TIỂU LUẬN HOÃN, tạm ĐÌNH CHỈ THI HÀNH án dân sự

Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục MỤC LỤC Lời mở đầu Nội dung 1 Những vấn đề chung hoãn, tạm đình thi hành án dân 1.1 Hoãn thi hành án dân .1 1.2 Tạm đình thi hành án dân 1.3 Sự khác hoãn tạm đình thi hành án dân 1.4 Ý nghĩa hoãn, tạm đình thi hành án dân Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoãn tạm đình thi hành án dân 2.1 Thực trạng áp dụngcác qui định pháp luật hoãn, tạm đình thi hành án dân .7 2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoãn, tạm đình thi hành án dân Kết luận .10 LỜI MỞ ĐẦU Thi hành án dân nội dung tư pháp dân sự, có tác động trực tiếp tới hiệu việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể thông qua hoạt động tư pháp Tuy nhiên, số trường hợp cụ thể, việc thi hành án bị gián đoạn, chưa thể thực Khi đó, dựa vào cụ thể, người có thẩm quyền quan thi hành án dân định hoãn thi hành án tạm đình thi hành án Bài viết nhóm em phân tích quy định pháp luật vấn đề hoãn, tạm đình thi hành án dân sự, đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề NỘI DUNG Những vấn đề chung hoãn, tạm đình thi hành án dân 1.1 Hoãn thi hành án dân Hoãn thi hành án việc quan thi hành án dân định chưa tổ chức thi hành án, định có pháp luật qui định Việc hoãn thi hành án thực theo qui định Điều 48 Luật thi hành án dân • Căn hoãn thi hành án dân Theo sau quan thi hành án dân định chưa tổ chức thi hành án, định (khoản Điều 48 LTHADS): + Người phải thi hành án bị ốm nặng, có xác nhận sở y tế từ cấp huyện trở lên; chưa xác định địa người phải thi hành án lý đáng khác mà người phải thi hành án tự thực nghĩa vụ theo án, định; + Người thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành án Việc đồng ý hoãn phải lập thành văn ghi rõ thời hạn hoãn, có chữ ký bên Trong thời gian hoãn thi hành án có đồng ý người thi hành án người phải thi hành án chịu lãi suất chậm thi hành án; + Người phải thi hành khoản nộp ngân sách nhà nước tài sản có tài sản giá trị tài sản không đủ chi phí cưỡng chế thi hành án có tài sản tài sản thuộc loại không kê biên; + Tài sản kê biên có tranh chấp Tòa án thụ lý để giải quyết; + Việc thi hành án thời hạn quan có thẩm quyền giải thích án, định trả lời kiến nghị quan thi hành án dân việc xem xét lại án, định tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Ngoài ra, việc hoãn thi hành án thực trường hợp người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định tòa án yêu cầu hoãn thi hành án để xem xét kháng nghị nhằm tránh hậu khắc phục Tuy vậy, người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định tòa án yêu cầu hoãn thi hành án lần để xem xét kháng nghị • Thời hạn hoãn thi hành án dân Thời hạn hoãn thi hành án trường hợp người có thẩm quyền kháng nghị yêu cầu hoãn thi hành án không 03 tháng, kể từ ngày văn yêu cầu hoãn thi hành án Đối với trường hợp khác, thời hạn hoãn thi hành án lí việc hoãn không • Thẩm quyền thủ tục hoãn thi hành án dân + Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án có thẩm quyền định hoãn thi hành án + Khi có hoãn thi hành án chấp hành viên chịu trách nhiệm thi hành án đề nghị thủ trưởng quan thi hành án dân định hoãn thi hành án + Thủ trưởng quan thi hành án dân định hoãn thi hành án văn thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có hoãn thi hành án + Trường hợp hoãn thi án người thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành án việc đồng ý phải lập thành văn ghi rõ thời hạn hoãn, có chữ kí bên + Đối với việc hoãn thi hành án theo yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm có yêu cầu hoãn thi hành án phải có văn gửi cho quan thi hành án dân sự, ghi rõ thời hạn hoãn thi hành án Văn yêu cầu hoãn thi hành án phải người có thẩm quyền kháng nghị kí Trong trường hợp có văn mà cần thông báo điện thoại, điện tín phải thông báo cho quan thi hành án dân nơi tổ chức thi hành vụ việc biết số, ngày, tháng, năm văn bản; nội dung văn người kí văn Thủ trưởng quan thi hành án dân định hoãn thi hành án nhận yêu cầu 24 trước thời điểm cưỡng chế thi hành án ấn định định cưỡng chế Trường hợp quan thi hành án nhận yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị 24 trước thời điểm cưỡng chế ấn định trogn định cưỡng chế thi hành án thủ trưởng quan thi hành án dân có quyền định hoãn thi hành án xét thấy cần thiết • Hậu pháp lí hoãn thi hành án dân + Sau có định hoãn thi hành án, hoạt động thi hành án dân tạm ngừng lại + Trường hợp vụ việc thi hành phần thi hành xong quan thi hành án dân phải có văn thông báo cho người yêu cầu hoãn thi hành án + Trong thời gian hoãn thi hành án, người phải thi hành án chịu lãi suất chậm thi hành án + Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ hoãn thi hành án không còn, hết thời hạn hoãn thi hành án theo yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị nhận văn trả lời người có thẩm quyền kháng nghị việc kháng nghị thủ trưởng quan thi hành án dân phải định tiếp tục thi hành án 1.2 Tạm đình thi hành án dân Tạm đình thi hành án dân việc quan thi hành án dân định tạm ngừng thi hành án, định dân tòa án có pháp luật qui định Việc tạm đình thi hành án dân thực theo qui định Điều 49 Luật thi hành án dân • Căn tạm đình thi hành án dân + Cơ quan thi hành án dân nhận thông báo Tòa án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải thi hành án + Bản án định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm • Thời hạn tạm đình thi hành án dân + Thời hạn tạm đình thi hành án trường hợp nhận thông báo tòa án việc thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải thi hành án theo thời hạn giải việc tuyên bố phá sản tòa án + Thời hạn tạm đình thi hành án trường hợp án, định bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái có định giám đốc thẩm, tái thẩm • Thẩm quyền thủ tục tạm đình thi hành án dân + Thủ trưởng quan thi hành án dân định tạm đình thi hành án nhận thông báo tòa án việc thụ lú đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải thi hành án Thời hạn định 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo tòa án + Người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm có quyền tạm đình thi hành án, định bị kháng nghị Việc định tạm đình thi hành án trường hợp thực định kháng nghị sau có định kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm + Thủ trưởng quan thi hành án dân thông báo việc tạm đình thi hành án nhận định tạm đình thi hành án nhận định tạm đình thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị án, định cí hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm • Hậu pháp lí tạm đình thi hành án dân + Sau có định tạm đình thi hành án hoạt động thi hành án dân tạm ngừng lại + Trường hợp án, định thi hành phần toàn thủ trưởng quan thi hành án dân phải thông báo văn cho người kháng nghị + Trong thời gian tạm đình thi hành án, có kháng nghị người phải thi hành án chịu lãi suất chậm thi hành án + Thủ trưởng quan thi hành án dân định tiếp tục thi hành án nhận định rút kháng nghị người có thẩm quyền định giám đôc thẩm, tái thẩm tòa án giữ nguyên án, định bị kháng nghị định tòa án việc đình tiến hành thủ tục phá sản, đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Thời hạn định tiếp tục thi hành án 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định 1.3 Sự khác hoãn tạm đình thi hành án dân Theo Từ điển tiếng Việt “hoãn” chuyển thời điểm định để làm việc sang thời điểm khác muộn hơn; “tạm” làm việc ngừng lại thời gian, có điều kiện thay đổi Trong khoa học pháp lí, hoãn thi hành án chuyển thời điểm thi hành án, định dân định sang thời điểm khác muộn tạm đình thi hành án tạm thời ngừng việc thi hành án, định dân thi hành Như vậy, hoãn thi hành án khác với tạm đình thi hành án chỗ hoãn thi hành án việc quan thi hành án định chưa cho thi hành án, định dân Trong trường hợp quan thi hành án định thi hành án chưa tổ chức thi hành mà chuyển thời điểm thi hành án, định dân định sang thời điểm khác muộn hơn, tạm đình thi hành án việc quan thi hành án tạm thời cho dừng việc thi hành án, định dân quan thi hành án tổ chức thi hành Do đó, hoãn thi hành án tạm đình thi hành án khác thời điểm cho thi hành án, định dân Cùng pháp lí xuất thời điểm quan thi hành án chưa thi hành án, chưa tổ chức việc cưỡng chế thi hành án quan thi hành án định hoãn thi hành án, xuất thời điểm án, định thi hành phần quan thi hành án định cưỡng chế cơquan thi hành án định tạm đình chỉthi hành án Điều quy định khoản Điều 24, khoản Điều 25 Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 1.4 Ý nghĩa hoãn, tạm đình thi hành án dân Việc quết định hoãn, tạm đình việc thi hành án có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Khi xuất tình tiết, kiện làm cho việc thi hành án chưa thể tiếp tục Nếu quan thi hành án bất chấp kiện tiến hành thi hành án ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi ích hợp pháp đương Do quan thi hành án cần thiết phải hoãn, tạm đình thi hành án có đủ điều kiện để tiếp tục thi hành án định có hiệu lực pháp luật Tòa án tuyên bố hoãn, tạm đình việc thi hành án thời gian định tình tiết kiện nguyên nhân dẫn tới việc không đảm bảo việc thi hành án quyền lợi ích hợp pháp đương không tồn Như , việc hoãn , tạm đình thi hành án dân cần thiết, tránh gây thiệt hại cho quyền lợi đáng đương Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoãn tạm đình thi hành án dân 2.1 Thực trạng áp dụngcác qui định pháp luật hoãn, tạm đình thi hành án dân • Thực trạng hoãn thi hành án dân Hoãn thi hành án dân lý khách quan chủ quan, theo quy định pháp luật quan Thi hành án phải định hoãn thi hành án tổ chức thi hành tiếp điều kiện hoãn thi hành án không Do đó, có vụ việc thời hạn hoãn kéo dài từ kỳ báo cáo qua kỳ báo cáo khác từ năm báo cáo qua năm báo cáo khác nguyên dân dẫn tới việc thi hành án dân tồn đọng Theo báo cáo năm 2011 Trung tâm Dữ liệu, Thông tin Thống kê THADS thuộc Tổng cục THADS, số hoãn bao gồm: hoãn người phải thi hành án ốm nặng chưa xác định nơi cư trú lý đáng khác thực nghĩa vụ, mà theo án, định người phải tự thực 21.926 việc với 1.238.319.933.000 đồng; hoãn người thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hoãn việc thi hành 2.947 việc với 336.798.139.000 đồng; hoãn người phải thi hành khoản nộp ngân sách nhà nước tài sản có tài sản giá trị tài sản không đủ chi phí cưỡng chế thi hành án có tài sản tài sản thuộc loại không kê biên 46.559 việc với 356.844.068.000 đồng; hoãn có tranh chấp tài sản kê biên theo quy định Khoản Điều 41 Pháp lệnh mà Toà án thụ lý, giải 12.419 việc với 290.554.754.000 đồng; hoãn thi hành án theo yêu cầu Tòa án Viện kiểm sát để xem xét việc kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 65 việc với 67.980.980.000 đồng • Thực trạng tạm đình thi hành án dân Cũng hoãn thi hành án dân sự, tạm đình thi hành án dân kéo dài kỳ khác quan Thi hành án dân phải theo dõi để thi hành tiếp có định quan có thẩm quyền Thời hạn tạm đình dài ngắn tuỳ thuộc vào trường hợp khác nhau, phụ thuộc vào trình giải vụ việc phá sản thời gian xem xét lại án, định theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Theo thống kê tính đến 31/3/2011 có 688 vụ phải tiến hành tạm đình thi hành án Trong Tòa án nhân dân tạm đình 227 việc với 217.734.461.000 đồng, Viện Kiểm sát nhân dân tạm đình 93 việc với 100.636.536.000 đồng để xem xét lại án, định theo trình tự giám đốc thẩm tái thẩm theo qui định Luật Tố tụng Số lại 368 việc với 102.549.577.000 đồng quan Thi hành án dân tạm đình có định thụ lý đơn yêu cầu giải phá sản Toà án có thẩm quyền 2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoãn, tạm đình thi hành án dân Thứ nhất, quyền yêu cầu hoãn thi hành án dân Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án yêu cầu hoãn thi hành án lần để xem xét kháng nghị Thực tế cho thấy, việc xem xét kháng nghị từ nguyên nhân chủ động cá nhân, quan có thẩm quyền kháng nghị xuất phát từ yêu cầu người có quyền yêu cầu xem xét lại án theo thủ tục tái thẩm, giám đốc thẩm Tuy nhiên, theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 số chủ thể có thẩm quyền kháng nghị là: Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp, trừ định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có quyền kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện Như vậy, theo quy định khoản Điều 48 LTHADS người có thẩm quyền có nghĩa tất chủ thể quy định Điều 285 Điều 307 BLTTDS yêu cầu hoãn thi hành án dân hay theo phương pháp loại trừ, người có thẩm quyền kháng nghị yêu cầu hoãn thi hành án dân người lại không hoãn Nếu theo trường hợp thứ hai thời hạn 03 tháng cho lần hoãn dài, không đảm bảo quyền lợi ích cho đương Thứ hai, hoãn, tạm đình thi hành án dân Theo điểm c kkoản Điều 48 Luật THADS thủ trưởng quan thi hành án dân định hoãn thi hành án trường hợp người phải thi hành khoản nộp ngân sách nhà nước tài sản có tài sản giá trị tài sản không đủ chi phí cưỡng chế thi hành án có tài sản tài sản thuộc loại không kê biên Như vậy, người phải thi hành án tài sản để thi hành án việc thi hành án phải tạm thời ngừng lại người phải thi hành án có tài sản để thi hành án việc thi hành án lại tiếp tục Bên cạnh đó, theo điểm d khoản Điều 48 Luật THADS việc hoãn thi hành án trường hợp có tranh chấp tài sản kê biên mà án thụ lí, giải Trong trường hợp này, quan thi hành án cho thi hành án, định dân tiến hành kê biên tài sản gặp phải tranh chấp tài sản kê biên án thụ lí, giải dẫn đến việc thi hành án phải tạm thời ngừng lại Có thể thấy quy định vừa phân tích hoãn thi hành án hoãn thi hành án trường hợp án, định dân chưa đưa thi hành, quan thi hành án định thi hành án 10 10 chưa tổ chức cưỡng chế thi hành án chưa thi hành khoản Do đó, hai quy định điểm c điểm d khoản Điều 48 Luật THDS phải tạm đình thi hành án KẾT LUẬN Hoãn thi hành án tạm đình thi hành án dẫn đến việc dẫn đến việc thi hành án chưa thể thực tạm thời bị gián đoạn Những phân tích viết làm rõ trường hợp cần hoãn thi hành án, trường hợp phải tạm đình thi hành án, hậu pháp lý mà định đem lại Thực tiễn áp dụng kiến nghị viết nhóm đưa nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề 11 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tố dụng dân 2004 sửa đổi năm 2011; Luật Thi hành án dân 2008; Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, 2011, nxb Công an nhân dân; Bài viết "Hoãn thi hành án:“chạy” giỏi hay luật hở?" luật sư Trần Hồng Phong, đăng tại: http://www.ecolaw.vn/vi/node/469; Bài viết “Thực trạng án dân tồn đọng” Ths Hoàng Thế Anh, P.Giám đốc Trung tâm Dữ liệu, Thông tin Thống kê THADS Tổng cục THADS, đăng http://moj.gov.vn/thihanhan//nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?ItemID=185 “Hoãn, tạm đình chỉ, đình trả lại đơn yêu cầu thi hành án”, ThS Nguyễn Thị Thu Hà, Tạp chí Luật học số năm 2007 12 12 [...]... cưỡng chế thi hành án và chưa thi hành được khoản nào Do đó, hai căn cứ quy định tại điểm c và điểm d khoản 1 Điều 48 Luật THDS phải là căn cứ tạm đình chỉ thi hành án KẾT LUẬN Hoãn thi hành án và tạm đình chỉ thi hành án sẽ dẫn đến việc dẫn đến việc thi hành án chưa thể thực hiện được hoặc tạm thời bị gián đoạn Những phân tích trong bài viết đã làm rõ trong trường hợp nào cần hoãn thi hành án, trường... hành án, trường hợp nào phải tạm đình chỉ thi hành án, cũng như hậu quả pháp lý mà quyết định đó đem lại Thực tiễn áp dụng và kiến nghị trong bài viết của nhóm đưa ra nhằm hoàn thi n hơn nữa các quy định pháp luật về vấn đề này 11 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật Tố dụng dân sự 2004 sửa đổi năm 2011; 2 Luật Thi hành án dân sự 2008; 3 Giáo trình Luật Thi hành án dân sự Việt Nam, Đại học Luật Hà... an nhân dân; 4 Bài viết "Hoãn thi hành án: “chạy” giỏi hay luật hở?" của luật sư Trần Hồng Phong, đăng tại: http://www.ecolaw.vn/vi/node/469; 5 Bài viết “Thực trạng án dân sự tồn đọng” của Ths Hoàng Thế Anh, P.Giám đốc Trung tâm Dữ liệu, Thông tin và Thống kê THADS Tổng cục THADS, đăng tại http://moj.gov.vn/thihanhan//nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?ItemID=185 6 Hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ và trả... Trung tâm Dữ liệu, Thông tin và Thống kê THADS Tổng cục THADS, đăng tại http://moj.gov.vn/thihanhan//nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?ItemID=185 6 Hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ và trả lại đơn yêu cầu thi hành án , ThS Nguyễn Thị Thu Hà, Tạp chí Luật học số 2 năm 2007 12 12