Tiểu luận môn luật hiến pháp chế định quốc hội trong hiến pháp việt nam hiện hành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -o0o - TIỂU LUẬN CHẾ ĐỊNH QUỐC HỘI TRONG HIẾN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH Nhóm thực hiện: NHÓM Họ tên: Lâm Quốc Lợi Đỗ Tiến Cường Dương Thị Mai Linh Nguyễn Hoàng Oanh Ngô Thị Thùy Phương Lê Viết Sơn Nguyễn Thanh Bảo Tân Đinh Hoài Vũ Nguyễn Thị Thanh Mỹ 10 Phạm Minh Anh Thư -TP Hồ Chí Minh, tháng 12, năm 2015- MỤC LỤC I Khái quát đời phát triển Quốc hội nước ta .3 II Vị trí pháp lý, cấu tổ chức Quốc hội Hiến pháp năm 2013 .8 Vị trí pháp lý Cơ cấu tổ chức .11 a Ủy ban Thường vụ Quốc hội 11 b Hội đồng dân tộc .13 c Ủy ban Quốc hội .13 d Đại biểu Quốc hội 14 III Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội 15 Trong lĩnh vực lập hiến lập pháp 15 a Quyền lập hiến 15 b Quyền lập pháp .15 Trong lĩnh vực tổ chức máy nhà nước 17 Trong lĩnh vực định vấn đề quan trọng đất nước .20 a Về lĩnh vực đối nội 20 b Hội đồng dân tộc .21 c Những định quan trọng Quốc hội .21 Trong lĩnh vực giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật 22 a Hoạt động giám sát Uỷ ban thường vụ Quốc hội .24 b Hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội .25 IV Kỳ họp Quốc hội 26 Việc chuẩn bị triệu tập kỳ họp Quốc hội 27 Kỳ họp thứ khóa Quốc hội 28 Trình tự xem xét thông qua dự án kỳ họp Quốc hội 28 V Điểm chế định so với trước 29 Về vị trí Quốc hội 29 Về chức Quốc hội 29 a Về chức lập hiến, lập pháp .30 b Về chức giám sát tối cao hoạt động Nhà nước 30 c Về chức định vấn đề quan trọng đất nước 31 Sơ lược điểm khác chế định Quốc hội qua Hiến pháp: 32 VI Kết luận 36 VII Tài liệu tham khảo .37 VIII Câu hỏi nhóm 38 I Khái quát đời phát triển Quốc hội nước ta: Ngày 16 ngày 17 tháng năm 1945, Tân Trào, Quốc dân đại hội triệu tập gồm có 60 đại biểu tổ chức đoàn thể cách mạng định nhiều vấn đề quan trọng, lập Ủy ban dân tộc giải phóng Trung ương (tức Chính phủ lâm thời) Vì Quốc dân đại hội coi tiền thân Quốc hội nước ta, động viên toàn thể nhân dân đứng lên làm Cách mạng tháng Tám thành công Ngày tháng năm 1945, Hồ Chủ tịch ký Sắc lệnh số 14 mở Tổng tuyển cử tự nước để bầu Quốc dân đại hội Trong hoàn cảnh hiểm nguy trước nguy nước ngày tháng năm 1946, nhân dân ta nước tiến hành Tổng tuyển cử tự thắng lợi, bầu Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Quốc hội đầu tiên, Quốc hội khóa I nước ta Trong kỳ họp thứ Quốc hội ngày tháng năm 1946, Chính phủ liên hiệp kháng chiến thành lập Quốc hội cử Ban dự thảo Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Tại kỳ họp thứ hai (cuối tháng 10 đến đầu tháng 11 năm 1946), Quốc hội thông qua Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa phiên họp ngày tháng 11 năm 1946, vạch nhiệm vụ trị nhân dân quyền giai đoạn trước mắt Lẽ ra, sau thông qua Hiến pháp Quốc hội phải giải tán bầu Nghị viện nhân dân Bởi Sắc lệnh số 14 ngày tháng năm 1945 Hồ Chủ tịch có nói “ Tổng tuyển cử bầu Quốc hội lập hiến” tình hình khẩn cấp lúc nên Quốc hội chưa giải tán Tại kì họp, nhiều đại biểu đề nghị Quốc hội lãnh trách nhiệm thời gian bầu Nghị viện theo quy định Hiến pháp 1946 Tháng 12 năm 1946, thực dân Pháp gây chiến tranh toàn cõi Việt Nam Vì hoàn cảnh chiến tranh theo yên cầu đại biểu, Quốc hội khóa I tiếp tục làm nhiệm vụ cho dến năm 1959, Quốc hội bầu Ban thường trực; quyền hạn nhiệm vụ Ban thường trực hạn chế việc liên lạc với Chính phủ; với Chính phủ ban bố thi hành Hiếp pháp; triệu tập Quốc hội Ban thường trực Quốc hội chưa thực quan thay mặt quan quyền lực nhà nước cao hai kì họp Kì họp thứ sáu Quốc hội khóa I từ ngày 29 tháng 12 năm 1956 đến ngày 25 tháng năm 1957 định sửa đổi Hiến pháp năm 1946 cho phù hợp với giai đoạn cách mạng Tại kì họp thứ 11 Quốc hội, ngày 31 tháng 12 năm 1959 Hiến pháp sửa đổi thông qua, Hiến pháp 1959 đời Theo Hiến pháp năm 1959, quan quyền lực nhà nước cao không gọi Nghị viện nhân dân Hiến pháp năm 1946, mà gọi Quốc hội Việt Nam dân chủ cộng hòa Cũng kì họp thứ 11, ngày 31 tháng 12 năm 1959 Quốc hội nghị khẳng định rằng: “ Nước Việt Nam một, dân tộc Việt Nam Quốc hội Việt Nam dân chủ cộng hòa tiêu biểu cho tính thống nước ta tiêu biểu cho ý chí tranh đấu nhân dân hai miền Nam- Bắc” Các nhiệm kì tiếp sau: - Quốc hội khóa II (1960-1964): Tiếp tục truyền thống Quốc hội khóa I, củng cố tăng cường Nhà nước dân chủ nhân dân, Nhà nước làm nhiệm vụ lịch sử chuyên vô sản - Quốc hội khóa III (1964-1971): Là Quốc hội lãnh đạo nhân dân ta đánh thắng chiến tranh phá hoại lần thứ đế quốc Mỹ tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, làm tròn nghĩa vụ cách mạng miền Nam - Quốc hội khóa IV (1971-1975): Là Quốc hội lãnh đạo nhân dân đánh thắng đế quốc Mỹ xâm lược, giải phóng hoàn toàn miền Nam, giành độc lập tự cho nước - Quốc hội khóa V ( từ tháng năm 1975 đến tháng năm 1976) Sau đại thắng màu xuân năm 1975, nước độc lập thống Ngày 25 tháng năm 1976 nhân dân nước bầu Quốc hội nước Việt Nam thống nhất, làm nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xà hội phạm vi nước, Quốc hội khóa VI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Quốc hội khóa VI, kì họp thứ bảy trí thông qua Hiến pháp năm 1980 phiên họp ngày 18 tháng 12 năm 1980 - Quốc hội khóa VII (tháng năm 1981 đến tháng 06 năm 1987) Tiếp tục làm nhiệm vụ thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội phạm vi nước - Quốc hội khóa VIII ( tháng năm 1987 đến tháng năm 1992) Quốc hội thời kỳ đổi Tại kì họp thứ 11 Quốc hội khóa VIII, Hiến pháp thứ tư nước ta thông qua phiên họp ngày 15 tháng năm 1992 Sau Hiến pháp năm 1992 ban hành nhân dân ta bầu Quốc hội khoá IX (tháng năm 1992 đến tháng năm 1997) Quốc hội khóa IX động viên nhân dân nước tiếp tục công đổi mới, xây dựng đất nước giàu mạnh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa - Quốc hội khóa X (tháng 07 năm 1997 đến tháng 05 năm 2002) Quốc hội công đổi đất nước Tại kì họp thứ 10 Quốc hội nghị việc sửa đôi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 - Quốc hội khóa XI (2007-2007) tiếp tục nghiệp đổi công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Ngày 20 tháng 05 năm 2007, nhân dân nước bầu Quốc hội khóa XII (2007-2011) Đây Quốc hội thời kì hội nhập phát triển toàn diện đất nước sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) - Tháng năm 2011, nhân dân nước bầu Quốc hội khóa XIII (20112016) Quốc hội tiếp tục thời kỳ hội nhập phát triển toàn diện đất nước Tại kì họp thứ Quốc hội khóa XIII thông qua Hiến pháp thứ Việt Nam vào ngày 28 tháng 11 năm 2013 Từ năm 1945 đến nay, vị trí pháp lý Quốc hội khẳng định qua Hiến pháp sau: - Hiến pháp năm 1946 (bản Hiến pháp gồm 70 điều, chương): “Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt nam, không phân biệt giống nòi, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” (Điều thứ 1) “Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa” (Điều thứ 22) Chính quy định mặt khẳng định nguồn gốc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, mặt khác khẳng định tính thống quyền lực nhà nước - quyền lực nhân dân Bên cạnh nhận thấy Hiến pháp 1946 theo hướng đề cao vị Nghị viện tương quan với nhánh quyền lực khác, tính trội thuộc nghị viện Nếu dừng nhận thấy Hiến pháp 1946 theo chế độ đại nghị - chế độ tính trội quyền lực thuộc quan đại biểu cao nhân dân - Hiến pháp năm 1959 (gồm 112 điều, 10 chương): Chế độ Nghị viện Việt Nam lần xác lập Hiến pháp năm 1946 “Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà” (Điều thứ 22) Điều thứ 23 Hiến pháp năm 1946 xác định cách tổng quát thẩm quyền Nghị viện nhân dân: “Nghị viện nhân dân giải vấn đề chung cho toàn quốc, đặt pháp luật, biểu ngân sách, chuẩn y hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngoài” Về mối quan hệ Nghị viện nhân dân quan nhà nước khác, Nghị viện có quyền bỏ phiếu tín nhiệm Chính phủ (Điều thứ 54); Chủ tịch nước, người đứng đầu Nhà nước máy hành pháp có quyền phủ dự án luật Nghị viện biểu thông qua (Điều thứ 31); Chủ tịch nước thành viên khác nội phạm tội phản quốc Nghị viện có quyền lập Tòa án để xét xử (Điều thứ 51) Qua quy định này, nhận thấy dấu hiệu phân chia quản lý nhà nước, hệ thống kiềm chế, đối trọng áp dụng việc tổ chức quản lý nhà nước Hiến pháp 1946 Vì lý đó, Nghị viện nhân dân không quy định Hiến pháp 1946 quan quản lý nhà nước tối cao Hiến pháp sau chế độ Nghị viện nhân dân thay đổi Hiến pháp năm 1959 với việc quy định:“Quốc hội quan quản lý nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà” (Điều 43) - Hiến pháp năm 1980 (gồm 147 điều, 12 chương): Với Hiến pháp năm 1980, lần vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam hiến định Điều 4, nhân tố chủ yếu định thắng lợi cách mạng Việt Nam thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Một lần quyền lực nhân dân thể Quốc hội quy định Điều 82 Hiến pháp năm 1980: “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam…” - Hiến pháp năm 1992 (gồm 147 điều, 12 chương): Hiến pháp 1992 kế thừa tư tưởng tổ chức quyền lực nhà nước Hiến pháp trước Nhưng khía cạnh phân công chức năng, thẩm quyền quan nhà nước, thể rõ nét đầy đủ tổ chức thực quyền lực nhà nước bước chuyển phân công lao động máy nhà nước, đảm bảo quyền lực thống thuộc nhân dân Điều thể Điều 83 Hiến pháp năm 1992: “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” - Hiến pháp năm 2013 (gồm 112 điều, 11 chương): Đây Hiến pháp thời kỳ tiếp tục đổi đất nước nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế khẳng định quyền lực thuộc nhân dân quy định Điều 69 Hiến pháp năm 2013: “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” II Vị trí pháp lý, cấu tổ chức Quốc hội Hiến pháp năm 2013: Vị trí pháp lý: Trong máy nhà nước, Quốc hội có vị trí quan trọng đặc biệt Hiến pháp năm 1946, Điều 22 xác định “Nghị viện nhân dân quan quyền lực cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa” Tại Hiến pháp năm 1959, Điều 43 thay từ “Nghị viện” từ Quốc hội giữ nguyên nội dung Điều 22 Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1980 (sau thống đất nước) Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) với tinh thần thể rõ ràng, đầy đủ Điều 83 Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2013 (sau gọi Hiến pháp sửa đổi 2013) tiếp tục khẳng định vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội bốn Hiến pháp trước, song mức độ điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn, nội dung thể cô đọng gọn Điều 69 Hiến pháp năm 2013 xác định “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Theo Hiến pháp năm 2013, vị trí, chức Quốc hội quy định Điều 69, Điều chế định Quốc hội (Chương V), tương ứng với Điều 83 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) So sánh hai Điều này, thấy vị trí Quốc hội cấu trúc tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013 kế thừa hoàn toàn Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Theo đó, hai Điều quy định nội dung: “Quốc hội là… quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Với vị trí này, Quốc hội tiếp nhận quyền lực trực tiếp từ nhân dân với tư cách quan đại diện cao nhân dân Quốc hội thực quyền lực thông qua chức thông qua máy nhà nước kiến tạo nên cách trực tiếp hay gián tiếp Cũng với vị trí này, mặt nhà nước, Quốc hội đứng vị trí cao máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan nhà nước đứng vị trí ngang cao Quốc hội Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, Nhân dân thực quyền lực nhà nước không thông qua quan đại diện (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) mà thông qua quan nhà nước khác, hình thức dân chủ trực tiếp phúc Hiến pháp Quốc hội định (Điều 120), trưng cầu dân ý (Điều 29) Vì thế, quyền lập hiến cao quyền lập pháp, Nhân dân sử dụng quyền lập hiến để thiết lập quyền lực nhà nước, có quyền lập pháp Bằng quyền lập hiến mình, Nhân dân giao cho Quốc hội thực số quyền cụ thể định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp có 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành; thành lập Ủy ban sửa đổi Hiến pháp; thảo luận thông qua Hiến pháp có 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành (Điều 120) 10 - Xem xét báo cáo công tác Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập thời gian hai kỳ họp Quốc hội; - Xem xét văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Xem xét việc trả lời chất vấn người bị chất vấn thời gian hai kỳ họp Quốc hội; - Xem xét báo cáo hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; xem xét nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Xem xét việc giải khiếu nại, tố cáo công dân; - Tổ chức Đoàn giám sát b Hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội: Hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội quy định Điều 80 Hiến pháp năm 2013: “… Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước 28 Người bị chất vấn phải trả lời trước Quốc hội kỳ họp phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội thời gian hai kỳ họp Quốc hội; trường hợp cần thiết, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho trả lời văn Đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân Người đứng đầu quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm trả lời vấn đề mà đại biểu Quốc hội yêu cầu thời hạn luật định” Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, đại biểu Quốc hội giám sát thông qua hoạt động chất vấn; giám sát văn quy phạm pháp luật; giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Ngoài ra, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức Đoàn giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức để đại biểu Quốc hội Đoàn giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; giám sát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân mà đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội chuyển đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân địa phương trả lời vấn đề mà Đoàn đại biểu Quốc hội quan tâm IV Kỳ họp Quốc hội: Kỳ họp Quốc hội hình thức hoạt động chủ yếu Quốc hội Tại kỳ họp, Quốc hội thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Tại kỳ họp Quốc hội, có loại hoạt động quan trọng Quốc hội thường thấy có nhiều ấn tượng : Hoạt động lập pháp, với việc Quốc hội xem xét thảo luận thông qua dự án luật Hoạt động giám sát, thể qua việc đại biểu Quốc hội thảo luận báo cáo công tác chất vấn quan chức Quốc hội bầu phê chuẩn 29 Qua kỳ họp Quốc hội thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thấy rõ người đại diện nhân dân Quốc hội hoạt động Đặc biệt qua phiên họp chất vấn trả lời chất vấn phát truyền hình trực tiếp Quốc hội họp thường lệ năm kỳ: kỳ họp năm (bắt đầu từ ngày 20/5) kỳ họp cuối năm (bắt đầu từ 20/10) Mỗi kỳ họp thường kéo dài khoảng tháng Quốc hội họp công khai, trừ số trường hợp đặc biệt tiến hành họp kín Đại diện quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang, quan báo chí, vị khách quốc tế mời dự phiên họp công khai Quốc hội Tại kỳ họp, Quốc hội thảo luận định vấn đề phiên họp toàn thể Trường hợp vấn đề cần xem xét kỹ, trước thảo luận định phiên họp toàn thể, Quốc hội định “chia nhóm” đại biểu Quốc hội để tiến hành thảo luận vấn đề Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội, Tổ Đoàn đại biểu Quốc hội (Điều 90 đến Điều 97 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014) Việc chuẩn bị triệu tập kỳ họp Quốc hội : Để cho kỳ họp Quốc hội bảo đảm chất lượng cao việc chuẩn bị cho kỳ họp đóng vai trò quan trọng Việc chuẩn bị kỳ họp bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, nhiều quan đảm nhiệm xây dựng dự án trình Quốc hội, điều tra, nghiên cứu, thu thập tình hình thực tế ý kiến đóng góp nhân dân vấn đề liên quan đến Quốc hội Việc chuẩn bị kỳ họp thu hút đông đảo quan nhà nước Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội, thân đại biểu Quốc hội Kỳ họp thứ khóa Quốc hội: 30 Hiến pháp năm 2013 quy định kỳ họp thứ Quốc hội khóa triệu tập chậm 60 ngày kể từ ngày bầu cử Đại biểu Quốc hội Chủ tịch khóa trước khai mạc chủ tọa Quốc hội bầu Chủ tịch Quốc hội khóa (Điều 83 Hiến pháp năm 2013) Kỳ họp thứ khóa Quốc hội có vị trí đặt biệt quan trọng Trong phiên họp khóa Quốc hội, Quốc hội bầu Ủy ban thẩm tra tư cách đại biểu để tiến hành thẩm tra tư cách Đại biểu Quốc hội, Quốc hội bầu cử chức danh lãnh đạo cao cấp nhà nước cách bỏ phiếu kín Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, ủy viên ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm, Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử Quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước; Quốc hội phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; phê chuẩn việc bổ nhiệm thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; Quốc hội phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh theo đề nghị Chủ tịch nước; phê chuẩn Hội đồng bầu cử Quốc gia Quốc hội bầu Đoàn thư ký kỳ họp khóa Quốc hội Trình tự xem xét thông qua dự án kỳ họp Quốc hội: - Thứ nhất, trình bày dự án trước Quốc hội - Thứ hai, thuyết trình việc thẩm tra dự án - Thứ ba, thảo luận dự án - Thứ tư, biểu thông qua dự án Như vậy, luật, nghị Quốc hội phải nửa tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành (Điều 85 Hiến pháp năm 2013) V Điểm chế định so với trước đây: 31 Về vị trí Quốc hội: Theo Hiến pháp năm 2013, vị trí, chức Quốc hội quy định Điều 69, Điều chế định Quốc hội (Chương V), tương ứng với Điều 83 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) So sánh hai Điều này, thấy vị trí Quốc hội cấu trúc tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013 kế thừa hoàn toàn Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Theo đó, hai Điều quy định nội dung: “Quốc hội … quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Với vị trí này, Quốc hội tiếp nhận quyền lực trực tiếp từ nhân dân với tư cách quan đại diện cao nhân dân Quốc hội thực quyền lực thông qua chức thông qua máy nhà nước kiến tạo nên cách trực tiếp hay gián tiếp Cũng với vị trí này, mặt nhà nước, Quốc hội đứng vị trí cao máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan nhà nước đứng vị trí ngang cao Quốc hội Về chức Quốc hội Kể từ máy nhà nước Việt Nam tổ chức theo mô hình Xã hội chủ nghĩa (từ Hiến pháp 1959 nay), Quốc hội quy định chức là: Lập hiến, lập pháp; Quyết định vấn đề quan trọng đất nước Giám sát tối cao hoạt đông Nhà nước So sánh Hiến pháp năm 2013 với Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), nội dung chức Quốc hội kế thừa Tuy nhiên, mức độ chi tiết, thấy Hiến pháp năm 2013 quy định số điểm định, đặc biệt liên quan tới chức lập hiến, lập pháp chức giám sát tối cao hoạt động Nhà nước a Về chức lập hiến, lập pháp: 32 Điều 69 Hiến pháp năm 2013 có quy định chức lập hiến, lập pháp Quốc hội sau: “…Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp” Trong đó, Điều 83 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “…Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp” Như vậy, hình thức, khác biệt nằm chữ “duy nhất” “thực hiện” Tuy nhiên, tác động khác biệt không mức khiêm tốn Đối với quyền lập hiến, khác biệt Hiến pháp nhiều tính Hiến pháp nên dù quy định Quốc hội quan làm Hiến pháp Đối với quyền lập pháp, theo quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) có Quốc hội có quyền Tuy nhiên, thực tế có Quốc hội Quốc hội đủ khả tự xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh Hiến pháp năm 2013 không dùng từ “duy nhất” để chức lập pháp Quốc hội Quy định mở đường cho việc Quốc hội ủy quyền cho Chính phủ tham gia công tác lập pháp Điều thể quy định quyền ban hành văn pháp luật Chính phủ Điều 100 Hiến pháp năm 2013, theo “Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái pháp luật theo quy định luật” b Về chức giám sát tối cao hoạt động Nhà nước: Điều 83 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định chức giám sát tối cao Quốc hội sau: “…Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước” Trong đó, Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quốc hội … giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” 33 So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 không quy định Quốc hội giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Sự khác nằm phạm vi quyền giám sát tối cao Theo Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Quốc hội có quyền giám sát toàn hoạt động Nhà nước, tức hoạt động quan nhà nước từ Trung ương tới địa phương, kể cấp sở Còn Hiến pháp năm 2013, phạm vi giới hạn hoạt động quan nhà nước cấp cao nhất, quan Quốc hội thành lập, phê chuẩn chịu giám sát Quốc hội Ví dụ như: Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Hội đồng bầu cử quốc gia Các quan đề cập quy định cụ thể Hiến pháp nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội (Điều 70 Hiến pháp 2013) Phạm vi giám sát phù hợp với tính chất tối cao chức giám sát Quốc hội Sự điều chỉnh, bổ sung Hiến pháp năm 2013 phù hợp với thực tiễn, suốt trình lịch sử, phạm vi hoạt động giám sát Quốc hội chưa thực quan nhà nước từ cấp tỉnh trở xuống c.Về chức định vấn đề quan trọng đất nước: Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân” Theo đó, lĩnh vực mà Quốc hội thực quyền định vấn đề quan trọng liệt kê nhiều, nhiên không bao quát số thẩm quyền quan trọng Quốc hội thực vốn coi lĩnh vực quan trọng nhà nước, ví dụ như: bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức vụ cao máy nhà nước hay thông qua ngân sách nhà nước hàng năm 34 Như trích dẫn đây, Hiến pháp năm 2013, chức quy định ngắn gọn hơn, không theo phương pháp liệt kê có tính bao quát cao Giờ Quốc hội định vấn đề coi quan trọng đất nước Những vấn đề quan trọng đó, tất nhiên, Quốc hội định cách tùy tiện mà phải trình lên Quốc hội theo thủ tục pháp luật quy định Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: Quốc hội định vấn đề quan trọng đất nước” sở Hiến định để sau Luật cụ thể hóa phù hợp với vai trò Quốc hội thời kỳ Như vậy, tổng thể Hiến pháp năm 2013 quy định chức Quốc hội theo cách ngắn gọn, súc tích so với Hiến pháp năm 1992 điểm thể việc đổi hoạt động Quốc hội, đặc biệt việc thực chức lập pháp chức giám sát tối cao quan Sơ lược điểm khác chế định Quốc hội qua Hiến pháp: Tiêu đề Vị trí Tên gọi Nhiệm kỳ 1946 Chương III 21/70 Điều Nghị viên nhân dân Ba năm 1959 Chương IV 18/112 Điều 1980 Chương VI 16/147 Điều 1992 Chương VI 18/147 Điều 2013 Chương V 17/120 Điều Quốc hội Quốc hội Quốc hội Quốc hội Bốn năm Năm năm Năm năm Năm năm Địa vị pháp lý Cơ quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (Điều 22) Cơ quan quyền lực nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (Điều 43) Cách thức thành Do Công dân Việt Nam bầu ra, Do công dân bầu ra, thể lệ bầu cử số Cơ quan đại Cơ quan đại biểu cao biểu cao nhất nhân dân, nhân dân, quan quyền quan quyền lực nhà nước lực nhà nước cao cao nước Cộng nước Cộng hòa xã hội hòa xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa Việt Nam Việt Nam (Điều 82) (Điều 83) Do công dân Do công dân bầu ra, thể lệ bầu ra, thể lệ bầu cử số bầu cử số Cơ quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 69) Do nhân dân bầu theo nguyên tắc bình đẳng, phổ thông, trực 35 lập Cơ cấu tổ chức Chức nhiệm vụ vạn dân có nghị viên Ban thường vụ, nghị viên Giải vấn đề chung cho toàn quốc, đặt pháp luật, (Điều 23) Là quan giải vấn đề chung cho toàn quốc (Điều 23) đại biểu Quốc hội luật định Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban thẩm tra tư cách đại biếu, Ủy ban Quốc hội đại biểu đại biểu đại biểu Quốc hội Quốc hội tiếp bỏ phiếu kín luật định luật định Ủy ban Ủy ban Ủy ban thường vụ thường vụ thường vụ Quốc hội, Hội đồng Quốc hội, Ủy Quốc hội, Ủy dân tộc, Ủy ban ban thẩm tra ban thẩm tra Quốc hội đại tư cách đại tư cách đại biểu quốc hội biểu, Hội biểu, Hội đồng quốc đồng dân tộc, phòng, Hội Ủy ban đồng dân cùa Quốc hội tộc, Ủy đại biểu ban Quốc hội đại biểu Chức lập hiến, lập pháp Là quan có Là quan Là quan quyền lập có có Thực quyền lập pháp quyền lập quyền lập hiến lập pháp nước Việt hiến lập hiến lập (Điều 69) Nam dân chủ pháp (Điều pháp (Điều cộng hòa 82) 83) (Điều 44) Trong lĩnh vực tổ chức máy nhà nước Bầu Chủ tịch, Bầu bãi Bầu, miễn Bầu, miễn nhiệm, bãi Phó Chủ tịch nhiệm Chủ nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, nước; tịch, Phó Chủ nhiệm Chủ Phó Chủ tịch nước, định cử Thủ tịch Hội tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, tướng, Phó đồng nhà Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Quốc Thủ tướng; nước; Chủ nước, Chủ hội, ủy viên Ủy ban định cử tịch, Phó Chủ tịch Quốc thường trực Quốc hội, Phó Chủ tịch tịch hội, Phó Chủ tịch Hội đồng dân thành thành viên Chủ tịch tộc, Chủ nhiệm Ủy viên khác khác Hội Quốc hội ban Quốc hội, Thủ Hội đồng đồng Bộ ủy viên tướng Chính phủ, quốc phòng; trưởng; Ủy ban Chánh án TAND tối bầu Chánh án Chánh án Thường vụ cao, Viện trưởng TAND tối TAND tối Quốc hội, VKSND tối cao, Chủ cao; bầu Viện cao, Viện Thủ tướng tịch Hội đồng bầu cử trưởng trưởng Chính phủ, quốc gia, Tổng kiểm VKSND tối VKSND tối Chánh án toán nhà nước, người cao; Bãi cao; TAND tối đứng đầu quan nhiệm định việc cao; phê khác Quốc hội chức danh thành lập chuẩn đề thành lập; phê chuẩn Quốc hội bãi bỏ nghị Chủ đề nghị nhiệm, bầu, bộ, tịch nước miễn nhiệm, cách chức 36 Là quan giải vấn đề chung cho toàn quốc (Điều 23) thành lập Hội đồng quốc phòng an ninh; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ Phó Thủ tướng Chính nhiệm, miễn phủ, Bộ trưởng nhiệm, cách thành viên khác chức Phó Chính phủ, thẩm pháp Thủ tướng, Tòa án nhân dân tối Bộ trường cao; phê chuẩn danh thành sách thành viên Hội Ủy ban nhà viên khác đồng quốc phòng định cử; bầu nước; bầu Ủy Chính phủ; an ninh, Hội đồng bầu Ủy ban thẩm ban thẩm tra định cử quốc gia; tra tư cách tư cách đại thành lập, bãi định thành lập, bãi bỏ đại biểu, Ủy biểu, Hội bỏ Bộ bộ, quan ngang ban dự án đồng quốc quan Chính phủ; thành pháp luật, ủy phòng, Hội ngang bộ; lập, giải thể, nhập, ban kế hoạch đồng dân tộc, điều chỉnh chia, điều chỉnh địa ngân sách … (Điều 83, địa giới tỉnh, giới hành tỉnh, (Điều 50, 56, 88, 89, 90,91, thành phố thành phố trực thuộc 57) 92) trực thuộc Trung ương, đơn vị Trung ương; hành – kinh tế thành lập đặc biệt; thành lập, bãi giải thể bỏ quan khác theo đơn vị hành quy định Hiến – kinh pháp Luật (Điều tế đặc biệt; 70) bầu Ủy ban kiểm tra tư cách đại biểu, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội (Điều 84, 89, 94, 95) Quyết định vấn đề quan trọng đất nước Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định mục tiêu, kế hoạch những tiêu, sách, kinh tế Nhà sách sách nhiệm vụ phát nước; xét đối nội, đối nội, triển kinh tế - xã hội duyệt phê đối ngoại, đối ngoại, đất nước; chuẩn dự mục mục định sách toán tiêu phát triển tiêu phát triển tài chính, tiền tệ định ngân kinh tế kinh tế quốc gia; quy định, 37 sách Nhà nước, Ấn định thứ thuế; đại xá; chiến tranh hòa bình (Điều 50) Ban Thường vụ báo cáo công việc trước khóa họp (Điều 39) Ủy ban Thường vụ Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Hội đồng Chính phủ (Điều 52, 59) văn hóa, quy tắc chủ yếu văn hóa, tổ chức quy hoạt động sữa đổi bãi bỏ tắc chủ yếu máy thứ thuế; ngân tổ chức Nhà nước, sách Trung ương, địa hoạt động quan hệ xã phương; định dự máy hội hoạt toán ngân sách nhà Nhà nước, động nước phân bổ ngân quan hệ xã công dân; sách trung ương; quy hội hoạt định định tổ chức hoạt động đại xá, vấn đề động quan; công dân; chiến tranh đại xá, định định hòa bình; chiến tranh, hòa bình; đại xá, vấn đề sách định sách chiến tranh đối ngoại cơ đối ngoại, hòa bình; bản, phê phê phê chuẩn phê chuẩn chuẩn bãi bỏ hiệp ước bãi bỏ bãi bỏ Quốc tế, định hiệp hiệp ước trưng cầu dân ý (Điều ước Quốc tế Quốc tế, 70) (Điều 82, 83) định trưng cầu dân ý (Điều 83, 84) Chức giám sát, chất vấn Thực Thực Thực quyền giám quyền giám quyền giám sát tối cao việc tuân sát tối cao sát tối cao theo Hiến pháp, luật việc tuân thủ việc tuân nghị định Quốc Hiến pháp theo Hiến hội; xét báo cáo công pháp luật, đại pháp, luật tác Chủ tịch nước, biểu Quốc nghị định Ủy ban Thường vụ hội có quyền Quốc hội; xét Quốc hội, Chính phủ, chất vấn Hội báo cáo hoạt TAND tối cao, đồng Bộ đồng Chủ VKSND tối cao, Hội trưởng tịch nước, Ủy đồng bầu cử quốc thành ban Thường gia, Kiểm tóa nhà viên Hội vụ Quốc hội, nước quan đồng Bộ Chính phủ, khác Quốc hội trường, TAND tối thành lập; Ủy ban Chánh án cao, VKSND Thường vụ giám sát TAND tối tối cao; Ủy thi hành Hiến pháp, cáo Viện ban Thường luật…; đại biểu Quốc trưởng vụ giám sát hội có quyền chất vấn VKSND tối thi hành Hiến (Điều 70) cao (Điều 83, pháp, luật…; 38 95) đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn (Điều 84, 91, 98) VI Kết luận: Quốc hội trải qua 60 năm hình thành phát triển, trình đó, Quốc hội hoàn thành nhiệm vụ mình, xứng đáng quan quyền lực quan trọng định mặt kinh tế - xã hội, trị, an ninh, quốc phòng nhiều lĩnh vực khác, quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực cao Nhà nước Trong xã hội phát triển hội nhập quốc tế, Quốc hội luôn vận động, phát triển đồng hành với nhân dân thông qua kỳ họp Quốc hội để nhận giải hạn chế trọng hoạt động Quốc hội Từ đưa biện pháp khắc phục cải thiện máy Quốc hội VII Tài liệu tham khảo: Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 http://moj.gov.vn/Tailieu 8.http://quochoi.vn/gioithieu/chucnangnhiemvu 39 VIII Câu hỏi nhóm: Câu 1: Anh (chị) đưa tiêu chí để so sánh “quyền chất vấn” “quyền yêu cầu” Đại biểu Quốc hội theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 Quyền chất vấn - Là hình thức giám sát trực tiếp: Quyền yêu cầu - Là hình thức giám sát gián tiếp: thông yêu cầu đại biểu bắt buộc người qua thông tin, tài liệu thu thập được chất vấn trả lời kỳ họp trả lời yêu cầu Quốc hội thời gian luật định - Hình thức yêu cầu: câu hỏi chất vấn - Được thông văn báo chậm 40 chất vấn trực tiếp ngày trước tiến hành giám sát - Đối tượng giám sát: cá nhân (người - Đối tượng giám sát: quan, tổ chức, chất vấn) cá nhân trực thuộc - Chủ thể thực hiện: Đại biểu – nhân - Chủ thể thực hiện: nhân danh Đoàn danh tư cách cá nhân người đại diện đại biểu Quốc hội, Đoàn giám sát quyền lực nhân dân, thay mặt nhân Đoàn đại biểu quốc hội thực dân yêu cầu cá nhân bị chất vấn trả lời nhiệm vụ giám sát Đoàn đại biểu trách nhiệm pháp lý cá nhân Quốc hội giao việc làm có với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo luật định hay không - Mục đích: nhằm làm rõ trách nhiệm - Mục đích: thu thập thông tin, tài liệu cá nhân có trách nhiệm liên quan đến nhiệm vụ quan, tổ số vấn đề chức, cá nhân Câu 2: Nhận định sau Đúng hay Sai? Giải thích nêu sở pháp lý? Đại biểu Quốc hội A thành viên Ủy ban pháp luật (của Quốc hội) nên A đương nhiên quyền tham dự phiên họp Ủy ban pháp luật Nhận định sai Vì Khoản Điều 30 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 quy định: “Quyền tham làm thành viên tham gia hoạt động Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội… Đại biểu Quốc hội thành viên Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội có quyền đăng ký tham dự phiên họp Hội đồng, Ủy ban tổ chức để thảo luận nội dung mà đại biểu quan tâm” Như vậy, Đại biểu Quốc hội A thành viên Ủy ban pháp luật (của Quốc hội) nên A có tham dự phiên họp Ủy ban pháp luật 41 Câu 3: Quốc Hội không quan có quyền lập hiến, lập pháp Anh (chị) bình luận quan điểm Điều 69 Hiến pháp năm 2013 có quy định chức lập hiến, lập pháp Quốc hội sau: “…Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp” Trong đó, Điều 83 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “…Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp” Như vậy, hình thức, khác biệt nằm chữ “duy nhất” “thực hiện” Tuy nhiên, tác động khác biệt không mức khiêm tốn - Đối với quyền lập hiến, khác biệt Hiến pháp nhiều tính Hiến pháp nên dù quy định Quốc hội quan làm Hiến pháp - Hiến pháp năm 2013 không dùng từ “duy nhất” để chức lập pháp Quốc hội Quy định mở đường cho việc Quốc hội ủy quyền cho Chính phủ tham gia công tác lập pháp Điều thể quy định quyền ban hành văn pháp luật Chính phủ Điều 100 Hiến pháp năm 2013, theo “Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái pháp luật theo quy định luật” 42 [...]... biểu Quốc hội: 16 Sau khi quyết định làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp được thông qua, Quốc hội sẽ thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp Thành phần, số lượng thành viên, nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban dự thảo Hiến pháp do Quốc hội quyết định theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội Ủy ban dự thảo Hiến pháp tiến hành soạn thảo dự thảo Hiến pháp, tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và trình Quốc hội dự thảo Hiến. .. hiến và lập pháp: a) Quyền lập hiến: (Quyền làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến Pháp) Quốc hội quyết định làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp khi có ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành Các chủ thể có quyền đề nghị Quốc hội xem xét, quyết định việc làm Hiến pháp hoặc sửa đổi Hiến pháp bao gồm: (căn cứ Điều 120 Hiến pháp năm 2013) - Chủ tịch nước; - Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Chính... nhất giúp cơ quan tư pháp thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình 12 2 Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức của Quốc hội được quy định trong Hiến pháp năm 2013 gồm: Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hộivà đại biểu Quốc hội a Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Là cơ quan thường trực của Quốc hội, gồm có Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc Hội, các ủy viên, được... được trình Quốc hội sẽ được Hội đồng dân tộc, các uỷ ban của Quốc hội tiến hành thẩm tra, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến và được Quốc hội xem xét, thông qua 17 Luật, nghị quyết của Quốc hội phải được quá nửa tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành, trường hợp làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp, quyết định rút ngắn hoặc kéo dài nhiệm kỳ của Quốc hội, bãi nhiệm đại biểu Quốc hội phải... không phải do Quốc hội quyết định một cách tùy tiện mà phải được trình lên Quốc hội theo các thủ tục do pháp luật quy định Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: Quốc hội quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước” sẽ là cơ sở Hiến định để sau này Luật cụ thể hóa phù hợp với vai trò của Quốc hội trong từng thời kỳ Như vậy, tổng thể thì Hiến pháp năm 2013 quy định về chức năng của Quốc hội theo cách... toàn quốc, đặt ra các pháp luật, (Điều 23) Là cơ quan giải quyết mọi vấn đề chung cho toàn quốc (Điều 23) đại biểu Quốc hội là do luật định Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban thẩm tra tư cách đại biếu, các Ủy ban của Quốc hội và đại biểu đại biểu đại biểu Quốc hội là Quốc hội là tiếp và bỏ phiếu kín do luật định do luật định Ủy ban Ủy ban Ủy ban thường vụ thường vụ thường vụ Quốc hội, Hội đồng Quốc hội, ... dự thảo Hiến pháp Dự thảo Hiến pháp có thể được Quốc hội quyết định trưng cầu ý dân (do Quốc hội quyết định) khi có đề nghị của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ hoặc ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội Kết quả trưng cầu ý dân về Hiến pháp có giá trị quyết định để thông qua Hiến pháp b) Quyền lập pháp: (Quyền làm Luật và sửa đổi Luật) Theo quy định của Hiến pháp, những chủ... Chủ tịch hội đồng dân tộc và các Chủ nhiệm ủy ban Quốc hội để giải quyết những vấn đề liên quan và bàn chương trình hoạt động của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội Chủ tịch Quốc hội chủ tọa các phiên họp của Quốc hội, ký chứng thực luật, nghị quyết của Quốc hội; chỉ đạo thực hiện công tác đối ngoại của Quốc hội; chỉ đạo thực hiện ngân sách của Quốc hội; đảm bảo thi hành quy chế đại biểu Quốc hội và... chia, điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ cơ quan khác theo quy định của Hiến pháp và luật (Khoản 9 Điều 70 Hiến pháp 2013) 21 - Bên cạnh đó, Quốc hội còn quyết định việc thành lập, giải thể Ủy ban của Quốc hội do Quốc hội quyết định. (Khoản 3 Điều 76 Hiến pháp 2013) - Khi cần thiết, Quốc hội thành lập Ủy ban lâm thời... biểu Quốc hội quan tâm IV Kỳ họp Quốc hội: Kỳ họp Quốc hội là hình thức hoạt động chủ yếu của Quốc hội Tại kỳ họp, Quốc hội thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật Tại các kỳ họp Quốc hội, có 2 loại hoạt động quan trọng của Quốc hội thường thấy và có nhiều ấn tượng là : Hoạt động lập pháp, với việc Quốc hội xem xét thảo luận và thông qua các dự án luật