THÀNH LẬP VÀ QUẢN LÝ CÁC KHU DỰ TRỮ SINH QUYỂN

SỔ TAY HƯỚNG DẪN THÀNH LẬP VÀ QUẢN LÝ CÁC KHU DỰ TRỮ SINH QUYỂN Sổ tay hướng dẫn MỤC LỤC Chương 1: khái niệm giải thích từ ngữ………………………………………………3 Chương 2: thành lập khu dtsq…………………………………………………………………………4 Chương 3: mạng lưới khu dtsq việt nam cách tiếp cận ‘sliq’………………………………6 Chương 4: quản lý khu dtsq……………………………………………………………………………9 Một số kinh nghiệm quản lý khu dtsq giới …………………………………………13 Một số kinh nghiệm quản lý khu dtsq việt nam……………………………………………14 Tài liệu tham khảo………………………………………………………………………………………19 Sổ tay hướng dẫn CHƯƠNG 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Sinh quyển: Sinh phần trái đất có sinh vật sinh sống (biota) kể người chất hữu chưa phân huỷ khí thuỷ địa (V.Vernadsky, 1929) Từ loài sinh vật sống đáy biển sâu đến lồi sinh vật khơng khí sâu lòng đất thuộc sinh Như vậy, sinh bao gồm yếu tố hữu sinh vơ sinh, tồn hệ thống phức tạp tương tác, phụ thuộc lẫn Sự vận động thành phần sinh theo chế ‘hệ thống’ ‘tự điều chỉnh’ thể sống Khu dự trữ sinh (DTSQ) Khu dự trữ sinh (DTSQ) đại diện mẫu hệ sinh thái điển hình trái đất (các loại rừng nhiệt đới, ôn đới, đồng cỏ, đất ngập nước, rừng ngập mặn, ven biển, đảo quần đảo ) đáp ứng tiêu chí giới công nhận theo đề nghị quốc gia Khu dự trữ sinh quốc tế sáng kiến UNESCO nhằm xây dựng, trì phát triển ‘mơ hình mẫu’ việc kết hợp hài hồ người thiên nhiên Khu DTSQ mơ hình cho phát triển bền vững địa phương, nơi hội tụ ý tưởng, sáng kiến cho kết hợp hài hòa bảo tồn phát triển, phát triển cho bảo tồn bảo tồn để phát triển, thay đổi quan niệm kinh tế thông thường sang kinh tế dựa vào bảo tồn (conservation-baed economy) (Bouamrane, M (ed) 2007 Nguyễn Hồng Trí, 2006; Sustainable Development Office/Vie project/01/021/2006) Quản lý khu DTSQ Các khu DTSQ không trực tiếp quản lý mặt lãnh thổ Công việc quản lý khu DTSQ điều phối hoạt động với tham gia cộng đồng người dân, thể mối quan hệ người thiên nhiên Các khu DTSQ giới cơng nhận có nghĩa việc quản lý phải tuân thủ hướng dẫn thực công ước quốc tế cam kết Tất vùng lõi khu DTSQ vườn quốc gia khu bảo tồn nên phải tuân theo qui định Chính phủ quản lý khu Vùng đệm vùng chuyển tiếp nắm quản lý trực tiếp chinh địa phương, quan địa phương có thẩm quyền định từ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đến việc thay đổi qui hoạch, kế hoach phát triển kinh tế xã hội cho phù hợp với phát triển bền vững địa phương (UNESCO, 2005 UNESCO, 1996; UNESCO/MAB, 2011) Sinh – hệ thống bao gồm tất thành phần sống không sống tương tác với trái đất Sự phân vùng chức khu dự trữ sinh điển hình Mơ hình tổ chức quản lý ban quản lý khu dự trữ sinh điển hình Cơng việc điều phối khu DTSQ dựa mối quan hệ hành ngồi hệ thống hành tạo mối liên kết hợp tác lĩnh vực: bảo tồn đa dạng sinh học, đa dạng văn hoá, phát triển bền vững, kêu gọi đầu tư trợ giúp hoạt động nghiên cứu, giám sát nguồn lợi phát triển kinh tế xã hôị, du lịch sinh thái, giáo dục đào tạo Các hoạt động triển khai dựa phân vùng chức khu DTSQ • Mạng lưới khu DTSQ giới: Tính đến 5/2013 giới có 610 khu DTSQ thuộc 117 quốc gia Tất khu Sổ tay hướng dẫn • • DTSQ nằm tổ chức ‘Mạng lưới quốc tế khu DTSQ, viết tắt tiếng Anh WNBR’, mạng lưới điều hành đạo Ban Thư ký Đại Hội đồng Điều phối Quốc tế Chương trình Con người Sinh bầu có nhiệm kỳ năm Hội đồng Điều phối Quốc tế Chương trình Con người Sinh gọi tắt ICC gồm 34 thành viên từ 34 quốc gia thành viên phân bố cho tất đại diện vùng địa lý trái đất Đại diện Việt Nam lần bầu làm phó chủ tịch Ban lãnh đạo ICC nhiệm kỳ 2008-2012 Nhiệm vụ Hội đồng điều phối định hướng chiến lược phát triển mạng lưới khu DTSQ, chấp nhận khu DTSQ mới, giám sát định kỳ khu DTSQ cũ xây dựng mơ hình phát triển khu DTSQ Mạng lưới khu DTSQ khu vực: Dotính chất đặc thù khu vực địa lý, quốc gia khu vực lại lập mạng lưới khu DTSQ khu vực mình, chẳng hạn như: SeaBRnet – Mạng lưới khu DTSQ khu vực Đông Nam Á; EABRnet – Mạng lưới khu DTSQ khu vực Đông Bắc Á; SACAM – Mạng lưới khu DTSQ Khu vực Nam Á Một số văn pháp lý quốc tế khu DTSQ: Một văn quan trọng Chương trình MAB ‘Chiến lược Seville cho khu DTSQ’ nêu định hướng chiến lược việc thành lập quản lý khu DTSQ, hướng dẫn để xây dựng chế điều phối thích hợp hoạt động khu DTSQ xây dựng số thích hợp nhằm đánh giá tính hiệu khu DTSQ với mục tiêu việc sử dụng khu DTSQ: làm công cụ cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học, bảo tồn văn hóa, phát triển bền vững thúc đẩy nghiên cứu khoa học, giáo dục, tham gia cộng đồng, đồng thời hướng dẫn xây dựng số đánh giá tính hiệu hoạt động khu DTSQ Tài liệu quan trọng thứ mang tính định hướng chương trình MAB khu DTSQ ‘Khung pháp lý mạng lưới khu DTSQ’ Những hướng dẫn cụ thể cấu trúc, chức tiêu chí thành lập khu DTSQ mơ tả chi tiết để thực trước sau thành lập khu DTSQ, việc hình thành chế máy Ủy ban MAB quốc gia, quản lý khu DTSQ hướng dẫn tài liệu Tất khu DTSQ phải tuân theo thủ tục, hướng dẫn mà ‘Khung pháp lý’ nêu ra, kể hoạt động trước mắt lâu dài Ngoài tài liệu sở pháp lý trên, gần UNESCO/MAB hướng dẫn quốc gia thực kế hoạch hành động Madrid Tuyên bố Madrid (2008) bối cảnh biến đổi khí hậu, tồn cầu hóa Thập kỷ giáo dục PTBV UNESCO CHƯƠNG 2: THÀNH LẬP KHU DTSQ Các tiêu chí trở thành khu DTSQ: Một khu vực đề xuất để UNESCO/MAB công nhận khu DTSQ cần thỏa mãn tiêu chí sau đây: Đó phải khu vực bao gồm phức hệ hệ sinh thái đại diện cho vùng địa lý sinh học kể tác động người Là khu vực có ý nghĩa bảo tồn đa dạng sinh học Cung cấp hội thể cách tiếp cận PTBV phạm vi vùng Phải có kích thước thích hợp để triển khai chức khu DTSQ (bảo tồn, phát triển hỗ trợ) Có phân vùng thích hợp để thực chức khu DTSQ, cụ thể • • • Một nhiều vùng lõi thể chế hóa để bảo tồn lâu dài, vào mục tiêu bảo tồn khu DTSQ, kích thước đủ lớn để thực mục tiêu này; Một nhiều vùng đệm thiết lập bao quanh tiếp giáp vùng lõi, cho phép hoạt động hỗ trợ công tác bảo tồn thực cách hiệu quả; Vùng chuyển tiếp vịng nằm ngồi nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động quản lý tài nguyên bền vững Sổ tay hướng dẫn Có tham gia quyền địa phương, cộng đồng người dân địa cá nhân quan tâm việc xây dựng thực chức khu DTSQ Ngoài ra, hồ sơ đề cử cần phải cung cấp tài liệu liên quan đến vấn đề sau đây: - - - - Cơ chế quản lý hoạt động người vùng đệm Cơ chế sách kế hoạch quản lý khu DTSQ Kế hoạch thực cấp quyền phê duyệt Các chương trình nghiên cứu, giám sát, giáo dục đào tạo Qui trình quốc tế: Để trở thành khu DTSQ, quốc gia phải có hồ sơ đề cử cho khu DTSQ Bộ hồ sơ phải làm theo mẫu Ban Thư ký MAB (bằng thứ tiếng Anh, Pháp, Tây Ban Nha) lấy website MAB/UNESCO Mẫu bổ sung, thay đổi theo năm kèm theo hạn nộp hồ sơ thông báo Hồ sơ tất quốc gia phải gửi Ban Thư ký MAB Paris (CH Pháp) thời hạn Các hồ sơ hợp lệ xem xét hội đồng tư vấn mà thành viên Tổng Thư ký UNESCO lựa chọn, kết đánh giá chuyển lên Ban lãnh đạo MAB (MAB Bureau), kết cuối phê chuẩn/biểu họp Đại Hội đồng (ICC) diễn hàng năm Thủ tục nước: Một địa điểm, khu vực mong muốn trở thành khu DTSQ phải có cơng văn UBND Tỉnh gửi UBQG UNESCO Việt Nam đề xuất yêu cầu, mong muốn giúp đỡ, UBQG UNESCO xem xét thành lập đoàn chuyên gia đánh giá tính khả thi kiểm tra thực địa hỗ trợ địa phương nâng cao lực, kỹ thuật xây dựng hồ sơ, bước tiến hành Hồ sơ đề cử khu DTSQ: Một hồ sơ đề cử khu DTSQ xem hợp lệ thực bước hướng dẫn thời hạn Một hồ sơ bao gồm giải trình tài liệu hỗ trợ Bản giải trình thể khả đáp ứng tiêu chí theo đề mục nêu ra, thông tin chi tiết, đầy đủ khả đáp ứng cao Các tài liệu hỗ trợ bao gồm đồ phân vùng, đồ chuyên đề, ảnh, sơ đồ, video clip, tài liệu thể tính hợp pháp, khoa học vv Các bước chuẩn bị Hồ sơ: Bộ hồ sơ đề cử thể trí tuệ tập thể địa phương, quốc gia, Thông thường địa phương phụ trách việc đề cử cần thành lập ban điều hành với tham gia ban ngành, hiệp hội, đại diện cộng đồng, nhà khoa học, doanh nghiệp, cá nhân tự nguyện Việc thu thập thông tin bao gồm việc thu thập thông tin có số liệu khảo sát thực tế Bộ hồ sơ đóng dấu, ký xác nhận chuẩn y cấp quản lý, UBND tỉnh, thành phố UBQG MAB Việt Nam tiếp nhận, xem xét hồ sơ đệ trình UNESCO/MAB quốc tế, đồng thời sẵn sàng trả lời câu hỏi, giải thích thắc mắc mà bên liên quan, cấp có thẩm quyền đặt Thủ tục cơng nhận cấp bằng: Bằng công nhận khu DTSQ Tổng Thư ký UNESCO ký trao Hội nghị Đại hội đồng MAB-ICC, gửi theo đường ngoại giao thơng qua quan Đại diện –Phái đồn thường trực quốc gia bên cạnh UNESCO Sổ tay hướng dẫn CHƯƠNG 3: MẠNG LƯỚI CÁC KHU DTSQ CỦA VIỆT NAM VÀ CÁCH TIẾP CẬN ‘SLIQ’ LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CÁC KHU DTSQ THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM: Thế giới Khái niệm khu DTSQ Chương trình Con người Sinh (Tên tiếng Anh là: Man and Biosphere Program; Viết tắt là: MAB) tổ chức Văn hóa Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc (UNESCO) lần đưa hội nghị khoa học ‘Sử dụng hợp lý bảo tồn tài nguyên Sinh quyển’ tổ chức Paris vào tháng năm 1968 với tham gia 236 đại biểu từ 63 nước 88 đại diện tổ chức liên phủ phi phủ nhiều ngành khoa học khác nhau, nhà quản lý ngoại giao Sau gọi “Hội nghị Sinh quyển” UNESCO tổ chức với ủng hộ tích cực Tổ chức Lương thực, Tổ chức Y tế giới, tổ chức bảo tồn chương trình sinh học quốc tế thuộc Hội đồng Khoa học Quốc tế (IBP/ICSU) Ý tưởng xây dựng khu DTSQ nhằm giải vấn đề thực tiễn quan trọng mà người đối mặt làm để tạo nên cân bảo tồn đa dạng sinh học, nguồn tài nguyên thiên nhiên với thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, trì giá trị văn hoá truyền thống đáp ứng nhu cầu ngày cao người Mơ hình khu DTSQ vừa cung cấp sở lý luận vừa công cụ thực chương trình nghiên cứu đa quốc gia Con người Sinh (MAB), thể phương pháp luận cách tiếp cận ‘Con người phần sinh quyển’, ‘Công dân sinh thái’ Cụm từ “sinh quyển” trở nên quen thuộc vào đời sống quốc tế sử dụng rộng rãi Tại hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường tổ chức Stockholm, Thụy Điển năm 1972, cụm từ ‘Hội nghị Sinh quyển’ thường nhắc tới đánh giá vấn đề môi trường cách bao qt tồn diện việc sử dụng bảo tồn tài nguyên thiên nhiên phải đôi với phát triển kinh tế nâng cao mức sống người dân đối lập, cần khuyến khích cách tiếp cận nghiên cứu quản lý để đạt mục tiêu Năm 1969, Ban Tư vấn Khoa học Chương trình Con người Sinh đề xuất việc thành lập mạng lưới hợp tác toàn giới bao gồm vườn quốc gia khu dự trữ sinh hình thức bảo tồn khác phục vụ cho công tác bảo tồn đẩy mạnh cơng trình nghiên cứu giáo dục đào tạo Ý nghĩa biểu tượng (logo) Chương trình Con người Sinh (MAB) Biểu tượng MAB có chữ a nhơ cao từ ‘ankh’ kí hiệu người Ai Cập cổ đại Theo chữ tượng hình Ai Cập ‘ankh’ tượng trưng cho sống lâu sinh lực, phần cụm từ ‘sức khoẻ’ ‘hạnh phúc’ Hình dáng biểu tượng MAB tượng trưng cho vòng quay sống vốn nhộn nhịp tồn Hình dáng hiểu nơ buộc lại yếu tố để hình thành nên chung bên cạnh kết hợp với hàng loạt biểu tượng có tính hệ thống khác Năm 2000, biểu tượng MAB thiết kế bổ sung với hình chữ thập có dạng chìa khố với dải ruy băng màu tượng trưng cho phân chia hệ sinh thái Trái đất Các màu biểu tượng có ý nghĩa sau: Màu xanh da trời tượng trưng cho nước, bao gồm nước nước mặn đất liền biển Màu xanh tượng trưng cho rừng, bụi đồng cỏ Màu trắng tượng trưng cho đỉnh núi phủ tuyết, nơi lưu giữ khối lượng lớn nước trái đất, sau chuyển thành dạng khí, lỏng… quay trở đại dương Màu đỏ tượng trưng cho sa mạc vùng đất cần nước Tất màu sắc xen lẫn tượng trưng cho hệ sinh thái đan xen trái đất Điều Sổ tay hướng dẫn thể mục tiêu MAB trợ giúp để phát triển với cách tiếp cận làm cho người sống hài hoà với hệ sinh thái trái đất thân yêu – ngơi nhà chung tồn nhân loại Vietnam: Chỉ vòng năm (2000-2009) Việt Nam gia nhập hoạt động quốc tế Chương trình ‘Con người Sinh quyển’ viết tắt MAB Tổ chức Văn hóa, Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc (UNESCO) với đóng góp khu dự trữ sinh giới (DTSQ), là: - Khu dự trữ sinh rừng ngập mặn Cần Giờ, TP Hồ Chí Minh (khu DTSQ Cần Giờ); giới công nhận ngày 21/01/2000; Tổng diện tích: 71.370 ha; dân số: 57.403 người - Khu dự trữ sinh Đồng Nai giới giới công nhận ngày: 29/06/2011; Tổng diện tích: 966,563ha; dân số: khoảng 170.500 người Khu DTSQ nâng cấp đổi tên từ khu DTSQ Cát Tiên thuộc tỉnh Đồng Nai, Bình phước, Lâm Đồng Đắc Lắc; - Khu dự trữ sinh quần đảo Cát Bà (Khu DTSQ Cát Bà), TP Hải Phịng; giới cơng nhận ngày 02/12/2004; Tổng diện tích 26.241 ha.; dân số: 10.673 người - Khu dự trữ sinh đất ngập nước ven biển liên tỉnh châu thổ sông Hồng (Khu DTSQ Châu thổ sông Hồng), thuộc huyện Thái Thụy, Tiền Hải (Tỉnh Thái Bình); Giao Thủy, Nghĩa Hưng (Tỉnh Nam Định) Kim Sơn (Tỉnh Ninh Bình); giới cơng nhận ngày 02/12/2004; Tổng diện tích: 105.557 ha; 128.075 người - Khu dự trữ sinh Kiên Giang (Tổng diện tích: 188 105 ha; dân số: 352 893 người), Tỉnh Kiên Giang - Khu dự trữ sinh miền Tây Nghệ An (Tổng diện tích: 303 278 ha; dân số: 473 822 người), Tỉnh Nghệ An - Khu dự tữ sinh Cù Lao Chàm – Hội An, Tỉnh Quảng Nam, giới cơng nhận ngày 26/05/2009; Tổng diện tích: 33 146 ha; dân số: 83 792người - Khu dự trữ sinh Mũi Cà Mau, Tỉnh Cà Mau, giới cơng nhận ngày 26/05/2009; Tổng diện tích: 371 506 ha; dân số: 170 321 người Cách tiếp cận SLIQ trình thành lập quản lý khu DTSQ: Cách tiếp cận SLIQ lần đưa Nhóm chun gia MAB thuộc UBQG Chương trình Con người Sinh Việt Nam (MAB Việt Nam) áp dụng việc thiết kế thành lập quản lý bền vững khu dự trữ sinh (DTSQ) Việt Nam Cách tiếp cận SLIQ xuất phát từ thực tế sinh động, thời gian qua vấn đề bảo tồn thiên nhiên đạt số thành tích song ngày bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt mâu thuẫn ngày gay gắt bảo tồn phát triển, nhiều nơi có nhiều thành tích bảo tồn, đa dạng sinh học cao số hộ nghèo đói cao, nhiều bảo tồn trở thành gánh nặng mà người dân không thấy lợi ích chúng Khái niệm phương châm phát triển khu DTSQ hài hòa người thiên nhiên, khu DTSQ có phân vùng chức thực chức bảo tồn, phát triển hỗ trợ nghiên cứu, giáo dục với tham gia tất ban ngành, người dân Cách tiếp cận SLIQ xuất phát từ sở lý luận tư hệ thống, khu DTSQ hệ thống toàn cảnh với tất thành phần tự nhiên nhân văn tác động qua lại lẫn nhau, giải bất cập trước mắt thất bại điều hành toàn hệ thống (John et al 1994; UNESCO 1996, 2005) Sự đời cách tiếp cận SLIQ vừa đáp ứng nhu cầu thực tế vừa đảm bảo tính lý luận, phương pháp luận khoa học Tồn cách tiếp cận SLIQ dựa nguyên lý ‘bảo tồn cho phát triển phát triển để bảo tồn’ góp phần thực Chiến lược phát triển bền vững mà quốc gia, địa phương tiến hành (SRV, 2004) Chỉ vòng thập kỷ (2000-2010), Việt Nam đóng góp vào mạng lưới khu dự trữ sinh toàn cầu khu DTSQ từ Bắc tới Nam hầu hết hệ sinh thái đặc trưng, tiêu biểu đất nước góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương nước Việc sử dụng cách tiếp cận SLIQ tạo sở khoa học phương pháp luận cho trình hình thành phát triển khu Sổ tay hướng dẫn DTSQ Việt Nam, trình thực cách tiếp cận mang lại số kết bước đầu Tư hệ thống cách nhìn, cách suy nghĩ tổng thể theo quan điểm hệ thống với nhiều thành phần mối tác động qua lại chúng với với môi trường xunh quanh, hay cịn gọi q trình động thái Bản thân khu DTSQ hệ thống với nhiều thành phần, nhiều mối quan hệ trình vận động tự nhiên người Đây sở để hiểu thực qui hoạch cảnh quan, điều phối liên ngành kinh tế chất lượng khu DTSQ LIÊN NGÀNH(I) ĐIỀU PHỐI QUI HOẠCH CẢNH QUAN (L (L) KINH TẾ CHẤT LLƯỢNG (Q) TƯ DUY HỆ THỐNG (S) Hình 1: SLIQ ngơi nhà mà móng tư hệ thống, trụ cột qui hoạch cảnh quan điều phối liên ngành trì nhà kinh tế chất lượng, sở cho phát triển bền vững Qui hoạch cảnh quan thực dựa nguyên lý sinh thái học cảnh quan sinh thái học hệ thống với phân vùng, quản lý sử dụng đất, nước nguồn tài nguyên khác cách hợp lý địa phương cụ thể Thực chất qui hoạch cảnh quan quản lý sử dụng đất đất liền quản lý sử dụng biển khu DTSQ ven biển, biển hải đảo Quá trình qui hoạch phải dựa điều kiện cụ thể địa chất, địa mạo, đất đai, thổ nhưỡng, yếu tố sinh học, yếu tố nhân văn, truyền thống sử dụng văn hóa sinh học Sự tham gia người dân địa phương công tác qui hoạch điều kiện sống cịn để đảm bảo tính khả thi cho qui hoạch cụ thể Qui hoạch cảnh quan thông qua cấu trúc 03 vùng bắt buộc (lõi, đệm, chuyển tiếp) đặc trưng riêng Khu DTSQ UNESCO Điều phối liên ngành thể thực tiễn kết nối bên tham gia cơng tác quản lý dựa hệ thống sách có Đó cách tiếp cận hài hịa sách từ xuống mang tính đạo, định hướng tham gia người dân địa phương từ lên với bất cập, xúc truyền thống lâu đời người dân Vai trò tổ chức dân sự, phi phủ quan trọng q trình Đây cầu nối bên tham gia, phủ người dân Kinh tế chất lượng tạo kinh tế dựa bảo tồn (conservation-based economy), phù hợp với xu kinh tế xanh, tăng trưởng xanh đương đại, với hoạt động đăng ký nhãn hiệu, tiếp thị thúc đẩy sản phẩm chất lượng địa phương dựa tiếng, giá trị tồn cầu mà cơng tác bảo tồn mang lại Đây sở nâng cao giá trị hàng hóa với giá trị gia tăng chuỗi tạo tiền đề sáng tạo chuỗi hàng hóa mang hàm lượng trí tuệ cao Trong hầu hết khu DTSQ Việt Nam, cách tiếp cận SLIQ áp dụng trình thiết kế, xây dựng quản lý Khác với cách làm thời, hoạt động quản lý giao cho bộ, ban ngành đạo theo chiều dọc từ xuống dưới, hoạt động phân theo địa giới hành chính, hệ thống tự nhiên nhân văn bị chia cắt, phân khúc ngành lĩnh vực, địa phương khoảnh, tính tồn vẹn tổng thể hệ sinh thái bị phân mảnh, tạo nhiều ranh giới không gian nhân văn Hậu vừa tạo chồng chéo lĩnh vực lại thiếu lĩnh vực khác, nhiều vấn đề cần nỗ lực nhiều ban ngành, nhiều lực lượng xã hội, tham gia người dân thực cách hình thức Sự áp dụng SLIQ công cụ tạo máy quản lý, điều hành thực tế giải vấn đề xúc Việc lựa chọn cấp tỉnh điều phối tất hoạt động khu DTSQ, trưởng ban quản lý khu DTSQ đồng chí phó chủ tịch tỉnh thành phố tạo điều kiện cho việc áp dụng tư hệ thống phân vùng chức năng, điều phối Sổ tay hướng dẫn sách hành, phát triển kinh tế chất lượng, qui hoạch cảnh quan qui hoạch tổng thể kinh tế xã hội địa phương, trì tạo điều kiệncho nhiều bên tham gia, tổ chức xã hội dân sự, tổ chức phi phủ người dân địa phương, đặc biệt doanh nghiệp, khu vực tư nhân Qui hoạch cảnh quan áp dụng phân vùng khu DTSQ, khu DTSQ có từ vùng lõi trở lên, vùng lõi kết nối đảm bảo tính liên tục tổng thể hệ sinh thái thông qua vùng đệm vùng chuyển tiếp rộng lớn Sự nối kết vùng lõi khu DTSQ Cát Bà tạo điều kiện cho việc trì nơi sống, kiếm ăn, sinh sản cho lồi voọc q mang tên địa phương voọc Cát Bà Sự kết nối vùng lõi khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm với phố cổ Hội An – di sản văn hóa giới nối kết thiên nhiên văn hóa Sự kết nối vùng lõi với vùng đệm, chuyển tiếp khu DTSQ Kiên Giang tạo nên tổng thể hài hòa hệ sinh thái đặc trưng vùng nhiệt đới có mặt Kiên Giang Sự kết nối khu DTSQ liên tỉnh vùng đất ngập nước ven biển Châu thổ sông Hồng tạo nên hành lang sinh học trì kết nối sinh thái đảm báo tính hiệu bảo tồn loài chim di cư khu Ramsar Việt Nam Nền kinh tế chất lượng hay gọi kinh tế dựa bảo tồn bước đầu hình thành phát huy khu DTSQ Cát Bà với sản phẩm mật ong, nhà hàng, khách sạn nhãn hiệu hàng hóa với biểu tượng voọc Cát Bà sản phẩm địa phương theo chân du khách tới vùng, miền nước quốc tế, hình ảnh voọc Cát Bà tiếng vào tâm trí người dân thơng điệp hình ảnh Việt Nam thân thiện với mơi trường, mang tính nhân văn sâu sắc Kinh tế chất lượng bắt đầu thể khu DTSQ sông Hồng, khu DTSQ Kiên Giang, số khu DTSQ khác Bài học thành công sáng tạo địa phương việc xây dựng máy tổ chức quản lý, sử dụng công cụ SLIQ tùy thuộc vào điều kiện cụ thể địa phương Tuy nhiên, cách tư cũ cách làm nay, công cụ SLIQ gặp khơng khó khăn q trình sử dụng, khu DTSQ liên tỉnh, nhiều thành phần, kinh phí Nếu động cán nhân tố bảo đảm cho thành cơng trì trệ tư duy, hành động lực kéo gây khó khăn điều hành khu DTSQ CHƯƠNG 4: QUẢN LÝ KHU DTSQ Phân vùng chức khu DTSQ: Về mặt không gian, khu dự trữ sinh phải qui hoạch thành ba vùng rõ rệt: vùng lõi, vùng đệm vùng chuyển tiếp Mỗi khu dự trữ sinh có nhiều vùng lõi, khu vực dành riêng cho bảo tồn đa dạng sinh học, hoạt động giám sát, nghiên cứu, giáo dục tác động tối thiểu tới hệ sinh thái Các vùng đệm thường bao quanh vùng lõi, phát triển kinh tế sở bền vững sinh thái du lịch môi trường, giáo dục môi trường, vùng chuyển tiếp phía ngồi thực mơ hình phát triển kinh tế, nông nghiệp bền vững, nơi gặp gỡ làm việc nhà khoa học, cán quản lý, thành phần kinh doanh, hoạt động văn hoá nhằm quản lý phát triển bền vững nguồn lợi Mặc dù cấu trúc theo vòng đồng tâm kích thước bố cục mềm dẻo đa dạng tuỳ thuộc vào tình hình địa phương Đó điểm cốt lõi khái niệm khu dự trữ sinh Sự khác khái niệm quản lý khu DTSQ khu bảo tồn thiên nhiên:Sự khác khu dự trữ sinh với vườn quốc gia khu bảo tồn khác chỗ khu dự trữ sinh không trực tiếp quản lý mặt lãnh thổ Công việc quản lý khu dự trữ sinh điều phối hoạt động với tham gia cộng đồng địa phương, thể mối quan hệ người sinh Các khu dự trữ sinh giới cơng nhận có nghĩa việc quản lý phải tuân thủ hướng dẫn thực công ước quốc tế cam kết Hầu hết vùng lõi khu dự trữ sinh vườn quốc gia khu bảo tồn nên phải tuân theo qui định Sổ tay hướng dẫn Chính phủ quản lý khu Vùng đệm vùng chuyển tiếp nằm quản lý trực tiếp chinh địa phương đơn vị kinh tế - xã hội Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thay đổi qui hoạch, kế hoach phát triển kinh tế xã hội cho phù hợp với phát triển bền vững quan địa phương có thẩm quyền định Cơ cấu, tổ chức máy quản lý khu DTSQ: Công việc điều phối khu dự trữ sinh dựa mối quan hệ hành ngồi hệ thống hành tạo mối liên kết hợp tác lĩnh vực: bảo tồn đa dạng sinh học, đa dạng văn hoá, phát triển bền vững, kêu gọi đầu tư trợ giúp hoạt động nghiên cứu, giám sát nguồn lợi phát triển kinh tế xã hôị, du lịch sinh thái, giáo dục đào tạo Các hoạt động triển khai dựa phân vùng chức khu dự trữ sinh quyển: Vùng lõi: Là khu vực ưu tiên cho bảo tồn đa dạng sinh học giám sát hệ sinh thái, hoạt động nghiên cứu, giáo dục không ảnh hưởng tới đa dạng sinh học tiến hành Vùng đệm: Thường bao quanh vùng lõi, vùng đệm góp phần hạn chế tác động người tăng cường cho việc bảo tồn vùng lõi Các hoạt động phát triển kinh tế, khai thác hợp lý tài nguyên, phát triển du lịch sinh thái, nghiên cứu, giáo dục, đào tạo triển khai Nâng cao mức sống người dân vùng đệm yếu tố quan trọng đảm bảo cho bảo tồn thành công vùng lõi Vùng chuyển tiếp: Các mơ hình phát triển kinh tế hợp tác để phát triển khuyến khích với tham gia cán quản lý, sở kinh tế, tổ chức đồn thể, tơn giáo, văn hố, xã hội, nhà khoa học, tuyên truyền giáo dục Quản lý vùng lõi khu DTSQ: Mục tiêu: Mục tiêu quản lý vùng lõi bảo tồn đa dạng sinh học, hạn chế hoạt động người Một số vùng lõi bảo tồn loài động vật di cư kiếm ăn phạm vi rộng lớn (chim di cư, bị biển, rùa biển ) việc bảo tồn khơng giới hạn vùng lõi mà cần phối hợp chặt chẽ với vùng đệm chuyển tiếp Các hoạt động nghiên cứu khoa học, quản lý hệ sinh thái tiến hành mức độ định Các hoạt động cụ thể Bước 1: Điều tra, lập danh mục xây dựng sở liệu bảo tồn đa dạng sinh học Danh mục loài cần bảo vệ hình thức bảo tồn Danh mục tất lồi thực vật, động vật mơi trường sống chúng Danh mục loài theo hệ thống phát sinh cho mục đích bảo tồn di sản thiên nhiên Danh mục địa danh, hoạt động văn hố, truyền thống cho mục đích bảo tồn di sản văn hoá cảnh quan Lịch sử, truyền thống, địa lý nhân văn điạ phương Những tác động khứ người Bước 2: Đánh giá, điều chỉnh bổ sung Đánh giá sở liệu có: tài liệu, báo cáo, đồ, ảnh cần bổ sung, hoàn thiện Đánh giá di sản: xác định thứ tự ưu tiên bảo tồn Di sản thiên nhiên: điều tra số lượng loài, hệ sinh thái cảnh quan Danh mục loài cần bảo vệ mức địa phương, quốc gia, khu vực quốc tế Danh mục tài liệu liên quan tới loài sách đỏ Việt Nam Danh mục hệ sinh thái, vùng cho bảo tồn tự nhiên, bảo tồn lồi Di sản văn hố, cảnh quan lịch sử: Lịch sử cảnh quan: di tích lịch sử văn hố (Bộ Văn hố Thông tin), di sản quốc tế (UNESCO) 10 Sổ tay hướng dẫn Văn hoá: lễ hội truyền thống, sinh hoạt cộng đồng, nét văn hoá đặc trưng Đánh giá biện pháp giải pháp bảo tồn: Đánh giá hiệu giải pháp dự kiến giải pháp tác động tham quan, du lịch (số lượng số lần) Trong số trường hợp phải lập kế hoạch di chuyển hạn chế số hoạt động du lịch tác động xấu lâu dài tới di sản Bước 3: Xác định mục tiêu Các mục tiêu nâng cao hiểu biết, kiến thức bảo tồn đa dạng sinh học tác động hoạt động người gây ra: chương trình điều tra, khảo sát, nghiên cứu, giám sát nhằm bổ sung, điều chỉnh hồn thiện thơng tin có Các mục tiêu quản lý: Xác định mục tiêu cần đạt tới Phân loại nhân tố để đạt mục tiêu Phân loại khó khăn tồn cần vượt qua Phân loại loại tranh chấp (nguồn lợi, quyền lợi kinh tế, lãnh thổ ) Xác định mục tiêu quản lý cụ thể cho khu vực, lĩnh vực quản lý Các mục tiêu liên quan với giải pháp thực hiện: ý tưởng mới, trình mới, cách làm nhằm nâng cao hiệu công tác bảo tồn Bước 4: Xây dựng kế hoạch hành động Kế hoạch hành động gồm bước cụ thể thực mục tiêu theo trình tự thời gian mức độ đạt với kế họach tài đảm bảo cho hoạt động thực tiến độ Bước 5: Giám sát đánh giá kế hoạch Giám sát đánh giá hoạt động xem có phù hợp với mục tiêu đặt hay khơng, tình hình thực hiệu cơng việc, phân tích ngun nhân thành cơng thất bại; Đánh giá kinh tế cần làm rõ giá trị kinh tế việc bảo tồn loài, hệ sinh thái thời gian thực tương lai, nguồn nhân lực tài sử dụng; Đánh giá tác động mặt xã hội hoạt động; Đánh giá giải pháp công cụ công nghệ nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Quản lý vùng đệm khu DTSQ: Mục đích: Tạo nên hành lang an toàn cho bảo tồn vùng lõi, khai thác sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế xã hội Việc quản lý vùng đệm không làm ảnh hưởng mà trợ giúp cho hiệu bảo tồn đa dạng sinh học vùng lõi Các hoạt động phát triển nông nghiệp, thuỷ sản, nghiên cứu, giáo dục, đào tạo, tuyên truyền, du lịch giải trí phát triển dựa sở sinh thái học việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Các hoạt động cụ thể Bước 1: Điều tra phân loại Điều tra trình độ nhận thức hiểu biết người dân hoạt động kinh tế xã hội liên quan với sử dụng nguồn lợi tác động chúng lên đa dạng sinh học (nghiên cứu khoa học, kinh tế xã hội), kế hoạch quản lý (qui hoạch sử dụng đất, xây dựng khu dân cư đô thị, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ) Phân tích thực tế khai thác sử dụng nguồn lợi hoạt động quản lý triển khai nông nghiệp, thuỷ sản, du lịch, khai thác săn bắt Phân loại ban ngành có liên quan quản lý: quản lý thực tế đất đai, khai thác nguồn lợi, sở kinh tế (nhà nước, tập thể, tư nhân), tổ chức quần chúng, hiệp hội, nghiên cứu 11 Sổ tay hướng dẫn khoa học, giáo dục, tuyên truyền Bước 2: Đánh giá Sử dụng tiêu chí đánh giá chất lượng môi trường, sinh thái: Các nhu cầu chất lượng môi trường (xanh, sach, đẹp, quản lý chất thải, nhiễm), trì đa dạng sinh học bền vững nguồn lợi Sử dụng tiêu chí xã hội: sức khoẻ, giáo dục, an ninh, dân chủ Sử dụng tiêu chí kinh tế: thu nhập, hiệu sử dụng nguồn lợi, tạo nghề nghiệp mới, nguồn thu nhập mới, tiếp thị, thị trường chất lượng sản phẩm Sử dụng tiêu chí cơng giới: Công xã hội ( giới, người thiểu số, giảm nghèo đói ) cơng hệ hệ Bước 3: Phân tích tình hình tranh chấp khả giải Phân tích lợi ích tranh chấp sử dụng nguồn lợi: người sử dụng nguồn lợi, quan có thẩm quyền quản lý thực liên quan với mục tiêu bảo tồn Phân tích mức độ nghiêm trọng tranh chấp, nhân tố cần tác động Đánh giá tác động mặt sinh thái, kinh tế xã hội văn hoá hoạt động Ban điều phối, hội đồng khoa học quản lý khu dự trữ sinh đóng vai trị hồ giải giải tranh chấp Bước 4: Kế hoạch hành động Xác định mục tiêu vùng đệm phát triển kinh tế đơi với bảo tồn, bảo đảm an tồn cho vùng lõi Đưa vào kế hoạch hành động giải pháp quản lý nhằm sử dụng hợp lý nguồn lợi thiên nhiên sở khoa học kinh nghiệm truyền thống, xây dựng mơ hình phát triển kinh tế bảo tồn, phát triển mạng lưới thị trường, hình thành trang trại có hiệu kinh tế Quản lý vùng chuyển tiếp khu DTSQ: Mục tiêu: Vùng chuyển tiếp gọi vùng phát triển bền vững, nơi thực cộng tác chặt chẽ có hiệu của nhà khoa học, nhà quản lý người dân địa phương phát triển kinh tế xã hội Các hoạt động phát triển kinh tế, du lịch, dịch vụ đôi với tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng Các hoạt động cụ thể bao gồm: Bước 1: Phân loại Các hoạt động liên quan với sử dụng quản lý nguồn lợi: phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch, công nghiệp Thực trạng sử dụng bền vững nguồn lợi, tác động sinh thái kinh tế xã hội Thực trạng môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Phân loại đối tác: quản lý thực nguồn lợi, tổ chức nhà nước tư nhân, tổ chức nghề nghiệp, hiệp hội Các hoạt động thông tin, tuyên truyền, giáo dục đào tạo cho tầng lớp người lớn tuổi, niên tầng lớp xã hội Các hoạt động văn hoá truyền thống Bước 2: Đánh giá: Phân tích nhu cầu phát triển bền vững đánh giá tác động chúng Bước 3: Xây dựng kế hoạch hành động 12 Phân tích chiều hướng tác động môi trường hoạt động phát triển kinh tế vùng chuyển tiếp (thường lớn phức tập) đến vùng đệm vùng lõi, có kế hoạch tuyên truyền giáo dục quản lý không gian phát triển bền vững Sổ tay hướng dẫn Hành động phát triển bền vững: Khu dự trữ sinh người dân chấp nhận rộng rãi quan điểm tổ chức, phân vùng hợp lý thúc đẩy hợp tác thành phần kinh tế địa phương làm sở cho bảo tồn, bao gồm: Phát triển kinh tế địa phương quảng cáo chất lượng sản phẩm mang nhãn hiệu khu DTSQ; xây dựng quĩ tình thương; cải thiện mơi trường xí nghiệp; phát triển hình thức kinh doanh (nhà nước, tập thể, tư nhân), tìm kiếm giải pháp cơng nghệ, tài giảm thiểu nhiễm môi trường tạo môi trường hưởng thụ thông tin bền vững lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội giáo dục Cải thiện không gian bảo tồn mối liên quan với khơng gian văn hố, không gian kinh tế sống Bộ máy quản lý vấn đề khác Hiệu hoạt động khu dự trữ sinh kể xây dựng điều hành kế hoạch quản lý phụ thuộc phần lớn vào máy quản lý Thông thường khu dự trữ sinh có Ban điều hành Hội đồng tư vấn Thành phần cách thực khác tuỳ thuộc vào tình hình cụ thể địa phương Ban Điều hành: Chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch điều phối hoạt động khu dự trữ sinh Trưởng Ban thường đại diện UBND Tỉnh, thành viên Ban bao gồm lãnh đạo vườn quốc gia, khu bảo tồn, đại diện lãnh đạo cấp huyện hiệp hội quần chúng Ban Điều hành họp bàn định vấn đề chủ yếu công tác quản lý trước mắt lâu dài Khi có ý tưởng mới, vấn đề đề xuất Ban Điều hành đề nghị triệu tập thảo luận tuỳ thuộc thời gian địa điểm thích hợp Hội đồng Tư vấn: Một kế hoạch quản lý khu dự trữ sinh động viên cộng đồng nhà khoa học, chuyên gia triển khai đề tài nghiên cứu khoa học bản, quản lý nguồn lợi phát triển bền vững, dự án nghiên cứu liên ngành, dài hạn đáp ứng mục tiêu bảo tồn đề tài đáp ứng nhu cầu quản lý Những kết nghiên áp dụng khu dự trữ sinh chứng minh cho tính hiệu công tác quản lý Khu dự trữ sinh tài trợ tài cho hoạt động nghiên cứu theo đơn đặt hàng Chức khu dự trữ sinh nhiều đa dạng, hoạt động quản lý phối hợp kỹ thuật, hành sách Khu dự trữ sinh cần bảo tồn thích ứng với hệ thống hành chính, điều kiện kinh tế xã hội văn hoá vốn khác địa phương Bản ‘Hưóng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý’ nhấn mạnh công tác quản lý cho phân vùng theo cấu trúc chức năng, trình tự vấn đề đề cập bao gồm: trạng, đánh giá xếp vấn đề ưu tiên, xác định mục tiêu, biện pháp thực Bản hướng dẫn cần xây dựng cho phù hợp điều kiện hoàn cảnh cụ thể khu dự trữ sinh nhằm thực hiệu ý tưởng ‘Khu dự trữ sinh nơi gặp gỡ Con người Thiên nhiên’ Hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ KHU DTSQ TRÊN THẾ GIỚI Khu DTSQ Noosa, Australia: Đây khu DTSQ thành công cơng tác điều phối hoạt động hài hịa bảo tồn phát triển Mơ hình quản lý khu DTSQ có tham gia nhiều thành phần từ cán quản lý đại diện cho quyền địa phương, tổ chức bảo tồn, phi phủ, nhà khoa học, doanh nghiệp, đặc biệt tham gia tích cực văn nghệ sỹ khu vực quốc gia quốc tế Việc quản lý khu DTSQ thực mơ hình điều phối kể nhân lực, nguồn lực đặc biệt chế quản lý chiến lược hành động thực tiễn nhằm mục tiêu ‘bảo tồn cho phát triển phát triển để bảo tồn’ Khu DTSQ trở thành mơ hình quản lý hiệu mạng lưới khu DTSQ giới 13 Sổ tay hướng dẫn Khu DTSQ Rhon, CHLB Đức: CHLB Đức có nhiều kinh nghiệm việc xây dựng khu DTSQ sử dụng khu làm mơ hình PTBV cho địa phương quốc gia Hiện CHLB Đức có 13 khu DTSQ*, có khu DTSQ liên quốc gia Đức Pháp Pfälzerwald/Vosges du Nord Hai khu DTSQ Flusslandschaft Elbe Vessertal-Thüringen Forest công nhận vào năm 1979 GTZ tổ chức CHLB Đức hỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển Dự án ‘Kết hợp bảo tồn phát triển trọng điểm khu DTSQ tỉnh Kiên Giang” hội tốt để tăng cường mối quan hệ hợp tác hai quốc gia nói chung khu DTSQ nói riêng Phát triển sản phẩm địa phương: Các sản phẩm táo, rượu, cồn, nước giải khát hoa khu DTSQ Rhon (CHLB Đức), nâng cao vai trị quyền địa phương ban quản lý khu DTSQ, đa dạng hoá sản phẩm, xây dựng mạng lưới tiêu thụ Cắm trại thiên nhiên hoang dã rừng Khu DTSQ Barvarian: xây dựng khu điều hành, nhà cây, nhà hầm đất, nhà mặt hồ, đệm tự nhiên, tổ chức hội thảo thiên nhiên, lớp học tự nhiên Tạo việc làm mới: phối hợp sở lao động xã hội với ban quản lý vườn quốc gia giới thiệu việc làm nhu cầu lao động Xây dựng mơ hình phát triển bền vững: Thiết kế logo, xây dựng tiêu chí triển khai, khu vực kinh tế tham gia, tạo hướng Xây dựng cấu tổ chức cho Agenda 21: Cơ cấu tổ chức, mô hình phát triển kinh tế có tham gia cộng đồng Du lịch với thiên nhiên - người với bảo tồn thiên nhiên: hệ thống hướng dẫn du khách, câu hỏi trả lời vào khu DTSQ, phương pháp triển khai có tham gia người dân Phát triển nông nghiệp bền vững Giáo dục môi trường: Một yếu tố phát triển bền vững MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ KHU DTSQ Ở VIỆT NAM CÁCH TIẾP CẬN SLIQ CỦA MAB VIỆT NAM VÀ KHU DTSQ QUẦN ĐẢO CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Khu dự trữ sinh quần đảo Cát Bà UNESCO cơng nhận ngày 2/12/2004 với diện tích 26.241ha (17.041ha phần đảo 9.200ha phần biển) Khu DTSQ Cát Bà thuộc địa phận hành huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng, cách trung tâm thành phố Hải Phòng 50 km phía Đơng, cách Hà Nội 150km phía Đơng Nam Đây Khu DTSQ công nhận thứ số khu DTSQ Việt Nam, đồng thời 16 Khu bảo tồn biển có tầm quan trọng quốc gia quốc tế, đệ trình UNESCO công nhận Di sản thiên nhiên giới Cơng viên địa chất tồn cầu Sơ đồ 1: phân vùng Khu DTSQ quần đảo Cát Bà 14 Sổ tay hướng dẫn Giá trị đa dạng sinh học hệ sinh thái Đa dạng sinh học: ghi nhận 3.860 lồi động vật thực vật, có tới 21 lồi động vật thực vật đặc hữu cho khu vực Voọc Cát Bà (Trachypithecus poliocephalus) 25 lồi linh trưởng có nguy tuyệt chủng cao giới danh lục đỏ IUCN suốt từ năm 2000 Khu DTSQ Cát Bà chứa đựng hầu hết hệ sinh thái tiêu biểu Việt Nam như: (1) HST rừng mưa nhiệt đới, (2) HST rừng ngập mặn, (3) HST vùng triều, (4) HST hồ nước mặn (tùng, áng), (5) HST san hô, (6) HST đáy mềm (động thực vật phù du, thảm rong, cỏ biển ), (7) HST hang động đá vôi Địa chất địa mạo Khu DTSQ Cát Bà bao gồm hầu hết 366 hịn đảo đá vơi quần đảo Cát Bà, nơi đánh giá ghi nhận diễn biến đa dạng độc đáo địa chất lớp vỏ trái đất qua thời kỳ kéo dài hàng triệu năm Địa hình phổ biến bao gồm fenling (dãy núi đá vơi hình chóp nón), fengcon (dãy núi đá vơi hình tháp có đỉnh phẳng, biệt lập) cho thấy vận động nội sinh mãnh liệt địa hình karst trưởng thành, trước phát triển cạn, sau bị biển xâm lấn biến cải nhiều lần Đặc biệt, hệ tầng Phố Hàn có ranh giới thời địa tầng chuyển tiếp D3-C1: 360 triệu năm trước Đảo Cát Bà đảo lớn quần thể địa chất vùng Quảng Ninh – Hải Phịng Văn hóa, truyền thống Nền văn hóa địa Cát Bà điển hình cho đoàn kết đùm bọc cộng đồng người Việt ven biển Nhiều nét đẹp văn hóa truyền thống lưu truyền tới ngày như: Lễ hội làng cá Cát Bà (1/4), hội đua thuyền, hội Ngựa gỗ Đảo lớn Cát Bà có 77 di khảo cổ phát di Cái Bèo (có tầng văn hóa niên đại 6.400 - 4.200 năm), hang Đá Hoa (nơi phát hóa thạch đười ươi (Pongo-Pygmaeus), nhím, tê giác), thành Nhà Mạc Nơi ví nơi khảo cổ học miền duyên hải Bắc Bộ Phân vùng quản lý Khu DTSQ Vùng lõi Khu DTSQ quần đảo Cát Bà (8.500 ha) chia làm vùng (C1, C2 – đồ 2): Vùng lõi Đơng Nam có diện tích 6.900 (5.300 nội địa 1.600 mặt biển); Vùng lõi phía Tây Bắc có diện tích 1.600 (1.200 nội địa 400 mặt biển) Vùng đệm (7.741 ha): chia làm vùng: Vùng đệm trung tâm (vùng Việt Hải) có diện tích 141 Vùng đệm bao quanh Vùng lõi có diện tích 7.600 (4.800 phần đảo 2.800 phần biển) Vùng chuyển tiếp Khu DTSQ Cát Bà có diện tích 10.000 ha, gồm Vùng chuyển tiếp: Phía Bắc (Gia Luận) có diện tích 1.300 (1.000 đất liền 300 mặt biển); phía Nam có diện tích 8.700 (4.500 đất liền 4.200 mặt biển) SLIQ: phương châm quản lý áp dụng sáng tạo hiệu Khu DTSQ Cát Bà a Tư hệ thống (S) Phịng thí nghiệm học tập PTBV Khu DTSQ Cát Bà Hơn khái niệm học thuật, Tư hệ thống vận dụng sáng tạo trình lập kế hoạch quản lý tài nguyên phát triển bền vững Khu DTSQ Cát Bà Từ năm 2007, UNESCO/MAB thức lựa chọn Cát Bà nơi thí điểm thực sáng kiến ‘Sử dụng Khu DTSQ Phịng thí nghiệm học tập Phát triển bền vững’ Một quy trình, phương pháp luận ứng dụng tư hệ thống bảo tồn, phát triển Khu DTSQ nghiên cứu, xây dựng vận dụng vào quản lý Khu DTSQ Cát Bà (Sơ đồ2, theo Bosch and Nguyen 2012) Cốt lõi quy trình am hiểu chung tất bên liên quan trạng diễn biến hệ thống Khu DTSQ, bao gồm vấn đề, nguyên nhân hệ biện chứng, điểm địn bẩy hệ thống lối quản lý thích ứng, không ngừng đổi 15 Sổ tay hướng dẫn Sơ đồ 2: Quy trình Phịng thí nghiệm học tập cho Phát triển bền vững (Bosch nnk 2012) Xuất phát từ quan điểm Tư hệ thống, ghi nhận Khu DTSQ Cát Bà cho thấy am hiểu chung ngày gia tăng bên liên quan nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp, tổ chức xã hội dân cư gắn kết phát triển kinh tế (du lịch, thủy sản) với bảo vệ môi trường, trách nhiệm cộng đồng, biến đổi khí hậu vv b Quy hoạch cảnh quan (L) Cơ cấu phân vùng Lõi – Đệm – Chuyển tiếp Khu DTSQ thể rõ nét phù hợp với nguyên lý cảnh quan, liên vùng sinh thái-nhân văn – vấn đề mà khu bảo tồn thường giải chưa tốt (nhỏ, biệt lập, thiếu qui hoạch liên ngành, liên tỉnh) Các công tác chuẩn bị thực để tiến tới quy hoạch không gian tổng thể cho Khu DTSQ Cát Bà (bao gồm quy hoạch không gian biển) Quy chế quản lý Khu DTSQ quần đảo Cát Bà – quy chế ban hành cho Khu DTSQ Việt Nam có hiệu lực thực thi cấp tỉnh văn hướng dẫn quan trọng cho công tác điều phối, xếp hoạt động bảo tồn phát triển phạm vi Khu DTSQ Cát Bà Thực tế cho thấy Quy chế góp phần tăng cường bảo vệ cho vùng Lõi (phần lớn bao trùm VQG Cát Bà), đồng thời đưa quy định tăng cường bảo tồn, bảo vệ giá trị thiên nhiên vùng đệm chuyển tiếp c Điều phối liên ngành vào cộng đồng bên liên quan (I) Câu chuyện Thợ săn trở thành người bảo vệ rừng cho thấy học tham gia hiệu bên liên quan: Thành công dự án bảo tồn voọc Cát Bà không phản ánh chuyển biến tích cực cơng tác tuyên truyền nhận thức bảo tồn mà đánh dấu tham gia ngày mạnh mẽ, thiết thực hiệu cộng đồng địa phương tổ chức dân xã hội, phi phủ với cấp ngành nhà nước công tác quản lý tài nguyên Khu DTSQ Cát Bà Quỹ Phát triển bền vững Khu DTSQ quần đảo Cát Bà thành lập để huy động đầu tư hỗ trợ cho sáng kiến bảo tồn phát triển bền vững Khu DTSQ Cát Bà d Kinh tế chất lượng (Q) Xuyên suốt trình Kinh tế chất lượng nghiên cứu, xây dựng, áp dụng ‘bộ quy chuẩn’ theo tiêu chí Nhãn hiệu chứng nhận Khu dự trữ sinh giới quần đảo Cát Bà (đã Cục Sở hữu trí tuệ bảo hộ) Việc phát huy, tăng cường kiểm tra chất lượng sản phẩm, dịch vụ gắn 16 Sổ tay hướng dẫn nhãn hoạt động cần thiết để bảo vệ thương hiệu Khu DTSQ, góp phần bền vững gia tăng giá trị từ tiếng danh hiệu cho địa phương Chương trình Kinh tế chất lượng triển khai Khu DTSQ Cát Bà từ năm 2006, với phương châm phát triển kinh tế có chất lượng cao gắn với giá trị gia tăng từ tiếng danh hiệu quốc tế Các lĩnh vực phát triển kinh tế chất lượng triển khai bao gồm: phát triển dịch vụ du lịch bền vững, có trách nhiệm; khôi phục, phát triển nông sản, sản phẩm đặc sản Khu DTSQ (mật ong, nước mắm, cam Gia Luận); quy hoạch, triển khai mơ hình ni trồng thủy sản, hải sản an tồn gắn với dịch vụ du lịch., vv / KHU DTSQ ĐẤT NGẬP NƯỚC LIÊN TỈNH VEN BIỂN CHÂU THỔ SÔNG HỒNG (KHU DTSQ SƠNG HỒNG) Khu DTSQ sơng Hồng thành lập dựa ý tưởng hành lang sinh thái kết nối tỉnh ven biển đồng sông Hồng Thái Bình, Nam Định Ninh Bình với cách tiếp cận hệ sinh thái nhằm mục tiêu phối hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa bảo tồn, phát triển văn hóa, mơ hình phát triển bền vững khu vực, thích ứng với BĐKH Xu hướng thiết lập Khu DTSQ liên vùng, đại diện cho nhiều hệ sinh thái khác nhau, có giao thoa mạnh mẽ văn hóa gắn với việc thực tốt mục tiêu công tác bảo tồn thiên nhiên cấp Quốc gia Quốc tế UNESCO khuyến khích phát triển Trên sở cuối năm 2003, nhà khoa học nước tỉnh tiến hành khảo sát đánh giá, lập hồ sơ đề nghị công nhận khu DTSQ SH UNESCO nhanh chóng thơng qua ngày 02/12/2004 Với thúc đẩy Ủy ban MAB với Trung tâm bảo tồn sinh vật biển & phát triển cộng đồng (MCD) Uỷ ban quốc gia UNESCO Việt Nam, Khu DTSQ SH tổ chức hội nghị để thông qua định thành lập ban quản lý ban thư ký khu DTSQ SH, đồng thời tổ chức Lễ đón nhận Danh hiệu khu DTSQ SH thành phố Nam Định Ban quản lý khu DTSQ sông Hồng xây dựng quy chế phối hợp liên tỉnh đươc UB Quốc gia UNESCO Việt Nam thông qua ngày 26/7/2013 Đồng thời kiện toàn ban quản lý khu DTSQ với trưởng ban lãnh đạo tỉnh Nam Định luân phiên với lãnh đạo tỉnh khác cho nhiệm kỳ năm Ngày 10/9/2013 Nam Định, ban quản lý tổ chức hội thảo mắt BQL ký thỏa thuận hợp tác Sau Ban quản lý mắt, Ban thư ký đạo Ban quản lý quan tâm ban cố vấn chủ động việc huy động nguồn kinh phí để triển khai khu DTSQ Trong thời gian qua, UNESCO, MCD MAB hỗ trợ nhiều hoạt động để tăng cường lực quản lý khu DTSQ Đặc biệt, MCD tổ chức cho cán quản lý khu DTSQ tham quan học tập khu DTSQ Cần Giờ khu DTSQ quốc tế Thái Lan & Thụy Điển đem đến học quý báu quản lý khu DTSQ thích ứng với BĐKH Trong quản lý khu DTSQ, tham gia tất bên chủ động lãnh đạo địa phương yếu tố quan trọng Khu DTSQ SH huy động tham gia tất bên từ cấp quản lý nhà nước đến cộng đồng tổ chức xã hội tai địa phương, tổ chức Phi phủ nước quốc tế Chính quyền tỉnh ủng hộ hỗ trợ hoạt 17 Sổ tay hướng dẫn động phát triển mơ hình sinh kế dựa cộng đồng, quy chế cộng đồng công tác truyền thông khu DTSQ biến đổi khí hậu Người dân sống khu DTSQ trực tiếp tham gia quản lý tài nguyên (đồng quản lý rừng ngập mặn, nguồn lợi thủy sản) thông qua xây dựng thực thi quy chế cộng đồng khai thác sử dụng tài nguyên bền vững, thích ứng với BĐKH Hiện tại, dựa Quy chế phối hợp quản lý khu DTSQ ban hành tỉnh khu DTSQ, bên liên quan huy động nguồn lực để triển khai xây dựng tổ chức thực thi kế hoạch quản lý mang tính khả thi cho địa phương mình, với trợ giúp BQL ban cố vấn 18 Sổ tay hướng dẫn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bouamrane, M (ed) 2007 Đối thoại khu dự trữ sinh quyển: Tham khảo, thực tiễn kinh nghiệm, UNESCO Nguyễn Hồng Trí, 2006, Sinh khu dự trữ sinh quyển, nxb ĐHSP Socialist Republic of Vietnam, 2004: Decision of PM on issuing the Vietnam’s Strategy for Sustainable Development (Vietnam Agenda 21) No 153/2004/QD-TTg, on17/8/2004 Sustainable Development Office/Vie project/01/021/2006 Sustainable Development in Vietnam, Hanoi, 2006 Socialist Republic of Vietnam, 2006: The plan of socio-economic development for years 20062010, Hanoi, November 2006 UNESCO, 2005 Promotion of a global partnership for the UN Decade of Education for Sustainable Developmemt (2005-2014) UNESCO, 1996 The Seville Strategy and the Statutory Framework of the World Network UNESCO, Paris, 1996 UNESCO/MAB, 2011 For life, foe the future-Biosphere reserves and climate change A collection of good practices case studies 19 Tài liệu xuất với hỗ trợ tài Đại sứ quán Thụy Điển Đại học Stockholm Phần nội dung tài liệu MCD phụ trách Trong trường hợp, tài liệu không phản ánh quan điểm Đại sứ quán Thụy Điển Đại học Stockholm Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển Phát triển Cộng đồng ( MCD) Phịng 3104, Tầng 31, Tịa nhà 34T, Phố Hồng Đạo Thúy, Khu Trung Hịa Nhân Chính, Quận Cầu Giấy, Hà Nội Phone: +84 2221 2923 | Fax: +84 2221 2924 | E-mail:mcd@mcdvietnam.org | Web: www.mcdvietnam.org