Câu hỏi 3: Trình bày giai đoạn quy trình xử lý điểm nóng trị-xã hội Liên hệ thực tiễn? Chính trị lĩnh vực hoạt động người Nếu điều kiện bình thường hoạt động chủ thể cầm quyền diễn theo qui trình: định, triển khai thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm chuẩn bị định mới… Các trình sau lại tiếp tục diễn Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lúc chủ thể cầm quyền tuân theo qui trình mà trình triển khai bước, họ gặp phải trở ngại tượng: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối; lực lượng phản động gây bạo loạn; thân chủ thể cầm quyền thoái hoá, biến chất, chia bè cánh chống đối lẫn nhau…; điều kiện định dẫn đến tình thiếu chủ thể cầm quyền… Những tượng gây nên bất ổn mặt trị- xã hội có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, đòi hỏi phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái không bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi không tự kiềm chế được, vượt khuôn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng trị- xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị- xã hội mà chống đối đám đông quần chúng lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Trong thực tiễn thường xảy điểm nóng xã hội nhiều điểm nóng trị- xã hội Còn điểm nóng trị- xã hội xảy phức tạp liệt liên quan trực tiếp tới quyền lực nhà nước Tuy nhiên, điểm nóng xã hội lĩnh vực khác có khả trực tiếp trở thành điểm nóng trị- xã hội Nếu xử lý tốt điểm nóng xã hội hạn chế phát sinh điểm nóng trị- xã hội Để điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội không nổ cần giải tốt tranh chấp mặt dân sự, giải kịp thời khiếu kiện nhân dân; ngăn ngừa chống đối lực lượng phản động Thực tế cho thấy, yếu máy lãnh đạo, quản lý; thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ; người cầm quyền thoái hoá biến chất; lợi ích đáng nhân dân chưa xem xét thỏa đáng nhân dân dậy chống lại hay lực lượng đối lập, lực thù địch lợi dụng hội lật đổ lực lượng cầm quyền Và vậy, điểm nóng bùng phát Những yêu cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội: - Thứ nhất, cần phải áp dụng giải pháp làm cho điểm nóng nguội dần hạn chế lan tỏa sang nơi khác - Thứ hai, phải khắc phục tình trạng bất ổn định, tạo lập ổn định trị xã hội làm tiền đề cho phát triển kinh tế- xã hội - Thứ ba, cần tạo tiền đề, nhân tố để điểm nóng không tái phát - Thứ tư, cần củng cố bền vững sở trị tăng cường hiệu lực hệ thống trị Quy trình, giải pháp xử lý điểm nóng trị- xã hội Xử lý điểm nóng trị- xã hội trải qua bước sau: Bước một: Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân nhận dạng mâu thuẫn Cần có thông tin xác mặt: - Thời gian, địa điểm, tính chất, quy mô, hình thức điểm nóng; - Số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối; thành phần tham gia, đối tượng tham gia; hình thức tổ chức lực lượng… - Họ nêu yêu sách gì? Những yêu sách phải quan giải quyết? - Ai người cầm đầu? Số lượng người khích? Những âm mưu thủ đoạn? Họ có quan hệ đạo lực lượng phản động nước nước hay không? Phương thức nắm tình hình thông qua quyền, đoàn thể quần chúng sở, dựa vào dân; nghiệp vụ chuyên môn quan công an quan an ninh khác… Cần phải bám sát địa bàn, thông tin kịp thời diễn biến quan tham mưu tổng hợp để lập phương án xử lý Trên sở tổng hợp thông tin nhiều mặt, phân loại nguyên nhân: - Nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân khách quan điều kiện kinh tế, xã hội gặp khó khăn, dân trí thấp lại bị kẻ xấu, phản động lôi cuốn, kích động… Nguyên nhân chủ quan thuộc khiếm khuyết, sai lầm sách thể chế quan quyền lực người nắm giữ quyền lực - Nguyên nhân bên nguyên nhân bên ngoài: Nguyên nhân bên thường xem xét từ mâu thuẫn nảy sinh phạm vi sở, địa phương phạm vi toàn quốc Đó mâu thuẫn sắc tộc tôn giáo; bất công tầng lớp dân cư, lao động giới chủ, quần chúng nhân dân cán nắm giữ quyền lực Nguyên nhân bên biến động lớn kinh tế, trị, xã hội có tính khu vực toàn cầu tác động đến quốc gia; tác động lực lượng thù địch quốc tế … - Nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp: Nguyên nhân sâu xa điểm nóng trị- xã hội hận thù giai cấp năm chiến tranh cách mạng, lực lượng phản động lưu vong nước móc nối tác động vào nước Nguyên nhân sâu xa thể chế hành (theo nghĩa hẹp) lạc hậu, không kịp thay đổi, phát sinh tiêu cực, ách tắc sản xuất đời sống Sau phân tích nguyên nhân cần xác định mâu thuẫn xem điểm nóng chứa đựng mâu thuẫn đối kháng hay không đối kháng, mâu thuẫn nội nhân dân hay mâu thuẫn ta địch, mức độ mâu thuẫn đan xen mâu thuẫn Trên sở nhận dạng, xác định mâu thuẫn có để định quan điểm, nguyên tắc, phương châm đạo, phương thức giải tổ chức lực lượng thực Nếu xác định sai mâu thuẫn toàn nhận thức hành động sai lầm, hậu họa không nhỏ, điểm nóng không giải mà bùng phát lớn Bước hai : Áp dụng biện pháp rút ngòi hạn chế lan tỏa sang nơi khác a Trước hết, phải thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, phát huy hiệu lực hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị Người huy, người đứng đầu có vị trí đặc biệt quan trọng Người huy có đủ lĩnh, có phương pháp thống quan điểm, nguyên tắc, phương châm đạo tổ chức lực lượng thực hiện, tạo nên thống ý chí hành động Nếu người huy đáp ứng yêu cầu giải công việc, khắc phục rối ren, phức tạp diễn bên nội khó giải phức tạp, rối loạn bên xã hội Trong trường hợp cần thiết phải thay người huy Tuy nhiên việc thay người huy sai lầm lực lượng đối lập đấu tranh chống lực lượng cầm quyền thường chĩa mũi nhọn vào người đứng đầu cứng rắn Nếu thay người đứng đầu người khác yếu dễ bị đối phương đánh đổ Cứ người thay lại yếu cuối dẫn đến quyền lực Xử lý điểm nóng trị- xã hội cần có đạo thống cấp, ngành từ trung ương đến sở Bởi vì, vấn đề nhạy cảm, phạm vi tác động không nơi xảy điểm nóng mà ảnh hưởng đến nơi khác phạm vi nước, chí ảnh hưởng đến an ninh khu vực quốc tế Do vậy, cần phải có thống nhất, phối hợp hệ thống trị tìm cách giải đắn b Lựa chọn phương thức giải quyết- lực lượng phương tiện cần thiết : Trước hết cần xác định rõ phương thức giải quyết, tuyên truyền, thuyết phục hay trấn áp, kết hợp hai phương thức Nếu xác định dùng biện pháp tuyên truyền thuyết phục lực lượng tham gia giải Mặt trận đoàn thể quần chúng Không thiết phải huy động lực lượng công an quân đội, sử dụng phận nhỏ để hỗ trợ lực lượng khác, để làm công tác bảo vệ Nếu xác định dùng biện pháp trấn áp công an, quân đội lực lượng chủ công Nếu kết hợp hai phương pháp tuỳ theo điều kiện cụ thể mà tổ chức phối hợp lực lượng Điều quan trọng phải có phân công phối hợp lực lượng cho phát huy mạnh lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp Việc sử dụng phương tiện trị quan trọng, đặc biệt phương tiện thông tin đại chúng Đây thứ vũ khí sắc bén không hoạt động trị nói chung mà phải phát huy tính lợi hại trình xử lý điểm nóng trị- xã hội Thông qua đài phát thanh, truyền hình, báo chí phương tiện truyền thông khác, hệ thống thông tin đại chúng giúp cho quần chúng phân định sai, định hướng dư luận xã hội để tập hợp lực lượng, cô lập đối phương… Cách sử dụng phương tiện thông tin đại chúng nghệ thuật trị Tùy điều kiệu cụ thể mà có cách thức sử dụng công cụ khác Điều cần lưu ý phải nắm chi phối phương tiện thông tin đại chúng Nếu công cụ để rơi vào tay đối phương thất bại khó tránh khỏi Việc lựa chọn phương thức, lực lượng phương tiện nhằm giải hai vấn đề sau : - Để giải tán đám đông quần chúng, tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng giải pháp khác nhau: + Nếu yêu sách quần chúng đáng chấp nhận yêu sách giải kịp thời vấn đề giải Những vấn đề chưa thể giải cần cam kết với quần chúng sớm đưa xem xét Kinh nghiệm thực tế cho thấy, làm vậy, đám đông, quần chúng tự giải tán … + Đưa cán vào đám đông vận động, lôi kéo quần chúng tích cực, người bị động, hùa theo; tách họ khỏi lực lượng cầm đầu khích; yêu cầu họ trở nơi làm việc nơi cư trú; đồng thời, nhận diện răn đe, cô lập người khích cầm đầu + Trong trường hợp nguy cấp phải dùng đến sức mạnh lực lượng công an, quân đội, buộc người phải giải tán - Đối sách người cầm đầu đám đông quần chúng, áp dụng giải pháp sau: + Thương lượng với người đứng đầu người đại diện cho yêu sách đáng đám đông quần chúng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, lúc đối đầu hai bên bọn họ có hành vi tráo trở không thực cam kết xuyên tạc nội dung thương lượng để kích động quần chúng, nâng cao vị Do vậy, cần có đề phòng cần thiết + Nếu người đứng đầu phần tử xấu, lợi dụng hoàn cảnh để xuyên tạc thật, kích động quần chúng, gây nên bất ổn định, rối loạn xã hội vạch trần thủ đoạn họ quần chúng nhận thức rõ đúng, sai Song đủ chứng lý để vạch tội họ gây tác dụng ngược chiều, quần chúng phản đối làm tăng thêm vai trò người đứng đầu + Trong trường hợp cần thiết bắt giữ người đứng đầu Tuy nhiên, việc bắt giữ thực không lúc, không pháp luật kích thích thêm chống đối quần chúng Việc bắt giữ người đứng đầu phải hợp pháp, phải giải thích, tuyên truyền cho quần chúng thấy việc làm cần thiết đắn Nếu trình xử lý lại hữu khuynh, dự, thiếu kiên bắt giữ người đứng đầu trường hợp cần thiết tình hình trở nên phức tạp + Trong trường hợp người đứng đầu phần tử phản động bắt người đứng đầu giải điểm nóng Vấn đề quan trọng cần phải chọn thời điểm thích hợp tùy thuộc vào điều kiện cụ thể + Giải tán đám đông quần chúng đối sách với người đứng đầu hai giải pháp có quan hệ mật thiết với Người đứng đầu dựa vào đám đông quần chúng có sức mạnh, ngược lại, đám đông có sức mạnh có tổ chức, có người đứng đầu Nếu giải tốt việc giải tán đám đông, tách quần chúng khỏi người đứng đầu có điều kiện đối sách với người đứng dầu Ngược lại, có đối sách với người đứng đầu lại có điều kiện để giải tán đám đông quần chúng Thực chất thể mối quan hệ giáo dục tuyên truyền, thuyết phục với số đám đông quần chúng áp dụng biện pháp chuyên cần thiết c Chuẩn bị phương án xử lý tình xấu xảy ngăn ngừa nguy lan tỏa sang nơi khác thực tế thường phải chuẩn bị ba phương án giải Lúc đầu giải theo phương án tốt nhất, tình hình phức tạp chuyển sang phương án thứ hai thứ ba… Cần phải chuẩn bị phương án xử lý tình xấu để xảy ứng phó kịp thời, không bị rơi vào tình trạng bị động, lúng túng trở tay không kịp Cần có biện pháp kiềm chế không điểm nóng bùng phát lớn lan tỏa sang nơi khác Có thể dùng lực lượng vũ trang đóng quân gần xung quanh điểm nóng để yểm trợ cần thiết, để khu biệt điểm nóng với vùng lân cận Để hạn chế lan tỏa điểm nóng áp dụng giải pháp tăng cường nhân tố trị, xã hội, tăng cường công tác tư tưởng giải đời sống… vùng lân cận d Những phương châm cần lưu ý áp dụng phương thức, biện pháp giải : - Cần phải kết hợp kiên định nguyên tắc với mềm dẻo, linh hoạt biện pháp Về nguyên tắc đạo, có nguyên tắc chung quan điểm, đường lối, có nguyên tắc đạo cụ thể cho điểm Cần phải có vận dụng mềm dẻo, linh hoạt theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Đặc biệt không phương hướng trị, nản chí đấu tranh gặp tình phức tạp Cần kiên định lập trường kiên giữ vững quyền lực trị Nhưng giải pháp cụ thể để giải vấn đề lại phải dựa nguyên tắc “tùy ứng biến”, không cứng nhắc, máy móc - Trước hết, cần chọn giải pháp tốt (thượng sách) để giải quyết, không từ đầu lựa chọn giải pháp bất đắc dĩ (hạ sách) Đối với trường hợp nhân dân biểu tình chống đối quyền có lẽ không nên áp dụng từ đầu giải pháp cưỡng chế, trấn áp mà trước hết cần phải áp dụng giải pháp tuyên truyền, thuyết phục, thương lượng Nhưng trường hợp lực lượng phản động gây bạo loạn, chống đối quyền nhà nước việc dùng lực lượng công an, quân đội dập tắt từ đầu lại cần thiết - Trong tình phải dựa vào dân Khi giải điểm nóng, việc làm phân hoá quần chúng lôi quần chúng phía điều có ý nghĩa quan trọng Bởi tranh thủ đồng tình ủng hộ đa số quần chúng giải điểm nóng Do vậy, cần phải kiên nhẫn, biết tin vào dân họ trạng thái giận dữ, có hành vi bất nhã; xúc phạm đến Cần phải tuyên truyền, thuyết phục họ, kiềm chế thân đặc biệt hành vi trả đũa tương xứng Bước ba, khắc phục hậu điểm nóng dập tắt Khi giải tán đám đông xử lý người đứng đầu điểm nóng dập tắt Công việc phải áp dụng giải pháp để đưa xã hội trở lại hoạt động ổn định bình thường Trước hết, phải đưa hoạt động nơi xảy điểm nóng trở lại với nhịp điệu bình thường trước Nếu nhà máy, xí nghiệp phải đưa sản xuất trở lại bình thường, công nhân trở lại làm việc Khắc phục thiệt hại người có xảy Các công trình phục vụ cho sản xuất, đời sống bị hư hại phải sửa chữa; người bị thương phải cứu chữa, người bị chết phải giải hậu Giải tốt công việc tạo điều kiện ổn định xã hội Điều quan trọng phải phân định rõ sai, xử lý mức người vi phạm nổ điểm nóng Như công tác tra phải triển khai kịp thời phải có kết luận rõ ràng Kết luận tra cần công bố công khai, có thảo luận, đối chứng, làm rõ sai Để cho kết luận tra với thực tế khách quan, đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, người sai phạm cần phải thừa nhận sai lầm khuyết điểm Sau công tác tra, cần tiến hành xử lý người vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm người mà có mức xử lý khác từ hình thức kiểm điểm trước nhân dân, xử phạt hành chính, tới hình thức truy tố trước pháp luật Thực tế cho thấy cần phải xử lý nghiêm minh hai phía: cán mắc sai lầm người qúa khích vi phạm pháp luật nổ điểm nóng Nếu nguyên nhân chống đối từ phía nhân dân cán quan liêu, tham nhũng, dân chủ trước hết phải xử lý nghiêm minh cán sau xử lý người khích vi phạm pháp luật Trong trường hợp điểm nóng nổ bọn phản dộng, kẻ xấu lợi dụng, kích động quần chúng xử lý cần phân tích rõ hành vi gây rối họ người thấy rõ sai; mặt khác, phải thừa nhận khiếm khuyết cán bộ, thể chế sách để kẻ xấu lợi dụng sửa chữa khiếm khuyết Nếu trình xử lý có thiên vị, dung túng, bao che xử nặng mặt mức mặt khó tạo đựơc ổn định để lại hậu qủa lâu dài cho đời sống xã hội Giải vấn đề đem lại kết tích cực thực quán nguyên tắc: công khai, dân chủ, công minh theo pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức Đồng thời với trình tra, xử lý trình lọc cán phạm sai lầm, lựa chọn cán thay thế, củng cố tổ chức trị- xã hội Đảng, quyền đoàn thể nhân dân Khắc phục thiệt hại vật chất nhìn thấy công việc khó khăn, phức tạp, khắc phục tổn thương tư tưởng, tình cảm người sau điểm nóng lại vấn đề dai dẳng phức tạp nhiều Bước bốn: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng không tái phát a Qua điểm nóng cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm mặt sau: - Ưu, nhược điểm cán lãnh đạo: Qua xử lý điểm nóng thấy rõ người kiên định, sáng tạo, linh hoạt, người thụ động, nhu nhược, hữu khuynh… từ loại trừ cán bất tài, bất lực, tuyển lựa cán có lực phẩm chất đảm nhiệm công việc quan Đảng, nhà nước đoàn thể nhân dân Qua điểm nóng thấy rõ ưu nhược điểm công tác cán giai đoạn trước - Đánh giá ưu, nhược điểm hệ thống tổ chức quyền lực: Thực tế cho thấy, điều kiện bình thường, nhìn nhận hệ thống tổ chức quyền lực người ta dễ lầm tưởng hùng mạnh Không địa phương nơi mà điểm nóng nổ trước lâu công nhận Đảng bộ, chi sạch, vững mạnh, quyền đoàn thể vững mạnh… điểm nóng nổ hệ thống lại tỏ bất lực tan rã nhanh Qua điểm nóng cho thấy mức độ nhạy cảm trị cấp từ trung ương đến sở hiệu lực cấp - Đánh giá ưu nhược điểm phương thức lãnh đạo, đạo: Chúng ta thường nêu công thức: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Như vậy, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhằm mục đích thực quyền làm chủ nhân dân Nhưng thực tế, chủ thể quyền lực số nơi lại tỏ quan liêu, xa dân, vi phạm quyền làm chủ nhân dân nên nhân dân biểu tình chống lại Qua điểm nóng cho thấy cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động hiệu lực bất lực hệ thống trị - Đánh giá khiếm khuyết bất cập sách, thể chế luật pháp nhà nước: Những ưu nhược điểm cán bộ, hệ thống tổ chức quyền lực phương thức hoạt động hệ thống thường có nguồn gốc từ sách, thể chế luật pháp nhà nước Qua điểm nóng nông thôn thấy rõ khiếm khuyết, bất cập sách, thể chế Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn Qua điểm nóng tỉnh Tây Nguyên cho thấy cần phải hoàn chỉnh sách đồng bào dân tộc: điểm nóng tôn giáo cho thấy cần phải hoàn thiện luật pháp tôn giáo… - Đánh giá sở trị- xã hội quần chúng: Qua điểm nóng, chống đối nhân dân với quyền nhà nước, có đánh giá khác sở trị- xã hội nhân dân Sự đánh giá phải tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể Trong trường hợp nhân dân tự tổ chức chống lại tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, tha hoá quyền nhà nước, lại sở trị vững vàng cho quyền nhà nước sạch, vững mạnh Trong trường hợp nhân dân bị kẻ xấu, phản động lôi kéo, kích động cần phải đánh giá chất nhân dân nơi xảy điểm nóng, tìm hiểu nguyên nhân mức độ bị lôi cuốn, kích động để tìm giải pháp nhằm chuyển hoá quần chúng theo hướng tích cực… Đặc biệt cần đánh giá cụ thể lực lượng phản động ẩn náu nhân dân hay không; số bộc lộ ra, số tiếp tục giấu mặt; khả hoạt động lực lượng b Dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng, không tái phát : Trên sở đánh giá vấn đề cách khách quan cụ thể dự báo tình hình xem điểm nóng tái phát trở lại hay không? Mức độ tái phát sao? Xu hướng tái phát? Tái phát theo chiều hướng giảm dần hay ngày nghiêm trọng hơn? Cần phải áp dụng giải pháp để điểm nóng không tái phát? Để điểm nóng không tái phát cần áp dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, trị, xã hội, phát triển kinh tế tạo dựng sở trị nhân dân Cần áp dụng giải pháp an dân vật chất tinh thần 10