, Đảng bộ Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh Quảng Nam được thành lập, đánh dấu một mốc son quan trọng, mở ra thời kỳ đấu tranh của nhân dân Đà Nẵng theo ngọn cờ độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Cùng với nhân dân cả nước, nhân dân Quảng Nam - Đà Nẵng dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ đã đánh thắng thực dân Pháp, đế quốc Mỹ, hoàn thành sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, đi lên chủ nghĩa xã hội

Ngay sau khi giải phóng, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Quảng Nam -

Đà Nẵng, nhân dân Đà Nẵng nhanh chóng khắc phục hậu quả chiến tranh, phát triển kinh tế, ổn định chính trị, xây dựng thành phố ngày càng giàu đẹp văn minh Mặc dù còn nhiều khó khăn nhưng những thành quả của công cuộc khôi phục và phát triển thành phố, nhất là từ sau thời kỳ đổi mới (1986) đến nay đã và đang khẳng định con đường đi lên của mình trong tương lai Ngày 6/11/1996 tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX đã thông qua Nghị quyết tách tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng thành tỉnh Quảng Nam và Thành phố Đà Nẵng trực thuộc TW

Ngày 15/7/2003, Đà Nẵng được chính phủ công nhận là đô thị loại 1,

mở ra một cơ hội mới cho thành phố phát triển, xứng đáng là trung tâm kinh

tế - xã hội lớn nhất miền Trung - Việt Nam

1.1.2 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội

a, Điều kiện tự nhiên

Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên là 1.255,53 km2; bao gồm sáu quận nội thành (Hải Châu, Thanh Khê, Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà, Liên Chiểu, Cẩm Lệ), một huyện ngoại thành (Hòa Vang) và một huyện đảo (Trường Sa) Phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế, phía Nam và Tây giáp tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng là một trong những cửa ngõ quan trọng ra biển của Tây Nguyên và các nước Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma đến các nước vùng Đông Bắc Á thông qua hành lang kinh tế Đông - Tây với điểm kết thúc là cảng biển Tiên Sa Nằm ngay trên một trong những tuyến đường biển

và đường hàng không quốc tế Thành phố Đà Nẵng có một vị trí địa lý đặc biệt thuận lợi cho sự phát triển nhanh chóng và bền vững Ngoài ra, Đà Nẵng

là trung tâm của ba di sản văn hóa thế giới nổi tiếng là cố đô Huế, Phố cổ Hội

An và Thánh địa Mỹ Sơn Đồng thời chính yếu tố vị trí địa lý này cũng đặt ra những thách thức phải vượt qua để phát triển nhanh nền kinh tế, nhất là nền kinh tế mũi nhọn theo thế mạnh đặc thù có ý nghĩa thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đà Nẵng và vùng trọng điểm miền Trung - Tây Nguyên

Đà Nẵng nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng gió mùa nhiệt đới, chia thành hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 1 đến tháng 9, còn lại là mùa mưa Nhiệt độ trung bình là 25,6OC, lượng mưa trung bình hằng năm là 1.992mm,

số giờ nắng trung bình hằng năm là 2.198 giờ, độ ẩm không khí trung bình hằng năm là 82%, hướng gió thịnh hành là Đông Bắc - Tây Nam, bão thường xuất hiện từ tháng 7 đến tháng 11 hàng năm, cấp bão lớn nhất lên đến 11, 12

Về sông ngòi có sông Hàn, sông Cẩm Lệ, Túy Loan, Vĩnh Điện, Cu

Đê Tổng trữ lượng nước trên 11 tỷ m3

Địa hình Thành phố Đà Nẵng vừa có đồng bằng vừa có núi, vùng núi cao và dốc tập trung ở phía Tây và Tây Bắc, từ đây có nhiều dãy núi chạy dài

ra biển, một số đồi thấp xen kẽ vùng đồng bằng ven biển hẹp Hệ thống sông ngòi ngắn và dốc, bắt nguồn từ phía Tây, Tây bắc và tỉnh Quảng Nam Đồng bằng ven biển là vùng đất thấp chịu ảnh hưởng của biển bị nhiễm mặn, là vùng tập trung nhiều cơ sở nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, quân sự, đất ở

và các khu chức năng của thành phố

b, Đặc điểm kinh tế - xã hội

Cùng với sự phát triển đi lên của cả nước nói chung thì tình hình kinh

tế - xã hội của Thành phố Đà Nẵng cũng đã có những bước chuyển biến mạnh mẽ không ngừng Tuy chỉ mới thay da đổi thịt trong hơn mười năm trở lại đây nhưng Đà Nẵng đã từng bước khẳng định được vị trí trung tâm của mình ở khu vực miền Trung - Tây Nguyên Với những lợi thế về mặt địa lý, tiềm năng kinh tế, năng lực cạnh tranh trong thu hút đầu tư, giải quyết các vấn đề an sinh xã hội Toàn Đảng, toàn dân thành phố đã và đang hướng tới mục tiêu tự tin vững bước trong quá trình phát triển chung của cả nước với mục tiêu chính là xây dựng thành phố trở thành một đô thị văn minh, hiện đại phát triển bền vững

Năm 2009, Thành phố Đà Nẵng có 777.216 người, dân số 6 quận nội thành chiếm 78,94%, dân số trong độ tuổi lao động chiếm 53,5% Tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của thành phố là 303.305 người Lao động nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 30,21%; lao động công nghiệp

và xây dựng chiếm 37,96%; lao động dịch vụ chiếm 37,96% Số lao động chưa có việc làm chiếm khoảng 6%

Từ năm 1997 đến nay, cơ cấu ngành của thành phố đã có sự chuyển dịch mạnh theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ Sự chuyển dịch này là phù hợp với xu thế chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tuy nhiên, điều này chỉ là rất bình thường do Đà Nẵng là một đô thị lớn, phát triển theo hướng là trung tâm công nghiệp, dịch vụ của khu vực

Năm 1997, năm đầu tiên trở thành đơn vị trực thuộc TW, kinh tế thành phố đạt mức tăng trưởng kinh tế khá, ở mức 12,7% Tuy nhiên, cuối năm

1997, cuộc khủng hoảng kinh tế châu Á đã tác động xấu đến kinh tế nước ta, bên cạnh đó do tác động của cơn lũ gây thiệt hại nặng nề nên tốc độ tăng trưởng của thành phố giảm mạnh trong năm 1998 và tăng chậm trong 2 năm

1999 - 2000 (9,5% và 9,9%) Kết quả cả giai đoạn 1997 - 2000, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP, giá cố định 1994) chỉ đạt bình quân 10,2%/năm, trong đó thủy sản nông lâm tăng 3,1%, công nghiệp xây dựng tăng trong đó GDP tăng từ 35,2% năm 1997 lên 41,3% năm 2000 GDP bình quân đầu người năm 2000 đạt trên 430 USD/người, tăng gấp 1,45 lần so với năm 1997 Giá trị săn xuất các ngành dịch vụ tăng bình quân 8,47%/năm

Từ năm 2001, thành phố từng bước phát huy nhân tố cơ chế mới, huy động nguồn lực đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất, vượt qua ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính, khắc phục thiên tai đưa kinh tế tăng trưởng mạnh trở lại với tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên 12% vào năm 2001 Đến năm

2002 là 12,56% và năm 2003 trở thành đô thị loại 1 Thành phố Đà nẵng là trung tâm của khu vực miền Trung - Tây Nguyên đã từng bước hoàn thiện môi trường đầu tư, môi trường sản xuất kinh doanh theo hướng mở rộng và nâng cao năng lực cạnh tranh trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Kinh tế tiếp tục tăng trưởng nhanh (năm 2003 là 13,26% ; 2004 là 13,84%; năm 2005

là 14%)

Bảng 1.1 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội Thành phố Đà nẵng (2001 - 2005)

Chỉ tiêu ĐVT

Thực hiện 5 năm Tốc độ

tăng

BQ (%)

100 24,54 36,73 38,74

100 23,45 38,25 38,30

100 22,18 39,78 38,04

100 20,6

41 38,4

4 Kim ngạch

xuất khẩu

Tr

USD 236,52 247,03 260,85 309,35 500 14,21

Nguồn: Báo cáo tổng kết 5 năm kinh tế - xã hội UBND TP Đà Nẵng

Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 13,18%, Thành phố Đà nẵng là một trong những địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao của cả nước

Tổng giá trị GDP của thành phố năm 2005 gấp 1,64 lần so với năm

2001 Năm 2005 GDP của thành phố là 6.224,96 tỉ đồng chiếm 0,8% so với

cả nước

Cơ cấu kinh tế của thành phố chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa là công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Tỷ trọng GDP của công nghiệp tăng từ 28,7% (2001) lên 41% (2005); ngành dịch vụ từ 44,06% (2001) giảm xuống còn 38,4% (2005); ngành nông nghiệp từ 27,18% (2001)

giảm xuống còn 20,06% (2005) Ngành thủy sản - nông - lâm có xu hướng chuyển dịch đúng hướng, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp thuần túy, tăng hàm lượng công nghiệp dịch vụ trong nội bộ sản xuất ngành, chuyển đổi cơ cấu theo hướng tăng cây thực phẩm, cây ăn quả, rau sạch và tỷ trọng ngành chăn nuôi Mức sống của người dân thành phố được tăng lên, GDP bình quân tăng

từ 493 USD (2001) lên 950 USD (2005)

Bảng 1 2 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội Thành phố Đà Nẵng (2006 - 2007)

7545,443 13,2

346,806 3543,741 3654,896

Nguồn: Niên giám thống kê 2006, 2007 Thành phố Đà Nẵng

Năm 2006 cùng với những thách thức của quá trình hội nhập kinh tế và biến động giá làm cho nhịp độ phát triển bị chậm lại Năm 2006 tốc độ tăng GDP chỉ đạt 11,2% Năm 2007, được sự chỉ đạo kịp thời của chính quyền thành phố đã tập trung chỉ đạo, chủ động nắm bắt cơ hội, đề ra các giải pháp, chương trình hành động thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đưa kinh tế - thành phố tăng trưởng trở lại ở mức 13,2%

Đà Nẵng trung tâm của khu vực miền Trung - Tây Nguyên, là nơi tập trung các cơ quan nghiên cứu các cơ sở đào tạo của cả khu vực Trình độ dân trí và trình độ kỹ thuật nguồn nhân lực của Thành phố Đà Nẵng tương đối cao so với trung bình của cả nước, lao động trình độ đại học chiếm khoảng 14,5%, lao động trình độ trung học chiếm 7,5%, công nhân kỹ thuật khoảng

25,1% Tỷ lệ cơ cấu lao động giữa các ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp là 31,8% - 42, 5% - 19,4%

Cơ sở hạ tầng: Thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn đầu tư mạnh cho cơ

sở hạ tầng phục vụ thu hút đầu tư vào sản xuất kinh doanh

Hệ thống tài chính tín dụng: số lượng các ngân hàng và chi nhánh ngân hàng đầu tư tại Đà Nẵng tương đối nhiều và đa dạng, bên cạnh có còn có các công ty tài chính và quỹ hổ trợ phát triển cho các doanh nghiệp trong đầu tư

Hệ thống thanh toán nhanh và tiện dụng

Y tế, giáo dục cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu của người dân địa phương và khu vực lân cận cả vế số lượng và chất lượng

Về chính trị, Đà Nẵng giữ vững và đảm bảo trật tự an toàn cho nhân dân cũng như môi trường đầu tư và phát triển của các thành phần kinh tế

1.1.3 Truyền thống văn hóa - giáo dục

Vùng văn hóa xứ Quảng được hình thành trong tổng thể vùng văn hóa miền Trung, dựa trên nền tảng văn hóa Sa Huỳnh và nền văn hóa Chămpa rực

rỡ, từ xa xưa đã hiện hữu trên mảnh đất Hóa Châu - vùng đất cực Nam của Đại Việt (từ phía Nam Thừa Thiên Huế đến bờ Bắc sông Thu Bồn hiện nay)

Vì thế, khi nói đến giá trị văn hóa Xứ Quảng, không chỉ những người Quảng Nam - Đà Nẵng mà còn bao gồm những con người thuộc các dân tộc sống trên mảnh đất này từ thuở khai hoang, dựng nghiệp cho đến nay đã đồng tâm hiệp lực tạo nên diện mạo đặc trưng của một vùng

Quảng Nam - Đà Nẵng là vùng đất học nổi tiếng, sản sinh ra nhiều khoa bảng, nhiều nhà tri thức cho đất nước Trong khoảng 100 năm từ năm

1817 - 1918 tại 32 kì thi hương ở Thừa Thiên Huế, Quảng Nam - Đà Nẵng có tất cả 252 người đỗ liên tiếp trong 32 khoa, chiếm 27,7% số người trong trường này, bằng 5,95% số người đỗ trong cả nước Quảng Nam - Đà Nẵng còn có 39 người đỗ đại khoa gồm 14 tiến sĩ và 25 phó bảng trong số 558

khoa bảng trong cả nước, xếp hàng thứ 6 trong đó có một Hoàng nguyên đình giáp là Phạm Như Xương, 2 trường hợp song nguyên là Phạm Ngũ Thứ và Huỳnh Thúc Kháng vừa đỗ hương nguyên vừa đỗ hội nguyên Tiếp nối truyền thống hiếu học của cha ông, tuổi trẻ Quảng Nam - Đà Nẵng không ngừng học tập, khẳng định mình

Tính cách của con người Đà Nẵng và truyền thống văn hóa lâu đời là

cơ sở tạo nên tinh thần dũng cảm, năng động, sáng tạo, luôn nhạy bén với cái mới của nhân dân thành phố, giúp họ có được những cách làm sáng tạo, những đề xuất quan trọng, để vượt qua những thời điểm khó khăn nhất Truyền thống của địa phương sẽ giúp cho học sinh Đà Nẵng sớm tiếp thu được tinh hoa của thời đại trước những biến thiên của lịch sử, góp phần xây dựng và phát triển thành phố qua các thời kỳ

1.2 Thực trạng phát triển giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng từ năm 1986 đến năm 1996

Tháng 12/1986, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, đánh dấu bước chuyển rất quan trọng trong nhận thức của Đảng về chủ nghĩa xã hội và thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Quán triệt chủ trương đổi mới của TW Đảng, hội nhập vào công cuộc đổi mới nền kinh tế - xã hội của cả nước và tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng, Thành ủy Đà Nẵng lãnh đạo công cuộc đổi mới giáo dục ở

Đà Nẵng, vận dụng sáng tạo phù hợp với những điều kiện tự nhiên, kinh tế -

xã hội của địa phương Tư tưởng chỉ đạo của Thành ủy là đổi mới về kinh tế phải đi đôi với giải quyết tốt các vấn đề về văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng; đề ra những chủ trương, biện pháp chăm lo, xây dựng, phát huy nhân

tố con người trong tình hình mới

Chủ trương lớn bao trùm toàn bộ quá trình đổi mới giáo dục đào tạo từ

1986 - 1996 của Thành phố Đà Nẵng là chuyển đổi hệ thống giáo dục quốc dân

từ mục tiêu phục vụ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Đại hội Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng lần thứ XIV (10/1986) với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, sau khi phân tích đầy đủ, đúng đắn những nguyên nhân dẫn đến thực trạng kinh tế - xã hội của địa phương đã đề ra nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát cho những năm còn lại của chặng đường đầu tiên là ổn định mọi mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc tiến hành công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo Xác định đúng vị trí, vai trò của phát triển giáo dục đào tạo trong việc thực hiện 3 chương trình kinh tế lớn và hình thành cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp ở địa phương Nghị quyết Đại hội nhấn mạnh phải đầu tư thích đáng cho công trình phúc lợi, trong đó có trường học; xây dựng và phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo, gắn chặt với yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong thời kỳ đổi mới Vì nền giáo dục xã hội chủ nghĩa, với bản chất nhân đạo, ưu việt

“Tất cả vì con người”, đặc biệt đối với tuổi thơ - mầm non của tương lai, là

chủ nhân của đất nước, đồng thời để ngăn chặn sự giảm sút của giáo dục

mầm non, giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, cần phải “Ra sức giáo dục

mầm non làm nền tảng cho giáo dục phổ thông”, “Bảo đảm cho tất cả trẻ em trong độ tuổi quy định được vào học và học hết tiểu học, phấn đấu phổ cập trung học cơ sở ở những vùng có điều kiện” [26, tr.16-17]

Đại hội Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng lần thứ XV (10/1991) tiếp tục đề

ra nhiệm vụ: Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực cả về số lượng, chất lượng, phục vụ tốt cho 3 chương trình kinh tế lớn và phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần trong thành phố là nhiệm vụ hàng đầu, cấp bách của giáo dục đào tạo Vì vậy, cần sắp xếp hợp lý hệ thống trường chuyên nghiệp, dạy nghề; đa dạng hóa các hình thức trường lớp và phương thức đào tạo; thực

hiện chặt chẽ quá trình tuyển sinh, đào tạo với bố trí, sử dụng nhằm tránh tình

trạng “thừa thầy, thiếu thợ”, mất cân đối giữa các ngành đào tạo như trước

đây Để hạn chế được mặt trái, mặt tiêu cực của kinh tế thị trường xâm nhập vào nhà trường, cần phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, vai trò quản lý của chính quyền các cấp, sự kết hợp chặt chẽ giữa các ngành, các lực lượng xã hội trong việc chăm lo sự nghiệp giáo dục đào tạo; đồng thời cần chú trọng đến giáo dục chính trị tư tưởng cho học sinh, sinh viên và đội ngũ giáo viên

Vận dụng đường lối đổi mới kinh tế - xã hội của Đảng, phù hợp với đặc điểm của giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng đã tiến hành đổi mới mục tiêu đào tạo về mặt xã hội cũng như về mặt nhân cách, đổi mới cấu trúc hệ thống và cơ chế vận hành vừa thích hợp với điều kiện trước mắt, vừa chuẩn bị tiền đề cho bước phát triển tiếp theo

Sau 10 năm đổi mới, giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng trực thuộc tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng đã khắc phục những mặt khó khăn của mặt trái

cơ chế thị trường tác động và thu được những kết quả bước đầu sau đây:

Đã cải tiến một bước cấu trúc hệ thống giáo dục, đa dạng hóa các loại hình trường, các loại hình giáo dục đào tạo, sắp xếp và phát triển mạng lưới trường

Các cấp bậc học trong cấu trúc hệ thống mới (theo Nghị định 90/CP) hợp lý hơn về mặt tổ chức quá trình giáo dục đào tạo và phục vụ nhu cầu xã hội Ngoài hệ thống các trường công có thêm các loại trường bán công, dân lập, tư thục Bên cạnh các loại hình giáo dục đào tạo chính quy, loại hình phi chính quy phát triển mạnh

Mạng lưới trường phổ thông mở rộng trên khắp các xã, phường, cơ sở vật chất được cải thiện Các xã miền núi thuộc huyện Hòa Vang có trường nội trú dành cho học sinh các dân tộc ít người

Hệ thống giáo dục đại học và chuyên nghiệp mở rộng hơn trước cả về quy mô, ngành nghề và loại hình đào tạo Các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn được sắp xếp lại, hình thành Đại học Đà Nẵng trong đó có Đại học

Sư phạm

Nhờ có mạng lưới giáo dục đó, nhu cầu học tập của cá nhân và xã hội được đáp ứng thuận lợi

Quy mô giáo dục đào tạo phát triển ở mọi cấp học, bậc học

Từ năm 1993 hiện tượng giảm sút quy mô được ngăn chặn So với năm học 1990 - 1991, năm học 1995 - 1996 quy mô đào tạo của mẫu giáo tăng 1,3 lần, phổ thông tăng 1,25 lần, trung học chuyên nghiệp tăng 1,22 lần, đại học tăng 2,7 lần Thành phố Đà Nẵng đã hoàn thành chương trình xóa mù chữ và phổ cập tiểu học Nhiều phường, xã của Đà Nẵng đủ tiêu chuẩn công nhận phổ cập trung học cơ sở Tỷ lệ người biết chữ trong nhân dân được nâng lên đạt mức 96%; tỷ lệ trẻ em đi học trong độ tuổi phổ cập tiểu học và số học sinh các cấp đều tăng Một phong trào học tập rộng rãi trong nhân dân phát triển hướng về nhu cầu nhân lực như phong trào học nghề ngắn hạn, tin học, ngoại ngữ, quản trị kinh doanh

Bước đầu đổi mới nội dung và phương pháp giáo dục đào tạo

Đã có đổi mới xu hướng vừa gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, vừa phù hợp với xu thế tiến bộ của thế giới Nội dung giáo dục đào tạo được cải tiến để bao hàm những kiến thức hiện đại về khoa học, công nghệ và quản lý; Những kiến thức mang tính chất đặc thù của đất nước, truyền thống văn hóa dân tộc Nội dung dạy học đã được tăng cường theo hướng làm cho kiến thức lĩnh hội được ở nhà trường có tác dụng thiết thực đối với cuộc sống, tạo điều kiện cho người tốt nghiệp tự tin, tự tạo việc làm Học sinh, sinh viên năng động tích cực và chủ động học tập hơn trước

Chất lượng giáo dục đào tạo đã có nhiều chuyển biến về các mặt giáo dục chính trị, phẩm chất đạo đức Kiến thức về hướng nghiệp, ngoại ngữ, nhạc, họa, tin học, thể dục, thể thao, quốc phòng được tăng cường Hiệu quả giáo dục tăng lên rõ rệt Số lượng học sinh khá giỏi và học sinh đạt giải quốc gia tăng lên hàng năm

Nhiều ngành học, cấp học đã tổ chức thi chọn giáo viên, học sinh giỏi với kết quả cụ thể năm học 1995 - 1996 có 20 giáo viên đạt dạy giỏi cấp thành phố, 146 học sinh giỏi bậc phổ thông cơ sở và trung học cấp thành phố,

7 học sinh giỏi cấp quốc gia Một số đơn vị đạt tiên tiến hoặc khá Các hoạt động dạy và học luôn gắn với chương trình và quy chế chuyên môn nên các

kỳ thi tốt nghiệp đạt tỷ lệ khá: giáo dục phổ thông đạt 89,6% tốt nghiệp tiểu học, 94,2% tốt nghiệp trung học cơ sở và có 81,5% thi vào lớp 10; bổ túc văn hóa đạt 92% tốt nghiệp tiểu học và 93% tốt nghiệp trung học cơ sở; Giáo dục chuyên nghiệp đạt 35,7%; tốt nghiệp cao đẳng, đại học đạt 40,35%; tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp và tốt nghiệp ở cơ sở dạy nghề đạt 54,31%

Những thành tích đó bắt nguồn từ những thành quả ổn định phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân trong 10 năm đổi mới kinh tế đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển giáo dục đào tạo; Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương đã hết sức quan tâm và đổi mới chính sách giáo dục thể hiện tập trung thực hiện Nghị quyết TW 4 khóa VII; các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể và nhân dân nhận thức rõ hơn vai trò của giáo dục đối với tương lai của đất nước, đã vượt nhiều khó khăn, tích cực tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giáo dục Đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục và học sinh, sinh viên đã có những cố gắng lớn lao, phần lớn giáo viên có nhiều tâm huyết, phấn đấu với nghề trong

đó có nhiều tấm gương hy sinh tận tụy vì sự nghiệp giáo dục trong hoàn cảnh hết sức khó khăn thiếu thốn Những thành tích nói trên của ngành giáo dục

đào tạo là to lớn, đã góp phần làm nên thành tựu chung của thành phố trong những năm đầu đổi mới

Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo những gì mà

ngành đạt được là còn quá ít ỏi, có mặt còn hạn chế, thậm chí “một số mặt

giảm sút” [27, tr.5] như:

Nội dung giáo dục đào tạo chưa toàn diện, trí dục chưa gắn chặt với đức dục, thể dục và mỹ dục Chưa đạt được tiến bộ cần thiết về nội dung, phương pháp và phương tiện giáo dục Chương trình, nội dung giáo dục còn nặng và còn tách rời cuộc sống Nhiều phần nội dung đại học và chuyên nghiệp còn lạc hậu Phương tiện giảng dạy, thí nghiệm, thực tập, nghiên cứu thiếu thốn

Chất lượng giáo dục ở các bậc học còn thấp nhất là chất lượng của hệ không chính quy Hiệu quả giáo dục chính trị đạo đức còn thấp, phẩm chất chính trị của một bộ phận sinh viên, học sinh sa sút đáng lo ngại

Phương pháp giảng dạy chậm được cải tiến, nặng lý thuyết xem nhẹ thực hành, chưa khơi dậy tính chủ động và sáng tạo của học sinh, sinh viên Tiêu cực xuất hiện ngày càng nhiều làm hạn chế tính công bằng xã hội trong giáo dục như

việc dạy thêm thiếu tổ chức, thiếu công bằng với học sinh, tư tưởng “học chơi,

thi giả, đỗ thật”, nhất là đối với học sinh bổ túc văn hóa Chất lượng đào tạo còn

thấp và hiệu quả sử dụng chưa cao, hiện tượng sắp xếp, phân bổ giáo viên ở các

ngành học, bậc học, môn học chưa thống nhất và hợp lý dẫn đến “chỗ thừa, chỗ

thiếu”, học sinh sau khi được đào tạo, đặc biệt các ngành kinh tế làm việc kém

hiệu quả

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên Nền kinh tế chưa thoát khỏi sự ràng buộc của cơ chế cũ, lạm phát, khủng hoảng kinh tế - xã hội còn nghiêm trọng; đời sống của đại đa số nhân dân lao động và những người hưởng lương nhà nước còn gặp nhiều khó khăn; Công tác quản lý giáo dục có

nhiều mặt yếu kém, bất cập; Cơ chế quản lý của ngành giáo dục đào tạo chưa hợp lý; Phương pháp giáo dục chậm đổi mới, chưa phát huy được tính chủ động, sáng tạo của người học

* Trong hoàn cảnh còn nhiều khó khăn, giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng trong 10 năm (1986 - 1996) sau đổi mới đã đạt được những chuyển biến bước đầu đúng hướng, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng được điều kiện, tạo ra nhân tố mới cần thiết cho sự phát triển Giáo dục đào tạo Thành phố Đà Nẵng đã đạt được nhiều thành tích và trở thành một trong những lá cờ đầu của giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng Ngành giáo dục đào tạo thành phố đã huy động các nguồn lực theo phương

châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để đầu tư xây dựng cơ sở trường

học, từng bước giải quyết sức ép về tăng quy mô Chất lượng giáo dục luôn được chú trọng; tỷ lệ học sinh đủ điều kiện lên lớp, học sinh khá, giỏi cuối cấp và học sinh giỏi cấp quốc gia khá ổn định 100% xã, phường trên địa bàn thành phố đã đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ; quận Liên Chiểu đã đạt chuẩn quốc gia về phổ cập trung học cơ sở Đội ngũ giáo viên từng bước được chuẩn hóa và khắc phục dần tình trạng thiếu giáo viên các cấp học, ngành học Thành phố đã có 9 giáo viên được phong tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú, 290 giáo viên đạt danh hiệu giáo viên giỏi và

127 cán bộ, giáo viên đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua

Tuy nhiên, nhìn lại quá trình thực hiện các chủ trương phát triển giáo dục của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 1986 - 1996, có thể thấy ngành giáo dục đào tạo Đà Nẵng cũng còn có những thiếu sót như đề ra mục tiêu quá cao (phổ cập THPT) khi chưa có đủ điều kiện

Đã có biểu hiện thương mại hóa trong việc dạy them; dạy khoán; dạy môn nào thu tiền môn ấy; dạy quá đông học sinh

Tuy tỉ lệ giáo viên đạt chuẩn ở Đà Nẵng cao hơn nhiều địa phương khác trong cả nước song thực tế giảng dạy vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của cải cách giáo dục, nhất là chương trình phân ban trung học phổ thông

Những khó khăn trên đòi hỏi Đảng bộ và nhân dân Thành phố Đà Nẵng phải tiếp tục tập trung tháo gỡ để đưa sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển lên một bước mới, đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Chương 2 ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LÃNH ĐẠO

SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO (1997 - 2007)

2.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển giáo dục đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trên cơ sở nhận thức lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và xuất phát từ bản chất chế độ ta: Tất cả vì hạnh phúc của con người Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế -

xã hội; Con người là vốn quý nhất, chủ thể sáng tạo mọi giá trị vật chất và tinh thần Đảng ta xác định rõ: phát triển giáo dục đào tạo là quan trọng trong chiến lược phát triển con người, và chiến lược phát triển con người nằm ở vị trí trung tâm của toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Đường lối Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (12/1986)

đã tạo ra bước ngoặt lớn trong sự nghiệp đổi mới sâu sắc và toàn diện đất nước Từ đó, tư duy của Đảng và Nhà nước ta được nâng lên một tầm cao mới, trong đó có tư duy mới về phát triển giáo dục đào tạo Mục tiêu, nhiệm

vụ của đổi mới đối với giáo dục đào tạo là:

“Giáo dục nhằm mục tiêu hình thành và phát triển toàn diện nhân

cách xã hội chủ nghĩa của thế hệ trẻ, đào tạo đội ngũ lao động có kỹ thuật, đồng bộ về ngành nghề, phù hợp với yêu cầu phân công lao động của xã hội Sự nghiệp giáo dục, nhất là giáo dục đại học và chuyên nghiệp, trực tiếp góp phần vào đổi mới quản lý kinh tế và xã hội” [16, tr.89-90] “Kế hoạch phát triển giáo dục phải gắn bó với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và trong cả nước” [16, tr.91]

Biện pháp thực hiện thắng lợi mục tiêu nói trên được Đại hội VI xác định: Bố trí hợp lý cơ cấu hệ thống giáo dục Phát triển nhiều hình thức đào tạo và bồi dưỡng: chính quy và không chính quy, tập trung và tại chức Cải tiến chế độ thi cử, cấp chứng chỉ, văn bằng và học vị Thường xuyên bồi dưỡng phẩm chất và năng lực cho cán bộ giáo dục và giáo viên Nâng cao vị trí xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người dạy học Đặc biệt phải đầu tư đúng mức cho sự nghiệp giáo dục nhằm trước hết bảo đảm đủ sách giáo khoa và cơ sở cần thiết cho dạy và học Ngoài ngân sách của Nhà nước, cần quy định rõ sự đóng góp của các ngành, các địa phương, các tổ chức kinh tế, xã hội và gia đình cho sự nghiệp giáo dục

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (tháng 6/1991), Đảng ta tiếp tục khẳng định và phát triển đường lối đổi mới nói chung và lĩnh vực giáo dục

đào tạo nói riêng Mục tiêu giáo dục đào tạo nhằm: “nâng cao dân trí, đào

tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri thức và

có tay nghề, có năng lực thực hành, tự chủ, năng động và sáng tạo, có đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội Nhà trường đào tạo thế hệ trẻ theo hướng toàn diện và có năng lực chuyên môn sâu, có ý thức

và khả năng tự tạo việc làm trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần”

[18, tr.81] Để thực hiện có hiệu quả mục tiêu nêu trên, Đại hội đã đề ra

những nhiệm vụ cơ bản, cụ thể sau:

Trước hết tiếp tục đổi mới, ổn định, phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Coi trọng chất lượng giáo dục chính trị, đạo đức cho học sinh, sinh viên Để tiến tới hoàn thiện và phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo trong tình hình mới, Nghị quyết Đại hội yêu cầu phải hiện đại hóa một bước nội dung, phương pháp giáo dục, mặt khác tiến hành dân chủ hóa nhà trường và quản lý giáo dục Đồng thời để tạo điều kiện cho mọi người đều được tham gia học tập, Đại hội đã chủ trương đa dạng hóa loại hình đào tạo

và loại hình trường lớp, từng bước hình thành những trường bán công, dân lập, tư thục (dạy nghề), phát triển loại trường vừa học vừa làm Mở rộng đào tạo nghề, nâng cao trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật cho người lao động Củng cố, ổn định trường lớp của giáo dục mầm non Tập trung thực hiện chương trình phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ Phát triển trung học cơ sở, trung học phổ thông phù hợp với tình hình thực tế Củng cố và phát triển trường phổ thông cho trẻ em khuyết tật, tạo cơ hội cho những trẻ

em đó được học hành, được hòa nhập với cộng đồng Cùng với việc củng cố,

ổn định trường lớp các cấp học phổ thông, mạng lưới trường học từ trung học chuyên nghiệp đến cao đẳng, đại học cần phải sắp xếp lại Đồng thời mở rộng một cách hợp lý quy mô đào tạo đại học và sau đại học Tiếp tục cải tiến chế

độ tuyển sinh và chế độ học bổng Thể chế hóa cơ cấu của hệ thống giáo dục quốc dân Để khắc phục sự phát triển chênh lệch giữa các vùng miền, Đảng ta đặt ra nhiệm vụ lớn là đầu tư cho giáo dục ở miền núi và vùng dân tộc thiểu

số nhằm từng bước đưa giáo dục miền núi tiến kịp miền xuôi Đồng thời tổng kết cuộc cải cách giáo dục, chuẩn bị tiến hành cuộc cải cách giáo dục mới theo hướng đào tạo một đội ngũ lao động có trí tuệ thích ứng với nền kinh tế hàng hóa Đại hội lần thứ VII của Đảng đã từng bước thể hiện cách nhìn nhận mới, quan niệm mới về giáo dục đào tạo Và tiếp tục khẳng định: Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục đào tạo được coi là quốc sách hàng đầu

Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành TW Đảng khóa VII (tháng

01/1993) đã thông qua Nghị quyết "Về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và

đào tạo" với 4 quan điểm chỉ đạo cơ bản sau:

Thứ nhất: Tiếp tục khẳng định cùng với khoa học và công nghệ, giáo

dục và đào tạo được xem là quốc sách hàng đầu Đó là một động lực thúc đẩy

và là một điều kiện cơ bản bảo đảm việc thực hiện những mục tiêu kinh tế -

xã hội, xây dựng và bảo vệ đất nước Phải coi đầu tư cho giáo dục là một

trong những hướng chính của đầu tư phát triển, tạo điều kiện cho giáo dục đi trước và phục vụ đắc lực sự phát triển kinh tế - xã hội

Thứ hai: Phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực,

bồi dưỡng nhân tài, đào tạo những con người có kiến thức nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước

Thứ ba: Giáo dục phải vừa gắn chặt với yêu cầu phát triển đất nước,

vừa phù hợp với xu thế tiến bộ của thời đại

Thứ tư: Đa dạng hóa các hình thức đào tạo Thực hiện công bằng xã

hội trong giáo dục Nhà nước có chính sách bảo đảm cho người nghèo và các đối tượng chính sách đều được đi học

Để thực hiện cho được những quan điểm chỉ đạo trên, Nghị quyết TW

4 (khóa VII) còn đã đề ra những chủ trương, chính sách và biện pháp lớn sau:

Trước hết, tiếp tục hoàn chỉnh cơ cấu mới của hệ thống giáo dục quốc dân, củng cố các trường công, chuyển một số trường công sang bán công Khuyến khích mở các trường, lớp dân lập Khuyến khích mở rộng các loại hình giáo dục đào tạo không chính quy nhằm từng bước xã hội hóa giáo dục, huy động mọi người dân cùng tham gia, đóng góp cho sự nghiệp giáo dục đào tạo

Sắp xếp lại hệ thống các trường nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, sử dụng cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên Sắp xếp lại các trường đại học, cao đẳng, các viện nghiên cứu khoa học cho hợp lý Ở phổ thông hệ thống trường lớp năng khiếu cần được mở rộng Đổi mới giáo dục bổ túc và đào tạo bồi dưỡng tại chức

Nghị quyết đặt ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2000 thanh toán nạn mù chữ trong những người lao động ở độ tuổi từ 15 đến 35, tích cực thu hẹp diện người mù chữ ở độ tuổi khác, hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học Đẩy mạnh thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở Đồng thời, giáo dục kỹ

năng lao động và hướng nghiệp cho học sinh phổ thông theo hướng liên kết giáo dục phổ thông với giáo dục chuyên nghiệp; hình thành cấp trung học, chuyên ban Mở rộng giáo dục nghề nghiệp, xây dựng các trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; phát triển các trường, lớp dạy nghề dân lập, tư thục Mở rộng hợp lý quy mô đào tạo đại học Phát triển hệ cao học, đẩy mạnh đào tạo nghiên cứu sinh

Nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, Nghị quyết nêu rõ: Xác định lại mục tiêu, thiết kế lại chương trình, kế hoạch, nội dung phương pháp giáo dục đào tạo cụ thể của từng bậc học, cấp học, ngành học Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ, nghiên cứu những vấn đề về khoa học giáo dục phục vụ cho mục tiêu phát triển sự nghiệp giáo dục Tiếp tục củng cố và phát triển ngành giáo dục ở các vùng dân tộc thiểu

số và những vùng khó khăn

Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với sự nghiệp giáo dục Nhà nước ban hành hệ thống luật pháp, cơ chế, chính sách và xây dựng

kế hoạch, chương trình cụ thể nhằm thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu của

giáo dục đào tạo Thực hiện phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm"

nhằm huy động các đoàn thể, các tổ chức xã hội, mọi gia đình, mọi người cùng chăm lo xây dựng sự nghiệp giáo dục

Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục: Thực hiện chính sách khuyến khích đối với giáo viên Có chính sách ưu đãi đặc biệt về tiền lương và phụ cấp đối với giáo viên ở những nơi khó khăn thuộc vùng cao, vùng sâu, hải đảo và một số vùng miền núi Kết hợp đào tạo với bồi dưỡng đối với giáo viên Đồng thời đổi mới quản lý giáo dục đào tạo; tăng cường công tác thanh tra giáo dục của Nhà nước

Đại hội Đảng lần thứ VIII của Đảng (6/1996) khẳng định một lần nữa

vai trò quan trọng của khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo “Cùng với

khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” [20,

tr.102] Coi trọng cả 3 mặt của giáo dục: mở rộng qui mô, nâng cao chất

lượng và phát huy hiệu quả để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đổi mới hệ thống giáo dục chuyên nghiệp và đại học, kết hợp đào tạo với nghiên cứu, tạo nguồn nhân lực đủ khả năng tiếp cận với công nghệ tiên tiến

Hội nghị TW lần thứ 2 khóa VIII (12/1996) thông qua Nghị quyết về

định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nhiệm vụ đến năm 2000 nêu ra sáu tư tưởng chỉ đạo phát

triển giáo dục đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa:

Một là, giữ vững mục tiêu chủ nghĩa xã hội của giáo dục đào tạo

Hai là, thực sự coi giáo dục đào tạo, là quốc sách hàng đầu Tư tưởng chỉ

đạo này được thể hiện ở chỗ xem đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển:

- Giáo dục là bộ phận quan trọng hàng đầu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở từng địa phương, từng khu vực và cả nước

- Có những chính sách ưu tiên cao nhất cho giáo dục đào tạo, đầu tư ưu tiên, tiền lương ưu đãi

- Có những biện pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục đào tạo

Ba là, giáo dục đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và

của toàn dân Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh ở mọi người, trong từng công đồng, từng tập thể

Bốn là, phát triển giáo dục đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế -

xã hội

Năm là, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục đào tạo

Sáu là, giữ vai trò nòng cốt của nhà trường công lập đi đôi với đa dạng

hoá các loại hình giáo dục đào tạo

Ngày 9/12/2000 Quốc hội khóa X đã ra Nghị quyết số 40/2000/QH10

về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông Nghị quyết số 40 của Quốc hội khẳng định mục tiêu của việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông lần này là xây dựng nội dung chương trình, phương pháp giáo dục, sách giáo khoa phổ thông mới nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện thế hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Thủ tưởng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 14/2001/CT-TTg ngày 11/6/2001 về việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông thực hiện Nghị quyết số 40/2000/QH10 của Quốc hội

Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết TW 2 (khoá VIII), nền giáo dục nước

ta có bước phát triển mới Nước ta đã đạt chuẩn quốc gia về xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực được nâng lên; quy mô giáo dục tiếp tục tăng ở hầu hết các cấp, bậc học, ngành học, đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng lớn của nhân dân Cơ sở vật chất giáo dục được tăng cường Đội ngũ nhà giáo đã lớn mạnh thêm, vượt qua nhiều khó khăn, góp phần quyết định tạo ra chuyển biến bước đầu rất quan trọng của nền giáo dục Những thành tựu đạt được đã góp phần tích cực chuẩn bị tiền đề cho bước phát triển mới của sự nghiệp giáo dục trong thế kỷ XXI Tuy nhiên, sự nghiệp giáo dục đào tạo nước ta còn đang đứng trước nhiều khó khăn và yếu kém, đó là: chất lượng giáo dục còn thấp; nội dung, phương pháp dạy và học còn lạc hậu; các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục còn nhiều; cơ cấu giáo dục đào tạo còn mất cân đối

Năm 2001, Đại hội Đảng lần thứ IX họp vào thời điểm có ý nghĩa trọng đại: thế kỷ XX kết thúc, thế kỷ XXI vừa bắt đầu Đất nước đã trải qua

15 năm đổi mới, 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

(1991-2000), năm năm thực hiện Nghị quyết đại hội VIII, với những bài học kinh nghiệm sâu sắc cho thời kỳ phát triển mới Từ thực tiễn quá trình 15 năm đổi mới giáo dục đào tạo, Đại hội lần thứ IX một lần nữa khẳng định lại

quan điểm: “Phát triển giáo dục đào tạo là một trong những nguồn lực quan

trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [22, tr.108-109]

Đặc biệt, việc tạo bước chuyển mạnh về phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm là giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ được xác định là một trong ba khâu đột phá then chốt để làm chuyển động toàn bộ tình hình kinh tế

- xã hội Vì vậy, mục tiêu của nền giáo dục phải là:

“Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình và

tự tôn dân tộc, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn”

[22, tr.201-202]

Cụ thể, Đại hội chỉ rõ những định hướng chính để phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo trong thời kỳ tới là:

Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội

dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo

dục; thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”

Hai là, phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ và sáng tạo của học sinh,

sinh viên, đề cao năng lực tự học, tự hoàn thiện học vấn và tay nghề

Ba là, đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân bằng những hình

thức chính quy, thực hiện “giáo dục cho mọi người”, “cả nước trở thành một

xã hội học tập”

Bốn là, chăm lo phát triển giáo dục mầm non; củng cố thành tựu xóa

mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học; đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục trung học cơ sở

Năm là, tăng ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo theo nhịp độ

tăng trưởng kinh tế

Sáu là, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho

người nghèo có cơ hội học tập

Bảy là, thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, phát triển đa dạng

các hình thức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyển học, bảo trợ giáo dục

Hội nghị TW 6, khóa IX đã xác định toàn Đảng, toàn dân, toàn ngành giáo dục cần tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt những định hướng chiến lược

về giáo dục, đào tạo trong Nghị quyết TW 2 (khoá VIII) Hội nghị đã đề ra 3 nhiệm vụ lớn là:

Một là, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo nhân tài

Trong nhiệm vụ này, trọng tâm là đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, ứng dụng công nghệ thông tin vào các cấp học, bậc học Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách tổ chức phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài

Hai là, phát triển hợp lý quy mô giáo dục cả đại trà và mũi nhọn phục

vụ quá trình chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ, cơ cấu xã hội; vấn đề bổ túc tiểu học cho người lớn và phát triển giáo dục chính quy; xây dựng hệ thống trung tâm học tập cộng đồng

Ba là, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo cơ hội học tập

cho mọi tầng lớp nhân dân, nhất là cơ hội học cao đẳng và đại học cho con

em nông dân và các gia đình diện chính sách

Trước những thách thức của thời đại cách mạng tri thức gắn liền với quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, khi mà nước ta đó trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), trong cuộc đua tranh quyết liệt về mọi mặt, mà chủ yếu là đua tranh về trí tuệ của các quốc gia trên toàn cầu, sự yếu kém, bất cập và tụt hậu của giáo dục đào tạo đang trở thành lực cản đối với sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước

Sự nghiệp giáo dục đào tạo được Đại hội toàn quốc lần thứ X (năm

2006) đặc biệt quan tâm và nhấn mạnh hơn: “Giáo dục và đào tạo cùng với

khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [24, tr.94-95]

Đảng và Nhà nước đã chủ trương phát triển giáo dục một cách tổng thể

và toàn diện, bắt đầu từ chủ trương phát triển giáo dục mầm non, thực hiện xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở trên phạm vi cả nước, tạo môi trường thuận lợi dể cho mọi người học tập và học tập suốt đời Điều hành hợp lý cơ cấu bậc học, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng trong hệ thống giáo dục đào tạo, quan tâm đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, hướng vào mục tiêu phát triển kinh tế, thực hiện tốt chính sách giáo dục gắn với phát triển kinh tế xã hội

Đảng và Nhà nước phải quan tâm hơn nữa đến sự nghiệp giáo dục đào tạo nhằm nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ và nhân dân lao động để họ tham gia hội nhập mà vẫn giữ vững truyền thống văn hoá dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, làm chủ khoa học tiên tiến Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung,

phương pháp dạy và học; thực hiện "chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa",

chấn hưng nền giáo dục Việt Nam; Chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở - mô hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông giữa các bậc học, ngành học; xây dựng và phát

triển hệ thống học tập cho mọi người và những hình thức học tập, thực hành linh hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên; tạo nhiều khả năng, cơ hội khác nhau cho người học, bảo đảm sự công bằng xã hội trong giáo dục

Trong giai đoạn từ 1986 đến 2006, trên cơ sở những quan điểm chỉ đạo chung, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X và Nghị quyết hội nghị TW 4 (khóa VII), Nghị quyết hội nghị 2 (khóa VIII), Nghị quyết hội nghị 6 (khóa IX) đã nêu những mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Giáo dục đào tạo cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu; Là động lực và điều kiện để thực hiện những mục tiêu kinh tế xã hội; Là chìa khóa để mở cửa để mở cửa tiến vào tương lai; Là một trong những động lực quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

2.2 Chủ trương phát triển giáo dục đào tạo của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2002

2.2.1 Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng

Tiếp nối truyền thống yêu nước chiến đấu chống ngoại xâm và lao động cần cù sáng tạo xây dựng quê hương, quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, vận dụng tinh thần cơ bản của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng lần thứ XVI vào điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của một thành phố trực thuộc ; dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng Thành

ủy Lâm thời Đà Nẵng đã nhanh chóng đi vào hoạt động, lãnh đạo Đảng bộ và nhân dân thành phố đạt được những kết quả bước đầu có ý nghĩa, tạo đà cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thành phố

Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XVII họp từ ngày 23 tháng

10 đến ngày 25 tháng 10 năm 1997 có một ý nghĩa đặc biệt Đại hội là sự kế

tục những nhiệm vụ nặng nề và vẻ vang suốt 16 kỳ Đại hội kể từ khi thành lập Đảng bộ Quảng Nam - Đà Nẵng Đây là Đại hội có ý nghĩa lịch sử to lớn,

mở ra một thời kỳ phát triển mới của Thành phố Đà Nẵng với vị thế một thành phố trực thuộc Đại hội đã đánh giá tình hình hoạt động của đảng bộ thành phố từ khi thành lập đến nay, đặc biệt tập trung trí tuệ phân tích đúng thực trạng cũng như triển vọng và những vấn đề mới nẩy sinh Trên cơ sở đó,

đề ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện đến năm 2000, đồng thời bầu ra Ban Chấp hành mới nhằm lãnh đạo thành phố vươn lên xứng đáng với tiềm năng, vị trí của mình, góp phần cùng cả nước tiến vào thế kỷ XXI Cùng với việc tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế, Thành ủy, UBND thành phố và các cấp ủy Đảng, chính quyền thực sự coi trọng phát triển văn hóa, giáo dục,

y tế, khoa học - công nghệ… Những vấn đề này được Đại hội đại biểu Đảng

bộ thành phố lần thứ XVII thảo luận kỹ và đề ra phương hướng và nhiệm vụ:

Về phương hướng: “Huy động mọi nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực trí tuệ nhằm phát triển kinh tế - xã hội; tích cực khai thác và phát huy năng lực nội sinh, đi đôi với tranh thủ các nguồn lực bên ngoài; coi khoa học - công nghệ và giáo dục đào tạo là động lực phát triển” [29, tr.6]

Những nhiệm vụ chính là:

- Chỉ đạo triển khai có hiệu quả chương trình hành động của Thành ủy

thực hiện Nghị quyết 2 (khóa VIII) về định hướng chiến lược phát triển giáo

dục và đào tạo, khoa học và công nghệ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000, coi đây không những là thời cơ để phát triển

giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ trên địa bàn mà còn là khâu đột phá mở

đường cho sự phát triển kinh tế - xã hội toàn thành phố

- Để làm cho giáo dục đào tạo thực sự trở thành quốc sách hàng đầu, trong chỉ đạo, điều hành phải có quan điểm đầu tư đúng và hợp lý từ nguồn ngân sách Nhà nước, đồng thời triển khai sâu rộng và thể chế hóa phương

châm xã hội hóa giáo dục nhằm huy động mọi nguồn lực thực hiện tốt hơn mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thành phố

- Tiếp tục đa dạng hóa loại hình đào tạo, quy hoạch lại hệ thống giáo dục

và mạng lưới trường lớp ở các cấp học, ngành học và các địa bàn Coi trọng chất lượng giáo dục toàn diện, đặc biệt chất lượng đạo đức Phấn đấu đến cuối năm 1998 phải xóa lớp học ca ba, không còn phòng học tạm, mượn; cuối năm

2000 tất cả phòng học trong thành phố đều được xây dựng kiên cố và bán kiên

cố Tăng tỷ trọng trường lớp bán công, khuyến khích mở trường dân lập, tư thục theo tinh thần Nghị quyết 2 (khóa VIII) Phấn đấu đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục trung học cơ sở trên phạm vi toàn thành phố vào cuối năm

2005 Chú trọng đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ và lao động kỹ thuật, công nhân lành nghề sao cho đến năm 2000 đưa tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học trở lên đạt 2,5% - 3%, lực lượng lao động có tay nghề tăng từ 19,8 % hiện nay lên 30% trên tổng số lao động có việc làm, nhằm đảo bảo nhân lực phục vụ

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trước mắt là đáp ứng nhu cầu của các khu công nghiệp tập trung Tiến hành chuẩn hóa về trình độ đào tạo một cách thực chất đối với đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên các cấp Có chính sách

ưu đãi riêng của thành phố dành cho giáo viên dạy hệ chuyên phổ thông trung học, giáo viên giỏi, giáo viên công tác ở các xã miền núi Chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm tràn lan Quản lý và sử dụng tốt các nguồn thu trong dân, phục

vụ sự phát triển giáo dục đào tạo

Sau bốn năm thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ VIII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVII, với điều kiện đầu tư cho giáo dục còn nhiều hạn chế, ngành giáo dục đào tạo Đà Nẵng đã khắc phục mọi khó khăn, triển khai nhiệm vụ chính trị của mình Đại hội đại biểu lần

thứ XVIII Đảng bộ Thành phố Đà Nẵng (họp từ ngày 12 tháng 02 đến ngày

14 tháng 02 năm 2001) đã đánh giá tổng quát:

“Quan điểm xây dựng và phát huy nguồn lực con người được thể hiện trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo triển khai các hoạt động giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, thể dục - thể thao v.v… với những chủ trương và biện pháp cụ thể nhằm thực hiện các chỉ tiêu, chỉ

số phát triển nhân lực Đến cuối năm 2000, thành phố đã được công nhận phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và cơ bản hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở” [31, tr.3]

Những thành tựu của bốn năm thực hiện tốt Nghị quyết trên thực tế là rất đáng tự hào đối với ngành giáo dục đào tạo Bởi trong hoàn cảnh là một đơn vị hành chính được tách ra từ một tỉnh chủ yếu sản xuất nông nghiệp, so với các thành phố lớn trong cả nước, điểm xuất phát của nền kinh tế Thành phố Đà Nẵng đang ở mức thấp; cơ sở vật chất kỹ thuật còn hạn chế so với yêu cầu phát triển; sức cạnh tranh của hàng hóa còn yếu, ngay cả với thị trường nội địa; chất lượng và cơ cấu nguồn nhân lực còn nhiều bất cập; bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là ở những ngành và lĩnh vực quan trọng; tình trạng tham nhũng, quan liêu chưa được đẩy lùi Một số vấn đề xã hội đặt

ra chưa giải quyết tốt Ngoài ra còn chịu ảnh hưởng của những yếu tố khách quan, đặc biệt là những tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính tiền

tệ khu vực đối với nhiều lĩnh vực phát triển của thành phố và tình hình thiên tai diễn ra dồn dập, càng làm cho khó khăn thêm nặng nề

Bước sang thiên niên kỷ mới, Đảng bộ và nhân dân Thành phố Đà Nẵng cũng có những thuận lợi cơ bản với vị thế mới của thành phố đã mang lại niềm phấn khởi trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; với vị thế ấy, Đà Nẵng có thêm sức thu hút trên một số lĩnh vực nhất định, đồng thời cũng có điều kiện thuận lợi hơn trong việc tranh thủ sự quan tâm trực tiếp của Đảng