CUỘC ĐẤU TRANH BẢO VỆ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 3013

H C VI NăCHệNHăTR QU C GIA H CHệăMINH SOK DARETH CU Că U TRANH B O V C AăV T Mã s NGăQU C CAMPUCHIA N Mă1993ă Chuyên ngành C L PăDÂNăT C NăN Mă2013 : L ch s PTCS, CNQT & GPDT : 62 22 52 01 TịMăT T LU NăỄNăTI NăS ăL CH S HÀăN I - 2015 Cơngătrìnhăđ căhoƠnăthƠnh t i H c vi năChínhătr qu c gia H ChíăMinh Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS NGUY N TH QU PGS.TSăHÀăM H NG Ph n bi n 1: Ph n bi n 2: Ph n bi n 3: Lu n án s đ c b o v t i H iăđ ng khoa h c ch m lu năán c p H c vi n, h p t i H c vi năChínhătr Qu c gia H ChíăMinh Vào h i gi ., ngày tháng n m 2015 Cóă th tìmă hi u lu nă ánă t iă Th ă vi n Qu c gia vƠă Th ăvi n H c vi năChínhătr qu c gia H ChíăMinh DANH M CăCỄC CỌNGăTRỊNHăC AăTỄCăGI LIểNăQUANă Sok Dareth (2014), “B o v ÃăCỌNGăB N LU NăỄN đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia t n m 1993 đ n n m 2013 l nh v c kinh t ”, T p chí Giáo d c lý lu n, (s 222), tr 84-86 Sok Dareth (2014), “Quan h Campuchia - Vi t Nam: Th c tr ng Tri n v ng”, T p chí L ch s Sok Dareth (2015), “B o v ng, (s 289), tr 38-42 đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia t n m 1993 đ n l nh v c đ i ngo i”, T p chí Nghiên c u ơng Nam Á, (s 1-178), tr.37-45 M U Tínhăc păthi tăc aăđ ătƠiănghiênăc u u tranh giành, c ng c n n đ c l p dân t c, xây d ng đ t n c, l a ch n đ ng phát tri n ti n lên xã h i hi n đ i nh ng v n đ th ng tr c, c p thi t c a khoa h c th c ti n tr Trong b i c nh tồn c u hóa, khu v c hóa tác đ ng m nh m đ n qu c gia dân t c, n i hàm đ c l p dân t c đ c hi u r ng h n Theo đó, v n đ đ u tranh b o v đ c l p, v n đ h i nh p qu c t c ng mang s c thái m i, đ t khơng thách th c đ i v i n c phát tri n nói chung Campuchia nói riêng N m khu v c ông Nam Á, Campuchia m t n c nh v di n tích dân s , nh ng có l ch s lâu đ i, ngu n tài nguyên phong phú đa d ng v i v trí đ a tr quan tr ng khu v c, có nh ng nét đ c tr ng riêng trình phát tri n k t giành đ c đ c l p dân t c t Pháp n m 1953, giai đo n kháng chi n ch ng M (19701975), giai đo n ch đ Di t ch ng Khmer đ (1975-1978), n i chi n l t đ ch đ Khmer - gi i phóng dân t c (tháng 12/1978 đ n tháng 1/1979), giai đo n t 1979 đ n 1991 n i chi n gi a l c l ng c a ng Nhân dân Campuchia v i phe phái (ch y u v i Khmer ) T n m 1991, Hi p đ nh Paris v vi c gi i quy t v n đ Campuchia đ c ký k t t sau Nhà n c V ng qu c Campuchia Chính ph Hồng gia Campuchia đ c thành l p n m 1993 (nhi m k I) đ n (nhi m k V), Chính ph th ng tr c quan m lãnh đ o nhân dân đ u tranh b o v n n đ c l p dân t c c a đ t n c, gi v ng hịa bình, n đ nh tr , ch đ ng tích c c h i nh p qu c t nh m thu hút ngu n l c t bên ph c v m c tiêu phát tri n kinh t đ xây d ng đ t n c V i sách đ i n i, đ i ngo i đ n, v i s giúp đ c a b n bè qu c t , ph Hoàng gia Campuchia t ng b c đ a đ t n c nhân dân Campuchia ti n lên, đ t đ c nh ng thành t u to l n ngày có uy tín cao tr ng qu c t Tuy nhiên, nhi u nguyên nhân ch quan khách quan, công cu c b o v đ c l p dân t c c a Campuchia r t nhi u khó kh n, tr ng i Vì v y, vi c nghiên c u cu c đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a Campuchia có ý ngh a khoa h c th c ti n sâu s c Nó khơng ch làm rõ tính đ c thù c a đ ng đ u tranh c ng c b o v n n đ c l p dân t c, mà quan tr ng h n hi u rõ cách th c, bi n pháp phát tri n kinh t , n đ nh xã h i hài hòa dân t c, c ng nh vi c th c thi sách đ i ngo i c a Campuchia b i c nh th gi i m i T nh ng lý trên, tác gi l a ch n đ tài: “Cu c đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia t n m 1993 đ n n m 2013” làm đ tài nghiên c u lu n án Ti n s M căđíchăvƠănhi m v nghiênăc u c a lu năán 2.1 M c đích c a lu n án làm rõ th c tr ng trình đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia giai đo n 1993 2013; ch nh ng thành t u, h n ch rút m t s kinh nghi m 2.2 Nhi m v c a lu n án: th c hi n m c đích nghiên c u, lu n án t p trung gi i quy t nh ng nhi m v sau đây: - Phân tích nh ng nhân t tác đ ng đ n công cu c đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia giai đo n 1993 - 2013 - Phân tích th c tr ng trình đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia giai đo n 1993 - 2013 - ánh giá nh ng thành t u, h n ch trình đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a Campuchia giai đo n 1993 - 2013 rút m t s kinh nghi m iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u c a lu năán 3.1 i t ng nghiên c u: Quá trình đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia V n đ đ c ti p c n sách xây d ng, phát tri n b o v đ t n c, d i s lãnh đ o c a ph Hồng gia Campuchia giai đo n 1993 - 2013 3.2 Ph m vi nghiên c u: - Không gian: V ng qu c Campuchia giai đo n 1993 - 2013 - Th i gian: tài đ c gi i h n t n m 1993 đ n n m 2013 N m 1993 th i m Campuchia t ch c cu c t ng n c toàn qu c l n đ u tiên m c đ i Nhà n c V ng qu c Campuchia ph Hồng gia Campuchia nhi m k I N m 2013 m c ph Hồng gia h t nhi m k IV, tròn 20 n m lãnh đ o đ t n c C ăs lỦălu năvƠ ph ngăphápănghiênăc u 4.1 C s lý lu n: Lu n án đ c th c hi n d a nh ng quan m c b n c a ch ngh a Mác - Lê nin v hình thái kinh t - xã h i, v nhà n c giai c p, v dân t c th i đ i, v đ ng c m quy n h th ng tr Campuchia; c ng l nh tr c a ph Hoàng gia Campuchia v v n đ b o v đ c l p dân t c, chi n l c xây d ng phát tri n đ t n c c a ph Hồng gia Campuchia qua nhi m k 4.2 Ph ng pháp nghiên c u: Ph ng pháp lu n c b n c a ch ngh a v t bi n ch ng, ch ngh a v t l ch s ; ph ng pháp nghiên c u l ch s - logic ph ng pháp ch đ o đ trình bày trình phát tri n c a đ t n c Campuchia, ph ng pháp liên ngành ph ng pháp phân tích, t ng h p, so sánh, đ i chi u, th ng kê, d báo đ c dùng đ h tr cho vi c phân tích n i dung nghiên c u óngăgópăm i v khoa h c c a lu năán Th nh t, lu n án trình bày, phân tích m t cách h th ng sách c a ph Hồng gia Campuchia, h ng vào n i dung xây d ng, b o v n n đ c l p c a đ t n c Campuchia, t làm sáng t h n m t th i k l ch s quan tr ng (1993-2013) c a đ t n c T tính đ c thù c a trình cách m ng Campuchia, lu n án góp ph n làm phong phú thêm đ ng đ u tranh c ng c b o v n n đ c l p dân t c b i c nh qu c t hi n c a n c phát tri n Th hai, t phân tích nh ng thành cơng, h n ch c a chi n l c sách phát tri n qu c gia mà Campuchia th c hi n giai đo n 19932013, lu n án ch m t s tác đ ng c a sách đ i v i vi c gi i quy t v n đ kinh t - xã h i, c ng c đ c l p dân t c, b o v toàn v n lãnh th c a Campuchia hi n Th ba, qua phân tích th c ti n q trình đ u tranh c ng c , b o v n n đ c l p dân t c c a Campuchia th i k 1993-2013, lu n án rút m t s kinh nghi m (thành công h n ch ) l nh v c quan tr ng (chính tr , an ninh qu c phịng, đ i ngo i, kinh t , v n hóa - xã h i), t góp ph n vào vi c đ sách phù h p (c đ i n i h i nh p qu c t ) nh m gi v ng n n đ c l p dân t c đ nh h ng phát tri n đ t n c u ki n c th c a Campuchia Th t , Lu n án tài li u tham kh o h u ích cho vi c nghiên c u gi ng d y v v n đ có liên quan B c c c a lu năán Ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c cơng trình c a tác gi công b , danh m c tài li u tham kh o ph n ph l c, n i dung c a lu n án đ c k t c u thành ch ng, ti t Ch ngă1 T NG QUAN V Nă NGHIểNăC U đ m b o tính khoa h c, tác gi lu n án tham kh o m t s t li u g c sau đây: 1) Hi p đ nh Paris n m 1991 v v n đ Campuchia; Hi n pháp c a V ng qu c Campuchia n m 1993; Lu t pháp u lu t b sung lu t pháp c a Campuchia; sách thông báo hàng n m c a Nhà n c Campuchia v.v 2) Các v n ki n, C ng l nh tr c a ph Hồng gia Campuchia nhi m k II, III, IV; Chi n l c “Cùng th ng” c a Th t ng Hun Sen, Chi n l c Tam giác phát tri n c a ph Hồng gia Campuchia (1998); K ho ch phát tri n qu c gia n m l n th I, II, III, IV; Chi n l c T giác c a ph Hồng gia Campuchia nhi m k III giai đo n 1, nhi m k IV giai đo n nhi m k V giai đo n ây nh ng t li u quan tr ng th hi n rõ ch tr ng, đ ng l i sách đ i n i đ i ngo i ch ng trình hành đ ng nh m tái thi t m t qu c gia, xây d ng phát tri n m t đ t n c t “con s 0”, b o v T qu c tình hình m i Bên c nh đó, tác gi lu n án ti p c n v i m t kh i l ng tài li u tham kh o phong phú c a nhà nghiên c u Campuchia, nhà khoa h c Vi t Nam h c gi n c Ngu n tài li u tham kh o không ch giúp tác gi vi c thu th p, l a ch n thông tin, mà cịn cung c p khung phân tích, cách l p lu n, lý gi i v n đ liên quan đ n đ tài nghiên c u c a nghiên c u sinh 1.1 Cácăk t qu nghiên c uăđƣăcôngăb 1.1.1 V l ch s Campuchia Tài li u ti ng Campuchia, cơng trình đ c tác gi ti p c n nh : Hun Sen (1991), “Tính đ c thù c a q trình cách m ng Campuchia” lu n án Ti n s ; Nhà vua Norodom Sihanouk (2005), “Công cu c đ u tranh n n đ c l p hồn tồn c a Campuchia th p k 1940-1950, t p 1” Vandy Kaonn (2012); “L ch s c a Campuchia t ch đ th c dân Pháp đ n t p 1, 3” cu n “Gi c m s th t t ch đ th c dân c đ n ch đ th c dân m i - t p 2” ây ba công trình chun lu n tồn di n nh t v ch đ đ u tranh giành đ c l p dân t c, bao quát nh ng nét chung c v lý lu n l n th c ti n c a phong trào n c vi c đ u tranh giành đ c l p cho dân t c Campuchia t th c dân Pháp, c ng nh trình l t đ ch đ Pol Pot gi i phóng dân t c n n di t ch ng, trình đ u tranh sang trang s m i Cịn cơng trình c a Kong Thann (2009), “M t tr n gi i phóng dân t c Khmer đ ng ti n t i hịa bình”; Nim Sovath (2011), “K t thúc n i chi n - hịa bình th t s t i Campuchia”; Chhay Sophal (2012), “Hun Sen: Chính tr Quy n l c h n 40 n m l ch s Khmer” sâu phân tích lu n gi i nhi u v n đ v q trình đ u tranh gi i phóng dân t c, nh ng khát v ng hịa bình, nhu c u hòa gi i, hòa h p dân t c k t qu t t y u c a nó; v đ ng đ u tranh b o v đ c l p dân t c, v.v Ngoài ra, tác gi ti p c n nhi u cơng trình nghiên c u liên quan đ n đ tài, lu n án, lu n v n n c vi t đ c đ ng t i t p chí, báo, trang web v.v Tài li u ti ng Vi t, m t s cơng trình tiêu bi u nh : Vi t Hà (1961), “V ng qu c Campuchia cu c đ u tranh cho n n trung l p”; Ph m c Thành (1995), “L ch s Campuchia”; Nguy n S Tu n (1999), “Campuchia v i vi c gia nh p ASEAN: ASEAN nh ng v n đ xu h ng” Các cơng trình nghiên c u v nh ng thay đ i c a Campuchia th i gian ch u ách th ng tr c a Pháp quân phi t Nh t, v sách Trung l p không liên k t c a Campuchia nh m đ m b o tính đ c l p đ u tranh cho n n đ c l p dân t c Campuchia; nh ng khó kh n s c g ng n l c c a Campuchia vi c gia nh p ASEAN, ây nh ng tài li u tham kh o quan tr ng, h u ích giúp tác gi hi u sâu h n v nh ng lý lu n th c ti n trình phát tri n sau giành đ c đ c l p dân t c c a Campuchia tình hình m i Tài li u ti ng Anh: Các cơng trình c a Harish C Mehta Julie B Mehta (1999), “Hun Sen - Nhân v t xu t chúng Campuchia”; David Chandler (2000), “L ch s Campuchia”; Benny Widyond (2011), “Nhân ch ng l ch s ”; Joel Brinkley (2012), “L i nguy n c a Campuchia - l ch s hi n đ i c a m t đ t n c g p khó kh n” nghiên c u v l ch s Campuchia, v nét đ c thù c a Campuchia ơng Nam Á, v vai trị lãnh đ o h t s c quan tr ng c a Th t ng Hun Sen Nh ng công trình g i m cách ti p c n đa chi u v l ch s Campuchia, v đ ng th ng tr m trình xây d ng Nhà n c Campuchia, nh ng thành t u, h n ch khuy t m công cu c xây d ng phát tri n đ t n c mà tác gi có th tham kh o 1.1.2 V vi c xây d ng n n dân ch , t do, theo ch đ Quân ch l p hi n, l a ch n đ ng phát tri n kinh t - xã h i, xây d ng sách ngo i giao nh m b o v đ c l p dân t c phát tri n đ t n c c a Campuchia Tài li u ti ng Campuchia: Tiêu bi u nh cu n c a Vi n Qu c gia v d li u (1993-1994), “Theo dõi kinh t - xã h i Campuchia”; Aun Porn Moniroth (1995) “N n dân ch Campuchia: lý lu n th c ti n”; Ung Hout (1998), “Campuchia ASEAN: cu c tìm ki m hịa bình, an ninh th nh v ng”; H i đ ng Phát tri n Campuchia (1998) “Ti n lên phía tr c, kh c ph c phát tri n Campuchia d a quan m chi n l c”; Keat Chunn Aun Porn Moniroth (1999), “S phát tri n kinh t c a Campuchia - nh ng sách chi n l c trình th c hi n”; Keo Norin (1999), “S phân tích v n đ c n gi i quy t t i Campuchia - t p 1” “Tính b t th ng quan m c i cách s phát tri n Campuchia t p 2”; Kao Kim Hourn (2000), “Campuchia thiên niên k m i, khép l i kh h ng t i t ng lai”; Nh ng cơng trình đ c p đ n kinh nghi m phát tri n kinh t xã h i c a Campuchia; v h th ng tr ; v n n dân ch , t do, đa đ ng nh ng kinh nghi m th c ti n, nh ng v n đ khó kh n thách th c trình xây d ng đ t n c Campuchia Soam Sekkomar (2000), “V n đ Campuchia quan h đ i ngo i, s ki n l ch s - h c ngo i giao tr cho th k XXI”; Kao Kim Hourn (2002),“Chính sách đ i ngo i c a Campuchia ASEAN”; Hun Sen (2003) “ ng l i c a ph thiên niên k m i”; Sok Touch (2003), “S phát tri n kinh t sách c i cách Campuchia, thách th c tri n v ng trình h i nh p”; Neang Phat (2006), “B o v V ng qu c Campuchia, an ninh - phát tri n h p tác qu c t ”; Su Naro (2007), “So sánh l c l ng tr t i Campuchia t Hi p đ nh Paris n m 1991 đ n 2006” nh ng cơng trình đ c p t i q trình ho ch đ nh sách, chi n l c, chi n thu t phát tri n qu c gia Campuchia Thêm vào đó, tác gi c ng tham kh o m t s báo, t p chí tham kh o tr c ti p trang web c a c quan ph phi ph c ng nh t ch c qu c t có liên quan t i đ tài lu n án Tài li u ti ng Vi t, ch đ đ u tranh b o v đ c l p dân t c đ c nghiên c u d i góc đ khác nhau, tiêu bi u cơng trình: Lê Th Ái Lâm (2006), “Th c ti n phát tri n kinh t - xã h i Campuchia t th p k 90 đ n (2006)”; Nguy n Th Hà (2010), “Nh ng v n đ tr , kinh t n i b t c a Campuchia giai đo n 2011-2020 tác đ ng ch y u đ n Vi t Nam” M t s t p chí chuyên ngành nh Nghiên c u ông Nam Á, Nghiên c u qu c t , Nghiên c u l ch s , có nh ng vi t đ c p đ n tình hình Campuchia, có nh ng l i đ c p t i vai trò lãnh đ o, u hành, qu n lý c a ph Hồng gia Campuchia; v h th ng tr , tình hình kinh t - xã h i n n dân ch Campuchia, đ a nh ng kinh nghi m th c ti n; v nh ng tác đ ng t bên ngoài, c ng nh s gia t ng nh h ng c a n c l n đ i v i trình phát tri n c a Campuchia t g i m m t h ng ti p c n chuyên sâu Ch đ v n đ đ c l p dân t c ch quy n qu c gia dân t c đ c ph n ánh hai cơng trình nghiên c u c a tác gi : Thái V n Long (2006), “ c l p dân t c c a n c phát tri n xu th tồn c u hóa”; Phan V n Rân Nguy n Hoàng Giáp (2010), “Ch quy n qu c gia dân t c xu th tồn c u hóa v n đ đ t đ i v i Vi t Nam”; nghiên c u c a tác gi Hà M H ng (1/2015) “Kinh nghi m x lý m i quan h gi a đ c l p t ch h i nh p qu c t c a Cad cxtan” Các cơng trình g i m m t h ng ti p c n v cách th c b o v đ c l p dân t c ch quy n qu c gia dân t c Campuchia xu th tồn c u hóa, khu v c hóa h i nh p qu c t Tài li u ti ng Anh: Tiêu bi u nh Toshiyasu Kato (1999), “Regional Intergration for sustainable development”, Kao Kim Hourn and Jeffrey A Kaplan (Editor), “Dynamo or Dynamite? Cambodia’s future in ASEAN”; N P Malechin (2001), “Cambodia - ASEAN, ASEAN in 2000 - The importance of development issues”; Chheang Vannarith (2009), “Cambodia - 10 years of ASEAN membership Achievements, Challenges and Prospects”; Sam Rainsy with David Whitehouse (2013), “We didn’t start the fire: My Struggle for Democracy in Cambodia” Trong cơng trình này, tác gi phác h a nh ng nét c b n v h th ng tr c a Campuchia; v đ ng phát tri n kinh t - xã h i tr c sau gia nh p ASEAN c a Campuchia; v tác đ ng c a c ng qu c l n ông Nam Á nói chung Campuchia nói riêng; s đ i l p c a đ ng tr vai trò lãnh đ o c a ng Nhân dân Campuchia Trên c s t ng h p ngu n tài li u này, lu n án có th l a ch n thơng tin, d li u làm c n c nghiên c u c a đ tài Nhìn chung, cơng trình khoa h c nghiên c u v Campuchia đ c đ c p t nhi u góc đ quan m ti p c n khác nhau, nh m khái quát ho c sâu vào nh ng v n đ c th c a đ i s ng xã h i Campuchia 1.2 Nh ng v năđ ch aăđ c gi i quy t Kho ng tr ng mà cơng trình ch a đ c p đ n vi c nghiên c u t ng th , toàn di n v m t giai đo n phát tri n trình đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a đ t n c Campuchia, đánh giá phân tích nh ng thành t u h n ch l nh v c c ng nh rút kinh nghi m liên quan đ n v n đ b o v n n đ c l p dân t c toàn v n lãnh th c a Campuchia 1.3 Nh ng v năđ lu năánăt pătrungălƠmărõ M t là, phân tích làm rõ nh ng nhân t tác đ ng đ n công cu c đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia t n m 1993 đ n n m 2013 Hai là, nghiên c u th c tr ng trình đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia t n m 1993 đ n n m 2013 Ba là, đánh giá nh ng thành t u h n ch trình đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c Campuchia t n m 1993 đ n n m 2013 đ a m t s kinh nghi m đ i v i Campuchia t cu c đ u tranh Ch ngă2 NH NG NHÂNăT TỄCă NGă NăCỌNGăCU C U TRANH B OV C L PăDÂNăT C C AăV NGăQU C CAMPUCHIA T N Mă1993ă NăN Mă2013 2.1 Nhân t n c 2.1.1 Quan m v đ c l p dân t c b o v đ c l p dân t c n c v i nguy c bên bên ngồi, Campuchia có nh ng b c ti n đáng k c v tr , kinh t l n v n hóa - xã h i Campuchia thu đ c nh ng thành t u đáng k đ i m i h i nh p vào n n kinh t toàn c u, đ ng th i ti p t c đ i phó v i nh ng khó kh n, thách th c đ ng phát tri n đ u tranh b o v đ c l p dân t c Vai trò c a Th t ng Samdech Hun Sen Samdech Hun Sen đ c đánh giá m t nhân v t xu t chúng, tr thành m t a v ng ch c k p th i đ c u nguy dân t c Campuchia Samdech có m t s cơng lao to l n nh sau: (i) giúp đ t n c t n i chi n đ n th ng nh t; (ii) t s l p tr nên có ti ng nói cơng b ng tr ng qu c t ; (iii) t m t n c s “0” d n khôi ph c không ng ng phát tri n; (iv) t nhân dân khơng có t sang có t dân ch ; 2.2 Nhơnăt qu c t 2.2.1 Tình hình th gi i khu v c Tình hình th gi i, v tác đ ng tích c c: (i) xu th hịa d u, hịa hỗn chi m u th quan h qu c t t o môi tr ng qu c t thu n l i cho vi c b o v c ng c đ c l p dân t c c a Campuchia; (ii) cu c cách m ng khoa h c - công ngh mà bi u hi n t p trung hi n s phát tri n c a kinh t tri th c đ t Campuchia tr c nh ng c h i l n; (iii) toàn c u hố t o c h i cho Campuchia có th t n d ng đ theo k p n c khu v c V tác đ ng tiêu c c: (i) s không n đ nh c a an ninh qu c t đ t nh ng thách th c đ n n n đ c l p dân t c c a Campuchia; (ii) m t trái c a tồn c u hóa làm gia t ng kho ng cách giàu - nghèo gi a t ng l p dân c xã h i Campuchia (iii) m t trái c a toàn c u hóa c ng t o nh ng thách th c l n đ i v i an ninh, kinh t - tr , v n hóa b n s c dân t c, đ c bi t thách th c l n đ i v i đ c l p dân t c c a Campuchia Tình hình khu v c châu Á - Thái Bình D ng: Nh ng thành công v t ng tr ng kinh t v i th m nh v v n, d tr ngo i t , lao đ ng tr , tính n ng đ ng, nh t s tr i d y c a Trung Qu c, n , nâng cao v th c a châu Á - Thái Bình D ng so v i khu v c khác Cùng v i s gia t ng c nh tranh chi n l c gi a n c l n, khu v c n i lên nguy c đe d a an ninh phi truy n th ng Là m t qu c gia n m khu v c, Campuchia không th không ch u s chi ph i tác đ ng t i nhi u m t, nh ng nhìn chung mang l i thu n l i nhi u h n khó kh n cho Campuchia Tình hình ơng Nam Á: S phát tri n n ng đ ng c a ASEAN v i nh ng thành t u đ t đ c h p tác, liên k t n i kh i nh ng n 11 l c m r ng quan h v i đ i tác bên ngoài, nh t v i n c l n, làm cho ASEAN ngày thu hút s quan tâm c a c ng đ ng qu c t V th c a ASEAN tr nên quan tr ng h n c t góc đ đ a - tr quân s - chi n l c đ n đ a kinh t v n hóa i u t o c h i thi t th c cho m c tiêu gi v ng mơi tr ng hịa bình, h i nh p qu c t sâu r ng c a Campuchia Thêm vào đó, m t ASEAN liên k t ch t ch , đồn k t th ng nh t, có vai trò v th qu c t quan tr ng, tác đ ng tích c c đ n cơng cu c b o v đ c l p dân t c ch quy n lãnh th c a Campuchia 2.2.2 Vai trò nh h ng c a m t s n c l n đ i v i Campuchia M i quan h gi a Campuchia v i n c l n: M , Trung Qu c, Nh t B n, EU đem l i nh ng tác đ ng đa chi u M t m t, làm cho n n kinh t Campuchia phát tri n góp ph n nâng cao v th c a Campuchia tr ng qu c t M t khác, thách th c c ng không h nh S ràng bu c ph thu c v m t kinh t l n tr c a Campuchia vào M , Trung Qu c, rõ ràng, nh ng đ ng thái đ i ngo i c a quy n Phnom Penh đ u ph i xem xét đ ng thái t n c N u m i quan h th c s t t đ p l i r t l n, nh ng n u ng c l i c ng khó l ng, tác đ ng sâu s c đ n n n đ c l p dân t c c a Campuchia Các nhân t t o nên nh ng th i c thu n l i cho Campuchia b o v c ng c đ c l p dân t c c a mình, đ ng th i c ng đ t cho Campuchia nh ng thách th c to l n Trong nhân t trên, nhân t n c mang tính quy t đ nh Trong đó, nhân t tr tác đ ng mang tính th i s , tr c ti p, nhân t kinh t tác đ ng mang tính c b n lâu dài Nhân t v n hóa - xã h i nh ng nhân t tác đ ng quan tr ng mà Campuchia không th xem nh ho c b qua trình ho ch đ nh chi n l c c a Ch ngă3 TH C TR NG QUỄăTRỊNH U TRANH B O V CL P DÂNăT C C AăV NGăQU C CAMPUCHIA T N Mă1993ă NăN Mă2013 ng l iă đ u tranh b o v đ c l pă dơnă t c c aă V ngă qu c Campuchia trongăgiaiăđo n 1993 - 2013 3.1.1 M c tiêu, nhi m v c a ph Hồng gia Campuchia Ngay sau đ i, ph Hồng gia ph i đ i m t v i m t tình hình tr - xã h i h t s c ph c t p, v i m t n n kinh t y u trì tr B i c nh đ t cho ph Hồng gia nh ng nhi m v c p bách c n ph i gi i quy t t t c l nh v c c a đ i s ng xã 3.1 12 h i T đó, ph Hồng gia đ t ba m c tiêu chính: th nh t, b o v hịa bình, ch có u ki n hịa bình Campuchia m i có c h i h p tác h i nh p phát tri n; th hai, h i nh p khu v c qu c t , tr c h t ph i gia nh p ASEAN, ASEAN c a ngõ nh t đ Campuchia h i nh p vào qu c t , nh m tranh th ngu n l c bên đ ph c v m c tiêu th ba, phát tri n kinh t - xã h i Campuchia 3.1.2 N i dung đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a Campuchia ng l i c a Chính ph hồng gia b o v t đ i Hi n pháp c a V ng qu c Campuchia, t p h p s c m nh toàn dân t c, đoàn k t thành m t kh i v ng ch c v i tôn ch “Qu c gia - Tôn giáo Qu c v ng” c a ch đ Quân ch l p hi n; xây d ng b o v T qu c Campuchia m t n c có đ c l p, ch quy n tồn v n lãnh th , có hịa bình n đ nh, an ninh tr t t xã h i đ c gi v ng Chính ph th c hi n sách dân ch , th ch đa đ ng, Nhà n c pháp quy n; đ y m nh phát tri n đ t n c t t c l nh v c, t ng c ng xây d ng m i quan h h u ngh , đoàn k t h p tác t t đ p v i n c đ i tác qu c t đ đ y m nh s phát tri n đ t n c, tham gia tích c c v i n c gi i quy t m i v n đ qu c t ây m c tiêu c n ph i đ t đ c nhân t quy t đ nh t i công cu c b o v đ c l p dân t c c a Campuchia 3.2 Quáă trìnhă đ u tranh b o v đ c l pă dơnă t c c aă V ngă qu c Campuchia t n mă1993ăđ năn mă2013 3.2.1 Trên l nh v c tr , an ninh qu c phòng đ i ngo i V tr : Th nh t, thúc đ y xây d ng c ng c hịa bình, hòa h p hòa gi i dân t c Th hai, th c hi n t do, dân ch tôn tr ng nhân quy n Th ba, đ m b o t báo chí, t ngơn lu n, y u t thúc đ y phát tri n t ý th c cá nhân ý th c tr c a xã h i Th t , phát huy vai trò c a đ ng đ i l p vi c đóng góp, phê bình mang tính xây d ng, theo dõi, giám sát, giúp đ nh h ng ho t đ ng c a ph Th n m, khuy n khích s đóng góp c a xã h i dân s Th sáu, qu n lý b ng lu t pháp, xây d ng Nhà n c pháp quy n Th b y, thúc đ y công tác c i cách h th ng t ch c xã h i, th c hi n b n c i cách: (i) c i cách hành chính; (ii) c i cách h th ng t pháp; (iii) c i cách quân đ i c nh sát; (iv) c i cách kinh t V an ninh qu c phòng: Xây d ng, c ng c quân đ i Hoàng gia Campuchia, quân c nh c nh sát qu c gia thành l c l ng v trang t đ i trung thành v i đ t n c, tơn tr ng Hi n pháp, có k lu t, đ o đ c s ch, khiêm t n, th ng yêu nhân dân, có đ y đ n ng l c đ làm nhi m v b o v đ c l p dân t c, ch quy n, toàn v n lãnh th , gi gìn c ng c hồ bình, n đ nh an ninh tr t t xã h i, b o v xây d ng 13 đ ng biên gi i n đ nh, h u ngh , hịa bình h p tác phát tri n, góp ph n tích c c vào vi c c ng c b o v đ c l p dân t c c a Campuchia V đ i ngo i: Nguyên t c ho t đ ng đ i ngo i c a Campuchia trung l p không liên k t, quan h hồ bình, h u ngh , h p tác t t v i n c láng gi ng, n c khu v c th gi i, không phân bi t ch đ tr , hai bên có l i d a c s bình đ ng, tơn tr ng đ c l p, ch quy n, toàn v n lãnh th không can thi p vào công vi c n i b c a M r ng quan h đ i ngo i theo ba h ng: (i) coi tr ng quan h song ph ng v i n c láng gi ng d a nguyên t c c b n đ c bi t xây d ng quan h h u ngh h p tác thân thi n Gi i quy t tranh ch p b ng đ ng đàm phán hồ bình, t đ i tránh gi i quy t b ng v l c; (ii) thúc đ y quan h song ph ng đa ph ng v i n c khu v c, góp ph n bi n khu v c ơng Nam Á thành khu v c hồ bình, n đ nh, t do, trung l p, h p tác phát tri n; (iii) m r ng quan h v i n c th gi i, tôn tr ng nguyên t c c a Phong trào không liên k t nguyên t c c a lu t pháp qu c t Campuchia đ t u tiên hàng đ u cho quan h v i n c láng gi ng, kiên trì m c tiêu đ a m i quan h song ph ng đa ph ng vào chi u sâu, n đ nh b n v ng, nh m ph c v công cu c b o v đ c l p dân t c, ch quy n toàn v n lãnh th Campuhia 3.2.2 Trên l nh v c kinh t ó xây d ng n n kinh t th tr ng t theo h ng m , v i m c tiêu chuy n đ i vai trò c a Nhà n c t ki m sốt can thi p sang làm nhi m v u ti t, t o u ki n h tr t ng b c th c hi n q trình t nhân hóa, đ c chia thành giai đo n nh sau: Giai đo n 1993 - 2003: tái thi t c c u l i n n kinh t Campuchia - Chính ph Hồng gia th c hi n m t s sách kích thích kinh t nh : t hóa th ng m i, m r ng quan h th ng m i qu c t đ g n k t th tr ng n c th tr ng n c ngoài; t ng c ng h p tác v i n c c quan tài qu c t nh m thu hút nhi u đ u t , vi n tr , phát tri n h th ng u đãi th ng m i t n c phát tri n V kinh t đ i ngo i, sách t hóa th ng m i h i nh p kinh t qu c t Tuy nhiên, cu c kh ng ho ng tài n m 1997 tác đ ng tiêu c c đ n dòng ch y v n đ u t n c t ng tr ng kinh t c a Campuchia - Phát tri n ngu n nhân l c xây d ng c s h t ng: Chính ph t p trung vào vi c xây d ng ngu n nhân l c có s c kho t t, có tri th c v n hố cao, có ph m ch t đ o đ c t t s ch, có tinh th n trách 14 nhi m cao V c s h t ng qu c gia, nhi m v tr c m t c a Chính ph ti p t c khôi ph c xây d ng l nh v c giao thông v n t i, phát huy n ng l c cung c p n n c, đ ng th i c i t o m ng l i th y l i đ đ y m nh s n xu t, đáp ng d ch v m t cách đ y đ - Phát tri n l nh v c l i th s n có c a Campuchia, là: phát tri n l nh v c nông nghi p, th công nghi p, đ c bi t l nh v c du l ch, nh ng ti m n ng c a đ t n c, nh m đ m b o l ng th c, t o công n vi c làm, b ng cách h tr đ u t t nhân, đ u t công xây d ng h t ng du l ch c g ng trì an ninh, n đ nh đ ngành du l ch tr thành ngu n thu ngo i t c a qu c gia, góp ph n xóa đói gi m nghèo Giai đo n 2004 - 2013: thúc đ y t ng tr ng, c i cách t ng c ng h p tác đ phát tri n ti p t c phát tri n theo h ng b n v ng, ph Hoàng gia đ a chi n l c phát tri n qu c gia v i “Chi n l c T giác giai đo n 2”, th c hi n chi n l c nh sau: - Thúc đ y t ng tr ng kinh t : th nh t, c g ng đ t ch tiêu t ng tr ng kinh t t n m 2008 đ n n m 2013 trung bình 7%/n m; th hai, ti p t c th c hi n sách thu m t cách th n tr ng sách ngo i t phù h p, đ y m nh h n n a công cu c c i cách qu n lý tài cơng; th ba, ti p t c th c hi n chi n l c phát tri n l nh v c tài chính, đ c bi t c ng c v ng ch c h th ng ngân hàng - Thúc đ y vai trò u hành t t: t p trung vào ch ng tham nh ng, c i cách h th ng t pháp pháp lu t, c i cách hành cơng c i cách l c l ng v trang - T ng c ng h p tác đ phát tri n: ph ti p t c khuy n khích T ch c phi ph Hi p h i đ c thành l p h p pháp, h p tác c s nguyên t c u hành t t, đ tham gia vào q trình khơi ph c phát tri n kinh t - xã h i Campuchia, thúc đ y dân ch hóa tơn tr ng quy n nhân quy n ng i, đ ng th i tham gia v i ph vi c giám sát q trình th c hi n sách chi n l c khác Chính ph cam k t th c hi n t t “K ho ch hành đ ng Accra”, nâng cao tính hi u qu c a ch ng trình H tr phát tri n th c (ODA) cho Campuchia 3.2.3 Trên l nh v c v n hóa - xã h i Th nh t, v v n hóa - tín ng ng: gìn gi phát tri n khu v c di s n v n hóa mang tính b n v ng, thúc đ y ho t đ ng qu ng bá, trao đ i v n hóa ngh thu t v i n c, tôn tr ng t tín ng ng, tơn giáo, đ cao Ph t giáo Qu c đ o; th hai, v giáo d c - th thao: xây d ng phát tri n ngu n nhân l c đ m b o ch t l ng, u vi t, lành m nh, có trình 15 đ ki n th c toàn di n c v khoa h c k thu t l n k n ng th c hành, phát tri n giáo d c song song v i phát tri n th thao; th ba, v y t , thúc đ y phát tri n y t đ c i thi n s c kh e nhân dân ngày t t h n, thông qua vi c cung c p d ch v y t có hi u qu , ch t l ng, công b ng, cho nhân dân nh t đ i v i ng i nghèo, ng i d b t n th ng nhân dân sinh s ng khu v c nông thôn Th t , phát tri n an sinh xã h i, quan tâm c u chi n binh, đ c bi t tr ng ch m lo ph n , tr em, t ng c ng vi c làm d y ngh y u t ch ch t cho s th ng nh t phát tri n b n v ng c a đ t n c Ch ngă4 ỄNHăGIỄăQUỄăTRỊNHă U TRANH B O V C L PăDÂNă T C C AăV NGăQU C CAMPUCHIA T N Mă1993ă NăN Mă 2013 VÀăM T S KINH NGHI Mă I V I CAMPUCHIA 4.1 ánhăgiáăti nătrìnhăđ u tranh b o v đ c l pădơnăt c c aăV ngă qu c Campuchia t n mă1993ăđ năn mă2013 vƠăv năđ đ t 4.1.1 Nh ng thành t u nguyên nhân - Nh ng thành t u Th nh t, v tr : Thành cơng l n nh t mà ph Hồng gia đ t đ c l nh v c vi c n đ nh tình hình tr n c; tìm đ c ti ng nói chung vi c l a ch n h th ng tr (ch đ Quân ch l p hi n, đa đ ng, dân ch , t do); đ ng th i nh n đ c s ng h c a n c khu v c th gi i n đ nh tr nhân t quy t đ nh t o u ki n thu n l i cho l nh v c khác phát tri n Th hai, v l nh v c an ninh qu c phòng: Là gi v ng đ c đ c l p, t ch , ch quy n, toàn v n lãnh th c a đ t n c b o v ch đ Quân ch l p hi n; gi v ng an ninh tr tr t t - xã h i; c ng c lòng tin c a nhân dân vào công cu c c i cách, đ i m i ã kiên trì quan m c ng c qu c phòng, gi v ng an ninh qu c gia nhi m v c a toàn th nhân dân, c a m i l c l ng Ti p t c ch m lo xây d ng l c l ng v trang c v tr , t t ng t ch c Th ba, v l nh v c kinh t : M t là, đ a đ t n c kh i kh ng ho ng kinh t - xã h i, kinh t t ng tr ng nhanh, c s v t ch t - k thu t đ c t ng c ng, đ i s ng c a t ng l p nhân dân không ng ng đ c c i thi n N u n m 1993 t c đ t ng tr ng GDP 4,1%, n m 1999 12.6%, t c đ t ng tr ng GDP bình qn c a Campuchia vịng 10 n m (2003-2013) đ t 8,64%, c c u kinh t có s chuy n d ch đáng k , ngu n l c phát tri n thành ph n kinh t đ c huy đ ng 16 h n; nhi u l i th so sánh t ng ngành, t ng vùng đ c phát huy N ng l c c nh tranh c a n n kinh t đ c c i thi n T ng GDP c a Campuchia t ng t 2.427 tri u USD n m 1993 lên 8.831 tri u USD n m 2013; GDP đ u ng i t ng t 228 USD n m 1993 lên 1080 USD n m 2013; v n FDI t ng lên đáng k : n m 1993 124 tri u USD lên 1.220 USD n m 2013 Hai là, th c hi n có hi u qu sách phát tri n kinh t t nhân v i b n l nh v c ch ch t g m Công nghi p may m c, Du l ch, Nông nghi p Xây d ng Ba là, đ t đ c nh ng k t qu tích c c h i nh p kinh t khu v c th gi i Campuchia tham gia h p tác, liên k t kinh t qu c t c p đ l nh v c kinh t then ch t Th t , v l nh v c v n hóa - xã h i: Nhìn chung, m i quan h gi a t ng tr ng kinh t v i phát tri n v n hóa - xã h i, th c hi n ti n b công b ng xã h i Campuchia đ c gi i quy t m t cách có hi u qu Cơng tác gi i quy t vi c làm xóa đói, gi m nghèo đ t k t qu t t Campuchia đ c Liên H p Qu c đánh giá qu c gia đ ng th n m s n c phát tri n có th hoàn thành m c tiêu thiên niên k c a V giáo d c - đào t o có b c phát tri n c v quy mơ l n ch t l ng V y t : cơng tác ch m sóc s c kh e nhân dân có ti n b , góp ph n h th p đáng k t l t vong tr s sinh, gi m đ c t l t vong c a ph n tr em m đau ch t b nh lây nhi m V v n hóa, n n v n hóa đ c khơi ph c l i tồn b xây d ng m i c v v n hóa v t th phi v t th , b o t n phát tri n v n hóa Campuchia, đ c th gi i phong t ng “Campuchia - V ng qu c c a K quan”, “Campuchia V ng qu c c a V n hóa” Th n m, v l nh v c đ i ngo i: Campuchia giành đ c nh ng th ng l i to l n: M t là, phá th b bao vây, c m v n; m r ng quan h đ i ngo i theo h ng đa ph ng hóa, đa d ng hóa; gi v ng đ c l p, ch quy n qu c gia Campuchia c ng c quan h v i n c l n nh Trung Qu c, M , Nh t B n, Hàn Qu c gia nh p ASEAN (1999), Campuchia có quan h ngo i giao v i h n 157 n c t ng s h n 200 n c th gi i ã có nhi u bi n pháp tích c c nh m nâng cao ch t l ng, hi u qu quan h h p tác toàn di n, đoàn k t đ c bi t gi a Campuchia - Vi t Nam, Campuchia - Lào Campuchia bình th ng hóa hồn tồn quan h v i n c ASEAN Hai là, gi i quy t hịa bình v n đ biên gi i, lãnh th , bi n đ o v i n c liên quan, gi v ng mơi tr ng hịa bình Ba là, hoàn thành th ng l i vi c h i nh p Campuchia v i c ng đ ng qu c t c khuôn kh ti u vùng, khu v c qu c t Campuchia t ch c t t H i ngh c p cao ASEAN (2002, 2012), nhi u h i ngh quan tr ng khác khuôn kh khu v c th gi i, 17 th hi n đ c n ng l c c a tham gia gi i quy t công vi c c a khu v c c ng nh th gi i, tham gia tích c c s m nh gìn gi hồ bình m t s n c khn kh Liên h p qu c B n là, tranh th ODA, thu hút FDI, m r ng th tr ng n c, ch đ ng h i nh p kinh t qu c t khu v c; tranh th đ c ngu n v n, khoa h c - công ngh tiên ti n, k thu t qu n lý c a n c đ phát tri n đ t n c Campuchia c ng gia nh p WTO (2004) AFTA, quan sát viên c a APEC C ng thi t l p đ c quan h tín d ng v i t ch c tài - ti n t qu c t , tranh th đ c s l ng đáng k v n vay u đãi c a WB, IMF ADB - V nguyên nhân c a nh ng thành t u V khách quan: Môi tr ng hịa bình t i khu v c, m t tích c c c a q trình tồn c u hóa cách m ng khoa h c - cơng ngh , v i s giúp đ sáng c a c ng đ ng qu c t t o u ki n thu n l i cho Campuchia t p trung vào gi i quy t v n đ n i b phát tri n đ t n c V ch quan: (i) s hòa gi i hòa h p dân t c vi c l a ch n ch đ Quân ch l p hi n c a Campuchia ti n đ t o nên hịa bình, u ki n quan tr ng cho n n tr n đ nh; (ii) vai trị c a ph Hồng gia Campuchia vi c đ a ch tr ng, đ ng l i đ n, toàn di n, sâu s c lãnh đ o trình th c hi n đ ng l i đ t đ c nhi u thành t u quan tr ng; (iii) vi c Campuchia tr thành thành viên c a ASEAN m t thành cơng l n, góp ph n xây d ng b o v T qu c Campuchia; (iv) vi c l a ch n n n kinh t th tr ng, t o đ ng l c m nh m cho s phát tri n n n kinh t c a Campuchia; (v) ph Hồng gia khơng ng ng c ng c hồn thi n, ki n toàn b máy đ i ng cán b làm công tác l nh v c, ngành c a h th ng tr theo yêu c u c a tình hình m i 4.1.2 Nh ng h n ch nguyên nhân - Nh ng h n ch Th nh t, l nh v c tr : Vi c đ i m i n n hành qu c gia bao g m c i cách th ch hành chính, b máy hành chính, cán b cơng ch c cịn r t h n ch B máy hành nhi u t ng n c làm cho vi c qu n lý trình kinh t - xã h i ch a có hi u qu cao Tình tr ng quan liêu, tham nh ng, l m d ng quy n l c c a m t b ph n không nh công ch c nhà n c ch a đ c kh c ph c; k c ng, phép n c b xem th ng nhi u n i Quy n làm ch c a nhân dân b vi ph m nghiêm tr ng Th hai, l nh v c an ninh qu c phịng: S lãnh đ o c a ph c p ch a ngang t m v i đòi h i c a nhi m v b o v T qu c tr c tình hình m i; m t s cán b ch a th y h t âm m u c a th l c 18 thù đ ch, m h , ch quan, m t c nh giác; ch a th y h t tác đ ng c a m t trái c ch th tr ng h i nh p qu c t đ n cán b nhân dân, k c đ n l c l ng v trang Công tác nghiên c u d báo tình hình, tham m u chi n l c có lúc, có n i đ b t ng , b đ ng Th ba, l nh v c kinh t : T c đ t ng tr ng ch a t ng x ng v i ti m n ng; ch t l ng t ng tr ng th p; cân đ i v mô c a n n kinh t thi u v ng ch c; đ i s ng nhân dân nhi u vùng r t khó kh n T ng tr ng nh ng n m qua ch y u d a vào nhân t t ng tr ng theo chi u r ng, v i nh ng ngành, nh ng s n ph m truy n th ng, công ngh th p, tiêu hao v t t cao; ph thu c nhi u vào vi n tr đ u t n c Kinh t nhà n c ch a làm t t vai trò ch đ o; ch t l ng, hi u qu s c c nh tranh th p Kinh t t p th phát tri n ch m nh bé Kinh t t nhân ch a phát tri n m nh v i ti m n ng Kinh t có v n đ u t n c ngồi cịn g p khó kh n v mơi tr ng đ u t m t s v ng m c v c ch , sách H th ng pháp lu t l nh v c kinh t thi u toàn di n, ch a đ ng b thi u n đ nh, thi u nhi u v n b n d i lu t Th t , l nh v c v n hóa - xã h i: Vi c k t h p phát tri n kinh t v i gi i quy t v n đ xã h i nhi u h n ch Trong ch đ o, th ng ý nhi u đ n ch tiêu v t ch t mà ý ch tiêu v phát tri n xã h i b o v môi tr ng Nhi u v n đ xã h i b c xúc ch a đ c gi i quy t t t; t c đ gi m nghèo có xu h ng ch m l i, tình tr ng tái nghèo cịn nhi u; kho ng cách chênh l ch giàu nghèo gi a t ng l p dân c , gi a thành th nông thôn, mi n xuôi mi n núi có xu h ng ngày l n Th n m, l nh v c đ i ngo i: Còn ch m đ i m i t m t s v n đ qu c t đ i ngo i; s tham gia h i nh p qu c t , nghiên c u v n đ qu c t ch a sâu; d báo tình hình th gi i, khu v c, v chi n l c n c l n h n ch Trong quan h v i n c, nh t n c l n, lúng túng, b đ ng, ch a t o d ng đ c quan h h p tác v i n c l n th t s n đ nh, lâu dài, v ng ch c; ch a xây d ng đ c quan h l i ích đan xen v i h Có lúc vi c x lý m t s v n đ ph c t p n c khơng tính đ n m t cách đ y đ ph n ng qu c t Công tác thông tin đ i ngo i b đ ng, thi u s c bén, ch a có s c thuy t ph c, hình th c nghèo nàn C ch ph i h p gi a ngành - nh t gi a kinh t , qu c phòng, an ninh, đ i ngo i, gi a trung ng đ a ph ng ch a t t, nh h ng đ n hi u qu c a công tác đ i ngo i, k c kinh t đ i ngo i 19 - V nguyên nhân c a nh ng h n ch V khách quan: (i) s ch ng phá c a th l c thù đ ch, nh ng bi n đ ng ph c t p c a tình hình tr kinh t th gi i tác đ ng b t l i t i trình phát tri n kinh t - xã h i Campuchia; (ii) ph v a ph i t p trung xây d ng đ t n c t s “0”, v a ng n ch n không cho ch đ di t ch ng quay tr l i, đ ng th i d n d t đ t n c lên b i c nh ph c t p c a tình hình th gi i m t u vơ khó kh n nên không tránh kh i nh ng h n ch , thi u sót V ch quan: Nh n th c m t s v n đ v ch tr ng, quan m đ c đ v n khác d n đ n đ i m i th ch , sách cịn ng p ng ng, thi u nh t quán Qu n lý nhà n c nhi u m t ch a t t Thêm vào vai trị giám sát, ph n bi n c a đoàn th nhân dân, t ch c xã h i dân s ho t đ ng y u; kênh giao l u, ti p xúc v i nhân dân ít, ch a có c ch h p lý đ phát huy vai trò c a b ph n 4.1.3 V n đ đ t đ i v i ph Hồng gia Campuchia V n đ tham nh ng đe d a vai trò lãnh đ o c a ph Hồng gia hi n nay; Tính khơng ch c ch n c a kinh t tài th gi i v n ti p t c đe d a đ n t ng tr ng kinh t c a Campuchia, n n kinh t d a vào th tr ng bên ngoài, đ c bi t ph thu c nhi u vào vi n tr đ u t n c Các lo i d ch v , phí v n chuy n, ch a đ t mong mu n có s chênh l ch cao so v i n c láng gi ng Ngu n nhân l c c ng m t v n đ l n, v i m t h th ng y t y u kém, s b t l c vi c qu n lý tài nguyên thiên nhiên x lý v n đ môi tr ng tr thành v n đ b c xúc c a xã h i Vi c h i nh p khu v c th gi i, đ t nhi u v n đ đòi h i Campuchia c n ph i có s u ch nh, t ng c ng ngu n nhân l c c i cách sâu r ng t t c l nh v c N u khơng có bi n pháp ng n ch n x lý k p th i, nh ng v n đ không ch kìm hãm m c tiêu xây d ng phát tri n đ t n c, mà s đe d a đ n hịa bình, an ninh tr t t xã h i công cu c b o v đ c l p dân t c c a Campuchia 4.2 M t s kinh nghi m 4.2.1 Trên l nh v c tr Th nh t, ti p t c gi v ng môi tr ng qu c t hịa bình t o thu n l i cho s nghi p xây d ng b o v T qu c; không đ x y b o lo n tr , ng n ch n âm m u l t đ ph , nguy c can thi p quân s xung đ t v trang, xâm h i ch quy n, toàn v n lãnh th c a Campuchia Th hai, b o v ch đ Quân ch l p hi n nhi m v then ch t, k t h p ch t ch v i b o v v ng ch c an ninh tr n i b , 20 nhân t quy t đ nh t i s phát tri n c a Campuchia Xây d ng nhà n c pháp quy n, phòng ch ng nh ng bi u hi n sai l m v đ ng l i, b nh quan liêu, tham nh ng “t di n bi n”, “t chuy n hóa”, c a cán b c p Th ba, h th ng tr ph i đ c ti p t c đ i m i theo h ng đ ng b hi u qu t ph ng th c ho t đ ng đ n c ch t ng tác v n hành c a m i b ph n c u thành S chuy n bi n nh n th c ph i đôi v i vi c nâng cao v ch t ý th c trách nhi m tr c a tồn b h th ng tr , c ng nh c a m i công dân đ i v i ngh a v b o v đ c l p dân t c ch quy n qu c gia 4.2.2 Trên l nh v c an ninh qu c phòng Th nh t, đ y m nh xây d ng quân đ i quy, tinh nhu , t ng b c hi n đ i Quân đ i Hoàng gia Campuchia ph i ti p t c quán tri t, n m v ng đ ng l i, quan m, m c tiêu, ph ng châm ch đ o c a Nhà n c v nhi m v b o v T qu c Th hai, xây d ng th tr n qu c phịng tồn dân g n v i th tr n an ninh nhân dân chi n l c phát tri n kinh t - xã h i; tr ng vùng sâu, vùng xa, biên gi i, h i đ o; gi gìn mơi tr ng hịa bình, n đ nh cho phát tri n kinh t , s n sàng đánh th ng chi n tranh xâm l c, ho t đ ng b o lo n, l t đ c a th l c thù đ ch 4.2.3 Trên l nh v c đ i ngo i Th nh t, th c hi n nh t quán đ ng l i đ i ngo i đ c l p, t ch , hịa bình, h u ngh , h p tác phát tri n, k t h p s c m nh dân t c v i s c m nh th i đ i y m nh ho t đ ng đ i ngo i, m r ng h p tác qu c t , u tiên phát tri n v i n c láng gi ng, tr ng thúc đ y quan h v i n c trung tâm l n, đ ng th i đ phòng s th a hi p có h i cho s nghi p b o v T qu c Th hai, ch đ ng tích c c h i nh p qu c t , tr c h t ASEAN Tham gia c ch , di n đàn đa ph ng khu v c qu c t m t cách tích c c hi u qu nh m t o th l c cho đ t n c, xác l p v th m i c a đ t n c Campuchia tr ng qu c t Th ba, x lý đ n linh ho t v n đ qu c t có liên quan tr c ti p đ n an ninh phát tri n c a đ t n c Kiên đ nh v nguyên t c, m m d o v sách l c, v n d ng sáng t o ph ng châm ngo i giao “thêm b n b t thù” 4.2.4 Trên l nh v c kinh t Th nh t, t o môi tr ng pháp lý thu n l i cho ho t đ ng s n xu t, kinh doanh Th hai, đ t tr ng tâm vào vi c phát tri n n n kinh t hi u qu b n v ng; chuy n d ch c c u kinh t , c c u lao đ ng theo h ng cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa Trong ti n trình h i nh p kinh t qu c t , ph i đ m b o đ c l p t ch v đ ng l i, sách, có tham kh o ti p thu kinh nghi m c a n c ngồi nh ng khơng b áp đ t ho c 21 b l thu c vào n c Ph i c c u kinh t cho h p lý, có s c c nh tranh, phát tri n c c u h t ng ngày hi n đ i, có m t s ngành cơng nghi p then ch t; ph i tìm m i cách nâng cao n ng l c n i sinh v khoa h c cơng ngh , v a tích c c ng d ng thành t u khoa h c - công ngh vào th c ti n cu c s ng Th ba, k t h p phát tri n kinh t v i qu c phòng, an ninh đ i ngo i Chính ph Campuchia c n n m v ng tình hình, d báo xác, k p th i nh ng di n bi n m i m t c a đ t n c, nh ng đ ng thái c b n c a khu v c th gi i T đó, đ đ ng l i, ch tr ng sách phù h p nh m khai thác, phát huy t i đa m i ti m n ng n c, tranh th ngo i l c, t o nên s c m nh t ng h p hoàn thành th ng l i m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i, b o v v ng ch c T qu c nhân dân Campuchia 4.2.5 Trên l nh v c v n hóa - xã h i - V v n hóa: C n hoàn thi n chu n m c v n hóa ng i Campuchia, t o môi tr ng u ki n đ phát tri n v nhân cách, đ o đ c, trí tu , n ng l c sáng t o, th ch t, tâm h n, trách nhi m xã h i, ngh a v công dân, ý th c tuân th pháp lu t; đ cao tinh th n yêu n c, t hào dân t c, l ng tâm, trách nhi m c a m i ng i v i b n thân mình, v i gia đình, c ng đ ng, xã h i đ t n c Ph i nâng cao ch t l ng, hi u qu ho t đ ng v n hóa, xây d ng c ch đ gi i quy t h p lý, hài hòa gi a b o t n, phát huy di s n v n hóa v i phát tri n kinh t - xã h i Phát huy di s n đ c UNESCO công nh n, góp ph n qu ng bá hình nh đ t n c ng i Campuchia - V xã h i: Cùng v i vi c phát tri n kinh t gi i quy t v n đ tr , quân s , ngo i giao, kinh t , ph Hồng gia Campuchia c n ph i quan tâm h n vi c gi i quy t v n đ xã h i, th c hi n sách xã h i Trong c n t p trung gi i quy t tri t đ m t s v n đ mà xã h i b c xúc hi n K T LU N Chi n tranh l nh k t thúc, th gi i có nhi u bi n đ i sâu s c, tác đ ng m nh m đ n qu c gia nói chung Campuchia nói riêng S s p đ c a Ch ngh a xã h i Liên Xô n c ông Âu làm đ o l n c c di n tr - an ninh th gi i Tồn c u hóa tr thành xu th ch đ o c a th gi i, cu n hút t t c qu c gia vào gu ng quay c a nó, tác đ ng sâu s c đ n m i qu c gia, có Campuchia Các n c l n ln tìm cách lôi kéo, chi ph i gây nh h ng đ n vi c ho ch đ nh sách c a Campuchia T t c nh ng đ c m bi n đ i c a th gi i tác đ ng tr c ti p đ n công cu c đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a 22 Campuchia, địi h i Campuchia ph i tìm đ ng h ng phát tri n phù h p, đ có th tranh th c h i l n gi m thi u t i đa nh ng tác đ ng tiêu c c c a Trong nhi u v n đ đ t b o v v ng ch c đ c l p dân t c y u t quy t đ nh đ n s t n t i, n đ nh lên c a Campuchia đ ng dân ch , t do, đa đ ng Nh có đ ng l i sách đ n, d a vào s c m nh đ i đoàn k t dân t c, s giúp đ sáng c a n c b n g n xa l c l ng ti n b , ph Hồng gia Campuchia lãnh đ o đ t n c kh i tình tr ng khó kh n gian kh nh t, đ t ng b c ti n lên H n 20 n m qua, ph Hồng gia tồn th nhân dân Campuchia v t qua bi t bao khó kh n, th thách đ xây d ng, phát tri n đ t n c, c i thi n nâng cao đ i s ng nhân dân Nh ng thành t u to l n, có ý ngh a l ch s g m: (i) b o v tr n v n m i thành qu xã h i, b o v ch đ Quân ch l p hi n c a Campuchia, b o v đ c l p dân t c, ng n ch n s quay tr l i c a ch đ di t ch ng, trì n đ nh tr , an ninh, tr t t xã h i tính liên t c c a c quan nhà n c; (ii) khôi ph c phát tri n kinh t , liên t c đ t t ng tr ng cao, kh c ph c nhanh chóng nh h ng cu c kh ng ho ng kinh t - tài qu c t đ i v i kinh t đ t n c; thu hút nhà đ u t đ n xây d ng nhà máy, xí nghi p, ngân hàng, trung tâm th ng m i, nông tr ng, cơng trình l n, d ch v du l ch, t o vi c làm, ngh nghi p nâng cao thu nh p cho ng i dân; đ i s ng c a ng i dân ngày t t h n; đ t ti n b đáng k vi c c i thi n ch s v xã h i; (iii) th c hi n th ng l i c i cách nhà n c sâu r ng bao g m: c i cách hành cơng; c i cách l c l ng v trang; c i cách lu t h th ng t pháp; c i cách công tác qu n lý tài cơng; c i cách phân c p ph i h p phân c p; c i cách th y s n, đ t đai, công tác qu n lý r ng, ngu n tài nguyên thiên nhiên môi tr ng m t cách hi u qu ; (iv) xây d ng n n qu c phòng v ng ch c, b o v v ng ch c ch quy n toàn v n lãnh th di s n v n hóa dân t c Campuchia; gi i quy t thành công v n đ biên gi i v i Vi t Nam Lào; xây d ng đ ng biên gi i hồ bình, h u ngh , h p tác phát tri n v i n c láng gi ng; (v) hoàn thành th ng l i vi c h i nh p V ng qu c Campuchia v i c ng đ ng qu c t c khuôn kh ti u vùng, khu v c qu c t , quan h h u ngh h p tác t t v i n c c ng đ ng qu c t Nh ng thành t u th hi n vai trò l n lao c a ph Hồng gia d i s lãnh đ o c a Th t ng Samdech Hun Sen vi c xây d ng m t n c Campuchia phát tri n n ng đ ng, t làm ch v n m nh c a mình, b o v v ng ch c đ c l p dân t c, ch quy n toàn v n lãnh th c a T qu c 23 Thành qu t công cu c xây d ng b o v đ c l p dân t c mà nhân dân Campuchia đ t đ c r t đáng t hào, đ c b n bè qu c t ng ng m Nh ng Campuchia cịn có nh ng h n ch nh t đ nh đ ng tr c nh ng nguy c ti m n, thách th c n n đ c l p non tr c a Campuchia ó là: n n kinh t cịn y u kém, cu c s ng c a đ ng bào nông thôn, vùng sâu, vùng xa, nhi u đ i t ng cịn r t khó kh n; t tham nh ng cịn nghiêm tr ng, tình tr ng lãng phí, thi u trách nhi m, quan liêu, h ng hách, c a quy n v i nhân dân, tình tr ng trù d p c hi p ng i dân l ng thi n ph bi n; th l c thù đ ch không t b âm m u ch ng phá; v n đ qu n lý, u hành không t t d n đ n n n tham nh ng; vi c x lý không th a đáng m t s v n đ liên quan đ n đ t đai c a ng i dân, v n đ t ng l ng cho công ch c công nhân lao đ ng nh ng v n đ mà xã h i b c xúc, gây bao n i ốn thán, b t bình ng i dân ây nh ng u làm xói mịn lịng tin c a nhân dân đ i v i ph Hồng gia hi n nói riêng ng Nhân dân Campuchia nói chung, m m h a đ i v i đ c l p, ch quy n, toàn v n lãnh th c a T qu c Do đó, m c dù th c hi n t t s m nh l ch s gi i phóng dân t c thoát kh i ch đ di t ch ng Pol Pot, song ph Hồng gia c n ph i đ i m i t hành đ ng đ có th trì đ c vai trị lãnh đ o đ t nu c ti n lên, u tác đ ng tr c ti p t i công cu c xây d ng, phát tri n b o v đ c l p dân t c Campuchia th i gian ti p theo Ngày nay, m t th gi i di n m nh m q trình tồn c u hóa, đan xen nhi u m i quan h ph c t p, v a h p tác, v a c nh tranh, đ u tranh gay g t gi a n c, gi a n n tr , kinh t v n hóa khác nhau, s h ng th nh hay t n vong c a m i qu c gia, dân t c không ch chuy n riêng c a t ng qu c gia hay dân t c i u t o th i c thách th c v i m i qu c gia, nh t v i n c nh nh Campuchia vi c b o v l i ích, b o v đ c l p, ch quy n toàn v n lãnh th c a đ t n c Trong b i c nh đó, đ c bi t tr c di n bi n ph c t p c a tình hình khu v c th gi i nh ng n m g n đây, h n bao gi h t, đòi h i đ t n c Campuchia ph i tìm m i cách phát tri n nhanh, b n v ng, nâng cao s c m nh t ng h p, n i l c c a đ t n c v m i m t; đ ng th i ph i nêu cao c nh giác, kiên quy t b o v v ng ch c đ c l p, ch quy n toàn v n lãnh th c a T qu c b t c hoàn c nh Campuchia ph i gi đ c n đ nh tr , ph i xây d ng m t n n qu c phòng m nh, n n ngo i giao ph i nh n đ c s ng h c a qu c t , v i t o d ng đ c n n kinh t đ m nh, xây d ng đ c n n v n hóa ti n b , gi i quy t v n đ xã h i m t cách hài hòa Campuchia ph n đ u m c tiêu dân giàu, n c m nh, đ n ng l c đ t 24 v , t quy t m i sách đ i n i đ i ngo i, đ c l p dân t c m i có th c ng c b o v v ng ch c th c hi n đ c m c tiêu này, gi i c m quy n Campuchia ph i có t m nhìn xa, b n l nh v ng vàng, kiên đ nh v nguyên t c nh ng t nh táo, linh ho t, khôn khéo sách l c Nh ng h c kinh nghi m c a ch đ tr c c ng h t s c quý giá đ i v i gi i c m quy n th c thi vai trò lãnh đ o, qu n lý u hành đ t n c Campuchia hi n B o v v ng ch c đ c l p, ch quy n toàn v n lãnh th c a T qu c nhi m v th ng xuyên, hàng ngày, hàng gi không đ c phép nhãng, l là, nh ng c ng cu c đ u tranh lâu dài, kiên trì, b n b v i nh ng khó kh n, th thách to l n ây s nghi p c a tồn dân Campuchia, ph , nh ng ng i lãnh đ o qu n lý đ t n c có trách nhi m to l n vai trò quy t đ nh Nguy c nh ng v n đ t n t i nhi u, nh ng nhi m v ph i hồn thành cịn h t s c khó kh n ph c t p, nên đ ng đ u tranh b o v đ c l p dân t c c a Campuchia s p t i r t nhi u gian nan Tình hình di n bi n ph c t p c n c l n khu v c th gi i đòi h i gi i lãnh đ o Campuchia ph i n m đ c m i chuy n bi n, phân tích đánh giá so sánh l c l ng xã h i c ng nh tr ng qu c t đ có h ng gi i quy t đ n, k p th i; tránh đ r i vào tình hu ng b t ng , b đ ng; ph i n m ch c nguyên t c chi n l c m c đích cu i đ ng th i v n d ng sách l c m t cách khôn khéo, linh ho t; t n d ng phát huy nhân t tích c c, h n ch ng n ch n nhân t tiêu c c ch quan ho c tình hình khách quan đ đ a đ t n c nhân dân Campuchia v n lên m t cách b n v ng Nhân dân Campuchia th t s c n s cam k t v tr , kiên đ nh v ý chí, s s n sàng đ t l i ích qu c gia dân t c lên l i ích cá nhân n ng l c c m quy n c a th h lãnh đ o đ t n c Campuchia hi n mai sau 25