Đảng bộ thành phố hải phòng lãnh đạo thực hiện cải cách hành chính (1996 2006)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ -♦ - NGUYỄN ĐÌNH QUỲNH ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (1996 - 2006) LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ -♦ NGUYỄN ĐÌNH QUỲNH ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (1996 - 2006) Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS ĐINH XUÂN LÝ Hà Nội - 2009 BẢNG QUY ƯỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN - Cải cách hành chính: CCHC - Cán công chức: CBCC - Chủ nghĩa xã hội: CNXH - Hội đồng nhân dân: HĐND - Ủy ban nhân dân: UBND - Xã hội chủ nghĩa: XHCN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 10 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CỦA ĐẢNG BỘ 10 THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 10 TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2000 10 1.1 Chủ trƣơng Đảng cải cách hành (1996 - 2000) 10 1.1.1 Hoàn cảnh lịch sử yêu cầu cải cách hành nhà nƣớc 10 1.1.2 Chủ trƣơng Đảng cải cách hành (1996 - 2000) 13 1.2 Đảng Thành phố Hải Phòng vận dụng chủ trƣơng Đảng cải cách hành 18 1.2.1 Đặc điểm địa lý - hành chính, kinh tế - xã hội Thành phố Hải Phòng 18 1.2.2 Chủ trƣơng đạo thực Đảng Thành phố Hải Phòng cải cách hành 22 - Chủ trƣơng Đảng Thành phố Hải Phòng 22 Chương CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HẢI PHÒNG DƢỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2006 33 2.1 Chủ trƣơng Đảng cải cách hành (2001 - 2006) 33 2.2 Chủ trƣơng đạo Đảng Thành phố Hải Phòng cải cách hành địa phƣơng 40 2.2.1 Chủ trƣơng Đảng Thành phố Hải Phòng 40 2.2.2 Quá trình đạo thực 49 Chương Ý NGHĨA VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 68 3.1 Ý nghĩa 68 3.2 Một số kinh nghiệm 74 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Phụ lục 95 Phụ lục 101 Phụ lục 102 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Cải cách hành (CCHC) Việt Nam công việc mẻ, diễn điều kiện có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Vì vậy, việc xây dựng nguyên tắc đạo công CCHC đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn trình tìm tòi sáng tạo không ngừng tiến trình đổi đất nước Thực tiễn cho thấy rằng, CCHC yêu cầu xúc nhân dân vấn đề có ý nghĩa to lớn tiến trình đổi Việt Nam Cải cách hành trình thay đổi cơ cấu quyền lực máy Nhà nước nhằm đạt phối hợp phận mục đích chung, phối hợp quyền lực để tạo hiệu lực, hiệu quản lý, phục vụ nhân dân Hiểu theo nghĩa này, CCHC thay đổi khâu hoạt động quản lý nhà nước như: lập kế hoạch, định thể chế, tổ chức, công tác cán bộ, tài Những năm qua, CCHC Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm nguyên nhân như: thành tựu khoa học công nghệ tác động mạnh mẽ tới quy trình quản lý; kinh tế thị trường ngày mở rộng, đòi hỏi phải thay đổi truyền thống cũ hành chính; nước ta hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng đòi hỏi phải xoá bỏ dần ngăn cách mô hình hành không phù hợp với yêu cầu phát triển; hành cũ mang tính quan liêu ngày tỏ không phù hợp với xu phát triển dân trí ngày cao, đòi hỏi dân chủ ngày cấp bách Hải Phòng thành phố cảng biển, trung tâm kinh tế, công nghiệp, thương mại, dịch vụ vùng duyên hải Bắc Bộ, đầu mối giao thông quan trọng miền Bắc Cải cách hành chính, thủ tục hành Đảng Thành phố Hải Phòng xác định khâu đột phá, giải phóng rào cản cho phát triển kinh tế - xã hội Việc đẩy mạnh CCHC Hải Phòng tăng cường hiệu lực quản lý quan nhà nước, tạo môi trường đầu tư thông thoáng hơn, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, làm minh bạch hóa góp phần phòng, chống tham nhũng Tuy nhiên, trình lãnh đạo, tổ chức thực Đảng Thành phố Hải Phòng, có nhiều nội dung thuộc biện pháp thực cần phải điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện Vì vậy, việc nghiên cứu vai trò lãnh đạo Đảng Hải Phòng, làm rõ thành tựu, hạn chế, rút kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo để thực tốt chương trình tổng thể CCHC Nhà nước, việc làm có ý nghĩa khoa học thực tiễn thiết thực Xuất phát từ yêu cầu, mục đích khoa học thực tiễn trên, chọn vấn đề “Đảng Thành phố Hải Phòng lãnh đạo thực cải cách hành 1996 - 2006" làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề hành nhà nước nói chung CCHC nói riêng có nhiều cá nhân tập thể tác giả quan tâm nghiên cứu như: Nguyễn Duy Gia, “Cải cách hành Quốc gia nước ta”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995; Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn, “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995; Đào Trọng Tuyến, “Một số vấn đề xây dựng cải cách hành nhà nước Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996; Bùi Tiến Quý, Dương Canh Mư, “Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998; Vũ Huy Từ (chủ biên), Nguyễn Khắc Hùng, “Hành học cải cách hành chính”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998; “So sánh hành nước ASEAN”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999; “Lý luận chung hành nhà nước”, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2000; Thang Văn Phúc, “Cải cách hành nhà nước - thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001; “Một số văn pháp luật chương trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế máy nhà nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002; Nguyễn Đình Tấn, Lê Ngọc Hùng, “Xã hội học hành chính: nghiên cứu giao tiếp dư luận xã hội cải cách hành chính”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004; Đỗ Quang Trung, Phạm Ngọc Quang, “Đảng với công tác cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước”, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Hoàng Lan Anh, Hoàng Trà My, “Đẩy mạnh cải cách hành - xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam”, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2006; Diệp Đình Sơn, “Cải cách hành - vấn đề cần biết”, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Đoàn Trọng Tuyến, “Cải cách hành công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN”, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Các công trình nêu chủ yếu đề cập vấn đề lý luận chung hành nhà nước CCHC; chủ trương, giải pháp CCHC; xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với chế mới, cải tiến quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật; xếp lại máy hành từ Trung ương đến địa phương Ngoài ra, có viết CCHC đăng tải tạp chí, báo như: “Trên đường hội nhập - nhiều cải cách đáng kể thực hiện” Nguyễn Linh, Báo Bưu điện, số 18 (692), tháng 3/2006; “Cải cách hành nhà nước - giải pháp hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội” Thang Văn Phúc, báo Nhân dân, ngày 08/3/2006; “Tiếp tục cải cách sách lao động, tiền lương tạo động lực cho kinh tế phát triển nhanh” Nguyễn Thị Hằng, Báo Lao động xã hội, ngày 30/4/2006; “Năm năm thực chương trình cải cách hành nhà nước: tồn giải pháp khắc phục” Hồng Hà, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 141, tháng 12/2006; “Chương trình cải cách hành chính, thực trạng vấn đề đặt ra” Đỗ Quốc Sam, Tạp chí Cộng sản, số 772, tháng 2/2007; “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý máy Nhà nước” Đinh Duy Hoà, Tạp chí Cộng sản, số 774, tháng 4/2007; “Bàn lãnh đạo quản lý công cải cách hành chính” Đỗ Quốc Sam, Tạp chí Cộng sản, số 776, tháng 6/2007; “Tổng điều tra, khảo sát, đánh giá công chức - nội dung thực chủ trương cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010” Đàm Hoàng Thụ, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 3/2008; “Cải cách hành tăng trưởng kinh tế” Nguyễn Sinh Doãn Huề, Tạp chí Cộng sản, số 788, tháng 6/2008; “Cải cách tài công Việt Nam” Trần Văn Giao, Tạp chí Cộng sản, số 788, tháng 6/2008; “Quá trình thực cải cách hành nhà nước qua hai mươi năm đổi mới” Thang Văn Phúc, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 8, năm 2008; “Đẩy mạnh cải cách hành để hội nhập phát triển” Trần Văn Tuấn, Tạp chí Cộng sản, số 790, tháng 8/2008; “Cải cách thể chế Việt Nam trước thách thức toàn cầu hoá” Hoàng Chí Bảo, Tạp chí Cộng sản, số 791, tháng 9/2008; “Đảng lãnh đạo cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước giai đoạn 1986 - 2006” Trần Đình Thắng, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 10/2008 Các công trình đề cập nguyên tắc đạo CCHC; thành tựu, hạn chế công CCHC; mối quan hệ CCHC với phát triển kinh tế - xã hội; phương hướng, giải pháp thực CCHC Cải cách hành nhà nước đề cập số luận văn thạc sĩ như: “Công cải cách hành nhà nước lãnh đạo Đảng thời kỳ đổi (1986 - 1996)” Lê Văn In, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, 1998; “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cải cách hành nhà nước từ năm 1996 đến năm 2006” Lê Đình Lung, Luận văn Thạc sĩ, Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng giảng viên Lý luận trị, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006 Các công trình nghiên cứu khái quát hành Việt Nam trước năm 1986; yêu cầu khách quan cải cách hành chính; phương hướng, nhiệm vụ tổ chức thực cải cách hành nhà nước theo tinh thần Nghị Đảng; kết CCHC giai đoạn; kinh nghiệm rút kiến nghị, giải pháp CCHC năm Thực tế cho thấy, đến chưa có công trình công bố nghiên cứu cách hệ thống trình Đảng Thành phố Hải Phòng lãnh đạo thực CCHC Các công trình nguồn tư liệu tham khảo có giá trị, gợi mở cho nhiều vấn đề thuộc lý luận thực tiễn cần phải tiếp tục nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: - Góp phần làm rõ lãnh đạo Đảng Thành phố Hải Phòng thực CCHC; - Rút số kinh nghiệm công tác lãnh đạo thực CCHC Đảng Thành phố Hải Phòng từ năm 1996 đến năm 2006 Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu luận văn là: - Làm rõ đặc điểm địa lý - hành chính, kinh tế - xã hội yêu cầu đặt CCHC nhà nước Hải Phòng; - Phân tích hệ thống chủ trương, giải pháp Đảng Thành phố Hải Phòng CCHC từ năm 1996 đến năm 2006; - Trình bày đạo thực Đảng Thành phố Hải Phòng CCHC; - Làm rõ kết ý nghĩa trình CCHC Hải Phòng; Dự án hỗ trợ kỹ thuật ba lĩnh vực Cho đến thời điểm kết thúc dự án, Văn phòng UBND Thành phố Hải Phòng Phòng Tổ chức Cán đạt mục tiêu tăng cường phối hợp Sở, công tác quản lý nguồn nhân lực phổ biến thông tin Ngoài ra, dự án hỗ trợ thành lập Ban Quản lý đô thị để điều phối cải tiến công tác quản lý tài sở quy hoạch đô thị thành phố quy hoạch chiến lược, có xem xét tác động môi trường Việc áp dụng cấu tổ chức đóng góp đặc biệt dự án thí điểm Chương trình CCHC nói chung Một lĩnh vực quan trọng công tác dịch vụ khách hàng Dự án cố gắng nâng cao lực Sở Giao thông Công áp dụng biện pháp để xác định ưu tiên việc xã hội hoá công trình công cộng Mục đích cuối biện pháp CCHC nâng cao mức sống người dân Kể từ Việt Nam công bố Chương trình CCHC nay, UNDP hỗ trợ Chính phủ thực loạt dự án với mục tiêu nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý hành công để cuối giúp Việt Nam hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mang tính tham vọng Mục tiêu dự án: - Nâng cao lực Văn phòng UBND Phòng Tổ chức Cán để quản lý vấn đề nhân lực công tác hành công - Nâng cao lực quy hoạch chiến lược UBND Thành phố - Áp dụng phương pháp công tác xã hội hoá dịch vụ công trình công cộng 97 Dự kiến kết đạt được: - Thiết lập Ban Quản lý đô thị hoạt động có hiệu - Đơn giản hoá thủ tục đăng ký kinh doanh - Tăng cường hiểu biết thuận lợi khó khăn công tác xã hội hoá dịch vụ công trình công cộng Văn Phòng UNDP Việt Nam, 25 - 29 Phan Bội Châu, Hà Nội, Việt Nam ĐT: (84 4) 942 1495 Fax: (84 4) 942 2267 Email: registry.vn@undp.org 98 Phụ lục Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh môi trƣờng kinh doanh Việt Nam 99 Phụ lục Danh mục nhiệm vụ cụ thể triển khai thực cải cách hành năm 2006 Thành phố Hải Phòng Stt Nội dung công việc Cơ quan Cơ quan phối Thời gian chủ trì thực hợp thực hoàn thành - Tiếp tục đẩy mạnh Ban Tuyên giáo Sở Nội vụ, Thường tuyên truyền Thành ủy, quan thông xuyên chủ trương, Sở Tư pháp tin, tuyên sách Đảng truyền, Thành Đảng Hải đoàn Công Phòng CCHC đoàn viên chức - Xây dựng kế hoạch, Ban Tuyên giáo Sở Nội vụ biện pháp tổ chức Thành uỷ, thực Sở Tư pháp - Tiếp tục tuyên Sở Tư pháp, truyền pháp luật Ban Tuyên giáo CCHC nhà nước Thành uỷ Quý I /2006 Sở Nội vụ Quý II /2006 theo Quyết định 17888/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Triển khai thực Các sở, ngành: Y tế, Văn phòng chế “một cửa” Giáo dục Đào quan chưa thực tạo, Nông nghiệp, UBND thành phố, Sở Nội vụ, Thuỷ sản, Ngoại vụ, Sở Tư pháp Thương mại, 100 Quý II /2006 Thể dục - thể thao, Giao thông công chính, Thanh tra thành phố - Xây dựng đề án để Sở Nội vụ Sở Tư pháp thực chế “một Quý II /2006 cửa” theo hướng độc lập, chuyên trách - Triển khai thực Sở Tài nguyên - Sở Nội vụ chế “một cửa” độc môi trường, Sở Xây lập, chuyên trách Quý III /2006 dựng, Sở Tư pháp 14/14 quận, huyện, thị xã: thực lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, công chứng, giải chế độ sách xã hội - Tiếp tục thực Sở Kế hoạch - đầu chế “một cửa” liên tư thông (gồm lĩnh vực Văn phòng Quý I UBND thành /2006 phố, thẩm định, phê duyệt Sở Tư pháp, dự án đầu 101 Sở Nội vụ, tư cấp đăng Công an ký kinh doanh) - Thực đầu tư, Sở Tài nguyên - Văn phòng xây dựng mô hình môi trường, UBND UBND thành phận tiếp nhận hồ quận Hồng Bàng, phố, Sở Nội vụ, sơ trả kết mẫu, UBND quận Ngô Tài chính, đại sở Quyền Tư pháp Sở Nội vụ Sở Tài Quý I /2006 quận - Xây dựng chế độ sách cán Quý II /2006 làm việc Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế “một cửa” cán bộ, công chức chuyên trách CCHC - Tổng rà soát Sở Tư pháp Các sở, ngành, Quý II thủ tục hành địa phương /2006 xong giải công có liên quan Kế hoạch, việc tổ chức Quý III công dân (lập kế /2006 triển hoạch tổ chức triển khai xong khai) - Xây dựng quy Các sở: Kế hoạch định thủ tục hồ sơ, Đầu tư, Tài trình tự, thời hạn giải nguyên Môi lệ phí (nếu trường, Xây dựng, 102 - Sở Nội vụ, Quý II Sở Tư pháp /2006 có) thuộc lĩnh vực Lao động - Thương quản lý sở, ngành binh Xã hội, để áp dụng cho Công an, Bảo hiểm áp dụng thống xã hội, Ban Quản lý cho UBND quận, khu chế xuất huyện, thị xã công nghiệp phường, xã, thị trấn Đưa việc giải hộ vào phận cửa UBND quận, huyện, thị xã - Nâng cao lực hiệu hoạt động điều hành HĐND UBND cấp: + Mở lớp đào tạo, Sở Nội vụ, Trường Chính Quý II: bồi dưỡng kiến thức trị Tô Hiệu lớp quản lý nhà nước đối Quý IV: với Chủ tịch HĐND lớp UBND phường, xã, thị trấn + Xây dựng quy Văn phòng UBND định tổ chức hội thành phố (làm cho chuyên môn họp; đôn đốc giải cấp hướng cấp công việc cho dẫn cấp dưới); Văn UBND cấp phòng HĐND UBND quận, 103 Các quan Quý III /2006 huyện, thị xã, phường, xã, thị trấn - Kiện toàn tổ chức khôi phục lại hoạt động Hội đồng phối hợp quản lý đô thị: + Đánh giá lại kết Sở Nội vụ, Sở Giao thông Quý II làm bước đầu Sở Kế hoạch - đầu công chính, Dự án CCHC tư Sở Xây dựng + Xây dựng phương Sở Nội vụ, Sở Giao thông Quý III án thực Sở Kế hoạch - đầu công chính, tư Sở Xây dựng Các sở: Xây dựng, Sở Nội vụ, /2006 VIE /98/003 - Ban hành quy định chức năng, Tài chính, Lao động Sở Tư pháp nhiệm vụ quyền hạn, - thương binh xã tổ chức máy hội, Giáo dục đào biên chế tạo, Kế hoạch - đầu sở, ngành thuộc tư, Giao thông công UBND thành phố chính, Thương mại, Sắp xếp lại ban Thể dục - thể thao, hành quy chế làm Tư pháp, Khoa học việc nội công nghệ, Y tế, quan Nông nghiệp phát triển nông thôn, Thanh tra thành phố, 104 /2006 Quý III /2006 - Sắp xếp lại Ban Sở Nông nghiệp Quản lý dự án công Sở Nội vụ phát triển nông Quý III /2006 trình xây dựng thuộc thôn, Sở Giao thông số sở, ngành TP công chính, Sở Y tế - Thành lập Sở Bưu Sở Nội vụ Ban Tổ chức Quý II - Viễn thông, Thành uỷ, Văn /2006 Ban Thi đua Khen phòng thưởng TP UBNDTP, Sở Xây dựng - Phân cấp quản lý + Hướng dẫn, hoàn Các sở: Kế hoạch - - Sở Nội vụ, thiện nghiên cứu đầu tư, Tài nguyên - UBND mở rộng nội dung môi trường, Xây quận, huyện, phân cấp quản lý thị xã dựng, Giao thông Quý II /2006 công Cục thuế + Rà soát lĩnh Sở Nội vụ - Sở Tư pháp, Quý II vực chưa phân cấp sở liên quan (Cục UBND định hướng thuế: thu quận, huyện, phân cấp thuế trước bạ) thị xã + Hướng dẫn mẫu Các sở, ngành, Sở Nội vụ tổ chức ký cam UBND cấp chưa /2006 - Thực bước 2, Quyết định 3203/QĐ UB: kết tất cán bộ, triển khai 105 Quý II /2006 công chức Tổ chức giám sát tốt nội việc thực cam kết + Xây dựng kế hoạch, Sở Nội vụ, Trung Sở: Tài nguyên Quý III hướng dẫn, mẫu tâm khoa học xã hội - môi trường, phiếu, tập huấn và nhân văn /2006 Kế hoạch - đầu tổ chức thí điểm lấy tư, Xây dựng, phiếu thăm dò dư Văn phòng luận, đánh UBND thành giá quan, công phố, chức, người - Quận: đứng đầu tổ chức Lê chân, Ngô quyền, Kiến An - Huyện Kiến Thuỵ, Thuỷ Nguyên - Phường: Lạch Tray, Hoàng Văn Thụ - Thực việc đối Văn phòng UBND Các đoàn thể, Định kỳ thoại lãnh đạo thành phố, sở, hội, tổ chức UBND thành phố, ngành, UBND quận, nhân dân Thủ trưởng sở, huyện, thị xã ngành, Chủ tịch UBND quận, huyện, 106 có liên quan thị xã với tổ chức công dân vấn đề có liên quan đến CCHC - Kiện toàn đường Văn phòng UBND Các đoàn thể, Quý II dây thông tin nóng, thành phố, sở, hội, tổ chức /2006 nhằm phát kịp ngành, UBND quận, nhân dân thời vấn đề huyện, thị xã xúc nhân dân tổ chức - Đẩy mạnh hoạt động Văn phòng UBND Sở Kế hoạch Bộ phận Tiếp thành phố Đầu tư giải kiến nghị doanh nghiệp Văn phòng UBND thành phố - Triển khai Luật Sở Tài chính, Phòng, chống tham Thanh tra thành phố, hành nhũng Luật thực Sở Tư pháp hành tiết kiệm, chống Tất quan Quý III /2006 nhà nước cấp lãng phí - Làm thí điểm Sở Nội vụ (Bộ Nội Sở Tài chính, Quý IV số quan việc xác vụ đạo) Sở Khoa học định cấu cán bộ, công nghệ, công chức hợp lý UBND quận Hồng Bàng, H.An Dương 107 /2006 - Áp dụng ISO hành Sở Tài nguyên - - Sở Khoa học Quý IV số sở, môi trường, công nghệ, ngành liên quan nhiều Kế hoạch - đầu tư, /2006 Sở Nội vụ đến giải thủ tục Xây dựng, Lao động hành UBND - thương binh xã hội, quận, huyện, thị xã, Tài chính, Tư pháp, phường, xã, thị trấn Ngoại vụ, Giao thông công chính, Thương mại, Du lịch, huyện Thuỷ Nguyên, An Dương, quận Ngô Quyền, phường Lạch Tray, Hoàng Văn Thụ 10 - Triển khai kế hoạch Sở Nội vụ Các sở, ngành, Quý II áp dụng chế độ công UBND quận, chức dự bị huyện, thị xã - Xây dựng triển Sở Nội vụ /2006 Các UBND Quý III khai Quy chế tuyển quận, huyện, /2006 dụng công chức thị xã, phường, sở xã, thị trấn 11 - Xây dựng, ban hành Sở Khoa học công Sở Nội vụ, Quý III chế độ, sách thu nghệ sở, ngành liên /2006 hút người giỏi quan tâm huyết công tác địa phương 108 12 Tổ chức đào tạo, bồi Sở Nội vụ dưỡng kiến thức Trường Chính Quý II trị Tô Hiệu /2006: 1lớp CCHC cho cán Quý III chủ chốt sở, /2006: lớp ngành, UBND quận, Quý IV huyện, thị xã, /2006: lớp CBCC phận 'một cửa' (mở lớp, 680 người) - Thực áp dụng Sở Tài Các sở, ngành Quý I /2006 chế độ khoán, tự chủ, UBND tự chịu trách nhiệm quận, huyện, sở, ngành sử dụng biên chế thị xã Quý II/2006 kinh phí quản lý hành theo NĐ quận, 130/NĐ - CP huyện, thị xã - Xây dựng, ban hành 50% đơn Sở Tài Từ quý II qui chế chi tiêu nội vị nghiệp có thu /2006 đến để áp dụng chế độ tài sở có đơn quý IV theo Nghị định vị nghiệp trực /2006 số 10/2002/NĐ - CP thuộc - Thực xã hội Các sở: Giáo dục - Sở Tài chính, Từ quý I hoá số lĩnh vực đào tạo, Y tế, Văn Sở Nội vụ dịch vụ công thuộc hoá - thông tin, ngành: giáo dục, y Thể dục - thể thao tế, thể dục thể thao, 109 /2006 đến quý IV /2006 văn hoá thông tin 13 - Thực chương trình tin học hoá; đại hoá công sở + Xây dựng đề án, Ban đạo Đề án Sở Kế hoạch - Quý III kế hoạch, dự trù kinh 112, Văn phòng Đầu tư, Sở Tài /2006 phí triển khai đẩy UBND thành phố chính, Sở Nội mạnh áp dụng công vụ nghệ thông tin vào quản lý hành nhà nước + Khảo sát, đánh Sở Kế hoạch - đầu giá trụ sở làm tư, Sở Tài Sở Nội vụ Quý II/2006 việc UBND phường, khảo sát xã, thị trấn Quý I/2007 có khó khăn hoàn thành Lập kế hoạch, dự toán kinh phí đầu tư triển khai (Nguồn: [86, tr.8 - 15]) 110 111 [...]... chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ Thành phố Hải Phòng về cải cách hành chính từ năm 1996 đến năm 2000 Chương 2 Cải cách hành chính ở Hải Phòng dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố từ năm 2001 đến năm 2006 Chương 3 Ý nghĩa và một số kinh nghiệm về quá trình Đảng bộ Thành phố Hải Phòng lãnh đạo thực hiện cải cách hành chính 7 Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VỀ CẢI... bộ Thành phố Hải Phòng về cải cách hành chính - Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hải Phòng Sau 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới (1986 - 1996), bên cạnh những thành tựu đạt được, Hải Phòng không tránh khỏi những khó khăn, trì trệ Bộ máy hành chính nhà nước ở Hải Phòng cồng kềnh và kém hiệu quả Năm 1995, Thành phố Hải Phòng có 37 sở, ngành cấp quận, huyện thường có từ 22 - 23 phòng ban, bộ máy hành chính. .. dụng 15 1.2 Đảng bộ Thành phố Hải Phòng vận dụng chủ trương của Đảng về cải cách hành chính 1.2.1 Đặc điểm địa lý - hành chính, kinh tế - xã hội Thành phố Hải Phòng - Đặc điểm địa lý - hành chính Hải Phòng là một đơn vị hành chính, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Nam giáp Thái Bình, phía Tây giáp Hải Dương và phía Đông giáp biển Thành phố Hải Phòng nằm trên bờ biển vịnh Bắc Bộ, “trong hệ tọa độ... USD do UNDP và Chính phủ Hà Lan tài trợ Chính phủ Việt Nam đóng góp khoảng 132.200 USD (bằng hiện vật) do UBND Thành phố Hải Phòng điều hành, cơ quan thực hiện bao gồm Văn phòng UBND Thành phố Hải Phòng, Phòng Tổ chức Cán bộ và các Sở có liên quan Mục tiêu của dự án là nâng cao năng lực của Văn phòng UBND và phòng Tổ chức cán bộ để có thể quản lý các vấn đề nhân lực trong công tác hành chính công; nâng... khảo cho việc tiếp tục CCHC ở Hải Phòng 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chủ trương, giải pháp của Đảng bộ Thành phố Hải Phòng trong quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện CCHC - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quá trình Đảng bộ Hải Phòng vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về CCHC trên địa bàn Thành phố từ năm 1996 đến năm 2006 5... - cán bộ Chính phủ và Ban tổ chức Trung ương Đảng - Về cải cách thủ tục hành chính và Dự án hỗ trợ cải cách hành chính Trong 2 năm 1997 - 1998, UBND Thành phố đã chỉ đạo việc xây dựng, ban hành và triển khai 10 quy trình về cải cách thủ tục hành chính ở các cơ quan, bao gồm: 1 Quy trình xét duyệt và quản lý các dự án có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (Sở Kế hoạch và Đầu tư); 2 Quy trình phối hợp... yếu kém của nền hành chính hình thành, tồn tại mấy chục năm trong hoàn cảnh đặc biệt của chiến tranh Đáp ứng yêu cầu thực tiễn, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XI họp (từ ngày 09 đến ngày 11/5/1996) đã đề ra phương hướng phấn đấu trong giai đoạn 1996 - 2000 là: “Xây dựng Hải Phòng trở thành thành phố Cảng hiện đại; trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ vùng Duyên hải Bắc bộ; có kinh tế... khăn, vướng mắc do nền hành chính gây ra, làm cản trở đến tiến trình đổi mới Đảng bộ Thành phố xác định những năm tiếp theo CCHC luôn là một nhiệm vụ trọng tâm trong chương trình công tác của thành phố, nhấn mạnh việc kịp thời tổng kết, rút kinh nghiệm từ thực tế địa phương để đề ra phương châm lãnh đạo công tác CCHC cho phù hợp 21 Thực hiện chủ trương của Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XI, ngày 29/8/1996,... của luận văn 6 Đóng góp của luận văn - Cung cấp hệ thống tư liệu về quá trình Đảng bộ Thành phố Hải Phòng lãnh đạo thực hiện CCHC giai đoạn 1996 - 2006, đóng góp vào việc biên soạn lịch sử Đảng bộ địa phương - Luận văn cung cấp một số kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo cho quá trình tiếp tục thực hiện CCHC ở Thành phố Hải Phòng - Luận văn là tài liệu tham khảo cho giảng dạy và nghiên cứu các vấn đề liên... vụ thống nhất do Nhà nước và Thành phố ban hành Hai là, đồng thời với việc tiến hành cải cách chức năng quản lý điều hành, bộ máy điều hành, tổ chức xây dựng lại đội ngũ CBCC phải có những biện pháp kịp thời khắc phục, ngăn chặn, đi đến loại bỏ những khuyết điểm, nhược điểm, yếu kém, trì trệ mà nền hành chính gây nên Nói cách khác, Hải Phòng không thể cải cách nền hành chính mà không loại bỏ những