Trách nhiệm của các chủ thể trong việc giải quyết việc làm đối với người khuyết tật

MỤC LỤC Đề bài số 4 0 Bài làm: 1 I. Trách nhiệm của các chủ thể trong việc giải quyết việc làm đối với người khuyết tật 1 1.Khái niệm người khuyết tật và đặc điểm của người khuyết tật 1 2. Khái niệm và ý nghĩa giải quyết việc làm đối với người khuyết tật 2 3. Trách nhiệm của các chủ thể đối trong việc giải quyết việc làm đối với của NKT. 3 4.Những điểm mới trong Bộ Luật lao động năm 2012 về việc làm đối với người khuyết tật 8 5, Thực trạng vấn đề việc làm đối với người khuyết tật 8 6. Giải pháp hoàn thiện 10 II. Giải quyết tình huống 11 DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO 16

Đề bài số 4

1 Trách nhiệm của các chủ thể trong việc giải quyết việc làm đối với người khuyết tật

2 Cháu Trần Thị Lộc sinh ngày 22 tháng 10 năm 1999, quê ở Nghệ An Cháu lộc mồ côi cha mẹ Cháu vào cơ sở nuôi dạy và chăm sóc trẻ em Thiên Phước ( thành phố

Hồ Chí Minh) ngày 30 tháng 04 năm 2003 Khi vào cháu rất yếu, cháu bị bệnh xương thủy tinh Chỉ cần một va chạm nhẹ là xương của cháu bị gãy Lúc đầu khi mới bị gãy chân, tay, cháu được đưa vào bệnh viện Nhi đồng 1 để bó bột Có điều là vừa tháo bột xong cháu lại bị gãy tiếp Cháu gãy tay chân không biết bao nhiêu lần Tuy vậy nhưng cháu Lộc thể hiện một sự phấn đấu rất lớn để vượt qua bệnh tật Hiện cháu tự phục vụ ăn uống cho bản thân

Theo quy định của pháp luật, cháu Lộc có thể được hưởng n0hững chế độ bảo trợ xã hội nào? Hãy nêu cụ thể các chế độ đó.?

1

Bài làm:

I Trách nhiệm của các chủ thể trong việc giải quyết việc làm đối với người

khuyết tật

Theo số liệu của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, cả nước hiện có khoảng 6,7 triệu người khuyết tật (NKT), trong đó 60% NKT trong độ tuổi lao động và tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn Thế nhưng, chỉ có khoảng 50% số này có việc làm Giải quyết việc làm cho NKT đã, đang là vấn đề quan tâm của toàn xã hội Để giúp NKT hòa nhập với cộng đồng và có động lực vươn lên trong cuộc sống, những năm qua, công tác dạy nghề, giải quyết việc làm cho NKT được các cấp, các ngành, các địa phương đặc biệt quan tâm tổ chức và thực hiện làm cho ngày càng có nhiều hơn người khuyết tật có việc làm Để tìm hiểu kĩ hơn về vấn đề này, em xin đi phân tích trách nhiệm của các chủ thể trong việc giải quyết việc làm đối với NKT, để có cái nhìn toàn diện hơn về vấn đề việc làm của NKT hiện nay

1 Khái niệm người khuyết tật và đặc điểm của người khuyết tật

Hiện nay có rất nhiều quan niệm khác nhau về NKT, được nhìn nhận dưới nhiều góc độ

Theo khoản 1 Điều 1 Công ước 159 của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) về phục hồi

chức năng lao động và việc làm của NKT năm 1983, quy định: “Người khuyết tật dùng chỉ một cá nhân mà khả năng có việc làm phù hợp, trụ lâu dài với công việc đó và thăng tiến với nó bị giảm sút đáng kể do hậu quả của một khuyến khuyết về thể chất và tâm thần được thừa nhận”.

Công ước quốc tế về quyền của NLT của Liên hợp quốc (UN) năm 2006 định nghĩa: “

Khuyết tật là kết quả của sự tương tác giữa những người có khuyết khiết và những rào cản

về thái độ và môi trường ở đó hạn chế tham ggia một cách đầy đủ và có hiệu quả vào các hoạt động trên cơ sở bình đẳng với các thành viên trong xã hội’ Và cũng theo Điều 1 của công ước này định nghĩa: “ Người khuyết tật bao gồm những người bị suy giảm về thể chất, thần kinh, trí tuệ hay giác quan trong một thời gian dài, có ảnh hưởng qua lại với hàng loạt những rào cản có thể cản trở sự tham gia đầy đủ và hiệu quả cỉa người khuyết tật và xã hội trên có sở bình đẳng với những người khác”.

Theo khoản 1 điều 2 Luật Người khuyết tật Việt Nam định nghĩa: “ Người khuyết tật là người bị khiến khuyết một phần hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt và hoạc tập gặp khó khăn”.

2

Với những cách tiếp cận khác nhau về định nghĩa NKT chúng ta có thể thấy rằng, NKT

là người bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng dẫn đến những hạn chế trong việc tham gia của người khuyết tật vào hoạt động xã hội trên cơ

sở bình đẳng với những chủ thể khác mà nền tảng là quyền con người

Đặc điểm của NKT:

-Đặc điểm về sức khỏe: NKT là người bị khiếm khuyết hay bị suy giảm một hay nhiều

bộ phận cơ thể, có những rối loạn về sinh lý, tâm lý hoặc một chức năng nào đó của cơ thể Chính sự khiếm khuyết đó làm cho NKT bị hạn chế về sức khỏe, kém khả năng chống lại các bệnh dịch bệnh và gặp nhiều khó khăn trong giao tiếp và vận động

-Đặc điểm về tâm lý: phần lớn họ NKt đều mặc cảm tự ti về mình, có cuộc sống bi

quan, cô lập với mọi người và thế giới xung quanh Họ cảm thấy mình là người thừa, là gánh nặng cho gia đình và xã hội nên có tâm lý chán nản bất cần, chán trường, sống thu mình với thế giới xung quanh

-Đặc điểm về kinh tế- xã hội: NKT là những yếu thế trong xã hội do bị khiếm khuyết về

thể chất hoặc tinh thần Đồng thời xã hội cũng chưa có sự nhận thức đúng đắn về NLT nên

họ thường phải đối mặt với sự kì thị và phân biệt đối xử từ phía cộng đồng, dẫn đến đa số

NKT phải sống trong cảnh cô đơn và tự kì thị 1

2 Khái niệm và ý nghĩa giải quyết việc làm đối với người khuyết tật

Có thể hiểu giải quyết việc làm là quá trình tạo điều kiện và môi trường đảm bảo cho mọi người trong độ tuổi lao động có khả năng, đanh có nhu cầu tìm việc làm với mức tiền công thịnh hành trên thị trường đều có cơ hội làm việc Theo đó, có thể hiểu kháo niệm giải quyết việc làm đối với NKT chính là quá trình Nhà nước, xã hội, người sử dụng lao động tạo điều kiện cho người khuyết tật có khả năng lao động có cơ hội được làm việc trong điều kiện môi trường làm việc được đảm bảo phù hợp với đặc điểm đặc thù của họ

Ý nghĩa của giải quyết việc làm đối với người khuyết tật

-Dưới góc độ chính trị -xã hội: Gải quyết việc làm cho NKT góp phần xây dựng một xã

hội ổn định, công bằng tiến bộ mà ở đó con người khống có bất cứ một sự phân biệt nguồn gốc hay đặc điểm tinh thần, thể chất nào đều được phát triển toàn diện Đồng thời giúp NKT xóa bỏ những mặc cảm, tự ti trong cuộc sống, tạo điều kiện cho NKT hòa nhập cuộc sống

1 Pháp luật về việc làm cho người khuyết tật, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hồ Thị Trâm, Hà Nội năm 2013

3

-Dưới góc độ kinh tế: Giải quyết việc làm đối với NKT trước hết tạo điều kiện khai thác tối

đa nguồn nhân lực quan trọng cho phát triển kinh tế, đồng thời Việc làm sẽ tạo ra thu nhập cho chính bản thân NKT và từ đó tạo ra tích lũy cho nền kinh tế

-Dưới góc độ pháp lý: Việc ban hành chế độ pháp lý dành riêng cho người khuyết tật đã

tạo ra những thay đổi lớn trong xã hội Việc giải quyết việc làm đối với NKT đã đáp ứng quyền được làm việc, được công hiến cho sự nghiệp xây dựng đất nước, giúp họ khẳng định mình trong cuộc sống.2

3 Trách nhiệm của các chủ thể đối trong việc giải quyết việc làm đối với của NKT.

Trách nhiệm đối với NKT được hiểu là những nghĩa vụ pháp lý có tính chất bắt buộc được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, được áp dụng đối với các chủ thể trong xã hội Cụ thể là các trách nhiệm của Nhà nước, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, các gia đình, cá nhân đối với NKT

a, Trách nhiệm của Nhà nước đối với giải quyết việc làm của NKT

Nhà nước có trách nhiệm rất lớn trong lĩnh vực việc làm đối với NKT bởi nhà nước

là cơi quan quyền lực cao nhất, có công cụ là pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội Vai trò của nhà nước trong việc thể chế hóa các quy điịnh về quyền lợi của NKT cũng như các quy định và trách nhiệm của các chủ thể trong xã hội chính là điều kiện tiên quyết giúp người khuyết tật hòa nhập cuộc sống,được quy định khá cụ thể tại Luật NKT 2010: Điều 5

“ chính sách nhà nước về người khuyết tật”, Điều 49: “ Chính sách nhà nước về người khuyết tật”, Điều 50: “ trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ và ủy ban nhân dân các cấp”

3Cụ thể:

- Thứ nhất, nhà nước có trách nhiệm giải quyết việc làm đảm bảo cho mọi người có khả

năng lao động được được quy định tại điều 13- Bộ luật lao động năm 2012 Trách nhiệm của Nhà nước được quy định khá cụ thể tại BLLD 2012- Điều 176 Chính

sách của Nhà nước đối với lao động là người khuyết tật: “1 Nhà nước bảo trợ quyền lao động, tự tạo việc làm của lao động là người khuyết tật, có chính sách khuyến khích và ưu đãi người sử dụng lao động tạo việc làm và nhận lao động là người khuyết tật vào làm việc, theo quy định của Luật người khuyết tật2 Chính phủ quy định chính sách cho vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm đối với người sử dụng lao động sử dụng lao động là người khuyết tật” Tuy nhiên, vì NKT là người

bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng nên họ

2 Thực trạng giải quyết việc làm đối với người khuyết tật ở Việt nam, Khóa luận tốt nghiệp, Lê Thị Thu Hòa, Hà Nội, 2012

năm 2012

4

bị suy giảm khả năng lao động Bởi vậy, đối với NKT, ngoài vấn đề việc làm nói chung, Nhà nước cần có trách nhiệm phục hồi chức năng lao động cho họ để NKT

có việc làm và duy trì việc làm lâu dài

-Thứ hai, nhà nước đảm bảo để NKT được tư vấn học nghề miễn phí lựa chọn học nghề

theo khả năng, năng lực bình đẳng như những người khác, cụ thể tại khoản 1- điều

33-Luật NKT 2010: “1 Nhà nước tạo điều kiện để người khuyết tật phục hồi chức năng lao động, được tư vấn việc làm miễn phí, có việc làm và làm việc phù hợp với sức khỏe và đặc điểm của người khuyết tật.”

-Thứ ba, để khuyến khích các cơ sở sản xuất kinh danh nhận NKT vào làm việc nhà nước

đã có những chính sách hỗ trợ đối với các cơ sở dạy nghề Điều 34 Luật NKT 2010: “Cơ

sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên là người khuyết tật được

hỗ trợ cải tạo điều kiện, môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật; được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp; được vay vốn với lãi suất ưu đãi theo dự án phát triển sản xuất kinh doanh; được ưu tiên cho thuê đất, mặt bằng, mặt nước và miễn, giảm tiền thuê đất, mặt bằng, mặt nước phục vụ sản xuất, kinh doanh theo tỷ lệ lao động là người khuyết

tật, mức độ khuyết tật của người lao động và quy mô doanh nghiệp 4

-Thứ tư, nhà nước thàng lập và quản lý Quỹ việc làm Theo đó ở các địa phương sẽ thành

lập Quỹ việc làm để giúp NKT phục hồi chức năng lao động và tạo việc làm Theo Thông

tư số 19/2005/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BKHĐT quy định: “1 Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) có trách nhiệm lập Quỹ việc làm dành cho người tàn tật (sau đây gọi chung là Quỹ) theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Nghị định số 81/CP đã được sửa đổi, bổ sung để giúp đỡ người tàn tật học nghề, tạo việc làm,

hỗ trợ các cơ sở dạy nghề, cơ sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người tàn tật, hỗ trợ các doanh nghiệp khác thuộc mọi thành phần kinh tế có nhận người tàn tật vào học nghề

và làm việc đạt tỷ lệ cao.2 Quản lý quỹ: Quỹ do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định thành lập và giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm chủ tài khoản.” 5

b,Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước đối với người khuyết tật

Với tư cách là các chủ thể đại diện cho Nhà nước để thực thi các quy định về người khuyết tật trong từng lĩnh vực cụ thể được ghi nhận tại khoản 2,3 điều 49-Luật NKT

2010:” 2 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác người khuyết tật.

4 Luật người khuyết tật năm 2010

5 Theo Thông tư số 19/2005/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BKHĐT

5

3 Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện quản lý nhà nước về công tác người khuyết tật.”

Nhà nước giao cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm trong việc giải quyết việc làm cho NKT được quy định cụ thể tại khoản 1- Điều 50 luật NKT 2010: “

a) Xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, kế hoạch về công tác người khuyết tật; b) Chủ trì và phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về người khuyết tật; chương trình, đề án, kế hoạch về công tác người khuyết tật;

c) Xây dựng và trình Chính phủ ban hành thủ tục, hồ sơ, thời gian và quy trình giải quyết chế độ trợ cấp xã hội, chế độ mai táng phí; quy trình, thủ tục, hồ sơ tiếp nhận và điều kiện dừng nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật trong cơ sở chăm sóc người khuyết tật;

d) Xây dựng và trình Chính phủ ban hành quy định về chế độ, chính sách đối với người làm công tác người khuyết tật; cán bộ, công chức, nhân viên chăm sóc, nhân viên phục hồi chức năng, cán bộ chuyên trách của tổ chức người khuyết tật;

đ) Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, nhân viên chăm sóc người khuyết tật trong cơ sở chăm sóc người khuyết tật;

e) Đào tạo nghiệp vụ cán bộ, công chức, nhân viên làm công tác người khuyết tật và nhân viên chăm sóc người khuyết tật tại gia đình, cộng đồng và trong cơ sở chăm sóc người khuyết tật;

g) Xây dựng và thực hiện chương trình nâng cao nhận thức về người khuyết tật và công tác người khuyết tật;

h) Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về người khuyết tật;

i) Thực hiện hợp tác quốc tế về người khuyết tật;

k) Xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án trợ giúp người khuyết tật; l) Thực hiện khảo sát, thống kê, xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu và thông tin, định kỳ công bố báo cáo về người khuyết tật;

m) Quy hoạch và quản lý hệ thống cơ sở chỉnh hình, phục hồi chức năng và cơ sở chăm sóc người khuyết tật thuộc thẩm quyền 6

Giải quyết việc làm cho người khuyết tật, ngoài Bộ lao động thương binh và xã hội thì nhà nước còn quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc giải quyết

vấn đề này, được ghi nhận tại khoản 4 điều 49-Luật NKT 2010: “4 Ủy ban nhân dân các

6

cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về công tác người khuyết tật” Và cụ thể là tại khoản 11- điều 50 Luật NKT 2010:

“11 Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về công tác người khuyết tật; lồng ghép công tác người khuyết tật vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; bảo đảm điều kiện để người khuyết tật thực hiện quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hỗ trợ người khuyết tật.

c Trách nhiệm của các cơ quan,tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trong việc giải quyết việc làm đối với người khuyết tật người khuyết tật

-Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trong việc giải quyết việc

làm đối với NKT được quy định tại khoản 2,3,4-Điều 33- Luật NKT 2010: “2 Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không được từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc hoặc đặt ra tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định của pháp luật nhằm hạn chế cơ hội làm việc của người khuyết tật.

3 Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động là người khuyết tật tùy theo điều kiện cụ thể bố trí sắp xếp công việc, bảo đảm điều kiện và môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật.

4 Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động là người khuyết tật phải thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật về lao động đối với lao động là người khuyết tật”

Cơ quan, tổ chức trong phạm vi quyền hạn của mình có trách nhiệm tham gia thực hiện các chương trình vad quỹ việc làm cho NKT Nhà nước cần phải đóng vai trò gương mẫu tiên phong đi đầu trong vấn đề tuyển dụng lao động khuyết tật Nếu là doanh nghiệp nhà nước ( DNNN) việc thông thoáng hơn trong vấn đề tuyển dụng sẽ là cầu nối cho các doanh nghiệp bên ngoài suy xét về vấn đề tạo bình đẳng trong cơ hội việc làm cho NKT

Về phía doanh nghiệp, cùng với quyền tuyển chọn tăng giảm lao động cho phù hợp với sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp cũng có trách nhiệm trong đảm bảo la động, việc làm cho NKT theo thời hạn đã thỏa thuận trong hợp đồng lao động, phải nhận tỉ lệ lao động tàn tật nhất định Doanh nghiệp là nơi thu hút được nhiều lao động nhất, cũng là nơi

có khả năng cung cấp đầu việc cho NKT Vấn đề tạo việc làm bình đẳng cho nguồn lao động này đều có thể thực hiện được Mặt khác, doanh nghiệp có thể có môi trường làm việc năng động cạnh tranh tọa điều kiện để NKT có thể hòa nhập với cộng đồng, có khả năng tiếp xúc giao lưu với người không khuyết tật để họ tự tin chủ động trong công việc

Trách nhiệm của các tổ chức của người khuyết tật và tổ chức vì người khuyết tật: hiện nay các tổ chức này có trách nhiệm tuyên truyền phổ biến và hướng dẫn NKT thực

7

hiện các quyền của mình, đồng thời tích cực thực hiện các hoạt động nhằm tìm kếm, giải quyết việc làm đối với NKT

+Hội người mù Việt Nam là tổ chức NKT cấp quốc gia được thành lập sớm nhất ở nước ta Hội cung cấp nhiều dịch vụ cho các thành viên gồm: dạy nghề, đào tạo về di chuyển, cung cấp các phần mền và trang thiết bị trợ giúp đồng đẳng

+Hội kinh doanh của NKT được thành lập tháng 10/2003 là tổ chức chính trị xã hội đại diện cho nhu cầu và nguyện vọng của các thành viên là doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, làm dịch vụ của NKT, đồng thời cung cấp các dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh doanh, qua đó có thể tạo việc cơ hội việc làm và việc làm phù hợp cho NKT; Và Hội còn trực tiếp cung cấp các dịch vụ dạy nghề cho NKT, đồng thời khuyến khích các hoạt động dạy nghề thông qua các doanh nghiệp thành viên.7

Trách nhiệm của các cá nhân đối với người khuyết tật: được ghi nhận tại khoản

3-Điều 7 Luật NKT 2010: “Mọi cá nhân có trách nhiệm tôn trọng, trợ giúp và giúp đỡ người khuyết tật”; và tại khoản 1,2 điều 14 của Luật này: “1 Kỳ thị, phân biệt đối xử người khuyết tật 2 Xâm phạm thân thể, nhân phẩm, danh dự, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp của người khuyết tật Để giúp người khuyết tật có thể xỏa bỏ những tự ti, mặc cảm

của mình, các cá nhân khác trong xã hội có trách nhiệm trợ giúp và hỗ trợ người khuyết tật tìm kiếm có hội việc làm và có việc làm phù hợp với điều kiện và khả năng của NKT để họ

có thể vươn lên là chủ cuộc sống, hòa nhập cộng đồng

d,Trách nhiệm của gia đình đối với giải quyết việc làm đối với NKT

Điều 8-Luật NKT 2010 có quy định: “1 Gia đình có trách nhiệm giáo dục, tạo điều kiện

để thành viên gia đình nâng cao nhận thức về vấn đề khuyết tật; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu khuyết tật bẩm sinh, khuyết tật do tai nạn thương tích, bệnh tật và nguy cơ khác dẫn đến khuyết tật.” Với quy định này, nhà nước xác định rõ trách nhiệm

của gia đình trong việc:Giáo dục, nâng cao nhận thức của các thành viên trong gia đình về vấn đề NKT, cách ứng xử và hỗ trợ NKT;chủ động thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu khuyết tật bẩm sinh, khuyết tật vận động Trong đó quan trọng nhất là vận dụng các biện pháp thay đổi tư duy và nhận thức chủ quan của từng thành viên trong gia đình về vấn đề khuyết tật để họ có thể tham gia các quan hệ lao động, cũng như tìm kiếm việc làm bình đẳng như những người bình thường khác trong xã hội

Điều 28 Luật NKT 2010 còn quy định về trách nhiệm của gia đình NKT trong việc: “Có trách nhiệm tạo điều kiện và cơ hội để người khuyết tật được học tập và phát triển theo khả năng của cá nhân” Do đó nếu NKT có điều kiện và khả năng lao động được thì gia

2012

8

đình NKT phải có trách nhiệm tìm kiến và tạo cơ hội việc làm cho NKT để học được học tập và lao động, phát triển theo khả năng cá nhân

4 Những điểm mới trong Bộ Luật lao động năm 2012 về việc làm đối với người khuyết tật

BLLD số 10/20112 có hiệu lực từ ngày 01/05/2013, đã có những thay đổi đáng kể về vấn đề việc làm cho NKT Cụ thể là:

-Thứ nhất, thay đổi thuật ngữ pháp lý, sử dụng thuật ngữ “khuyết tật” thay cho thuật ngữ

“tàn tật” để phù hợp với công ước quốc tế về quyền của NKT và Luật NKT Sự thay đổi này, sẽ làm thay đổi cách nhìn nhận, đánh giá về năng lực làm việc của những người khiếm khuyết cơ thể nhưng vẫn có khả năng lao động Từ đây mở ra hi vọng trả lại cho NKT quyền được đối xử bình đẳng, không bị phân biệt đối xử trong lĩnh vực việc làm

-Thứ hai, quy định quyền không bị phân biệt đối xử vì lí do khuyết tật, so với Bộ luật lao

động năm 2005 thì đây là một điểm tiến bộ Cụ thể điều 8- BLLD 2012 đã liệt kê ra những hành vi bị nghiêm cấm trong đó có hành vi phân biệt đối xử với NKT Quy định mới này tiếp cận theo hướng quyền được đối xử bình đẳng giữa những người lao động trong quan

hệ lao động phù hợp với công ước quốc về quyền của NKT và Luật NKT

-Thứ ba, bãi bỏ định mức nhận người lao động khuyết tật, cụ thể tại điều 176- BLLD

2012, quy định này thể hiện việc nhà nước quan tâm hơn về việc ưu đã, khuyến khích người sử dụng lao động trong việc sử dụng lao động là NKT

-Thứ tư, bãi bỏ quy định riêng về thời thời giờ làm việc của NKT, hiện nay NKT chỉ phải

làm việc không quá 7 giờ/ngày và 42 giờ/ tuần, trong khi đối với người bình thường là không quá 8 giờ/ ngày và 48 giờ/tuần Sự khác nhau này thể hiện chính sách ưu tiên cho NKT nhưng lại tạo ra tâm lí ngại tuyển lao động khuyết tật bởi NSDLD luôn mong muốn

sử dụng được tối đa sức lao động của NLĐ

Như vậy , quy định trong BLLD 2012 hứa hẹn sẽ tạo ra cơ hôi việc làm cho NKT, bởi cách tiếp cận bình đẳng, chống phân biệt giữa NKT và người không khuyết tật Đồng thời đem lại những nhận thức theo hướng tích cực cho NSDLD và cho xã hội nói cung về vấn

đê việc làm đối với NKT.8

5, Thực trạng vấn đề việc làm đối với người khuyết tật

Trong những năm qua, nhà nước đã có nhiều biện pháp xúc tiến việc làm cho NKT, đã ban hành nhiều chính sách ưu đã, khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng lao động là NKT, các cơ sở sản xuất kinh doanh của NKT và thành lập quỹ việc làm cho NKT Do đó,

2012

9

NKT có nhiều cơ hội việc làm hơn và số lượng NKT có việc làm cũng được tăng hằng năm Cụ thể là từ năm 1995 đến nay, từ có 177 cơ sở với 7.821 lao động là NKT, đến nay

đã có hơn 400 cơ sở và trên 15.000 lao động là NKT Riêng Hội người mù Việt nam hiện nay quản lí 146 cơ sở, thu hút khoảng 4000 lao động Các doanh nghiệp này có quy mô lớn nhỏ khác nhay, có doanh ghiệp có trên 400 NLT đang làm việc như Công ty

Chân-Thiện-Mỹ ở Hải Dương và Bắc Ninh

-Quỹ quốc gia về việc làm đã giao cho Hội người mù quản lý trên 31 tỷ đồng cho khoảng 13.000 hội viên được vay vốn để phát triển kinh doanh, tọa việc làm, khoảng 65% số hộ NKT được hưởng các chính sách hỗ trơ phát triển sản xuất Rồi Hội sản xuất kinh doanh của người khuyết tật Việt Nam thành lập năm 2003, sau 5 năm hoạt động đã có 289 cơ sở hội viên, có 57 cở sở có chức năng dạy nghề, năm 2007 có 468 học viên, năm 2008 có 640 hội viên là NKT, sau khi học xong được cấp chứng chỉ nghề, 70% NKT được bố trí việc làm tại các doanh nghiệp

-Các khung pháp lý cơ bản nêu trên đã khuyến khích bản thân NKT cũng như các đơn vị

sử dụng người lao động tiếp nhận và sử dụng người lao động là NKT Ngày 28/3/2013, tại phiên giao dịch việc làm do trung tân giới thiệu việc làm Hà Nội tổ chức, có khoản 65 doanh nghiệp tham gia với nhu cầu tuyển duyện từ 900-1000 người lao động, trong đó có

15 doang nghiệp có nhu cầu tuyển dụng từ 150-200 lao động là NKT

- Hiện nay, NKT có thể tìm việc làm trên các phương tiện thông tin đại chúng, xuất hiện ngày càng nhiều các trang web để NKT có thể tìm kiếm việc làm điển hình là địa chỉ www.vieclamnguoikhuyetta.edu.vn và web Tìm việc nhanh Đó là cách thức để NKT có cơ hội tiếp xúc và tìm kiếm việc làm cho bản thân

Bên cạnh những kết quả đạt được, vấn đề giải quyết việc làm đối với NKT vẫn có đó những tồn tại cần phải khắc phục:

- Thứ nhất, tỷ lệ NKT gia tăng, tuy nhiên tỉ lệ NKT có việc làm vẫn thấp Theo số liệu

khảo sát điều tra dân số năm 2009 tại Việt Nam cho thấy, 7,8 % dân số tương đương 6,1 triệu người Việt nam là NKT với 69% đang trong độ tuổi lao động và chỉ có 30% trong số này có việc làm và thu nhập ổn định để chăm sóc cho bản thân và gia định Theo tổng cục thống kê năm 2010 Việt Nam có 12,1 triệu người có khuyết tật chiếm 15.5% dân số Trong

số NKT, loại đặc biệt(không thể nghe, nhìn, vận động ) chiếm 0.7% dân số Việt Nam; từ 5 tuổi trở lên và 4.7% tổng số NKT Dự báo trong những năm tới số lượng NKT ở VN chưa giảm do tác động của ô nhiêm môi trường, ảnh hưởng của chiến tranh trước đây, tai nạn giao thông và tai nạn nghề nghiệp

-Thứ hai, NKT gian nan tìm việc, việc tìm việc và có có việc làm đối với NKT là vô cùng

gian nan và khó khăn

10