Chất lượng dịch vụ khuyến nông và sự hài lòng của nông dân

Do đó, nghiên cứu chất lượng dịch vụ khuyến nông qua ảnh hưởng của nó đối với hài lòng của nông dân rất cần thiết để nâng cao chất lượng các chương trình khuyến nông chuyển giao tiến bộ

ba tăng" trên toàn quốc Bắt đầu từ các mô hình điểm ở Tiền Giang, các tỉnh xây dựng các cánh đồng mẫu kết hợp tập huấn khuyến nông "Ba giảm ba tăng" để nhân rộng mô hình Đến năm 2006, có 25% diện tích trồng lúa ở ĐBSCL áp dụng "Ba giảm ba tăng" (Nguyễn Hữu Huân và cộng sự, 2010) Nhờ vậy, đã hạn chế được dịch bệnh rầy nâu-

vàng lùn, lùn xoắn lá; bảo vệ sản lượng và tăng hiệu quả sản xuất lúa cho nông dân trong vùng

Từ kết quả Chương trình “Ba giảm ba tăng”, Bộ Nông nghiệp và PTNT tiếp tục đưa vào áp dụng các kỹ thuật mới, đó là: tiết kiệm nước (water savings), giảm thất thoát trong và sau thu hoạch chủ yếu là dùng máy gặt đập liên hợp và phơi sấy đúng

kỹ thuật; và phải dùng giống xác nhận (certified seed); gọi tắt là “Một phải năm giảm”

"Một phải năm giảm" đã được Cục Trồng trọt-Bộ Nông nghiệp và PTNT công nhận là

“Tiến bộ kỹ thuật” trong sản xuất lúa tại Quyết định số 532/QĐ-TT-CLT ngày 07/11/2012 Trên lĩnh vực khoa học công nghệ, có thể coi các “Tiến bộ kỹ thuật” nầy

là công nghệ mới trong nông nghiệp1 Tại Hội thảo ngày 22/8/2011 tại An Giang, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã chính thức đưa công nghệ "Ba giảm ba tăng" và "Một phải năm giảm" vào nội dung xây dựng “Cánh đồng mẫu lớn” để làm cơ sở mở rộng thành vùng nguyên liệu lúa xuất khẩu ở ĐBSCL Chương trình "Một phải năm giảm" đã được Viện Nghiên cứu Lúa gạo quốc tế (IRRI) hỗ trợ kỹ thuật để tập huấn và thực hiện các mô hình điểm ở Tỉnh An Giang trong vụ Hè Thu 2009 và Đông Xuân 2009-

2010 để làm cơ sở nhân rộng ra toàn vùng ĐBSCL từ năm 2011-2015 Để đẩy mạnh Chương trình "Một phải năm giảm", Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ra Quyết định số 2531/QĐ-BNN-HTQT ngày 17/10/2013 về việc phê duyệt Hiệp định điều chỉnh, bổ sung Dự án đầu tư Dự án Cạnh tranh Nông nghiệp do Ngân hàng Thế giới tài trợ, nội dung điều chỉnh mở rộng phạm vi vùng dự án đến 8 tỉnh ĐBSCL, triển khai Hợp phần Tăng cường công nghệ nông nghiệp, chuyển giao các công nghệ nông nghiệp hỗ trợ tính cạnh tranh nông nghiệp, chủ yếu là tập huấn "Một phải năm giảm" và đầu tư kho,

lò sấy, thiết bị trang mặt bằng đồng ruộng điều khiển bằng tia laser, tập trung cho các

“Cánh đồng mẫu lớn” Thời gian thực hiện dự án đến tháng 6 năm 2013

các chương trình khuyến nông cụ thể cho cây lúa gần đây ở vùng trọng điểm sản xuất lúa ở ĐBSCL, đến nay mới chỉ có một số nghiên cứu về ảnh hưởng của chương trình

"Ba giảm ba tăng" vào năm 2005 của Võ Thị Lang và cộng sự (2008) và vào hai năm 2006-2007 của Huegas và Templeton (2010) mà chưa có nghiên cứu cập nhật và đầy

đủ về ảnh hưởng của công nghệ "Ba giảm ba tăng" và "Một phải năm giảm" trên phạm

vi cả vùng ĐBSCL sau quá trình triển khai Do đó cần có nghiên cứu về tác động của Chương trình khuyến nông chuyển giao công nghệ mới "Ba giảm ba tăng" và "Một phải năm giảm" ở ĐBSCL đến thu nhập của nông dân trồng lúa để làm cơ sở cho việc đẩy mạnh chương trình trong thời gian tới, nhất là trong điều kiện biến đổi khí hậu đang diễn ra

Mặt khác, kỹ thuật, công nghệ mới trong nông nghiệp như "Ba giảm ba tăng"

"Một phải năm giảm" được chuyển giao đến nông dân chủ yếu qua công tác khuyến nông, là loại là loại hình dịch vụ trong nông nghiệp Dịch vụ khuyến nông có chất lượng tốt sẽ giúp chuyển giao hiệu quả công nghệ mới cho nông dân, giúp nâng năng lực của nông dân để sản xuất hiệu quả, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người trồng lúa Tuy nhiên, đến nay, các nghiên cứu về chất lượng dịch vụ chủ yếu được tiến hành trên các lĩnh vực thương mại, dịch vụ mà ít có trên lĩnh vực nông nghiệp Chất lượng và hài lòng có liên quan nhau, dịch vụ có chất lượng dẫn tới hài lòng của khách hàng, không nên đo lường chất lượng dịch vụ mà không đánh giá hài lòng của khách hàng (Cronin&Taylor, 1992; Kotler và Keller, 2009; Olajide, 2011) Do đó, nghiên cứu chất lượng dịch vụ khuyến nông qua ảnh hưởng của nó đối với hài lòng của nông dân rất cần thiết để nâng cao chất lượng các chương trình khuyến nông chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới trong nông nghiệp ở Đồng bằng Sông Cửu Long, là vùng trọng điểm sản xuất lúa trong thời gian tới

Các câu hỏi nghiên cứu là:

(1) Ảnh hưởng của Chương trình khuyến nông chuyển giao kỹ thuật "Ba giảm

ba tăng", "Một phải năm giảm" đến thực hành canh tác, hiệu quả kỹ thuật của nông dân trồng lúa ở ĐBSCL như thế nào?

(2) Ảnh hưởng của công nghệ mới trong nông nghiêp "Ba giảm ba tăng", "Một phải năm giảm" đến hiệu quả kinh tế-thu nhập của nông dân trồng lúa ở ĐBSCL như thế nào ?

(3) Các yếu tố nào của chất lượng dịch vụ khuyến nông là quan trọng, có ảnh hưởng của nó đến hài lòng của nông dân?

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Xác định ảnh hưởng của chương trình khuyến nông chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới trong nông nghiệp đối với thu nhập của nông dân trồng lúa; mặt khác, xác định các yếu tố quan trọng của chất lượng dịch vụ khuyến nông Trên cơ sở

đó, gợi ý giải pháp đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác khuyến nông nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo chiều sâu hiệu quả, bền vững; nâng cao đời sống của nông dân trồng lúa ở ĐBSCL

(2) Xác định tác động của Chương trình khuyến nông chuyển giao công nghệ mới "Ba giảm ba tăng", “Một phải năm giảm" đối với hiệu quả kinh tế và thu nhập của nông dân trong sản xuất lúa ở ĐBSCL

(3) Xác định các yếu tố quan trọng của chất lượng dịch vụ tập huấn khuyến nông, có ảnh hưởng đến sự hài lòng của nông dân

(4) Gợi ý các giải pháp thúc đẩy công tác khuyến nông và nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là tác động của chương trình khuyến nông chuyển giao công nghệ mới đối với thu nhập của nông dân trồng lúa ở ĐBSCL và chất lượng dịch

vụ khuyến nông chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới cho nông dân

1.3.2 Không gian

- Nghiên cứu thực hành sản xuất, hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả kinh tế của nông dân trồng với phương pháp canh tác theo tập quán và "Ba giảm ba tăng", "Một phải năm giảm" ở ĐBSCL với ba tỉnh tiêu biểu cho thâm canh lúa là: An Giang, Cần Thơ và Tiền Giang

- Nghiên cứu chất lượng dịch vụ khuyến nông chuyển giao tiến bộ kỹ thuật công nghệ mới "Một phải năm giảm" ở Tỉnh An Giang

1.3.3 Thời gian

- Thu thập dữ liệu thứ cấp: Thực tiễn các chương trình khuyến nông chuyển giao công nghệ mới và đánh giá dịch vụ trong nông nghiệp từ tháng 6/2010 đến tháng 6/2013

- Thu thập dữ liệu sơ cấp:

+ Điều tra kiến thức, quan điểm, thực hành và hiệu quả sản xuất lúa của nông dân trong vụ Đông Xuân 2009-2010 Thời gian điều tra vào tháng 5/2010

+ Điều tra chất lượng tập huấn "Một phải năm giảm" vụ Hè Thu 2011 Thời gian điều tra vào tháng 9/2011

+ Phỏng vấn sâu nhóm nông dân đã qua lớp tập huấn “Một phải năm giảm” vụ Đông Xuân 2010-2011 vào cuối vụ để tìm hiểu đánh giá, cảm nhận của họ

về hiệu quả của công nghệ mới trong nông nghiệp được chuyển giao qua tập huấn khuyến nông

1.4 Phương pháp nghiên cứu

1.4.1 Phương pháp nghiên cứu

Luận án áp dụng phương pháp nghiên cứu định lượng và thực hiện theo qui trình suy diễn (deduction), tức là dựa trên lý thuyết khoa học đã có (còn gọi là lý thuyết nền) để xây dựng các giả thuyết trả lời cho câu hỏi nghiên cứu và dùng quan sát (thu thập dữ liệu) để kiểm định các giả thuyết nầy (Nguyễn Đình Thọ, 2011) Tuy nhiên, luận án cũng có sử dụng nghiên cứu định tính (qualitative research) để bổ sung cho mô hình quan hệ chất lượng dịch vụ và hài lòng trong lĩnh vực tập huấn khuyến nông (xem 2.2.5.5)

Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu đã đề ra, luận án có hai nội dung nghiên cứu chính là ảnh hưởng của các chương trình khuyến nông đến hiệu quả sản xuất, thu nhập của nông dân và chất lượng dịch vụ khuyến nông

- Về nghiên cứu ảnh hưởng của chương trình khuyến nông chuyển giao công nghệ mới đối với hiệu quả sản xuất và thu nhập của nông dân, luận án đã hệ thống các

lý thuyết khoa học về đổi mới công nghệ trong nông nghiệp và kinh nghiệm thực tiễn;

từ đó đưa ra giả thuyết để đánh giá tác động của chương trình khuyến nông chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới đối với thực hành, hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả kinh tế giữa nhóm nông dân tham gia và không tham gia chương trình khuyến nông (đối chứng); lấy mẫu ngẫu nhiên và dùng phương pháp đánh giá tác động ngẫu nhiên hóa (Randomized evaluation), là phương pháp thông dụng để đánh giá tác động của các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn; thu thập dữ liệu và kiểm định giả thuyết bằng T- Test và Chi bình phương

- Về nghiên cứu chất lượng dịch vụ khuyến nông, luận án áp dụng lý thuyết về chất lượng dịch vụ và quan hệ chất lượng dịch vụ và hài lòng để xây dựng thang chất lượng dịch vụ tập huấn khuyến nông trên cơ sở Thang đo SERVQUAL và mô hình quan hệ chất lượng dịch vụ và hài lòng, có bổ sung yếu tố cảm nhận, đánh giá hiệu quả của công nghệ mới được chuyển giao qua tập huấn khuyến nông Lấy mẫu ngẫu nhiên, thu thập dữ liệu, kiểm định độ tin cậy, giá trị thang đo và phân tích hồi qui hài lòng

theo các nhân tố của các thang đo rút ra qua phân tích nhân tố Các biến có ý nghĩa thống kê là các yếu tố có ảnh hưởng quan trọng của chất lượng dịch vụ khuyến nông

- Trên cơ sở kết quả kiểm định các giả thuyết, gợi ý các chính sách thúc đẩy công tác khuyến nông và nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông

1.4.2 Thu thập dữ liệu

1.4.2.1 Dữ liệu thứ cấp

Tham khảo báo cáo của ngành nông nghiệp, Niên giám Thống kê và các tài liệu về các chương trình khuyến nông chuyển giao công nghệ mới trong nông nghiệp tại các hội thảo quốc gia, quốc tế, tài liệu khoa học trên mạng internet

1.4.2.2 Dữ liệu sơ cấp

Có hai bảng câu hỏi để phục vụ đề tài nghiên cứu

Bảng 1: Kiến thức, quan điểm, thực hành và hiệu quả sản xuất của nông dân trồng lúa trong vụ Đông Xuân 2009-2010

Bảng 2: Chất lượng lớp tập huấn "Một phải năm giảm" vụ Hè Thu 2011

Các bước thực hiện là:

- Thực hiện nghiên cứu định tính theo phương pháp GT (Grounded Theory) phỏng vấn nhóm nông dân đã qua tập huấn “Một phải năm giảm” trong vụ Đông Xuân 2010-2011 để bổ sung yếu tố cảm nhận, đánh giá về hiệu quả của tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới được chuyển giao qua tập huấn khuyến nông vào mô hình quan

hệ chất lượng dịch vụ-hài lòng (xem kết quả ở 2.2.5.5)

- Phỏng vấn chuyên gia để đặt câu hỏi chất lượng dịch vụ trên cơ sở thang đo SERVQUAL (Phụ lục 3), phỏng vấn thử 10 nông dân, điều chỉnh bảng câu hỏi, tập huấn cán bộ phỏng vấn, tiến hành phỏng vấn chính thức

Chọn hộ nông dân từ đầu vụ và phát sổ tay đồng ruộng từ đầu vụ và hướng dẫn nông dân ghi chép để cuối vụ điều tra thu thập số liệu đối với bảng câu hỏi 1 Đối với bảng câu hỏi 2, phát bảng câu hỏi vào buổi tập huấn cuối cùng cho tất cả học viên

tham dự, hướng dẫn cách trả lời câu hỏi (không ghi tên) và thu lại tại chỗ Chọn mẫu theo phương pháp nhiều giai đoạn, lấy mẫu ngẫu nhiên, cỡ mẫu để phỏng vấn bảng câu hỏi 1 là 309, cỡ mẫu để phỏng vấn bảng câu hỏi 2 là 181 Phương pháp thu thập

dữ liệu sẽ được trình bày cụ thể ở Chương 3-Phương pháp nghiên cứu

Qui trình nghiên cứu được trình bày ở Hình 1.1

Vấn đề nghiên cứu

Cơ sở lý thuyết

Đặt giả thuyết

Bảng câu hỏi 1 Thực hành&hiệu quả SX

Phỏng vấn thử (10 nông dân)

Điều chỉnh bảng câu hỏi 1

Bảng câu hỏi 2 Chất lượng tập huấn

Phỏng vấn thử (10 nông dân)

Điều chỉnh bảng câu hỏi 2

Phỏng vấn

Kiểm định các giả thuyết

Kết luận Gợi ý chính sách

Hình 1.1 Qui trình nghiên cứu

Nghiên cứu định tính

bổ sung mô hình hồi qui chất lượng dịch

vụ và hài lòng

1.5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

là lĩnh vực chưa được nghiên cứu sâu

1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Sản xuất nông nghiệp ngày nay đang đối mặt với những vấn đề cạnh tranh gay gắt, cần tăng cường áp dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới để giảm chi phí, nâng cao chất lượng và tính cạnh tranh của nông sản, từ đó cải thiện thu nhập và đời sống nông dân Do đó, đề tài có ý nghĩa thực tiễn là xác định tác động của Chương trình khuyến nông "Ba giảm ba tăng" và "Một phải năm giảm" đối với thực hành canh tác, hiệu quả

kỹ thuật và hiệu quả kinh tế-thu nhập của nông dân ở ĐBSCL để tập trung đẩy mạnh trên cả vùng Mặt khác, đề tài cũng nghiên cứu áp dụng thang đo chất lượng dịch vụ vào dịch vụ khuyến nông Đó là cơ sở để gợi ý các giải pháp tăng cường công tác khuyến nông và chất lượng dịch vụ khuyến nông trong thời gian tới

1.6 Bố cục luận án

Luận án gồm có sáu chương như sau

Chương 1 Giới thiệu Khái quát vấn đề nghiên cứu; câu hỏi nghiên cứu; mục

tiêu nghiên cứu; phạm vi, đối tượng, phương pháp nghiên cứu; ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài, bố cục luận văn

Chương 2 Tổng quan lý thuyết và thực tiễn Gồm có hai phần tổng quan lý

thuyết liên quan và thực tiễn triển khai các chương trình khuyến nông trên thế giới, trong nước; từ đó đưa ra khung phân tích của luận án

Chương 3 Phương pháp nghiên cứu Thiết kế nghiên cứu, các giả thuyết,

phương pháp thu thập cơ sở dữ liệu, phương pháp phân tích và xử lý số liệu, kiểm định giả thuyết

Chương 4 Hiệu quả sản xuất lúa theo công nghệ mới Trình bày kết quả

nghiên cứu gồm đặc điểm mẫu; thực hành của nông dân và hiệu quả kỹ thuật; hiệu quả kinh tế của sản xuất lúa

Chương 5 Chất lượng dịch vụ khuyến nông và sự hài lòng của nông dân

Trình bày đặc điểm mẫu nghiên cứu chất lượng dịch vụ khuyến nông, mô tả, phân tích các thành phần của chất lượng dịch vụ có ảnh hưởng đến hài lòng của nông dân

Chương 6 Kết luận và gợi ý giải pháp Kết luận và gợi ý giải pháp tăng cường

công tác khuyến nông và chất lượng dịch vụ khuyến nông

và đánh giá chất lượng dịch vụ trong nông nghiệp; và khung phân tích của luận án

- Phần tổng quan các lý thuyết gồm có: (1) Các phương pháp đánh giá tác động của các chương trình dự án phát triển nông nghiệp nông thôn; (2) kỹ thuật, công nghệ mới trong nông nghiệp và tác động của nó đến hiệu quả sản xuất; (3) khuyến nông là hoạt động dịch vụ nhằm chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới đến nông dân và các phương pháp khuyến nông phổ biến trên thế giới; (4) chất lượng dịch vụ và quan

hệ với hài lòng

- Phần kinh nghiệm thực tiễn về các chương trình khuyến nông trên thế giới và Việt Nam gồm có: (1) Chương trình quản lý dịch hại tổng hợp (Integrated Pest Management-IPM), (2) Hệ thống thâm canh lúa (System of Rice Intensification-SRI), (3) Chương trình “Ba giảm ba tăng” trong sản xuất lúa, (4) Chương trình “Một phải năm giảm” trong sản xuất lúa, (4) Khảo sát chất lượng dịch vụ công trong nông nghiệp nông thôn và hài lòng của nông dân do Chương trình Cải thiện cung ứng dịch vụ công trong nông nghiệp và phát triển nông thôn thực hiện ở Việt Nam

- Khung phân tích của luận án được xây dựng trên cơ sở lý thuyết và mục tiêu nghiên cứu của luận án

(OECD-thứ cấp tạo ra bởi một can thiệp phát triển, trực tiếp hoặc gián tiếp, có chủ ý hoặc không chủ ý

Leeuw và Vaessene (2009) cho rằng trong phát triển quốc tế, đánh giá tác động (impact evaluation) chủ yếu quan tâm đến kết quả cuối cùng của những can thiệp (intervention) như là chương trình, dự án, biện pháp chính sách, cải tổ đến phúc lợi cộng đồng, hộ gia đình và những cá nhân Đánh giá tác động là một công cụ trong bộ công cụ đánh giá và giám sát (bao gồm đánh giá chương trình khái quát, đánh giá tiến trình, khảo sát trước,…) Pham vi đánh giá tác động phải được nhận dạng thông qua

ba câu hỏi: của cái gì (of what) ? phải tách ra từng biện pháp can thiệp để đánh giá; trên cái gì (on what) ? xem đối tượng nào bị tác động (định chế, nhóm, cá nhân, địa bàn); và cho ai (for whom) ? nguyên tắc cơ bản là thống nhất mục tiêu can thiệp có giá trị nhất, quan trọng nhất và cố gắng chuyển thành các chỉ tiêu đo lường mức độ đạt được Để đánh giá tác động, có thể dùng cách tiếp cận định lương, định tính hay phối hợp Khi đánh giá phải tách ra và đo lường đóng góp của can thiệp và chắc rằng nó là nguyên nhân tạo ra kết quả đầu ra

Hình 2.1 Sơ đồ đơn giản tác động thực của can thiệp

Nguồn: Impact Evaluation and Development, Leeuw & Vaessene (2009)

Trong hình 2.1, tác động không phải là giá trị của điểm a trên trục tung, cũng không phải tình huống xảy ra trước và sau (a-b) mà tác động thực là khác biệt giá trị của biến mục tiêu sau khi can thiệp và giá trị của biến đáng lẽ phải có trong trường hợp can thiệp không xảy ra (a-c)

Đánh giá tác động là nghiên cứu xem những thay đổi trong mức phúc lợi có thực sự là kết quả của can thiệp chương trình chứ không phải của các yếu tố khác hay không Những phương thức đánh giá này có thể được thực hiện bằng phương pháp định lượng (tức là thu thập dữ liệu khảo sát hay mô phỏng) trước hoặc sau khi bắt đầu chương trình Đánh giá tiên nghiệm (ex ante) là dự đoán các tác động chương trình bằng dữ liệu có trước khi can thiệp chương trình, còn đánh giá hậu nghiệm (ex post) là khảo sát kết quả sau khi triển khai Đánh giá hậu nghiệm có lợi ích tức thì và phản ánh hiện thực nhưng tốn kém hơn đánh giá tiên nghiệm vì đòi hỏi phải thu thập kết quả thực tế ở nhóm đối tượng tham gia và không tham gia, cũng như các yếu tố xã hội và kinh tế kèm theo khác có vai trò quyết định phương hướng can thiệp (Khandker và cộng sự, 2010)

Theo White (2006), đánh giá tác động là đánh giá tác động của một biện pháp can thiệp trên kết quả phúc lợi sau cùng Can thiệp có thể liên quan đến dự án, chương trình hoặc chính sách Có nhiều định nghĩa khác nhau trong suốt 20 năm qua, mà thông dụng là:

- Đánh giá vào tác động của biện pháp can thiệp trên kết quả phúc lợi cuối cùng hơn là chỉ vào kết quả thực hiện dự án hoặc là đánh giá tiến trình tập trung vào việc triển khai

- Đánh giá liên quan đến thiết lập đối chứng (counterfactual), tức là khác nhau

do dự án làm ra (các chỉ số thể hiện thế nào khi có dự án so với không có dự án)

- Sự đánh giá được tiến hành vào những thời gian (5 hoặc 10 năm) sau khi can thiệp hoàn tất để có thời gian cho tác động xảy ra,

- Đánh giá xem xét tất cả tác động trong một lãnh vực hoặc vùng địa lý cho

Bốn định nghĩa trên đây không loại trừ nhau Cách tiếp cận của Nhóm đánh giá độc lập của Ngân hàng thế giới (IEG-WB) hiện nay là kết hợp hai định nghĩa đầu tiên, tức là phân tích có đối chứng và quan tâm đến phúc lợi cuối cùng Với phân tích có đối chứng, ta không quan sát được tác động của can thiệp trên nhóm đối chứng vì can thiệp không xảy ra Một giải pháp khắc phục là thực hiện cách tiếp cận trước sau (before versus after), trong đó kết quả trung bình của nhóm được xử lý được so sánh trước sau khi can thiệp và các thay đổi được gán cho biện pháp can thiệp Tuy nhiên, không thể gán cho tất cả thay đổi cho sự can thiệp vì những yếu tố bên ngoài có thể có trách nhiệm một phần hay toàn phần cho sự thay đổi, hoặc thậm chí tác động ngược bù lại tác động tích cực của can thiệp Như thế, cách tiếp cận trước sau hoặc là đánh giá quá cao hoặc quá thấp tác động nhưng ta không biết là cái nào Giải pháp tốt nhất để khắc phục vấn đề của nhóm đối chứng là nhóm đối chứng được chọn để so sánh phải cùng một tập hợp các cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp có tất cả các đặc tính giống với nhóm có xử lý (treatment), ngoại trừ việc nó không chịu sự can thiệp của dự án Tuy nhiên, có 2 vấn đề đặt ra là: sự lan truyền (contamination) và sai lệch do chọn mẫu (sample selection bias) Sự lan truyền do 2 nguồn Nguồn thứ nhất là từ chính can thiệp của dự án ở nhóm xử lý tạo hiệu ứng lan truyền sang nhóm đối chứng Cách khắc phục là chọn nhóm đối chứng có khoảng cách với nhóm xử lý để hạn chế tác động của can thiệp Nguồn thứ hai là tác động của các dự án khác Cách khắc phục là bước thứ nhất phải thiết kế điều tra thu thập được dữ liệu về những can thiệp vào nhóm đối chứng, và bước thứ hai là vận dụng cách tiếp cận dựa trên cơ sở lý thuyết (theory-based approach), thay vì cách so sánh đơn giản có hay không có can thiệp, thường bao gồm nhiều dạng và mức độ can thiệp khác nhau Sai lệch do chọn mẫu thường xảy ra trong trường hợp người hưởng lợi từ dự án được chọn theo một số cách, bao gồm tự chọn Quá trình chọn như vậy nghĩa là đối tượng hưởng lợi không ngẫu nhiên, vậy thì nhóm so sánh cũng không nên ngẫu nhiên mà nên lấy từ trong quần thể có cùng đặc tính với những đối tượng được chọn để can thiệp

Vấn đề trong đánh giá là mặc dù tác động của chương trình (không phụ thuộc vào yếu tố khác) chỉ có thể thực sự được đánh giá bằng cách so sánh các kết quả khi có

và đối chứng không có can thiệp (counterfactual), trong khi tình huống không có can thiệp không được quan sát Trong cách đánh giá so sánh giữa có và không, cần có nhóm đối chứng có đặc điểm gần giống với đối tượng thụ hưởng của chương trình, như thế là những đối tượng nhận được can thiệp hẳn đã có những kết quả tương tự như những đối tượng thuộc nhóm so sánh khi không có can thiệp Trong cách đánh giá so sánh trước và sau (đối chứng là kết quả của đối tượng tham gia trước khi có can thiệp),

có thể có những yếu tố khác (ngoài chương trình) có tác động vào trong thời gian hoạt động của chương trình, nếu không thận trọng thì so sánh trước sau sẽ không phân biệt được hiệu ứng của chương trình và các hiệu ứng do bên ngoài xen vào, từ đó, làm ảnh hưởng đến độ tin cậy của kết quả So sánh trước sau có thể có ích trong đánh giá các can thiệp che phủ toàn bộ như các chính sách và chương trình giáo dục toàn quốc, trong đó toàn bộ dân chúng tham gia và không có chỗ cho nhóm đối chứng nào Trong tình huống nầy cần có nghiên cứu ban đầu rộng, bao trùm được nhiều đặc trưng của hộ gia đình ở thời điểm trước chương trình để có thể kiểm soát được càng nhiều yếu tố có khả năng thay đổi trong thời kỳ càng tốt (Khandker và cộng sự, 2010)

Có nhiều phương thức đánh giá tác động hậu nghiệm Những phương pháp nầy

có sự khác nhau theo những giả định kèm theo về cách thức giải quyết sai số lựa chon khi tính toán mức hiệu quả can thiệp của chương trình

(1) Đánh giá ngẫu nhiên hóa (Randomized evaluation) Đó là hoạt

động phân bổ ngẫu nhiên trên mẫu đối tượng (ví dụ: cộng đồng hay

cá nhân); quá trình can thiệp và đối chứng có những đặc điểm tương

tự trước chương trình rồi được theo dõi suốt thời kỳ Thực nghiệm ngẫu nhiên có ưu điểm là tránh được sai lệch do chọn mẫu (selection bias) ở mức độ ngẫu nhiên

(2) Phương pháp đối chiếu (Matching method), đặc biệt là so sánh

điểm xu hướng (PSM-propensity score matching) Nếu không có

thực nghiệm thì các phương pháp PSM sẽ so sánh tác động can thiệp giữa các đơn vị tham gia và không tham gia tương ứng được đối

chiếu dựa trên một loạt các đặc điểm được quan sát Do vậy, các phương pháp PSM giả định rằng sai lệch do chọn mẫu chỉ dựa trên những đặc điểm được quan sát mà không thể tính đến những yếu tố không quan sát được có ảnh hưởng đến việc tham gia chương trình

(3) Phương pháp sai biệt kép (DD:Double-difference hay DID-diffence

in difference) Giả định rằng có sự chọn không quan sát (unobserved

selection), tức là sự không đồng nhất ban đầu không được quan sát giữa hai nhóm và những yếu tố nầy không đổi theo thời gian (time invariant) Hiệu quả can thiệp được xác định bằng lấy sai biệt trong kết quả giữa các đơn vị can thiệp và đối chứng trước và sau can thiệp của chương trình Phương pháp DD có thể sử dụng trong cả điều kiện thực nghiệm (experimental) và không thực nghiệm (nonexperimental)

(4) Phương pháp biến công cụ (IV-Instrument Variable) Các mô hình

biến công cụ được sử dụng với dữ liệu cắt ngang hay tổng quát và trong trường hợp tổng quát, sẽ cho sai số lựa chọn về các đặc điểm không được quan sát biến thiên theo thời gian Trong phương pháp biến công cụ, chệch do chọn mẫu về các đặc điểm không quan sát được hiệu chỉnh bằng cách tìm một biến (công cụ) có tương quan với tình trạng tham gia nhưng không có tương quan với các đặc điểm không được quan sát có ảnh hưởng đến kết quả; biến công cụ nầy được sử dụng để dự báo tình trạng tham gia

(5) Thiết kế Gián đoạn hồi qui (Regression Discontinuity) và Phương

pháp tuần tự (Pipeline) Gián đoạn hồi qui và phương pháp tuần tự

là sự mở rộng của các phương pháp biến công cụ và thực nghiệm; các phương pháp nầy khai thác các qui luật ngoại sinh của chương trình (như các qui định về tiêu chuẩn tham gia) để so sánh đối tượng tham gia và không tham gia có vị trí gần nhau xung quanh ranh giới tiêu

chuẩn tham gia Riêng phương pháp tuần tự lại xây dựng một nhóm đối chứng từ những đối tượng đủ điều kiện tham gia chương trình nhưng chưa tiếp nhận can thiệp

Phương pháp ngẫu nhiên hóa ngày càng phổ biến ở nhiều nơi trên thế giới, phần nào vì nếu triển khai đúng nó có thể cho được những chỉ số đáng tin cậy về tác động của chương trình Chọn mẫu ngẫu nhiên có thể được thực hiện hoàn toàn ngẫu nghiên (khi các đơn vị can thiệp và đối chứng có cùng kết quả mong đợi khi không có chương trình) Tuy nhiên, trong thực tế, nhà nghiên cứu thường làm việc trong điều kiện bán ngẫu nhiên, khi các mẫu can thiệp và đối chứng được chọn ngẫu nhiên, tùy thuộc vào một số đặc điểm quan sát được (Thí dụ như là sở hữu đất đai hay thu nhập) Nếu chương trình được chọn địa điểm một cách ngoại sinh, tùy thuộc vào những đặc điểm quan sát được thì đánh giá chương trình không sai lệch là có thể được Trong thực tế,

có thể rất khó để bảo đảm rằng nhóm đối chứng rất giống với vùng dự án, rằng hiệu quả can thiệp quan sát được trên mẫu mang tính tổng quát và hiệu quả chính nó là hàm

số chỉ của chương trình mà thôi Các nhà thống kế đề nghị cách tiếp cận ngẫu nhiên hai giai đoạn có tính đến những ưu tiên nầy Trong giai đoạn đầu sẽ chọn mẫu những nguời có tiềm năng tham gia một cách ngẫu nhiên từ quần thể phù hợp, đại diện cho quần thể với sai số chọn mẫu nhất định Trong giai đoạn kế, cá thể trong nhóm nầy được bố trí ngẫu nhiên cho nhóm so sánh và nhóm can thiệp, bảo đảm rằng thay đổi trong đầu ra đo lường được là do chương trình chứ không phải yếu tố khác (Khandker

có biện pháp can thiệp thì tác động của dự án được đánh giá bằng sự khác biệt đơn (single difference), tức là khác biệt giữa trung bình kết quả đầu ra giữa hai nhóm

Gọi: y1 là trung bình kết quả đầu ra của nhóm xử lý

y0 là trung bình kết quả đầu ra của nhóm đối chứng

βd là hiệu ứng khác biệt đơn giữa nhóm xử lý và đối chứng

thì βd = y - 1 y0 (1)

Cách tiếp cận hồi qui của khác biệt đơn như sau:

yip = α + βd P + η (2) ( η là sai số)

yip làkết quả đầu ra của cá nhân i

P là biến giả: P = 1 khi cá nhân i thuộc nhóm xử lý (p = 1)

P = 0 khi cá nhân i ở nhóm đối chứng (p = 0)

Khi P = 0 , E (yi|P = 0) = α = y0 (3)

Khi P = 1 E (yi|P = 1) = α + βd = y1 (4)

Thay α = y0 từ (3) vào (4) ta được phương trình (1): βd = y - 1 y0

Như vậy, có sự tương đương giữa cách tiếp cận hồi qui với cách tính toán khác biệt đơn giữa hai nhóm

Ưu điểm của cách tiếp cận hồi qui là mô hình có thể mở rộng để bao bồm các biến khác có thể ảnh hưởng đến kết quả đầu ra một cách độc lập với can thiệp của dự

án Thí dụ Khi đưa vào mô hình biến X, thì phương trình hồi qui là:

yip = α + β dp + α1X + α2 Xdp + η

Nếu không có được điều kiện nhóm xử lý và nhóm đối chứng có cùng kết quả đầu ra khi chưa can thiệp, thì tác động của dự án được đánh giá bằng khác biệt kép (double difference) hay là khác biệt trong khác biệt (difference-in-difference viết tắt là DID) Trường hợp nầy phải có số liệu cơ bản (baseline) có được trước khi bắt đầu dự

án

Gọi: y01 là trung bình kết quả đầu ra của nhóm xử lý ở thời điểm t = 0

y11 là trung bình kết quả đầu ra của nhóm xử lý ở thời điểm t = 1

y00 là trung bình kết quả đầu ra của nhóm đối chứng ở thời điểm t= 0

y10 là trung bình kết quả đầu ra của nhóm đối chứng ở thời điểm t = 1

βdd là hiệu ứng khác biệt kép giữa nhóm xử lý và đối chứng

thì βdd = (y11- y10) – (y01-y00)

Trong trường hợp thực hiện được việc chọn mẫu ngẫu nhiên, so sánh đơn giữa trung bình kết quả đầu ra giữa hai nhóm là đủ để đánh giá tác động, khác biệt giữa hai nhóm chính là tác động của can thiệp Để xác định can thiệp có tác động có ý nghĩa thống kê hay không, chỉ cần kiểm định sự bằng nhau giữa trung bình kết quả đầu ra giữa nhóm xử lý và nhóm đối chứng Phân tích thống kê sẽ cho biết tác động có ý nghĩa thống kê hay không và mức độ ý nghĩa cỡ nào (Leeuw và Vaessene, 2009)

Tương tự, trong khoa học nông nghiệp, đánh giá tác động cũng dùng để khảo sát hiệu ứng của thay đổi các nhân tố sản xuất đối với năng suất, chất lượng và các đặc tính khác Trong các thí nghiệm bố trí ngẫu nhiên, kỹ thuật phân tích là đánh giá trung bình của các nghiệm thức và kiểm định sự khác biệt giữa các nghiệm thức (Peterson,1994)

Các phương pháp nghiên cứu đánh giá tác động được áp dụng rộng rãi để đánh giá các chương trình, dự án khuyến nông ở Việt Nam và các nước trên thế giới Võ Thị Lang và cộng sự (2008), Huelgas và Templeton (2010) dùng phương pháp Đánh giá ngẫu nhiên hóa trong nghiên cứu tác động của Chương trình "Ba giảm ba tăng" đối với thực hành kỹ thuật và hiệu quả sản xuất lúa ở ĐBSCL vào năm 2005 và 2005-2006 Chương trình Cải thiện cung ứng dịch vụ trong nông nghiệp và phát triển nông thôn thực hiện đánh giá tác động theo phương pháp trước sau ở hai tỉnh Cao Bằng và Hòa Bình trong hai năm 2008, 2010 (PS-ARD, 2010) Rodriguez và cộng sự (2007) dùng phương pháp So sánh điểm xu hướng (PSM) và khác biệt kép (double difference) để đánh giá tác động của Chương trình Phát triển nông nghiệp cho nông dân trồng dừa nghèo ở Philippines năm 1999-2001 Theo White (2006) Nhóm đánh giá độc lập của

để đánh giá tác động của Dự án Dinh dưỡng tổng hợp ở Bangladesh trên trẻ em dưới

24 tháng tuổi vào năm 2004; dùng phương pháp khác biệt đơn (Single difference) và khác biệt kép (Double difference) để đánh giá tác động của dự án Phục hồi và kiểm soát nước nhiễm mặn năm 1990-1994; Dự án Xây dựng đường nông thôn ở Morocco đối với các hoạt động liên quan giao thông, hoạt động nông nghiệp và dịch vụ xã hội năm 1983-1990; Dự án Cải thiện chất lượng cuộc sống ở Kampung, Indonesia năm 1974-1988; dùng phương pháp khác biệt kép đánh giá tác động dự án xây dựng định chế và tài trợ phát triển địa phương thực hiện ở hai quốc gia Brazil và Philippines vào những năm 1990

2.2.2 Kỹ thuật, công nghệ mới trong nông nghiệp

2.2.2.1 Kỹ thuật, công nghệ trong nông nghiệp

Theo Ingold (2002) từ công nghệ (technology) là từ ghép của hai từ có nguồn

gốc Hy Lạp cổ là tekhne, nghĩa là nghệ thuật hay kỹ năng của công việc thủ công và logos, nghĩa là khung nguyên tắc rút ra từ áp dụng lý trí (application of reason) Đôi khi, trong văn học cổ hai từ tekhne và logos kết hợp lại để chỉ nghệ thuật của lý lẽ (art

of reason), hay là kỹ năng tranh biện Tuy nhiên, thuật ngữ công nghệ trong cách dùng thời đó có nghĩa ngược lại, cụ thể là những nguyên tắc hợp lý để quản lý việc xây dựng các công trình thủ công, đơn giản là lý lẽ của nghệ thuật (reason of art) hơn là nghệ thuật của lý lẽ (art of reason) Với ý nghĩa đó, thuật ngữ này cũng không được dùng thường xuyên cho đến thế kỷ 17, khi có những phát kiến về thiên văn học của Galileo, Newton và Descartes Lúc đó người ta hiểu vũ trụ như là bộ máy khổng lồ mà khi hiểu được nguyên lý vận hành của nó một cách khoa học, bộ máy nầy sẽ được điều khiển để phục vụ lợi ích và mục đích của con người Do đó, công nghệ được xem là sự

áp dụng của cơ học của tự nhiên, có được qua quá trình tìm kiếm khoa học cho đến khi đạt mục đích Định nghĩa công nghệ cũng rất khác nhau, tùy thuộc vào ý định bao gồm tất cả hoạt động của con người trong các xã hội trong suốt các thời kỳ, hay là đánh dấu các biến đổi lịch sử đặc biệt cho ra khái niệm đầu tiên

Công nghệ là hoạt động thực hành có mục đích, bao gồm tác động qua lại giữa con người với kiến thức của họ và công cụ, máy móc-gọi là phần cứng (Wilson và Heeks, 2000) Rogers (1983) cho rằng công nghệ là thiết kế cho hoạt động có sử dụng công cụ sản xuất làm giảm tính không chắc chắn của quan hệ nhân quả để đạt kết quả mong muốn Công nghệ gồm hai thành phần: Phần cứng gồm công cụ gồm trong công nghệ đó như là vật liệu dụng cụ sản xuất, còn phần mềm là cơ sở thông tin về công cụ

đó Theo Ellis (1988) kỹ thuật là phương pháp sản xuất đơn độc nào đó, có nghĩa là sự kết hợp đúng đắn của các đầu vào được sử dụng để sản xuất một đầu ra nhất định; còn công nghệ là tất cả các phương pháp sản xuất được phát triển với những hiểu biết khoa học

Theo Vũ Đình Thắng (2001), “công nghệ cũng là tập hợp những kiến thức của con người, nhưng đã được chuyển hóa thành phương thức và phương pháp sản xuất, những hiểu biết đã được vật chất hóa trong công cụ lao động, đối tượng lao động, trong qui trình công nghệ hoặc kết tinh lại thành kỹ năng, kỹ xảo hay cách kết hợp các yếu tố đầu vào sao cho có hiệu quả nhất của người lao động trong sản xuất nông nghiệp” Công nghệ được phân biệt thành “phần cứng” và “phần mềm” Phần cứng gồm máy móc, thiết bị, công cụ, nguyên liệu, vật liệu…; phần mềm bao gồm yếu tố con người, các tài liệu công nghệ và yếu tố thể chế Các tiến bộ khoa học công nghệ nông nghiệp có thể phân nhóm như sau: tiến bộ kỹ thuật trong việc sử dụng các phương tiện cơ khí; tiến bộ kỹ thuật trọng việc sử dụng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; tiến bộ kỹ thuật trong việc sử dụng, cải tạo đất; sử dụng nguồn nước trong nông nghiệp và vấn đề bảo vệ môi trường; những tiến bộ liên quan đến người lao động gồm: trình độ văn hóa, trình độ lành nghề, kỹ năng, kỹ xảo, trình độ quản lý…

Mitcham (1978, dẫn theo Ingol, 2002) phân biệt công nghệ như là vật dụng (technology-as-objects), công nghệ như là quá trình (technology-as-process), công nghệ như là kiến thức (technology-as-knowledge) và công nghệ như là ý muốn (technology-as-volition) Quinn và cộng sự (2002) cho rằng phần mềm là yếu tố cơ bản trong tất cả lãnh vực đổi mới công nghệ từ nghiên cứu cơ bản đến đưa ra sản

đổi mới Ingold (2002) phân biệt kỹ thuật (technique) và công nghệ (technology) Kỹ thuật liên quan kỹ năng, là khả năng chuyên biệt của từng người, còn công nghệ là tập hợp kiến thức khách quan, tổng quát, cho đến mức độ khả năng áp dụng thực hành, và cũng cần phân biệt chúng với công cụ (tool), là vật dụng dùng để giúp con người tăng khả năng hoạt động trong điều kiện định sẵn Đinh Phi Hổ (2008) khái quát công nghệ

là tập hợp các phương pháp, qui trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ và phương tiện để biến đổi các nguồn lực thành các sản phẩm hay dịch vụ phục vụ cho sản xuất và đời sống Công nghệ được coi là sự kết hợp giữa phần cứng và phần mềm Phần cứng là máy móc, nhà xưởng, thiết bị Phần mềm bao gồm 3 thành phần: con người (kiến thức,

kỹ năng, tay nghề, kinh nghiệm), thông tin (bí quyết, qui trình, phương pháp) và tổ chức (sắp xếp, điều phối, quản lý)

Như vậy, theo các khái niệm trên, tiến bộ kỹ thuật "Ba giảm ba tăng" và "Một phải năm giảm" trong nông nghiệp như Bộ Nông nghiệp và PTNT công nhận có thể được coi là công nghệ trong nông nghiệp vì gồm cả phần cứng như vật tư nông nghiệp, công cụ và phần mềm là qui trình kỹ thuật được áp dụng, có tác dụng tạo ra sản phẩm

và làm tăng hiệu quả sản xuất lúa

2.2.2.2 Đổi mới công nghệ

Phạm Vân Đình (1995) cho rằng tiến bộ khoa học đánh dấu sự phát triển mới của khoa học thì công nghệ sản xuất là sự cụ thể hóa việc thực hiện tiến bộ khoa học

đó qua một hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp; tiến bộ khoa học mới trong nông nghiệp cũng được thực hiện qua công nghệ sản xuất tương ứng Tác dụng của tiến bộ khoa học công nghệ đem lại cho nông nghiệp kết quả sản xuất cao, thể hiện rõ nét trong việc nâng cao hiệu quả kinh tế Những phương tiện mới, qui trình kỹ thuật mới

đã mang lại hiệu suất lao động cao, tiết kiệm chi phí, chất lượng và năng suất sản phẩm tăng dẫn đến hiệu quả kinh tế cao hơn Ở Việt Nam, nhờ tiến bộ kỹ thuật công nghệ năng suất lúa đã tăng gấp nhiều lần (năm 1912: 10-12 tạ/ha, năm 1992: 33,2 tạ/ha) Trên thế giới, từ năm 1950 đến 1998, dân số thế giới tăng gấp đôi (từ 2,6 tỉ người lên 5,9 tỉ người), sản lượng lương thực qui hạt trên đầu người tăng 12% trong

khi diện tích canh tác trên đầu người giảm phân nửa (Brown, Gardner và Halweil,

1999 dẫn theo Sunding và Zilberman, 2000) Kiến thức, khoa học và công nghệ đã đóng góp vào sự gia tăng sản xuất nông nghiệp đáng kể trong thời gian qua, chủ yếu nhờ tập trung tăng năng suất với giống cải thiện, tăng nhập lượng và cơ giới hóa; góp phần vào an ninh lương thực, đưa bình quân lương thực trên đầu người tăng từ 2360 Kcalo vào những năm 1960 lên 2803 Kcalo vào những năm 1990, trong khi dân số thế giới đã tăng đáng kể (Boutsen, 2009) Điều nầy chứng tỏ năng suất tăng và phương pháp sản xuất nông nghiệp thay đổi mạnh mẽ

Báo cáo đánh giá quốc tế về khoa học và công nghệ nông nghiệp cho phát triển (IAASTD- International Assessment of Agriculture Science and Technology for Development) cũng đã xác định kiến thức, khoa học và công nghệ nông nghiệp đã đóng góp vào gia tăng sản xuất nông nghiệp đáng kể trong thời gian qua để giải quyết

an ninh lương thực trong khi dân số đã gia tăng đáng kế (IAASTD, 2008) Tuy nhiên, chú trọng năng suất trong nhiều trường hợp đã có hậu quả tiêu cực đến tính bền vững của môi trường Do đó, tăng cường kiến thức nông nghiệp và khoa học công nghệ hướng đến khoa học sinh thái nông nghiệp sẽ đóng góp vào việc chỉ ra các vấn đề môi trường trong khi giữ vững và tăng hiệu quả sản xuất Nhiều thách thức với nông nghiệp hôm nay và tương lai sẽ đòi hỏi áp dụng kiến thức, khoa học và công nghệ hiện hữu một cách đổi mới và tổng hợp hơn; cũng như các cách tiếp cận mới đối với quản

lý nông nghiệp và tài nguyên thiên nhiên theo hướng có nhiều thành phần tham gia Chọn lựa cách tiêp cận phù hợp để tiếp nhận và áp dụng đổi mới nông nghiệp là rất quan trọng để phát triển đạt mục tiêu bền vững (Boutsen, 2009)

Đổi mới công nghệ (innovation) được định nghĩa như là phương pháp mới, tập quán và công cụ dùng để thực hiện công việc Đổi mới công nghệ được chia làm 2 loại, có loại bao gồm thiết bị (như máy kéo, phân bón…), và có loại không bao gồm thiết bị mà chỉ là qui trình, phương pháp (như phương pháp quản lý dịch hại tổng hợp), phù hợp với đầu tư công vì chuyển giao dễ dàng cho nhiều người áp dụng (Sunding và Zilberman, 2000) Quá trình đổi mới công nghệ là một quá trình trong đó, cá nhân hay

nghệ mới, đến quyết định chấp nhận hay bác bỏ, đến áp dụng ý tưởng mới, và đến xác nhận quyết định đó (Rogers,1983) Theo Ellis (1988) chuyển đổi công nghệ phản ánh đối với những hiểu biết khoa học tiên tiến, từ đó các phương pháp sản xuất mới có thể được tìm ra, đặc biệt là tạo ra hiệu suất cao hơn

Ngô Đức Cát (2001) cũng cho rằng đổi mới công nghệ là sự đổi mới các kỹ thuật có sẵn hoặc trình độ kiến thức về mối quan hệ giữa các yếu tố đầu vào và sản lượng, nhờ đó, sản xuất ra nhiều sản phẩm hơn với nhập lượng như cũ hoặc có thể làm

ra sản lượng như cũ nhưng với nhập lượng ít hơn Nguồn đổi mới công nghệ trong nông nghiệp Việt Nam là: nhập khẩu từ nước ngoài, ứng dụng và chuyển giao công nghệ từ các trung tâm nghiên cứu khoa học công nghệ, tổng kết kinh nghiệm sản xuất

từ thực tiễn Các yếu tố ảnh hưởng tiếp thu công nghệ nới của nông dân là: tính phức tạp hay đơn giản gọn nhẹ, hiệu quả kinh tế, phù hợp với điều kiện cụ thể ở địa phương Khả năng áp dụng công nghệ mới tùy thuộc vào việc học hỏi am hiểu, thành thạo của nông dân, nắm bắt phương thức vận hành, thái độ chấp nhận rủi ro…

Valera (1987) cho rằng công nghệ có thể đến với nông dân qua chuyển giao công nghệ, đó là tiến trình tổng quát của việc đưa thông tin và kỹ năng từ nhưng nơi tạo ra chúng như là phòng thí nghiệm và trường đại học cho nông dân Đổi mới là ý tưởng, thực hành, hoặc vật dụng được nhận thức như là mới bởi một cá nhân đó, phương cách mới để làm việc gì Trong công tác khuyến nông, đổi mới giống như là thay đổi hoặc cải tiến giống, công nghệ, thực hành Mới không đơn giản là kiến thức mới mà có thể biểu lộ trong hiểu biết, thái độ, hoặc là trong quyết định dùng ý tưởng mới

Ảnh hưởng của đổi mới công nghệ đã được mô tả bởi Kaldor vào 1957 Kaldor cho rằng nguồn gốc tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào tiến bộ kỹ thuật, tức là trình độ công nghệ (Đinh Phi Hổ, 2008)

Trong hình 2.2, đường biểu diễn Ft năng suất lao động (Y/L) là một hàm số theo tỉ suất vốn lao động (K/L)t ở thời điểm t với giả định trình độ công nghệ không đổi Do năng suất lao động biên giảm dần, khi tăng vốn từ (K/L)t đến (K/L)t+1, trên

đường Ft, năng suất lao động di chuyển từ điểm A đến B, năng suất lao động biên bằng không, năng suất lao động không tăng Nếu trình độ công nghệ thay đổi, đường

Ft sẽ dịch chuyển lên đường Ft+1, nằm phía trên đường Ft Với mọi mức vốn/lao động, năng suất lao động sẽ cao hơn Do đó, với mức đầu tư là (K/L)t+1, thì năng suất lao động là (Y/L)t+1, tương ứng năng suất lao động từ điểm A đến điểm C (cao hơn điểm

B), năng suất lao động biên dương và năng suất lao động tăng do có yếu tố công nghệ

Theo Colman và Young (1989), đổi mới công nghệ là cải tiến trình độ kiến thức sao cho nâng cao được năng lực sản xuất Nói cách khác, thông qua đổi mới công nghệ, hàm sản xuất sẽ dịch chuyển lên, như là: có thể làm ra nhiều sản phẩm hơn với một khối lượng đầu vào như cũ hoặc có thể làm ra một lượng sản phẩn như cũ nhưng với khối lượng đầu vào ít hơn.Việc đưa hạt giống lúa mì mới làm tăng năng suất Với lượng phân bón f0, sản lượng tăng từ OA lên OB, với khối lượng đầu ra nhất định như

OA, có thể giảm bớt lượng phân bón đi (từ Of0 xuống Of1) Trường hợp này, ngoài phân bón, tất cả các đầu vào khác không thay đổi (hình 2.3)

Năng suất lao

động (Y/L)

O

Hình 2.2: Ảnh hưởng của trình độ công nghệ (Mô hình Kaldor)

Nguồn: Kinh tế học nông nghiệp bền vứng (Đinh Phi Hổ, 2008)

Seitz (2002) cũng cho rằng công nghệ có thể thay đổi theo thời gian do kết quả của công tác nghiên cứu và phát triển Công nghệ mới làm chuyển dịch hàm hàm sản xuất để cho nhiều sản phẩm được sản xuất với cùng nhập lượng ở bất cứ điểm nào trên hàm sản xuất Điều đó nghĩa là nhiều sản phẩm và dịch vụ được sản xuất với cùng nhập lượng, hoặc cùng sản lượng được sản xuất với ít nhập lượng hơn Nói một cách tổng quát, các tiến bộ công nghệ có khuynh hướng kết hợp cùng nhau thành một gói công nghệ mới Khi áp dụng, các nhập lượng sẽ được đưa vào để sản xuất một cách hiệu quả hơn Hiệu quả tăng lên của biện pháp này tùy thuộc vào việc áp dụng nhiều hơn các tiến bộ khác Ví dụ như là Cuộc Cách mạng Xanh ở các nước đang phát triển đặt cơ sở trên gói công nghệ mới bao gồm giống mới, mà chúng có thể dùng phân bón hiệu quả hơn Cũng cần lưu ý là nhiều thay đổi công nghệ có hiệu ứng có lợi cũng như bất lợi, làm hại môi trường Do đó, cần xem xét kỹ lưỡng các tác động của nó để được

Tổng Sản

phẩm

Hình 2.3- Đổi mới công nghệ và đường cong tổng sản phẩm

Nguồn: Nguyên lý kinh tế nông nghiệp (Colman và Young ,1998)

Ngày nay, đổi mới công nghệ không chỉ tập trung ở lãnh vực khoa học, phát kiến công nghệ mới để tối đa hóa lợi nhuận mà còn tính đến yếu tố xã hội và môi trường, tức là phù hợp với các chuẩn mực xã hội và không làm xuống cấp môi trường Đổi mới công nghệ được thúc đẩy theo hướng có nhiều thành phần tham gia và đẩy mạnh hình thức công tư hợp tác (PPP-public private partnership) (EU SCAR, 2012) Roger (1983) chia thành 5 bước trong quá trình đổi mới công nghệ: Kiến thức, thuyết phục, quyết định, áp dụng và xác nhận; ở giai đoạn kiến thức, cá nhân muốn biết công nghệ mới là gì, hoạt động thế nào và tại sao; chủ yếu tìm kiếm thông tin về phần mềm của công nghệ mới, thông tin làm giảm sự không chắc chắn về quan hệ nhân quả bao gồm trong khả năng giải quyết khó khăn của công nghệ mới

Để cho tiến bộ khoa học-công nghệ phát huy một cách có hiệu quả đối với sản xuất, người sản xuất phải có nhận thức đầy đủ về tác dụng của tiến bộ khoa học-công nghệ mới Muốn vậy, phải nâng cao dân trí, hiểu biết về khoa học-kỹ thuật của họ (Phạm Vân Đình, 1995) Nhiều nông dân thiếu kiến thức thích ứng và thấu hiểu để nhận ra vấn đề khó khăn gặp phải, để nghĩ ra giải pháp khả thi hoặc là chọn lựa giải pháp phù hợp nhất để đạt được mục đích Cán bộ khuyến nông có thể giúp họ bằng cách cung cấp thông tin kỹ thuật, giúp hiểu sâu vấn đề và khắc phục (Van den Ban và Hawkins, 1996) Kiến thức thích ứng giúp cải thiện năng suất, sản lượng và mang lại thu nhập cao hơn cho nông dân khi họ tiếp cận được (UNDP, 2012) Thiếu kiến thức công nghệ mới làm người ta nghèo vì sản xuất không hiệu quả (Wilson và Heeks, 2000)

Purcell và Anderson (1997) cho rằng các yếu tố đóng góp vào tăng trưởng của nông nghiệp và năng suất của nó bao gồm nhiều thứ đa dạng như cơ sở hạ tầng như là đường nông thôn, hệ thống thủy lợi, các nhập lượng truyền thống như điện, nguyên liệu, hóa chất; và các dịch vụ góp phần tạo thành vốn con người như giáo dục tổng quát cho công nhân nông trại và giáo dục chuyên môn về quản lý và ra quyết định trong nông trại Tuy nhiên, yếu tố quan trọng nhất chính là hệ thống kiến thức hỗ trợ cho nông nghiệp Hệ thống kiến thức có nhiều thành phần, nhưng một trong những

phương pháp sản xuất mới, công nghệ mới nông dân chấp nhận, và thông tin mới làm cho cơ cấu sản xuất hiệu quả hơn và cải thiện môi trường chính sách cho nông nghiệp Việc truyền thông kiến thức mới tới người sản xuất cũng là thành phần quan trọng của

đề xã hội nhưng đến thập kỷ 1890 thì các chủ đề nông nghiệp được các giảng viên lưu động đưa vào giảng dạy ở các vùng nông thôn Sự phát triển và thành công của công việc khuyến nông ở Anh đã ảnh hưởng làm bắt đầu các hoạt động tương tự ở các nơi khác, đặc biệt là Mỹ (Jones và Garforth, 1997)

Theo Van den Ban và Hawkins (1996), thuật ngữ khuyến nông (extension) dùng phổ biến hiện nay trên thế giới bắt nguồn từ thuật ngữ “University Extension” được ghi nhận lần đầu ở Anh vào thế kỷ 19 khi James Stuart, nghiên cứu sinh ở

Trường Trinity, Cambridge giảng bài cho hội phụ nữ và câu lạc bộ công nhân ở miền Bắc nước Anh Năm 1871, Stuart thuyết phục được Đại học Cambridge tổ chức Trung tâm Giảng dạy Khuyến nông (Centre for Extension Lectures) và được chấp nhận chính thức vào năm 1873, tiếp theo là Đại học London vào năm 1876 và Đại học Oxfort vào năm 1878 (Van den Ban, 1996) Vào những năm 1880, hình thành phong trào

“Extension Movement” nối dài các hoạt động giảng dạy cho những người ở ngoài trường đại học Thuật ngữ “Extension Education” được dùng ở Hoa Kỳ vào đầu thế

kỷ 20 để chỉ các nhóm mục tiêu của giảng dạy không chỉ giới hạn ở trong mà mở rộng

ra ngoài trường đại học cho tất cả mọi người Trong nhiều năm, chủ yếu đó là hoạt động của các trường nông nghiệp Từ đó, thuật ngữ “Extension” được dùng phổ biến ở các nước có sử dụng tiếng Anh nhưng không còn giữ nguyên ý nghĩa hoạt động giáo dục mà mục đích của nó là làm tăng sản xuất nông nghiệp bằng các hoạt động thúc đẩy nông dân áp dụng khoa học công nghệ hiện đại phát triển bởi các nghiên cứu khoa học Do vậy, Van den Ban và Hawkins (1996) cho rằng khuyến nông (extension) bao gồm việc áp dụng có ý thức thông tin, truyền thông để giúp con người hình thành những ý kiến vững chắc và quyết định đúng Nhân viên khuyến nông cung cấp thông tin về chính sách nông nghiệp và lý do của nó, khuyến khích phát triển theo mong muốn Thí dụ như là khuyến khích nông dân tránh các hoạt động gây ô nhiễm môi trường, và giúp họ phát triển thành những người sản xuất hiệu quả, hiện đại Valera (1987) tóm tắt khuyến nông trong lịch sử là dịch vụ hỗ trợ có mục đích chính là làm tăng năng suất Hoạt động này dần dần mở rộng đến các chương trình phi chính phủ và đến các loại đối tượng với dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển con người Như vậy, khuyến nông là hoạt động giáo dục ngoài trường học bao gồm các định chế chính thức vươn đến những người cần thiết để cải thiện sức khỏe, của cải, phúc lợi văn hóa xã hội

Trên một thế kỷ qua, khuyến nông giữ vai trò chủ chốt trong việc mang lại phát triển nông nghiệp, nông thôn có ý nghĩa ở các nước phát triển (Qamar, 2005) Kết quả

289 khảo sát về lợi nhuận kinh tế của các chương trình nghiên cứu nông nghiệp và khuyến nông cho thấy số trung vị của mức lợi nhuận đạt 58% cho đầu tư khuyến nông,

49% cho nghiên cứu nông nghiệp và 36% cho nghiên cứu kết hợp khuyến nông (Alston và cộng sự, 2000)

Khuyến nông là cột trụ cần thiết cho nghiên cứu và phát triển Nghiên cứu nông nghiệp vẫn là học thuật trừ khi tập trung khía cạnh kỹ thuật để tạo ra công nghệ hữu dụng, trong khi khuyến nông tập trung vào sự chấp nhận công nghệ mới của người sử dụng Các định chế nghiên cứu ứng dụng cần dịch vụ khuyến nông mạnh mẽ để hoạt động định hướng giải quyết vấn đề ngoài đồng ruộng và dịch vụ khuyến nông cần sự

hỗ trợ của các định chế nghiên cứu ứng dụng để phục vụ cộng đồng nông dân có hiệu quả Chức năng của khuyến nông rất quan trọng cho việc cải thiện phúc lợi nông dân nên ai làm công tác khuyến nông không thành vấn đề miễn là nó được thực hiện thỏa đáng Khuyến nông cần đổi mới theo hướng phân cấp, theo nhu cầu nông dân, từ cơ sở lên và có nhiều thành phần tham gia, bên cạnh khuyến nông nhà nước, còn có khuyến nông doanh nghiệp, tư vấn tư nhân, các tổ chức phi chính phủ, viện, trường, hiệp hội nông dân Chỉ có lãnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường cần giữ cách tiếp cận trừ trên xuống (top-down) để bảo đảm lợi ích chung (Qamar, 2005)

Mục tiêu của khuyến nông là: (1) chuyển giao kỹ thuật, đặc biệt là cho các loại cây lương thực chủ yếu; (2) phát triển vốn con người, đặc biệt là kỹ năng kỹ thuật, quản lý và kiến thức mà hộ nông dân ít học cần để tăng thu nhập từ nông trại; (3) xây dựng vốn xã hội, hay là đưa nông dân vào tổ nhóm sản xuất hoặc các dạng tổ chức khác của các nông trại để triển khai các hoạt động chuyên biệt, từ cung cấp sản phẩm chất lượng cao cho thị trường đến quản lý nước; (4) giáo dục nông dân thực hành quản

lý tài nguyên bền vững (Swanson, 2008)

Theo Van den Ban và Hawkins (1996) các phương pháp khuyến nông chủ yếu là: (1) Truyền thông đại chúng, (2) Khuyến nông theo nhóm gắn với các mô hình trình diễn, (3) Khuyến nông cá nhân, (4) Kết hợp truyền thông và dùng các phương tiện nghe nhìn, (5) Truyền thông dân gian, (6) Dùng công nghệ thông tin hiện đại Công tác khuyến nông ở Châu Á thay đổi từ chuyển giao kỹ thuật công nghệ cho nông dân sang

kích thích nông dân làm thí nghiệm và học hỏi từ kinh nghiệm của chính họ và của đồng nghiệp (Van den Ban và Samata, 2006)

Nhu cầu thông tin về nông nghiệp, nông thôn và dịch vụ tư vấn chắc hẳn là càng tăng trong tương lai do nhiều nơi trên thế giới, nông nghiệp đối diện với thách thức theo kịp tốc độ tăng dân số nhưng ít đất còn lại cho nông nghiệp Nông dân sẽ phải trở nên chuyên sâu hơn và làm việc hiệu quả hơn Do đó, khuyến nông sẽ vẫn là công cụ chính sách chủ yếu để thúc đẩy thực hành canh tác bền vững về xã hội và sinh thái Xu thế là khuyến nông theo hướng giảm bớt cách tiếp cận từ trên xuống và tài trợ công mà có nhiều thành phần tham gia, hợp tác giải quyết các vấn đề tại địa phương; phát huy kiến thức và sáng tạo của chính cá nhân hay cộng đồng nông dân (Jones và Garforth, 1997)

Ở Việt Nam, mục tiêu của khuyến nông được qui định là nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của người sản xuất để tăng thu nhập, thoát nghèo thông qua các hoạt động đào tạo và cung ứng dịch vụ để hỗ trợ nông dân sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao, thích ứng các điều kiện sinh thái, khí hậu và thị trường2 Các phương pháp khuyến nông chủ yếu là: (1) xây dựng các mô hình trình diễn và tập huấn kỹ thuật, (2) Lập kế hoạch phát triển cộng đồng có người tham gia, (3) huấn luyện nông dân, (4) dịch vụ thông tin đại chúng (Cục Khuyến nông và khuyến lâm, 1998)

2.2.3.2 Khuyến nông T&V

Khuyến nông T&V (training and visit-huấn luyện và viếng thăm) là một trong những phát triển tổ chức khuyến nông có ý nghĩa nhất trong những thập kỷ qua, được tài trợ bởi Ngân hàng thế giới sau năm 1975 Hệ thống nầy lan rộng nhanh, đầu tiên ở Nam Á và Đông Nam Á để tăng hiệu quả khuyến nông ở vùng có nước tưới, góp phần tăng nhanh sản xuất lương thực; nhưng ít thành công ở Châu Phi Khuyến nông T&V giúp đỡ đông đảo nông dân với cán bộ khuyến nông được huấn luyện tốt, có liên hệ chặt chẽ với các cơ sở nghiên cứu nông nghiệp Trong hệ thống T&V, mỗi cán bộ khuyến nông chịu trách nhiệm 800 nông dân, 8 khuyến nông viên được giám sát bởi

một cán bộ khuyến nông khu vực, 8 cán bộ khuyến nông khu vực được giám sát bởi một cán bộ khuyến nông tỉnh Cán bộ khuyến nông tỉnh được giúp đỡ bởi từ 3-5 chuyên gia về các vấn đề chuyên môn Cứ mỗi hai tuần, cán bộ khuyến nông cơ sở đến thăm 80 nông dân đầu mối vào một ngày cố định, tốt nhất là ngay tại đồng ruộng để thảo luận hay trình diễn các cải tiến kỹ thuật Các dịch vụ khuyến nông được tập trung

nỗ lực vào tăng sản xuất nông nghiệp, định hướng hoàn toàn vào các vấn đề khó khăn trên đồng ruộng của nông dân Cán bộ khuyến nông các cấp cũng được huấn luyện thường xuyên để bảo đảm hoạt động hiệu quả Công tác khuyến nông và nghiên cứu

có quan hệ chặt chẽ để bảo đảm giải quyết được khó khăn trong thực tế sản xuất của

nông dân (Van den Ban và Hawkins, 1996)

2.2.3.3 Phương pháp Phát triển kỹ thuật có sự tham gia (PTD)

Phương pháp khuyến nông Phát triển kỹ thuật có sự tham gia (Participatory Technical Development- PTD) được phát triển trên thế giới trong hơn hai thập kỷ và được thực hiện ở ĐBSCL lần đầu tiên vào năm 2004 (Nguyễn Duy Cần và Nico Vromant, 2009) Theo Dhollander (2007) PTD là một phương pháp tạo sự tham gia, nông dân dẫn dắt khuyến nông viên, và làm cho hoạt động và học tập qua thực hành được thực hiện trên đồng ruộng của nông dân Nguyên tắc chính là người nông dân học tốt nhất bằng kinh nghiệm của họ, thay vì trong lớp học PTD nâng cao tương tác giữa nông dân, khuyến nông viên và nhà khoa học, nhắm vào việc cải thiện tiến trình học tập liên kết Mục tiêu của PTD là giúp cho nông dân đem các kinh nghiệm của họ vào thử nghiệm các kỹ thuật mới và giúp cho các cơ quan khuyến nông và cơ sở nghiên cứu giới thiệu các công nghệ mới thích hợp và bền vững Mục tiêu cụ thể là:

- Làm cho nông dân tự quyết định những vấn đề trọng tình huống cụ thể

- Xây dựng năng lực cho cơ quan khuyến nông trong quản lý và theo dõi hoạt động khuyến nông

Đặc điểm chủ yếu của PTD gồm: (1) Nghiên cứu và khuyến nông được hướng theo nông dân, kết hợp chặt chẽ với nông dân, là người đóng vai chính trong nghiên cứu và khuyến nông; (2) bao gồm nhiều nông dân ở cộng đồng với các đặc điểm khác nhau, quan tâm thu hút nhóm thiệt thòi tham gia; (3) thừa nhận nông dân là chuyên gia

vì họ có nhiều kiến thức và kinh nghiệm thực tế; (4) các nhà nghiên cứu và khuyến nông có thể giúp cho nông dân tăng sự hiểu biết; (5) trong PTD, trọng tâm là nông dân, để cho họ làm thí nghiệm tốt hơn là cán bộ khuyến nông làm các điểm trình diễn cho nông dân xem; (6) trong PTD, nông dân nắm quyền lãnh đạo, họ sẽ quyết định vấn

đề gì nên được giải quyết, họ sẽ quyết định làm thí nghiệm gì, đánh giá và phổ biến kết quả Cán bộ khuyến nông có vai trò hỗ trợ, có thể có ý kiến nhưng không được áp đặt trong các cuộc thảo luận với nông dân PTD gồm các bước chính: (1) Xác định và phân tích trở ngại, nhu cầu; (2) Tìm kiếm giải pháp, ý tưởng mới; (3) Thử nghiệm các lựa chọn, ý tưởng mới; (4) Đánh giá và phổ biến kết quả thử nghiệm; và (5) Nhân rộng

và thể chế hóa PTD (Nguyễn Duy Cần và Nico Vromant, 2009)

2.2.3.4 Phương pháp trường học ngoài đồng của nông dân (FFS)

Ngày nay, trong khuyến nông các tiếp cận FFS (Farmer field School-Trường học ngoài đồng của nông dân) được dùng phổ biến để tăng cường kiến thức và kỹ năng thực hành cho nông dân; làm cho nông dân trở thành chuyên gia trên đồng ruộng của mình, có khả năng quyết định, chủ động giải quyết các vấn đề xảy ra trong sản xuất FFS là hình thức tổ chức tập huấn khuyến nông bằng cách cung cấp cơ hội cho học tập qua thực hành ngoài đồng ruộng là nơi cung cấp vật liệu học tập thực tế; là diễn đàn cho nông dân và giảng viên thảo luận, tranh cãi về các quan sát ngoài đồng, những kinh nghiệm thu thập được và trình bày thông tin từ ngoài cộng đồng Lớp học FFS tập hợp từ 20-25 nông dân, thường tập trung huấn luyện theo từng giai đoạn thực hành trong suốt mùa vụ Nội dung các lớp tập huấn FFS bao gồm canh tác cây trồng, chăn nuôi, làm đất và các lĩnh vực khác liên quan đến kinh tế, sinh thái học, xã hội và giáo

dục FFS cũng thường được kết hợp với PTD trong huấn luyện nông dân (SUSTAINET EA, 2010) Nghiên cứu của Pemsl và cộng sự (2006) ở Senegal cho thấy thế mạnh của FFS nằm ở chỗ nó như là biện pháp can thiệp vào những tình huống đặc biệt, tập trung nỗ lực và nguồn lực vào các địa điểm chọn lọc hơn là dùng để thay thế chiến lược khuyến nông có sự tham gia của quốc gia

Những nguyên tắc cơ bản của FFS (FAO Cummunity IPM Programme, 2002) là:

(1) Những gì thích đáng và có ý nghĩa phải được khám khá và quyết định bởi học viên Giảng dạy là quá trình hỗ trợ nông dân khai thác khám phá cá nhân ý nghĩa của sự kiện cho họ

(2) Học tập là kết quả của kinh nghiệm Con người trở nên có trách nhiệm khi

họ thừa nhận trách nhiệm và trải nghiệm thành công trong học tập

(3) Thúc đẩy các tiếp cận hợp tác Khi con người thực hiện hợp tác theo tổ nhóm, họ sẽ phát triển khả năng hiểu biết, phán đoán tốt hơn đáng giá của chính họ

(4) Học tập là quá trình tiến hóa, đặc trưng bởi giao tiếp cởi mở, tự do; va chạm; chấp nhận; tôn trọng và quyền được mắc sai lầm

(5) Kinh nghiệm trong thực tiễn của cá nhân là độc nhất Khi họ nhận thức tốt hơn cách học tập và giải quyết vấn đề, họ có thể tinh chế và biến đổi phong cách học tập và hành vi của chính mình

Tóm lại, khuyến nông là dịch vụ hỗ trợ nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng cho nông dân, giúp họ áp dụng các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới, giải quyết các vấn đề trong sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất; với phương pháp không ngừng đổi mới theo hướng gắn nhu cầu thực tế tại địa phương và phát huy tính chủ động, tham gia của nông dân

2.2.4 Một số khái niệm liên quan luận án

Hiệu quả là khả năng đạt được mục tiêu đề ra Hiệu quả kinh tế liên quan chi

phí để đạt mục tiêu đưa ra, hoặc là kết quả đạt được với chi phí cho trước Hiệu quả

môi trường liên quan môi trường và sức khoẻ cộng đồng (Adger và cộng sự, 2003)

Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội Quan điểm chính yếu của hiệu quả kinh

tế là nên có sự cân bằng giữa lợi ích biên và chi phí biên của quá trình sản xuất Hiệu quả xã hội đòi hỏi tất cả giá trị thị trường và phi thị trường hợp nhất trong lợi ích biên

và chi phí biên của sản xuất Hiệu quả xã hội nghĩa là tất cả thị trường hoạt động mà không có bất kỳ sự biến dạng nào, kể cả biến dạng gây ô nhiễm Để tính toán hiệu quả

xã hội, phải tính chi phí xã hội gồm chi phí tư nhân và chi phí ngoại tác (môi trường) (Field và Olewiler, 2002)

Hiệu quả môi trường (environmental effectiveness) Hiệu quả môi trường như

là khái niệm làm ưu tiên cho việc xóa bỏ hay ngăn ngừa sự xuống cấp môi trường (Kutting, 2000) Hiệu quả môi trường có được khi giảm các ngoại tác trong sử dụng năng lượng (Galarraga và cộng sự, 2013)

Hiệu quả kỹ thuật là mức sản lượng tối đa có thể đạt được ở mức chi phí

nguồn lực nhất định trong điều kiện có nhiều công nghệ, kỹ thuật sản xuất khác nhau

Hiệu quả phân phối đề cập đến sự điều chỉnh các nguồn lực và sản lượng để phản ánh

các giá cả liên quan và kỹ thuật sản xuất đã được chọn Hiệu quả kinh tế là khi đạt

được hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân phối (Ellis, 1988)

Theo Colman và Young (1989), Farrell đưa ra mô hình các chỉ số hiệu quả vào năm 1957, ước tính hiệu quả và giới thiệu sự khác biệt giữa hiệu quả kỹ thuật (khi thu được đầu ra với những đầu vào nhất định) và hiệu quả phân phối (khi nắm được đầu vào, người ta sử dụng các yếu tố nhằm đạt lợi nhuận tối đa)

Trong hình 2.4 Đường thẳng đồng giá PP' chỉ rõ chi phí tối thiểu để làm ra một đơn vị sản phẩm

Hiệu quả kỹ thuật của nông trại = OC/OD, nghĩa là nông trại có thể giảm mức

sử dụng các đầu vào và vẫn sản xuất ra một khối lượng đầu ra như cũ

Hiệu quả phân phối = OR/OC biểu thị sự khác biệt giữa điểm chi phí tối thiểu

và chi phí gánh chịu ở điểm C

Hiệu quả kinh tế = OC/OD x OR/ OC

= hiệu quả kỹ thuật x hiệu quả phân phối

Với những định nghĩa trên, nông trại A có hiệu quả kinh tế, các nông trại B và

C có hiệu quả kỹ thuật nhưng không có hiệu quả phân phối, còn nông trại D không có hiệu quả kỹ thuật và cũng không có hiệu quả phân phối

Lợi nhuận Lợi nhuận là hiệu số của doanh thu và chi phí Có hai khái niệm về

chi phí Chi phí kế toán chỉ tính các khoản chi thực sự phải trả, còn chi phí kinh tế là tất cả chi phí của doanh nghiệp, bao gồm chi phí phải trả (chi phí kế toán) và các chi phí phát sinh dưới dạng chi phí cơ hội mất đi Các nhà kinh tế thường tập trung vào chi phí phát sinh thay vì chi phí phải trả (Guell, 2008)

Thu nhập và quan hệ với lợi nhuận Đối với nông hộ, cân bằng về sản xuất và

tiêu dùng được tóm tắt ở phương trình sau:

PmQm + PaQa + wQr = wT + П

Trong đó:

Pm là giá hàng hóa mua ở thị trường

Qm là lượng hàng hóa mua sắm trên thị trường

Pa là giá nông sản nông hộ sản xuất

Qa là lượng nông sản tự tiêu thụ

w là tiền công

Qr là độ thư nhàn

T là tổng lượng thời gian của nông hộ sẵn có để phân phối cho công việc và thư nhàn (đã trừ đi thời gian sử dụng cho nhu cầu cơ bản để duy trì cuộc sống như ăn, ngủ…)

П là lợi nhuận của nông hộ có tính tổng chi phí lao động, kể cả lao động gia đình

Vế phải của phương trình biểu thị giá trị của thu nhập đầy đủ, gồm có hai nhân

tố hợp thành là lợi nhuận của nông trại và giá trị tổng lượng thời gian của nông hộ có thể phân phối cho công việc và thư nhàn Vế trái của phương trình cho biết các khoản chi của nông hộ về mua hàng hóa trên thị trường, về tiêu dùng phần nông sản tự sản xuất ra và về độ thư nhàn (Colman và Young, 1989)

Chỉ tính sản xuất của nông hộ thì:

Lợi nhuận = giá trị tổng sản phẩm - tổng chi phí sản xuất

(trong đó, chi phí lao động gồm cả chi phí lao động gia đình và lao động thuê ngoài)

Thu nhập gia đình = lợi nhuận + giá trị lao động gia đình của nông hộ

Parasuraman, Zeithhaml và Berry (gọi tắt là PZB) (1985) tổng hợp được dịch

vụ có ba đặc tính là: vô hình (intangibility), khác biệt (heterogeneity) và không thể tách rời (inseparability) Chất lượng dịch vụ khó đánh giá hơn là chất lượng hàng hóa, cảm nhận về chất lượng dịch vụ có từ việc so sánh mong đợi của khách hàng và thể hiện dịch vụ thực tế, phân phối dịch vụ cũng được bao gồm trong đánh giá dịch vụ Từ

đó, PZB (1985) đưa ra mô hình 5 khỏang cách ảnh hưởng đến đánh giá của khách hàng về chất lượng dịch vụ (Hình 2.5)

Khoảng cách 1- Khác biệt giữa mong đợi của khách hàng và nhận thức của nhà quản lý (GAP1): Nhà quản lý có thể không luôn luôn hiểu hết những đặc điểm nào

người tiêu dùng cho là chất lượng cao từ trước, các đặc điểm dịch vụ phải có để đáp ứng nhu cầu khách hàng và mức thể hiện của những đặc tính nầy để phân phối dịch vụ chất lượng cao

Khoảng cách 2-Khác biệt giữa nhận thức của nhà quản lý và các đặc điểm của dịch vụ (GAP2): Nhà quản lý nhận thức được mong đợi của người tiêu dùng nhưng

không thể xây dựng các đặc điểm dịch vụ chung cho cả doanh nghiệp vì không đủ nhân sự đáp ứng nhu cầu dao động của thị trường hoặc là do khó thực hiện cam kết về quản lý chung đối với cả doanh nghiệp lớn

Khoảng cách 3- Khác biệt giữa đặc điểm dịch vụ và phân phối dịch vụ (GAP3): Ngay cả có các hướng dẫn để thực hiện dịch vụ tốt và đối xử đúng với người

tiêu dùng, chất lượng dịch vụ cũng chưa chắc chắn do thực thi của nhân viên khi cung ứng dịch vụ

Khoảng cách 4- Khác biệt giữa phân phối dịch vụ và thông tin đến với người tiêu dùng (GAP4): Quảng cáo qua phương tiện thông tin đại chúng và các dạng truyền

TIÊU THỤ

NHÀ CUNG

ỨNG

Phân phối dịch vu (trước và sau tiếp xúc)

Chuyển đổi nhận thức vào đặc tính dịch vụ

Nhận thức của nhà quản lý về mong đợi của người tiêu thụ

Thông tin bên ngoài đến người tiêu thụ

Hình 2.5 Mô hình chất lượng dịch vụ

Nguồn: Mô hình dịch vụ (Parauraman, Zeithaml và Berry, 1985)

thông khác bởi công ty có thể ảnh hưởng mong đợi của khách hàng Hứa hẹn nhiều hơn khả năng cung ứng sẽ làm tăng mong đợi của khách hàng nhưng giảm cảm nhận

về chất lượng khi lời hứa không được thực hiện đầy đủ Khoảng cách dưới dạng hứa hẹn thái quá, hoặc thiếu thông tin về phương diện cung ứng dịch vụ để phục vụ tốt người tiêu dùng có thể ảnh hưởng đến cảm nhận về chất lượng dịch vụ

Khoảng cách 5-Khác biệt giữa mong đợi của khách hàng và cảm nhận về dịch

vụ nhận được (GAP5) Điểm then chốt để đảm bảo chất lượng dịch vụ tốt là đáp ứng

hoặc vượt quá mong đợi của khách hàng Mong đợi của khách hàng bị ảnh hưởng bởi nhu cầu cá nhân, các thông tin truyền miệng và kinh nghiệm quá khứ

Từ đó, PZB (1985) đưa ra khuyến cáo chất lượng dịch vụ là khoảng cách giữa mong đợi và cảm nhận (GAP5) là hàm số của GAP1, GAP2, GAP3, GAP4 và bị ảnh hưởng bởi 10 yếu tố xác định là: Tiếp cận (Acess), Truyền thông (Communication), Năng lực (Competence), Nhã nhặn (Courtesy), Tín nhiệm (Credibility), Tin cậy (Reliability), Đáp ứng (Responsiveness), An toàn (Security), Phương tiện hữu hình (Tangibles) và Hiểu biết khách hàng (Understanding/ Knowing the customer) (Hình 2.6)

Trên cơ sở mô hình dịch vụ ở Hình 2.6, qua nghiên cứu 5 ngành dịch vụ khác nhau: sửa chữa và bảo trì sản phẩm, ngân hàng cho vay lẻ, điện thoại đường dài, môi giới chứng khoán và thẻ tín dụng ở vùng đô thị Đông Nam Hoa Kỳ, PZB (1988) đưa ra thang đo chất lượng dịch vụ SERVQUAL đo lường chất lượng dịch vụ bằng cách tính toán khác biệt giữa mong đợi và cảm nhận của khách hàng, trong đó, 10 yếu tố xác định dịch vụ đưa ra trước đây được sắp xếp lại còn 5 thành phần (dimension) Thang

đo SERVQUAL năm thành phần có 22 mục hỏi (item), cho điểm theo thang đo Likert

từ 1 (hoàn toàn không đồng ý) đến 7 (hoàn toàn đồng ý) gồm có 2 bảng câu hỏi có nội dung giống nhau nhưng chia ra 22 câu hỏi về mong đợi và 22 câu hỏi về cảm nhận của khách hàng Điểm số Q cho mỗi mục hỏi được định nghĩa là Q = P - E với P và E là điểm tương ứng cho từng mục hỏi tương ứng ở bảng câu hỏi cảm nhận và bảng câu hỏi mong đợi