ĐÁNH GIÁ sức CẠNH TRANH của THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH và gợi ý ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN lược PHÁT TRIỂN đến năm 2025, tầm NHÌN 2045

CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT Tháng 3/2016 ĐÁNH GIÁ SỨC CẠNH TRANH CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ GỢI Ý ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2045 Huỳnh Thế Dua Nguyễn Xuân Thànha Đỗ Thiên Anh Tuấna Huỳnh Trung Dũnga Với tài trợ CÔNG TY ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TPHCM - 2015 a Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Bài viết thể quan điểm riêng tác giả không thiết phản ánh quan điểm tổ chức nơi tác giả làm việc đơn vị tài trợ Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược LỜI CẢM ƠN Trong khoảng hai thập kỷ qua, nhóm nghiên cứu thực nhiều nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) Những kết nghiên cứu nhiều nghiên cứu khác TPHCM có điểm sáng nhìn bình diện quốc tế như: khả cải tạo hệ thống kênh rạch gắn với chương trình chỉnh trang đô thị; hay cấu trúc đô thị hài hòa mà hộ gia đình với mức thu nhập khác chung sống với nhà lụp xụp (thuật ngữ so sánh quốc tế gọi nhà ổ chuột) Tuy nhiên, điều mà trăn trở nhiều cho dù tiềm lớn, đến nay, TPHCM chưa thể phát triển kỳ vọng khoảng cách với thành phố khác khu vực nói riêng, giới nói chung lớn Dựa vào nghiên cứu mình, nhận rằng, TPHCM hoàn toàn phát huy lợi để trở nên phát triển vài ba thập kỷ tới Ý tưởng thực phân tích tổng thể vị trí sức cạnh tranh TPHCM sở so sánh với thành phố khác nhằm tìm khả cách thức cải thiện cho TPHCM dần định hình trình nghiên cứu Là người gắn bó với phát triển TPHCM khoảng hai thập kỷ qua, ông Diệp Dũng, Tổng giám đốc Công ty Đầu tư Tài Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh (HFIC) có trăn trở phát triển Thành phố Gắn bó với Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (FETP) từ năm 1996 theo học chương trình năm, ông hiểu mà FETP làm nghiên cứu TPHCM Ông Diệp Dũng muốn có đánh giá khách quan tranh Thành phố nay, đặt mối tương quan so sánh với thành phố khác giới Qua trình trao đổi, nhóm nghiên cứu chúng tôi, với ông Diệp Dũng thống thực nghiên cứu: “ĐÁNH GIÁ SỨC CẠNH TRANH CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ GỢI Ý ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2045” với phần tài trợ HFIC Lý cột mốc 2025 2045 chọn mục tiêu mong muốn TPHCM trở thành đô thị phát triển tương lai kết hợp với tính khả thi theo khoảng thời gian Mười năm tạo chuyển biến ba thập kỷ khoảng thời gian đủ để số thành phố khu vực Singapore, Seoul hay Đài Bắc bước từ giới thứ ba sang giới thứ Nhìn vào thực tế với tiềm lợi có, ba thập niên khoảng thời gian đủ để TPHCM đạt bước tiến Hơn thế, 2025 2045 hai cột mốc đặc biệt Việt Nam nói chung, TPHCM nói riêng Với tư cách nhà nghiên cứu độc lập, cố gắng đưa phân tích đánh giá khách quan Cho dù nhận khoản tài trợ từ HFIC, trình nghiên cứu việc đưa phân tích, nhận định, đánh giá khuyến nghị nhóm tác giả hoàn toàn độc lập Mục đích có thêm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến tương lai phát triển TPHCM, quyền người dân Thành phố Chúng xin chân thành cảm ơn Công ty Đầu tư Tài Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh dành khoản tài trợ cho thực nghiên cứu Chúng xin cảm ơn ông Diệp Dũng hỗ trợ đặc biệt chia sẻ, trao đổi ông từ góc nhìn người làm thực tế với nhiều kinh nghiệm Chúng xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Duy Nghĩa người khác có góp ý bình luận quý báu cho viết Bài viết thể quan điểm riêng tác giả không thiết phản ánh quan điểm tổ chức nơi tác giả làm việc hay đơn vị tài trợ -i- Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược NHÓM TÁC GIẢ Huỳnh Thế Du: Ông Huỳnh Thế Du Giám đốc Đào tạo Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (FETP) Lĩnh vực nghiên cứu ông gồm: kinh tế đô thị, phát triển sở hạ tầng tài ngân hàng Ông Du làm việc Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam giai đoạn 1996-2005 Ông thường xuyên tham gia thảo luận sách Việt Nam bắt đầu có nghiên cứu/tìm hiểu TPHCM từ năm 1998 Ông Du học đại học ngành xây dựng dân dụng ngành quản trị kinh doanh; sau đại học ngành kinh tế học ứng dụng sách công, kinh tế phát triển, quản lý công Năm 2013, ông nhận tiến sỹ Trường Kiến Trúc Harvard với trọng tâm nghiên cứu phát triển đô thị sách công Luận văn tiến sỹ ông có tiêu đề “Chuyển đổi ở Thành phố Hồ Chí Minh: Những vấn đề Quản lý Tăng trưởng” Ông Du nghiên cứu sau tiến sỹ Trường Kiến trúc Harvard giai đoạn 2013-2014 với nghiên cứu cảm nhận chất lượng sống người dân hình thái đô thị Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Xuân Thành: Ông Nguyễn Xuân Thành Giám đốc FETP cán nghiên cứu cao cấp Trường Harvard Kennedy Các lĩnh vực nghiên cứu sách ông Nguyễn Xuân Thành bao gồm tài phát triển, đầu tư công phát triển sở hạ tầng Các nghiên cứu ông Nguyễn Xuân Thành sở hữu chéo ngân hàng Việt Nam, trở lực sở hạ tầng Việt Nam chiến lược phát triển TPHCM Trước giảng dạy Trường Fulbright, ông Nguyễn Xuân Thành cán Ủy ban Nhân dân TPHCM Ông điều hành hoạt động chung FETP Ông thường xuyên tham gia giảng dạy khóa đào tạo ngắn hạn cao cấp sáng kiến đối thoại sách Trường Fulbright Ông Nguyễn Xuân Thành nhận Cử nhân kinh tế danh dự Đại học Delhi, Thạc sĩ kinh tế tài Đại học Warwick, Thạc sĩ quản lý nhà nước Trường Harvard Kennedy Đỗ Thiên Anh Tuấn: Ông Đỗ Thiên Anh Tuấn giảng viên FETP Lĩnh vực nghiên cứu ông gồm: sách kinh tế vĩ mô, tài ngân hàng tài phát triển Ngoài hoạt động giảng dạy nghiên cứu FETP, ông Tuấn tham gia thảo luận diễn đàn kinh tế cộng tác với tờ báo chủ đề kinh tế vĩ mô, tài hệ thống ngân hàng Việt Nam Trước đây, ông Tuấn giảng viên Khoa Kinh tế thuộc Trường Đại học Nông Lâm TPHCM Ông Tuấn có Thạc sĩ Chính sách công FETP, Cử nhân Tài – Ngân hàng Trường Đại học Ngân hàng TPHCM Huỳnh Trung Dũng: Ông Huỳnh Trung Dũng giảng viên FETP trước giảng viên Khoa Thương mại Quản lý, trường Đại học RMIT Việt Nam từ năm 2011.Ông dạy môn quản trị chiến lược, quản trị nhân sự, kinh doanh quốc tế, kỹ lãnh đạo quản lý Trước ông làm việc Bộ ngoại giao Việt Nam Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh năm Ông tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ sách công Trường Chính sách Công Lý Quang Diệu, Đại học Quốc gia Singapore với luận văn nâng cao lực cạnh tranh Thành phố Hồ Chí Minh cử nhân Đại học Ngoại thương Học viện Quan hệ Quốc tế Việt Nam Hiện ông nghiên cứu phát triển đô thị châu Á -ii- Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược TÓM TẮT VỊ TRÍ HIỆN TẠI CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Những kết phân tích dựa bối cảnh nước so sánh với số thành phố khu vực sức cạnh tranh vấn đề liên quan viết cho thấy, nhìn nước từ khía cạnh trung tâm kinh tế thương mại TPHCM giữ vị trí số từ trước đến (Hình 1) Với lợi vị trí nay, khả địa phương vượt qua TPHCM để trở thành dẫn đầu vài thập kỷ tới không cao Hình 1: Lực lượng lao động, GDP xuất địa phương năm 2011 Nguồn: Tổng hợp tác giả từ số liệu địa phương Giống nhiều thành phố phát triển khác, bất cập, trục trặc công tác quy hoạch quản lý đô thị tránh khỏi Trong Tờ trình trình Bộ Chính trị năm 2012, đăng tải rộng rãi, Thành phố thẳng thắn thừa nhận: “Kết cấu hạ tầng vốn yếu kém, ngày càng tải, bất cập, ngày càng gây xúc cho nhân dân, cản trở mục tiêu tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân; quy hoạch và quản lý đô thị chưa theo kịp tốc độ phát triển và nhiều yếu kém.” Tuy nhiên, Thành phố có điểm sáng xem học hay kinh nghiệm tốt cho nhiều thành phố giới Điển hình việc cải tạo thành công hệ thống kênh rạch nằm chương trình chỉnh trang đô thị hai thập kỷ qua Ngân -iii- Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược hàng Thế giới đánh giá: “Dự án [cải tạo kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè] đóng vai trò điểm chuẩn thành công cách thức sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiệu quả hơn, để cải thiện đời sống người dân đô thị.” Sự thành công việc cải tạo hệ thống kênh rạch kết hợp với chỉnh trang đô thị giúp cải tạo đáng kể môi trường sống hình ảnh Thành phố Đây việc khó mà nhiều thành phố giới làm Kết cộng với việc ứng phó với giao thông giải pháp cầu vượt giải pháp sáng tạo nhằm tháo gỡ khó khăn suốt 40 năm qua cho thấy khả ứng phó giải vấn đề Thành phố thực chất Nhìn bình diện quốc tế, cho dù khoảng cách phát triển hay lực cạnh tranh TPHCM xa so với thành phố khu vực nhiều thành phố phát triển khác phân tích phần sau, điều đáng ý TPHCM có nhà lụp xụp (ngôn ngữ chung dùng để so sánh toàn cầu nhà ổ chuột) tình trạng giao thông chưa đến mức trở thành “bãi đậu xe khổng lồ” Jakarta chẳng hạn Một đô thị hài hòa với hộ gia đình mức thu nhập khác sống với mặt không gian Tình trạng phân cực trình tái phát triển mà người giàu chiếm chỗ đẩy người nghèo nơi bất lợi không nghiêm trọng Đây đặc trưng riêng tích cực TPHCM nói riêng, đô thị Việt Nam nói chung Hình 2: Xếp hạng cạnh tranh số thành phố Nguồn: Tổng hợp và tính toán tác giả -iv- Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Tuy nhiên, nhìn bên góc độ phát triển hướng tới đô thị thịnh vượng thể qua hai tiêu chí cạnh tranh (competitiveness) đáng sống (livability), cho dù vị trí địa lý, quy mô dân số diện tích lịch sử hình thành nhiều khác biệt, TPHCM có vị trí thấp (thấp so với 12 thành phố khu vực – nhóm xem đối thủ cạnh tranh hay mục tiêu hướng đến TPHCM) Khoảng cách trình độ phát triển môi trường sống TPHCM đến thành phố khác, kể thành phố xếp trước Manila Philippines, xa (Hình 2) Điều đáng suy ngẫm so sánh TPHCM với Bangkok Thái Lan Trong Hồi ký mình, ông Lý Quang Diệu viết: "Vào năm 1975, thành phố Hồ Chí Minh có thể ganh đua với Bangkok, (1992), thành phố này tụt lại về sau 20 năm" GDP bình quân đầu người tính theo ngang sức mua (GDP-PPP) vào năm 2012 Bangkok 23.400 đô-la Mỹ số TPHCM khoảng 10.000 đô-la Mỹ Giả sử Bangkok có mức tăng trưởng GDP bình quân đầu người 4,3%/năm năm 2012, TPHCM 8,7%/năm (tương đương với tăng trưởng tổng GDP 10%/năm) phải 20 năm TPHCM đuổi kịp Bangkok Hơn thế, tính GDP bình quân đầu người theo giá trị số vào năm 2014 TPHCM 5.131 đô-la Bangkok năm 2012 14.248 đô-la (436.478 Thai baht) Với tốc độ tăng trưởng cần khoảng hai thập kỷ TPHCM bắt kịp Bangkok hay 12 năm nữa, GDP bình quân đầu người TPHCM Bangkok ngày Thêm vào đó, sau trở thành "bãi đậu xe khổng lồ" vào cuối thập niên 1990, đến Bangkok xây dựng số sở hạ tầng quan trọng hệ thống đường cao, hệ thống tàu điện ngầm sân bay quốc tế TPHCM triển khai kế hoạch tương tự Bangkok làm cách 15-20 năm Sau hai thập kỷ, câu hỏi liệu 20 năm nữa, TPHCM đuổi kịp Bangkok hay không mang tính thời NHỮNG TRỤC TRẶC CƠ BẢN VÀ THÁCH THỨC Những trục trặc Có nhiều vấn đề nêu ra, nguyên nhân làm cho khoảng cách với thành phố khác khu vực lớn TPHCM chưa thể phát huy tốt lợi khai thác tiềm Điều ngụ ý dư địa tăng trưởng phát triển cho TPHCM lớn khả tiến kịp thành phố khác khu vực hoàn toàn khả thi Nếu Thành phố xác định hướng cách làm phù hợp cộng với chế phân bổ ngân sách chủ động hợp lý cho Thành phố từ Trung ương 10 năm đủ để tạo thay đổi hay tảng đô thị đại 30 năm đủ để chuyển từ đô thị giới thứ ba sang giới thứ Đây giấc mơ viển vông phi thực tế nhiều nơi Singapore, Seoul hay Đài Bắc làm -v- Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Nhìn góc độ máy quản lý chế vận hành thành phố, có ba vấn đề then chốt cản trở khả khai thác tiềm lợi Thành phố mà nguyên nhân chế sách phần lớn định Trung ương hay sách chung nước Thứ nhất, với chế đánh giá bổ nhiệm cán theo nguyên tắc “không sai” “hiệu tổng thể” cộng với việc không phân định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn làm triệt tiêu phần lớn khả sáng tạo cán bộ, không tạo động lực thúc họ nghĩ cách làm nhằm giải vấn đề phát sinh thực tiễn công việc Phản ứng thường thấy công chức trình lên chờ Thứ hai, số liệu thống kê không đủ độ tin cậy làm sở cho việc hoạch định đánh giá sách Thứ ba, công tác quy hoạch lập kế hoạch vai trò cần thiết chúng Hậu thứ giẫm chân chỗ nhiều trường hợp gây hiệu hay lãng phí lớn Ngay lãnh đạo cao cấp Thành phố phải dành phần lớn thời gian cho vấn đề vụ nên không đủ thời gian cần thiết cho việc định hình đường hướng phát triển dài hạn tổng thể cho Thành phố Nhìn chung, máy quyền phải tập trung phần lớn nguồn lực vào vấn đề vụ hàng ngày nên thứ trông bị tải thực lại không vận hành hiệu Ở cấp độ hoạch định chiến lược, Thành phố đưa mục tiêu hay tầm nhìn cho tương lai cách chung chung rằng: “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh văn minh, đại với vai trò đô thị đặc biệt, đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa…” Việc cụ thể hóa hay hình tượng hóa mục tiêu tầm nhìn Thành phố để cho đa phần người dân hiểu rào cản lớn khiến cho người dân khó tham gia đóng góp tích cực vào việc thực mục tiêu phát triển Thành phố Báo cáo đánh giá lực cạnh tranh thành phố Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) năm 2014 hai yếu tố then chốt cho thịnh vượng thành phố là: i) khắc phục tình trạng máy tập trung vào công việc vụ hàng ngày, ii) mục tiêu tầm nhìn rõ ràng dễ hiểu làm cho đại phận người dân hình dung để cảm thấy niềm tin kỳ vọng vào tương lai tươi sáng Lý Quang Diệu làm tốt hai điều với Singapore Lee Muyng Park làm tốt với Seoul triển khai dự án khôi phục lại dòng sông trung tâm thành phố Trục trặc quan trọng thứ hai chế phân bổ ngân sách làm cho TPHCM đủ nguồn lực cần thiết để tạo tiền đề cất cánh Mục tiêu quốc gia tạo đủ việc làm sinh kế bền vững cho người dân Trong đó, việc làm cho lực lượng lao động có kỹ then chốt họ tạo nhiều giá trị gia tăng cao kèm với việc làm cho lao động phổ thông nhiều Đô thị hóa công nghiệp hóa công thức xử lý vấn đề đường đến thịnh vượng Các quốc gia trở nên phát triển, giai đoạn đầu họ dành nhiều nguồn lực cho vùng đô thị có khả phát triển, tạo nhiều giá trị gia tăng việc làm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Hong Kong Singapore điển hình Trong giai đoạn đầu họ dành nguồn lực nhiều cho trung tâm, đặc biệt siêu đô thị thần kỳ xảy Động lực kinh tế vùng siêu đô thị Tokyo, Osaka Nhật, Seoul Busan Hàn Quốc, Đài Bắc Cao Hùng Đài Loan Sự bùng nổ Trung Quốc thời gian qua theo công thức Nhờ nguồn lực lớn -vi- Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược dành cho trung tâm mà thời gian ngắn đô thị trở thành cỗ máy tăng trưởng kinh tế Trung Quốc Thượng Hải ví dụ điển hình Cho dù chi tiêu ngân sách quốc gia Trung Quốc thường 20% GDP, chi tiêu ngân sách Thượng Hải nhiều năm qua lại thường xuyên 21% GDP Ví dụ, năm 2013, chi ngân sách họ lên đến 453 tỷ RMB, tương đương với 21% GRDP (2.160 tỷ RMB) họ Chính quyền Thượng Hải chủ động xây dựng hệ thống sở hạ tầng quan trọng phục vụ phát triển không riêng mà tạo động lực cho kinh tế Trung Quốc cất cánh Thượng Hải trở thành thành phố có sức cạnh tranh toàn cầu Tuy nhiên, có tương phản rõ Việt Nam mà đặc biệt vùng TPHCM - trung tâm kinh tế, thương mại quan trọng nước Thay dành nhiều nguồn lực để phát huy tiềm lợi nhằm cạnh tranh quốc tế, vùng TPHCM bị vắt kiệt mà hậu Thành phố phát triển rút ngắn khoảng cách với thành phố khu vực Trong khoảng hai thập kỷ qua, cho dù tạo gần 20% GDP khoảng 30% ngân sách quốc gia, TPHCM giữ lại khoảng ¼ nguồn thu Tính chưa đến 7% GDP, khoảng 30% Thượng Hải hay Hong Kong nửa Singapore, chi ngân sách quốc gia bình quân Việt Nam giai đoạn lên đến 29% GDP, gấp hai lần Singapore, 1,5 lần Trung Quốc Hong Kong Nếu tính số chi ngân sách lạc quan toán năm 2012 Bộ Tài Chính gần 59,8 nghìn tỷ đồng (sau loại trừ chi chuyển nguồn) so 591 nghìn tỷ đồng GRDP tỷ lệ 10% Công mà nói, với trục trặc hai yếu tố then chốt nêu trên, việc đạt kết Thành phố nỗ lực lớn Tuy nhiên, để xây dựng thành phố đại, để máy tập trung vào vấn đề vụ hay dựa vào “giải pháp cầu vượt” Thay vào đó, cần phải khắc phục trục trặc nêu điểm tích cực ba vấn đề khắc phục máy trở nên hiệu Những thách thức hay sức ép từ bên bên Nhìn bình diện quốc tế, kỷ nguyên toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, đô thị trở thành trung tâm kinh tế nơi có sức cạnh tranh Báo cáo Năng lực cạnh tranh thành phố Diễn đàn Kinh tế Thế giới năm 2014 sáu siêu xu hướng toàn cầu mà chúng chi phối xu hướng đô thị hóa hay phát triển thành phố tương lai, bao gồm: i) đô thị hóa, thay đổi dân số học tầng lớp trung lưu nổi; ii) gia tăng bất bình đẳng; iii) thách thức phát triển bền vững; iv) thay đổi công nghệ; iv) cụm ngành chuỗi giá trị toàn cầu; vi) thay đổi cách thức quản trị Tất đô thị lớn xác định đối thủ cạnh tranh họ đô thị lớn khác, đô thị khu vực có yếu tố tương tự Trong đua giành giật nguồn lực thị trường, TPHCM chịu sức ép lớn từ đô thị khác Những đô thị có quy mô mức phát triển có nhiều lợi đô thị phía sau tiến lên nhanh Đây thách thức hay sức ép lớn TPHCM, bối cảnh cộng đồng kinh tế ASEAN -vii- Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược (AEC) hình thành, nhiều rào cản dần gỡ bỏ Hơn lúc ép hội nhập, cạnh tranh lớn TPHCM nói riêng Việt Nam Nói chung Nhìn nước, kỳ vọng sau thống lớn, Việt Nam gặp trục trặc mười năm “đóng cửa” Thời điểm then chốt năm 1977, cải tạo công thương nghiệp triển khai Trái lại, năm 2007 đánh dấu thời điểm mở cửa hội nhập mạnh mẽ Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Tuy nhiên, hai trường hợp, kết không kỳ vọng Những trục trặc liên tục xảy từ năm 2007 đến tạo tâm lý hồ hởi xã hội Ba đột phá chiến lược xác định từ Đại hội XI Đảng với việc đặt trọng tâm ổn định vĩ mô cải cách môi trường kinh doanh tạo số tín hiệu khả quan Một vài sách gần Nghị 19/NQ-CP Chính phủ (năm 2014) chẳng hạn so sánh với khoán 100 hay kế hoạch ba phần đầu năm 1980 Tuy nhiên, dường thiếu điều để có điểm chuyển Đại hội VI (1986) Mở cửa hội nhập xu hướng khó đảo ngược Giai đoạn 2015 - 2016 xem thời khắc quan trọng Việt Nam Đại hội XII diễn khả Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) ký kết Sức ép đổi với cách làm lớn Đối với TPHCM, nơi kỳ vọng người tiên phong sức ép thách thức lớn nhiều MỤC TIÊU, TẦM NHÌN VÀ ĐỊNH HƯỚNG Mục tiêu tầm nhìn Đến năm 2025, thời điểm kỷ niệm 50 năm thống đất nước, khả TPHCM đạt mức thu nhập bình quân đầu người hay có quy mô kinh tế Bangkok lúc không cao Tuy nhiên, có tâm dựa trên: i) đồng lòng quyền nhân dân Thành phố, ii) hợp tác chặt chẽ với địa phương vùng; iii) số tháo gỡ quan trọng nút thắt thể chế Việt Nam (như mô hình quyền đô thị chẳng hạn) khả đuổi kịp Bangkok hạ tầng thiết yếu hay yếu tố tảng khác Quan trọng hơn, chọn hướng phù hợp đến năm 2045 - thời điểm kỷ niệm 100 năm Việt Nam độc lập - khả TPHCM trở thành thành phố cạnh tranh khu vực vươn giới Do vậy, TPHCM cần định vị xác định mục tiêu sau thập kỷ có tảng thành phố xếp hạng trung bình khu vực năm 2045 trở thành đô thị phát triển có sức cạnh tranh cao đáng sống Cạnh tranh (competitiveness) đáng sống (livability) hai tiêu chí phổ quát dùng để đo lường hay so sánh thành phố giới riêng có địa phương Trong hai thước đo hay tiêu chí này, đặc trưng địa phương hay vùng đất có vai trò quan trọng Không muốn đến nơi mà chẳng có sắc Nhìn từ góc độ này, hình ảnh Thành phố nghĩa tình, nơi hội tụ văn hóa giá trị hay đặc trưng quan trọng TPHCM Do vậy, chúng cần vun đắp trình xây dựng đô thị phát triển đầy tính nhân văn -viii- Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược thường miễn cưỡng Những cố gắng lãnh đạo Thành phố lãnh đạo miền Nam để đưa nhân tố kinh tế thị trường vào Nghị Trung ương 24 năm 1975 cách thức triển khai cải tạo công - thương nghiệp năm 1977-1978 cho thấy rõ điều Trong chục điển hình cố giáo sư Đặng Phong (2009) nêu “Phá rào kinh tế vào đêm trước đổi mới” có đến TPHCM Gần tất “xé rào” phân phối lưu thông, thương mại, công nghiệp diễn TPHCM Những Thành phố làm góp phần cho công ĐỔI MỚI phân tích rõ trong“Mười năm Thành phố Hồ Chí Minh” Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Linh lúc xuất năm 1985 Điều thú vị cho dù bị ngăn sông cấm chợ, chuyển động TPHCM tạo gắn kết hay cách làm cho vùng Thành phố người đứng đầu Thành phố điểm hướng đến hay nơi đặt niềm tin cho miền Đông Tây Nam Vai trò “anh Hai” Thành phố giai đoạn đậm nét Sau đổi mới, kinh tế Việt Nam có chuyển mạnh mẽ Vùng TPHCM trở thành tâm điểm thu hút vốn đầu tư nước thúc đẩy ngoại thương Sự thành công mô hình KCX-KCN TPHCM với thành công số địa phương vùng truyền cảm hứng cho nhiều nơi khác, vùng Hà Nội Trong mô hình khu kinh tế thức gặp trục trặc, tỉnh Bình Dương khu Nam Sài Gòn TPHCM - nơi chưa gọi KKT lại có đặc trưng KKT thành công Cách làm hai trường hợp đáng tham khảo Địa điểm thời khắc đóng vai trò then chốt Nói cách khác, đột phá thường xảy nôi vấn đề tiên phong, vào thời điểm xuất nhân tố hay cách tiếp cận Hong Kong, Singapore Busan điển hình bên Trước chuyển mình, trung tâm kinh tế quan trọng Trung Quốc, Malaysia hay Hàn Quốc Khi thời khắc xuất thành phố chuyển để có vị trí ngày Ở nước, đột phá nông nghiệp đến từ nôi như: Vĩnh Phúc, Hải Phòng hay An Giang nhân tố Kim Ngọc xuất Những đột phá sản xuất thương mại xuất TPHCM có vai trò bật ông Võ Văn Kiệt, Nguyễn Văn Linh Mai Chí Thọ - người vừa đứng mũi chịu sào vừa mắt xích kết nối then chốt Cùng chung tình trạng nước, TPHCM đối mặt với khó khăn trục trặc Trong Tờ trình lên Bộ trị năm 2012, Thành phố thẳng thắn thừa nhận: “Thành phố chưa quan tâm mức việc tổng kết thực tiễn chưa có chủ trương, biện pháp mang tính đột phá ” Tuy nhiên, điều đáng mừng tảng cho nhân tố bám rễ nơi đất lành chim đậu hay mảnh đất hội thời khắc cho đột phá Do vậy, đây, lúc hết, TPHCM cần phát huy khả tiên phong dẫn dắt để làm đầu tàu thực liên kết kéo vùng lên Trang 102/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Thứ tư, thực việc liên kết vùng Nếu nhìn TPHCM địa giới hành 2095 km2 thiếu gắn kết địa phương khả nâng cao lực cạnh tranh cải thiện vị trí Thành phố nói riêng, vùng nước nói chung khó Như phân tích trên, đối thủ cạnh tranh TPHCM địa phương nước, địa phương vùng mà thành phố lớn khu vực Các địa phương lân cận tảng tốt để mở rộng, tối ưu hóa nguồn lực tiềm nhằm nâng cao khả cạnh tranh TPHCM Do vậy, liên kết vùng việc cần làm Với vị mình, TPHCM nên người khởi xướng tiên phong điều xảy giai đoạn 19751985 phân tích Để làm việc cần giải vấn đề cốt lõi lợi ích bên liên quan Một nguyên nhân làm cho khả cạnh tranh vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam thấp cách thức cạnh tranh hợp tác Nói cách đơn giản cạnh tranh lấn át hợp tác Nguyên nhân lợi ích thăng tiến công chức định kết thành tựu địa phương vùng Một yếu tố quan trọng nguồn thu ngân sách Để tránh tình trạng tranh giành dự án, nên áp dụng chế chia sẻ nguồn thu theo nguyên tắc, có bên thuộc bên đó, nguồn thu hai bên chia theo công thức, theo dân số, mức thu nhập theo tiêu chí mà hai bên cảm thấy phù hợp Đối với trường hợp cần phải di dời hay thay đổi địa điểm sang địa phương khác hai bên thỏa thuận địa phương nơi đặt sở nhận nguồn thu với mức có hai bên phân chia phần tăng thêm chia sẻ chi phí cần thiết theo công thức thống Đây cách thức để phá vỡ bế tắc bất hợp tác liên kết vùng Quan trọng việc chia sẻ nguồn thu trách nhiệm hai địa phương tạo sở việc liên kết chia sẻ trách nhiệm sâu rộng tương lai, điều hướng đến mô hình đô thị kết nối thực chất kết nối mặt giao thông Hơn thế, cách làm phát huy sở trường TPHCM, khả tạo triển khai mới, tạo đột phá Thêm vào đó, để phá vỡ rào cản địa giới hành chính, việc tham gia doanh nghiệp quan trọng Do thị trường doanh nghiệp nhìn chung không bị giới hạn địa giới hành nên họ có động để làm cho thị trường mở rộng Thứ năm, xác định rõ mục tiêu ưu tiên hoạt động kinh tế Kinh nghiệm từ tất nước phát triển cho thấy kinh tế tư nhân nước tảng kinh tế; doanh nghiệp nhà nước thực số hoạt động hay lĩnh vực mà tư nhân động làm; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước quan trọng khó trụ cột cho kinh tế Vấn đề trục trặc Việt Nam nói chung, TPHCM nói riêng hướng ưu tiên ngược Các DNNN thường ưu nhất, doanh Trang 103/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược nghiệp có vốn đầu tư nước cuối doanh nghiệp tư nhân Bài học lớn từ Hàn Quốc hỗ trợ hay sách trợ giúp doanh nghiệp nên dựa tảng hiệu hay kết hoạt động Điều khuyến khích việc tạo giá trị Đối với trường hợp TPHCM nói riêng, Việt Nam nói chung, không thiết phải đổi ngược hoàn toàn thứ tự ưu tiên mà cần đảm bảo tất bình đẳng trước sách hay hỗ trợ nhà nước đẩy mạnh hiệu chung Với tinh thần khởi nghiệp chấp nhận rủi ro TPHCM cao, chế khuyến khích dựa giá trị phát huy tạo môi trường kinh doanh động nhiều Không đâu khác, TPHCM có lẽ mảnh đất phù hợp để ươm mầm, tạo phát triển nhà công nghiệp (industrialists), doanh nghiệp lớn tạo giá trị Việt Nam Tuy nhiên, Thành phố cần lưu ý khuynh hướng ưu cho doanh nghiệp theo kiểu có quan hệ thân hữu Nếu điều diễn tràn lan môi trường kinh doanh xấu nhanh xu hướng tìm kiếm đặc lợi chi phối động lực sáng tạo, tạo giá trị bị ảnh hưởng nhiều Thứ sáu, khơi thông sức dân tạo dựng vốn xã hội Sức dân lòng dân nhân tố định thành công Một sức dân khơi thông, lòng dân tập hợp đường phát triển mở phía trước Nhìn từ khía cạnh này, vấn đề niềm tin, vốn xã hội khơi thông sức dân nghiêm trọng Việt Nam Niềm tin xã hội thấp mà nguyên nhân thiết chế tự tổ chức cộng đồng chưa phát huy thiết chế tổ chức thức lại xơ cứng không thực mục tiêu kỳ vọng Nếu xã hội cởi mở dựa lòng tin khó để làm việc khác Lúc này, mà quyền đưa ra, ý tưởng lớn, siêu dự án thường nhận phản đối lớn Trong khi, nơi có môi trường tốt, ý tưởng, siêu dự án thường hội để tập hợp lòng dân tạo tinh thần lạc quan kỳ vọng cao tương lai để phần đông người dân chung tay xây dựng Thành phố Việc cải tạo dòng sông Hàn bắc qua thành phố Seoul trường hợp điển hình vấn đề Đối với TPHCM, việc khơi thông sức dân, tạo dựng niềm tin vốn xã hội quan trọng Để làm việc này, cần phát huy vai trò đội ngũ trí thức đông đảo; cán hưu trí, người có vị trí cao với quan truyền thông động thiết chế xã hội tự tổ chức Dư luận nghe theo dựa hình ảnh việc làm thiết thực họ không bị đạo chi phối Bản chất xã hội có nhiều quan điểm khác nhau, có môi trường mà người dân bày tỏ xúc có khả tạo dựng lòng tin, từ khơi thông tập hợp sức dân Một có ủng hộ đông đảo trí thức tầng lớp trung lưu khả nhận ủng hộ đông đảo người dân nằm tầm tay Có hai vấn đề cần tập trung Thứ nhất, phát huy vai trò tổ chức trị xã hội tổ chức tập trung từ trung ương đến địa phương như: mặt trận tổ quốc, hội liên hiệp phụ nữ, đoàn niên, công đoàn, hội cựu chiến binh, hội nông dân,… Đa phần tổ chức gặp trục trặc phương Trang 104/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược thức hoạt động chưa thể phát huy vai trò kỳ vọng Trong đó, vấn đề lớn tính đại diện nói lên tiếng nói hay bảo vệ lợi ích thành viên Điều thể rõ tổ chức công đoàn doanh nghiệp quốc doanh Do vậy, việc đổi cách thức hoạt động loại hình tổ chức vấn đề thiết Thứ hai, bước thể chế hóa phát huy vai trò loại hình tổ chức cộng đồng tự tổ chức hay bán thức Trong xã hội đa dạng có nhiều loại hình tổ chức cộng đồng mà chúng túy đảm bảo hay chăm lo cho cộng đồng dân cư nhỏ Ban điều hành khu phố hay chung cư thiết chế Thực ra, loại hình đóng vai trò hay làm nhiệm vụ tổ chức người sở hữu nhà tài nhiều nước phát triển (homeowner association) mà cấp độ sở chúng phát huy tốt vai trò đảm bảo dịch vụ đô thị cung cấp tốt trì chất lượng Hơn thế, nơi mà người dân thể tiếng nói mình, tổ chức hoàn liên hệ với nên khả tạo sóng hay trào lưu ảnh hưởng đến ổn định hay cấu trúc tổng thể xã hội Thứ bảy, tập trung khai thác hay vận dụng sách có bên cạnh việc vận động trung ương để tạo chế có quyền giữ lại hay huy động ngân sách lớn Hai vấn đề trọng tâm thứ bảy cần triển khai cách đồng thời Thứ nhất, việc tập trung tìm hiểu Thành phố làm khuôn khổ luật pháp chế có lẽ dễ dàng khả thi Ví dụ khía cạnh ngân sách, chế xử lý tốt, thành phố có thêm nhiều hoạt động kinh doanh, bánh kinh tế lớn Thành phố có thêm phần nhiều mà địa phương khác tăng thêm Điều phù hợp quán với cách tiếp cận đột phá thận trọng giảm thiểu vấn đề vụ nêu Thứ hai, nhìn góc độ phát triển, việc ngân sách TPHCM chưa đến 10% GRDP không hợp lý Nếu điều tiếp tục xảy không làm cho Thành phố khó phát triển mà làm cho nước gặp trục trặc Trong bối cảnh nay, việc tập trung nhiều vào mục tiêu công ảnh hưởng đến phát triển dài hạn đến phồn vinh Việt Nam Do vậy, Thành phố cần tìm chế phù hợp để đề xuất Trung ương cho phép khai thác nguồn lực, gia tăng nguồn thu ngân sách cho mục tiêu phát triển Đây vấn đề khó khăn, cần có kiên trì cách tiếp cận sáng tạo để tránh phản đối nơi hưởng lợi lớn từ sách phân chia nguồn lực Thứ tám, củng cố cấu trúc vận hành Thành phố Cho dù với cách tiếp cận đột phá thận trọng, khối lượng công việc vấn đề liên quan lớn Bản chất việc tạo chế vận hành siêu đô thị 10 triệu dân cách hiệu Thực tiễn giới cho thấy, muốn vận hành đô thị hiệu quả, cần phải có tham gia phối hợp nhịp nhàng thành phần khác ba trụ cột xã hội gồm: i) quyền đô thị, ii) doanh nghiệp hay khu vực kinh doanh, iii) tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội truyền thông Những nhân tố hay thành Trang 105/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược phần khác cần phải phối hợp nhịp nhàng dàn nhạc giao hưởng mà thường lãnh đạo cao cấp thành phố đóng vai trò nhạc trưởng điều phối dàn nhạc phức tạp Sự có mặt hay xuất lãnh đạo thành phố hoạt động ba thành tố có mặt với vai trò thực đối tượng khác có ý nghĩa quan trọng hoạt động thành phố, việc đưa sách lớn ảnh hưởng đến nhiều người hay tương lai dài hạn Thành phố Có lập luận cho đô thị Đông Nam Á có nhiều đặc điểm giống TPHCM nên tham khảo học hỏi họ Tuy nhiên, TPHCM cần lưu ý tham khảo kinh nghiệm thành phố Đông Nam Á (trừ Singapore) hay thành phố vốn có nhiều trục trặc diễn Chính nơi gặp nhiều trục trặc việc quy hoạch, quản lý vận hành thành phố Cách tốt có lẽ tham khảo kinh nghiệm thành phố thành công, thành phố Đông Á 6.2.3 Một số siêu dự án công trình trọng điểm Các siêu dự án hay công trình trọng điểm gồm: gắn kết chỉnh trang đô thị với xây dựng hệ thống giao thông công cộng, phát triển bán đảo Thủ Thiêm, phát triển khu Nam Sài Gòn gắn với liên kết vùng, tạo vành đai xanh sáng tạo nên xem dự án hay chương trình trọng điểm phát triển đô thị Thành phố 10 năm tới 6.2.3.1 Gắn kết chỉnh trang đô thị với xây dựng hệ thống giao thông công cộng nhằm định hướng phát triển dựa vào hành lang vận tải công cộng (TOD) Nhà ống, xe máy kinh tế vỉa hè tạo cấu trúc đô thị hài hòa TPHCM Đa phần cư dân Thành phố sống hình thái đô thị dạng Tuy nhiên, thu nhập phần lớn cư dân thành phố gia tăng nhu cầu chất lượng sống phương thức mua sắm, giao dịch thay đổi Những người có thu nhập cao chọn nhà biệt thự hay nhà liên kế nơi quy hoạch xây dựng với cảnh quan môi trường sống tốt Tầng lớp trung lưu với mức thu nhập vừa phải chọn hộ chung cư có chất lượng phù hợp thuận tiện cho việc lại Nếu can thiệp quyền người có thu nhập thấp bị đẩy nơi bất lợi Để tránh phân cực giàu nghèo thái quá, quyền đô thị cần có sách để phát triển nhà cho hộ gia đình có thu nhập thấp tòa nhà xen lẫn với tầng lớp trung lưu phù hợp với nguyện vọng, sống sinh kế họ Một đô thị tổ chức tốt gồm ba hình thái hay cấu trúc gồm: i) khu trung tâm cho tòa nhà văn phòng trung tâm thương mại (đa phần cao cấp); ii) hành lang phát triển dọc theo tuyến vận tải công cộng như: tàu điện ngầm, xe buýt nhanh xe điện cao với chung cư trung tâm mua sắm cao tầng gần nhà ga; iii) khu nhà phố liên kế hay nhà kiểu biệt thự với mật độ thấp Đây kiểu hình thái đô thị mà TPHCM cần hướng đến Để tạo hình thái đô thị này, Thành phố cần gắn kết chương trình chỉnh Trang 106/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược trang đô thị với xây dựng hệ thống giao thông công cộng nhằm định hướng phát triển dựa vào hành lang vận tải công cộng (TOD) Thứ nhất, chỉnh trang nâng cấp đô thị chương trình quan trọng bậc Thành phố vài ba thập kỷ đến Như kết nghiên cứu chúng tôi, khía cạnh xã hội, lý tưởng mở rộng hẻm để giữ cấu trúc xã hội hài hòa với xen lẫn hộ gia đình có mức thu nhập khác Tuy nhiên, việc gặp phải hai trở ngại Thứ nhất, với cải tạo vừa phải việc gia tăng giá nhà khó bù đắp chi phí mà người dân phải bỏ ra, đa phần hộ gia đình động tự cải tạo hẻm Nếu nhà nước muốn trợ cấp hay hỗ trợ gặp thách thức nguồn ngân sách Thứ hai, chế hay cách thức để hộ gia đình hẻm thống việc đóng góp, cách thức mở rộng gặp trục trặc Điều làm phát huy vai trò thực chất mô hình tổ dân phố Trước trở ngại này, khó làm đại trà cho phần lớn hẻm Thành phố Cách khả thi có lẽ Chính quyền Thành phố nên xem xét chế cách thức để người dân tự thương lượng tổ chức mở rộng hay chỉnh trang hẻm Đối với trường hợp xuống cấp nghiêm trọng ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan, an ninh chất lượng sống vùng rộng lớn Chính quyền nên có sách hỗ trợ hay chí trực tiếp triển khai Việc tiếp tục tập trung giải khu nhà lụp xụp ven kênh chương trình thành công thời gian qua cần thiết Tuy nhiên, vấn đề cần lưu ý hệ thống kênh rạch nhà kênh rạch làm đồng bộ, chương trình chỉnh trang đô thị khác làm cục theo hướng xã hội hóa hay Nhà nước nhân dân làm Nếu không khó huy động đủ nguồn lực để Thành phố trở thành công trường khổng lồ khả nảy sinh nhiều trục trặc với chứng thực tiễn “hiệu ứng lô cốt” trình cải tạo kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Việc giải tỏa trắng khu vực rộng lớn trình tái phát triển xu hướng gần tránh khỏi Trước bối cảnh vậy, Thành phố chủ động tạo chế, sách để nhà phát triển bất động sản có lực tham gia vào việc phát triển tái phát triển dự án có quy mô lớn kết hợp với việc xắp xếp lại phân bố dân cư Trong bối cảnh nay, bán đảo Thanh Đa thử nghiệm phù hợp Thứ hai, siêu đô thị nào, hệ thống vận tải công cộng hữu hiệu quan trọng có giải tình trạng tắc nghẽn giao thông Vì lý này, Thành phố nên tập trung xây dựng hệ thống giao thông hữu sở quy hoạch Đây việc phải làm nên Thành phố cần đặt tâm để thực cho chương trình Để xây dựng hệ thống Thành phố nên kết hợp với việc khai thác đất công trình xung quanh Nếu hình thành doanh nghiệp vận hành hệ thống đồng Hong Kong, mời gọi nhà đầu tư phát triển công trình đầu mối ga sau áp dụng phí phát triển hay thuế cải thiện để tạo nguồn thu cho việc vận hành hệ thống vận tải công cộng Trang 107/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Với cách tiếp cận gắn kết chỉnh trang đô thị với phát triển hệ thống vận tải công cộng, song song với việc triển khai tuyến tàu điện ngầm, Thành phố nên xem xét cho phát triển dự án nhà ở, trung tâm thương mại dọc theo tuyến Do công suất vận tải lớn nên không cần giới hạn độ cao hay mật độ xây dựng trục mật độ cao điều kiện quan trọng cho thành công vận tải công cộng Một điểm cần lưu ý Thành phố nên hạn chế việc chỉnh trang khu trung tâm hữu khu vực phát triển ổn định theo cách thức mở rộng đường để tránh tạo áp lực lên khu vực này, gây tốn ngân sách 6.2.3.2 Phát triển bán đảo Thủ Thiêm Cho dù có phát triển nhanh với nhiều nhà cao tầng mọc lên, quy mô khu vực trung tâm hữu nói chung hay quy mô tòa nhà văn phòng cho thuê nhỏ Đây rào cản lớn cho mục tiêu trở thành trung tâm dịch vụ vùng TPHCM hướng tới tầm khu vực Do vậy, việc phát triển bán đảo Thủ Thiêm với gắn kết tốt với khu trung tâm hữu đóng vai trò then chốt Cần phải xây dựng Thủ Thiêm nhiều cao ốc văn phòng tiện ích đại có chất lượng cao để phục vụ cho mục tiêu hình thành trung tâm cung cấp năm nhóm dịch vụ nêu Để làm việc này, cần có chế mới, cách làm để tạo động khuyến khích cho cán khuyến khích cho doanh nghiệp Những khoản tiền mà ngân sách bỏ để đầu tư rào cản phải tính gộp vào chi phí đất với kỳ vọng chuyển nhượng quyền sử dụng thu hồi lại Tuy nhiên, với tình hình tại, giữ mức giá theo chi phí thực tế bỏ có khả khó thu hút đầu tư Trong tình này, Thành phố chọn mức giá theo mức chi trả hay chấp nhận thị trường Hơn thế, Thành phố tìm nguồn lực để xây dựng số sở hạ tầng thiết yếu Nếu cần thiết, xây dựng trung tâm cung cấp dịch vụ hành có quy mô để tập trung đầu mối hành phục vụ trực tiếp cho người dân doanh nghiệp Thành phố Trung tâm gắn kết với Trung tâm hành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đường tàu điện ngầm Điều tạo cú hích cho việc phát triển Thủ Thiêm Trên thực tế, lợi ích Thành phố giá bất động sản, mà sở vật chất cho việc tập trung vào ngành dịch vụ then chốt mà chúng tạo nhiều giá trị gia tăng, đồng thời cải thiện sức cạnh tranh Thành phố 6.2.3.3 Phát triển Nam Sài Gòn gắn với liên kết vùng Một số tác giả nhóm nghiên cứu thực nghiên cứu: "Từ khu kinh tế đến liên kết vùng: Tạo đột phá thể chế" (Huỳnh Thế Du đtg 2014) Trong nghiên cứu này, tác giả phát rằng: "Tuy không gọi là KKT, tỉnh Bình Dương hay Nam Sài Gòn lại có nhiều bài học thành công thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển công nghiệp, tạo đô thị đại qua cách tiếp cận và trình phát triển thực chất KKT." Những kết nghiên cứu cho thấy, Nam Sài Gòn khởi đầu tốt việc tạo liên kết vùng đề xuất sau: Trang 108/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Để tránh rơi vào vết xe đổ nay, địa phương xem xét mô hình KKT nên thay đổi cách tiếp cận cách uyển chuyển gắn với ba mũi đột phá chiến lược, cải cách thể chế Với ý nghĩa này, trường hợp khu Nam Sài Gòn, nhóm nghiên cứu đề xuất TPHCM xem xét chọn tên gọi: “Phát triển khu Nam TPHCM gắn với cải cách thể chế liên kết vùng” thay KKT đặc biệt theo kiểu truyền thống Xa nữa, để tạo hợp tác liên kết vùng khuôn khổ luật pháp tại, tỉnh Long An lập đề án: “Phát triển khu Cần Giuộc gắn với cải cách thể chế liên kết vùng” Cách tiếp cận gắn với ba mũi đột phá không tận dụng lợi mô hình KKT mà tận dụng liên kết cụm ngành, quan trọng phá vỡ bế tắc liên kết vùng tất định dựa địa giới hành Để tránh cát cứ, thu vén cho ngân sách địa phương nhằm thúc đẩy liên kết vùng tỉnh, cần phải vượt qua động không hợp tác để giữ nguồn thu Cả TPHCM Long An thành lập ban điều hành hay đạo dự án hay khu vực có thẩm quyền cao phạm vi phân quyền (có thể đề xuất Trung ương cho thêm số chế hay sách định) Hai bên phối hợp vùng để triển khai với trung gian kết nối Công ty TNHH MTV Phát triển Công nghiệp Tân Thuận (IPC) Để tránh tình trạng tranh giành dự án, nên áp dụng chế chia sẻ nguồn thu theo nguyên tắc, có bên thuộc bên đó, nguồn thu hai bên chia theo công thức, theo dân số, mức thu nhập theo tiêu chí mà hai bên cảm thấy phù hợp Đối với trường hợp cần phải di dời hay thay đổi địa điểm sang địa phương khác hai bên thỏa thuận địa phương nơi đặt sở nhận nguồn thu với mức có hai bên phân chia phần tăng thêm chia sẻ chi phí cần thiết theo công thức thống Đây cách thức để phá vỡ bế tắc bất hợp tác liên kết vùng Quan trọng việc chia sẻ nguồn thu trách nhiệm hai địa phương tạo sở việc liên kết chia sẻ trách nhiệm sâu rộng tương lai, điều hướng đến mô hình đô thị kết nối thực chất kết nối mặt giao thông Cơ sở việc kết nối IPC với hoạt động hai địa phương Đây chất kết dính tốt làm tảng cho thành công Hơn thế, cách làm phát huy sở trường TPHCM, khả tạo triển khai mới, tạo đột phá, điều chứng minh thời khắc quan trọng từ năm 1975 đến Phát triển vùng kinh tế Nam Sài Gòn thông qua sách thí điểm phân cấp quản lý nhà nước, xây dựng quyền đô thị cấp, thúc đẩy cải cách hành chính, tăng trách nhiệm giải trình cho quyền địa phương Các sách ưu tiên: i) trao quyền mạnh mẽ cho quyền TPHCM quản lý đất đai quản lý doanh nghiệp, ii) thí điểm phân cấp quản lý nhà nước theo mô hình quyền đô thị cấp tổ chức quyền thúc đẩy phát triển vùng Nam Sài Gòn, iii) tạo liên minh ổn định lâu dài nhà đầu tư chiến lược doanh nhân công, iv) thí điểm tăng cường trách nhiệm giải trình thúc đẩy cải cách hành thông qua mô hình Ban quản lý Nam Sài Gòn Trang 109/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Đối với TPHCM cần xem xét vấn đề sau đây: Tạo nhận thức chung TPHCM trung tâm kinh tế quan trọng bậc nước, song cần khơi thông động lực phát triển mới, tránh nguy tụt hậu Động lực phải bắt nguồn từ thí điểm cải cách thể chế Đề xuất với Bộ Chính trị Chính phủ ban hành chủ trương cho phép thí điểm cải cách thể chế Nam Sài Gòn Dựa vào chủ trương Trung ương, TPHCM xây dựng đề án, cam kết phát triển Nam Sài Gòn thành vùng kinh tế động, có đô thị đại, dịch vụ công nghiệp tiên tiến Cam kết tạo niềm tin lâu dài cho nhà đầu tư Cùng làm việc với Long An để xem xét khả hợp tác hay phối hợp Lấy IPC làm nòng cốt, xây dựng doanh nhân công có sứ mạng kiến tạo vùng kinh tế Nam Sài Gòn Từng bước tìm kiếm nhà đầu tư chiến lược, cam kết đầu tư lâu dài vào phát triển vùng kinh tế Nam Sài Gòn Xây dựng đề án thí điểm phân cấp phân quyền mạnh mẽ cho Ban quản lý vùng kinh tế Nam Sài gòn, với trọng tâm cải cách hành theo mô hình quyền đô thị phục vụ doanh nghiệp 10 lĩnh vực gồm: quyền sử dụng đất, quy hoạch, xây dựng, điện, nước, lao động, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, giải tranh chấp, thuế hỗ trợ xuất Song song với việc triển khai mô hình phát triển khu Nam Sài Gòn, TPHCM cần phối hợp với địa phương khác xây dựng số kết nối giao thông quan trọng cầu qua phà Cát Lái để gắn với Đồng Nai Vũng Tàu, đường kết nối với Bình Dương Long An Việc kết nối nhằm mở rộng quy mô thị trường TPHCM với mục tiêu biến trung tâm hữu Thủ Thiêm thành trung tâm cung cấp dịch vụ phân tích 6.2.3.4 Hình thành vành đai xanh sáng tạo Trên thực tế, phát triển hạ tầng cứng mềm có liên hệ mật thiết với Phát triển đô thị tràn lan, nhảy cóc vấn đề để lại hậu nghiêm trọng trình đô thị hóa Do vậy, TPHCM cần có giải pháp đảm bảo cho việc phát triển đô thị vùng ngoại thành hay ngoại vi có trật tự Gắn với xu hướng chung nhiều thành phố giới người có thu nhập cao tìm đến vùng ngoại ô, đồng thời ngoại ô môi trường có khả sáng tạo, thích hợp cho giáo dục bậc cao, TPHCM cần nghiên cứu kết hợp chương trình phát triển hạ tầng đô thị nông thôn đại với việc tổ chức làng đại học, trung tâm nghiên cứu sáng tạo để hình thành vành đai xanh sáng tạo Nói chung, việc hình thành vành đai xanh sáng tạo việc kết hợp với làng đại học, trung tâm nghiên cứu sáng tạo ngoại vi hạ tầng nông thôn đô thị đại làm sở cho việc nâng cao lực khoa học công nghệ, giáo dục bậc cao tạo dựng cảnh quan thành phố đáng sống Trang 110/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Kinh nghiệm thành phố có sức cạnh tranh có hệ thống giao thông công cộng hiệu cho thấy, nên tập trung phát triển với mật độ cao lõi thành phố phạm vi khoảng 600 km2 như: Tokyo 623 km2, Seoul 605 km2, khoảng nửa diện tích Singapore (710 km2) Hong Kong (1.104 km2) phát triển với mật độ cao, đặc biệt dọc theo tuyến giao thông công cộng Do vậy, Thành phố nên ưu tiên tập trung mật độ cao vào khu vực hữu (494 km2) hạn chế việc mở rộng phát triển nhảy cóc vùng ven giải pháp vành đai xanh sáng tạo Kinh nghiệm hình thành phát triển vành đai xanh với việc phát triển trung tâm sáng tạo, thành phố thông minh Seoul đáng tham khảo Trang 111/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược CHƯƠNG KẾT LUẬN Những kết phân tích dựa bối cảnh nước so sánh với số thành phố khu vực sức cạnh tranh vấn đề liên quan viết cho thấy, nhìn nước từ khía cạnh trung tâm kinh tế thương mại TPHCM giữ vị trí số từ trước đến Với lợi vị trí nay, khả nơi vượt qua TPHCM vài thập kỷ tới không cao Giống nhiều thành phố phát triển khác, bất cập, trục trặc công tác quy hoạch quản lý đô thị tránh khỏi Trong Tờ trình lên Bộ Chính trị năm 2012 đăng tải rộng rãi, Thành phố thẳng thắn thừa nhận: “Kết cấu hạ tầng vốn yếu kém, ngày càng tải, bất cập, ngày càng gây xúc cho nhân dân, cản trở mục tiêu tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân; quy hoạch và quản lý đô thị chưa theo kịp tốc độ phát triển và nhiều yếu kém.” Tuy nhiên, Thành phố có điểm sáng xem học hay kinh nghiệm tốt cho nhiều thành phố giới Điển hình việc cải tạo thành công hệ thống kênh rạch nằm chương trình chỉnh trang đô thị hai thập kỷ qua Ngân hàng Thế giới đánh giá: “Dự án [cải tạo kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè] đóng vai trò điểm chuẩn thành công cách thức sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiệu quả hơn, để cải thiện đời sống người dân đô thị.” Sự thành công việc cải tạo hệ thống kênh rạch kết hợp với chỉnh trang đô thị giúp cải tạo đáng kể môi trường sống hình ảnh Thành phố Đây việc khó mà nhiều thành phố phát triển khác giới chưa thể làm Kết cộng với việc ứng phó với giao thông giải pháp cầu vượt giải pháp sáng tạo tháo gỡ khó khăn suốt 40 năm qua cho thấy khả ứng phó giải vấn đề Thành phố thực chất Nhìn bình diện quốc tế, cho dù khoảng cách phát triển hay lực cạnh tranh TPHCM xa so với thành phố khu vực nhiều thành phố phát triển khác, điều đáng ý TPHCM có nhà lụp xụp (ngôn ngữ chung dùng để so sánh toàn cầu nhà ổ chuột) tình trạng giao thông chưa trở thành “bãi đậu xe khổng lồ” Jakarta chẳng hạn (Piketty 2014; Huynh 2012; Bertaud 2011; World Bank 2011) TPHCM đánh giá đô thị hài hòa với hộ gia đình có mức thu nhập khác sống với không gian chung Tình trạng phân cực trình tái phát triển mà người giàu chiếm chỗ đẩy người nghèo nơi bất lợi không nghiêm trọng Đây đặc trưng riêng tích cực TPHCM nói riêng, đô thị Việt Nam nói chung Tuy nhiên, nhìn bên góc độ phát triển hướng tới đô thị thịnh vượng thể qua hai tiêu chí cạnh tranh (competitiveness) đáng sống (livability), cho dù vị trí địa lý, quy mô dân số diện tích lịch sử hình thành nhiều khác biệt, TPHCM có vị trí thấp (thấp so với 12 thành phố khu vực – nhóm xem Trang 112/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược đối thủ cạnh tranh hay mục tiêu hướng đến TPHCM) Khoảng cách trình độ phát triển môi trường sống TPHCM với thành phố khác, kể thành phố xếp trước Manila xa Điều đáng suy ngẫm so sánh TPHCM với Bangkok, Hồi ký mình, ông Lý Quang Diệu (2000) viết: "Vào năm 1975, thành phố Hồ Chí Minh có thể ganh đua với Bangkok, (1992), thành phố này tụt lại về sau 20 năm" GDP bình quân đầu người tính theo ngang sức mua (GDP-PPP) vào năm 2012 Bangkok 23.400 đô-la số TPHCM 10.200 đô-la Giả sử Bangkok có mức tăng trưởng GDP bình quân đầu người 4,3%/năm năm 2012, TPHCM 8,7%/năm (tương đương với tăng trưởng tổng GDP 10%/năm) phải 20 năm TPHCM đuổi kịp Bangkok Hơn thế, tính GDP bình quân đầu người theo giá trị số vào năm 2014 TPHCM 5.131 đô-la Bangkok năm 2012 14.248 đô-la (436.478 Thai baht) Với tốc độ tăng trưởng cần khoảng 30 năm TPHCM bắt kịp Bangkok hay cần 12 năm nữa, GDP bình quân đầu người TPHCM Bangkok ngày Thêm vào đó, sau trở thành "bãi đậu xe khổng lồ" vào cuối thập niên 1990, đến Bangkok xây dựng số sở hạ tầng quan trọng hệ thống đường cao, hệ thống tàu điện ngầm sân bay quốc tế TPHCM triển khai kế hoạch tương tự Bangkok làm cách 15-20 năm Điều có nghĩa sau 20 năm, câu hỏi liệu 20 năm TPHCM đuổi kịp Bangkok hay không mang tính thời Đến năm 2025, thời điểm kỷ niệm 50 năm thống đất nước, khả TPHCM đạt mức thu nhập bình quân đầu người hay có quy mô kinh tế Bangkok không cao Tuy nhiên, có tâm đồng lòng Chính quyền nhân dân TPHCM với địa phương khu vực khả đuổi kịp Bangkok hạ tầng thiết yếu hay yếu tố tảng khác Nếu chọn hướng phù hợp đến năm 2045, thời điểm kỷ niệm 100 năm Việt Nam độc lập, khả trở thành thành phố cạnh tranh khu vực vươn giới TPHCM Do vậy, TPHCM cần định vị xác định mục tiêu sau thập kỷ xây dựng tảng thành phố xếp hạng trung bình khu vực năm 2045 trở thành đô thị có sức cạnh tranh đáng sống khu vực giới Căn xác định mức độ phát triển hay khả cạnh tranh tổng hợp từ xếp hạng khách quan từ bên sử dụng nghiên cứu Nếu chọn hướng cách làm phù hợp 10 năm đủ để tạo thay đổi hay tảng đô thị đại, 30 năm đủ để chuyển từ đô thị giới thứ ba sang giới thứ Đây giấc mơ viển vông mà nhiều nơi Singapore, Seoul hay Đài Bắc làm Trang 113/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược TÀI LIỆU THAM KHẢO Acemoglu, D & Robinson, J., 2012 Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty, ATKearney, 2014 2014 Global Cities Index, BeeLogistics, 2014 Tiến biển Đông, cảng biển TP.HCM tạo lợi cạnh tranh Available at: http://www.beelogistics.com/index.php/vi/2012-10-02-02-28-14/logistics-andforwarding/81-news-forwarding-and-logistics/128-ti-n-ra-bi-n-dong-c-ng-bi-n-tp-hcm-t-o-li-th-c-nh-tranh [Accessed December 20, 2014] Bertaud, A., 2011 Ho Chi Minh City’s Urban Structure: Spatial Development Issues and Potential, Report Prepared as a Background Paper for the Vietnam Urbanization Review by World Bank Brocheux, P & Hémery, D., 2009 Indochina, An Ambiguous Colonization 1858-1954, Berkeley: University of California Press Cầm, K.V., 2013 34 triệu người Việt truy cập Internet - Nhịp sống số - Tuổi Trẻ Online Tuoi Tre Online Available at: http://nhipsongso.tuoitre.vn/tin/20131029/34-trieu-nguoi-viet-truycap-internet/577148.html [Accessed December 20, 2014] CIEM-LKY, 2010 Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 2010, Cimigo, 2011 Vietnam NetCitizens Report-Internet Usage and Development in Vietnam, Colliers International, 2013 Asia Pacific Office Market Overview: 2Q-2013, CTW, 2012 The People’s Council Held a Specific Session on Urban Planning Available at: http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx?Categor yId=3&ItemId=42980&PublishedDate=2012-10-04T11:40:00Z In Vietnamese [Accessed April 10, 2012] Đại học Công nghệ Brandenburg Cottbus, 2011 Làm nào để ứng phó với Tác động Biến đổi khí hậu ở đô thị?, Dang, P., 2009 Destroy Fences, Thong Tan Publisher Available at: In Vietnamese Dapice, D., Gomez-Ibanez, J & Nguyen, X.T., 2010 Ho Chi Minh City: The Challenges of Growth, Vietnam Program at Harvard Kennedy School Of Government EIU, 2012 Best Cities Ranking and Report, EIU, 2014 Hot spots 2025:Benchmarking the future competitiveness of cities, FETP, 2013 Khơi thông những nút thắt thể chế để phục hồi tăng trưởng, Foglesong, R., 1986 Planning the Capitalist City., Princeton: Princeton University Press Trang 114/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Fuller, T., 2012 In Vietnam, Growing Fears of an Economic Meltdown Available at: http://www.nytimes.com/2012/08/23/business/global/23ihtvietnam23.html?pagewanted=all GSO, 2013 Kết quả tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2012, GSO, 2010 Tổng điều tra Dân số và Nhà ở 2009, số chuyên khảo “Giáo dục ở Việt Nam: Phân tích số chủ yếu,” HCMC-CPV, 2012 The Proposal to the Politburo Available at: In Vietnamese HIDS, 2012 The Report of the Master Plan of Socioeconomic Development of Ho Chi Minh City in the 2011-2020 Period with a Vision to 2025, Available at: In Vietnamese Huynh, T Du, 2013 Luận giải Kinh tế thị trường Định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thoi Dai Moi, 29 Huynh, T Du, 2014 The Effects of Clustering on Office Rents: Empirical Evidence from the Rental Office Market in Ho Chi Minh City Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, 9(1), pp.5–26 Huynh, T Du, 2012 The Transformation of Ho Chi Minh City: Issues in Managing Growth Harvard Huynh, T Du et al., 2014 Từ khu kinh tế đến liên kết vùng: Tạo đột phá thể chế, IPP-CIEM, 2013 Báo cáo đánh giá lực cạnh tranh cụm ngành dệt may địa bàn TPHCM và số địa phương lân cận, Kim, A.M., 2008 Learning to Be Capitalists: Entrepreneurs in Vietnam’s Transition Economy, Oxford University Press Kim, J & Choe, S.-C., 1997 Seoul: The Making of a Metropolis, Wiley Mercer Consultant Company, 2012 Livable ranking - Mercer’s 205 cities in 2012, MPI, 2014 Giới thiệu khát quát Thành phố Hồ Chí Minh Chinhphu Available at: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/cactinhvathanhpho/tphochiminh/th ongtintinhthanh?view=introduction&provinceId=1158 [Accessed December 19, 2014] Nguyen, V.L., 1985 Ho Chi Minh City Ten Year, Su That Available at: In Vietnamese Peterson, P., 1981 City Limits, Chicago: University of Chicago Press Piketty, T., 2014 Capital in the Twenty-first Century, Porter, M et al., 2008 Analysis and Recommendations on the Development of Vietnam’s Electronics Cluster Available at: http://www.isc.hbs.edu/pdf/Student_Projects/2008/Vietnam_Electronics_2008.pdf [Accessed December 26, 2014] Porter, M.E., 2000 Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy Economic Development Quarterly, 14(1), pp.15–34 Trang 115/116 Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược Porter, M.E., 2008 On competition / Michael E Porter, Available at: http://lcweb.loc.gov/catdir/toc/98007643.html Site Selection & IBM, 2013 The World’s Most Competitive Cities, TPHCM, 2014 Báo cáo năm 2014 và phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Tư-Hoàng, 2014 Tăng trưởng kinh tế 0,57% năm tham nhũng TBKTSG Available at: http://www.thesaigontimes.vn/121817/Tang-truong-kinh-te-mat-057-moi-nam-do-thamnhung.html [Accessed December 26, 2014] UNESCAP, 2006 Transportation Infrastructure, Available at: http://www.unescap.org/pdd/publications/themestudy2006/9_ch3.pdf Vogel, E., 2011 Deng Xiaoping and the Transformation of China, Available at: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/cbdv.200490137/abstract\nhttp://books.google.c om/books?hl=en&lr=&id=3IaRFxlA6AC&oi=fnd&pg=PR7&dq=Deng+Xiaoping+and+the+Transformation+of+China&ots= wiLio7WAR4&sig=yRqJ7SqHHxqxbQb75Wmj78JkE7g World Bank, Summary of Urban Competitive Assessment Available at: http://info.worldbank.org/etools/docs/library/166856/UCMP/UCMP/step_two_urban_com petitiveness.html World Bank, 2011 Vietnam Urbanization Review: Technical Assistance Report, World Bank, World Development Indicators, World Economic Forum, 2014 The Competitiveness of Cities, Yew, L.K., 2000 Hồi Ký Lý Quang Diệu, Trang 116/116 [...]... khuyến khích không hợp lý 82 -xxvii- Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược 5.2.2 Số liệu thống kê quá sơ sài và thiếu tin cậy 83 5.2.3 Qui hoạch không phát huy được vai trò 85 5.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 91 CHƯƠNG 6 6.1 GỢI Ý ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 92 XU HƯỚNG TOÀN CẦU VÀ BỐI CẢNH TRONG NƯỚC... triển Thành phố Hồ Chí Minh KH&ĐT : Kế hoạch và Đầu tư IPC : Công ty Phát triển Công nghiệp Tân Thuận ODA : Hỗ trợ phát triển chính thức SS-IBM : Tạp chí Lựa chọn địa điểm – Công ty IBM TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh USD : Đô-la Mỹ VND : Đồng tiền Việt Nam WB : Ngân hàng Thế giới WEF : Diễn Đàn Kinh tế Thế giới -xxv- Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược MỤC.. .Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược Để đạt được mục tiêu, TPHCM cần xác định đối thủ cạnh tranh chính là nhóm 12 thành phố nêu trên và các địa phương trong vùng sẽ là các đối tác chiến lược để cùng xây dựng vùng TPHCM Một cách hình tượng là thay vì quay lưng ra biển để đối mặt và coi nhau là đối thủ cạnh tranh, thì tất cả sẽ cùng xoay về một hướng, nhìn. .. Hình 5-5: Dự báo và thực tiễn gia tăng dân số từ 1996-2010 87 Hình 5-6: Những thay đổi hướng phát triển trong quy hoạch không gian 89 -xxxii- Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế - Xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến Năm 2020, Tầm nhìn đến Năm 2025 được... -xxiv- Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược CHỮ VÀ DANH TỪ VIẾT TẮT ATK : ATKearney CII : Công ty Đầu tư Hạ tầng Thành phố DNNN : Doanh nghiệp nhà nước EIU : Trung tâm Thông tin của Tạp chí Nhà kinh tế FDI : Đầu tư trực tiếp từ nước ngoài GDP : Tổng sản phẩm trong nước HFIC : Công ty Đầu tư Tài chính Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh HIDS : Viện Nghiên cứu Phát triển. .. nghiệm của các thành phố đã thành công, nhất là các thành phố Đông Á -xix- Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược MỘT SỐ SIÊU DỰ ÁN VÀ CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM Các siêu dự án hay công trình trọng điểm gồm: gắn kết chỉnh trang đô thị với xây dựng hệ thống giao thông công cộng, phát triển bán đảo Thủ Thiêm, phát triển khu Nam Sài Gòn gắn với liên kết vùng, và tạo ra vành... CỦA CÁC THÀNH PHỐ 11 2.2.1 Chỉ số Cạnh tranh Thành phố Toàn cầu của EIU-Citi 11 2.2.2 Chỉ số các thành phố Toàn cầu của ATKearney 13 2.2.3 100 thành phố cạnh tranh nhất thế giới của Site Selection Magazine và IBM 13 2.2.4 Sức cạnh tranh nhìn từ khía cạnh các nhóm chính sách của WEF 14 2.3 CÁCH TIẾP CẬN ĐỂ PHÂN TÍCH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 16 2.3.1 Định vị vị trí của TPHCM... khi phát huy được vai trò thực chất của mô hình tổ dân phố hiện nay Trước những trở ngại này, sẽ rất khó làm đại trà cho phần lớn các con hẻm ở Thành phố Cách khả thi hơn cả có lẽ là Chính quyền Thành phố nên xem xét các cơ chế và cách thức để người dân tự thương lượng và tổ chức mở -xx- Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược rộng hay chỉnh trang các con hẻm của. .. cạnh tranh và hợp tác Nói một cách đơn giản là cạnh tranh đang lấn át hợp tác Nguyên nhân là do lợi ích và sự thăng tiến của mỗi công chức được quyết định bởi kết quả và thành tựu của địa phương chứ không phải của cả vùng Một trong những yếu tố -xvi- Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược quan trọng nhất là nguồn thu ngân sách Để tránh tình trạng tranh giành... ii) hoàn thành cơ bản việc xây dựng hệ thống vận tải công cộng gắn kết với việc chỉnh trang đô thị nhằm phát triển dựa trên các hành lang giao thông công cộng; iii) phát triển bán đảo Thủ Thiêm để cùng với khu trung tâm hiện hữu tạo thành lõi của năm nhóm dịch vụ chính; iv) xây dựng -ix- Đánh giá sức cạnh tranh của thành phố Hồ Chí Minh và gợi ý định hướng chiến lược những hạ tầng kết nối cứng và kết