Rác thải sinh hoạt và công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại khu vực thị trấn tân kỳ huyện tân kỳ tỉnh nghệ an

1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng rác thải và công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại thị trấn Tân Kỳ và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý rác thải ở địa bàn nghiên cứu. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể  Trình bày những lý luận cơ bản và thực tiễn về rác thải, rác thải sinh hoạt và quản lý rác thải sinh hoạt.  Đánh giá thực trạng rác thải sinh hoạt và công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại khu vực thị trấn Tân Kỳ.  Tìm hiểu nhu cầu của người dân đối với quản lý rác thải sinh hoạt tại khu vực thị trấn Tân Kỳ.  Tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại khu vực thị trấn Tân Kỳ.  Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại khu vực thị trấn Tân Kỳ.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘIKHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

- 

 -KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

Rác thải sinh hoạt và công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại khu

vực thị trấn Tân Kỳ - Huyện Tân Kỳ - Tỉnh Nghệ An

Tên sinh viên : Nguyễn Viết Hạnh

Chuyên ngành đào tạo : Kinh tế nông nghiệp

Giảng viên hướng dẫn : Ths.Phạm Thanh Lan

HÀ NỘI - 2010

PHẦN I – MỞ ĐẦU

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Hiện nay, đời sống kinh tế xã hội ở các vùng quê đã có nhiều đổi mới

Sự gia tăng dân số và tốc độ phát triến kinh tế xã hội cao đã làm tăng các hoạtđộng của con người trong sản xuất kinh doanh và tiêu dùng, điều đó cũng tácđộng mạnh mẽ, lâu dài đến môi trường sống Tình hình RTSH ở nông thônđang trở thành vấn đề nan giải cần được quan tâm để giữ gìn cảnh quanchung và sự trong sạch cho môi trường sống của cộng đồng dân cư

Nếu như ở các thành phố hay các khu đô thị lớn như Hà Nội, Thànhphố Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Đà Nẵng… RTSH được thu gom vận chuyển

và xử lý theo những quy trình đảm bảo kỹ thuật của các tổ chức vệ sinh môitrường, tạo cảnh quan đô thị xanh – sạch – đẹp, thì ở nông thôn mới chỉ cómột số mô hình thu gom vận chuyển và xử lý RTSH có hiệu quả, đảm bảo kỹthuật, ví dụ điển hình như mô hình thu gom – xử lý rác thải ở xã Tam Hồng -Yên Lạc – Vĩnh Phúc, mô hình xử lý rác thải sinh hoạt tại thôn Lai Xá – KimChung – Hà Nội, và một số xã ở Thái Bình Như Quỳnh Minh, An Đồngthuộc huyện Quỳnh Phụ… Còn lại phần lớn thì vẫn chưa có một giải pháp cụthể về công tác thu gom, xử lý các nguồn RTSH một cách hiệu quả và đảmbảo quy trình kỹ thuật

Bên cạnh đó, các địa phương vẫn chưa giành nguồn vốn ngân sáchđúng mức cho việc thu gom, xử lý RTSH; chưa phân công nhiệm vụ giữa cáccấp trong quản lý môi trường và chưa làm hết trách nhiệm của mình Do đóviệc thu gom, xử lý RTSH của các tổ chức vệ sinh môi trường còn gặp rấtnhiều khó khăn

Theo báo cáo bộ Tài nguyên môi trường Việt Nam năm 2007, rác thảinông thôn ước tính 0,73kg/người/ngày và có xu hướng tăng đều theo từng

năm Trên thực tế, RTSH hiện đang là vấn đề bức xúc, nhiều gia đình đãphản ánh tình trạng vứt xả rác bừa bãi đã và đang diễn ra ở khắp nơi, ở trênđường, ao hồ, sông ngòi, mương máng… Lượng rác thải này tập trung nhiềugây ô nhiễm môi trường trầm trọng, ách tắc dòng chảy, ảnh hưởng đến đờisống, sinh hoạt hàng ngày của người dân.

Thị trấn Tân Kỳ là một khu vực kinh tế đang trong quá trình xây dựng

và phát triển trong một vài năm trở lại đây, đời sống người dân được cảithiện, nhu cầu về mọi mặt ngày càng tăng lên Đặc biệt là về tiêu dùng cácloại hàng hoá phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, vì vậy mà lượng RTSHcũng tăng theo mà trong khi đó công tác quản lý RTSH trên địa bàn vẫn chưa

có một phương án cụ thể để thực hiện được một cách hiệu quả

Như vậy, vấn đề đặt ra ở đây là cần tìm hiểu tình hình RTSH và côngtác quản lý RTSH tại khu vực thị trấn Tân kỳ hiện nay là như thế nào? Đâu lànguyên nhân của việc xả rác thải bừa bãi? Và cần có những biện pháp gì đểgiải quyết vấn đề một cách tốt hơn?

Xuất phát từ vấn đề này chúng tôi lựa chọn đề tài: “ Rác thải sinh hoạt và công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại khu vực thị trấn Tân Kỳ, huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An” để tiến hành nghiên cứu.

1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI

 Tìm hiểu nhu cầu của người dân đối với quản lý rác thải sinh hoạt tạikhu vực thị trấn Tân Kỳ.

 Tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạttại khu vực thị trấn Tân Kỳ

 Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý rác thải sinh hoạt tạikhu vực thị trấn Tân Kỳ

1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu công tác quản lý rác thải với các đối tượng liên quan, baogồm:

 Các hộ gia đình: Nguồn RTSH thải ra chủ yếu trên địa bàn thịtrấn và chiếm khối lượng nhiều nhất là từ các hộ gia đình ở các khudân cư Và đây là đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ công tác quản

lý RTSH tại khu vực thị trấn Tân Kỳ

 Phạm vi không gian: Đề tài được tiến hành nghiên cứu tại khu vực thịtrấn Tân Kỳ, huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An

 Phạm vi thời gian:

 Thu thập tài liệu thứ cấp liên quan đến nội dung nghiên cứu từnăm 2007 – 2009

 Thu thập tài liệu sơ cấp trong năm 2010

Đề tài được tiến hành nghiên cứu từ tháng 1 đến tháng 5 năm 2010

2.1.1.1 Khái niệm chất thải rắn (rác thải)

Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn, được thải ra từ quá trình sản xuất,kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt của các hoạt động khác

2.1.1.2 Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt ( Rác thải sinh hoạt)

Chất thải rắn sinh hoạt: là những chất thải liên quan đến hoạt độngsống của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan,trường học, các trung tâm dịch vụ, thương mại

Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh,gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn sửdụng, xương động vật, tre, gỗ, lông gà vịt, vải , giấy, rơm, rạ, xác động vật,

vỏ rau quả v.v…(Trần Hiếu Nhuệ, 2008)

2.1.1.3 Phân loại rác thải sinh hoạt

Theo phương diện khoa học, có thể phân biệt các loại chất thải rắn sau:

- Chất thải thực phẩm bao gồm các phần thừa thãi, không ăn được sinh ratrong khâu chuẩn bị, dự trữ, nấu ăn…Đặc điểm quan trọng của loại chất thảinày là phân hủy nhanh trong điều kiện thời tiết nóng ẩm Quá trình phân hủythường gây ra các mùi hôi thối khó chịu

- Tro và các chất dư thừa thải bỏ khác bao gồm: vật chất còn lại trong quátrình đốt củi, than, rơm rạ, lá…Ở các gia đình, công sở, nhà hàng, nhà máy,

xí nghiệp

- Các chất thải rắn từ đường phố có thành phần chủ yếu là lá cây, que, củi,nilon, vỏ bao gói.

- Chất thải trực tiếp của động vật chủ yếu là phân, bao gồm của người vàphân của các động vật khác

2.1.1.4 Nguồn gốc phát sinh RTSH

Cùng với những hoạt động sản xuất của con người và sự phát triển củacác nghành đã tạo ra các sản phẩm, dịch vụ phục vụ nhu cầu của con ngườingày càng tăng lên, cùng với đó là lượng RTSH của các hoạt động này cũnggia tăng

RTSH được thải ra từ mọi hoạt động sản xuất cũng như tiêu dùng trong đờisống xã hội, trong đó lượng rác thải chiếm khối lượng lớn chủ yếu ở khu dân

cư và các nhà máy, xí nghiệp

Hình 2.1: Sơ đồ nguồn phát sinh RTSH

2.1.1.5 Những tác động của RTSH đến môi trường

a Làm ô nhiễm môi trường đất

Khu dân cư

Chợ, bến xe

nông nghiệp

RTSH

Cơ quan, Trường học

Các chất hữu cơ còn phân hủy được trong môi trường đất tương đốinhanh chóng trong điều kiện yếm khí và háo khí, khi có độ ẩm thích hợp quahàng loạt sản phẩm trung gian cuối cùng tạo ra các khoang chất đơn giản nhưnước, khí cacbonic Nếu trong điều kiện yếm khí thì sản phẩm cuối cùng chủyếu là CH4, H2O, CO2 gây ngộ độc cho môi trường đất.

Khi thải ra môi trường một lượng rác thải sinh hoạt quá nhiều làm cho môitrường đất quá tải, không kịp làm sạch và tiêu hủy hết các chất thải sẽ gây ratình trạng ô nhiễm, sự ô nhiễm này sẽ cùng với ô nhiễm kim loại nặng, chấtđộc hại theo nước trong đất chảy xuống mạch nước ngầm, làm ô nhiễmnguồn nước ngầm và nước mặt trong đất

b Làm ô nhiễm môi trường nước

Các loại RTSH nếu là rác hữu cơ, trong môi trường nước sẽ được phânhủy một cách nhanh chóng Phần nổi trên mặt nước sẽ có quá trình khoánghóa chất hữu cơ để tạo ra các sản phẩm trung gian, sau đó là những sản phẩmcuối cùng là chất khoáng và nước

Phần chìm trong nước sẽ có quá trình phân giải yếm khí để tạo ra cáchợp chất trung gian và sau đó là những sản phẩm cuối cùng như CH4, H2S,H2O, CO2 Tất cả các chất trung gian đều gây mùi thối và là độc nhất Bêncạnh đó còn có bao nhiêu là vi trùng và siêu vi trùng làm ô nhiễm nguồnnước

Các loại RTSH phân hủy tạo ra các yếu tố độc hại ngấm dần vào trongđất và chảy xuống mạch nước ngầm, làm ô nhiễm nguồn nước quan trọngnày

Nếu rác thải là những chất kim loại thì nó gây nên hiện tượng ăn mònmôi trường nước Sau đó quá trình ôxy hóa có ôxy và không có ôxy xuất hiệngây nhiễm bẩn cho môi truờng nước Những loại rác thải độc như Hg, Pbhoặc các chất phóng xạ còn nguy hiểm hơn

c Làm ô nhiễm môi trường không khí

Các loại RTSH thường có bộ phận có thể bay hơi và mang theo mùilàm ô nhiễm không khí Cũng có những loại rác thải có khả năng thăng hoaphát tán vào không khí gây ô nhiễm trực tiếp Cũng có loại rác thải trong điềukiện nhiệt độ và độ ẩm thích hợp (35oC và độ ảm 70 - 80%) sẽ có quá trìnhbiến đổi nhờ hoạt động của vi sinh vật làm ô nhiễm môi trường không khí.

2.1.2 Lý luận về quản lý RTSH

Theo Nghị định 59/2007/NĐ – CP ngày 9/4/2007 của chính phủ vềquản lý chất thải rắn

2.1.2.1 Khái niệm hoạt động quản lý RTSH

Hoạt động quản lý RTSH bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý,

đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt động phân loại, thugom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn nhằmngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khoẻcon người

2.1.2.2 Một số khái niệm liên quan

Thu gom RTSH là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ

tạm thời chất thải rắn tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm hoặc cơ sở được cơquan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận

Vận chuyển RTSH là quá trình chuyên chở chất thải rắn từ nơi phát

sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặcbãi chôn lấp cuối cùng

Địa điểm, cơ sở được cấp có thẩm quyền chấp thuận là nơi lưu giữ, xử

lý, chôn lấp các loại RTSH được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyềnphê duyệt

Xử lý RTSH là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật

làm giảm, loại bỏ, tiêu hủy các thành phần có hại hoặc không có ích trongRTSH; thu hồi, tái chế, tái sử dụng lại các thành phần có ích trong RTSH

Chôn lấp RTSH hợp vệ sinh là hoạt động chôn lấp phù hợp với các

yêu cầu của tiêu chuẩn kỹ thuật về bãi chôn lấp RTSH hợp vệ sinh

- RTSH phải được phân loại tại nguồn phát sinh, được tái chế, tái sử dụng,

xử lý và thu hồi các thành phần có ích làm nguyên liệu và sản xuất nănglượng

- Ưu tiên sử dụng các công nghệ xử lý rác thải khó phân huỷ, có khả nănggiảm thiểu khối lượng rác thải được chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đấtđai

- Nhà nước khuyến khích việc xã hội hoá công tác thu gom, phân loại, vậnchuyển và xử lý RTSH

đề xuất luật lệ chính sách quản lý môi trường quốc gia

Bộ xây dựng hướng dẫn chiến lược quản lý và xây dựng đô thị, quản lýchất thải

UBND thành phố chỉ đạo UBND cá quận, huyện, sở khoa học côngnghệ và môi trường và sở giao thông công chính thực hiện nhiệm vụ bảo vệ

môi trường đô thị, chấp hành nghiêm chỉnh chiến lược chung và luật pháp vềbảo vệ môi trường của nhà nước.

Công ty môi trường đô thị là cơ quan trực tiếp đảm nhận nhiệm vụ xủa

lý CTR, bảo vệ vệ sinh môi trường thành phố theo chức trách được sở giaothông công chính thành phố giao

Hình 2.2: Sơ đồ hệ thống quản lý RTSH đô thị ở Việt Nam

( Nguồn: Kinh tế rác thải và Phát triển bền vững, 2001)

2.1.2.5 Các công cụ quản lý môi trường và RTSH

Công cụ quản lý môi trường và RTSH là các biện pháp hành động thựchiện công tác quản lý môi trường của nhà nước, các tổ chức khoa học và sản

Bộ khoa học công

nghệ & MT

Bộ xây dựng

UBND thành phố

Sở GTCC

Sở khoa học công nghệ & MT

Công ty môi trường đô thị

UBND cấp dưới

Nguồn phát sinh CTR

xuất Mỗi một công cụ có một chức năng và phạm vi tác động nhất định, liênkết và hỗ trợ lẫn nhau

Công cụ quản lý môi trường có thể phân loại theo bản chất thành cácloại cơ bản sau:

- Công cụ luật pháp chính sách bao gồm các văn bản về luật quốc tế, luậtquốc gia, các văn bản khác dưới luật, các kế hoạch và chính sách môi trườngquốc gia, các ngành kinh tế, các địa phương

- Các công cụ kinh tế gồm các loại thuế, phí đánh vào thu nhập bằng tiền củahoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ này chỉ áp dụng có hiệu quảtrong nền kinh tế thị trường

- Các công cụ kỹ thuật quản lý thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát nhànước về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành và phân bốchất ô nhiễm trong môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý có thể gồm cácđánh giá môi trường, giám sát môi trường, xử lý chất thải, tái chế và tái sửdụng chất thải Các công cụ kỹ thuật quản lý có thể được thực hiện thànhcông trong bất kỳ nền kinh tế phát triển như thế nào

2.1.2.6 Các phương pháp xử lý chất thải

Để xử lý rác có rất nhiều cách, theo tài liệu tổng hợp của công ty môitrường tầm nhìn xanh, trên thế giới thường có các cách sau:

a Ủ rác thành phân bón hữu cơ

Ủ rác thành phân bón hữu cơ là một phương pháp khá phổ biến ở cácquốc gia đang phát triển Việc ủ rác sinh hoạt với thành phần chủ yếu là chấthữu cơ có thể phân hủy được và tiến hành ngay ở các nước đang phát triển

( quy mô hộ gia đình) Ví dụ ở Canada, phần lớn các hộ gia đình ở ngoại ôcác đô thị đều tự ủ rác của gia đình mình thành phân bón hữu cơ để bón chovườn của mình.

Việc ủ rác thành phân bón hữu cơ có ưu điểm là giảm được đáng kểkhối lượng rác, đồng thời tạo ra được của cải vật chất, giúp ích cho công táccải tạo đất Chính vì vậy, phương pháp này được ưa chuộng ở quốc gia nghèo

Sự phân hủy hiếu khí diễn ra khá nhanh, chỉ sau 2-4 tuần là rác đượcphân hủy hoàn toàn, các vi khuẩn gây bệnh và côn trùng bị hủy diệt do nhệt

độ ủ dâng cao Bên cạnh đó mùi hôi cũng bị hủy nhờ qua trình ủ hiếu khí Độ

ẩm phải được duy trì ở 40-55%, ngoài khoảng nhiệt độ này quá trình phânhủy sẽ bị chậm lại

*Ủ yếm khí

Công nghệ này được sử dụng rộng rãi ở Ấn Độ Qua trình ủ này chủyếu nhờ vào sự hoạt động của các vi khuẩn yếm khí Công nghệ này đòi hỏi

chi phí đầu tư ban đầu không tốn kém, nhưng thời gian phân hủy lâu thường

từ 4-12 tháng, các vi khuẩn gây bệnh luôn tồn tại cùng với quá trình phân hủy

vì nhiệt độ thấp, các khí sinh ra từ qúa trình này là khí metan vàsunphuahydro gây ra mùi khó chịu

Đây là một phương pháp xử lý rác thải rẻ tiền nhất, sản phẩm phân hủy

có thể kết hợp rất tốt với phân gia súc cho ta phân hữu cơ với hàm lượng dinhdưỡng cao tạo độ xốp cho đất

b Đổ rác thành đống hay bãi rác hở

Đây là phương pháp cổ điển đã được loài người áp dụng từ rất lâu, chođến nay phương pháp này vẫn được áp dụng ở nhiều nơi khác nhau trên thếgiới Nhưng có những nhược điểm sau:

- Tạo cảnh quan khó coi, gây cảm giác khó chịu khi chúng ta bắt gặpchúng

- Đống rác thải là môi trường thuận lợ cho các loài động vật gặm nhấm,các loài côn trùng, vi sinh vật gây bệnh sinh sôi, nảy nở gây nguy hiểmcho con người

Các bãi rác hở bị phân hủy lâu ngày sẽ bị rỉ nước và tạo nên vùng lầy lội,

ẩm ướt và từ đó hình thành các dòng nước rò rỉ chảy thấm vào các tầng đấtbên dưới, gây ô nhiễm nguồn nước ngầm, hoặc tạo thành dòng chảy tràn gây

ô nhiễm nguồn nước mặt

Bãi rác hở sẽ gây ô nhiễm không khí do quá trình phân hủy rác tạo thànhcác khí có mùi hôi thối, mặt khác ở các bãi rác hở còn có thêm hiện tượng

“cháy ngầm” hay có thể cháy hình thành nên ngọn lửa, và tất cả các quá trìnhtrên sẽ dẫn đến nạ ô nhiễm không khí

Có thể thấy đây là phương pháp rẻ tiền, chỉ tiêu tốn chi phí cho côngviệc thu gom và vận chuyển rác từ nơi phát sinh đến bãi rác Tuy nhiên,phương pháp này đòi hỏi một diện tích bãi thải lớn, do vậy ở các thành phốđông dân cư và quỹ đất khan hiếm thì nó lại trở thành phương pháp đắt tiềncộng với nhiều nhược điểm như trên.

c Bãi chôn rác vệ sinh

Phương pháp này được nhiều đô thị trên thế giới áp dụng trong quátrình xử lý rác thải Ví dụ ở Mỹ có trên 80% lượng rác thải đô thị được xử lýbằng phương pháp này, hay ở một số nước khác người ta cũng hình thành nêncác bãi chôn rác vệ sinh theo kiểu này

Bãi chôn rác thải vệ sinh được thực hiện bằng nhiều cách, mỗi ngàytrải rác thành lớp mỏng, sau đó nén ép chúng lại bằng các loại xe cơ giới, saucùng là trải trên các lớp rác bị nén chặt một lớp đất mỏng khoảng 15cm.Công việc này cứ thế tiếp tục, việc thực hiện các bãi rác vệ sinh có nhiều ưuđiểm:

- Do bị nén chặt và phủ đất lên trên nên các loài côn trùng, chuột bọ,ruồi muỗi khó có thể sinh sôi nảy nở, các hiện tượng cháy ngầm haycháy bùng khó có thể sảy ra, giảm thiểu được mùi hôi thối, ít gây ônhiễm không khí

- Góp phần làm giảm nạn ô nhiễm nước ngầm và nước mặt

- Các bãi chôn rác sau khi bị phủ đầy, có thể được xây dựng thành cáccông viên giáo dục, làm nơi sinh sống của các loài động thực vật, qua

đó góp phần làm đa dạng tính sinh học cho các đô thị Nơi đây các thế

hệ trẻ có thể học hỏi về thế giới sinh vật và môi trường sinh thái

- Chí phí điều hành hoạt động bãi chôn rác không quá cao

Tuy nhiên, phương pháp này cũng có những nhược điểm sau:

- Các bãi chôn rác kiểu này đòi hỏi diện tích đất đai lớn

- Các lớp đất phủ ở các bãi chôn rác thường hay bị gió thổi mòn và pháttán đi xa

- Các bãi này tạo ra khí metan hoặc khí hydrrogen sufide độc hại có khảnăng gây cháy nổ, ngạt thở

d Đốt rác

Đốt rác ở đây được hiểu là sự đốt rác có kiểm soát các chất rắn có thểđốt được, tuy nhiên nó không đơn giản chỉ là việc đốt cháy một bãi rác ngoàitrời Đốt rác là một phương pháp được nhiều quốc gia trên thế giới áp dụng,thông thường người ta xây dựng các lò đốt chuyên biệt, nhiệt độ trong lò cóthể lên đến hàng nghìn độ C, có thể đốt cháy cả kim loại, thủy tinh…xử lýtheo phương pháp này có những ưu điểm sau:

- Đốt cháy hay tiêu hủy các loại côn trùng, sinh vật gây bệnh, chất gây ônhiễm

- diện tích xây dựng các nhà đốt thường nhỏ hơn diện tích các bãi rácchôn rác

- Các lò đốt có thể làm giảm khối lượng rác thải từ 80-90%, số tro haycác chất còn sót lại có thể đem chôn ở các bãi rác, thậm chí có thể bỏxuống biển, đại dương

- Các lò đốt có thể xây dựng không xa thành phố, do đó chi phí vậnchuyển rác giảm xuống

- Nhiệt phát tán trong quá trình đốt được thu hồi để cung cấp cho cácnhà máy điện, cho các nhà máy hay khu dân cư đô thị

- Các lò đốt có thể xử lý được các chất thải rắn có chu kỳ phân hủy rấtlâu dài như vỏ xe, đệm cao su, các loại túi bóng, túi nilon…

Bên cạnh những ưu điểm trên, phương pháp này cũng có những nhượcđiểm như: chi phí mấy móc thiết bị cao.

e Chôn rác dưới biển

Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng việc chôn rác dưới biển cũng có nhiềuđiều lợi Ví dụ ở thành phố New York, trước đây chất thải rắn được chở đếncác bến cảng, sau đó chúng được các xà lan đem chôn dưới biển ở độ sâu100feets, nhằm tránh tình trạng lướ đánh cá bị vướng mắc Ngoài ra ở một sốthành phố ven biển khác của Hoa Kỳ người ta còn xây dựng các bãi ngầmnhân tạo trên cơ sở sử dụng các khối gạch bê tông phá vỡ từ các công trìnhxây dựng, hoặc thậm chí các ôtô thải bỏ Làm điều này vừa giải quyết đượcvấn đề rác thải, đồng thời tạo nên nơi trú ẩn cho các loài sinh vật biển

f Chôn rác nhiệt phân

Đây là phương pháp xử lý rác thải tương tự như chúng ta làm thanhầm, có nghĩa là sử dụng nhiệt đốt bên ngoài để loại trừ dần không khí trongrác, phương pháp này có những ưu điểm sau:

- Quá trình nhiệt phân là một quá trình kins nên ít tạo ra khí thải ônhiễm

- Có thể thu hồi nhiều vật chất sau nhiệt phân Ví dụ: rác thải đô thị ởHoa Kỳ sau khi nhiệt phân có thể thu lại dầu nhẹ, hắc ín và nhựađường, chất ammonium sulfate, than, chất lỏng chưa rượu, tất cả cácchất kể trên có thể tái sử dụng làm nguyên liệu

2.1.2.7 Yêu cầu của việc quản lý RTSH

Thu gom và xử lý RT dưới bất kỳ hình thức nào thì cũng phải đạt đượchiệu quả Để có cơ sở đánh giá chất lượng, hiệu quả của hoạt động thu gom

và xử lý RTSH chúng ta phải có những tiêu chí đánh giá Theo tác giả PhanVăn Ninh, 2004, về cơ bản các tiêu chí đánh giá có thể được xem xét trên cáckhía cạnh sau:

- Tiêu chí kỹ thuật: Được xác định trên cơ sở khối lượng rác thải đượcthu gom chiếm tỷ lệ bao nhiêu % so với khối lượng chất thải phát sinh hàngngày, tỷ lệ phân loại chất thải tại nguồn, mức độ thu gom chất thải độc hại vàkhả năng đảm bảo về mặt kỹ thuật của quy trình thu gom rác thải trên địa bànquản lý

Phải thu gom và vận chuyển hết phế thải là yêu cầu đầu tiên cơ bản củaviệc xử lý phế thải nhưng hiện nay còn là vấn đề khó khăn cần phải khắcphục

Phải đảm bảo việc thu gom, xử lý có hiệu quả theo nguồn kinh phí nhỏnhất mà lại thu được kết quả cao nhất Bảo đảm sức khỏe cho đội ngũ côngnhân trực tiếp tham gia vào quá trình thu gom và xử lý Đưa được các máymóc công nghệ, kỹ thuật và các trang thiết bị xử lý rác thải tiên tiến vào ứngdụng ở trong nước

- Tiêu chí về môi trường: Phải đảm bảo được yêu cầu hạn chế tối đalượng chất thải tồn đọng, nghĩa là phải thu gom, vận chuyển tối đa nhất lượngrác thải phát sinh đi xử lý kịp thời, có như vậy mới giảm và ngăn chặn tìnhtrạng bốc mùi gây ô nhiễm không khí và nguồn nước, hạn chế tối đa khả nănglây lan truyền bệnh qua nguồn rác thải, đảm bảo cảnh quan đô thị Đảm bảotính toán được hiện tượng phát tác rác thải ra môi trường, hiện tượng xủ lýgây ô nhiễm lần hai

- Tiêu chí về xã hội: Một trong những tiêu chí được xã hội quan tâmhàng đầu là được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân trên địa bàn tổ chức thugom và xử lý rác thải.

Làm sao thu hút được càng đông lực lượng đủ mọi tầng lớp xã hội đặcbiệt là sự tham gia của phụ nữ vào công tác thu gom và xử lý rác thải

Nâng cao ý thức của các doanh nghiệp tham gia vào công tác vệ sinhmôi trường, trong đó giáo dục ý thức cho các doanh nghiệp phải phân loạichất thải công nghiệp ngay từ nguồn phát sinh bảo quản trong quá trình lưugiữ chờ xử lý theo đúng công nghệ theo Bộ kế hoạch đầu tư đã ban hành

- Tiêu chí về mặt kinh tế tài chính: đây là tiêu chí hết sức quan trọng đểđánh giá hoạt động thu gom và xử lý rác thải đạt hiệu quả hay không Cùngmột kinh phí đâu tư như nhau mà phương thức thu gom, xử lý nào đạt hiệuquả tối đa nhất, đảm bảo vệ sinh môi trường nhất, thu hút được đông đảo lựclượng lao động xã hội tham gia một cách tự nguyện nhất và đạt quy trình kỹthuật tốt nhất thì phương thức quản lý rác thải đó có hiệu quả nhất, do đó ảnhhưởng tốt nhất và kéo theo đó là mức độ thu phí đạt tỷ lệ cao Thu phí dựatheo nguyên tắc người gây ô nhiễm cho môi trường phải trả phí để khắc phụccải thiện nó

- Tiêu chí về thể chế trong việc thu gom rác thải: tiêu chí này đánh giáhiệu quả của sự phối hợp giữa các đơn vị làm công tác thu gom và xử lý rácthải với các tổ chức chính quyền và nhà nước trong việc quản lý rác thải, giảiquyết các vấn đề liên quan đến hoạt động thu gom và xử lý rác thải Haynhững cơ chế ràng buộc, kìm hãm hoặc khuyến khích sự tham gia của các cánhân, tổ chức khác trong hoạt động thu gom và xử lý rác thải

- Tiêu chí về con người: Đây là nhân tố rất quan trọng có tính quyếtđịnh đến chất lượng hoạt động quản lý nói chung và công tác quản lý chấtthải nói riêng Vì vậy, quan tâm đến nhân tố con người là nền tảng của mọithành công trong mọi lĩnh vực đòi hỏi phải đầu tư vào đào tạo phát triển độingũ cán bộ quản lý giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đứcnghề nghiệp, có lòng yêu nghề Có như vậy mới tạo tiền đề và cơ sở để nângcao chất lượng hoạt động thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt.

2.1.3 Vai trò, vị trí của quản lý RTSH nông thôn

* Vai trò kinh tế: Quản lý RTNT hiện nay nếu được chú trọng và đầu

tư cải tiến sẽ đem lại lợi ích to lớn, nâng cao điều kiện sống cho người dânnông thôn, góp phần thúc đẩy công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp và nông thôn

* Vai trò xã hội: Tăng cường sức khoẻ người dân nông thôn bầng cáchgiảm thiểu các bệnh có liên quan đến môi trường nhờ cải thiện và nâng cao

vệ sinh môi trường nông thôn

* Vai trò môi trường: Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, làm cho môitrường nông thôn trong sạch hơn

2.1.4 Một số văn bản chính sách liên quan đến vấn đề quản lý rác thải

- Luật Bảo vệ môi trường (Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 đượcQuốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ 8thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005; được Chủ tịch nước ký lệnh công bố

số 29/2005/L/CTN ngày 12 tháng 12 năm 2005.)

Luật này quy định về hoạt động bảo vệ môi trường; chính sách, biệnpháp và nguồn lực để bảo vệ môi trường; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộgia đình, cá nhân trong bảo vệ môi trường

Tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải có trách nhiệmgiảm thiểu, tái chế, tái sử dụng để hạn chế đến mức thấp nhất lượng chất thảiphải tiêu huỷ, thải bỏ Chất thải phải được xác định nguồn thải, khối lượng,tính chất để có phương pháp và quy trình xử lý thích hợp với từng loại chấtthải Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực hiện tốt việc quản

lý chất thải được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Việc quản

lý chất thải được thực hiện theo quy định của Luật này và các quy định kháccủa pháp luật có liên quan

- Chỉ thị số 36-CP/TW của Ban chấp hành Trung ương về việc: Tăngcường BVMT trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, gópphần đảm bảo thắng lợi của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, Bộ chính trị yêucầu các cấp, các nghành cần đổi mới nhận thức, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạocông tác bảo vệ môi trường, nắm vững và quán triệt các mục tiêu, quan điểm,giải pháp về BVMT

- Nghị định số 175 về Hướng dẫn thi hành luật Bảo vệ môi trườngbanhành ngày 18/10/1994 Hướng dẫn các quy định về bảo vệ môi trường đối vớiviệc lựa chọn địa điểm xây dựng và vận hành bãi chôn lấp rác thải Thông tưnày hướng dẫn thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường trong lựa chọnđịa điểm xây dựng và vận hành bãi chôn lấp rác thải

- Nghị định số 59/2007/NĐ-CP về các quy định liên quan đến vấn đềquản lý chất thải rắn như tất cả mọi người dân, đơn vị, tổ chức xã hội phảichấp hành thực hiện các quy định quản lý CTR, về việc quy hoạch quản lý

CTR, đầu tư quản lý CTR, các yêu cầu trong quá trình phân loại, thu gom,lưu giữ, vận chuyển và xử lý CTR.

- Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXDngày18/01/2001 hướng dẫn các quy định BVMT đối với việc lựa chọn địađiểm xây dựng và vận hành bãi chôn lấp rác thải

- Nghị định số 174/ 2007/ NĐ-CP về mức thu phí bảo vệ môi trườngđối với chất thải rắn, Nghị định này quy định về phí bảo vệ môi trường đốivới chất thải rắn; mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệmôi trường đối với chất thải rắn Đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đốivới chất thải rắn quy định tại Nghị định này là chất thải rắn thông thường vàchất thải rắn nguy hại được thải ra từ quá trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụhoặc các hoạt động khác (trừ chất thải rắn thông thường phát thải trong sinhhoạt của cá nhân, hộ gia đình) Chất thải rắn thông thường và chất thải rắnnguy hại này được xác định và phân loại theo quy định tại Nghị định số59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về quản lý chất

thải rắn Đối tượng nộp phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn là các tổ

chức, cá nhân có thải chất thải rắn thuộc đối tượng chịu phí quy định Nghịđịnh này, trừ những đối tượng tự xử lý hoặc ký hợp đồng dịch vụ xử lý chấtthải rắn đảm bảo tiêu chuẩn môi trường theo quy định của pháp luật

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

2.2.1 Kinh nghiệm quản lý rác thải của một số nước trên thế giới

2.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn tại Singapore

Singapore tổ chức chính quyền quản lý theo mô hình chính quyền 1cấp Quản lý chất thải là một bộ phận trong hệ thống quản lý môi trường củaquốc gia Hệ thống quản lý xuyên suốt, chỉ chịu sự quản lý của Chính phủ

Cơ cấu tổ chức quản lý chất thải ở Singapore gồm các cơ quan như sau:Bộ

Môi trường và Tài nguyên nước; Sở Môi trường; Sở Tài nguyên nước; PhòngSức khỏe MT; Phòng Bảo vệ MT; Phòng Khí tượng; BP Bảo tồn tài nguyên;

BP Kiểm soát ô nhiễm; BP Quản lý Chất thải; Trung tâm KH Bảo vệ phóng

xạ và hạt nhân nhân

Bộ phận quản lý chất thải có chức năng lập kế hoạch, phát triển vàquản lý chất thải phát sinh Cấp giấy phép cho lực lượng thu gom chất thải,ban hành những quy định trong việc thu gom chất thải hộ gia đình và chấtthải thương mại trong 9 khu và xử lý những hành vi vứt rác không đúng quyđịnh Xúc tiến thực hiện 3R (tái chế, tái sử dụng và làm giảm sự phát sinhchất thải) để bảo tồn tài nguyên

Tại Singapore, nhiều năm qua đã hình thành một cơ chế thu gom rácrất hiệu quả Việc thu gom rác được tổ chức đấu thầu công khai cho các nhàthầu Công ty trúng thầu sẽ thực hiện công việc thu gom rác trên một địa bàn

cụ thể trong thời hạn 7 năm

Singapore có 9 khu vực thu gom rác Rác thải sinh hoạt được đưa vềmột khu vực bãi chứa lớn Công ty thu gom rác sẽ cung cấp dịch vụ “từ cửađến cửa”, rác thải tái chế được thu gom và xử lý theo chương trình Tái chếQuốc gia Trong số các nhà thầu thu gom rác hiện nay tại Singapore, có bốnnhà thầu thuộc khu vực công, còn lại thuộc khu vực tư nhân Các nhà thầu tưnhân đã có những đóng góp quan trọng trong việc thu gom rác thải, khoảng50% lượng rác thải phát sinh do tư nhân thu gom, chủ yếu là rác của các cơ

sở thương mại, công nghiệp và xây dựng Chất thải của khu vực này đềuthuộc loại vô cơ nên không cần thu gom hàng ngày

Nhà nước quản lý các hoạt động này theo luật pháp Cụ thể, từ năm

1989, chính phủ ban hành các qui định y tế công cộng và môi trường để kiểmsoát các nhà thầu tư nhân thông qua việc xét cấp giấy phép Theo qui định,các nhà thầu tư nhân phải sử dụng xe máy và trang thiết bị không gây ảnh

hưởng đến sức khỏe của nhân dân, phải tuân thủ các qui định về phân loại rác

để đốt hoặc đem chôn để hạn chế lượng rác tại bãi chôn lấp Qui định các xínghiệp công nghiệp và thương mại chỉ được thuê mướn các dịch vụ từ cácnhà thầu được cấp phép

Phí cho dịch vụ thu gom rác được cập nhật trên mạng Internet côngkhai để người dân có thể theo dõi Bộ môi trường qui định các khoản phí vềthu gom rác và đổ rác với mức 6-15 đô la Singapore mỗi tháng tùy theophương thức phục vụ (15 đôla đối với các dịch vụ thu gom trực tiếp, 6 đôlađối với các hộ được thu gom gián tiếp qua thùng chứa rác công cộng ở cácchung cư) Đối với các nguồn thải không phải là hộ gia đình, phí thu gomđược tính tùy vào khối lượng rác phát sinh có các mức 30-70-175-235 đô laSingapore mỗi tháng Các phí đổ rác được thu hàng tháng do ngân hàng PUBđại diện cho Bộ môi trường thực hiện

Thực hiện cơ chế thu nhận ý kiến đóng góp của người dân thông quađường dây điện thoại nóng cho từng đơn vị thu gom rác để đảm bảo phát hiện

và xử lý kịp thời tình trạng phát sinh rác và góp phần nâng cao chất lượngdịch vụ ( Trần Nhật Nguyên, 2007)

2.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn tại Nhật Bản

Cơ cấu quản lý lĩnh vực chất thải rắn của Nhật bao gồm: Bộ Môitrường; Sở Quản lý chất thải và tái chế; Phòng Hoạch định chính sách; Đơn

vị quản lý chất thải; Phòng Quản lý chất thải công nghiệp

Bộ Môi trường có rất nhiều phòng ban, trong đó có Sở quản lý chấtthải và tái chế có nhiệm vụ quản lý sự phát sinh chất thải, đẩy mạnh việc tái

sử dụng tái chế và sử dụng những nguồn tài nguyên có thể tái tạo một cáchthích hợp với quan điểm là bảo tồn môi trường sống và sử dụng một cách cóhiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên

Ngoài ra, có tổng cộng 7 văn phòng môi trường đặt tại các địa phươngcủa đất nước Những văn phòng này như là chi nhánh của Bộ Môi trường cónhiệm vụ sau:

- Quản lý chất thải và tái chế tại địa phương

- Quản lý hoạt động bảo tồn môi trường

- Bảo tồn và phát triển môi trường tự nhiên

- Bảo vệ và quản lý đời sống hoang dã

Tại Nhật, khung pháp lý quốc gia hướng tới giảm thiểu chất thải nhằm xâydựng một xã hội tái chế bao gồm hệ thống luật và quy định của Nhà nước:Luật quản lý rác thải và giữ vệ sinh công cộng (1970);

- Luật quản lý rác thải (1992);

- Luật thúc đẩy sử dụng các nguồn tài nguyên có thể tái chế (1991);

- Luật tái chế vỏ hộp và bao bì (1996);

- Luật tái chế thiết bị điện (1998)

Theo đó, Nhật chuyển từ hệ thống quản lý chất thải truyền thống vớidòng nguyên liệu xử lý theo một hướng sang xã hội có chu trình xử lýnguyên liệu theo mô hình 3R (reduce, reuse, recycle)

Về thu gom chất thải rắn sinh hoạt, các hộ gia đình được yêu cầu phânchia rác thành 3 loại: Rác hữu cơ dễ phân hủy, rác khó tái chế nhưng có thểcháy và rác có thể tái chế Rác hữu cơ được thu gom hàng ngày để đưa đếnnhà máy sản xuất phân compost; loại rác khó tái chế, hoặc hiệu quả tái chếkhông cao, nhưng cháy được sẽ đưa đến nhà máy đốt rác thu hồi năng lượng;rác có thể tái chế thì được đưa các nhà máy tái chế Các loại rác này được yêucầu đựng riêng trong những túi có màu sắc khác nhau và các hộ gia đình phải

tự mang ra điểm tập kết rác của cụm dân cư vào giờ quy định, dưới sự giám

sát của đại diện cụm dân cư Công ty vệ sinh thành phố sẽ cho ô tô đến đemcác túi rác đó đi Nếu gia đình nào không phân loại rác, để lẫn lộn vào một túithì ban giám sát sẽ báo lại với Công ty và ngay hôm sau gia đình đó sẽ bịcông ty vệ sinh gửi giấy báo đến phạt tiền Với các loại rác cồng kềnh nhưtivi, tủ lạnh, máy giặt, thì quy định vào ngày 15 hàng tháng đem đặt trướccổng đợi ô tô đến chở đi, không được tuỳ tiện bỏ những thứ đó ở hè phố

Sau khi thu gom rác vào nơi quy định, công ty vệ sinh đưa loại ráccháy được vào lò đốt để tận dụng nguồn năng lượng cho máy phát điện Ráckhông cháy được cho vào máy ép nhỏ rồi đem chôn sâu trong lòng đất Cách

xử lý rác thải như vậy vừa tận dụng được rác vừa chống được ô nhiễm môitrường Túi đựng rác là do các gia đình bỏ tiền mua ở cửa hàng

Theo số liệu của Bộ Môi trường, hàng năm nước này có khoảng 450triệu tấn rác thải, trong đó, phần lớn là rác công nghiệp (397 triệu tấn) Trongtổng số rác thải trên, chỉ có khoảng 5% rác thải phải đưa tới bãi chôn lấp, trên36% được đưa đến các nhà máy để tái chế Số còn lại được xử lý bằng cáchđốt, hoặc chôn tại các nhà máy xử lý rác ( Trần Nhật Nguyên, 2007)

2.2.2 Kinh nghiệm quản lý rác thải tại một số vùng ở Việt Nam

Với sự phát triển kinh tế và sự gia tăng dân số trong thời gian qua, bộmặt của nông thôn Việt Nam đặc biệt là ở những vùng đồng bằng có nhiềuthay đổi sâu sắc Nông thôn Việt Nam hiện nay còn rất ít nhà tranh vách đất,hầu hết nhà đã được lợp ngói hoặc đổ bê tông Diện tích ở của người nôngdân cũng không còn rộng rãi như trước kia, vườn, sân đã bị thu hẹp lại vàcũng được xây gạch, láng xi măng Song song với việc đời sống của ngườidân được nâng cao thì ở nông thôn Việt Nam hiện nay cũng gặp nhiều khókhăn về ô nhiễm môi trường do rác thải sinh hoạt gây ra

Ở các thành phố, vấn đề xử lý rác thải đã được Nhà nước đầu tư giảiquyết Trái lại, ở nông thôn, do đặc điểm dân ở phân tán, các làng xã trong cảnước nhiều vô kể Do vậy, Nhà nước chưa thể giúp các địa phương giải quyết

xử lý rác thải sinh hoạt Rác vứt ở bất cứ nơi nào có thể vứt, các đống rác rảirác khắp làng, không được xử lý đã trở nên bất tiện cho sinh hoạt đồng thờicũng là nguồn dịch bệnh cho người dân Chính vì vậy, ô nhiễm do rác thải ởnông thôn đang là vấn đề bức xúc, cần phải giải quyết

2.2.2.1 Xây dựng mô hình xử lý rác thải độc đáo và bền vững ở Vĩnh Phúc

Xã Tam Hồng, huyện Yên Lạc đã trở thành đơn vị đầu tiên ở VĩnhPhúc xây dựng thành công mô hình chế biến rác thải hữu cơ thành phân bónhữu cơ phục vụ sản xuất nông nghiệp Theo đó, xã tổ chức tập huấn hướngdẫn người dân phân biệt rác thải hữu cơ và rác thải vô cơ, dần thay đổi thóiquen để lẫn rác của người dân Sau các buổi tập huấn các gia đình được cấphai xô rác có màu khác nhau để dễ phân loại rác thải ngay tại gia đình Rácthải vô cơ được mang chôn lấp cách khu dân cư 1km không ảnh hưởng đếnmôi trường và sức khỏe người dân Rác thải hữu cơ được đưa vào xưởng phốitrộn với men vi sinh đa chủng, ngâm ủ trong 60 ngày tạo ra loại phân bónhữu cơ sạch bón cho cây trồng và cải tạo đất, nhất là để sản xuất rau an toàn

Xã Tam Hồng có diện tích tự nhiên gần 1000 ha, dân số 15.000 khẩu,sống quần cư trong 9 thôn và 13 khu hành chính Ngoài phát triển nôngnghiệp, xã còn có trên 10 nhóm ngành nghề khác nhau, mỗi ngày thải ra môitrường khoảng từ 3-4 tấn rác thải các loại Trước khi thực hiện mô hình xử lýrác thải như nói trên, Tam Hồng đã thành lập tổ vệ sinh tự quản ở từng thôn,quy hoạch bãi chôn lấp rác thải nhưng do lượng rác thải ngày càng tăng,nhiều nơi không còn đất chôn lấp Mô hình chế biến rác thải hữu cơ thành

phân bón hữu cơ phục vụ sản xuất nông nghiệp đã góp phần tích cực vào việc

vệ sinh môi trường ở nông thôn và tạo ra nguồn phân bón hữu cơ sinh họccho sản xuất nông nghiệp

Mô hình xử lý rác thải ở Tam Hồng có hiệu quả và dễ nhân rộng Tuynhiên ở Vĩnh Phúc hiện mới chỉ có xã này xây dựng được mô hình xử lý rácthải kiểu mới này Phần lớn rác thải tại các địa phương không được thu gomhoặc nếu có thu gom chỉ chôn lấp thông thường Hiện toàn tỉnh vẫn còn 50%

số xã chưa có bộ phận thu gom rác thải, 69% số hộ không có hố xí hợp vệsinh, 42% số cống rãnh chưa được kiên cố hóa

2.2.2.2 Mô hình xử lý RTSH tại xã Kim Chung – Hà Tây

Các bước tiến hành xây dựng mô hình

- Điều tra, khảo sát tình trạng ô nhiễm do rác thải sinh hoạt của địa phương

- Tuyên truyền vận động người dân và chính quyền hưởng ứng việc thu gom,

xử lý rác

- Lên phương án khả thi về xây dựng và tổ chức thực hiện

- Dựa trên phương án khả thi, phân bổ nguồn kinh phí do Tổ chức ủng hộ vàphần kinh phí do tỉnh, huyện và nhân dân cần phải đóng góp để thực hiện dự

án Địa phương dành 1.500m2 tương lai 3.000m2) để xây dựng mô hình tạiđịa điểm thích hợp xa nhà dân

- Tổ chức đội thu gom, vận chuyển và xử lý rác

- Tuyên truyền, tập huấn cho người dân từ khâu phân loại khi bỏ rác vàothùng và có thói quen đổ rác như ở các thành phố

- Việc phân loại rác được tiến hành từ các gia đình, tại trạm tiếp tục lựa chọn,phân loại tiếp trong quá trình tập kết, đổ rác.

- Xây dựng trạm xử lý rác cho nông thôn theo qui trình công nghệ của cácnhà khoa học Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam

Quy trình xử lý

Rác thải của các hộ dân được phân loại sơ bộ ngay tại gia đình, mỗi giađình có 2 thùng rác, một thùng đựng rác hữu cơ (thực phẩm thừa, lá cây ),một thùng đựng rác vô cơ các loại không phân hủy được (thủy tinh, nilon, vỏ

sò, vỏ ốc ) Hàng ngày công nhân của đội thu gom đi thu gom đưa về sân tậpkết Ở đây, rác đựơc tiếp tục phân loại để loại bỏ các chất vô cơ Phần hữu cơđược trộn lẫn với chế phẩm vi sinh BioMicromix rồi đưa vào bể ủ Chế phẩm

vi sinh BioMicromix là chế phẩm vi sinh vật ưa nhiệt, có tác dụng thúc đẩynhanh quá trình phân hủy chất hữu cơ, làm nhanh mất mùi hôi, không có ruồimuỗi Mỗi bể ủ có thể tích từ 30-40m3

Thôn Lai Xá có khoảng 5.000 dân, lượng rác thải khoảng 3 tấn/ngày

Do kinh phí ít nên trạm xử lý rác không thể đầu tư máy móc qui mô lớn như

có băng truyền hoặc máy nén khí Do lượng rác thải hàng ngày ít, nên không

có hệ thống bơm khí cung cấp oxy làm cho quá trình phân hủy nhanh Để giảiquyết lên men ủ rác với các vi sinh vật hiếu khí, chịu nhiệt, đảm bảo phânhủy rác triệt để, các giải pháp khắc phục như sau: xây 4 bể ủ rác, mỗi bể dungtích 30 - 40m3 Để làm đầy được 1 bể cần thời gian khoảng 10 - 12 ngày, rácđược nạp dần dần có phối trộn BioMicromix, chiều cao của khối ủ khoảng1,2 - 1,5m, có đảo trộn, tạo điều kiện cho vi sinh vật hiếu khí phát triển Thờigian lên men trong bể kéo dài từ 40 - 50 ngày, nghĩa là sau khi làm đầy 3 bểcòn lại thì quay về bể đầu tiên Khi quá trình ủ đã kết thúc, đống ủ xẹp xuống,nhiệt độ xuống dưới 400C, rác được chuyển ra sân phơi cho khô, sau đó được

đưa vào nghiền và sàng phân loại Phần hữu cơ (mùn) tận dụng làm phânbón Nước rác được thu gom vào bể chứa qua hệ thống rãnh, khi khối ủ bịkhô dùng nước này để bổ sung Các chất vô cơ được phân loại, phần có thểtái chế (thuỷ tinh, nilon, sắt thép ) được thu gom lại để bán cho các cơ sở táichế; phần không tái chế được (sành sứ, vỏ ốc, ) được đem đi chôn lấp Gạchngói vỡ dùng để san nền hay bê tông hóa, lát kè đường đi, xây mương Môhình xử lý rác thải sinh hoạt ở thôn Lai Xá đã được xây dựng xong và đi vàohoạt động từ tháng 5/2003 Mô hình trên đã được Tổ chức YWAM cùngchính quyền địa phương và nhân dân đánh giá rất tốt Mô hình hiện nay vẫnđang hoạt động bình thường

Đây là mô hình tương đối hoàn chỉnh phục vụ cho việc xử lý rác ở qui

mô nhỏ Một mô hình xử lý rác sạch, không gây ô nhiễm môi trường, khôngtốn diện tích chôn lấp và tận dụng được nguồn phế thải hữu cơ để sản xuấtphân bón phục vụ cho nông nghiệp Mô hình trên có thể triển khai và nhânrộng ra nhiều địa phương trong cả nước, tạo cho nông thôn có cảnh quan vàomôi trường trong sạch Mô hình trên đã được nhân dân địa phương ủng hộtrong việc thu gom rác thải, giữ gìn vệ sinh làng xã sạch đẹp, không còn cảnhrác vứt bừa bãi Kinh phí đầu tư tương đối rẻ, phù hợp cho điều kiện nôngthôn nay ở nước ta Với chi phí khoảng 400- 500 triệu đồng có thể xây dựngđược một cơ sở xử lý rác với công suất từ 3-5tấn/ngày Từ kinh nghiệm xâydựng mô hình xử lý rác ở thôn Lai Xá cho thấy, để mô hình có thể thực hiệnthành công, thì công tác tuyên truyền cho nhân dân thay đổi thói quen vứt rácbừa bãi và công tác tổ chức thu gom là hết sức quan trọng, quyết định sựthành công của mô hình

2.2.2.3 Mô hình thu gom rác thải ở Thái Bình

Thái Bình là một tỉnh đất chật, người đông, với hơn 90% dân số sống ởkhu vực nông thôn có nghề chính là làm ruộng Trong chính sách mở cửa đểphát triển kinh tế ở Thái Bình nói riêng và cả nước nói chung theo hướngCNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, hàng trăm làng nghề, xã nghề được khôiphụth và hoạt động trở lại, cùng nhiều trung tâm thương mại, chợ lớn nhỏmọc lên tại các thị trấn, thị tứ, vùng nông thôn đã thu hút hàng vạn lao động.Đời sống người dân nông thôn được cải thiện, bộ mặt nông thôn có nhiềuthay đổi Bên cạnh những mặt tích cực, quá trình phát triển cũng làm nảy sinhnhiều vấn đề môi trường nghiêm trọng ở nông thôn như: cung cấp nước sinhhoạt,rác thải, nước thải tại các làng nghề, thị trấn, thị tứ

Hiện tại nông thôn Thái Bình do tập trung dân số với mật độ cao, chủyếu hoạt động sản xuất nông nghiệp, một số kết hợp sản xuất làng nghề, dịch

vụ nông nghiệp, nông thôn Phụ phẩm trong sản xuất nông nghiệp ngoài mộtphần làm thức ăn gia súc, phân bón, chất đốt, phần còn lại bị vương vãi trongđường làng, ngõ xóm rất cần thiết phải thu gom chuyển đến nơi tập trung để c

ó biện pháp xử lý phù hợp bảo đảm vệ sinh môi trường (VSMT) Việc xâydựng chuồng trại chăn nuôi chưa hợp lý, chăn thả gia súc tự do, cho nên chấtthải từ chăn nuôi cũng là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nông thônhiện nay Việc sử dụng thuốc bảo vệ thực và thải ra một lượng đáng kể vỏbao bì gồm: túi ni-lông, chai lọ thuỷ tinh, chai nhựa, bị vứt bỏ bừa bãi trênđồng ruộng, kênh mương, ao hồ sau khi sử dụng Bên cạnh đó, thực trạnghoạt động sản xuất của phần lớn làng nghề, xã nghề đều ở quy mô nhỏ, côngnghệ sản xuất lạc hậu và chưa được quan tâm vấn đề xử lý ô nhiễm môitrường Khối lượng chất thải rắn không được thu gom hoặc thu gom đạt tỷ lệthấp gây tình trạng chất đống bừa bãi ra trục đường giao thông, kênh mương,

ao hồ Ngoài ra, do đời sống của người dân nông thôn ngày càng được nâng

cao, sản phẩm tiêu thụ ngày càng nhiều dân đến lượng chất thải tăng và chưađược thu gom và xử lý triệt để Vì vậy, môi trường nói chunth và chất thảirắn tại các vùng nông thôn Thái Bình nói riêng đang là vấn đề rất cần được sựquan tâm của các cấp, các ngànBi và nhân dân.

Từ thực trạng nêu trên, Thái Bình đưa ra một mô hình thu gom và xử

lý chất thải rắn đã được một số cơ sở trong tỉnh áp dụng hiệu quả, góp phầnvào công tác bảo vệ môi trườnth và phát triển bền vững địa phương

Mô hình được áp dụng theo quy mô nhỏ ở cấp thôn hoặc xã Thành lậpmột tổ thu gom rác thải từ năm đến bảy người có quy chế hoạt động cụ thể vàchịu sự quản lý của chính quyền xã hoặc thôn Tổ thu gom rác được trang bị

xe chở rác, các vật dụng cần thiết gồm: cuốc, xẻng, quần áo bảo hộ lao động,khẩu trang, chổi Tổ thu gom hoạt động hằng ngày vào các giờ quy định(thường từ 15 đến 16 giờ), trong khoảng thời gian này, các nhân viên thuộc tổthu gom có trách nhiệm thu gom rác và vệ sinh đường làng, ngõ xóm trongthôn hoặc xã Rác thải sau khi thu gom được vận chuyển đến bãi rác đã đượcquy hoạch thuộc địa giới hành chính của thôn, xã Tại bãi rác, các nhân viêntiếp tục thực hiện các công đoạn xử lý tiếp theo Đối với chất thải rắn nôngthôn hiện nay nên lựa chọn phương pháp xử lý bằng cách chôn lấp dễ thựchiện và đạt hiệu quả kinh tế

Vị trí bãi chôn lấp phải nằm trong tầm khoảng cách hợp lý tới nguồnphát sinh phế thải, tại khu đất trống, không phá hoại cảnh quan, xa khu vựcdân cth và nên khuất gió Diện tích bãi chôn lấp tuỳ theo khối lượng rác thải

và điều kiện của từng địa phương Bố trí bãi chôn lấp cách xã nguồn nướcmặt, các dòng chảy Ngăn chặn sự rò rỉ của nước bãi rác thải với nước ngầmbằng các lớp lót chống thấm và thành đê bao của bãi chôn lấp Các yêu cầuthiết kế về mặt bằng, đường vào ra, rào chắn, biển hiệu phải tuân thủ đúng

quy định, chú ý lớp lót chống thấm, hệ thống đê kè chung quanh bãi rác Lớplót chống thấm có thể được sử dụng bằng đất sét có độ dày từ 0,5 m trở lên.Bãi chôn lấp được chia thành các ô nhỏ và có độ sâu trung bình hơn 1m.

Các chỉ dẫn khi chôn lấp rác thải: khu vực chôn lấp rác cần chia thànhnhững ô nhỏ thường bắt đầu chôn lấp từ các ô phía cuối bãi chôn lấpra Rácthải sau khi được đổ vào vị trí quy định được trải thành những lớp dày 20-40

cm lên đáy bãi chôn lấp và tiếp tục trải những lớp khác lên trên Mỗi lớp rácthải phải được đầm nén 5-6 lần Cuối ngày cần phủ lên một lớp đất dày 5-10

cm rồi lại đầm nén Mỗi ô hoàn chỉnh phải kết thúc trước khi bắt đầu ô tiếptheo Phun hoá chất diệt côn trùnth và rắc vôi bột vào lớp rác thải đã đầm néntrước khi phủ đất lên trên Khi đóng bãi cần có lớp phủ đất cuối cùng Đây làphương pháp chôn chất thải rắn có kiểm soát, dễ thực hiện và tuân thủ cácquy định về bảo vệ môi trường Thu từ nhân dân theo đơn vị gia đình bằngtiền mặt hoặc thóc để mọi người dân đều có ý thức, trách nhiệm gìn giữ vệsinh môi trường và có nguồn tài chính trả công cho nhân viên lao động trựctiếp thu gom và xử lý chất thải rắn ( Báo Nhân dân, 2004)

PHẦN BA

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU

3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên

Thị trấn Tân kỳ nằm ở trung tâm huyện, có trục đường mòn Hồ ChíMinh và quốc lộ 15 chạy qua và cách thị trấn Đô Lương khoảng 20km vềphía Tây Bắc, có diện tích tự nhiên là 731,36 ha Có vị trí là 1858 đến 1932

vĩ độ Bắc và 10514 kinh độ Đông

Phía Nam giáp đường mòn Hồ Chí Minh

Phía Bắc giáp khu dân cư xã Kỳ Sơn

Phía Đông giáp đường quốc lộ 15B

Phía Tây giáp đường đi nhà máy đường Sông Con

Với vị trí địa lý như vậy trung tâm thị trấn Tân kỳ dễ dàng giao lưu, nắm bắt

về thông tin về văn hóa, kinh tế xã hội, tiêu thụ sản phẩm…với các xã trongtỉnh và cả nước

3.1.1.2 Đặc điểm khí hậu, thủy văn

Mang hoàn toàn đặc tính khí hậu vùng nhiệt đới gió lào, nhiệt độ trungbình hàng năm là 23,8C; nhiệt độ cao nhất là 40,5C; nhiệt độ thấp nhất là5C

Khí hậu hai mùa rõ rệt:

Mùa lạnh bắt đầu từ tháng 11 (âm lịch) đến đàu tháng 3 năm sau

Mùa nóng thường bắt đầu từ giữa tháng 4 đến đàu tháng 10

Chế độ mưa:

Mưa hai mùa: Mùa mưa tiểu mãn và mùa mưa lũ, ngăn cách giữa haimùa mưa là mùa nóng hạn tháng 6,7 Lượng mưa bình quân hàng năm là

1648mm; lượng mưa tháng ít nhất là 19,2mm; lượng mưa tháng cao nhất là2784mm.

Độ ẩm không khí bình quân hàng năm là 80%, thấp nhất là 54%, caonhất là tháng 12 đến tháng 3 năm sau

( Nguồn: Phòng địa chính thị trấn Tân kỳ - Nghệ an.)

3.1.1.3 Đất đai, địa hình

Với địa hình không bằng phẳng, chủ yếu là đồi núi, độ dốc trung bình

là từ 9 đến 15, với độ cao trung bình là 120m so với mực nước biển

Thành phần đất đai khá đa dạng thuận lợi cho phát triển các nghành nông lâmnghiệp, phát triển mạnh các loại cây trồng hoa màu và các loại cây côngnghiệp ngắn ngày và dài ngày Đồng thời có thế mạnh về phát triển các rừngtrồng và chăn nuôi gia súc

Tình hình đất đai ở khu vực thị trấn Tân kỳ qua 3 năm cũng có nhữngbiến động nhất định, diện tích đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản và đấtchưa sử dụng được chuyển một phần sang đất ở và đất chuyên dùng

Chủ yếu diện tích đất ở tăng khá mạnh do dân số trên địa bàn và các hộgia đình tăng nhanh, nhu cầu nhà ở cũng tăng theo, phần diện tích đất trốngngày càng bị thu hẹp dần Vì thế mà không còn nhiều diện tích đất trống để

xả các loại rác thải sinh hoạt vào môi trường tự nhiên một cách tự do nữa

Chỉ tiêu

Diện tích(ha)

Cơ cấu(%)

Diện tích(ha)

Cơ cấu(%)

Diện tích(ha)

101,125.Đất chuyên dùng 159,64 21,83 159,52 21,81 164,99 22,56 99,92 103,4

3

101,66

Bảng 3.1: Tình hình đất đai của khu vực thị trấn Tân kỳ

( Nguồn: Phòng địa chính thị trấn Tân kỳ)

3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

3.1.2.1 Dân số và lao động

Đất chật người đông là một tình trạng đang diễn ra trên nước ta, thịtrấn Tân kỳ cũng không phải là ngoại lệ Tốc độ tăng dân số khá đều đặn và ởmức trung bình, bình quân qua 3 năm đạt 101,05% ,tăng 1,05% Số hộ dântăng 1,64%

Về lao động, nhìn chung lực lượng lao động trong nghành thương mại

- dịch vụ vẫn chiếm nhiều nhất hơn 50% trong tổng số lao động trên địa bàn,sau đó là công nghiệp xây dựng và sản xuất nông nghiệp Qua 3 năm thì sốlượng lao động giữa các nghành nghề có nhiều thay đổi, cụ thể là lực lượnglao động trong nghành nông nghiệp có xu hướng giảm dần, thay thế vàchuyển qua nghành buôn bán dịch vụ và công nghiệp xây dựng ngày càngnhiều hơn

Chúng ta có thể thấy đất đai thì có hạn mà trong khi đó dân số vẫn tănglên một cách đều đặn, sự trái ngược này tác động đến tất cả các vấn đề của xãhội, từ kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế bởi các vấn đề thất nghiệp - việclàm, tình hình an ninh trật tự xã hội quản lý khó khăn hơn, đặc biệt là môitrường sống ngày một giảm xuống bởi ý thức của người dân Dân số tăng tức

là các hoạt động sống tăng lên, họ chỉ biết khai thác các loại tài nguyên thiênnhiên và thải ra môi trường các loại rác thải sinh hoạt nhiều hơn

Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động khu vực thị trấn Tân kỳ

Sốlượng

Cơ cấu(%)

Sốlượng

Cơ cấu(%)

Sốlượng

3.1.2.2 Tình hình sản xuất kinh doanh

Qua bảng trên chúng ta có thể nhận thấy rằng tốc độ tăng trưởng kinh

tế của vùng là khá đều đặn, tốc độ phát triển bình quân qua 3 năm đạt114,7%, tăng 14,7% Trong đó, các thành phần kinh tế tăng đều, nghành côngnghiệp xây dựng tăng nhiều nhất 116,8%, nghành thương mại dịch vụ chiếm

tỷ trọng lớn nhất trong tổng giá trị sản xuất hàng hóa của vùng Kinh tế tăngtrưởng mạnh là một dấu hiệu tốt và tích cực, nó góp phần làm cho cuộc sốngngười dân ngày càng được cải thiện hơn, đầy đủ hơn, người dân thỏa mãn cácnhu cầu tiêu dùng Với tốc độ phát triển như vậy, đặc biệt là nghành thươngmại dịch vụ ngày càng phát triển đa dạng dười nhiều hình thức khác nhau,điều đó cũng nói lên một thực tế rằng rác thải sinh hoạt sẽ được thải ra nhiềuhơn, chủng loại đa dạng và khó xử lý hơn

Như vậy, đòi hỏi các cấp chính quyền cần có những quy định cụ thể đểnền kinh tế có thể phát triển cao, nhưng vẫn đảm bảo được môi trường sống

an toàn, thực hiện có kế hoạch mục tiêu phát triển bền vững

Bảng 3.3: Tình hình sản xuất kinh doanh khu vực thị trấn Tân kỳ

Chỉ tiêu

Giá trị (tỷ đồng)

Cơ cấu (%)

Giá trị (tỷ đồng)

Cơ cấu (%)

Giá trị (tỷ đồng)

3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, chọn mẫu

- Chọn điểm nghiên cứu: Để tìm hiểu thực trạng RTSH và công tácquản lý RTSH, chúng tôi tiến hành nghiên cứu thu thập số liệu và điều tra tạikhu vực thị trấn Tân Kỳ, huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An Với sự phát triển trongthời gian gần đây thì lượng RTSH phát sinh có xu hướng ngày càng nhiều, đã

và đang gây ra ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng tới sức khỏe của cộng đồngdân cư trong vùng Mà trong khi đó công tác quản lý RTSH trên địa bàn vẫncòn nhiều vướng mắc, khó khăn

- Chọn mẫu nghiên cứu: Tiến hành điều tra phỏng vấn 40 hộ gia đình

 Nhóm hộ đã được thu gom và xử lý RTSH, gồm 20 hộ

 Nhóm hộ chưa được thu gom và xử lý RTSH, gồm 20 hộ

3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu thứ cấp: Thu thập từ phòng thống kê, phòng địa chính – môitrường thị trấn Tân kỳ, công ty VSMT Tân kỳ, các tài liệu từ các bài báo, tạpchí, các báo cáo, tài liệu từ mạng Internet

3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

 Phương pháp xử lý số liệu: Công cụ xử lý các số liệu thu thâpbằng phần mềm Excel

 Phương pháp phân tích