Điều tra chống bán phá giá dưới góc độ luật so sánh : Luận án tiến sĩ Luật học

MẪU BÌA LUẬN ÁN CÓ IN CHỮ NHŨ Khổ 210 x 297 mm NGUYỄN TÚ VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN TÚ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ DƯỚI GÓC ĐỘ LUẬT SO SÁNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC KHÓA: 2009-2012 HÀ NỘI - 2013 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN TÚ ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ DƯỚI GÓC ĐỘ LUẬT SO SÁNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 62.38.50.01 Người hướng dẫn khoa học: 1- PGS.TS Phạm Duy Nghĩa 2- PGS.TS Lê Thị Thu Thủy HÀ NỘI - 2013 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADA (Antidumping Agreement) – Hiệp định chống bán phá giá APO (Administrative Protective Order) – Lệnh bảo vệ hành BPI (Business proprietary Information) – Thông tin có giá trị thương mại BIA (Best Information Available) Thông tin sẵn có tốt CBSA (Canada Border Services Agency) - Cơ quan dịch vụ biên giới Canada DOC (Department of commerce) - Bộ thương mại HoaKỳ DSB (Dispute Settlement Body) - Cơ quan giải tranh chấp WTO EC (European Commission) - Ủy ban Châu Âu EU (European Union) – Liên minh Châu Âu 10 FA (Fact Available) Thông tin sẵn có 11 FDI (Foreign Direct Investment) – Đầu tư trực tiếp nước 12 MFN (Most favoured nation) - Nguyên tắc tối huệ quốc 13 GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) Hiệp định chung thuế quan thương mại 14 ITC (International Trade Commission) - Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ 15 ME (Market Economy)- Nền kinh tế thị trường 16 NME (None Market Economy) – Nền kinh tế phi thị trường 17 OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development)- Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 18 TTHC – Luật Tố tụng Hành 19 TRAO (Trade Remedy Assistance Office)- Văn phòng trợ giúp thương mại ITC 20 USTR (U.S Trade Representative) – Đại diện thương mại Hoa Kỳ 21 URRA – Đạo luật Hiệp định ADA Hoa Kỳ 22 VCCI – Phòng công nghiệp Thương mại Việt Nam 23 VERs (Voluntary Export Restrain)- Tự nguyện hạn chế xuất 24 WTO (World Trade Organization) - Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC STT Danh mục Trang Phần mở đầu Sự cần thiết đề tài nghiên cứu 2 Nhiệm vụ mục đích nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu Những điểm luận án 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 10 Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết Tổng quan tình hình nghiên 12 cứu 1.2 Cơ sở lý thuyết 12 1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu 13 Chƣơng 2: Những vấn đề lý luận bán phá giá, chống 27 bán phá giá điều tra chống bán phá giá 2.1 Khái niệm, phân loại hành vi tác động bán phá giá 27 2.2 Chống bán phá giá số khái niệm điều tra chống 35 bán phá giá Chƣơng 3: Thực trạng pháp luật điều tra chống bán 67 phá giá 3.1 Cơ quan chống bán phá giá điều kiện để điều tra chống bán 67 phá giá 3.2 Tổ chức hoạt động điều tra chống bán phá giá 81 3.3 Bảo mật thông tin điều tra chống bán phá giá rà soát 98 định chống bán phá giá Chƣơng 4: Định hƣớng kiến nghị hoàn thiện pháp luật 113 Việt Nam điều tra chống bán phá giá 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều tra chống bán phá giá 114 4.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều tra chống bán 129 phá giá Kết luận 144 Phần mở đầu Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Trong thương mại quốc tế, hành vi bán phá giá hàng hóa xuất nhà sản xuất/xuất nước hoạt động chống bán phá giá phủ nước nhập xảy cách phổ biến Với nhiều mục đích khác (kể bán phá giá chống bán phá giá), hành vi gây tổn hại cho tự thương mại quốc tế, gây thiệt hại cho nhiều ngành sản xuất, thiệt hại người lao động kinh tế quốc gia có liên quan Chính sách chống bán phá giá xuất cách 100 năm Canada quốc gia ban hành luật chống bán phá giá vào năm 1904 (An Act to Amend the Customs Tariff 1897, Edw VIII, I Canada Statutes 111 (1904), New Zealand 1905, Australia ban hành năm 1906 (Industries Preservation Act 1906), Nam Phi Vương quốc Anh 1921…Hoa Kỳ ban hành luật chống bán phá giá vào năm 1916 Trong quy định chống bán phá giá Hoa Kỳ nằm giấy, chưa có vụ kiện áp dụng đến năm 1919 Ủy ban thuế quan Hoa Kỳ xem xét lại luật chống bán phá giá 1916 kết luận luật chưa thể áp dụng vào thực tiễn để thực vụ kiện chống bán phá giá [78, tr.5] Luật chống bán phá giá 1921 Hoa Kỳ đời từ bối cảnh đó, chất đạo luật tương tự đạo luật chống bán phá giá Canada có hiệu lực thời Mối quan tâm xây dựng luật phá giá lúc Hoa Kỳ cấu ngành công nghiệp nước Đức, số doanh nghiệp Đức có ưu khoa học công nghệ, lợi dụng ưu thỏa thuận hạn chế cạnh tranh (cartel-Kartell) bảo hộ thuế quan, nhân tố dẫn đến nguyên nhân bán phá giá nhiều Sau loạt quốc gia đơn phương ban hành luật chống bán phá giá, xuất số sáng kiến đa phương phân tích bàn sách Năm 1922 Hội Quốc liên (League of Nations), tổ chức mang tính tiền thân Liên hợp quốc, tổ chức nghiên cứu bán phá giá khác biệt giá Sau ghi nhớ chống bán phá giá Jacob Viner soạn thảo ghi nhận Tuy nhiên, Hiệp định chống bán phá giá ký kết Sau Liên hợp quốc thành lập, thỏa thuận chung đạt GATT 1947 Trong phiên đàm phán, Hoa Kỳ đưa đề xuất quan trọng, cáo buộc bán phá giá trợ cấp hàng hóa hành vi cạnh tranh thương mại bất bình đẳng Điều VI GATT đặt nguyên tắc chống bán phá giá Theo đó, thuế chống bán phá giá ấn định hành vi bán phá giá nguyên nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại ngành sản xuất nước GATT không quy định cụ thể hình thức quản lý cách tính toán, mà giành cho quốc gia tham gia ký kết quy định chế cho riêng Do quy định thiếu chi tiết phương pháp chế quản lý điều VI dẫn đến hoạt động chống bán phá giá không thống Vì thế, lĩnh vực quan trọng cải cách lịch sử GATT [78, tr.7] Vòng đàm phán Kennedy thông qua Hiệp định 1967 thực thi điều VI (the Kennedy Round Anti-Dumping Code) Một số điểm quy định thuế bị ấn định sau điều tra sơ cho thấy có hành vi bán phá giá thiệt hại Hiệp định khuyến nghị áp thuế thấp biên độ phá giá mà mức thuế thấp loại bỏ thiệt hại Đồng thời xác định ngành công nghiệp nhà sản xuất có sản lượng gộp lại chiếm phần lớn tổng sản phẩm Trong mối quan hệ nhân quả, phá giá phải xem “nguyên nhân chủ yếu” gây thiệt hại Hiệp định có hiệu lực vào năm 1967 Tuy nhiên Hoa Kỳ không phê chuẩn Hiệp định 1967, mức độ áp dụng Hiệp định vào thực tiễn Vòng đàm phán Tokyo thương mại đa phương ký kết vào năm 1979 có hiệu lực năm 1980, xác định rõ bán phá giá thiệt hại so với điều VI GATT 1947, quy định chi tiết trình tự thủ tục trình điều tra Tuy nhiên, quy định chống bán phá giá Hiệp định vòng đàm phán Tokyo quy định khung, có nhiều điểm chưa rõ ràng, gây tranh cãi thực tế có 27 thành viên bị ràng buộc với Hiệp định [123, truy cập lần cuối 17/07/2012] Vòng đàm phán Uruguay thương mại đa phương kết thúc vào ngày 15/4/1994, thông qua Hiệp định ADA (Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994) Vì nhiều lý do, chống bán phá giá vấn đề gây tranh cãi nhiều giai đoạn cuối vòng đàm phán Uruguay Tuyên bố Bộ trưởng thông qua Punta Del Este ngày 20/9/1986 khởi động vòng đàm phán Uruguay tham chiếu rõ ràng chống bán phá giá [92] Lúc đầu, cải cách chống bán phá giá đơn giản xem xét thỏa thuận chung nhằm “cải tiến, làm rõ mở rộng, cho phù hợp” với Hiệp định vòng đàm phán Tokyo [92,93] Năm 1988, số quốc gia yêu cầu nghiên cứu thống kê từ Ban thư ký GATT vấn đề áp dụng biện pháp chống bán phá giá Tuy nhiên, sau Ủy ban thực hành chống bán phá giá xem xét loạt văn pháp lý sửa đổi Hoa Kỳ EU, quan giải tranh chấp bắt đầu xem xét đến vấn đề chống bán phá giá mức độ nhiều Có lẽ khiếu nại quan trọng từ đề xuất Nhật Bản, quốc gia đầu việc yêu cầu quan giải tranh chấp buộc bồi thường thiệt hại Vấn đề thực tế là, quốc gia đã bắt đầu xem chế giải tranh chấp GATT giải pháp mang tính khả thi thay cho việc bỏ khoản “chi phí” lớn để bảo vệ quyền lợi nước Tiếp theo đó, Tổng giám đốc GATT trình bày văn đề xuất phần thảo cuối Hiệp định sau gọi thảo Dunkel [61] Trong nhà đàm phán không muốn trở lại tranh cãi vấn đề rộng lớn thảo Dunkel lo ngại gây bất ổn cho đàm phán Các tranh cãi cải cách chống bán phá giá đề cập câu hỏi liên quan đến chủ quyền, tôn trọng nguyên tắc Lotus luật quốc tế Hiệp định ADA đời Hiệp định riêng lẻ, khác với quy định chống bán phá giá Hiệp định vòng đàm phán Tokyo Vì thế, tất thành viên WTO bị ràng buộc Hiệp định kể từ thời điểm Hiệp định WTO có hiệu lực với họ Hiệp định quy định yêu cầu cụ thể thủ tục họ trở thành chủ thể tranh chấp WTO Như vậy, lịch sử pháp luật chống bán phá giá xuất tồn giới 100 năm Các quy định pháp luật chống bán phá giá đàm phán, cải cách thông qua Hiệp định chung điều chỉnh hoạt động chống bán phá giá thương mại quốc tế Theo đó, Hiệp định ADA quy định đến vấn đề liên quan đến hình thức tổ chức quản lý, thời hạn điều tra, cách tính giá trị thông thường, xem xét theo thủ tục tư pháp.v.v… Hiệp định ADA đời chấm dứt quy định tùy ý quốc gia thành viên, hạn chế phần tình trạng lạm dụng sách chống bán phá giá để bảo hộ ngành sản xuất nước Cũng tính từ Hiệp định ADA đời, sách chống bán phá giá nhiều quốc gia thành viên áp dung nhằm bảo vệ ngành sản xuất nước Tuy nhiên, Hiệp định ADA thông qua nghĩa quy định chống bán phá giá thương mại quốc tế hoàn thiện Hiện có nhiều quan điểm nêu lên bất cập Hiệp định ADA, vấn đề liên quan đến việc sửa đổi Hiệp định ADA tranh luận vòng đàm phán Doha mà chưa đến hồi kết Đối với Việt Nam, việc tham gia WTO, thực điều ước quốc tế nói chung Hiệp định ADA nói riêng có vai trò quan trọng, sở pháp lý việc tăng cường mở rộng quan hệ thương mại quốc tế Bên cạnh đó, việc thực điều ước quốc tế góp phần tích cực việc xây dựng hoàn thiện hệ thông pháp luật nói chung pháp luật chống bán phá giá nói riêng.Văn pháp luật điều chỉnh hành vi bán phá giá hàng hóa nhập Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 04/1998/QH10 ngày 20/5/1998 cho phép áp dụng thuế bổ sung hàng nhập bị bán phá giá vào Việt nam (Điều 1), Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 4/4/2001 việc quy định xây dựng nguyên tắc áp dụng thuế chống bán phá giá Tuy nhiên, quy định hai văn pháp lý chưa có quy định cụ thể thẩm quyền, thủ tục điều tra áp dụng thuế chống bán phá cách thức xác định hành vi bán phá giá Năm 2004 Ủy ban thường vụ Quốc Hội ban hành Pháp lệnh chống bán phá giá số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/04/2004 Đây văn pháp luật điều chỉnh trực tiếp, toàn diện vấn đề chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam Tiếp theo văn hướng dẫn thi hành Chính phủ: Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam; Nghị định số 04/2004/NĐ-CP ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ; Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cục quản lý cạnh tranh Các văn khác Quyết định số 32/QĐ-QLCT ngày 15/5/2008 Cục quản lý cạnh tranh, ban hành mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá; Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005; Thông tư Bộ Tài số 106/2005/TT-BTC ngày 05 tháng 12 năm 2005, hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp khoản đảm bảo toán thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp Về hoạt động chống bán phá giá giới, mục đích đời pháp luật chống bán phá giá để bảo vệ ngành sản xuất nước quốc gia nhập khẩu, bảo vệ thị trường nước nhập vận hành cách lành mạnh Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy nhiều quốc gia bị khiếu nại, sử dụng công cụ chống bán phá giá không để bảo vệ ngành sản xuất nước mà lạm dụng công cụ để “bảo hộ” mức cho ngành sản xuất nước hoạt động hiệu Giai đoạn trước năm 1995, biện pháp chống bán phá giá chủ yếu áp dụng quốc gia phát triển (Hoa Kỳ, EU, Canada…) Tuy nhiên, kể từ Tổ chức thương mại giới WTO thành lập nay, công cụ bán phá giá không giới hạn quốc gia phát triển, mà ngày sử dụng rộng rãi nhiều quốc gia Điểm vấn đề nước phát triển dẫn đầu quốc gia áp dụng biện pháp chống bán phá giá nhiều giới Từ năm 1995-2011 Ấn Độ khởi xướng 656 vụ kiện, quốc gia có kinh nghiệm thói quen sử dụng công cụ Hoa Kỳ 458 vụ EU 437 vụ [127, truy cập lần cuối ngày 20/07/2012] Liên quan đến Việt Nam, tính đến tháng 07/2012, ngành sản xuất Việt Nam phải đối mặt với 44 vụ kiện chống bán phá giá nước [126, truy cập lần cuối ngày 20/07/2012], số lượng vụ kiện ngày tăng, quy mô vụ kiện ngày lớn Điều cho thấy mức độ nghiêm trọng mà vụ kiện gây cho doanh nghiệp Việt Nam ngành sản xuất nước … Có nhiều lý khác nhau, số vụ việc mà phía Việt Nam bị kiện đáng kể (về số lượng thiệt hại) vụ kiện khởi phát từ phía Hoa kỳ EU Điều đáng quan tâm là, sách pháp luật chống bán phá giá hàng nhập số quốc gia thường xuyên sử dụng biện pháp chống bán phá Hoa Kỳ, EU, Canada… lại có nhiều nội dung, thủ tục khác biệt phức tạp so với quy định chung WTO Trong doanh nghiệp Việt Nam tập trung tiệm cận thị trường nước ngoài, lo đối phó với vụ kiện chống bán phá giá quốc gia nhập khẩu, thị trường nội địa bị doanh nghiệp nước áp đảo, mà rõ hàng hóa nhập từ Trung Quốc số nước lân cận Hàn Quốc, Thái Lan, Đài Loan… Theo số liệu WTO, Trung Quốc nước bị điều tra chống bán phá giá nhiều giới, tính từ ngày 31/12/1995 ngày 31/12/2011 Trung Quốc phải đương đầu với 853 vụ kiện điều tra chống bán phá giá, đứng đầu quốc gia bị kiện toàn cầu Điều cho thấy số lượng vụ kiện mà hàng hóa xuất từ Trung Quốc phải đương đầu khổng lồ Ngoài Trung Quốc, hàng hóa nhiều quốc gia khác có mặt Việt Nam chiếm thị phần đáng kể nằm danh sách quốc gia bị kiện chống bán phá giá cao giới, cụ thể: Hàn Quốc 284 vụ (đứng thứ hai sau Trung Quốc); Đài Loan 211 vụ (đứng vị trí thứ tư), Thái Lan 164 vụ (đứng vị trí thứ bảy)…[127, truy cập lần cuối ngày 20/07/2012] Như vậy, xu hướng giới, thực tiễn vận hành kinh tế Việt Nam cho thấy nhu cầu hoàn thiện áp áp dụng công cụ chống bán phá giá để bảo vệ ngành sản xuất nước, bảo vệ cho kinh tế vận hành cách lành mạnh cấp thiết Tuy nhiên, bên cạnh hệ thống pháp luật chống bán phá giá pháp luật về lĩnh vực liên quan đến điều tra chống bán phá giá chưa hoàn thiện, thiếu tương thích; vị kinh tế Việt Nam thị trường quốc tế nguyên nhân gây khó khăn cho Việt Nam áp dụng sách vào thực tiễn, lý sau: Thứ nhất, với hệ thống văn pháp luật điều chỉnh chống bán phá giá cho nhiều, so sánh, đối chiếu với Hiệp định ADA pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ, EU pháp luật chống bán phá giá Việt Nam nhiều vấn đề cần phải hoàn thiện, nhiều quy định chưa đủ chi tiết, không rõ ràng, chung chung; chưa hoàn toàn tương tích pháp luật chống 19 4.2.2.6 Hoàn thiện quy định rà soát tư pháp Liên quan đến điều 26.1 Pháp lệnh chống bán phá giá, đề nghị bổ sung thêm quy định: “trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày Bộ trưởng Bộ thương mại quyêt định áp dụng thuế chống bán phá giá, bên liên quan đến trình điều tra không đồng ý có quyền khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Thương mại khởi kiện Tòa án có thẩm quyền khiếu nại lên quan giải tranh chấp WTO” Kiến nghị sửa đổi điều 26.3 pháp lệnh chống bán phá sau “trường hợp thời hạn quy định không đồng ý với định giải khiếu nại có quyền khởi kiện Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam khiếu nại lên quan giải tranh chấp WTO.” Thủ tục tố tụng để giải rà soát tư pháp chống bán phá giá, trợ cấp tự vệ cần phải có quy định riêng, áp dụng chung tranh chấp nội địa thông thường thông qua đường Tòa án Cần thành lập quan chuyên trách rà soát tư pháp biện pháp phòng vệ thương mại phù hợp đôi với tình hình Việt Nam, quan trực thuộc hệ thống Tòa án nhân dân độc lập không cần phải có trụ sở cấp địa phương tòa án khác, cần trung tâm có trụ sở Hà Nội 4.2.2.7 Hoàn thiện quy định bảo mật thông tin Kiến nghị bổ sung quy định thông tin bảo mật nên bao gồm: thông tin liên quan đến bí mật thương mại, chế biến, sản xuất kinh doanh, sản lượng, bán hàng, vận chuyển, mua hàng, thông tin đến bí mật quốc gia không cần phải đưa vào quy định pháp luật chống bán phá giá, mà điều chỉnh văn pháp luật liên quan đến bí mật quốc gia Quy định liên quan đến chế tài tiết lộ thông tin bảo mật, pháp luật chống bán phá giá cần phải quy định cụ thể hình thức chế tài quan chống bán phá giá bên liên quan tiết lộ thông tin bảo mật 4.2.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 4.2.3.1 Đối với quan nhà nước có thẩm quyền 20 Hỗ trợ doanh nghiệp, ngành sản xuất nước mặt pháp lý thông tin cần thiết để chuẩn bị cho việc nộp đơn kiện; chủ động khởi xướng điều tra chống bán phá giá kể trường hợp đơn yêu cầu ngành sản xuất nước 4.2.3.2 Một số kiến nghị với ngành sản xuất nước Chủ động đoàn kết việc hợp tác để yêu cầu điều tra chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Kết luận chương bốn: Từ phân tích vấn đề lý luận khái niệm liên quan chống bán phá giá chương hai phân tích, so sánh thực trạng quy định pháp luật điều tra chống bán phá giá chương ba Trong chương bốn, luận án phân tích số nguyên nhân, hoàn cảnh kinh tế-xã hội Việt Nam, bối cảnh đời Pháp luật chống bán phá giá, điều kiện kinh tế - xã hội thời nhu cầu hoàn thiện pháp luật điều tra chống bán phá giá để bảo vệ ngành sản xuất nước, bảo đảm hoạt động lành mạnh kinh tế Liên quan đến nội dung đinh hướng hoàn thiện quy định pháp luật điều tra chống bán phá giá, cần thiết phải hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với cam kết nguyên tắc WTO, cam kết riêng Việt Nam gia nhập WTO Bên cạnh đó, định hướng hoàn thiện quy định pháp luật điều tra chống bán phá giá phải bảo đảm củng cố xây dựng nhà nước pháp quyền, phục vụ cho kinh tế thị trường nhằm mục đích bảo vệ ngành sản xuất nước, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lợi ích chung xã hội Từ phân tích nội dung chương hai chương ba, luận án số bất cập quy định pháp luật liên quan đến số khái niệm, trình tự thủ tục điều tra chống bán phá giá Việt Nam, số điểm chưa phù hợp với Hiệp định ADA (các loại thông tin bảo mật, quy định cam kết tự nguyện hạn chế xuất khẩu…), số điểm chưa bảo đảm đủ chi tiết để thi hành (bản câu hỏi, thủ tục lấy ý kiến ngành sản xuất nước…), số vấn đề cần phải quy định pháp luật chống bán phá giá (lẩn tránh thuế chống bán phá giá, thủ tục điều tra chỗ…) Cuối số kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền, đầu mối Bộ Công thương cần phải chủ động việc hỗ trợ ngành sản xuất nước việc củng cố hồ sơ 21 chứng trước nộp đơn kiện Đặc biệt Bộ Công thương dùng quyền quy định Hiệp định ADA Pháp lệnh chống bán phá giá để tự khởi xướng điều tra thấy có hành vi bán phá giá hàng hóa nhập Bên cạnh đó, ngành sản xuất nước phải chủ động bảo vệ quyền lợi mình, cần phải có hợp tác toàn diện doanh nghiệp Hiệp hội ngành nghề để nhằm giảm chi phí khởi kiện, kết đạt cao hơn, không nên ỷ lại hoàn toàn vào phủ Kết luận So với lịch sử đời 100 năm pháp luật chống bán phá giá quốc gia công nghiệp phát triển, sách pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế có thay đổi hoàn thiện nhiều Tuy nhiên, sách tồn nhiều vấn đề gây cản trở hoạt động tư thương mại Đối với Việt Nam, pháp luật chống bán phá giá mẻ, kinh nghiệm tổ chức điều tra chống bán phá giá chưa có, quy định pháp luật chống bán phá giá chưa đáp ứng yêu cầu để bảo vệ ngành sản xuất nước, lợi ích người tiêu dùng lợi ích chung xã hội Từ khái niệm ban đầu bán phá giá, theo nhiều quan điểm học giả khác nhau, hoàn thiện thành khái niệm thống bán phá giá Hiệp định ADA Bên cạnh đó, phân loại hành vi bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế nhìn nhận nhiều góc độ Quá trình hình thành phát triển pháp luật chống bán phá giá trình bày cách tuần tự, vấn đề giải vấn đề phát sinh thương mại quốc tế chưa giải quyết, tranh cãi chưa có hồi kết đàm phán chống bán phá giá WTO Những khái niệm pháp lý chống bán phá giá nêu ra, phân tích bất cập tồn khái niệm Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quan chống bán phá giá trình điều tra, áp dụng biện pháp chống bán phá giá, rà soát lại định chống bán phá giá Quy định pháp luật chống bán phá giá Việt Nam lấy làm trung tâm để so sánh với quy định hiệp định ADA, pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ, pháp luật chống bán phá giá EU số quốc gia khác Từ đối chiếu 22 so sánh đó, luận án nhứng thiếu sót, chưa phù hợp pháp luật Việt Nam chống bán phá giá, Cuối cùng, luận án đưa định hướng hoàn thiện pháp luật chống bán phá giá nói chung điều tra chống bán phá giá nói riêng Từ định hướng đó, luận án đưa kiến nghị cụ thể vấn đề cần phải hoàn thiện pháp luật chống bán phá giá Bên cạnh kiến nghị hoàn thiện pháp luật, luận án có số kiến nghị nhà nước thúc đẩy việc hỗ trợ ngành sản xuất nước trình chuẩn bị nộp đơn kiện, đồng thời ngành sản xuất phải chủ động việc bảo vệ quyền lợi minh trước hành vi bán phá giá hàng hóa nhập từ nước Qua so sánh đối chiếu pháp luật chống bán phá giá Việt Nam, pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ, EU Hiệp định ADA Cho thấy, pháp luật chống bán phá giá Việt Nam nhìn chung mang tính quy định khung, chưa đủ chi tiết để đảm bảo tổ chức vụ kiện chống bán phá giá Nếu so với Hiệp định ADA pháp luật chống bán phá giá Việt Nam đáp ứng quy định khung Hiệp định, chí số nội dung thiếu (ví dụ: quy định điều tra chỗ) Khi so sánh, đối chiếu với pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ EU pháp luật chống bán phá giá Việt Nam thiếu đầy đủ, chi tiết nhiều Tuy nhiên, trình so sánh cần phải nhìn nhận cách thực tế điều kiện lịch sử, hoàn cảnh đời, chế độ kinh tế.v.v thời điểm Pháp lệnh chống bán phá giá văn hướng dẫn ban hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I- Văn pháp luật Hiệp định chung Thuế quan Thƣơng mại (GATT 1994) Hiệp định chống bán phá giá (ADA), 1994 Hiệp định tự vệ, 1994 Title VII of the Tariff Act 1930 – 19 U.S.C.§§ 1673-1677n Commission rule (19.C.F.R) EU COUNCIL REGULATION (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (codified version) COUNCIL REGULATION (EC) No 2026/97 of October 1997 on protection against subsidized imports from countries not members of the European Community (OJ L 288, 21.10.1997) COUNCIL REGULATION (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community Council Regulation (EC) No 905/98 of 27 April 1998 amending Regulation (EC) No 384/96 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community 10 COUNCIL REGULATION (EEC) N° 2423/88 of 11 July 1988 on protection against dumped or subsidized imports from countries not members of the European Economic Community, 13(1) 11 Annex – Basic description of EC Trade defence instruments 12 Section 269T Interpretation(1)(d), Notification of Laws and Regulations under articles 18.5 and 32.6 of the Agreements Australia 13 Luật Tố tụng Hành số 64/2010/QH12 ngày 24/10/2010 14 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (2008) 15 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhậpkhẩu số: 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005 16 Pháp lệnh chống bán phá giá số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2004 17 Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hang hóa nhập vào Việt Nam 18 Nghị định số 04/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 Chính phủ việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp Tự vệ 19 Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh 20 Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 4/4/2001về việc quy định việc xây dựng nguyên tắc áp dụng thuế chống bán phá giá 21 Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ số 20/2005/CT-TTg ngày 09/06/2005 việc chủ động phòng, chống vụ kiện thƣơng mại nƣớc 22 Thông tƣ số 106/2005/TT-BTC ngày 05/12/2005 Bộ Tài việc Hƣớng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp khoản đảm bảo toán thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp 23 Quyết định số 32/QĐ-QLCT ngày 15/05/2008 Cục quản lý cạnh tranh việc ban hành mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá II Tài liệu tiếng Việt 24 Bộ Thƣơng mại, Đề án biện pháp phòng vệ đáng hàng hoá sản xuất nƣớc phù hợp với quy định Tổ chức thƣơng mại quốc tế cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết, 2006 25 Bộ Thƣơng mại, Vụ CSTM Đa biên, Cơ sở khoa học áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, 2002 26 David W Pearce, Từ điển kinh tế học đại (tái lần thứ tƣ), Nhà xuất trị quốc gia, Hà nội, (1999) 27 Đại từ điển Trung Việt, Trung tâm Ngôn ngữ Văn Hóa Việt Nam phát hành năm 1999 28 Hà Hùng Cƣờng, Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2+3 (1/2009) 29 Nguyễn Chí Dũng, Vận động hành lang hoạt động lập pháp nƣớc xu hƣớng Việt Nam, Nghiên Cứu Lập Pháp 9/2006 30 EU-VIETNAM Mutrap III, Tăng cƣờng lực công thƣơng việc nâng cao chất lƣợng văn pháp luật thƣơng mại phù hợp với nghĩa vụ WTO, 2009 31 Đoàn Trung Kiên, Luận án Tiến sỹ: Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập Việt nam vấn đề lý luận thực tiễn, 2010 32 Nghị số 48/NQ-TW ngày tháng năm 2005 Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện pháp luật đến năm 2010, tầm nhìn 2020 33 Scott Cheshier- Nguyễn Thanh Nga, Nền kinh tế phi thị trƣờng: Rào cản bất công, 2007 (bản dịch) 34 Nguyễn Ngọc Sơn, Luận án Tiến sỹ: Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập chế thực thi Việt Nam, 2010 35 Từ điển kinh tế học đại, NXB trị quốc gia trƣờng ĐH Kinh tế quốc dân dịch phát hành năm 1999 36 Walter Goode, Từ điển sách thƣơng mại quốc tế, NXB Thống kê Hà Nội, NXB.Thống kê, 1997 37 VCCI, Một số vụ kiện chống bán phá giá EU - Trung Quốc, 2007 38 VCCI, Nghiên cứu đề xuất sửa đổi hiệp định chống bán phá giá gợi ý quan điểm đàm phán Việt Nam (vòng đàm phán Doha) 39 VCCI, Hội đồng Tƣ vấn biện pháp phòng vệ thƣơng mại quốc tế, trích dẫn từ: http://chongbanphagia.vn/tonghopsolieu/20110104/so-lieu-cap-nhat-cac-vukien-cbpg-lien-quan-toi-hang-hoa-viet-nam-tinh-den-th (truy cập lần cuối ngày 20/07/2012) 40 WTO, Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO, Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO, 2006 41 William W Nye, Phƣơng pháp „Zeroing‟ thực thi luật chống bán phá giá Hoa Kỳ, 2008 (bản dịch) 42 WTO, TRUNG TÂM THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ, Hƣớng dẫn vềcác biện pháp phòng vệ thƣơng mại Hoa Kỳ Pháp luật, thực tiễn thủ tục chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ (Bản dịch), 2006 III Tài liệu tiếng nước 43 Alexander Polouektov, “The Non-Market Economy” Issue in International Trade: In the Context of WTO Accessions,United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD/DITC/TNCD/MISC.20, October 9, 2002 44 Antidumping Manual, chapter 15, 1998 45 Antidumping Manual, chapter 01, 1998 46 Antidumpingpublishing.com, Báo cáo Bảo hộ Thƣơng mại Toàn cầu 2009 (15/06/2009) 47 Anamélia Soccal Seyffarth, The Link Between Competition Policy And Antidumping Policy, 2000 48 ANDREW D MITCHELL, Good Faith in WTO Dispute Settlement, Cambridge University Press, 2007 49 Brian Hindley and Patrick A Messerlin, Antidumping Industrial Policy: Legalized Protection in the WTO and What to Do about It , 1997 50 Beirwagen and Hailbronner, “Input, Downstream, Upstream, Secondary, Diversionary and Components or Subassembly Dumping”, 22 J.W.T 27, (No 1988) 51 Benjamin H Liebman, ITC Voting Behavior on Sunset Reviews, Review of World Economics, 2004 52 Bill Hearn, A guide to Canadian Anti dumping System, 2004 53 Bryan A.Garner(1999), Black,s law dictionary, ST.Paul, MINN, USA, 1999, 54 Congresstional Budget Office, antidumping action in the United States and around the World: An analysis of international data, June 1998 55 Congressional Budget Office, A review of U.S Antidumping and Countervailing-duty law and policy, may 1994 56 Chad P Bown, Antidumping Against the Backdrop of Disputes in the GATT/WTO System, Department of Economics and Graduate School of International Economics and Finance, Brandeis University, June 2002 57 Czako, human and miranda A Handbook on Anti-Dumping Investigations, 2003 58 Cliff Stevenson WTO disputes involving anti-dumping, countervailing duty and safeguards: who is challenging who? 2006 59 Constantin Colonescu, Antidumping, Antitrust, and Competition, 1996 60 Devault, “The Administration of US Antidumping Duties: Same Empirical Observations.” 13 World Economy, 75, (1990) 61 Document MTN/TNC/W/FA, 20 December 1991 62 Donald j Boudreaux & Andrew n Kleit, How the market self-polices against predatory pricing, 1996 63 Douglas Nelson, The Political Economy of Antidumping: A Survey, Murphy Institute of Political Economy Tulane University &Leverhulme Centre for Reseach on Globalisation and Economic Policy University of nottingham, This paper was prepared for the joint Murphy Institute/Leverhulme Centre GEP th conference on the 100 Anniversary of Antidumping 64 Trần Việt Dũng, Anti dumping, competition and the WTO system implication for Vietnamese legal reform, 2007 65 Evaluation of EC TDI; Section – Evaluation (FinalReport December 2005) 66 Evaluation of EC Trade Defence Instruments; Annex 1– Basic Description of EC Instruments (Final Report, December 2005) 67 Evaluation of EC Trade Defence Instruments – Annex 2; Survey of interested parties on EC TDI (final report December 2005) 68 Evaluation of EC Trade Defence Instruments – Annex 5; Basic Description of US TDI (Final Report, December 2005) 69 Evaluation of EC TDI - Annex 6; EC/US comparison (Final Report December 2005) 70 Finger, J Michael, Editor, Antidumping How It Works and Who Gets Hurt, (Ann Arbor, University of Michigan Press, 1993) 71 Govt.of India, Ministry of Commerce: Anti-dumping – A Guide, 2011 72 Gregory Shaffer, The Challenges of WTO Law: Strategies for Developing Country Adaptation, 2006 73 H Harry L Roque, The Philippines and The WTO: Survey of Current practices with emphasis on anti-dumping, countervailing duties and safeguard measures, 2006 74 Hoekman, Bernard M and Michael P Leidy, “Dumping, Antidumping and Emergency Protection”,23 J.W.T 27 (1989, No 5) 75 Honorio Kume and Guida Piani, Antidumping and Safeguard Mechanisms: The Brazilian Experience, 1988-2003, World Bank Policy Research Working Paper 3562, April 2005 76 Isaac, R Mark and Vernon L Smith, “In Search of Predatory Pricing” 93 J Pol Eco 320 (1985) 77 Jacques Steenbergen, Circumvention of Antidumping Duties by Importation of Parts and Materials: Recent EEC Antidumping Rules, Fordham International Law Journal, Volume 11, Issue 1987 78 Jeff Waincymer, Implications for anti-dumping and countervailing, 2001 79 J.Micheal finger, Francis Ng, Sonam Wangchuk, Antidumping as Safeguard policy, The World Bank Development Research Group Trade, December 2001 80 Joseph F Francois and Gunnar Niels, Political Influence in a New Antidumping Regime: Evidence from Mexico, 2004; 81 Jean-Christophe Maur, echoing antidumping cases Regulatory competitors, imitation and cascading protection, 1998 82 Konrad von Moltke, Reassessing „Like Products‟Trade, Paper presented at the Chatham House Conference, Trade, Investment and the Environment, 29 & 30 October 1998 83 Longyue Zhao Yan Wang, Trade Remedies and Non-Market Economies: Economic Implications of the First US Countervailing Duty Case on China, World Bank Institute Poverty Reduction & Economic Management Division, Policy ReseaRch WoRking PaPeR 4560, March 2008 84 Lucia Ostoni, Anti-Dumping Circumvention in the EU and the US: Is There a Future For Multilateral Provisions Under the WTO? Fordham Journal of Corporate & Financial Law, Volume 10, Issue 2, 2005 85 Maurizio Zanardi, Antidumping: A Problem in International Trade, 2004 86 Marceau, G., “Anti-dumping and anti-trust issues in free-trade areas”, 1995 87 Mayer, Brown, Rowe & Maw LLP, Evaluation of EC Trade Defence Instruments, Project Manager and Principal Author, Cliff Stevenson (Brussels/London), final report, 2005 88 Michael O Moore and Alan K Fox, Why don‟t foreign firms cooperate in US antidumping investigations? An empirical analysis, 2009 89 Michael O Moore, Antidumping Reform in the Doha Round: A Pessimistic Appraisal, 2005 90 Michael O Moore, U.S “facts available” antidumping decisions: An empirical analysis, 2007 91 Michael O Moore, VERs and Price Undertakings under the WTO, 2007 92 Ministerial Declaration on the Uruguay Round – Declaration of 20 September 1986, BISD 33S/19 93 Ministerial Declaration on the Uruguay Round, BISD 33S/25 94 Mustapha Sadni-Jallab, René Sandretto and Robert M Feinberg, An Empirical Analysis of US and EU Antidumping Initiation and Decision, March 2005 95 Mustapha Sadni Jallab, The political influence of European and American antidumping decisions: some empirical evidence, 2007 96 Mustapha Sadni-Jallab, Patrick Monnet Gbakou , René Sandretto, Antidumping Procedures and Macroeconomic Factors: Acomparison between the United States and the European Union, 2005 97 Nicoleta Iliescu, US Lobby Activity and Antidumping Outcomes, 2010 98 N Gregory Mankiw and Phillip L Swagel,Antidumping: The Third Rail of Trade Policy, 2005 99 OECD, PREDATORY PRICING, 1989 100 Raj Krishna, antidumping in law and practice, Policy Research Working Paper 1823, 1997 101 Raj Bhala, Rethinking Antidumping Law, 1995; 102 Robert W Staiger & Frank A Wolak, The effect of domestic antidumping law in th presense of foreign monopoly, 1990 103 Robert E Hudec “Like Product”: The Differences in Meaning in GATT Articles I and III, 2000 104 Russell Hillberry & Phillip McCalman, What Triggers an Anti-Dumping Petition? Finding the Devil in the Detail, 2009 105 Rechard Dale Anti-dumping Law in a Liberal Trade Order (Macmillan, London), 1980 106 Tania Voon, The End of Zeroing? Reflections Following The WTO Appellate Body‟s Latest Missive, 2007 107 The Federal Register no 64, p 14863, date 29/3/ 1999 108 Thinam Jakob, Lesser Duty Rule and Community Interest in Anti-dumping Proceedings, The Community System in Perspective, INTERECONOMICS, 2001 109 Thomas J Prusa, Why are so many antidumping petitions withdrawn? revised version, 1991 110 UNCTAD Workshop on Development of Positive Agenda, Seoul 8-10 June 1999 111 United State International Trade Commission, An introduction to administrative protective order practice in import injury investigations, Publication No 3755, March 2005 112 United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD, AntiDumping and Countervailing procedures – Use or Abuse? Implications for developing countries, 2001, 113 US International Trade Commission, Antidumping and Countervailing duties Handbook, 2005 114 US Tariff Commission, Information Concerning Dumping and Unfair Foreign Competition in the United States and Canada‟s Anti-Dumping Law, House Ways and Means Committee, Print 66th Cong 115 United States Government Accountability Office, U.S.-CHINA TRADE Eliminating Nonmarket Economy Methodology Would Lower Antidumping Duties for Some Chinese Companies, 2006 116 US ITC, Summary of Commission Practice Relating to Administrative Protective Orders, 2005 117 Viktoria Kotsiubska Public Interest Consideration in Domestic and, International Anti-dumping Disciplines, 2011, 118 William J Davey, Implementation of The Results of WTO Trade Remedy Cases, Illinois Public Law and Legal Theory Research Papers,Series Research Paper No 05-20 November 30, 2005 119 WTO, negotiations on the agreement on anti-dumping practices, Technical Paper June 2005 120 WTO, Business and The Multilateral Trading system, WTO negotiations on the Agreement on Anti-Dumping practices, Technical Paper June 2005 121 WTO, Dispute Settlement, 2003 122 WTO, A handbook on Anti-dumping on Investigations, Cambridge University press, 2003 IV Các website tham khảo 123 http://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_info_e.htm 124 http://www.businessdictionary.com/definition/dumping.html 125 http://www.tapchithue.com/c14t15140-tron-thue-nup-bong-fdi.htm 126 http://chongbanphagia.vn/tonghopsolieu/20110104/so-lieu-cap-nhat-cac-vukien-cbpg-lien-quan-toi-hang-hoa-viet-nam-tinh-den-th 127 http://www.antidumpingpublishing.com/statistics.html 128 http://unctad.org/en/docs/iteiia20034_en.pdf Bottom of Form 129 http://www.apec.org.au/docs/waincymerfta.PDF 130 http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/gatt_ai_e/art6_e.pdf 131 http://www.cid.harvard.edu/cidtrade/issues/antidumping.html 132 http://commerce.nic.in/traderemedies/Anti_Dum.pdf 133 http://www.eucia.org/files/Industry%20Position%20on%20the%20impact%20of %20potential%20antidumping%20measures%20on%20glass%20fibre%20products%20originating%2 0in%20China.pdf 134 http://scholarship.law.wm.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1845&context=facpu bs&sei-redir=1#search=%22Hoekman%20Leidy%2C%20supra%22 135 http://chongbanphagia.vn/binhluan/20080221/nhung-anh-huong-chinh-tri-trongphan-quyet-cbpg-cua-eu-va-us 136 http://www.economywatch.com/international-trade/dumping-anti-dumping.html 137 http://www.vca.gov.vn/Web/Zone.aspx?zoneid=271&lang=vi-VN 138 www.eucia.org 139 www.plasticsconverters.eu 140 www.unctad.org 141 www.intracen.org 142 www.doc.gov.us 143 www.uncitral.org 144 http://trade.ec.europa.eu/wtodispute/show.cfm?id=277&code=1 145 http://www.worldtradelaw.net/articles/hudeclikeproduct.pdf 146 http://vtc.vn/1-8688/kinh-doanh/vinashin-se-phat-hanh-trai-phieu-quoc-te.htm 147 http://dddn.com.vn/20111216093357880cat196/thanh-tra-vu-doanh-nhan-tuctuoi-keu-cuu-bo-truong-vuong-dinh-hue.htm 148 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ ChiTietVeToChucQuocTe?diplomacyOrgId=125 149 http://wtocenter.vn/news/russia-becomes-156th-member-wto-19-years-afterapplication 150 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/february/tradoc_127382.pdf 151 http://www.ia.ita.doc.gov/admanual/index.html 152 http://wto.nciec.gov.vn/Lists/VietnamCommitmentsConcepts/DispForm.aspx?ID =3 153 http://www.usitc.gov/publications/701_731/pub3277.pdf 154 www.chongbanphagia.vn/files/Tom%20tat%20vu%20kien%20%ca20%da20%t ron.pdf 155 http://chongbanphagia.vn/content/vu-viec-tu-van-so-15-mac-ao-thep-vn-bi-dieutra-cbpg-va-chong-tro-cap-tai-hoa-ky-phuong-hanh [...]... có hệ thống cơ sở lý luận của chính sách pháp luật chống bán phá giá, quy định pháp luật về điều tra chống bán phá giá của WTO, Việt Nam, Hoa Kỳ, EU; Thứ hai, Nghiên cứu và làm sáng tỏ nhu cầu điều chỉnh pháp luật đối với các quy định pháp luật về điều tra chống bán phá giá ở Việt Nam; Thứ ba, Nghiên cứu so sánh các mô hình pháp luật về tổ chức và hoạt động điều tra chống bán phá giá của Việt Nam với... đến điều tra chống bán phá giá, cơ cấu tổ chức của cơ quan chống bán phá giá, trình tự, thủ tục điều tra chống bán phá giá của Hiệp định 9 ADA, của pháp luật Việt Nam về chống bán phá giá, cũng như quy định tương ứng của pháp luật Hoa Kỳ và EU 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là cơ sở lý luận, cũng như thực tiễn về hoạt động điều tra chống bán phá giá, cơ cấu tổ chức và hoạt động... nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lý luận về bán phá giá, chống bán phá giá và điều tra chống bán phá giá Chương 3: Thực trạng pháp luật về điều tra chống bán phá giá Chương 4: Định hướng và kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam về điều tra chống bán phá giá 11 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý thuyết 1.1.1 Các câu hỏi nghiên cứu Chủ đề chính của luận án này liên quan... chống bán phá giá; (5) Quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan trong điều tra chống bán phá giá; (6) Các biện pháp cam kết trong điều tra chống bán phá giá; (7) Bảo mật thông tin trong quá trình điều tra chống bán phá giá; (8) Rà so t tư pháp đối với kết quả điều tra chống bán phá giá Ngoài ra, còn có một số vấn đề khác cũng sẽ được đề cập và phân tích trong phần nội dung của luận án 1.1.2 Phương pháp... điều tra chống bán phá giá; Các biện pháp cam kết trong điều tra chống bán phá giá; Bảo mật thông tin trong quá trình điều tra chống bán phá giá; Rà so t tư pháp đối với kết quả điều tra chống bán phá giá 13 1.2.1 Khái niệm về sản phẩm tương tự Trong hoạt động chống bán phá giá, việc xác định “sản phẩm tương tự” một cách chính xác có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc khởi xướng điều tra, quá trình điều. .. có; (iii) Quy định về chống lẩn tránh thuế chống bán phá giá; (iv) Quy định về bảo mật thông tin trong điều tra chống bán phá giá. v.v… 5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án Luận án là công trình đầu tiên nghiên cứu chuyên sâu và toàn diện về điều tra chống bán phá giá dưới gó độ luật so sánh Những kết luận và đề xuất, kiến nghị mà luận án nêu ra đều có cơ sở khoa học và giá trị thực tiễn cao... đ : Khái niệm về sản phẩm tương tự; Khái niệm về chống lẩn tránh thuế chống bán phá giá; Tư cách đại diện trong 25 đơn kiện chống bán phá giá; Thủ tục nộp và rút đơn kiện chống bán phá giá; Quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan trong vụ kiện chống bán phá giá; Bảo mật thông tin trong điều tra chống bán phá giá; Quy định về các biện pháp cam kết 26 CHƢƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN PHÁ GIÁ, CHỐNG... tin trong điều tra chống bán phá giá. v.v Thứ hai, luận án phân tích thực trạng pháp luật về điều tra chống bán phá giá của Việt Nam, trên cơ sở so sánh và đối chiếu với pháp luật Hoa Kỳ, EU về chống bán phá giá, cũng như kinh nghiệm nội luật hóa pháp luật về chống bán phá giá của các quốc gia này từ Hiệp định ADA Từ đó, căn cứ vào tình hình thực tiễn Kinh tếxã hội của Việt Nam, luận án đưa ra những kiến... quy định pháp luật về điều tra chống bán phá giá liên quan đến các nội dung nh : (i) Hoàn thiện các quy định về chức năng và nhiệm vụ của cơ quan chống bán phá giá; (ii) Hoàn thiện các quy định về giai đoạn điều tra sơ bộ;(iii) Hoàn thiện các quy định về các 10 biện pháp cam kết trong điều tra chống bán phá giá; (iv) Hoàn thiện các quy định về rà so t tư pháp trong điều tra chống bán phá giá. v.v… Thứ... cơ cấu tổ chức và hoạt động điều tra chống bán phá theo Hiệp định ADA, pháp luật chống bán phá giá của Việt Nam, của Hoa Kỳ và EU Bên cạnh đó, một vài vụ kiện về chống bán phá giá cũng sẽ được phân tích và đánh giá ở trong quá trình nghiên cứu 4 Những điểm mới của luận án Đề tài sẽ góp phần: Thứ nhất, luận án đã phân tích một số khái niệm trong điều tra chống bán phá giá nh : sản phẩm tương tự, khái