Đào tạo nguồn lực cho công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ kinh nghiệm một số nước và bài học cho việt nam (TT)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CHẤN NAM ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÔNG TÁC PHÕNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN CỨU HỘ: KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƢỚC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 62 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Công Tuấn PGS TS Đỗ Ngọc Cẩn Phản biện 1: GS.TS Đỗ Đức Bình Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Hương Lan Phản biện 3: PGS.TS Phạm Thị Thanh Bình Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội Việt Nam vào hồi……….giờ………phút, ngày………tháng……….năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Học viện Khoa học xã hội Việt Nam DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Chấn Nam, “Một số vấn đề đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ Liên bang Nga”, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu số 8(179)/2015 Nguyễn Chấn Nam, “Một số vấn đề đào tạo lực lượng phòng cháy chữa cháy Trung Quốc”, Tạp chí Ấn Độ châu Á, số 8/2015 Nguyễn Chấn Nam, “Kinh nghiệm đào tạo lực lượng cứu hỏa Hoa Kỳ” ThS Nguyễn Chấn Nam, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số (194) năm 2014 Nguyễn Chấn Nam, “Một vài nét lực lượng PCCC Hoa Kỳ”, Tạp chí Phòng cháy chữa cháy, số 69 tháng 4/2015 Nguyễn Chấn Nam, “Lực lượng PCCC Hàn Quốc”, Tạp chí Phòng cháy chữa cháy, số 52 tháng 11/2013 6.Nguyễn Chấn Nam, “Một số vấn đề quản lý Nhà nước lĩnh vực Phòng cháy chữa cháy trước tình hình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Phòng cháy chữa cháy, số 37 tháng 8/2012 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực (NNL) quốc gia, ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội tổ chức ngày tăng nhanh với phát triển hội nhập cạnh tranh quốc tế, thay đổi nhanh chóng khoa học, công nghệ áp lực ngày lớn kinh tế xã hội Đào tạo NNL coi yếu tố nhằm đáp ứng mục tiêu chiến lược một quốc gia, ngành tổ chức Thực tế cho thấy, việc đầu tư vào đào tạo NNL mang lại hiệu cao hẳn so với việc đầu tư đổi trang thiết bị kỹ thuật yếu tố khác trình sản xuất kinh doanh Chính vậy, tổ chức doanh nghiệp quốc gia lớn giới Hoa Kỳ, Nga, Trung Quốc, coi trọng công tác đào tạo phát triển NNL Trong lĩnh vực Phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ (PCCC & CNCH), nhằm góp phần đảm bảo cho tăng trưởng ổn định kinh tế bối cảnh nguy cháy nổ ngày tăng cao, lực lượng PCCC &CNCH quốc gia có kinh tế phát triển thường đào tạo điều kiện thuận lợi, dựa phương pháp tốt với thiết bị PCCC đại Hoa Kỳ đất nước tiếng hàng đầu giới chất lượng giáo dục đào tạo, lực lượng PCCC &CNCH quốc gia ý đào tạo theo hướng chuyên nghiệp thực tế, trang bị phương tiện kỹ thuật đại bậc giới Trung Quốc quốc gia có kinh tế nổi, gần gũi với Việt Nam mặt địa lý, có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam kinh tế, trị, xã hội, kinh nghiệm Trung Quốc, có kinh nghiệm đào tạo NNL PCCC, có nhiều điểm (cả thành công lẫn hạn chế) đáng để tham khảo Cuối cùng, Liên Bang Nga có lịch sử hình thành phát triển lâu đời lĩnh vực PCCC &CNCH, có lực lượng PCCC &CNCH chuyên nghiệp đào tạo sở đào tạo lực lượng PCCC &CNCH tiếng giới, hệ thống tổ chức đào tạo NNL PCCC Việt Nam vốn chịu nhiều ảnh hưởng từ thời Liên Xô cũ Trong đó, việc đào tạo NNL PCCC Việt Nam tồn không vấn đề phương diện khác nhau, làm ảnh hưởng tới chất lượng NNL PCCC đào tạo, sau đến hiệu công tác lực lượng PCCC Việt Nam Làm để nâng cao chất lượng đào tạo NNL PCCC Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế (HNKTQT) Bằng việc nghiên cứu thực tế NNL đào tạo NNL PCCC ba quốc gia Hoa Kỳ, Trung Quốc Liên bang Nga, so sánh với thực tế đào tạo NNL PCCC Việt Nam, mặt, Luận án vấn đề mà Việt Nam làm được, vấn đề tồn việc đào tạo NNL PCCC Mặt khác, qua đó, Luận án rút học kinh nghiệm cụ thể tìm hướng thích hợp cho việc đổi công tác đào tạo NNL PCCC Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng thời gian tới Đồng thời, người làm công tác giảng dạy nghiên cứu khoa học PCCC&CNCH, nghiên cứu sinh muốn sâu nghiên cứu thực tế kinh nghiệm đào tạo NNL PCCC nước ngoài, sở rút hướng nhằm hoàn thiện thêm công việc nghiên cứu đào tạo NNL PCCC thân, trường Đại học PCCC – nơi công tác nói riêng, hoạt động đào tạo NNL PCCC Việt Nam nói chung điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Vì lý nêu trên, Nghiên cứu sinh lựa chọn chủ đề “Đào tạo nguồn nhân lực Phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ: Kinh nghiệm số nước học cho Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho Luận án tiến sĩ kinh tế Hy vọng luận án sau hoàn thành ý nghĩa mặt lý luận mà có ý nghĩa mặt thực tiễn công tác đào tạo NNL PCCC &CNCH Việt Nam trường Đại học PCCC thân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án phân tích thực trạng công tác đào tạo NNL PCCC&CNCH số nước, rõ đặc điểm, thành công tồn công tác này, từ rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam Trên sở xuất phát từ vấn đề thực tế công tác đào tạo NNL PCCC & CNCH Việt Nam, luận án đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực PCCC Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, luận án phải giải nhiệm vụ hay trả lời câu hỏi nghiên cứu chủ yếu sau đây: Thứ nhất, việc đào tạo NNL PCCC&CNCH xuất phát từ sở lý luận thực tiễn chủ yếu nào? Thứ hai, công tác đào tạo NNL PCCC&CNCH nước Hoa Kỳ, Trung Quốc Liên Bang Nga có đặc điểm chủ yếu gì, có thành công tồn vấn đề gì, sao? Thứ ba, từ nghiên cứu hoạt động đào tạo NNL PCCC&CNCH quốc gia trên, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam? Thứ tư, từ từ việc phân tích đặc điểm công tác đào tạo NNL PCCC&CCH nói chung hoạt động đào tạo Cảnh sát PCCC nói riêng Việt Nam, cần làm làm để vận dụng kinh nghiệm vào việc nâng cao chất lượng đào tạo NNL Việt Nam lĩnh vực này? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án công tác đào tạo NNL PCCC &CNCH (sau viết tắt NNL PCCC) số nước, bao gồm Hoa Kỳ, Trung Quốc, CHLB Nga Việt Nam 3.2 Về phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: PCCC&CNCH hai mảng hoạt động khác nhau, có liên quan đến chặt chẽ, việc đào tạo NNL PCCC NNL CNCH Trong thực tế, nội dung hai mảng hoạt động lớn bao gồm nhiều vấn đề phức tạp, nên NCS e rằng, quy mô 150 trang không đủ để Luận án giải thấu đáo hết vấn đề có liên quan đến hai mảng hoạt động số quốc gia, khiến cho kết luận khoa học Luận án trở nên thiếu sức thuyết phục, ý nghĩa khoa học thực tiễn Đồng thời, Việt Nam, hoạt động CNCH đào tạo NNL CNCH không trách nhiệm riêng lực lượng cảnh sát chuyên trách PCCC (Bộ Công an), mà thuộc phạm vi trách nhiệm nhiều ngành khác Giao thông vận tải (cả đường bộ, đường sắt, đường thủy hàng không), Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, với nội dung đào tạo sở điều kiện đào tạo khác (Xin xem thêm Tiểu mục 2.1.2) Do đó, để vấn đề đặt Luận án với chủ đề nghiên cứu thấu đáo hữu ích, Luận án chủ yếu tập trung nghiên cứu hoạt động đào tạo cho NNL PCCC&CNCH lực lượng cảnh sát PCCC (ở Việt Nam, thuộc Bộ Công an), mà không nghiên cứu hoạt động CNCH đào tạo NNL CNCH thuộc phạm vi Bộ, ban, ngành khác, đào tạo cho NNL CNCH đơn vị kiêm nhiệm thuộc Bộ Công an Đặc biệt, đó, Luận án tập trung chủ yếu vào hoạt động PCCC việc đào tạo NNL PCCC, mảng hoạt động lực lượng cảnh sát chuyên trách PCCC, đề cập đến mảng CNCH đào tạo NNL CNCH trường hợp cháy, nổ thuộc phạm vi trách nhiệm lực lượng cảnh sát PCCC, không nghiên cứu CNCH đào tạo NNL CNCH Bộ, ban, ngành lĩnh vực khác Đồng thời, việc đào tạo NNL CNCH nghiên cứu chừng mực có liên quan đến hoạt động PCCC, tức CNCH chữa cháy Và cuối cùng, với nhận thức quan điểm nghiên cứu vậy, cộng với việc để thuận tiện cho việc trình bày, thuật ngữ PCCC&CNCH Luận án viết ngắn gọn lại thành PCCC, NNL PCCC&CNCH viết gọn thành NNL PCCC - Phạm vi không gian: Nghiên cứu hoạt động đào tạo NNL PCCC số quốc gia, bao gồm Trung Quốc, Liên Bang Nga, Hoa Kỳ Việt Nam Riêng Việt Nam, Luận án nghiên cứu công tác đào tạo PCCC nhà trường phạm vi nước, song hoạt động động đào tạo NNL PCCC quy nhà trường tập trung (duy nhất) trường Đại học PCCC (bao gồm trung cấp, đại học đại học), nên hầu hết vấn đề liên quan đến đào tạo NNL PCCC quy nhà trường Việt Nam lại trùng với hoạt động đào tạo trường Ít hầu hết minh họa cho vấn đề liên quan đến đào tạo NNL PCCC quy nhà trường nói chung Việt Nam đề cập Luận án lấy ví dụ trường Đại học PCCC - Phạm vi thời gian: Đối với hoạt động đào tạo NNL PCCC quốc gia Hoa Kỳ, Trung Quốc Liên bang Nga, Luận án tập trung nghiên cứu thời gian từ khoảng hai thập kỷ trở lại đây, song có liên hệ so sánh với giai đoạn trước số khía cạnh, cần thiết Đối với Việt Nam, thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2001 (thời điểm Luật Phòng cháy chữa cháy ban hành có hiệu lực) đến năm 2014, định hướng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận - Tiếp cận hệ thống: Phân tích đánh giá vấn đề đào tạo NNL PCCC đặt phức hợp yếu tố có liên quan tác động qua lại với tạo nên chỉnh thể thống - Tiếp cận liên ngành: Luận án tiếp cận vấn đề đào tạo NNL lĩnh vực PCCC dựa phối hợp nhiều ngành khoa học xã hội nhân văn khoa học lịch sử, xã hội học, trị học, kinh tế học, giáo dục học,… - Tiếp cận lịch sử: Quan điểm mang tính lịch sử cụ thể quán triệt trình nghiên cứu vấn đề liên quan tới đào tạo NNL lĩnh vực PCCC số giai đoạn lịch sử Đồng thời phân tích, đánh giá quan điểm thực trạng đào tạo NNL PCCC, tác giả xem xét bối cảnh lịch sử điều kiện cụ thể, nhìn nhận góc độ logic phát triển 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng toàn trình thực luận án nhằm phân tích tổng hợp kết luận quan điểm liên quan đến việc đào tạo NNL nói chung NNL PCCC nói riêng, vận dụng để phân tích tổng hợp đánh giá thực trạng đào tạo NNL PCCC giai đoạn Hoa Kỳ, Trung Quốc Liên bang Nga, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Phương pháp so sánh, đối chiếu sử dụng nhằm hỗ trợ cho việc đánh giá trình đào tạo NNL PCCC Việt Nam so với nội dung, tiêu chí đề so với số quốc gia khác giới - Phương pháp kế thừa: Luận án kế thừa kết nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực đào tạo nguồn nhân lực PCCC CNCH tác giả nước, công trình nêu Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án tài liệu tham khảo danh mục tài liệu tham khảo cuối Luận án để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu điển hình (tiếp cận điểm – case studies): Hoạt động đào tạo NNL PCCC quốc gia có đặc trưng khác nhau, đó, nghiên cứu đào tạo NNL PCCC, luận án lựa chọn phân tích thực trạng đào tạo lực lượng PCCC ba quốc gia điển hình lĩnh vực Hoa Kỳ, Trung Quốc Liên bang Nga Đóng góp luận án - Luận án hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực PCCC - Luận án trình bày, phân tích đánh giá thực trạng đào tạo NNL PCCC số nước giới, Hoa Kỳ, Trung Quốc CHLB Nga, khái quát đặc điểm chủ yếu, thành công hạn chế, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Từ kinh nghiệm đó, với việc phân tích thực trạng đào tạo NNL PCCC Việt Nam thời gian 2001-2014, đặc điểm vấn đề tồn hoạt động Việt Nam, luận án đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo NNL PCCC Việt Nam thời gian tới - Với đóng góp vậy, luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo bổ ích cho quan, trường đại học cao đẳng, người làm công tác nghiên cứu giảng dạy có liên quan đến công tác Việt Nam Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, Danh mục chữ viết tắt, Danh mục Bảng, Biểu, Danh mục công trình công bố tác giả liên quan đến Luận án, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận án bao gồm chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo nguồn nhân lực cho công tác phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ Chương Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ Hoa Kỳ, Trung Quốc CHLB Nga quốc gia giới hiểu hoạt động học tập nhằm giúp cho người làm việc lĩnh vực PCCC thực hiệu chức năng, nhiệm vụ Các hoạt động đào tạo NNL cho lĩnh vực PCCC thực nhằm trì nâng cao chất lượng NNL tổ chức chuyên trách PCCC, góp phần đạt mục tiêu thúc đẩy phát triển ổn định kinh tế 2.1.6 Mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực cho công tác phòng cháy chữa cháy Đào tạo huấn luyện lực lượng PCCC&CNCH ba phương diện: thể lực, trí lực phẩm chất tâm lý xã hội, đạo đức nghề nghiệp, đặc biệt nhấn mạnh đến lực trí tuệ, sức khỏe, khả sáng tạo khả thích ứng với thay đổi khoa học công nghệ để tham gia trực tiếp vào công tác PCCC 2.2 Các mô hình đào tạo nguồn nhân lực 2.2.1 Mô hình đào tạo có hệ thống Michael Armstrong 2.2.2 Mô hình chuyển giao đào tạo Holton – Holton’s transfer model 2.2.3 Mô hình lý thuyết hệ thống Ludwig Vin Bertalantffy 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Việt Nam điều kiện Công tác PCCC đào tạo NNL PCCC chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, thực trạng kinh tế-xã hội quốc gia, tác động nhân tố quốc tế khu vực tiến trình cải cách, mở cửa HNQT, giới hạn nguồn lực (công nghệ, tài chính, ) Xin nêu phân tích số nhân tố chủ yếu có liên quan đến đào tạo NNL PCCC Việt Nam như: - Chính sách vĩ mô hỗ trợ nhà nước, tổ chức quốc tế việc đào tạo NNL cho tổ chức - Nhận thức tham gia tổ chức, doanh nghiệp cá nhân 10 - Trình độ phát triển chưa cao khả tài hạn hẹp Việt Nam - Công đổi cải cách giáo dục đào tạo nghiệp CNH, HĐH - Hội nhập kinh tế quốc tế 2.4 Nội dung đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy 2.4.1 Các phương pháp đào tạo a) Đào tạo công việc Bao gồm: phương pháp chứng minh thực tiễn, huấn luyện, thực tập, cố vấn/ tư vấn, luân chuyển công việc b) Đào tạo công việc Bao gồm: đào tạo lớp học, hướng dẫn theo chương trình, đào tạo qua máy tính (đào tạo từ xa., hội nghị/ hội thảo, chương trình hoạt động ngoại khóa 2.4.2 Quá trình đào tạo nguồn nhân lực PCCC&CNCH (1) Xác định nhu cầu đào tạo (2) Lập kế hoạch đào tạo (3) Thực đào tạo (4) Đánh giá đào tạo Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN CỨU HỘ TẠI HOA KỲ, TRUNG QUỐC VÀ LIÊN BANG NGA 3.1 Đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Hoa Kỳ 3.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Hoa Kỳ Công tác PCCC Hoa Kỳ gọi dịch vụ PCCC họ có có lịch sử lâu đời hoạt động Để đáp ứng yêu cầu an toàn PCCC kinh tế, lực lượng PCCC Hoa Kỳ có quy mô tương đối lớn 3.1.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Hoa Kỳ 11 (1) Quan điểm mục tiêu đào tạo NNL PCCC (2) Nhu cầu yêu cầu đào tạo NNL PCCC Hoa Kỳ - Nhu cầu: Nhu cầu đào tạo nhân viên cứu hỏa Hoa Kỳ tăng lên hàng năm, tính từ năm 2013 đến năm 2014 nhu cầu đào tạo nhân viên cứu hỏa địa phương tăng 25% - Yêu cầu: cấp nói chung, nhân viên cứu hỏa phải có phổ thông trung học tương đương Ngoài ra, nhân viên cứu hỏa phải đáp ứng yêu cầu thể chất khả đối phó với áp lực công việc, có chứng đào tạo y tế khẩn cấp (3) Nội dung đào tạo phương pháp đào tạo NNL PCCC Nội dung đào tạo thường bao gồm: - Phạm vi giảng dạy môn học bắt buộc môn học tự chọn; - Thời lượng dành cho môn học; - Lịch trình, xác định mục tiêu, nội dung khóa học hình thức đánh giá cho môn học; - Thủ tục (ví dụ chương trình kiểm tra) phải tuân theo nhằm kiểm tra chất lượng phương pháp giảng dạy (3) Phương pháp đào tạo Một khảo sát phương pháp đào tạo lực lượng PCCC sở cứu hỏa thành phố Monomonie Rice Lake cho thấy, đào tạo máy tính đào tạo lớp học phương pháp đào tạo yêu thích nhất, đào tạo theo kiểu dẫn thực hành phương pháp đào tạo yêu thích nhiều theo phiểu trả lời khảo sát Với cách học theo kiểu dẫn thực hành nên học viên PCCC Hoa Kỳ trường thực nhiệm vụ giao (4) Đánh giá chương trình đào tạo Một phương pháp đào tạo PCCC Hoa Kỳ áp dụng phổ biến chia đánh giá đào tạo thành bốn cấp độ, bao gồm: phản ứng (reaction), học tập (learning), hành vi (behavior) kết 12 (results) Mức độ “phản ứng”cho biết học viên quan tâm đến việc đào tạo việc đào tạo có thú vị hay có tác dụng không Mức độ “học tập” mô tả học viên nắm bắt từ trình đào tạo Mức độ “hành vi” ứng dụng thực tiễn mức độ “học tập”, mục đích xác định liệu học viên sử dụng kỹ lĩnh vực PCCC hay không Cuối cùng, kết đạt được, chẳng hạn sản phẩm hữu hình, kết trình đào tạo (5) Cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo ( Điều kiện đào tạo) Hoa Kỳ không ngừng đầu tư, nâng cấp sở vật chất nhà trường, phòng học, phòng thí nghiệm, khu ký túc xá, mô hình, bãi tập gần giống với thực tế để tạo điều kiện cho học viên làm quen với công việc 3.2 Đào tạo NNL PCCC Trung Quốc 3.2.1 Đặc điểm NNL PCCC Trung Quốc Lực lượng PCCC Trung Quốc bao gồm: Lực lượng cảnh sát PCCC, lực lượng PCCC chuyên trách quyền địa phương, lực lượng PCCC chuyên trách xí nghiệp, cảnh sát PCCC lực lượng chủ đạo 3.2.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Trung Quốc (1) Quan điểm mục tiêu đào tạo NNL PCCC (2) Nhu cầu yêu cầu đào tạo NNL PCCC Trung Quốc Do tăng trưởng phát triển nhanh chóng kinh tế Trung Quốc dẫn đến nhu cầu PCCC ngày cao, kéo theo nhu cầu yêu cầu đào tạo NNL PCCC ngày cao (3) Nội dung đào tạo phương pháp đào tạo NNL PCCC - Thiết kế chương trình đào tạo: Về bản, chuyên ngành đào tạo sở đào tạo PCCC Trung Quốc tương đối đa dạng - Phương pháp đào tạo: Quá trình phát triển hội nhập 13 kinh tế dẫn dến đổi sâu sắc nội dung phương pháp giản dạy đào tạo NNL PCCC Trung Quốc - Đánh giá trình đào tạo: Trung Quốc xây dựng hệ thống quản lý khoa học cải tổ phương pháp đánh giá thực nghiệm, kết hợp phương pháp đánh giá thực nghiệm truyền thống phương pháp đánh giá (4) Nhân tố người (giáo viên người học) - Nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ giáo viên - Tăng cường tham gia, tính chủ động học viên vào trình đào tạo (5) Hệ thống sở đào tạo PCCC - Trung Quốc có hệ thống gồm nhiều sở đào tạo PCCC &CNCH, xây dựng khắp địa phương nước, đặc biệt địa bàn trọng điểm 3.3 Đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Liên bang Nga 3.3.1 Đặc điểm nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy CHLB Nga 3.3.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Liên bang Nga (1) Quan điểm mục tiêu đào tạo NNL PCCC (2)Nội dung đào tạo - Chương trình đào tạo: Các chương trình đào tạo đổi trường Đại học PCCC bao gồm đào tạo kỹ quản lý hoạt động cứu hộ nguy rủi ro cao thực hoạt động nhân đạo có tính chất khẩn cấp - Phương pháp đào tạo: Quá trình đào tạo trước hết tập trung vào việc đạt kỹ cho công việc cá nhân tổ chức Đào tạo lý thuyết kết hợp với thực hành với tỷ lệ số học hợp lý (3) Cơ sở vật chất trang thiết bị đào tạo Trong lĩnh vực đào tạo NNL PCCC, sở đào tạo PCCC 14 Liên bang Nga có sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị tương đối đại, sở thực nghiệm diễn tập xử lý tình cháy nổ tình khẩn cấp gần giống với điều kiện thực tế, diện tích khoảng từ 70ha đến 200ha 3.4 Nhận xét, đánh giá rút từ kinh nghiệm đào tạo số nƣớc - Mục tiêu, quan điểm chiến lược đào tạo NNNPCCC - Công tác tuyển sinh đầu vào - Đổi nội dung phương pháp đào tạo - Quá trình đánh giá đào tạo nước - Đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ đào tạo - Xây dựng nhân tố người - Thu hút lực lượng tình nguyện 3.5 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC - Việc xác định mục tiêu đào tạo nói chung mục tiêu đào tạo NNL PCCC nói riêng cần đặt bối cảnh, trình độ giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội cụ thể quốc gia; - Về sách tuyển sinh để đào tạo NNL PCCC tuyển dụng để làm việc lực lượng PCCC; - Về nội dung phương pháp đào tạo; - Thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục số lượng chất lượng; - Phát huy tính chủ động, sáng tạo kỷ luật người học; - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phù hợp với tính chất, nhiệm vụ lực lượng PCCC; - Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa công tác đào tạo NNL PCCC 15 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC PHÕNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN CỨU HỘ TẠI VIỆT NAM 4.1 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Việt Nam 4.1.1 Nguồn nhân lực cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam 4.1.2 Tình hình đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy (1) Đào tạo trường Đại học PCCC Trường tổ chức đào tạo cho học viên với 12 chương trình đào tạo từ trung cấp, đại học đến cao học (2) Đội ngũ cán bộ, giáo viên Mặc dù việc đào tạo trường Đại học PCCC chủ yếu, song bên cạnh đó, Bộ Công an tổ chức mở rộng quy mô đ tạo hình thức đào tạo đào tạo bậc học: Trung cấp, đại học, sau đại học, bồi dưỡng ngắn hạn (3) Nội dung chương trình đào tạo - Chương trình đào tạo xây dựng dựa sở chương trình đào tạo bậc cao đẳng PCCC chương trình đào tạo kỹ sư PCCC Đại học kỹ thuật PCCC thuộc Bộ Tình trạng Khẩn cấp Liên bang Nga (nay gọi Học viện PCCC Quốc gia Liên bang Nga) - Cấu trúc chương trình đào tạo Trường tương đối hợp lý, thiết kế cách có hệ thống khối kiến thức, đảm bảo tính logic học phần, đáp ứng yêu cầu kiến thức kỹ trình độ đào tạo đáp ứng linh hoạt nhu cầu nhân lực cho công tác PCCC (4) Phương pháp đào tạo - Nhiều giáo viên biết vận dụng phương pháp dạy học tiên tiến, phù hợp với đặc điểm môn học 16 - Áp dụng phương pháp giảng dạy theo tình nghiệp vụ, xây dựng nội dung giảng dựa băng đĩa hình dạy học, biên soạn giáo án điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao kỹ nghiệp vụ lực thực hành thực tiễn (5) Cơ sở vật chất cho đào tạo PCCC hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực PCCC + Hệ thống sở đào tạo xây dựng mở rộng + Trang thiết bị, phòng thí nghiệm, phương tiện đào tạo đnag đựoc cải tiến (6) Đánh giá chất lượng đào tạo - Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá - Thành lập Phòng Khảo thí đảm bảo chất lượng đào tạo - Đánh giá kết học tập sinh viên 4.1.3 Hạn chế công tác đào tạo NNL PCCC Việt Nam (1) Số lượng cán qua đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thực tế (2) Đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo thiếu chưa đáp ứng đủ so với quy mô đào tạo (3) Nội dung chương trình đào tạo chậm đổi (4) Cơ sở vật chất trang thiết bị tương đối nghèo nàn 4.2 Triển vọng kinh tế xã hội dự báo nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Việt Nam đến năm 2020 2030 4.2.1 Triển vọng kinh tế xã hội có liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy - Sự bùng nổ khoa học công nghệ - Sự phát triển nhanh chóng tình hình kinh tế - xã hội - Sự gia tăng dân số, KCN, KCX, KKT tập trung ngày phát triển 4.2.2 Dự báo nhu cầu nhiệm vụ đào tạo lực lượng phòng cháy chữa cháy - Dự báo nhu cầu đào tạo: Về lực lượng PCCC, theo quy hoạch 17 phát triển đến năm 2020 phải đạt 100% sở có đội PCCC với hàng chục nghìn đội viên cần đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ PCCC trang bị phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác PCCC sở - Nhiệm vụ đào tạo: xây dựng chuẩn bị lực lượng cách chủ động 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo lực lƣợng cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam (giải pháp sở đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy) 4.3.1 Nhóm giải pháp xây dựng sách, nhân tố hỗ trợ đào tạo điều kiện đào tạo (1) Chính sách tuyển sinh đầu vào - Tuyên truyền phổ biến đào tạo PCCC - Thu hút học sinh phổ thông sinh viên giỏi ngành tham gia đào tạo lực lượng cảnh sátPCCC (2) Cải thiện sở vật chất điều kiện đào tạo - Tăng số lượng mở rộng sở đào tạo - Tăng cường đầu tư vào trang thiết bị, phương tiện PCCC - Cải thiện điều kiện đào tạo (3) Tăng cường nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ phục vụ cho công tác đào tạo - Tăng đầu tư cho nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ phục vụ công tác đào tạo PCCC - Khuyến khích giáo viên học viên tham gia nghiên cứu khoa học công nghệ PCCC 4.3.2 Nhóm giải pháp xây dựng nhân tố hoạt động đào tạo nhà trường (1) Xác định nhu cầu mục tiêu đào tạo (2) Đổi phương pháp đào tạo (3) Đổi nội dung chương trình đào tạo 18 4.3.3 Nhóm giải pháp xây dựng nhân tố người: Lực lượng đào tạo (đội ngũ giáo viên cán quản lý đào tạo) đối tượng đào tạo nhà trường - Xây dựng đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nhà trường theo hướng chuẩn hóa, bảo đảm số lượng chất lượng, cấu đồng bộ, trọng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, ý thức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển, đổi công tác giáo dục đào tạo xây dựng lực lượng nhà trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Khuyến khích phát huy tính chủ động, tích cực việc tham gia vào trình học tập học viên 4.4 Một số kiến nghị, đề xuất 4.4.1 Kiến nghị, đề xuất Chính phủ Một là, Xây dựng hoàn thiện sách vĩ mô nhằm phát triển công tác PCCC Việc đổi nguồn nhân lực PCCC thông qua việc đào tạo với mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực cho lực lượng cảnh sát PCCC nhiệm vụ vô cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Do đó, hệ thống pháp luật PCCC&CNCH cần xây dựng hoàn thiện để đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, sát với tình hình thực tế lĩnh vực Chính phủ cần đạo quyền địa phương tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiến thức PCCC cách thường xuyên, sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức công tác PCCC, thu hút thành phần xã hội tham gia vào công tác PCCC thu hút thêm nhiều học sinh sinh viên giỏi ngành tham gia đào tạo PCCC Hai là, đầu tư vào xây dựng sở đào tạo huấn luyện lực lượng cảnh sát PCCC Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhu cầu đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC &CNCH cho lực lượng cảnh sát PCCC lực lượng PCCC sở đối tượng khác xã hội lớn ngày gia tăng Tuy nhiên, số lượng sở đào tạo huấn luyện PCCC so với quốc gia phát triển Cơ sở vật chất, phương tiện 19 chuyên ngành thiết bị mô công tác huấn luyện, đào tạo thiếu Bởi vậy, hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC&CNCH chưa cao Từ thực tiễn đó, đòi hỏi Chính phủ phải có đầu tư thỏa đáng để xây dựng thêm sở đào tạo, Trung tâm huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC phân bố vùng nước Đồng thời, Chính phủ cần tiếp tục ban hành sách khuyến khích, đãi ngộ thỏa đáng hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đào tạo Nghị định 99/2014-NĐ-CP Chính phủ việc đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học có định mức tiền thưởng cho giảng viên có đóng góp nghiên cứu khoa học số quy định ưu đãi khác, nhiên đối tượng hưởng đãi ngộ chưa nhiều 4.4.2 Kiến nghị, đề xuất Bộ Công an Một là, cần nghiên cứu hoạch định chiến lược tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên CAND có giáo viên chuyên ngành PCCC có đủ số lượng chất lượng, có cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an toàn PCCC tình hình nhiệm vụ Hai là, tiếp tục mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học PCCC Hàng năm, Bộ Công an nên dành ½ tiêu tuyển dụng hàng năm để đào tạo đại học, trung cấp PCCC nay; ½ tiêu tuyển dụng dành để tuyển chọn cán tốt nghiệp đại học, trung cấp bên vào sau đào tạo nghiệp vụ CAND, nghiệp vụ PCCC, võ thuật, bắn súng… thời gian từ tháng đến năm sau phân công công tác đơn vị địa phương Ba là, cần nghiên cứu có sách thu hút, đãi ngộ, sử dụng nhằm phát huy vai trò đội ngũ trí thức phù hợp với yêu cầu công tác, chiến đấu lực lượng cảnh sát PCCC Đặc biệt sách thu hút, tuyển chọn đội ngũ giáo viên có trình độ cao, chuyên gia đầu 20 ngành mà lực lượng cảnh sát PCCC chưa có khả đào tạo như: Tin học, Tự động hóa, Khám nghiệm trường vụ cháy, Bác sĩ dạy cứu nạn cứu hộ, Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để đội ngũ phát huy cao lực sáng tạo cống hiến Bốn là, tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng PCCC, trường Đại học PCCC chủ động xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế lĩnh vực PCCC với quan PCCC nước; chủ động tìm kiếm đối tác, trực tiếp thỏa thuận hợp tác với sở đào tạo PCCC nước để trao đổi kinh nghiệm, trao đổi chuyên gia, cán quản lý, giáo viên, học viên sang nghiên cứu, giảng dạy, học tập Năm là, nghiên cứu hoàn thiện hệ thống phân bổ định mức ngân sách chi cho giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ sở đào tạo CAND có trường Đại học PCCC Trong năm tới, Bộ Công an tiếp tục đề xuất quan chức Nhà nước đảm bảo bố trí kinh phí cho công tác giáo dục đào tạo năm sau tăng so với năm trước từ 10% đến 15%và kinh phí tăng cường xây dựng sở vật chất nhằm hỗ trợ thêm ngân sách chi cho công tác PCCC khó khăn 4.4.3 Kiến nghị, đề xuất Bộ Giáo dục Đào tạo Một là, Bộ Giáo dục Đào tạo cần thống với Bộ Công an để tổ chức thi tuyển, chọn cử cán đào tạo Thạc sĩ, Tiến sĩ PCCC nước ngoài; tăng tiêu gửi học sinh trúng tuyển kỳ thi tuyển sinh đại học hệ qui trường Đại học PCCC đào tạo trường ngành hệ thống giáo dục quốc dân trình độ Đại học sau Đại học để đáp ứng yêu cầu giảng dạy, nghiên cứu môn học đặc thù lực lượng cảnh sát PCCC Hai là, xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến đặc thù đào tạo NNL PCCC cho phép trường Đại học PCCC mở mã ngành đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo chuyên sâu lực lượng cảnh sát PCCC Ba là, cho phép trường Đại học PCCC có quyền tự chủ cao hơn, lĩnh vực nội dung chương trình đào tạo Thiết nghĩ, 21 NNL trường đào tạo đòi hỏi tính thực hành thực tiễn cao, không trình độ trung cấp cao đẳng, mà đại học cung vậy, nên Bộ GD&ĐT cần cho phép trường rà soát lại khung chương trình nội dung đào tạo chỉnh sửa theo hướng giảm bớt (thời lượng nội dung) môn không thực cần thiết, giảm bớt tính hàn lâm hay lý thuyết “suông”, gia tăng thêm nội dung thực hành tính thực tiễn giảng KẾT LUẬN Việc đào tạo NNL PCCC đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy củng cố hoạt động PCCC nhiều quốc gia giới Việt Nam, qua đảm bảo phát triển ổn định kinh tế Chính tầm quan trọng việc đào tạo NNL lĩnh vực PCCC, luận án hệ thống hóa phát triển lý luận đào tạo NNL nói chung cách tiếp cận đào tạo NNL lĩnh vực PCCC Trên sở mô hình nội dung trình đào tạo NNL nhân tố ảnh hưởng tới trình đào tạo NNL điều kiện Việt Nam, luận án sâu vào phân tích thực trạng đào tạo NNL PCCC số quốc gia có hoạt động PCCC phát triển mạnh mẽ, bao gồm: Hoa Kỳ, Trung Quốc Liên bang Nga Các quốc gia Hoa Kỳ, Trung Quốc Liên bang Nga quốc gia có kinh tế lớn hàng đầu giới, có yêu cầu lớn hoạt động PCCC đỏi hỏi phải xây dựng lực lượng PCCC có đủ khả để phản ứng với tình khẩn cấp, giảm thiểu rủi ro mức tối đa cho doanh nghiệp kinh tế Với quan điểm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo lĩnh vực PCCC, năm qua, hệ thống sở đào tạo PCCC quốc gia có đổi mới, phát triển mạnh mẽ kết đào tạo lực lượng PCCC họ có lực chuyên môn cao, có đủ sức khỏe thể chất đóng góp có hiệu vào hoạt động phòng chống cháy nổ, bảo vệ an toàn cho toàn kinh tế - xã hội Từ thực trạng kinh nghiệm phát triển đào tạo NNL PCCC quốc gia trên, rút số học chủ yếu cho Việt 22 Nam sau: (i) việc xác định mục tiêu đào tạo nói chung mục tiêu đào tạo NNL PCCC nói riêng cần đặt bối cảnh, trình độ giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội cụ thể quốc gia, phải vừa xuất phát tận dụng bối cảnh lại vừa hỗ trợ thúc đẩy bối cảnh (ii) sách tuyển sinh để đào tạo NNL PCCC tuyển dụng để làm việc lực lượng PCCC, cần làm tốt kết hợp tốt công tác tuyển sinh đào tạo NNL PCCC với công tác tuyển dụng nhân lực cho lực lượng PCCC, cần có cân đối hợp lý việc tuyển dụng học viên vốn học sinh phổ thông đào tạo PCCC từ đầu với việc tuyển học viên tốt nghiệp chuyên ngành PCCC, người đào tạo lý thuyết với người đào tạo thiên kỹ thực hành nghề (iii) nội dung phương pháp đào tạo, để nâng cao hiệu đào tạo nguồn nhân lực PCCC đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nội dung, chương trình đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phương pháp đào tạo phải xây dựng đổi cho phù hợp với đối tượng đào tạo theo hướng đa dạng, chuyên sâu, chuyên ngành chuyên nghiệp dựa nhu cầu thực tế NNL sở PCCC , coi trọng đào tạo lực tư duy, trọng kỹ thực hành, nâng cao khả tự học, tự phát vấn đề phương pháp giải vấn đề theo hướng phát huy tính chủ động sáng tạo học viên học tập thực tiễn; (iv) cần thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục có đủ số lượng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có lực nghiên cứu khoa học tiếp cận phương pháp giảng dạy tiên tiến; (v) người học đóng vai trò quan trọng trình đào tạo NNL PCCC, nên để đạt kết đào tạo tốt nhất, sở đào tạo phải tạo cho người học có thái độ thói quen chủ động, tích cực, sáng tạo học tập, phải biết tuân thủ nghiêm nguyên tắc dẫn trình đào tạo; (vi) để phục vụ cho việc đào tạo, huấn luyện với phương châm “học đôi với hành”, sở đào tạo phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phù hợp với tính chất, nhiệm vụ lực lượng PCCC, mà phải tạo điều kiện để học viên thực hành môi trường, hoàn 23 cảnh, tình giống thực tế tốt; Và (vii) để xây dựng sở đào tạo huấn luyện lực lượng PCCC quy, đại dạng khác đáp ứng yêu cầu ngày cao số lượng chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu chỗ sát sườn địa phương địa bàn trọng điểm, nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước, việc đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa công tác đào tạo NNL PCCC quan trọng có ý nghĩa, nước phát triển, hạn chế nguồn lực, nhu cầu đào tạo NNL PCCC lại lớn Việt Nam Nhìn chung, năm gần đây, trước yêu cầu ngày cao kinh tế xã hội đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ, công tác PCCC Việt Nam đạt số kết đáng lưu ý: quy mô chuyên ngành đào tạo mở rộng, sở vật chất trang thiết bị cải thiện đáng kể, phương pháp đào tạo nội dung chương trình đào tạo không ngừng đổi nâng cao, chất lượng đội ngũ giáo viên ngày cao học viên trường đảm nhiệm tốt công tác PCCC thực tế Tuy nhiên, công tác đào tạo Trường Đại học PCCC số tồn chế sách điều kiện đào tạo, sở vật chất cải thiện song tương đối yếu so với quốc gia phát triển giới, phương pháp đào tạo chưa thực hiệu đội ngũ giáo viên tương đối mỏng Chính vậy, tác giả kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo NNL cảnh sát PCCC, cụ thể công tác đào tạo trường Đại học PCCC, sở khắc phục vấn đề tồn liên quan đến nhân tố định chất lượng đào tạo nhà trường Trong đó, nhân tố sách, điều kiện đào tạo, phương pháp nội dung giảng dạy nhân tố nguồn lực đào tạo tài người (bao gồm giáo viên, cán quản lý đào tạo học viên) đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy hiệu đào tạo bối cảnh kinh tế - xã hội kỷ XXI./ 24 [...]... tạo nguồn nhân lực cho phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ 3 Các nghiên cứu về kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực cho công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ ở Hoa Kỳ, Trung Quốc và Liên bang Nga 4 Các nghiên cứu về kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực cho công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ ở Việt Nam Sau khi điểm lại các công trình và tác giả đã nghiên cứu về chủ đề của Luận án,... nhân lực PCCC&CNCH (1) Xác định nhu cầu đào tạo (2) Lập kế hoạch đào tạo (3) Thực hiện đào tạo (4) Đánh giá đào tạo Chƣơng 3 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN CỨU HỘ TẠI HOA KỲ, TRUNG QUỐC VÀ LIÊN BANG NGA 3.1 Đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy tại Hoa Kỳ 3.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Hoa Kỳ Công tác PCCC ở Hoa Kỳ được gọi là dịch vụ PCCC và. .. cho Luận án này 8 Chƣơng 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN CỨU HỘ 2.1 Các khái niệm cơ bản 2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 2.1.2 Nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ NNL PCCC&CNCH được hiểu là những người được đào tạo hoặc tự đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ PCCC và được làm việc cho các cơ quan, tổ chức chuyên trách về... đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tại Việt Nam Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trong Chương này, Luận án điểm lại các công trình và các tác giả trong và ngoài nước đã nghiên cứu về chủ đề của Luận án theo các mảng vấn đề sau: 1 Các nghiên cứu về đào tạo nguồn nhân lực nói chung 2 Các nghiên cứu về công tác đào tạo nguồn nhân lực cho phòng. .. sáng tạo và kỷ luật của người học; - Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại phù hợp với tính chất, nhiệm vụ của lực lượng PCCC; - Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa công tác đào tạo NNL PCCC 15 Chƣơng 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC PHÕNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN CỨU HỘ TẠI VIỆT NAM 4.1 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam 4.1.1 Nguồn. .. chất và điều kiện đào tạo - Tăng số lượng và mở rộng cơ sở đào tạo - Tăng cường đầu tư vào trang thiết bị, phương tiện PCCC - Cải thiện điều kiện đào tạo (3) Tăng cường nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ phục vụ cho công tác đào tạo - Tăng đầu tư cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ phục vụ công tác đào tạo PCCC - Khuyến khích giáo viên và học viên tham gia nghiên cứu khoa học và công. .. lực cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay 4.1.2 Tình hình đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy (1) Đào tạo tại trường Đại học PCCC Trường tổ chức đào tạo cho học viên với 12 chương trình đào tạo từ trung cấp, đại học đến cao học (2) Đội ngũ cán bộ, giáo viên Mặc dù việc đào tạo tại trường Đại học PCCC vẫn là chủ yếu, song bên cạnh đó, Bộ Công an cũng tổ chức mở rộng quy mô đ ào tạo. .. Cơ sở vật chất và trang thiết bị còn tương đối nghèo nàn 4.2 Triển vọng kinh tế xã hội và dự báo nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam đến năm 2020 và 2030 4.2.1 Triển vọng kinh tế xã hội có liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy - Sự bùng nổ của khoa học và công nghệ - Sự phát triển nhanh chóng của tình hình kinh tế - xã hội - Sự gia tăng dân số, các KCN,... có một hệ thống gồm nhiều cơ sở đào tạo về PCCC &CNCH, được xây dựng tại khắp các địa phương trên cả nước, đặc biệt là tại các địa bàn trọng điểm 3.3 Đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Liên bang Nga 3.3.1 Đặc điểm nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy CHLB Nga 3.3.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy Liên bang Nga (1) Quan điểm và mục tiêu đào tạo NNL PCCC (2)Nội dung đào tạo. .. cao chất lƣợng đào tạo lực lƣợng cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam (giải pháp đối với cơ sở đào tạo nguồn nhân lực phòng cháy chữa cháy) 4.3.1 Nhóm giải pháp xây dựng các chính sách, các nhân tố hỗ trợ đào tạo và điều kiện đào tạo (1) Chính sách tuyển sinh đầu vào - Tuyên truyền phổ biến về đào tạo PCCC - Thu hút học sinh phổ thông và sinh viên giỏi ngoài ngành tham gia đào tạo lực lượng cảnh