Tái cấu trúc kinh tế việt nam

GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt ASEAN Nguyên nghĩa Tiếng Anh Association of Southeast Asian Nations CPH DNNN Nguyên nghĩa Tiếng Việt Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nước DNBH Doanh nghiệp bảo hiểm FDI GDP Foreign Direct Investment Gross Domestic Product Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Giá trị gia tăng Giá trị sản xuất công nghiệp Hệ số sử dụng vốn Tổ chức lao động quốc tế Ngân hàng nhà nước Ngân hàng thương mại 10 11 12 GTGT GTSXCN ICOR ILO NHNN NHTM 13 14 NSLĐ NSNN suất lao động Ngân sách nhà nước 15 TCTD Tổ chức tín dụng 16 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 17 TTCK Thị trường chứng khoán 18 TPCP Trái phiếu phủ 19 20 TW VAMC Trung ương Công ty quản lý tài sản TCTD Việt Nam Incremental Capital – Output Ratio International Labour Organization Vietnam Asset Management Company Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc 21 22 WB WTO world bank World Trade Organization ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực đường lối Đổi với ba trụ cột: chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang vận hành theo chế thị trường; phát triển kinh tế nhiều thành phần khu vực tư nhân đóng vai trò ngày quan trọng; chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới cách hiệu phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Đến năm 2008, sau 20 năm công đổi Việt Nam đạt thành tựu to lớn, kinh tế Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng cao liên tục nhiều năm, thoát khỏi tình trạng phát triển, vươn lên trở thành nước có thu nhập trung bình thấp, cấu kinh tế có chuyển dịch phù hợp với mục tiêu công nghiệp hóahiện đại hóa (các ngành công nghiệp dịch vụ chiếm gần 80% tỷ trọng GDP vào năm 2008) Các lĩnh vực kinh tế đối ngoại xuất khẩu, thu hút FDI, xuất lao động, du lịch… trọng phát triển có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng GDP Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế tồn nhiều hạn chế, sau khủng hoảng tài 2008, kinh tế Việt Nam bộc lộ tính phụ thuộc, yếu Nhận rõ yếu nội kinh tế, Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định “phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược”; “đổi mô hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế” định hướng tổng quát phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020 Hội nghị Trung ương khoá XI (tháng 10/2011) định tái cấu kinh tế, thực chủ trương nói Sau ba năm thực hiện, đề án đạt nhiều thành tựu bên cạnh số tồn Vì nhóm chọn: “ Tái cấu trúc kinh tế Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Chuyên đề tập trung phân tích đánh giá tình trạng thực đề án trên, điểm đạt hạn chế đề triển vọng, giải pháp cho kinh tế Việt Nam trình phát triển hoàn thiện Đối tượng nghiên cứu Chính sách, hoạt động tái cấu trúc kinh tế Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Việt Nam Thời gian: 2013 - 2015 Kết cấu chuyên đề Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Chương 1: Tổng quan tái cấu trúc kinh tế Việt Nam: nghiên cứu làm rõ khái niệm “cấu trúc kinh tế”, “tái cấu trúc kinh tế”; sở lý thuyết nội dung tái cấu trúc kinh tế Ngoài nguyên nhân tái cấu trúc kinh tế Việt Nam chương Chương 2: Nội dung tái cấu trúc kinh tế Việt Nam: tập trung phân tích nội dung tái cấu trúc kinh tế Việt Nam: tái cấu đầu tư, trọng tâm đầu tư công; tái cấu trúc ngân hàng, trọng tâm NHTM; tái cấu trúc doanh nghiệp, trọng tâm DNNN Chương 3: Đánh giá thực trạng tái cấu trúc kinh tế triển vọng kinh tế Việt Nam: đánh giá thành tựu hạn chế trình tái cấu trúc từ đưa triển vọng kinh tế Việt Nam Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÁI CẤU TRÚC KINH TẾ VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cấu trúc kinh tế Cấu trúc (hay cấu) cách tổ chức bên hệ thống, thống mối quan hệ qua lại phận Khi coi kinh tế quốc dân hệ thống với nhiều phận cấu thành kiểu cấu hợp thành chúng, kinh tế vận động phát triển phận kiểu cấu thay đổi Do cấu trúc kinh tế ( hay cấu kinh tế ) hiểu tổng thể mối quan hệ số lượng chất lượng phận cấu thành thời gian điều kiện kinh tế - xã hội định Mối quan hệ số lượng phận cấu thành biểu qua tỷ trọng ngành GDP xét theo đầu qua ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế Mối quan hệ số lượng thể tỷ trọng tổng lao động hay tổng vốn kinh tế thời điểm Có thể phân chia cấu trúc kinh tế thành loại sau: • Cơ cấu ngành kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ • Cơ cấu theo thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước • Cơ cấu vùng, lãnh thổ • Cơ cấu tái sản xuất xã hội: đầu tư, sản xuất, lưu thông, phân phối, tiêu dùng • Cơ cấu quan hệ sản xuất kinh tế • Cơ cấu tổ chức quản lí kinh tế quốc dân 1.1.2 Tái cấu trúc kinh tế Trong lĩnh vực kinh tế, mối quan hệ bền vững chủ thể kinh tế bao gồm: kinh tế nhà nước, kinh tế nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, hay phận cấu thành kinh tế: ngành kinh tế công nghiệp, ngành kinh tế nông nghiệp, ngành kinh tế dịch vụ; phương thức tạo cải vật chất (mô hình tăng trưởng kinh tế), mối quan hệ nhà nước thị trường, tương quan khu vực DNNN khu vực doanh nghiệp quốc doanh Tất mối quan hệ thể chế Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc kinh tế hay chế, sách kinh tế quy định Do vậy, tái cấu trúc kinh tế hiểu thay đổi có tính bước ngoặt chế, sách kinh tế để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội đặt Với quan niệm này, khái niệm tái cấu trúc kinh tế có nghĩa gần với khái niệm cải cách kinh tế hay đổi kinh tế Tuy nhiên, có quan niệm rằng: tái cấu trúc kinh tế trình thực việc chuyển dịch, trình thay đổi cấu kinh tế cũ cấu kinh tế mới, phù hợp Trên sở lý luận rằng, phát triển kinh tế trình vận động liên tục, không ngừng phận kinh tế điều làm cho cấu kinh tế thay đổi chuyển dịch cấu kinh tế Theo khái niệm này, tái cấu trúc trùng hợp với quan niệm tạo cấu kinh tế hợp lý, đặc biệt cấu ngành, cấu khu vực kinh tế sở hữu hợp lý Vậy, tóm lại: tái cấu trúc kinh tế trình tổ chức lại cấu kinh tế cách hình thành mới, cắt bỏ đi, tăng hay giảm ngành, lĩnh vực, phận kinh tế Về chất, tái cấu trúc cải cách mạnh mẽ, liệt để nguồn lực, đặc biệt nguồn vốn đầu tư phân bổ hiệu tạo khích lệ, động lực mới, gắn bó cách sâu sắc với hội nhập hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Mục đích tái cấu trúc kinh tế giúp kinh tế phân bổ nguồn lực hiệu 1.2 Nội dung tái cấu trúc kinh tế Tái cấu trúc kinh tế trình phân bổ lại nguồn lực (trước hết vốn đầu tư) phạm vi quốc gia nhằm cải thiện nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nói riêng toàn kinh tế nói chung (bao gồm hiệu kỹ thuật hiệu phân bổ) Để làm điều đó, sách, cần cải thiện nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh (ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực cải cách thể chế) để chế thị trường vận hành tốt phát huy đầy đủ hiệu lực huy động phân bố nguồn lực Khởi động tái cấu kinh tế phải đổi hệ thống đòn bẩy khuyến khích, thúc đẩy nguồn lực phân bố đến nơi sử dụng có hiệu cao hơn, đồng thời, buộc doanh nghiệp, nhà đầu tư phải đổi cách thức sử dụng nguồn lực, đổi cách thức quản lý… để nâng cao hiệu quả, cao suất nâng cao lực cạnh tranh Tái cấu trúc tập trung vào trọng tâm lớn: • Tái cấu trúc đầu tư, đặc biệt đầu tư công Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc • Tái cấu trúc ngân hàng, đặc biệt trọng NHTM • Tái cấu trúc doanh nghiệp, đặc biệt trọng DNNN 1.2.1 Tái cấu trúc đầu tư, trọng tâm đầu tư công Tái cấu trúc đầu tư thực chất tái cấu trúc việc phân bổ nguồn lực toàn xã hội cho đầu tư phát triển đất nước Tái cấu trúc đầu tư phải bao gồm việc cấu trúc lại công trình, dự án đầu tư không phù hợp ngăn ngừa việc tiếp tục sản sinh danh mục đầu tư “ba không” (không rõ mục đích; không cân đối nguồn lực; không xác định phân kỳ đầu tư phù hợp) Trong tái cấu đầu tư, nước lấy việc tái cấu đầu tư công làm trọng tâm thực Đầu tư công hoạt động đầu tư có nguồn vốn nhà nước (từ ngân sách nhà nước, nhà nước vay, nhà nước bảo lãnh khoản vay ) để thực chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế, xã hội., quản lý DNNN Cơ cấu lại đầu tư công theo hướng sửa đổi quy chế phân cấp quản lý, phải bảo đảm nguyên tắc định đầu tư dự án đủ thủ tục theo quy định, xác định rõ nguồn, mức vốn khả cân đối nguồn vốn Khẩn trương xác định tiêu chí thứ tự ưu tiên làm để phê duyệt cắt giảm dự án đầu tư Việc định phê duyệt dự án có nguồn vốn hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương thông qua chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, khoản hỗ trợ có mục tiêu phải kiểm soát chặt chẽ, có thẩm định nguồn vốn cân đối vốn cấp có thẩm quyền Trung ương Bảo đảm yêu cầu tiến độ, trình độ công nghệ, chất lượng an toàn dự án, công trình quan trọng quốc gia Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Biện pháp tái cấu trúc đầu tư công bao gồm: • Tái cấu nguồn vốn cho đầu tư công (vốn từ NSNN, vốn vay, vốn DNNN), cụ thể như: tỷ trọng đầu tư công tổng đầu tư toàn xã hội; tỷ trọng nguồn vốn tổng vốn dành cho đầu tư công; mối quan hệ đầu tư công đầu tư khu vực tư nhân; … • Tái cấu đầu tư công theo ngành lĩnh vực: tập trung phân bổ đầu tư vào ngành (nông nghiệp phát triển nông thôn; giao thông; lượng; sản xuất công nghiệp; y tế; giáo dục; ); ngành, đầu tư công nên trọng đến phân ngành (ví dụ: giáo dục nên tập trung bậc mầm non, tiểu học, phổ thông, đại học hay sau đại học ) 1.2.2 Tái cấu trúc ngân hàng, trọng tâm ngân hàng thương mại Theo định nghĩa Ngân hàng Thế giới (1998), tái cấu trúc ngân hàng bao gồm loạt biện pháp phối hợp chặt chẽ nhằm trì hệ thống toán quốc gia khả tiếp cận dịch vụ tín dụng, đồng thời xử lý vấn đề tồn hệ thống tài nguyên nhân gây khủng hoảng Đối tượng tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thường hiểu theo hai nghĩa, rộng hẹp Xét theo nghĩa rộng, tái cấu trúc hệ thống ngân hàng trình tái cấu trúc tất phận cấu thành hệ thống, bao gồm: ngân hàng trung ương; hệ thống ngân hàng thương mại; hệ thống ngân hàng sách xã hội ngân hàng phát triển; hệ thống tổ chức tín dụng vi mô Xét theo nghĩa hẹp, tái cấu trúc hệ thống ngân hàng bao gồm việc giải vấn đề cấu phần nói hệ thống, chí ngân hàng có nguy đổ vỡ điều kiện hệ thống ngân hàng hoạt động hiệu Ở đây, cấu phần có hạn chế, hoạt động không hiệu cần phải tái cấu trúc lại Các biện pháp tái cấu trúc ngân hàng sau: • Cơ cấu lại vốn tự có ngân hàng • Mua lại, hợp nhất, sát nhập • Giải vấn đề nợ xấu • Cải thiện lòng tin vào hệ thống ngân hàng • Cải thiện hành lang pháp lý xây dựng tiêu chuẩn ngân hàng đại Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc 1.2.3 Tái cấu trúc doanh nghiệp, trọng tâm doanh nghiệp nhà nước Tái cấu trúc doanh nghiệp trình khảo sát, đánh giá lại cấu trúc đề xuất giải pháp cho mô hình cấu trúc nhằm tạo trạng thái tốt cho doanh nghiệp nhằm thực mục tiêu đề điều kiện, hoàn cảnh thay đổi Mục tiêu tái cấu trúc DNNN nhằm nâng cao hiệu kinh doanh DNNN, tăng cường vai trò dẫn dắt kinh tế DNNN, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, hình thành DNNN vững mạnh đủ sức cạnh tranh bối cảnh hội nhập quốc tế ngày diễn sâu, rộng Nội dung tái cấu trúc DNNN gồm: • Sắp xếp, tổ chức lại, cổ phần hóa DNNN dựa sở thị trường • Cải thiện hiệu hoạt động DNNN • Tái cấu trúc ngành nghề hoạt động, khoanh vùng lĩnh vực hoạt động • Đổi chế quản lý DNNN, bảo đảm công khai, minh bạch tài • Tạo môi trường cạnh tranh số ngành độc quyền • Chủ động phòng tránh rủi ro từ tái cấu trúc DNNN 1.3 Nguyên nhân tái cấu trúc kinh tế Việt Nam 1.3.1 Nguyên nhân khách quan • Khủng hoảng tài 2008: Bắt nguồn từ khủng hoảng tài Mỹ, Mỹ lại thị trường nhập quan trọng nhiều nước, nên kinh tế Mỹ suy thoái, xuất nhiều nước bị thiệt hại, để lại hậu nặng nề với khoảng 35.000 tỷ USD vốn bị thiêu rụi kể từ năm 2007 Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), khu vực phát triển, đặc biệt nước tiểu vùng sa mạc Sahara (Châu Phi) Nam Á gánh chịu số lượng người việc cao khu vực khác Khủng hoảng, thất nghiệp khiến cho người dân hầu lo lắng, bi quan trước tương lai, lòng tin vào Chính phủ, chí có nguy bùng phát vấn đề xã hội Nền kinh tế Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng từ khủng hoảng Năm 2007, tăng trưởng GDP nước ta đạt 8,48%, đến năm 2008 giảm xuống 6,18% Hơn nữa, tăng trưởng kinh tế nước ta chủ yếu theo số lượng Việc tăng trưởng yếu tố đầu tư vốn chiếm Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc khoảng 57,5%, yếu tố tăng lao động khoảng 20% Cả hai yếu tố chiếm khoảng 77,5%, yếu tố suất hiệu chiếm 22,5%, lúc nước khu vực, yếu tố suất hiệu chiếm 36%-40% • Xu hướng tái cấu trúc kinh tế phạm vi toàn cầu: Quá trình tái cấu trúc kinh tế giới với đặc trưng chủ yếu, là: chuyển đổi tư phát triển từ trọng tốc độ tăng trưởng kinh tế sang tăng trưởng kinh tế bền vững toàn diện; chuyển đổi mô hình kinh tế cấp độ quốc gia, ưu tiên mô hình kinh tế mang tính bền vững thân thiện với môi trường, ví dụ tăng vai trò khoa học công nghệ; kinh tế xanh; sách kinh tế gắn với an sinh xã hội tạo việc làm; chuyển dịch mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị với lên khu vực Châu Á-Thái Bình Dương; tăng cường hình thức liên kết kinh tế quốc tế khu vực, trọng yếu tố kết nối kinh tế Xu hướng tái cấu trúc kinh tế giới mặt tạo hội to lớn để kinh tế điều chỉnh sách phát triển theo hướng bền vững tham gia sâu, hiệu vào phân công lao động quốc tế Mặt khác, kinh tế khả thích nghi với điều chỉnh đứng trước nguy tụt hậu 1.3.2 Nguyên nhân chủ quan • Nội kinh tế tồn nhiều khó khăn thách thức + Tăng trưởng GDP mức tương đối cao có xu hướng giảm dần 10 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Chương 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÁI CẤU TRÚC KINH TẾ VÀ TRIỂN VỌNG CHO VIỆT NAM 3.1 Đánh giá nội dung tái cấu trúc kinh tế Việt Nam 3.1.1Thành tựu Việc thực tái cấu trúc gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng vừa qua diễn điều kiện bất ổn kinh tế vĩ mô nghiêm trọng.Vì vậy, giải pháp sách vừa phải xử lý vấn đề cấp bách trước mắt, vừa ý đến vấn đề bản, lâu dài.Xét bối cảnh đó, kết đạt tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng đáng ghi nhận + Ổn định kinh tế vĩ mô liên tục giữ vững Chỉ số an toàn quốc gia nâng cao, môi trường kinh doanh có cải thiện.Phản ứng thị trường tích cực Xu hướng hồi phục tăng trưởng kinh tế ngày rõ nét.Hiệu đầu tư, NSLĐ, suất nhân tố tổng hợp cải thiện đáng kể.Đóng góp dịch chuyển cấu tăng NSLĐ ghi nhận Môi trường kinh doanh môi trường đầu tư cải thiện mạnh mẽ nhờ thông qua luật doanh nghiệp, đầu tư tổ chức xếp hạng giới ghi nhận có cải thiện, nhiều khả bảng xếp hạng tới thứ hạng Việt nam tiếp tục cải thiện mạnh mẽ +Các hoạt động đầu tư công, hoạt động DNNN, hệ thống ngân hàng trở nên minh bạch hơn, có giám sát lớn Chuyển dịch cấu thu ngân sách nhà nước dần chuyển sang hướng tích cực, nguồn thu tăng vững tỷ lệ huy động vào ngân sách từ kinh tế có xu hướng giảm, tạo điều kiện nhiều cho doanh nghiệp phát triển.Phân bố nguồn lực phụ thuộc vào hệ thống ngân hàng vai trò thị trường chứng khoán ngày tăng, tăng vào thời điểm kinh tế khó khăn nhất.Sự dịch chuyển đầu tư thị trường chứng khoán đáng ghi nhận.Những ngành có giá trị gia tăng cao thị trường đón nhận tích cực quy mô giao dịch khối lượng giao dịch +Các Bộ, địa phương, tập đoàn, tổng công ty nhà nước thể tâm, kịp thời triển khai giải pháp tái cấu hình tăng trưởng 37 Nhóm 13 trúc kinh tế, chuyển đổi mô GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Việc tái cấu trúc ba lĩnh trọng tâm đạt kết bước đầu Một phận vốn đầu tư tín dụng phân bố lại sử dụng có hiệu hơn.Một số luật liên quan bổ sung, sửa đổi tương đối phù hợp theo hướng tạo đòn bẩy khuyến khích hợp lý thúc đẩy người dân, doanh nghiệp tìm kiếm hội đầu tư mở rộng hội kinh doanh có 3.1.2 Hạn chế Mặc dù thành công trình tái cấu trúc đáng khích lệ hệ thống phân bổ nguồn lực chịu ảnh hưởng mạnh mẽ bàn tay nhà nước, hiệu đạt chưa mong đợi + Tín dụng nghẽn hệ thống ngân hàng, nhu cầu đầu tư công lớn dẫn đến tượng “lấn át đầu tư”: Vốn thị trường ngân hàng có xu hướng dịch chuyển sang thị trường trái phiếu; đầu tư tư nhân bị lấn át đầu tư công + Tái cấu trúc đầu tư công dừng lại siết chặt kỷ luật đầu tư công chưa tập trung vào giải pháp nâng cao hiệu đầu tư, tránh lãng phí đầu tư Luật Đấu thầu Nghị định hợp tác công tư tạo hành lang pháp lý quan trọng để áp dụng nguyên tắc thị trường phân bổ vốn đầu tư công chưa vào sống thiếu văn hướng dẫn.Các Bộ, ngành, địa phương chưa xây dựng hệ thống tiêu chí thống để phân bổ, giám sát, đánh giá nguồn vốn đầu tư công hiệu đầu tư công vấn đề bỏ ngỏ + Đối với tái cấu trúc DNNN, tốc độ cổ phần hóa chậm, đồng thời chất lượng CPH có nhiều vấn đề.Một số doanh nghiệp thực chất chuyển đổi hình thức từ DNNN sang công ty cổ phần tỷ lệ bán cổ phần cho tư nhân nhỏ; nhà đầu tư chiến lược đủ mạnh để thay đổi chế quản trị doanh nghiệp.Hạn chế, yếu lớn DNNN chế hoạt động DNNN nói chung thể chế quản trị DNNN nói riêng nhiều điểm chưa phù hợp với chế thị trường.Vì vậy, ảnh hưởng không tốt đến hiệu DNNN tiến trình hình thành kinh tế thị trường đầy đủ Việt Nam + Các chương trình, đề án tái cấu trúc địa phương nhìn chung chưa ý tận dụng mạnh, lợi cạnh tranh địa phương; chưa ý tái cấu trúc, tổ chức lại sản xuất 38 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc chuỗi cung ứng sản phẩm có lợi cạnh tranh địa phương, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, gắn doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhằm nâng cao trình độ phát triển công nghiệp giá trị gia tăng nội địa 3.2 Triển vọng kinh tế Việt Nam Năm 2015, kinh tế Việt Nam tiếp tục đà phục hồi với mức tăng trưởng GDP đạt 6,68% Bước sang năm 2016, kinh tế Việt Nam đánh giá có hội tốt từ trình hội nhập quốc tế sâu rộng, kinh tế vĩ mô dần ổn định, lạm phát kiểm soát + Kinh tế tiếp tục phục hồi phát triển Báo cáo cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam Ngân hàng Thế giới (WB) khẳng định, kinh tế Việt Nam ứng phó tương đối tốt trước biến động môi trường kinh tế bên triển vọng trung hạn đánh giá tích cực Dự báo mức tăng trưởng GDP Việt Nam năm 2016 đạt 6,6%, với động lực phần nhiều tăng tổng cầu nước nhờ gia tăng đầu tư tiêu dùng cá nhân Triển vọng đà tăng trưởng Việt Nam tích cực lạm phát mức thấp Ông Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, cho 2016 tiếp tục đà 2015, kinh tế tiếp tục phục hồi mức chậm vững chắc, kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định, môi trường kinh doanh theo công bố Ngân hàng Thế giới, dự đoán Việt Nam tăng nhiều bậc, năm tăng bậc sang năm tăng 10 bậc Từ tình hình thực tiễn năm 2015 triển vọng kinh tế giới nước, Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia đưa số kịch tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2016.Theo đó, kinh tế tiếp tục trì ổn định tiếp đà phát triển, hiệu đầu tư nước tiếp tục cải thiện.Nền kinh tế phát triển mạnh nhờ động lực phát triển kinh tế, hiệu đầu tư nước tiếp tục cải thiện, sách hỗ trợ tăng trưởng, tham gia hiệp định tự thương mại Dự báo, năm 2016, tăng trưởng kinh tế ASEAN, có Việt Nam cải thiện đôi chút "Ở kinh tế ASEAN, dự báo có suy giảm tăng trưởng kinh tế Trung Quốc, việc tăng lãi suất Ngân hàng trung ương Hoa Kỳ, 39 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc tăng trưởng ASEAN nói chung cải thiện chút năm 2016 (so với 2015) Bước đầu đánh giá chủ yếu niềm tin nhà đầu tư niềm tin người tiêu dùng khu vực cải thiện nhờ việc thức thành lập cộng đồng kinh tế ASEAN", ông Nguyễn Xuân Thành, phân tích + Tập trung tín dụng vào sản xuất Trong năm 2015, sách tiền tệ đạt thành công đáng kể.Trong đó, mặt lãi suất đưa mức cho tốt trình phát triển hội nhập kinh tế Việt Nam Nhờ đó, hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế phục hồi, góp phần vào đạt tốc độ tăng trưởng cao, nói cao nhiều năm qua Trong năm 2016, mục tiêu sách tiền tệ, NHNN kiên định mục tiêu kiềm chế lạm phát, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp.Tín dụng tập trung vào sản xuất kinh doanh, ưu tiên cho doanh nghiệp nhỏ vừa, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, xuất khẩu, ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, nhóm lĩnh vực ưu tiên… 3.3 Giải pháp tái cấu trúc giai đoạn 2016-2020 Việc tái cấu trúc kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng trình lâu dài phức tạp; khó đạt kết mong đợi thời gian ngắn Những kết đạt thời gian qua đáng khích lệ, đồng thời, cho thấy tái cấu trúc, chuyển đổi mô hình tăng trưởng hướng Vì vậy, giai đoạn 2016-2020 cần tiếp tục thực liệt giải pháp sau đây: + Cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Tập trung thực đồng bộ, hiệu giải pháp phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn cải thiện đời sống nông dân Đẩy mạnh cấu lại nông nghiệp theo hướng xây dựng nông nghiệp hàng hoá lớn; tăng cường ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; bảo đảm phát triển bền vững, an ninh lương thực quốc gia vệ sinh, an toàn thực phẩm Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng khu vực nông nghiệp bình quân khoảng - 3,5%/năm 40 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Khai thác lợi nông nghiệp nhiệt đới, tập trung phát triển sản phẩm có lợi so sánh, giá trị gia tăng cao có khả tham gia hiệu vào chuỗi giá trị toàn cầu Bảo vệ sử dụng linh hoạt, hiệu đất trồng lúa Khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, phát triển vùng sản xuất quy mô lớn với hình thức đa dạng, phù hợp với điều kiện vùng đặc điểm sản phẩm Tổ chức lại sản xuất, tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị Gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ nông sản sở phát triển hình thức hợp tác, liên kết đa dạng hộ gia đình với tổ chức hợp tác doanh nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh bảo đảm hài hoà lợi ích chủ thể tham gia Khuyến khích liên kết hộ nông dân sản xuất với tổ chức tín dụng, tổ chức khoa học, công nghệ doanh nghiệp Tiếp tục xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm trường quốc doanh Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, Hội Nông dân hiệp hội ngành hàng phát triển nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất quản lý Áp dụng rộng rãi loại giống kỹ thuật nuôi trồng có suất, chất lượng hiệu cao Hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Tập trung thực hiệu chương trình xây dựng nông thôn Rà soát, hoàn thiện chế, sách tiêu chí xây dựng nông thôn phù hợp với đặc thù vùng Ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước, tín dụng ưu đãi huy động nguồn lực nhà nước để đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Có sách khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ địa bàn nông thôn Đồng thời đẩy mạnh đào tạo nghề với hình thức đa dạng, phù hợp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông + Đẩy mạnh cấu lại công nghiệp, tạo tảng cho công nghiệp hoá, đại hoá 41 Nhóm 13 thôn GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Nghiên cứu hoàn thiện tiêu chí để xác định tiêu thực mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá Rà soát, bổ sung chiến lược phát triển công nghiệp; phân bố công nghiệp hợp lý toàn lãnh thổ Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp Đẩy nhanh phát triển ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học, công nghệ, có tỉ trọng giá trị quốc gia giá trị gia tăng cao; có lợi cạnh tranh, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng công nghiệp, xây dựng bình quân khoảng 7,5%/năm; đến năm 2020 tỉ trọng công nghiệp, xây dựng GDP khoảng 40%; tỉ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo GDP khoảng 25%, công nghiệp chế tạo khoảng 15% Phát triển ngành công nghiệp tảng đáp ứng nhu cầu tư liệu sản xuất kinh tế Phát triển công nghiệp lượng, luyện kim, hoá dầu, hoá chất với công nghệ đại, thân thiện với môi trường, tạo sản phẩm có khả cạnh tranh Khuyến khích phát triển doanh nghiệp khí chế tạo mạnh sản phẩm khí trọng điểm Tập trung phát triển công nghiệp điện tử, công nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp phần mềm.Ưu tiên phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản, sản xuất vật tư máy nông nghiệp Tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ, tăng cường liên kết tập đoàn đa quốc gia doanh nghiệp nước, hình thành khu công nghiệp hỗ trợ theo cụm liên kết ngành Phát triển vững chắc, hiệu công nghiệp quốc phòng, an ninh Phát triển phù hợp doanh nghiệp có khả sản xuất sản phẩm lưỡng dụng Từng bước hình thành tổ hợp công nghiệp quốc phòng với tham gia nhiều loại hình doanh nghiệp Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến.Tiếp cận làm chủ công nghệ đại, nâng cao lực công nghiệp xây lắp, đáp ứng yêu cầu xây dựng nước có khả cạnh tranh quốc tế.Phát triển mạnh công nghiệp vật liệu xây dựng, vật liệu mới, vật liệu + Phát triển ngành dịch vụ 42 Nhóm 13 chất lượng cao GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 7,5%/năm Tỉ trọng khu vực dịch vụ GDP khoảng 45% vào năm 2020 Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức, công nghệ giá trị gia tăng cao.Phát triển vận tải với cấu hợp lý, hiệu Tăng thị phần vận tải đường sắt, đường biển đường thuỷ nội địa Nâng cao chất lượng vận tải đường đường hàng không Tăng cường kết nối phương thức vận tải, khuyến khích phát triển vận tải đa phương thức logistics.Tạo môi trường cạnh tranh, nâng cao chất lượng dịch vụ giảm chi phí vận tải Phát triển mạnh dịch vụ thông tin truyền thông đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh Thực chế thuê dịch vụ công nghệ thông tin quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công Phát triển đồng hệ thống phân phối bán buôn, bán lẻ Chú trọng phát triển thương mại điện tử xây dựng thương hiệu hàng hoá Việt Nam Tăng cường kết nối doanh nghiệp sản xuất, phân phối, hiệp hội quan quản lý để phát triển mạnh thị trường nước Chủ động tham gia vào mạng phân phối toàn cầu Tập trung phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ tài chính, ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm dịch vụ hỗ trợ kinh doanh.Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn.Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển du lịch với hệ thống hạ tầng đồng bộ, đại, sản phẩm đa dạng tính chuyên nghiệp cao Tạo thuận lợi thủ tục xuất nhập cảnh, lại bảo đảm an toàn, an ninh Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch Việt Nam Khai thác hiệu quả, bền vững di sản văn hoá, thiên nhiên, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh gìn giữ vệ sinh môi trường Phát triển khu dịch vụ du lịch phức hợp, có quy mô lớn chất lượng cao Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển mạnh dịch vụ y tế, giáo dục, văn hoá, nghệ thuật, thể thao , dịch vụ chất lượng cao đào tạo nguồn nhân lực chăm sóc sức + Phát triển kinh tế biển 43 Nhóm 13 khoẻ GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Phát triển mạnh ngành kinh tế biển gắn với bảo vệ vững chủ quyền quốc gia nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển ngành khai thác, chế biến dầu khí; cảng biển, đóng sửa chữa tàu biển, vận tải biển; khai thác chế biến hải sản, dịch vụ hậu cần nghề cá; du lịch biển, đảo Xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp tập trung khu chế xuất ven biển gắn với phát triển khu đô thị ven biển Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ sản xuất đời sống vùng biển, đảo Đẩy nhanh điều tra tài nguyên, môi trường biển, đảo.Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, đẩy mạnh hợp tác quốc tế việc khai thác hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên biển Xây dựng sở hậu cần nghề cá, tránh trú bão, hỗ trợ ngư dân khai thác hải sản xa bờ hoạt động dài ngày biển.Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích người dân định cư lâu dài đảo Tăng cường công tác cứu hộ, cứu nạn bảođảm an ninh, an toàn biển, đảo + Phát triển vùng khu kinh tế Hoàn thiện quy hoạch vùng, lấy quy hoạch làm sở quản lý phát triển vùng.Nâng cao chất lượng xây dựng quản lý quy hoạch, quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng tài nguyên.Tăng cường liên kết địa phương vùng, vùng để phát huy tối đa tiềm năng, lợi vùng, địa phương ứng phó hiệu với thiên tai, biến đổi khí hậu; tạo không gian phát triển thống vùng nước; khắc phục tình trạng phát triển trùng dẫm, manh mún, hiệu Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư liên kết hình thành vùng kinh tế chuyên ngành quy mô lớn với nhóm sản phẩm có sức cạnh tranh cao Nghiên cứu chế quản lý liên kết hợp tác phát triển vùng phù hợp Tạo điều kiện phát triển khu vực nhiều khó khăn, miền núi, biên giới, hải đảo, Tây Bắc, Tây Nguyên,Tây Nam phía Tây tỉnh miền Trung Rà soát quy hoạch, hoàn thiện chế, sách để phát huy hiệu khu kinh tế có.Lựa chọn số khu có lợi đặc biệt để xây dựng đặc khu kinh tế với thể chế 44 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc vượt trội, hiệu lực, hiệu quả, có khả cạnh tranh quốc tế Phát triển hành lang, vành đai kinh tế, kết nối hiệu với nước khu vực.Phát triển khu kinh tế cửa Nghiên cứu việc hình thành số khu kinh tế xuyên biên giới + Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp Về DNNN: Thực đồng giải pháp cấu lại DNNN, nâng cao hiệu hoạt động theo chế thị trường, bảo đảm thực tốt nhiệm vụ giao DNNN tập trung vào lĩnh vực địa bàn quan trọng; xác định rõ danh mục tăng cường tiềm lực, khả cạnh tranh doanh nghiệp mà Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn cần nắm giữ cổ phần chi phối Đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngành, cổ phần hoá bán hết phần vốn nhà nước doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ theo chế thị trường Tăng cường quản lý nhà nước quản lý chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Bố trí cán lãnh đạo, nâng cao lực quản trị hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Phân định rõ hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế thị trường với thực nhiệm vụ Nhà nước giao đảm bảo hàng hoá, dịch vụ cần thiết, công ích, quốc phòng, an ninh hình thức Nhà nước đặt hàng.Xây dựng hệ thống quản trị doanh nghiệp phù hợp với chế thị trường thông lệ quốc tế.Nghiên cứu mô hình quản lý phù hợp chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước vốn Nhà nước doanh nghiệp Về doanh nghiệp tư nhân: Tạo điều kiện thuận lợi phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân để tạo động lực nâng cao lực cạnh tranh kinh tế.Hoàn thiện pháp luật, chế, sách để doanh nghiệp tư nhân tiếp cận bình đẳng nguồn lực, vốn, đất đai, tài nguyên.Thúc đẩy xã hội hoá sở hữu sản xuất kinh doanh, khuyến khích phát triển hình thức doanh nghiệp cổ phần.Trợ giúp để phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa, kinh tế hộ gia đình, trọng ứng dụng công nghệ thông tin.Khuyến khích hình thành doanh nghiệp lớn, thương hiệu mạnh.Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu phát triển, ứng dụng tiến khoa học đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh tham gia vào chuỗi giá trị nước 45 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Về doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Rà soát, sửa đổi pháp luật, sách để thu hút mạnh đầu tư nước ngoài, dự án có công nghệ cao, thân thiện môi trường, sản phẩm có giá trị gia tăng tỉ lệ nội địa hoá cao, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu thúc đẩy cấu lại kinh tế.Khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngành công nghiệp hỗ trợ, lượng tái tạo, vật liệu mới, điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, giống trồng, vật nuôi, đào tạo nhân lực chăm sóc sức khoẻ chất lượng cao Có chế ưu đãi linh hoạt dự án đặc thù.Khuyến khích thành lập trung tâm nghiên cứu triển khai doanh nghiệp đầu tư nước Việt Nam Về kinh tế hợp tác: Khuyến khích phát triển bền vững kinh tế hợp tác, nòng cốt hợp tác xã với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng; tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển có hiệu lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; góp phần hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ; bảo đảm hài hoà lợi ích chủ thể tham gia.Tạo điều kiện hình thành tổ hợp nông- công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao + Đối với tổ chức tín dụng: Đối với nhóm lành mạnh: Tạo điều kiện để tổ chức tín dụng củng cố, đổi hoạt động, quản trị nâng cao lực cạnh tranh Khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức tín dụng loại sáp nhập mua lại tổ chức tín dụng khác theo nguyên tắc tự nguyện để tăng quy mô lực cạnh tranh Đối với nhóm thiếu khoản tạm thời: Hỗ trợ thiếu hụt khoản tạm thời để tổ chức trở lại hoạt động bình thường.Tự thực cấu lại để hoạt động có hiệu quả.Bên cạnh khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức tín dụng nhóm tự sáp nhập với tổ chức tín dụng lành mạnh Đối với nhóm yếu tạo điều kiện để đảm bảo khả chi trả tổ chức tín dụng này.Thực hợp nhất, sáp nhập, mua lại theo nguyên tắc tự nguyện theo đạo Ngân hàng nhà nước cần thiết.Cơ cấu lại tài chính, hoạt động quản trị tổ chức tín dụng gồm xử lý nợ xấu, tăng quy mô chất lượngvốn tự có, cấu lại hệ thống quản trị phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế hoạt động ngân hàng + Chính sách ổn định 46 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Tiếp tục kiên trì kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định giá trị sức mua đồng tiền Thực sách tiền tệ với mục tiêu hàng đầu ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát để bảo đảm tương thích tăng tổng phương tiện toán, tăng dư nợ tín dụng với tốc độ tăng trưởng kinh tế kiềm chế tăng số giá tiêu dùng Giảm dần tỷ lệ huy động vốn đầu tư từ tín dụng ngân hàng, đẩy mạnh kênh huy động vốn qua thị trường chứng khoán định chế tài khác Đối với sách tài khóa, thực cấu lại thu, chi ngân sách cách có hiệu quả, đổi nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách nhà nước.Rà soát, điều chỉnh phân cấp quản lý đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ Nghiên cứu phương án để điều chỉnh giảm dần mức thuế thu nhập doanh nghiệp; đổi sách thu từ đất đai, thu kinh doanh bất động sản, tăng mức thu thuế tài nguyên Đối với sách xuất, nhập khẩu, kiềm chế nhập siêu: Trong năm 2012-2013 tiếp tục khuyến khích xuất khẩu, có biện pháp phù hợp với quy định WTO để kiểm soát nhập khẩu, giảm mạnh nhập siêu.Tiếp tục đầu tư vào sản phẩm nông nghiệp sản phẩm có lợi quốc gia, sản phẩm thay hàng nhập phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp khí, chế tạo, công nghiệp điện tử.Thực chế giá thị trường giá điện, than giá dịch vụ công chậm vào năm 2013 Quy định việc chi tiêu mua sắm, đầu tư công phải sử dụng hàng hóa, thiết bị, máy móc sản xuất nước thực có hiệu vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” + Đối với vấn đề giáo dục Đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, quan tâm đến nhân lực lãnh đạo, quản lý, quản trị doanh nghiệp, khoa học công nghệ, văn hóa nghệ thuật; nâng cao chất lượng giáo dục, bậc đại học; tập trung chuyển từ đào tạo chiều rộng sang chiều sâu, coi trọng đào tạo nghề, thực đào tạo triệu lao động nông thôn hàng năm; điều chỉnh sách giáo dục mầm non, giáo dục miền núi; làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục để bảo đảm nhu cầu học tập đối tượng, giáo dục mầm non 47 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Củng cố xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú, đa dạng, tăng cường hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa cấp, đồng thời cải tạo, nâng cấp đầu tư xây dựng số công trình văn hóa nghệ thuật, thể dục, thể thao đại Tiếp tục đổi chế, sách, huy động nguồn lực, đẩy mạnh đầu tư phát triển mạnh mẽ thúc đẩy hoạt động khoa học công nghệ, đổi chế quản lý khoa học – công nghệ, phát triển kinh tế tri thức Quan tâm phát triển mạnh mẽ công tác nghiên cứu ứng dụng chuyển giao công nghệ, gắn khoa học – công nghệ với sản xuất tất ngành lĩnh vực, phát triển mạnh thị trường khoa học – công nghệ + Về vấn đề an ning-quốc phòng Củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, đặc biệt vùng biển, đảo Tổ quốc Tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh tiềm lực trận, bảo đảm bước trang bị đại sở vật chất - kỹ thuật cho lực lượng vũ trang Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững mạnh Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có số lượng hợp lý, với chất lượng tổng hợp sức chiến đấu cao, xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp Chủ động phát hiện, ngăn chặn âm mưu, hoạt động chống phá, gây bạo loạn lực thù địch, sẵn sàng ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, giữ vững ổn định trị xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội Tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng khu vực biên giới gắn với bố trí dân cư theo quy hoạch; tạo điều kiện phát triển kinh tế-xã hội gắn với củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn trọng điểm, xung yếu Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục quốc phòng, an ninh nhân dân 48 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc KẾT LUẬN Công cuộc tái cấu trúc nền kinh tế Việt Nam khởi động triển khai được năm, kể từ hội nghị TW vào tháng 10/2011.Thành tựu lớn công cõ lẽ khâu thay đổi nhận thức chủ trương Đảng Nhà nước cần thiết phải đổi mô hình tăng trưởng.Các thành tích triển khai tái cấu trúc ghi nhận thực tế mang nội dung ổn định vĩ mô tạo lập mô hình tăng trưởng cho kinh tế có đề án cho phát triển bền vững phát triển theo chiều sâu.Tuy nhiên, nội dung cắt giảm đầu tư công hay yêu cầu ngân hàng yếu phải tự tái cấu trúc qua hình thức sáp nhập hay hợp thực chất hướng vào việc kiểm soát lạm phát giảm căng thẳng khoản, giúp cho môi trường kinh tế vĩ mô Việt Nam ổn định Cho đến nay, nội dung tái cấu trúc kinh tế nhận ủng hộ cao từ giới hoạch định sách, giới chuyên gia, cộng đồng doanh nghiệp.Tinh thần chủ đạo công tái cấu trúc hướng đến xây dựng kinh tế thị trường đại, hhòa nhập với kinh tế toàn cầu chấp nhận trở thành tảng cho việc tiến hành chương trình tái cấu trúc đầu tư, tái cấu trúc khu vực tín dụng-ngân hàng, tái cấu trúc khu vực DNNN 49 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái (2011), “Đầu tư công – Thực trạng tái cấu””, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 2) Báo cáo tình hình thực chủ trương cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng giai đoạn 2011 - 2014 Ban Kinh tế Trung ương 3) Chính phủ Việt Nam (2011), “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2011, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 năm 2011 – 2015”, Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XI,ngày 20 tháng 10 năm 2011 4) Chính phủ (2014), Báo cáo thực tái cấu kinh tế lĩnh vực đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước hệ thống ngân hàng theo Nghị số 10/2011/QH13 Quốc hội, số 350/BC-CP, ngày 27/9/2014 5) Lê Xuân Bá (2014), “Tổng quan tái cấu kinh tế đổi mô hình tăng trưởng Việt Nam” , Bộ kế hoạch đầu tư 6) Phạm Minh Chính, Vương Quân Hoàng “Kinh tế Việt Nam – Thăng trầm đột phá”, Nhà xuất trị Quốc Gia 7) Đặng Hữu (2005), “Kinh tế tri thức: Thời thách thức phát triển Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia 8) Anh Nhi (2012), “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Số 40, 16/2/2012 9) Đinh Tuấn Minh (2012), “Nợ xấu Việt Nam tái cấu hệ thống ngân hàng” 10) Nguyễn Hồng Sơn, Trần Thị Thanh Tú (2012), “Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng Việt Nam: Những ẩn số nhìn từ thông lệ quốc tế”, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 50 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc 11) Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2014), “Kỷ yếu Hội thảo Giải pháp tái cấu đầu tư công khuôn khổ đổi mô hình tăng trưởng”, Hà Nội, ngày 7/11/2014 12) Vũ Văn Thực (2014) “Tái cấu hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam” Tạp chí Phát triển Hội nhập số tháng - 6/2014 13) Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2014),“Kỷ yếu Hội thảo Giải pháp tái cấu đầu tư công khuôn khổ đổi mô hình tăng trưởng”, Hà Nội, ngày 7/11/2014 14) Nguyễn Hồng Sơn (2011), “Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng: Kinh nghiệm quốc tế số hàm ý tư cho Việt Nam”, Hội thảo quốc tế: “Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng” 15) Trung tâm thông tin – Tư liệu (2012), “Tái cấu cải cách doanh nghiệp nhà nước”, Hà Nội 16) Viện NC quản lý kinh tế TW trung tâm thông tin – tư liệu ( 2012), ‘'Thông tin chuyên đề tái cấu cải cách doanh nghiệp nhà nước”, Số 7/2012 17) Caraveli Helen and Efthymios G Tsionas (2012), “Economic Restructuring, Crises and the Regions: The Political Economy of Regional Inequalities in Greece”, GreeSE Paper No.61 Hellenic Observatory Papers on Greece and SoutheastEurope 18) Figura, Andrew and Wascher, William (2008), “The causes and consequences of economic restructuring: Evidence from the early 21st century, Finance and Economics Discussion Series Divisions of Research & Statistics and Monetary Affairs Federal Reserve Board”, Washington, D.C, 8/2008 Các trang web 1) http://chinhphu.vn/ 2) https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217 3) https://www.vietinbank.vn/web/home/vn/news/16/03/trien-vong-kinh-te-viet-nam-2016.html 4) http://www.voh.com.vn/kinh-te/trien-vong-kinh-te-viet-nam-2016-193371.html 51 Nhóm 13 [...]... tâm phát triển kinh tế- xã hội Chủ trương này được cụ thể hóa bởi Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế 12 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc được thông qua vào tháng 2/2013 cùng với các Đề án chuyên biệt tái cơ cấu một số lĩnh vực chủ chốt của nền kinh tế 13 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Chương 2: THỰC TRẠNG TÁI CẤU TRÚC NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 2.1 Chính sách liên quan đến tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi... mới Trong nền kinh tế mới này, khu vực nhà nước chỉ còn chiếm khoảng 1/4 GDP, Việt Nam đã gia nhập WTO, nền kinh tế rất mở với kim ngạch xuất nhập khẩu tương đương 150% - 160% GDP, dư địa can thiệp trực tiếp của “hệ điều hành” đã bị thu hẹp rất nhiều =>Từ những đòi hỏi cấp thiết của nền kinh tế và phù hợp với xu hướng tái cấu trúc kinh tế thế giới, Việt Nam đã xác định tái cơ cấu kinh tế là một trong... vậy, tái cấu trúc DNNN chủ yếu mới tác động để hạn chế một số nhân tố tạo nên sự phát triển theo chiều rộng của DNNN như thu hẹp số lượng doanh nghiệp, thu hẹp số lượng ngành nghề kinh doanh Thứ hai, các nỗ lực tái cấu trúc DNNN được tập trung nhiều hơn ở giai đoạn đầu, thể hiện ở việc xây dựng, phê duyệt đường hướng tái cấu trúc, phê duyệt các đề án tái cấu trúc của các doanh nghiệp Tái cấu trúc trên... trong tái cấu trúc DNNN chưa được đặt đúng chỗ nên chưa phát huy được tác dụng thúc đẩy tái cấu trúc DNNN Việc tổ chức tái cấu trúc DNNN chưa được đặt đúng vị trí trung tâm trong khâu triển khai thực hiện đề án, kể cả thể hiện trong đề án và triển khai trên thực tế Mặc dù là khâu then chốt của quá trình tái cấu trúc DNNN, nhưng việc triển khai một cách thực chất và có hiệu quả các đề án tái cấu trúc. .. pháp xử lý nợ xấu Nỗ lực tái cấu trúc TTCK và DNBH Ngày 1/3/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 252/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển TTCK Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Bộ Tài chính cũng đã phê duyệt Đề án Tái cấu trúc các công ty chứng khoán”, đặc biệt Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định phê duyệt Đề án Tái cấu trúc TTCK và DNBH” Theo đó, tái cấu trúc TTCK trong thời gian... toán TPCP từ NHTM sang NHNN + Tái cấu trúc các DNBH đạt được một số kết quả khả quan Trên cơ sở Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011 2020 và Đề án tái cấu trúc TTCK và DNBH, các cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động của thị trường bảo hiểm và tái cấu trúc các DNBH đã được ban hành Trên cơ sở phân loại các DNBH, các giải pháp để tái cấu trúc các DNBH đã được thực hiện... trúc trên thực tế tại các doanh nghiệp, tập đoàn, tổng công ty cụ thể dường như lại tỏ ra “đuối sức”, “đuối tầm” Nghĩa là, việc triển khai đưa các chủ trương, đường hướng, các đề án tái cấu trúc vào thực tế tỏ ra còn chậm Về việc này Uỷ 28 Nhóm 13 GVHD: PGS.TS Tạ Kim Ngọc ban kinh tế của Quốc hội cho rằng tái cấu trúc DNNN đang diễn ra chậm chạp vì trong cả năm 2013 mới tiến hành tái cấu trúc được 25... giai đoạn trọng tâm triển khai thực hiện tái cấu trúc trên thực tế, cần rất nhiều nỗ lực, nguồn lực (như tài chính, nhân lực, sự chỉ đạo, giám sát, đánh giá, điều chỉnh ) và thời gian để thực hiện các hoạt động tái cấu trúc Rõ ràng, thời gian để hoàn thành quá trình tái cấu trúc các DNNN không phải là ít, vì vậy đích đến cuối năm 2015 thực hiện xong tái cấu trúc DNNN đang là thách thức lớn + Về chất... sát được, nội dung tái cấu trúc có nhiều thách thức, không dễ thực hiện, hoặc việc thực hiện đòi hỏi phải có thời gian + Về kết quả tái cấu trúc DNNN: Dường như kết quả tái cấu trúc DNNN cho đến nay mới chỉ phản ánh những bước đi đầu tiên trong một quá trình dài đầy khó khăn để đạt đến sự chuyển biến về chất trong tái cấu trúc toàn bộ khu vực DNNN và cải thiện hiệu quả sản xuất kinh doanh của từng... nguồn lực cho tăng trưởng và chuyển đổi mô hình tăng trưởng đối với nền kinh tế Tái cấu trúc DNNN thực hiện theo quy trình gồm 3 bước: + Bước đầu tiên xây dựng, ban hành một đề án chung có tính chất khung về định hướng tái cấu trúc chung các DNNN đó là đề án khung Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011 - 2015” Đề án này đã được Thủ tướng