PHÁT TRIỂN MẠNH KHU VỰC DỊCH VỤ, ĐẶC BIỆT COI TRỌNG CÁC DỊCH VỤ CAO CẤP NHIỀU GIÁ TRỊ GIA TĂNG

VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU PHÁT TRIỂN MẠNH KHU VỰC DỊCH VỤ, ĐẶC BIỆT COI TRỌNG CÁC DỊCH VỤ CAO CẤP NHIỀU GIÁ TRỊ GIA TĂNG MỤC LỤC A- MỘT SỐ NHẬN THỨC VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ I-VAI TRÒ CỦA DỊCH VỤ TRONG NỀN KINH TẾ VÀ TRONG CUỘC SỐNG HIỆN NAY CỦA CON NGƯỜI 1- Vai trò dịch vụ hoạt động kinh tế 2- Vai trò dịch vụ phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn 3- Vai trò dịch vụ việc phát triển người .6 II- TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ SỰ THAM GIA CỦA VIỆT NAM 1- Tự hóa thương mại dịch vụ quy tắc WTO 2- Mở cửa thị trường dịch vụ khối ASEAN 11 3- Mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam 13 III- TÁC ĐỘNG CỦA KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH VÀ SUY THOÁI KINH TẾ TOÀN CẦU HIỆN NAY TỚI KHU VỰC DỊCH VỤ 16 1- Ảnh hưởng tới dịch vụ tài chính- ngân hàng 16 2- Dịch vụ du lịch phân phối 17 3- Dịch vụ thương mại 18 IV- KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CỦA MỘT SỐ NƯỚC 18 1- Hoa Kỳ 18 2- Nhật Bản 20 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 3- Trung Quốc 21 B- CHỦ TRƯƠNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ NGÀY CÀNG TĂNG 23 I- NHẬN THỨC VÀ CHỦ TRƯƠNG 23 II- THỰC TIẾN HÀNH ĐỘNG 24 III- NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG THÁCH THỨC TRONG MỘT SỐ NGÀNH DỊCH VỤ CÓ GIÁ TRỊ GIA TĂNG CAO 29 1- Dịch vụ viễn thông 29 2- Dịch vụ bán lẻ 30 3- Dịch vụ ngân hàng 31 4- Dịch vụ du lịch 33 IV-KIẾN NGHỊ VỀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu A- MỘT SỐ NHẬN THỨC VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ I-VAI TRÒ CỦA DỊCH VỤ TRONG NỀN KINH TẾ VÀ TRONG CUỘC SỐNG HIỆN NAY CỦA CON NGƯỜI Dịch vụ trình hoạt động bao gồm nhân tố không hữu, giải mối quan hệ người cung cấp với khách hàng Sản phẩm dịch vụ phạm vi vượt phạm vi sản phẩm vật chất Trên giác độ hàng hóa, dịch vụ hàng hóa vô hình mang lại chuỗi giá trị thỏa mãn nhu cầu thị trường Theo quan niệm phổ biến chung, dịch vụ hoạt động mang tính xã hội, tạo sản phẩm hàng hóa không tồn hình thái vật thể, nhằm thỏa mãn kịp thời, thuận lợi hiệu nhu cầu sản xuất đời sống người1 Dịch vụ trình hoạt động diễn theo trình tự bao gồm nhiều khâu, nhiều bước khác Mỗi khâu, bước dịch vụ nhánh dịch vụ độc lập với dịch vụ Từ khái niệm dịch vụ, thấy dịch vụ phải gắn với hoạt động để tạo Các nhân tố cấu thành dịch vụ không hàng hóa hữu, chúng không tồn dạng vật Như vậy, dịch vụ loại hàng hóa đặc biệt, có nét đặc trưng riêng mà hàng hóa hữu Trong kinh tế sống nói chung, dịch vụ đóng vai trò quan trọng Kinh tế phát triển, dịch vụ trở nên quan trọng Thực tiễn phát triển kinh tế nước giới cho thấy, dịch vụ khu vực góp phần nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, nâng cao chất lượng giá trị ngành sản xuất; đồng thời dịch vụ khu vực phục vụ nhu cầu người, nâng cao dân trí làm cho đời sống người văn minh từ tái tạo sức lao động, nâng cao hiệu công việc Ngày nay, khu vực dịch vụ mang lại thu nhập cao chiếm tỷ trọng lớn GDP, lên đến mức 70-75%, hầu có kinh tế phát triển nước công nghiệp như: Hoa Kỳ, Nhật Bản, khối EU, Singapore, Hàn Quốc Trong kim ngạch xuất nhiều quốc gia, dịch vụ coi ngành mũi nhọn mang nhiều ngoại tệ cho đất nước Số liệu thống kê cho thấy, ngành dịch vụ ngày chiếm thị phần lớn thương mại toàn cầu Khu vực Xem Nguyễn Thu Hằng, “Xu hướng phát triển dịch vụ giới”, T/c Nghiên cứu Kinh tế, No 9/2004 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu dịch vụ bao gồm nhiều lĩnh vực khác từ du lịch, tài chính- ngân hàng lĩnh vực y tế, giáo dục, tư vấn 1- Vai trò dịch vụ hoạt động kinh tế Dịch vụ góp phần thúc đẩy sản xuất, lưu thông, phân phối hàng hóa, thúc đẩy thương mại hàng hóa phát triển phạm vi quốc gia quốc tế Có thể thấy dịch vụ cầu nối yếu tố “đầu vào” “đầu ra” trình sản xuất hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm Chính đời phát triển dịch vụ vận tải vận tải đường bộ, đường không, đường biển góp phần khắc phục trở ngại địa lý, đẩy nhanh tốc độ lưu thông hàng hóa, thúc đẩy nhu cầu buôn bán, trao đổi hàng hóa từ quốc gia đến quốc gia khác Trong trình chuyên chở lưu thông, hàng hóa bị đe dọa rủi ro gây thiệt hại vật chất, dịch vụ bảo hiểm hàng hóa gánh đỡ rủi ro làm cho thương mại trở nên an toàn hơn, tổn thất Các dịch vụ ngân hàng cho phép khâu toán diễn cách có hiệu quả, giúp bên đạt mục đích quan hệ buôn bán Các dịch vụ viễn thông, thông tin có vai trò hỗ trợ cho hoạt động thương mại việc kích cầu, rút ngắn thời gian định mua hàng người tiêu dùng Các dịch vụ kinh tiêu dịch vụ đại lý, bán buôn, bán lẻ giữ vai trò trung gian kết nối người sản xuất với người tiêu dùng; đồng thời góp phần đẩy nhanh trình tiêu thụ hàng hóa, rút ngắn thời gian hàng hóa lưu thông, giúp nhà sản xuất nhanh chóng thu hồi vốn để tái đầu tư sản xuất Bên cạnh đó, dịch vụ nghiên cứu phát triển, thiết kế, tiếp thị, phân phối,… thâm nhập sâu vào trình sản xuất hàng hóa có đóng góp đáng kể việc tạo giá trị gia tăng sản phẩm hàng hóa Ví dụ, ngành công nghiệp sản xuất máy tính tồn dịch vụ cung cấp phần mềm để vận hành tích hợp vào máy Đối với phát triển công nghiệp, vai trò dịch vụ chứng minh nhiều nước Tác động khu vực dịch vụ đến phát triển qua nhiều phương thức nhiều kênh khác nhau, song nhìn thấy rõ đặt dịch vụ vị trí đầu vào ngành công nghiệp Theo nghiên cứu, dịch vụ đầu vào trở nên đặc biệt quan trọng muốn gia tăng giá trị gia tăng sản xuất công nghiệp nâng cao lực cạnh tranh ngành định hướng xuất Ngoài ra, dịch vụ hình thành phát triển gắn liền với phân công lao động xã hội Sự phát triển dịch vụ góp phần làm cho phân công lao động trở nên sâu rộng CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu Nền kinh tế phát triển dịch vụ phong phú đa dạng Hiện nay, phát triển dịch vụ phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia Người ta thấy rằng, trình độ phát triển kinh tế nước cao, tỷ trọng dịch vụ cấu ngành kinh tế nước lớn Dịch vụ phát triển thúc đẩy phân công lao động xã hội chuyên môn hóa, tạo điều kiện cho lĩnh vực sản xuất khác phát triển Vai trò dịch vụ phản ánh rõ nét số lượng lao động ngành dịch vụ tỷ trọng GDP Ngành dịch vụ Hoa Kỳ hàng năm tạo 80% hội việc làm, xuất dịch vụ chiếm tới 30% tổng kim ngạch xuất Đầu tư trực tiếp nước nước phát triển vào ngành dịch vụ chiếm 40% tổng giá trị đầu tư Nhiều nước đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh dịch vụ, tập trung phát triển dịch vụ tài chính, cảng biển, du lịch, hàng không,… Nhờ đó, lao động khu vực dịch vụ có xu hướng tăng nhanh, đóng góp dịch vụ vào GDP ngày lớn Như vậy, liên quan đến vấn đề công ăn việc làm để tăng thu nhập người dân, ngành dịch vụ góp phần giải tốt vấn đề Trong vòng thập kỷ qua, tỷ lệ lao động làm việc khu vực dịch vụ tăng lên tất quốc gia giới Ưu khu vực dịch vụ giải việc làm giúp khu vực hấp thụ phần lớn lực lượng lao động dôi dư khu vực nông nghiệp công nghiệp trình đô thị hóa tái cấu doanh nghiệp quốc gia 2- Vai trò dịch vụ phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn Đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn, dịch vụ đóng vai trò đặc biệt quan trọng không việc nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, làm thay đổi mô hình sản xuất nông nghiệp, mà giúp mở rộng thị trường nông sản, đa dạng hóa cấu ngành, nghề nông thôn, nâng cao đời sống người dân Thực tế cho thấy rằng, sản xuất nông nghiệp đòi hỏi đầu vào nhiều ngành dịch vụ, từ dịch vụ vốn, giống, thủy lợi, canh tác dịch vụ hỗ trợ khâu chế biến tiêu thụ nông sản bao bì, đóng gói, vận tải, kho bãi, phân phối, marketing,…Bên cạnh đó, khu vực nông thôn xuất nhiều ngành, nghề phi nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp dịch vụ Các hoạt động đòi hỏi dịch vụ đầu vào dịch vụ hỗ trợ Vì vậy, dịch vụ tài chính- ngân hàng, viễn thông, thương mại,… có điều kiện phát triển tốt khu vực nông thôn Sự đa dạng hóa ngành, nghề kinh tế nông thôn dẫn tới đa dạng hóa nghề nghiệp người dân nông thôn, kéo theo thay CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu đổi cấu dân cư, cấu xã hội, nhu cầu người dân Đứng trước tình hình đó, nhiều ngành dịch vụ phục vụ nhu cầu văn hóa, giải trí nông thôn đời phát triển mạnh khu vực Nhiều quyền địa phương phát huy lợi để tập trung phát triển ngành dịch vụ với vai trò ngành kinh tế địa phương, dịch vụ du lịch,… Sự xuất dịch vụ xã hội liên quan đến chăm sóc sức khỏe, giáo dục, môi trường, viễn thông, nghe nhìn khu vực nông thôn đóng vai trò động lực thúc đẩy phát triển triển nông thôn toàn diện 3- Vai trò dịch vụ việc phát triển người Để tiến hành hoạt động kinh tế thành công, nguồn lực người với thể chất khỏe mạnh có kỹ năng- đóng vai trò then chốt Đáp ứng yêu cầu này, dịch vụ y tế, giáo dục đóng vai trò đặc biệt quan trọng Người ta xác định rằng, nước công nghiệp hóa thành công có mức thu nhập cao, Nhật Bản chẳng hạn, vốn người chiếm tới 80% tổng tài sản quốc gia Chính vậy, số giải pháp phát triển giáo dục y tế coi quốc sách hàng đầu Đây ngành dịch vụ có tác động trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực Nếu đánh giá dựa số phát triển người (HDI), trình độ phát triển người phụ thuộc vào yếu tố chủ yếu là: tuổi thọ, kiến thức mức sống Ngoài dịch vụ giáo dục, y tế, phát triển nguồn nhân lực chịu nhiều ảnh hưởng tích cực từ nhiều dịch vụ khác, đặc biệt dịch vụ có liên quan đến nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn hỗ trợ thức, chuyển giao công nghệ,… Ví dụ, làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người lao động có điều kiện tốt để nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn, trình độ quản lý,… Còn tác động nguồn vốn hỗ trợ thức thể rõ nét dự án tăng cường lực hỗ trợ cho viện nghiên cứu, trường đại học quan hoạch định sách Những tác động tích cực không thông qua hỗ trợ tài cho hoạt động nghiên cứu phân tích sách, mà thông qua học hỏi chia sẻ kinh nghiệm cán nước tiếp nhận chuyên gia quốc tế Bên cạnh đó, khu vực dịch vụ có tác động tích cực đến đảm bảo công xã hội, khu vực đem lại nhiều hội việc làm tạo thu nhập, điều đặc biệt có ích người nghèo, qua làm giảm thiểu chênh lệch thu nhập nhóm cư dân xã hội Về mặt môi trường, nhiều ngành dịch CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu vụ ngành công nghiệp “sạch” giúp tránh bệnh ô nhiễm môi trường gây tránh hủy hoại môi trường II- TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ SỰ THAM GIA CỦA VIỆT NAM 1- Tự hóa thương mại dịch vụ quy tắc WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) dành quan tâm cho quy định phương thức cung ứng dịch vụ thương mại nước thành viên, từ đó, ràng buộc nước thành viên theo cam kết mở cửa thị trường dịch vụ thương mại nước với nước Với mục tiêu phải đạt thống việc coi dịch vụ đối tượng hoạt động thương mại phạm vi toàn cầu, WTO đưa quy định có tính pháp lý ràng buộc nước thành viên việc tự hóa thương mại dịch vụ phạm vi toàn cầu Cơ sở ràng buộc pháp lý quy định GATT 1947/1994 Vì dịch vụ đóng vai trò ngày quan trọng thương mại quốc tế nên vòng đàm phán Urugoay, nước thành viên GATT đồng ý đưa dịch vụ vào nội dung đàm phán Hơn nữa, dịch vụ lĩnh vực nhạy cảm so với hàng hóa hữu hình, cho nên, để điều chỉnh hoạt động thương mại dịch vụ, kết thúc vòng đàm phán này, nước thành viên ký hiệp định đa biên dành riêng cho thương mại dịch vụ; Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Hiệp định đưa nguyên tắc, chế độ, chuẩn mực pháp lý quốc tế để điều chỉnh khía cạnh thương mại việc cung ứng dịch vụ nước thành viên WTO đặt tảng cho việc xây dựng hệ thống văn pháp lý toàn diện tương lai Các hoạt động thương mại dịch vụ phạm vi quốc tế quy định GAST theo quy chuẩn pháp lý quốc tế dựa bốn phương thức cung ứng dịch vụ nhằm mục tiêu lợi nhuận, là: - Phương thức 1: Cung ứng qua biên giới- dịch vụ cung cấp từ lãnh thổ nước thành viên sang lãnh thổ nước thành viên khác Ví dụ, công ty tư vấn tài Hoa Kỳ tư vấn cho công ty Việt Nam qua điện thoại Đặc điểm loại hình cung cấp dịch vụ có thân dịch vụ qua biên giới, người cung cấp dịch vụ mặt nước nhận dịch vụ CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu - Phương thức 2: Tiêu dùng lãnh thổ - người tiêu dùng nước thành viên (hoặc tài sản họ) tiêu dùng dịch vụ lãnh thổ nước thành viên khác Ví dụ, khách du lịch Việt Nam du lịch sang Trung Quốc tiêu dùng dịch vụ du lịch Trung Quốc cung cấp - Phương thức 3: Hiện diện thương mại- công ty nước thành lập chi nhánh công ty để cung cấp dịch vụ nước khác Ví dụ, ngân hàng Hoa Kỳ lập chi nhánh Việt Nam Phương thức liên quan trực tiếp đến việc đầu tư thị trường nước khác để thiết lập công việc kinh doanh - Phưong thức 4: Sự diện thể nhân- công dân nước thành viên trực tiếp cung cấp dịch vụ nước thành viên khác Ví dụ, ca sĩ Hàn Quốc tới Việt Nam biểu diễn theo chương trình nhà tổ chức Việt Nam thực Mục tiêu Hiệp định GATS coi dịch vụ đối tượng điều chỉnh Điều có nghĩa là, giống hàng hóa, dịch vụ đem trao đổi, mua bán nhằm thu lợi nhuận Để tạo thuận lợi cho thương mại hàng hóa hoạt động dịch vụ, GATS yêu cầu nước thành viên phải mở cửa cho thương mại dịch vụ Thực bốn phương thức cung ứng dịch vụ nói mở cửa thương mại dịch vụ Theo quan điểm GATS, thương mại dịch vụ không bao gồm việc cung cấp dịch vụ qua biên giới quốc gia mà liên quan đến di chuyển nguồn vốn lao động, việc cung cấp dịch vụ cần có diện cá nhân người cung cấp công ty cung cấp Việc yêu cầu nước mở cửa thị trường cho thương mại dịch vụ giới phát triển thông qua bốn phương thức cung cấp dịch vụ với nguyên tắc WTO nguyên tắc tối huệ quốc đối xử quốc gia, dẫn đến việc Hiệp định có tác động lớn đến thay đổi phát triển pháp luật nước thành viên Như vậy, quốc gia, gia nhập GATS phải xem xét điều chỉnh không sách luật pháp lĩnh vực dịch vụ mà quy định hoạt động đầu tư nước ngoài, công việc kinh doanh công ty nước hay người nước cung cấp dịch vụ lãnh thổ nước GATS không điều chỉnh tất loại hình dịch vụ, mà có loại trừ “dịch vụ cung cấp thi hành thẩm quyền phủ”; dịch vụ CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu cung cấp không sở thương mại, không sở cạnh tranh với nhiều người cung cấp dịch vụ (Điều I Khoản 3- GATS) Những dịch vụ quan chữ thập đỏ hay quan nhân đạo quốc tế cung cấp không sở thương mại, không mục đích lợi nhuận bị loại trừ khỏi phạm vi điều chỉnh GATS GATS không điều chỉnh dịch vụ công cộng mà quan có thẩm quyền phủ độc quyền thực khuôn khổ thực thi quyền lực nhà nước Để cụ thể hóa loại hình dịch vụ mà GATS điều chỉnh, WTO đưa danh mục phân loại loại dịch vụ theo ngành Danh mục phân loại có ý nghĩa quan trọng việc hệ thống hóa ngành dịch vụ theo tiêu chuẩn thống nhất, từ giúp cho quốc gia tiến hành đàm phán mở cửa thị trường theo lộ trình với bước đi, giải pháp phù hợp với thực tiễn nước đáp ứng yêu cầu WTO tự hóa lĩnh vực thương mại dịch vụ Hộp 1: Phân ngành dịch vụ theo WTO Việc phân ngành dịch vụ WTO dựa nguồn gốc ngành kinh tế Toàn khu vực dịch vụ chia thành 12 ngành, ngành dịch vụ lại chia thành phân ngành, phân ngành có liệt kê hoạt động dịch vụ cụ thể tham gia vào thương mại quốc tế Cụ thể ngành: 1- Nhóm ngành dịch vụ kinh doanh 2- Nhóm ngành dịch vụ truyền thông 3- Nhóm ngành dịch vụ xây dựng kỹ sư công trình 4- Nhóm ngành dịch vụ phân phối 5- Nhóm ngành dịch vụ giáo dục 6- Nhóm ngành dịch vụ môi trường 7- Nhóm ngành dịch vụ tài 8- Nhóm ngành dịch vụ xã hội liên quan đến sức khỏe 9- Nhóm ngành dịch vụ du lịch lữ hành 10- Nhóm ngành dịch vụ văn hóa giải trí CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 11- Nhóm ngành dịch vụ vận tải 12- Nhóm ngành dịch vụ khác Danh mục phân loại dịch vụ WTO chủ yếu dựa tiêu thức mục đích sử dụng phương thức cung ứng dịch vụ để làm sở điều tiết hoạt động thành viên WTO, với mục đích đưa quy định thống mang tính ràng buộc nhằm đạt thống thực tự hóa thương mại dịch vụ phạm vi toàn cầu Từ GATS có hiệu lực nay, số lượng ngành dịch vụ đưa vào danh mục cam kết cụ thể ngày mở rộng Hơn 70 nước thành viên WTO lập lộ trình cam kết cụ thể áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia cho dịch vụ chuyên môn, dịch vụ du lịch, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng dịch vụ tài khác; khoảng 30 nước lập lộ trình cam kết cho dịch vụ giáo dục, dịch vụ văn hóa thể thao Sự mở rộng phạm vi ngành dịch vụ cam kết áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia thách thức nước phát triển Việt Nam Tuy nhiên, tính đến vị kinh tế nước phát triển, GATS có quy định liên quan đến quyền lợi nước này, như: - Được yêu cầu nước phát triển tạo điều kiện cho gia nhập nước phát triển vào thương mại dịch vụ thông qua trình đàm phán cam kết cụ thể; thông qua phương thức tiếp cận công nghệ, kênh phân phối mạng lưới thông tin; tiếp cận thị trường lĩnh vực; tiếp cận tới phương thức cung cấp lợi ích xuất cho họ thông tin thị trường; - Việc mở cửa thị trường dịch vụ nước phát triển theo nguyên tắc tự hóa đối xử quốc gia đàm phán buộc chấp nhận cách bị động theo mở cửa thị trường - Các nước phát triển không bị yêu cầu phải tiếp tục nhân nhượng tương lai trừ họ có khả khai thác thuận lợi đáng kể qua GATS - Các nước phát triển không bị đòi hỏi phải tiêu chuẩn hóa luật lệ quốc gia quy tắc quản lý họ cần có điều kiện để điều tiết khu vực dịch vụ họ7 Đoạn Lời mở đầu Điều IV- GATS CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 10 Tỷ trọng khu vực 33,1 dịch vụ GDP 34,5 36,3 38,0 39,4 52,9 Nguồn: Viện Kinh tế học- Học viện Khoa học xã hội Trung Quốc B- CHỦ TRƯƠNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ NGÀY CÀNG TĂNG I- NHẬN THỨC VÀ CHỦ TRƯƠNG Theo Báo cáo Ban Chấp hành TW Đảng Khóa IX phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2006-2010, phát triển nhanh khu vực dịch vụ đáp ứng yêu cầu phù hợp với tiềm lớn nước ta xu hướng phát triển chung giới; tận dụng tốt thời hội nhập kinh tế quốc tế để tạo bước phát triển vượt bậc khu vực dịch vụ, đưa tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ cao tốc độ tăng trưởng GDP, phấn đấu đạt 7,78,2%/năm Báo cáo rõ, thời gian tới, khu vực dịch vụ phải phát triển nhanh vượt bậc, phải coi ngành mũi nhọn phát triển kinh tế đất nước, yêu cầu phát triển bền vững kinh tế; đồng thời nhằm phù hợp với xu hướng phát triển chung giới Trong kế hoạch phát triển khu vực dịch vụ, cần ưu tiên phát triển ngành dịch vụ có tiềm lớn sức cạnh tranh cao Tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống vận tải, thương mại, du lịch, ngân hàng, bưu chính- viễn thông Phát triển mạnh dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống nông thôn Mở rộng dịch vụ mới, dịch vụ cao cấp, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Bên cạnh đó, cần phát triển nhanh dịch vụ vận tải, tạo lập phát triển mạnh vận tải đa phương thức Tiếp tục phát triển mạnh thương mại nước tất vùng gia tăng nhanh xuất Khuyến khích đầu tư phát triển nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động du lịch, đa dạng hóa sản phẩm du lịch Hiện đại hóa mở rộng dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán theo kịp yêu cầu phát triển thị trường tài chính, tiền tệ hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển dịch vụ pháp luật, kiểm toán, bảo hiểm, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể thao; tăng số lượng chất lượng dịch vụ việc làm, an sinh xã hội Nhóm dịch vụ kinh doanh có tính chất thị trường cần tập trung đẩy mạnh phát triển, dịch vụ ngân hàng, tài chính, dịch vụ tư vấn, kế toán, kiểm toán,… Đối với nhóm dịch vụ khoa học công nghệ cần gắn bó CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 23 chặt chẽ với sản xuất kinh doanh; trợ giúp đắc lực cho việc đổi mới, nâng cao trình độ ngành kinh tế Để phát triển khu vực dịch vụ có hiệu quả, Nhà nước có kiểm soát chặt chẽ độc quyền, tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh; đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia cạnh tranh bình đẳng thị trường dịch vụ Trong nhiều năm qua, nhiều loại hình dịch vụ chủ yếu Nhà nước độc quyền doanh nghiệp nhà nước độc quyền thực hiện, từ độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp, gây tình trạng chất lượng dịch vụ thấp, giá cao, chí có giá cao so với nước khu vực Một điểm quan trọng nhận thức chủ trương phát triển khu vực dịch vụ có thay đổi chế quản lý hình thức cung ứng dịch vụ công cộng (chủ yếu bao gồm giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ; văn hóa, thể dục, thể thao); khâu đột phá quan trọng để phát triển nhanh có hiệu lĩnh vực dịch vụ công, điều kiện Việt Nam trở thành thành viên WTO Ngoài ra, việc đổi chế hoạt động đơn vị công lập cung ứng dịch vụ công theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hạch toán thu chi không lợi nhuận tạo điều kiện cho đơn vị hoạt động cách có hiệu Việc đẩy mạnh xã hội hoá để phát triển dịch vụ văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, dịch vụ việc làm theo chế thị trường vấn đề cần quan tâm II- THỰC TIẾN HÀNH ĐỘNG Trong 20 năm đổi mới, lĩnh vực dịch vụ có đóng góp lớn vào phát triển kinh tế Cùng với thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, doanh nghiệp dịch vụ góp phần tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, đầu vào quan trọng cho ngành kinh tế khác Hiện nay, số lượng hiệp định quốc tế với cam kết tự hóa tiếp cận thị trường dịch vụ ngày tăng Xu hướng xảy tất cấp độ: địa phương, khu vực quốc tế dẫn đến việc góp phần xóa bỏ rào cản tiếp cận mà nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam vấp phải, tạo hội tiếp cận thị trường CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 24 Với đường lối, chủ trương sách đắn, linh hoạt Đảng Nhà nước ta mở cửa thị trường dịch vụ, tiến trình mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam đạt nhiều kết quan trọng; Đặc biệt, Việt Nam có thỏa thuận mở cửa thị trường dịch vụ khuôn khổ WTO, ASEAN với đối tác thương mại quan trọng Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Đây tiền đề quan trọng tạo thuận lợi cho phát triển nhanh chóng ngành dịch vụ Việt Nam theo quy định hợp tác song phương đa phương Hiện nay, ưu lớn khu vực dịch vụ Việt Nam cam kết Chính phủ hỗ trợ tăng trưởng đẩy nhanh hội nhập quốc tế khu vực dịch vụ Các nỗ lực cải cách bên trong, số văn pháp luật quan trọng ban hành thời gian qua (như Luật Đất đai sửa đổi, Luật Cạnh tranh, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư,…) tạo hành lang pháp lý môi trường kinh doanh thuận lợi, qua tác động tích cực đến phát triển kinh tế nói chung khu vực dịch vụ nói riêng Bên cạnh đó, Việt Nam có sở hạ tầng viễn thông số hóa cầu nối quan trọng cho thương mại dịch vụ Công nghệ thông tin viễn thông thời gian qua Chính phủ ưu tiên phát triển sở hạ tầng quan trọng để thúc đẩy nhanh số lượng chất lượng tăng trưởng kinh tế Bảng : Tốc độ tăng giá trị tăng thêm đóng góp nhóm ngành dịch vụ vào tăng trưởng khu vực dịch vụ, 2005 – 2008 2000 2005 2006 2007 2008 Tốc độ tăng trưởng (%) CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 25 Khu vực dịch vụ 5,32 8,48 8,29 8,68 7,20 Dịch vụ kinh doanh có tính thị trường 5,24 8,67 8,38 8,79 7,16 Dịch vụ nghiệp 6,47 8,08 8,09 8,35 7,72 Dịch vụ quản lý hành công 3,86 7,20 7,57 8,22 6,38 Đóng góp vào tốc độ tăng giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ theo điểm phần trăm Khu vực dịch vụ 5,32 8,48 8,29 8,68 7,20 Dịch vụ kinh doanh có tính thị trường 4,10 6,79 6,57 6,90 5,63 Dịch vụ nghiệp 0,94 1,22 1,21 1,25 1,15 Dịch vụ quản lý hành công 0,28 0,48 0,50 0,54 0,42 Đóng góp vào tốc độ tăng giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ theo tỷ lệ % Khu vực dịch vụ 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Dịch vụ kinh doanh có tính thị trường 77,10 79,98 79,32 79,40 78,18 Dịch vụ nghiệp 17,68 14,33 14,63 14,38 16,01 Dịch vụ quản lý hành công 5,22 5,69 6,05 6,22 5,80 Nguồn: TCTK tính toán Viện NCQLKTTƯ Trong việc mở cửa thị trường quốc tế tạo nhiều hội cho nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam, đưa đến cạnh tranh khốc liệt từ bên vào thị trường nước Theo cam kết đàm phán WTO, Việt Nam phải mở cửa tới 10 ngành 100 phân ngành tổng số 11 ngành 155 phân ngành dịch vụ, có nhiều ngành nhạy cảm viễn thông, tài chính- ngân hàng hay hệ thống bán lẻ Nhiều chuyên gia cho rằng, việc mở cửa thị trường dịch vụ tạo nhiều thách thức lớn nhiều lĩnh vực mà khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam yếu Nếu cạnh tranh với nước tăng nhanh, trước tiếp thu công nghệ, làm giảm khả cạnh tranh ngành dịch vụ Việt Nam Hơn nữa, có bất cân nhà cung cấp nước chiếm lĩnh phần có lợi thị trường nước Như vậy, Chính CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 26 phủ phải cẩn trọng mở cửa thị trường dịch vụ Một mà chế phản ứng Việt Nam trước cú sốc bên yếu, khu vực dịch vụ Việt Nam dễ bị tổn thương trước cú sốc tiêu cực Với hội nhập quốc tế ngày tăng, kinh tế phát triển khác nỗ lực tìm kiếm hội cho doanh nghiệp dịch vụ Các đối tác thương mại lớn Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản gây sức ép đòi mở cửa thị trường nhanh điều lợi cho Việt Nam Do vậy, vấn đề phải có kế hoạch phối hợp cẩn thận đồng với tăng trưởng nhanh ngành dịch vụ trung gian quan trọng giúp khu vực dịch vụ Việt Nam theo kịp không bị tụt hậu Đối với Việt Nam, năm 2008, ảnh hưởng khủng hoảng tài toàn cầu suy giảm kinh tế, với mức lạm phát cao diễn biến bất thường giá thị trường nước, sách thắt chặt tiền tệ Chính phủ tháng đầu năm 2008, giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ có mức tăng trưởng thấp hơn, tăng 7,2% so với năm 2007 (8,6%), hầu hết ngành khu vực tăng trưởng thấp so với năm trước, trừ ngành vận tải, bưu viễn thông du lịch Theo nghiên cứu Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW, xét theo nhóm ngành khu vực dịch vụ, nhóm có tốc độ tăng giá trị tăng thêm giảm Cụ thể, tốc độ tăng giá trị tăng thêm nhóm dịch vụ kinh doanh có tính thị trường đạt 7,16% (năm 2007 8,79%)7 Hộp 4: Xuất dịch vụ Sau gia nhập WTO, thị trường xuất cho dịch vụ Việt Nam mở rộng nhanh chóng, doanh nghiệp Việt Nam có nhiều hội để xuất sản phẩm dịch vụ nước Hiện tại, có tới khoảng 70 loại hình dịch vụ Việt Nam xuất với thị trường dịch vụ ngày mở rộng Tổng kim ngạch xuất dịch vụ năm 2008 7,096 tỷ USD, đạt 95,9% kế hoạch tăng 9,8% so với năm 2007 Đóng góp lớn ba ngành: du lịch đạt 4,02 tỷ USD, vận tải hàng không đạt 1,322 tỷ USD, vận tải biển đạt 1,034 tỷ US Ngoài có góp mặt dịch vụ tài chính, bảo hiểm, dịch vụ bưu viễn thông dịch vụ khác Bên cạnh đó, Việt Nam địa điểm hấp dẫn nhà đầu tư nước tổ chức tài trợ quốc tế theo sau sóng này, nhà cung cấp dịch vụ Việt Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế TW, Báo cáo kinh tế 2008 Một số gợi ý hạn chế bất cập hoạt động xuất dịch vụ Việt Nam thời gian qua, Hà Văn Hội, T/c Những vấn đề kinh tế trị giới, No 1, 2009 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 27 Nam có hội xuất dịch vụ tới nhà đầu tư nước Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng hội cung cấp dịch vụ nước Như vậy, năm qua, xuất dịch vụ đạt bước tiến mới, đóng góp vào thành tựu phát triển kinh tế nói chung Tuy nhiên, đóng góp hoạt động xuất dịch vụ chưa tương xứng với tiềm tồn số điểm hạn chế sau: - Thứ nhất, quy mô xuất dịch vụ nói chung nhỏ Tỷ trọng kim ngạch xuất dịch vụ tổng kim ngạch xuất vừa nhỏ có xu hướng giảm (năm 2005 chiếm 11,6%, năm 2006 giảm xuống 11,4%, năm 2007 giảm xuống tiếp 11,1%) Tốc độ tăng kim ngạch xuất dịch vụ thấp tốc độ tăng xuất hàng hóa - Thứ hai, cấu xuất dịch vụ bất hợp lý chuyển dịch chậm Ví dụ, dịch vụ hậu cần (logistics) coi ngành dịch vụ có lợi nhuận cao nhiều nước giới, song Việt Nam, loại dịch vụ giai đoạn chập chững ban đầu, chưa có doanh nghiệp đủ tầm cỡ kinh doanh loại hình dịch vụ logistics theo nghĩa, mà tham gia vài công đoạn chuỗi dịch vụ Dịch vụ du lịch (xuất chỗ) nhiều bất cập Đây dịch vụ chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất dịch vụ (55,2%), tốc độ gia tăng chưa cao “mật độ” khách du lịch quốc tế đến Việt Nam thấp so với nước khu vực, châu Á giới (bình quân lượt khách tính 100 dân Việt Nam đạt khoảng người, Campuchia 8,1, Lào 15,4, Thái Lan 18,4, Malaysia 61,3, Singapore 199,4 Ngoài du lịch, số loại dịch vụ khác chiếm tỷ trọng nhỏ, dịch vụ bảo hiểm chiếm 1,1%, dịch vụ bưu viễn thông chiếm 1,7%, dịch vụ tài chiếm 5,5%,… Ngay dịch vụ hàng hải nước có vùng biển rộng hàng triệu km2 có bờ biển dài 3.000 km Việt Nam, dịch vụ chiếm 13,4% - Thứ ba, xét cấu xuất, nhập dịch vụ, Việt Nam nước nhập siêu Năm 2005 nhập siêu 215 triệu USD, năm 2006 nhập siêu 367 triệu USD, năm 2007 nhập siêu 367 triệu USD, riêng tháng đầu năm 2008 nhập siêu tới 972 triệu USD Những số cho thấy vươn lên sức cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam yếu, nhiều loại thị phần xuất dịch vụ rơi vào tay doanh nghiệp tổ chức nước Nguồn: Tổng hợp từ nguồn khác CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 28 III- NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG THÁCH THỨC TRONG MỘT SỐ NGÀNH DỊCH VỤ CÓ GIÁ TRỊ GIA TĂNG CAO 1- Dịch vụ viễn thông Dịch vụ viễn thông ngành sở hạ tầng quan trọng kinh tế đại Trong năm qua, ngành viễn thông Việt Nam phát triển tương đối mạnh, với mức tăng trưởng 25% hàng năm nhà đầu tư nước đánh giá quốc gia có tốc độ phát triển viễn thông vào hàng cao giới thị trường đầy tiềm Từ ngành độc quyền, mang tính phục vụ chủ yếu, ngành bưu viễn thông bước đầu hình thành thị trường dịch vụ bưu chính, viễn thông Internet sôi động Ngoài Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam, Việt Nam có doanh nghiệp nhà nước cấp phép kinh doanh hạ tầng mạng viễn thông hàng trăm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh doanh dịch vụ Internet Công nghệ thông tin So với nước khu vực, tăng trưởng lĩnh vực viễn thông Việt Nam thực gây ấn tượng Trong năm qua, hạ tầng sở viễn thông ngày hoàn thiện, trạm thu phát sóng mở rộng vùng sâu vùng xa (đặc biệt đời dịch vụ điện thoại vô tuyến cố định Theo Báo cáo Kinh tế Việt Nam năm 2008 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế TW, số thuê bao điện thoại phát triển căm 2008 đạt 27,6 triệu, tăng 53,1% so với cuối năm 2007 Đến cuối năm 2008, Tập đoàn Bưu Viễn thông có 47,4 triệu thuê bao, tăng 70,9% so với cuối năm 2007 Năm 2008, có khoảng 1,5 triệu thuê bao internet mới, tăng 27,8% so với năm 2007 Kết doanh thu ngành bưu chính, viễn thông tiếp tục tăng cao với doanh thu năm 2008 đạt 69,2 nghìn tỷ đồng Việt Nam, tăng 23,8% so với năm 2007 Đây số có ý nghĩa, khẳng định tầm quan trọng dịch vụ viễn thông đóng góp vào tăng trưởng chung kinh tế Những cam kết cụ thể GATS tạo điều kiện cho việc tự hóa ngành công nghiệp viễn thông Tuy nhiên, thực tế, ngành công nghiệp viễn thông Việt Nam chi phối doanh nghiệp nhà nước Tổng Công ty Bưu viễn thông Việt Nam (VNPT) Công ty Viettel Bộ Quốc phòng Hiện nay, có liên doanh lĩnh vực viễn thông liên doanh Hanoi Telecom Hutchison cung cấp dịch vụ 3G Điều dẫn tới tình trạng độc quyền cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực này, làm tổn hại tới lợi ích người tiêu dùng, phát triển CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 29 ngành viễn thông nói chung Theo nghiên cứu9, vấn đề yếu cản trở việc gia nhập cạnh tranh ngành viễn thông điều khoản điều kiện cấp giấy phép cho kết nối đa mạng Thực tế cho thấy Bộ Bưu Viễn thông đóng vai trò vừa người xây dựng sách người quản lý thực thi sách Bộ xem ưu doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt VNPT việc sách quản lý ngành Nghiên cứu khuyến cáo rằng, cần phải cải cách khuôn khổ luật lệ cho ngành viễn thông để đảm bảo luật lệ áp dụng minh bạch, khuyến khích bảo đảm lợi ích công cộng, có việc cung cấp dịch vụ kích thích cạnh tranh lành mạnh 2- Dịch vụ bán lẻ Theo phân loại WTO, dịch vụ bán lẻ phân ngành dịch vụ phân phối- 11 ngành dịch vụ Theo cam kết, từ ngày 1-1-2009, Việt Nam phải thực thêm bước theo lộ trình; cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động lĩnh vực phân phối hình thức 100% vốn nhà đầu tư nước Mở cửa thị trường này, doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều thuận lợi thách thức Mạng lưới điểm bán lẻ dày đặc, phân bố khắp nơi trở thành lợi cho doanh nghiệp hộ kinh doanh Việt Nam Hoạt động địa bàn mình, doanh nghiệp hộ kinh doanh Việt Nam gắn bó văn hóa, hiểu biết tập quán, nhu cầu người tiêu dùng Việt Nam có hội để học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến, phương thức kinh doanh đại có thêm động lực đổi phát triển kinh doanh Trong năm qua, thị trường bán lẻ cuả Việt Nam phát triển mạnh với mức tăng trưởng thường xuyên đạt 20% Theo Báo cáo thị trường kinh doanh bán lẻ Việt Nam Công ty tư vấn bất động sản CBRE, thị trường bán lẻ Việt Nam có bước chuyển biến lớn từ cửa hàng mặt tiền sang trung tâm thương mại Nếu năm 1995, Việt Nam có 10 siêu thị 20 trung tâm thương mại, đến năm 2007, có 140 siêu thị đại siêu thị, 20 trung tâm thương mại gần triệu m2 mặt kinh doanh bán lẻ đầu tư phát triển Trong năm qua, Việt Nam liên tục xếp thứ hạng cao số phát triển kinh doanh bán lẻ (GRDI) Theo Hãng Tư vấn Xem “Tự hóa thương mại sâu Việt Nam”, Báo cáo IBM Bỉ hợp tác với DMI, Ticon, & TAC, tháng 5/2009 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 30 Mỹ A.T.Kearney, năm 2007, Việt Nam xếp thứ 4/7 nước có thị trường bán lẻ hấp dẫn giới; năm 2008, vượt qua Ấn Độ, Trung Quốc Nga, Việt Nam “nhảy” ba bậc để vươn lên chiếm vị trí số bảng số phát triển kinh doanh bán lẻ toàn cầu Đây bước đột phá thu hút ý giới, đặc biệt với tập đoàn bán lẻ có kế hoặch mở rộng thị trường Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp ngành khác, khó khăn doanh nghiệp hộ kinh doanh bán lẻ Việt Nam lực cạnh tranh doanh nghiệp yếu đại phận doanh nghiệp có quy mô nhỏ, trình độ quản lý lạc hậu, phương thức kinh doanh chưa tiên tiến, sở hạ tầng kinh doanh chưa đại, chiến lược kinh doanh chưa quan tâm mức Bên cạnh đó, tính liên kết doanh nghiệp yếu như: liên kết dọc nhà sản xuất- nhà bán buôn- nhà bán lẻ; liên kết ngang nhà bán buôn với nhà bán buôn, nhà bán lẻ với nhà bán lẻ; liên kết nhà phân phối với nhà cung ứng dịch vụ ngân hàng Tất nguyên nhân với bối cảnh bất lợi kinh tế giới làm cho ngành dịch vụ bán lẻ Việt Nam phát triển chậm lại Trong năm 2008, hoạt động bán buôn, bán lẻ sụt giảm, tăng mức 6,34% so với mức 8,67% năm 2007 3- Dịch vụ ngân hàng Đây ngành có chuyển biến tích cực tương đối rõ nét sau hai năm gia nhập WTO Hệ thống ngân hàng huy động cung cấp lượng vốn lớn cho kinh tế, chiếm khoảng 17-18% GDP 50% vốn đầu tư toàn xã hội Trong năm 2008, dù kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn, tăng trưởng tín dụng toàn ngành đạt gần 17% Quy mô vốn tự có ngân hàng cải thiện nhiều với mức tăng mạnh Bên cạnh đó, dịch vụ ngân hàng ngày đa dạng mang lại nhiều tiện ích cho khách hàng Đi đầu việc phát triển sản phẩm, dịch vụ chi nhánh ngân hàng nước ngân hàng liên doanh Sự xuất chi nhánh 100% vốn nước ngân hàng ANZ, HSBC, vừa làm tăng số lượng nhà cung cấp, vừa tạo sức ép cạnh tranh buộc ngân hàng nước phải nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ Nhiều chuyên gia nhận định thực tế, sau gần hai năm gia nhập WTO, hệ thống ngân hàng Việt Nam có bước chuyển biến rõ rệt theo hướng tạo thị trường mở cửa có tính cạnh tranh cao, thúc đẩy khu vực dịch vụ ngân hàng tăng trưởng quy mô loại hình hoạt động, thích ứng nhanh với tác động CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 31 từ bên ngoài, từ có khả đóng góp nhiều chủ động vào phát triển chung kinh tế Về phía Ngân hàng nhà nước, với vai trò quan quản lý nhà nước tiền tệ, tín dụng, Ngân hàng Nhà nước tập trung rà soát, điều chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật tiền tệ hoạt động ngân hàng phù hợp với cam kết WTO theo hướng ngày thông thoáng, minh bạch Ngân hàng chủ động thực giải pháp: phát triển thị trường tiền tệ, ngoại hối; tăng cường lực xây dựng thực thi sách tiền tệ tỷ giá; cải cách phát triển hệ thống giám sát ngân hàng, Đối với ngân hàng thương mại, hai năm qua tận dụng tốt hội trình hội nhập để khai thác tối đa lợi cạnh tranh thị trường nội địa; mạng lưới rộng lớn khách hàng truyền thống, kinh nghiệm nghiệp vụ điều kiện kinh doanh Việt Nam Do ngân hàng thương mại nước chiếm vai trò chủ đạo việc cung cấp dịch vụ truyền thống huy động vốn cho vay với thị phần huy động vốn lên tới khoảng 90% Các ngân hàng trọng phát triển hệ thống công nghệ ngân hàng, coi phương tiện chủ lực để rút ngắn khoảng cách phát triển so với ngân hàng nước tiên tiến khu vực giới; đồng thời, ngân hàng tập trung đổi mới, cho đời nhiều sản phẩm dịch vụ phù hợp với nhu cầu khách hàng tăng tiện ích tài khoản cá nhân, phát triển dịch vụ thẻ, phát triển dịch vụ ngân hàng đại phone banking, internet banking Tuy nhiên, nhìn chung lực tài ngân hàng thương mại thấp, sức cạnh tranh chưa cao, quy mô vốn tự có nhỏ, khả tích lũy từ nội không cao Vì vậy, việc chống đỡ với tượng đột biến, rút tiền gửi, thiếu hụt khả khoản yếu Điều dẫn tới việc ngân hàng quy mô nhỏ buộc phải sáp nhập bị mua lại Nhìn chung, thời gian vừa qua, ngành dịch vụ ngân hàng gặp nhiều khó khăn Chính phủ thực sách tiền tệ thắt chặt, lãi suất tăng làm giảm nhu cầu đầu tư chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, mức giảm sút thị trường chứng khoán nước ta làm cho ngành ngân hàng bị giảm lợi nhuận đầu tư lĩnh vực Vì vậy, tốc độ tăng ngành giảm đáng kể từ 8,84% xuống 6,63% năm 2008 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 32 4- Dịch vụ du lịch Du lịch xác định ngành chiến lược quan trọng phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam có nhiều điểm hấp dẫn du khách nước quốc tế Để thúc đẩy ngành du lịch, Việt Nam có chủ trương loại bỏ việc cấp visa du lịch ngắn ngày cho du khách đến từ thị trường tiềm Đông Á Trong năm 2008, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đạt 4,3 triệu lượt người, tăng 0,6% so với năm 2007 Trong tổng số khách quốc tế đến nước ta năm 2008, khách đến từ Trung Quốc đạt 650,1 nghìn lượt người, tăng 2,2%; từ Thái Lan 183,1 nghìn lượt người, tăng 9,6%; từ Hoa Kỳ 417,2 nghìn lượt người, tăng 2,2% Theo khảo sát Tạp chí Du lịch Conde Nast Traveller, lần Việt Nam lọt vào danh sách 20 điểm du lịch yêu thích Tuy nhiên, ảnh hưởng suy giảm kinh tế khủng hoảng tài chính, số nước có lượng khách đến Việt Nam giảm; Hàn Quốc 449,2 nghìn lượt người, giảm 5,5%; Nhật Bản 393 nghìn lượt người, giảm 6,1%; Đài Loan 303,5 nghìn lượt người, giảm 4,9% So sánh với quốc gia khác khu vực Thái Lan, Singapore, Malaysia ngành dịch vụ du lịch Việt Nam yếu nhiều mặt chưa phát huy tiềm mạnh vốn có Phát triển du lịch chưa có trọng điểm, phân tán rải rác nước, chưa tập trung để có sức mạnh, tạo bước phát triển đột biến IV-KIẾN NGHỊ VỀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Nhiều nghiên cứu rằng, để phát triển mạnh khu vực dịch vụ theo hướng khai thác lợi hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam cần có lộ trình phát triển cho khu vực này, đồng thời xác định ngành cần ưu tiên đầu tư10 Cụ thể là: - Giai đoạn 1: Tăng cường khu vực dịch vụ để hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp lĩnh vực xã hội (2005-2010) Để tăng cường lực cạnh tranh tổng thể kinh tế, cần quan tâm trước tiên đến việc đảm bảo dịch vụ trung gian chủ chốt mang tính cạnh tranh quốc tế hiệu Đó dịch vụ như: viễn thông, tài chính-ngân hàng, dịch vụ hậu cần (logistics) Qua 20 năm đổi mới, ngành phát triển mạnh có khả chiếm lĩnh thị trường nội địa vươn thị 10 Xem Một số vấn đề phát triển ngành dịch vụ Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế/ Nguyễn Xuân Thắng, 2007 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 33 trường quốc tế.Ví dụ, viễn thông, Việt Nam có kết cấu hạ tầng viễn thông số hóa đại, tạo cầu nối quan trọng cho thương mại dịch vụ - Giai đoạn 2: Tập trung vào ngành dịch vụ chủ đạo (2010-2020) Việt Nam có hội tăng cường vị cạnh tranh lĩnh vực công nghệ thông tin, khoa học công nghệ du lịch để tạo đà tăng trưởng cao hơn; dịch vụ giá trị gia tăng cao giúp Việt Nam cạnh tranh thành công thị trường quốc tế Một số ngành mục tiêu ngành dịch vụ nghiên cứu phát triển theo hợp đồng, dịch vụ điều trị sức khỏe, dịch vụ mang tính “đột phá” có giá trị gia tăng cao Đây ngành tạo hiệu ứng cấp số nhân toàn kinh tế làm thay đổi cấu trúc cạnh tranh lựa chọn kinh tế sẵn có Chính phủ xác định ngành dịch vụ ưu tiên (như viễn thông, tài chính, vận tải hàng không, vận tải biển, xây dựng du lịch) với nhiều tiềm tăng trưởng lực cạnh tranh ngành quan trọng Trong “Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm đến năm 2010” “Chiến lược phát triển ngành dịch vụ tài chính”, nhiều giải pháp quan trọng Chính phủ đưa ra, ví dụ như, cần ưu tiên việc cải tổ xếp lại doanh nghiệp hoạt động thị trường tài chính, xây dựng hoàn thiện môi trường pháp lý cho loại dịch vụ tài chính,… Ðồng thời, tập trung tăng cường xuất dịch vụ dịch vụ ngoại tệ chỗ thông qua hoạt động dịch vụ du lịch tài ngân hàng, thu kiều hối, bưu viễn thông, vận tải đường không đường biển Các giải pháp cụ thể Theo lộ trình cam kết gia nhập WTO Việt Nam, có nhiều tập đoàn dịch vụ lớn nước tràn vào Việt Nam, đặt thách thức lớn cấp độ: sản phẩm, doanh nghiệp ngành Nếu ngành dịch vụ Việt Nam không kịp hoàn chỉnh trận vững vàng phạm vi toàn quốc, địa phương, khả thị phần thị trường nội địa, thị trường nước lớn Để khu vực dịch vụ phát triển có hiệu có lực cạnh tranh quốc tế, cần phải thực giải pháp sau: - Nhất quán nhận thức thừa nhận khu vực dịch vụ có vai trò then chốt tăng cường lực cạnh tranh kinh tế thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Để xây dựng khung khổ sách phù hợp cho việc phát triển khu vực dịch vụ hiệu có tính cạnh CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 34 tranh, việc thừa nhận thức vai trò then chốt khu vực tăng cường lực cạnh tranh kinh tế điều quan trọng Bởi vì, việc thừa nhận thức mang lại cho khu vực dịch vụ vị trí phù hợp chiến lược phát triển quốc gia, thay đổi nhận thức sai lầm từ lâu coi dịch vụ ngành phi sản xuất hay không quan trọng hoạt động sản xuất hàng hóa Cùng với đó, việc thừa nhận thức giúp đưa ưu tiên sách, mở đường cho việc xây dựng quy định pháp luật cần thiết để phát triển khu vực dịch vụ, đa dạng hóa cấu sở hữu doanh nghiệp dịch vụ tăng cường chế phối hợp quản lý khu vực Bên cạnh đó, phải đặt khu vực dịch vụ ngang hàng với phát triển công nghiệp, mặt phân bổ nguồn lực biện pháp khuyến khích - Tăng cường phương thức phối hợp phát triển khu vực dịch vụ quốc gia Để tăng cường có hiệu khu vực dịch vụ Việt Nam, điều quan trọng phải có phối hợp mức cao quan có trách nhiệm Chính phủ Kết hợp việc xúc tiến ngành dịch vụ với xúc tiến thương mại, đầu tư Xây dựng mạng lưới thu thập nhu cầu dịch vụ nước thông qua quan đại diện Việt Nam nước, kiều bào nước để nhận gói thầu chính, hợp đồng gốc - Xây dựng khuôn khổ điều tiết vững mạnh Sự thành công tự hóa thị trường hội nhập quốc tế lĩnh vực dịch vụ phụ thuộc nhiều vào việc có khuôn khổ điều tiết nước có hiệu quả, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế, minh bạch thực quán Các bước cụ thể phụ thuộc vào kết phân tích sâu bộ, ngành có liên quan để tìm khoảng trống, điểm mâu thuẫn yếu thực thi ngành dịch vụ Ngoài ra, cần phải quan tâm đến tác động việc điều tiết tới khả tiếp cận khả chi trả dịch vụ thiết yếu người nghèo - Tạo việc làm ngành dịch vụ Phần lớn việc làm khu vực dịch vụ đòi hỏi phải có trình độ giáo dục phổ thông Đối với kinh tế Việt Nam, cần xây dựng kế hoạch thận trọng nhằm giúp người lao động chuyển dịch từ ngành kinh tế nông nghiệp sang kinh tế tri thức Một ưu ngành dịch vụ khả tạo việc làm toàn quốc, không vùng đô thị - Tăng nhu cầu dịch vụ nội địa Nhu cầu dịch vụ nội địa phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập bình quân đầu người Tại nước phát triển Việt Nam, gia tăng nhu cầu dịch vụ nội địa bắt CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 35 đầu tăng trước tiên dịch vụ trung gian, dịch vụ lại liên quan tới khả tăng xuất dịch vụ Việt Nam Chính phủ phải đóng vai trò then chốt việc kích cầu nội địa dịch vụ trung gian cách đặt hàng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân -Tăng cường xuất dịch vụ Một mục đích tự hóa thương mại dịch vụ tăng hội cho nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam xuất nhiều loại hình dịch vụ tới thị trường nước Hội nhập quốc tế kèm với sức ép cạnh tranh ngày tăng từ nhà cung cấp dịch vụ nước thị trường nội địa Việt Nam Các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam cần trang bị chuyên môn hỗ trợ để cạnh tranh thành công với nhà cung cấp dịch vụ nước thị trường nước quốc tế Ngoài ra, để đạt mục tiêu tốc độ xuất dịch vụ cao xuất hàng hóa, trước tiên không nên tập trung vào thị trường Hoa Kỳ, thị trường chiếm tới 30% tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu, mà cần thực mục tiêu mở rộng thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Dự báo kinh tế giới năm 2009 tác động đến kinh tế Việt Nam, T/c Thông tin dự báo kinh tế xã hội, No 37+38 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 36 2- Đinh Văn Ân, Hoàng Thu Hòa (cb), Phát triển khu vực dịch vụ, Thống kê, 2007 3- Hà Văn Hợi, Một số gợi ý hạn chế bất cập hoạt động xuất dịch vụ Việt Nam thời gian qua, T/c Những vấn đề kinh tế trị giới, No 1, 2009 4- Hoàng Xuân Hòa, Một số tác động từ khủng hoảng tài Mỹ đến kinh tế giới Việt Nam, T/c Những vấn đề kinh tế trị giới, No 1,2009 5- Nguyễn Thu Hằng, Xu hướng phát triển dịch vụ giới, T/c Nghiên cứu Kinh tế, No 9/2004 6- Nguyễn Thị Hải Mơ, Lựa chọn bước giải pháp để Việt Nam mở cửa dịch vụ thương mại, NXB Lý luận trị, 2005 7- Nguyễn Văn Đặng (cb), Phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, CTQG, 2007 8- Nguyễn Xuân Thắng, Một số vấn đề phát triển ngành dịch vụ Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế , 2007 9- Tự hóa thương mại sâu Việt Nam, Báo cáo IBM Bỉ hợp tác với DMI, Ticon, & TAC, tháng 5/2009 10- Văn kiện Đại hội Đảng X CTQG, 2009 11- Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế TW, Báo cáo kinh tế, 2007, 2008 12- Và số nguồn khác Internet CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 37 [...]... hoạch phát triển khu vực dịch vụ, cần ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng lớn và sức cạnh tranh cao Tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ truyền thống như vận tải, thương mại, du lịch, ngân hàng, bưu chính- viễn thông Phát triển mạnh các dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống ở nông thôn Mở rộng các dịch vụ mới, nhất là các dịch vụ cao cấp, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, ... nhìn; - Các dịch vụ xây dựng và các dịch vụ đồng bộ có liên quan; - Các dịch vụ phân phối, gồm dịch vụ bán buôn, bán lẻ và các dịch vụ mượn danh; - Các dịch vụ giáo dục; - Các dịch vụ tài chính, gồm bảo hiểm, ngân hàng và các dịch vụ tài chính liên quan; - Các dịch vụ y tế; - Các dịch vụ du lịch và dịch vụ lữ hành Hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ cũng như chương III về Thương mại dịch vụ đều được... thiết để phát triển khu vực dịch vụ, đa dạng hóa cơ cấu sở hữu của các doanh nghiệp dịch vụ và tăng cường cơ chế phối hợp quản lý khu vực này Bên cạnh đó, phải đặt khu vực dịch vụ ngang hàng với phát triển công nghiệp, nhất là về mặt phân bổ nguồn lực và các biện pháp khuyến khích - Tăng cường phương thức phối hợp trong phát triển khu vực dịch vụ quốc gia Để tăng cường có hiệu quả khu vực dịch vụ của... kinh tế Các ngành dịch vụ trong những năm qua được coi là động lực tăng trưởng của nền kinh tế Hoa Kỳ So với các ngành sản xuất hàng hóa khác, khu vực dịch vụ tạo ra số lượng việc làm mới nhiều hơn Trong những năm đầu của thế kỷ này, khu vực dịch vụ đã trở thành một ngành có tốc độ tăng trưởng cao nhất… Trong phạm vi khu vực dịch vụ, các ngành dịch vụ viễn thông, dịch vụ nghề nghiệp, dịch vụ khoa học... phát triển vượt bậc của khu vực dịch vụ, đưa tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ cao hơn tốc độ tăng trưởng GDP, phấn đấu đạt 7,78,2%/năm Báo cáo cũng đã chỉ rõ, trong thời gian tới, khu vực dịch vụ phải được phát triển nhanh vượt bậc, phải được coi là một ngành mũi nhọn trong phát triển kinh tế đất nước, vì yêu cầu phát triển bền vững của nền kinh tế; đồng thời cũng nhằm phù hợp với xu hướng phát triển. .. thương mại dịch vụ Theo Hiệp định, Việt Nam và Hoa Kỳ đã thoả thuận mở cửa từng bước đối với 53 trong số 155 phân ngành dịch vụ Đặc biệt, Việt Nam đã cam kết mở rộng đáng kể thị trường cho các nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ trong hơn 20 phân ngành sau: - Các dịch vụ kinh doanh, gồm dịch vụ viễn thông (như dịch vụ giá trị gia tăng, internet, dịch vụ viễn thông cơ bản và dịch vụ điện thoại), các dịch vụ nghe-... thi các chính sách cụ thể nhằm phát triển dịch vụ, ví dụ như kích thích tiêu dùng dịch vụ đối với người dân thành thị và nông thôn; đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước trong lĩnh vực dịch vụ; quản lý các thị trường dịch vụ; mở rộng diện tích đất cho các ngành dịch vụ ở các thành phố lớn; điều chỉnh chính sách thuế đối với các ngành dịch vụ; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành dịch vụ, ... số giáo sư Trung Quốc cho rằng nếu như được đàm phán lại, thì Trung Quốc nên mở cửa thị trường dịch vụ mạnh hơn nữa vì khu vực dịch vụ có quan hệ mật thiết với khu vực nông nghiệp và khu vực công nghiệp cả về mức độ phát triển và việc nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Hơn nữa, phát triển khu vực dịch vụ là xu thế chung hiện nay trên thế giới Bảng 1: Dự báo sự phát triển của khu vực dịch vụ. .. Khu vực dịch vụ 5,32 8,48 8,29 8,68 7,20 Dịch vụ kinh doanh có tính thị trường 4,10 6,79 6,57 6,90 5,63 Dịch vụ sự nghiệp 0,94 1,22 1,21 1,25 1,15 Dịch vụ quản lý hành chính công 0,28 0,48 0,50 0,54 0,42 Đóng góp vào tốc độ tăng giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ theo tỷ lệ % Khu vực dịch vụ 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Dịch vụ kinh doanh có tính thị trường 77,10 79,98 79,32 79,40 78,18 Dịch vụ. .. vào tăng trưởng của khu vực dịch vụ, 2005 – 2008 2000 2005 2006 2007 2008 Tốc độ tăng trưởng (%) CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 25 Khu vực dịch vụ 5,32 8,48 8,29 8,68 7,20 Dịch vụ kinh doanh có tính thị trường 5,24 8,67 8,38 8,79 7,16 Dịch vụ sự nghiệp 6,47 8,08 8,09 8,35 7,72 Dịch vụ quản lý hành chính công 3,86 7,20 7,57 8,22 6,38 Đóng góp vào tốc độ tăng giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ theo