Đang tải... (xem toàn văn)
Như chúng ta đã biết, chăn nuôi là một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế nông nghiệp Việt Nam. Hiện nay, khi đất nước ta trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khi tỷ trọng giá trị sản phẩm trong GDP có xu hướng giảm đi, thì trọng giá trị sản phẩm chăn nuôi lại có xu hướng tăng lên trong tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp. Song song với trồng trọt và các ngành nghề khác chăn nuôi mang lại giá trị kinh tế cao, ngoài chế biến phục vụ cho xuất khẩu còn phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng thiết yếu hàng ngày cho con người như: thịt, trứng, sữa,...Những năm gần đây, chăn nuôi luôn phải đối mặt với tình hình dịch bênh, điển hình là dịch bệnh cúm gia cầm và dịch tai xanh ở lợn. Dịch cúm trên ra cầm đã xẩy ra trên 5764 tỉnh thành gây thiệt hại nặng nề trong sản xuất cũng như ảnh hưởng lớn đến thị trường tiêu dùng, giai đoạn 20032008 Việt nam phải chi 236 triệu USD trong việc phòng chống cúm gia cầm. Đến nay chúng ta vẫn chưa ngăn chặn và khống chế được dịch bệnh.Với hình thức chăn nuôi quy mô hộ gia đình nhỏ lẻ, manh mún như hiện nay, bà con chăn nuôi thiếu quan tâm tới công tác tiêm phòng hay phòng chống dịch bệnh theo quy trình của cơ quan thú y. Đó là bức tranh cơ bản của chăn nuôi Việt nam hiện nay.Theo kết quả khảo sát của chúng tôi tại một số xã trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh cho thấy, hầu hết các hộ chăn nuôi với quy mô nhỏ lẻ hiện nay đều không chủ động tiêm phòng các loại Vaccine theo quy định cho đàn lợn mà chủ yếu dựa vào việc hỗ trợ tiêm phòng của nhà nước, tuy nhiên hiện nay nhà nước chỉ tiến hành tiêm phòng 2 đợtnăm trong khi chu kỳ nuôi một lứa lợn chỉ từ 3,54 tháng. Do đó tỷ lệ tiêm phòng không cao, đồng nghĩa với việc dịch bệnh luôn luôn thường trực và khó kiểm soát.Qua thời gian học lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên chính do Học viện Hành chính mở tại Trường Chính trị Bình Định nhằm để áp dụng kiến thức Quản lý Nhà nước vào thực tiễn công việc hàng ngày và nâng cao kỹ năng chuyên môn. Là người được Nhà nước phân công nhiệm vụ đảm trách công tác phòng chống dịch bệnh cho vật nuôi trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Xử lý tình huống đốt hủy gia súc do mắc bệnh truyền nhiễm nguy hiểm”
LỜI CẢM ƠN Chúng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện, Phòng Đào tạo, quý thầy cô giáo Học viện hành chính, trường Chính trị tỉnh Bình Định giúp đỡ trình học tập trường, đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thực tiểu luận tình Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới quý Thầy, Cô chủ nhiệm lớp, quý thầy Cô giáo Học Viện Và Trường Chính trị tỉnh tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên thực hiện, hoàn thành tiểu luận tình Trong khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận tình không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung lẫn hình thức Chúng mong nhận góp ý quý thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp tiểu luận tình Xin trân trọng cảm ơn! =1= Bình Định, ngày 20 tháng 10 năm 2013 Người thực tiểu luận tình Trương Minh Triều MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn ………………………………………………………… MỤC LỤC ………………………………………………………… A Lời nói đầu ……………………………………………………… B Nội dung ………………………………………………………… I Mô tả tình ………………………………………………… II Phân tích tình huống……………………………………………… III Mục tiêu phương án xử lý tình IV Đánh giá việc xử lý tình 15 V Kết luận kiến nghị 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………… 22 =2= Tiểu luận tình cuối khóa Đề tài: “Xử lý tình đốt hủy gia súc mắc bệnh truyền nhiễm nguy hiểm” xã Vĩnh Quang, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định A LỜI NÓI ĐẦU Như biết, chăn nuôi phận quan trọng kinh tế nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, đất nước ta trình chuyển dịch cấu kinh tế, tỷ trọng giá trị sản phẩm GDP có xu hướng giảm đi, trọng giá trị sản phẩm chăn nuôi lại có xu hướng tăng lên tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp Song song với trồng trọt ngành nghề khác chăn nuôi mang lại giá trị kinh tế cao, chế biến phục vụ cho xuất phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng thiết yếu hàng ngày cho người như: thịt, trứng, sữa, =3= Những năm gần đây, chăn nuôi phải đối mặt với tình hình dịch bênh, điển hình dịch bệnh cúm gia cầm dịch tai xanh lợn Dịch cúm cầm xẩy 57/64 tỉnh thành gây thiệt hại nặng nề sản xuất ảnh hưởng lớn đến thị trường tiêu dùng, giai đoạn 2003-2008 Việt nam 236 triệu USD việc phòng chống cúm gia cầm Đến chưa ngăn chặn khống chế dịch bệnh Với hình thức chăn nuôi quy mô hộ gia đình nhỏ lẻ, manh mún nay, bà chăn nuôi thiếu quan tâm tới công tác tiêm phòng hay phòng chống dịch bệnh theo quy trình quan thú y Đó tranh chăn nuôi Việt nam Theo kết khảo sát số xã địa bàn huyện Vĩnh Thạnh cho thấy, hầu hết hộ chăn nuôi với quy mô nhỏ lẻ không chủ động tiêm phòng loại Vaccine theo quy định cho đàn lợn mà chủ yếu dựa vào việc hỗ trợ tiêm phòng nhà nước, nhiên nhà nước tiến hành tiêm phòng đợt/năm chu kỳ nuôi lứa lợn từ 3,5-4 tháng Do tỷ lệ tiêm phòng không cao, đồng nghĩa với việc dịch bệnh luôn thường trực khó kiểm soát Qua thời gian học lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Học viện Hành mở Trường Chính trị Bình Định nhằm để áp dụng kiến thức Quản lý Nhà nước vào thực tiễn công việc hàng ngày nâng cao kỹ chuyên môn Là người Nhà nước phân công nhiệm vụ đảm trách công tác phòng chống dịch bệnh cho vật nuôi địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, mạnh dạn chọn đề tài “Xử lý tình đốt hủy gia súc mắc bệnh truyền nhiễm nguy hiểm” xã Vĩnh Quang, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định làm tiểu luận cuối khoá lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên năm 2013 Trong trình hoàn chỉnh tiểu luận, thời gian nghiên cứu không nhiều, lực thể hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót =4= nội dung hình thức Kính mong góp ý chân thành quý Thầy, Cô bạn đọc B NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Theo báo cáo trưởng thú y xã Vĩnh Quang Tại thôn T, xã Vĩnh Quang, huyện Vĩnh Thạnh có hộ chăn nuôi chuồng có 05 bò 05 phát bệnh, tất bò có biểu triệu chứng mệt mỏi, lông dựng, mũi khô, da nóng; đứng lên, nằm xuống khó khăn, ăn; miệng chảy nhiều nước dãi có bọt; bị viêm dạng mụn nước lợi, vành mũi, vành móng, kẽ móng chân, đầu vú Một số có biểu lở, loét mồm, móng chân; lại khó khăn, run rẩy Thông tin thu thập được: Hộ Ông Nguyễn Văn M thuộc diện hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn, hộ có nhân (01 mẹ già, 02 vợ chồng 03 đứa con), Ngân hàng sách xã hội huyện cho vay ưu đãi với số tiền 20.000.000 đồng để phát triển kinh tế, Ông chọn phương án chăn nuôi để thoát nghèo cách mua 05 bò lớn nhỏ với số tiền nuôi, bình quân 4.000.000 đồng từ thương lái, nguồn gốc động vật rõ ràng, sau mua ngày 05 phát bệnh Lực lượng thú y từ tỉnh, huyện, xã đến tận nơi để kiểm tra, xác minh xác định 05 bị bệnh Lở mồm long móng, biện pháp bao vây, khống chế, cách ly, vệ sinh chuồng trại, khoanh vùng tiến hành triển khai khẩn cấp nhằm hạn chế lây lan dịch bệnh, đồng thời xác định loại dịch bệnh động vật nguy hiểm theo quy định Pháp lệnh thú y Tổ chức thú y giới (OIE), phải xử lý tiêu hủy ngay, Ban đạo phòng chống dịch bệnh động vật huyện Vĩnh Thạnh định tiêu hủy toàn số bò mắc bệnh thực sách hỗ trợ cho gia đình Ông =5= Tại khoản 1- Điều 1- Quyết định số 719/QĐ-TTg ngày 05/6/2008 Thủ tướng Chính phủ quy định: Hỗ trợ trực tiếp cho chủ chăn nuôi (bao gồm hộ gia đình, cá nhân, trang trại, hợp tác xã, sở chăn nuôi gia súc, gia cầm Trung ương, địa phương đơn vị quân đội) có gia súc, gia cầm phải tiêu hủy bắt buộc mắc dịch bệnh vùng có dịch bắt buộc phải tiêu hủy với mức tương đương 70% giá trị gia súc, gia cầm thương phẩm người sản xuất bán thị trường Mức hỗ trợ cụ thể sau: a) Hỗ trợ 25.000 đồng/kg lợn b) Hỗ trợ 30.000 đồng/kg trâu, bò, dê, cừu, hươu, nai c) Hỗ trợ 23.000 đồng/con gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng) Sau làm việc chủ hộ tính toán chi tiết số tiền hỗ trợ Nhà nước, Ông M không chấp thuận vì: Chỉ 05 ngày nhà Ông thiệt hại (20.000.000 - (20.000.000 x 70%)) = 6.000.000 đồng Quy gạo giá thời điểm (2.400 đồng/ kg ) thì: 6.000.000 / 2.400 = 2.500 kg gạo, với số gạo giúp gia đình Ông sống gần 15 tháng, lớn hộ nghèo gia đình Ông Ông kiên mực không chấp hành, chấp hành Ông tha thiết đề nghị cấp quyền hỗ trợ thêm 30% mà gia đình Ông phải gánh chịu Còn áp dụng sách Nhà nước quy định nhà Ông tự vẫn, ngày hôm sau quyền thực bắt buột phải tiêu hủy ngày nhà Ông bao gồm 01 mẹ già, 03 đứa người vợ tự nguyện bước vào nhà tranh vách đất, người chồng đứng trước cửa cầm sẵn xăng bật lửa có chờ quyền lửa tiêu hủy gia súc Ông châm lửa chết gia đình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Xác định mục đích, mục tiêu xử lý tình =6= Ông Nguyễn Văn M không cố ý gây khó dễ hay chống đối người thi hành công vụ quyền địa phương gia đình Ông nghèo, hai vợ chồng lam lũ quần quật quanh năm để lo ăn cho gia đình không đủ, thiếu trước hụt sau lấy đâu trả nợ cho nhà nước Gia đình Ông sử dụng mục đích đồng vốn mà ngân hàng sách xã hội huyện cho vay để phát triển kinh tế gia đình, hy vọng thoát nghèo cách chăn nuôi, chủ trương lớn mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Chính quyền địa phương hiểu điều làm trái sách nhà nước ban hành trường hợp cá biệt hộ Ông M, tình lý cân nhắc, đánh đổi 05 bò với 06 thân phận người, đốt hủy hay không? tiêu hủy chắn hậu xảy ra, không đốt huỷ mầm bệnh chắn tiếp tục lây lan diện rộng thôn xã, từ hộ chăn nuôi lây lan đến nhiều hộ chăn nuôi khác, thiệt hại kinh tế lớn không tránh khỏi, đồng thời tạo tiền lệ cho hộ chăn nuôi khác họ không hoàn cảnh Ông Nguyễn Văn M họ không chấp hành theo quy định đốt huỷ gia đình họ có gia súc mắc bệnh tương tự Phân tích nguyên nhân hậu tình 2.1 Nguyên nhân a Nguyên nhân chủ quan - Toàn số bò Ông Nguyễn Văn M không tiêm phòng vaccine Lở mồm long móng trước - Bản thân Ông M người thân gia đình chưa có kinh nghiệm chăn nuôi bò, không ý thức hậu việc làm mua bò thương lái, nguồn gốc không rõ ràng, không đảm bảo an toàn dịch bệnh =7= - Không tham khảo ý kiến chuyên môn, cụ thể thú y địa phương trước định mua thân chưa có kinh nghiệm - Chưa nghiên cứu kỹ văn quy định phòng chống dịch bệnh động vật, kiểm dịch động vật ngành nông nghiệp b Nguyên nhân khách quan - Việc vận chuyển gia súc từ địa phương đến địa phương khác chưa kiểm soát chặt chẽ, lực lượng thú y mỏng, mặt khác cán thú y thẩm quyền chặn xe phát vận chuyển gia súc để kiểm tra - Việc vận chuyển gia súc thương lái nhiều hình thức khác vận chuyển xe tải phủ bạt kín bên ngoài; lùa hình thức chăn thả - Môi trường chăn nuôi có mầm bệnh tồn - Việc phát tán Vi rus điều kiện không khí kiểm soát - Bệnh vi rus gây dẫn đến hiệu điều trị không cao, không hiệu kinh tế điều trị c Hậu - Hậu kinh tế + Ảnh hưởng đến đời sống vật chất, kinh tế hộ gia đình (phạm vi hẹp) + Giá trị kinh tế từ ngành chăn nuôi mang lại bị giảm sút, sản phẩm chăn nuôi làm không tiêu thụ - Hậu xã hội + Gây ô nhiễm môi trường (Vứt xác động vật chết cách tùy tiện) =8= + Dịch bệnh lây lan sang người làm ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng sức sản xuất (Do tiếc rẻ mà xẻ thịt động vật chết để ăn thay phải thực tiêu hủy) III MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu tình huống: Việc xử lý tình nhằm đạt mục tiêu - Gia đình Ông Nguyễn Văn M chấp hành quy định Nhà nước việc tiêu huỷ vật nuôi bị bệnh truyền nhiễm nguy hiểm tiền hỗ trợ theo quy định - Giảm thiểu đến mức thấp thiệt hại kinh tế hộ Ông Nguyễn Văn M - Khống chế không để dịch bệnh lây lan diện rộng, góp phần đảm bảo an toàn dịch bệnh cho vật nuôi vùng, giảm thiểu tác động ảnh hưởng dịch bệnh đến đời sống người tạo điều kiện cho chăn nuôi phát triển bền vững Phương án xử lý tình a Phương án Thường xuyên tuyên truyền Pháp luật thú y, Chính sách khuyến khích chăn nuôi an toàn sinh học phòng chống dịch bệnh động vật nhiều hình thức: Trên phương tiện truyền thôn, xã ; Bằng pano áp phích; Phát tán tờ rơi hướng chăn nuôi phòng chống số bệnh nguy hiểm, tập huấn lồng ghép kỳ sinh hoạt cộng đồng Đến hộ chăn nuôi nhỏ lẻ Kết hợp tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho nhân viên thú y thôn, làng, xã định kỳ (Tháng, quý, tháng, năm ), cập nhật thông tin chuyên môn dịch bệnh biện pháp phòng, chống theo thời gian để đội ngũ có thông tin tuyên truyền cách hiệu đội ngũ người gần với người chăn nuôi =9= Huy động từ nguồn tài Doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ hộ Ông Nguyễn Văn M đủ số 30% mà gia đình Ông phải gánh chịu - Ưu điểm: + Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán làm công tác thú y người chăn nuôi hộ gia đình + Phát huy vai trò tổ chức mạng lưới thú y, đặt biệt thú y sở (thú y thôn, thú y xã, thú y hành nghề tư nhân) - Nhược điểm: + Cần có khoản kinh phí ngân sách tương đối lớn để triển khai thực + Tiếp nhận kiến thức chuyên môn nghiệp vụ qua công tác tập huấn khập khiễn (do trình độ chuyên môn không đồng cán thú y thôn: Trung cấp, sơ cấp, kinh nghiệm lâu năm) + Đội ngũ thú y thôn thường xuyên biến động mức phụ cấp chi trả thấp: 200.000 đồng/ tháng/ người nên không an tâm công tác, thiếu gắn bó lâu dài với nghề Phương án có tác dụng giải tình lâu dài không bền vững b Phương án Có sách đặt thù, ưu đãi (Hỗ trợ 100% giá trị tiêu hủy, giãn nợ, cho vay lãi suất 0% ) để phát triển chăn nuôi xử lý số trường hợp cá biệt hộ Ông Nguyễn Văn M , hạn chế dịch bệnh lây lan phát tán mầm bệnh diện rộng Đồng thời có sách đe (biện pháp chế tài đủ mạnh xử phạt hành chính, tịch thu tang vật tiêu hủy) = 10 = thương lái không chấp hành Quy định phòng chống dịch bệnh động vật quy định Pháp lệnh thú y hành Huy động từ nguồn tài Doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ hộ Ông Nguyễn Văn M đủ số 30% mà gia đình Ông phải gánh chịu - Ưu điểm + Giải nhanh gọn ổ dịch phát sinh nhỏ lẻ phạm vi hẹp có giá trị kinh tế không cao + Hạn chế tối thiểu việc mua bán, vận chuyển gia súc không rõ nguồn gốc, thiếu quan tâm đến công tác kiểm dịch thú y - Nhược điểm + Lợi dụng sách đặt thù, ưu đãi để chi không đối tượng, tạo gánh nặng cho ngân sách Phương án có tác dụng giải tình lâu dài chưa tối ưu c Phương án Kết hợp phương án nói trên: Vừa tuyên truyền, giáo dục cộng đồng chấp hành Pháp lệnh thú y , vừa có sách đặt thù nói Bên cạnh địa phương cần tạo hành lang pháp lý vừa khuyến khích chăn nuôi phát triển vừa Phòng chống dịch bệnh có hiệu đồng thời khắc phục nhược điểm nêu Trong sách khuyến khích phát triển chăn nuôi cần ý đến việc lựa chọn vật nuôi có giá trị thương phẩm cao, bị bệnh dịch nuôi Nai, Hươu, Đà điểu, Lợn rừng, Nhím, Bò sữa ; Chú trọng quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung quy mô đàn lớn khuyến khích Doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm động vật bao tiêu sản phẩm cho người chăn nuôi = 11 = Chính sách phòng chống dịch bệnh: Ngoài việc thực thi sách ban hành, cần bổ sung sách nêu phương án xử phạt hành tịch thu tang vật lưu thông động vật, sản phẩm động vật nguồn gốc cách triệt để - Tiêu hủy: Nếu động vật, sản phẩm động vật mắc bệnh, nhiễm bệnh; - Trường hợp không mắc bệnh: + Tịch thu xung công quỹ: Đấu giá thu nộp tiền vào ngân sách nhà nước; + Công ích: Cung cấp sản phẩm thịt cho Trại dưỡng lão, trẻ em SOS - Bố trí kinh phí ngân sách để thực chủ trương Thủ tướng Chính phủ Văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2008 việc Hỗ trợ nhân viên thú y cấp xã với mức phụ cấp hệ số theo mức lương tối thiểu, tạo điều kiện bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội để đội ngũ an tâm công tác, gắn bó với nghề thú y lâu dài - Thống hoàn thiện mạng lưới thú y sở chi trả lương, phụ cấp từ ngân sách tỉnh (Bổ sung sửa đổi Quyết định số 76/QĐ-UBND ngày 10/8/2006 UBND tỉnh Bình Định việc phê duyệt Đề án xây dựng kiện toàn mạng lưới thú y sở từ xã đến thôn bản) Tiếp tục trì việc chi trả phụ cấp cho thú y xã, thị trấn từ nguồn ngân sách tỉnh (phụ cấp thú y thôn 200.000 đồng/ tháng/ người), Phụ cấp thú y xã theo hệ số mức lương tối thiểu Tuy nhiên với mức chi trả thấp so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, dẫn đến việc điều hành đội ngũ chưa quán, lực lượng thú y liên tục biến động thu nhập thấp, không ổn định Vấn đề nguồn nhân lực cốt lõi công tác Cán bộ, cần phải quan tâm mức đến thu nhập sức khoẻ, bỡi không khác họ người trực tiếp tiếp xúc với mầm móng dịch bệnh nguy hiểm, đặt biệt = 12 = bệnh lây sang người Nhiệt thán, cúm gia cầm, bệnh bò điên, bệnh dại, sẩy thai truyền nhiễm - Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro chăn nuôi (mục đích sử dụng Quỹ quỹ bảo hiểm xã hội dùng để hỗ trợ cho thành viên Hội gặp rủi ro chăn nuôi mà khả tái tạo đồng vốn, giao cho Hội chăn nuôi tỉnh quản lý) Hội chăn nuôi tỉnh Bình Định thành lập, bao gồm chi hội huyện, thành phố - Trước mắt huy động từ nguồn tài Doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ hộ Ông Nguyễn Văn M đủ số 30% mà gia đình Ông phải gánh chịu, không làm ảnh hưởng đến kinh tế gia đình gây hậu nghiêm trọng, sau thực tiêu hủy thời gian ngắn Phương án vừa đảm bảo phát triển chăn nuôi bền vững vừa xử lý tình trước mắt Đề nghị chọn Phương án d Tổ chức thực Căn văn hành sau - Pháp lệnh Thú y ngày 29 tháng năm 2004; - Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú y; - Nghị định số 119/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú y; - Quyết định số 719/QĐ-TTg , ngày 05/6/2008 Thủ tướng Chính phủ Chính sách hỗ trợ phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; - Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 15/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ kinh phí phòng, chống dịch tai xanh lợn; = 13 = - Thông tư số 04/2009/TT-BNN ngày 21 tháng 01 năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn nhiệm vụ cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật ngành nông nghiệp phát triển nông thôn công tác địa bàn cấp xã.; - Thông tư số 80/2008/TT-BTC ngày 18/9/2008 Bộ Tài việc hướng dẫn chế độ tài để phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm Ban đạo phòng chống dịch huyện Vĩnh Thạnh phối hợp với Ban đạo phòng chống dịch Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bình Định triệu tập họp khẩn để triển khai nội dung công việc, xác định xác nguồn thông tin cung cấp từ thú y sở, thông tin nguồn gốc động vật, mua bán, ngày nhập gia súc địa phương, bệnh tích trước sau nhập địa phương Để xem xét hồ sơ nguồn gốc động vật, ban đầu có số sau: Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật xuất huyện, tỉnh: Không có Giấy chứng nhận tiêm phòng vaccine lở mồm long móng: Không có Họ tên thương lái (người bán gia súc): Không rõ, biết tên thường gọi giao dịch mua bán là: Chú bảy Nơi người bán gia súc: Không rõ, biết qua môi giới Với nguyên nhân xảy ra, Ban đạo nhận định đánh sau - Chủ hộ gia đình ông Nguyễn Văn M thuộc diện hộ nghèo xã - Nhập gia súc địa phương không qua quan thú y thực kiểm dịch - Do thiếu hiểu biết sách, Pháp luật thú y - Tình hình dịch bệnh chưa xảy nghiêm trọng (Chưa lây lan làm thiệt hại kinh tế hộ chăn nuôi khác thôn, xã) = 14 = - Tại thời điểm xảy dịch xã Vĩnh Quang có hộ Ông Nguyễn Văn M Kết luận chung: Theo hồ sơ thu thập tường trình Ông Nguyễn Văn M không hợp pháp mua bán động vật IV ĐÁNH GIÁ VIỆC XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Để đề phương hướng giải - Thực cách ly động vật (không chăn thả), tiến hành tiêu độc sát trùng chuồng trại, sát trùng vết loét mồm, móng động vật - Cử cán thú y giám sát 24/24h không để hộ gia đình bán tháo - Lấy mẫu gởi quan chức xét nghiệm để có kết luận xác - So sánh, cân nhắc lợi ích kinh tế việc nên kéo dài thời gian điều trị hay thực tiêu hủy (trường hợp xảy ổ dịch lớn, tập trung địa phương) - Thành lập Đoàn công tác tiêu hủy hỗ trợ bao gồm: Trưởng phó ban đạo phòng chống dịch bệnh động huyện làm trưởng đoàn thành viên Phòng Tài Kế hoạch huyện, Công an huyện, Uỷ ban nhân dân xã, Hội, Đoàn thể trị xã hội huyện, Trạm Thú y, Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Sau có trả lời kết xét nghiệm Trung tâm thú y Vùng IV: Có hai trường hợp xảy ra: * Âm tính với vi rus gây bệnh Lở mồm long móng (Chọn Phương án điều trị hướng dẫn người chăn nuôi vệ sinh chuồng trại, sát trùng vết thương ) = 15 = * Dương tính với Vi rus gây bệnh Lở mồm long móng (trường hợp tình - Chọn phương án tiêu hủy) Trình tự công việc tiến hành: - Chi tiền hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo quy định Quyết định số 719/QĐ-TTg , ngày 05/6/2008 Thủ tướng Chính phủ Chính sách hỗ trợ phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm: 70% (14.000.000 đồng), sau có biên xác nhận Đoàn công tác biên tiêu hủy chữ ký chủ hộ - Chi hỗ trợ sách quy định cho trường hợp cá biệt hộ Ông Nguyễn Văn M: 30% ( 6.000.000 đồng): + Nếu chưa thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro chăn nuôi: Doanh nghiệp trực tiếp chi cho hộ gia đình (Chứng từ Doanh nghiệp quy định) + Đã thành lập quỹ: Hội chăn nuôi thực chi trả, chứng từ theo quy định hành - Tiến hành thuê nhân công đào hố tiêu hủy, chuẩn bị chất đốt, hoá chất xử lý - Đưa vật đến hố tiêu hủy, tiến hành giết chết cách đánh vào hành tủy, kẹp điện, tiêm thuốc cho vật chết cách nhanh - Đưa xác vật xuống hố đào sẵn, đốt hủy - Phải chờ đến xác vật cháy toàn phần (Cháy thành than - Tránh tượng có số nơi người dân quan sát thấy chưa cháy hết, sau Đoàn công tác đi, dân lại đào bới lên để lấy thịt ), tiến hành rắc vôi bột, hoá chất lấp đất chôn chặt Kết thực = 16 = Trường hợp Ông: Nguyễn Văn M học cho hộ gia đình chăn nuôi xã Vĩnh Quang nói riêng, địa phương khác nói chung, phải tuân thủ nghiêm túc Quy định Pháp luật thú y hành, góp phần hạn chế dịch bệnh lây lan phát triển, ổn định đời sống xã hội, cải thiện phận đời sống nhân dân với mục tiêu phát triển chăn nuôi bền vững Từng bước đưa tỷ trọng chăn nuôi cấu Nông nghiệp cao tỷ trọng trồng trọt, chăn nuôi mang lại hiệu kinh tế cao cho người dân, quyền địa phương cần định hướng, quy hoạch vùng chăn nuôi, đưa cán kỹ thuật xúc tiếp với người chăn nuôi để hướng dẫn theo phương châm cầm tay việc cho vài hộ, từ nhân rộng mô hình Hướng giải sau có định tiêu hủy Thăm dò, trao đổi thẳng thắng với chủ hộ, lắng nghe nguyện vọng họ để có biện pháp giúp đỡ họ họ định chọn chăn nuôi để thoát nghèo Tiếp tục tuyên truyền pháp luật thú y hình thức, củng cố tăng cường trách nhiệm lực lượng thú y thôn, xã việc giám sát, hướng dẫn người dân công tác phòng chống dịch bệnh động vật Ban hành chủ trương sách trường cá biệt để tạo chủ động định xử lý công vụ cách thuận lợi nhanh chóng Qua cách xử lý trên, đa số người chăn nuôi có lẽ đồng tình trí quan điểm, tin tưởng vào chủ trương, đường lối chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước Phải nói vấn đề quan trọng việc xử lý, giải công việc người quản lý nhà nước lĩnh vực V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ = 17 = Kết luận Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu Nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ định Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý loại dịch bệnh xảy gia súc, gia cầm thời gian qua khắp địa phương nước như: bệnh Lở mồm long móng, cúm gia cầm, dịch heo tai xanh phức tạp nguy hiểm bệnh lây sang người làm ảnh hưởng không nhỏ đến sức lao động tiền của nhân dân Ngoài không lơ loại dịch bệnh khác như: Tụ huyết trùng trâu bò, dịch tả lợn, dại chó, lợn gạo gây hậu không Do công tác quản lý dịch bệnh động vật vấn đề cấp thiết quan trọng, đòi hỏi tự giác chấp hành Pháp luật người chăn nuôi, hộ kinh doanh động vật sản phẩm động đến người tiêu dùng người quản lý cho mang lại nguồn thực phẩm cho xã hội, người dân yên tâm sử dụng Bài học rút cần tăng cường lãnh đạo cấp quyền tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nói chung, lĩnh vực chăn nuôi thú y nói riêng cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức nhân dân hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể địa phương Có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ngành, cấp Tăng cường công tác kiểm tra, tra Thực tốt việc quản lý hồ sơ dịch bệnh động vật công nghệ thông tin (máy định vị để đưa địa phương xảy dịch bệnh lên đồ GIS) = 18 = Kiến nghị Với hiểu biết qua cách xử lý tình trên, thân xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với cấp có thẩm quyền số vấn đề sau: - Trước xu hướng chăn nuôi ngày phát triển với tốc độ cao tình hình dịch bệnh đàn vật nuôi có nhiều diễn biến phức tạp, nhiều bệnh phát sinh, nhiều bệnh vừa gây thiệt hại kinh tế lại vừa gây nguy hiểm đến sức khỏe, tính mạng người; đồng thời Việt Nam gia nhập WTO kéo theo quy định nghiêm ngặt tiêu chuẩn chăn nuôi, vệ sinh an toàn thực phẩm…, phương hướng, mục tiêu phấn đấu ngành thú y Bình Định thời gian tới cần phải: Nâng cao tỷ lệ tiêm phòng bệnh truyền nhiễm nguy hiểm; làm tốt công tác dự báo, chủ động phòng, chống, khống chế dịch…; Tổ chức hệ thống giám sát dịch bệnh, hệ thống kiểm dịch động vật, kiểm tra vệ sinh thú y kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm; Xây dựng hệ thống lò mổ gia súc, gia cầm tập trung; Phấn đấu xây dựng vùng an toàn dịch bệnh để đảm bảo sản phẩm ngành chăn nuôi xuất với chất lượng cao; tăng cường lực để đáp ứng với hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Để đạt mục tiêu trên, cố gắng phấn đấu cán bộ, công chức, viên chức, ngành thú y Bình Định mong muốn cần bổ sung thêm lực lượng; đầu tư sở vật chất kỹ thuật thêm ngân sách phục vụ công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn hiểu biết dịch bệnh cho cán bộ, nhân dân toàn tỉnh - Ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý dịch bệnh đồ thông tin địa lý GIS, phần mềm mà Chi cục Thú y tỉnh Bình Định triển khai thực Trạm Thú y huyện - Ban hành sách đặt thù, ưu đãi để phát triển chăn nuôi bền vững (miễn giảm thuế chăn nuôi thời hạn 05 đến 10 năm thuế sử dụng = 19 = đất; Thuế thu nhập cá nhân; Cho vay lãi suất ưu đãi; Khuyến khích Doanh nghiệp kinh doanh cung cấp giống bao tiêu sản phẩm chăn nuôi - Bố trí kinh phí ngân sách để thực chủ trương Thủ tướng Chính phủ Văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2008 việc Hỗ trợ nhân viên thú y cấp xã, thị trấn (mức phụ cấp hệ số theo mức lương tối thiểu), xem xét tăng mức phụ cấp cho thú y thôn, làng lên mức 50% mức phụ cấp thú y xã, thị trấn - Thống hoàn thiện mạng lưới thú y sở chi trả lương, phụ cấp từ cấp ngân sách (Ngân sách tỉnh) thực cho huyện miền núi tỉnh Bình Định - Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro chăn nuôi Trong trình học tập thực tiểu luận này, với hiểu biết thời gian đầu tư cho nghiên cứu có giới hạn Bản thân mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình huống: Đốt hủy gia súc bị bệnh điều trị xã Vĩnh Quang, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận thông cảm góp ý quý Thầy, Cô giáo Xin chân thành cảm ơn! = 20 = TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước (chương trình chuyên viên chính), phần III: Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực- Nhà xuất Khoa học kỷ thuật, xuất năm 2013; - Pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội số 18/2004/PL-UBTVQH11, ngày 29 tháng năm 2004 Thú y; - Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú y; - Nghị định số 119/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú y; - Quyết định số 719/QĐ-TTg , ngày 05/6/2008 Thủ tướng Chính phủ Chính sách hỗ trợ phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; - Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 15/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ kinh phí phòng, chống dịch tai xanh lợn; - Thông tư số 04/2009/TT-BNN ngày 21 tháng 01 năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn nhiệm vụ cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật ngành nông nghiệp phát triển nông thôn công tác địa bàn cấp xã;; - Thông tư số 80/2008/TT-BTC ngày 18/9/2008 Bộ Tài việc hướng dẫn chế độ tài để phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; - Văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2008 việc Hỗ trợ nhân viên thú y cấp xã; = 21 = [...]... cơ sở về chi trả lương, phụ cấp từ một cấp ngân sách (Ngân sách tỉnh) như hiện nay đang thực hiện cho các huyện miền núi của tỉnh Bình Định - Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro trong chăn nuôi Trong quá trình học tập thực hiện tiểu luận này, với sự hiểu biết và thời gian đầu tư cho nghiên cứu có giới hạn Bản thân mạnh dạn nêu lên những suy nghĩ, quan điểm của mình về xử lý tình huống: Đốt hủy gia súc bị bệnh. .. quản lý nhà nước phải biết tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước để duy trì ổn định xã hội và điều chỉnh các hành vi của từng cá nhân trong xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu Nhà nước đã đề ra trong từng giai đoạn, từng thời kỳ nhất định Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý các loại dịch bệnh xảy ra ở gia súc, gia cầm trong thời gian qua trên khắp các địa phương trong cả nước như: bệnh. .. để phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm Ban chỉ đạo phòng chống dịch huyện Vĩnh Thạnh phối hợp với Ban chỉ đạo phòng chống dịch Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Bình Định triệu tập cuộc họp khẩn để triển khai nội dung công việc, xác định chính xác nguồn thông tin cung cấp từ thú y cơ sở, thông tin về nguồn gốc động vật, mua bán, ngày giờ nhập gia súc về địa phương, bệnh tích trước và sau... tế về việc nên kéo dài thời gian điều trị hay thực hiện tiêu hủy (trường hợp xảy ra ổ dịch lớn, tập trung một địa phương) - Thành lập Đoàn công tác tiêu hủy và hỗ trợ bao gồm: Trưởng hoặc phó ban chỉ đạo phòng chống dịch bệnh động của huyện làm trưởng đoàn và các thành viên Phòng Tài chính Kế hoạch huyện, Công an huyện, Uỷ ban nhân dân xã, Hội, Đoàn thể chính trị xã hội huyện, Trạm Thú y, Phòng Nông... bị bệnh không thể điều trị tại xã Vĩnh Quang, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót Rất mong nhận được sự thông cảm và góp ý của quý Thầy, Cô giáo Xin chân thành cảm ơn! = 20 = TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước (chương trình chuyên viên chính) , phần III: Quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh... đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và thêm ngân sách phục vụ công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn và sự hiểu biết về dịch bệnh cho cán bộ, nhân dân trong toàn tỉnh - Ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý dịch bệnh bằng bản đồ thông tin địa lý GIS, phần mềm mà Chi cục Thú y tỉnh Bình Định đang triển khai thực hiện tại các Trạm Thú y huyện - Ban hành chính sách... như quỹ bảo hiểm xã hội dùng để hỗ trợ cho các thành viên trong Hội gặp rủi ro trong chăn nuôi mà không có khả năng tái tạo đồng vốn, giao cho Hội chăn nuôi tỉnh quản lý) Hội chăn nuôi tỉnh Bình Định đã được thành lập, bao gồm chi hội ở các huyện, thành phố - Trước mắt huy động từ các nguồn tài chính của các Doanh nghiệp đóng trên địa bàn để hỗ trợ hộ Ông Nguy n Văn M đủ số 30% mà gia đình Ông phải... phẩm cho người chăn nuôi = 11 = Chính sách phòng chống dịch bệnh: Ngoài việc thực thi các chính sách đã ban hành, cần bổ sung các chính sách như đã nêu ở phương án 2 về xử phạt hành chính và tịch thu tang vật khi lưu thông động vật, sản phẩm động vật không có nguồn gốc một cách triệt để - Tiêu hủy: Nếu động vật, sản phẩm động vật mắc bệnh, nhiễm bệnh; - Trường hợp không mắc bệnh: + Tịch thu xung công quỹ:... dịch động vật xuất huyện, tỉnh: Không có 2 Giấy chứng nhận tiêm phòng vaccine lở mồm long móng: Không có 3 Họ tên thương lái (người bán gia súc) : Không rõ, chỉ biết tên thường gọi trong giao dịch mua bán là: Chú bảy 4 Nơi ở người bán gia súc: Không rõ, chỉ biết qua môi giới Với những căn cứ trên và nguy n nhân xảy ra, Ban chỉ đạo nhận định và đánh giá như sau - Chủ hộ gia đình ông Nguy n Văn M thuộc... M thuộc diện hộ nghèo trong xã - Nhập gia súc về địa phương không qua cơ quan thú y thực hiện kiểm dịch - Do thiếu hiểu biết về chính sách, Pháp luật thú y - Tình hình dịch bệnh chưa xảy ra nghiêm trọng (Chưa lây lan làm thiệt hại kinh tế các hộ chăn nuôi khác trong thôn, xã) = 14 = - Tại thời điểm xảy ra dịch ở xã Vĩnh Quang chỉ có duy nhất của hộ Ông Nguy n Văn M Kết luận chung: Theo hồ sơ thu thập