những yếu tố ảnh hưởng đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động tại các công trình xây dựng dân dụng trên địa bàn thành phố hồ chí minh

TÓM T ẮT Nghiên cứu này được thực hiện nhằm khảo sát, đánh giá những yếu tố ảnh hưởng đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình d

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

AN TOÀN LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.

Chuyên ngành : Xây dựng Công trình Dân dụng và Công nghiệp

Mã số chuyên ngành : 60 58 02 08

LUẬN VĂN THẠC SỸ

Người hướng dẫn khoa học:

PHÓ GIÁO SƯ – TIẾN SĨ LƯU TRƯỜNG VĂN

Thành ph ố Hồ Chí Minh, năm 2015

M ỤC LỤC

L ỜI CAM ĐOAN i

L ỜI CÁM ƠN ii

M ỤC LỤC iii

DANH M ỤC BẢNG ix

DANH M ỤC HÌNH xii

DANH M ỤC TỪ VIẾT TẮT xiii

TÓM T ẮT xiv

CHƯƠNG 1 - ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.1 Gi ới thiệu chung 1

1.2 M ục tiêu nghiên cứu 2

1.3 Câu h ỏi nghiên cứu 3

1.4 Ph ạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu 3

1.5 Phương pháp nghiên cứu 3

1.5.1 Nghiên cứu sơ bộ 3

1.5.2 Nghiên cứu chính thức 4

1.6 K ết cấu bài báo cáo nghiên cứu 4

Tóm t ắt chương 1 5

CHƯƠNG 2 - TỔNG QUAN 6

2.1 Cơ sở lý thuyết 6

2.1.1 Định nghĩa về hoạt động xây dựng, công trình xây dựng dân dụng 6

2.1.2 Định nghĩa, khái niệm về an toàn lao động tại công trình xây dựng 7

2.1.3 Người lao động 8

2.1.4 Các các bên tham gia dự án 10

2.1.6 Giám sát việc thực thi an toàn lao động 12

2.1.7 Các hình thức chế tài, xử phạt liên quan đến an toàn lao động 19

2.1.8 Tai nạn và một lý thuyết về tai nạn 21

2.1.9 Ngăn ngừa tai nạn lao động và xử lý khi sự cố tai nạn xảy ra 25

2.2 M ột số nghiên cứu trước 26

2.3 Th ực trạng an toàn lao động trong hoạt động xây dựng 29

2.3.1 Thực trạng tai nạn lao động qua số liệu thống kê 29

2.3.2 Các nguyên nhân chủ yếu để xảy ra tai nạn lao động (căn cứ theo biên bản kết luận và báo cáo của Bộ LĐ-TB&XH từ các vụ tai nạn làm chết người qua các năm từ 2007 đến 2014) 32

2.3.3 Các nguyên nhân chủ yếu để xảy ra tai nạn lao động chết người (căn cứ theo biên bản kết luận và báo cáo của Bộ LĐ-TB&XH từ các vụ tai nạn làm chết người qua các năm từ 2007 đến 2014) 32

Tóm t ắt chương 2 33

CHƯƠNG 3 - PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34

3.1 Mô hình nghiên c ứu và các giả thuyết nghiên cứu 34

3.1.1 Mô hình nghiên cứu 34

3.1.2 Các giả thuyết nghiên cứu 35

3.2 Quy trình nghiên c ứu 35

3.2.1 Thiết kế nghiên cứu 37

3.2.2 Thang đo được sử dung trong nghiên cứu 38

3.2.3 Xử lý và phân tích dữ liệu 38

3.3 Thu th ập dữ liệu 40

3.3.1 Quy trình thu thập dữ liệu 41

3.3.2 Cách thức lấy mẫu 42

3.3.3 Cách thức phân phối bảng câu hỏi 42

3.4 Các công c ụ nghiên cứu 45

Tóm t ắt chương 3 45

CHƯƠNG 4 – PHÂN TÍCH DỮ LIỆU VÀ THẢO LUẬN 46

4.1 Phân tích d ữ liệu 46

4.1.1 Đặc điểm của mẫu nghiên cứu 46

4.1.2 Thống kê mô tả biến định lượng 52

4.1.3 Đánh giá độ tin cậy của thang đo các biến 57

4.2 Nghiên c ứu chính thức 61

4.2.1 Phân tích nhân tố khám phá EFA đối với các thang đo biến độc lập 61 4.2.2 Đặt lại tên nhân tố mới 71

4.2.3 Thống kê mô tả 74

4.2.4 Mô hình nghiên cứu chính thức 78

4.2.5 Giả thuyết nghiên cứu chính thức 78

4.2.6 Phân tích tương quan 80

4.2.7 Phân tích hồi quy 84

4.2.8 Kiểm định giả thuyết nghiên cứu 87

4.2.9 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữ các thành phần định tính trong khảo sát: 89

Tóm t ắt chương 4 95

CHƯƠNG 5 - KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ, ĐÓNG GÓP 96

5.1 K ết luận 96

5.2 Ki ến nghị 96

5.3 Đóng góp của đề tài 98

5.3.1 Đóng góp về mặt học thuật 98

5.3.2 Đóng góp của đề tài về mặt thực tiễn 100

5.4 H ạn chế của nghiên cứu này và hướng nghiên cứu tiếp theo 101

TÀI LI ỆU THAM KHẢO 102

PH Ụ LỤC 105

Ph ụ lục 1: Bảng khảo sát 105

Ph ụ lục 2 Thống kê mô tả biến định lượng 107

Phụ lục 2.1 Thống kê mô tả biến định lượng: Tính chuyên nghiệp, nghiêm minh, trách nhiệm của cơ quan sử dụng lao động 107

Phụ lục 2.2 Thống kê mô tả biến định lượng: Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động 107

Phụ lục 2.3 Thống kê mô tả biến định lượng: Công tác huấn luyện, đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động 107

Phụ lục 2.4 Thống kê mô tả biến định lượng: Ý thức, đạo đức và trách nhiệm của người lao động 108

Ph ụ lục 3 Đánh giá độ tin cậy của thang đo các biến (Reliability) 109

Phụ lục 3.1 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Tính chuyên nghiệp nghiêm minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động” 109

Phụ lục 3.2 Thống kê tổng các biến “Tính chuyên nghiệp nghiêm minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động” 109

Phụ lục 3.3 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Tính chuyên nghiệp nghiêm minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động” – lần 2 109

Phụ lục 3.4 Thống kê tổng các biến “Tính chuyên nghiệp nghiêm minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động” – lần 2 109

Phụ lục 3.5 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động” 110

Phụ lục 3.6 Thống kê tổng các biến “Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động” 110

Phụ lục 3.7 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Công tác huấn luyện,

đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động” 110

Phụ lục 3.8 Thống kê tổng các biến “Công tác huấn luyện, đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động” 110

Ph ụ lục 4 Phân tích nhân tố khám phá EFA đối với các thang đo biến độc l ập (Factor Analysis) 112

Phụ lục 4.1 Phân tích EFA đối với các thang đo – Lần 1 112

Phụ lục 4.2 Phân tích EFA đối với các thang đo - Lần 2 113

Phụ lục 4.3 Phân tích EFA đối với các thang đo - Lần 3 115

Ph ụ lục 5 Thống kê mô tả biến định lượng sau khi phân tích EFA 117

Phụ lục 5.1 Thống kê mô tả biến định lượng: Ý thức, đạo đức và trách nhiệm của người lao động 117

Phụ lục 5.2 Thống kê mô tả biến định lượng: Công tác huấn luyện, đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động 117

Phụ lục 5.3 Thống kê mô tả biến định lượng: Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động, nội quy, biển báo tại công trình 117

Ph ụ lục 6: Phân tích tương quan và hồi quy 119

Phụ lục 6.1 Phân tích tương quan tổng các biến độc lập (sau phân tích EFA) với biến phụ thuộc 119

Phụ lục 6.2 Phân tích tương quan 04 biến độc lập với biến phụ thuộc 121

Ph ụ lục 7 Phân tích hồi quy (Regression) 122

Phụ lục 7.1 Độ phù hợp của mô hình 122

Phụ lục 7.2 Chỉ tiêu đánh giá độ phù hợp của mô hình 122

Phụ lục 7.3 Biểu đồ 123

Ph ụ lục 8 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữ

Phụ lục 8.1 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữa các lứa tuổi khác nhau của người lao động 125

Phụ lục 8.2 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữa người lao động có giá đình vùa chưa có gia đình 125

Phụ lục 8.3 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữa người lao động có trình độ được đào tạo khác nhau 126

Phụ lục 8.4 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữa người lao động có vị trí công tác khác nhau 126

Phụ lục 8.5 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữa người lao động có thâm niên công tác trong ngành xây dụng khác nhau 127

Phụ lục 8.6 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữa người lao động có mức thu nhập từ ngành xây dụng khác nhau 127

Phụ lục 8.7 Kiểm tra sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữa người lao động thuộc khu vực cơ quan công tác khác nhau 128

Ph ụ lục 9: Phân Loại Công Trình Xây Dựng 129

DANH M ỤC BẢNG

Bảng 2.1 Tình hình tai nạn lao động cả nước từ năm 2007 đến năm 2014 30

Bảng 2.2 Tình hình tai nạn lao động trên địa bàn TP.HCM từ năm 2007 đến năm 2014 31

Bảng 4.1 Thống kê giới tính của đáp viên 46

Bảng 4.2 Thống kê Độ tuổi của đáp viên 46

Bảng 4.3 Thống kê tình hình lập gia đình của đáp viên 47

Bảng 4.4 Thống kê trình độ đã được đào tạo của đáp viên 48

Bảng 4.5 Thống kê vị trí công tác tại cơ quan của đáp viên 49

Bảng 4.6 Thống kê thâm niên công tác trong ngành xây dựng của đáp viên 49

Bảng 4.7 Thống kê mức thu nhập hàng tháng từ công việc xây dựng 50

Bảng 4.8 Thống kê khu vực cơ quan công tác của đáp viên 51

Bảng 4.9 Thống kê mô tả biến định lượng: Tính chuyên nghiệp, nghiêm minh, trách nhiệm của cơ quan sử dụng lao động 52

Bảng 4.10 Thống kê mô tả biến định lượng: Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động 54

Bảng 4.11 Thống kê mô tả biến định lượng: Công tác huấn luyện, đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động 55

Bảng 4 12 Thống kê mô tả biến định lượng: Ý thức, đạo đức và trách nhiệm của người lao động 55

Bảng 4.13 Thống kê mô tả biến định lượng: Việc chấp hành an toàn lao động của người lao động 57

Bảng 4.14 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Tính chuyên nghiệp nghiêm minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động” 57

Bảng 4.15 Thống kê tổng các biến “Tính chuyên nghiệp nghiêm minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động” 57

Bảng 4.16 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Tính chuyên nghiệp nghiêm

minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động” – lần 2 58

Bảng 4.17 Thống kê tổng các biến “Tính chuyên nghiệp nghiêm minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động” – lần 2 58

Bảng 4.18 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động” 58

Bảng 4.19 Thống kê tổng các biến “Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động” 59

Bảng 4.20 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Công tác huấn luyện, đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động” 59

Bảng 4.21 Thống kê tổng các biến “Công tác huấn luyện, đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động” 59

Bảng 4.22 Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo “Ý thức, đạo đức và trách nhiệm của người lao động” 60

Bảng 4.23 Thống kê tổng các biến “Ý thức, đạo đức và trách nhiệm của người lao động” 60

Bảng 4.24 Bảng tổng hợp phân tích độ tin cậy thang đo biến độc lập 61

Bảng 4.25 Phân tích nhân tố khám phá EFA đối với các thang đo – Lần 1 61

Bảng 4.26 Phân tích nhân tố khám phá EFA đối với các thang đo - Lần 2 64

Bảng 4.27 Phân tích nhân tố khám phá EFA đối với các thang đo - Lần 3 67

Bảng 4.28 Tổng hợp kết quả phân tích nhân tố 70

Bảng 4.29 Nhân tố mới sau phân tích nhân tố khám phá EFA 71

Bảng 4.30 Thống kê mô tả biến định lượng: Ý thức, đạo đức và trách nhiệm của người lao động 74

Bảng 4.31 Thống kê mô tả biến định lượng: Công tác huấn luyện, đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động 75

Bảng 4.32 Thống kê mô tả biến định lượng: Sự phối hợp giữa các bên tham gia

dự án trong công tác an toàn lao động, nội quy, biển báo tại công trình 76

Bảng 4.33 Thống kê mô tả biến định lượng: Tính chuyên nghiệp của cơ quan sử dụng lao động 77

Bảng 4.34 Bảng thống kê phân tích tương quan tổng các biến độc lập (sau phân tích EFA) với biến phụ thuộc 80

Bảng 4.35 Bảng thống kê phân tích tương quan 04 biến độc lập (04 nhân tố) với biến phụ thuộc 83

Bảng 4.36 Độ phù hợp của mô hình 84

Bảng 4.37 Chỉ tiêu đánh giá độ phù hợp của mô hình 85

Bảng 4.38 Ý nghĩa của các hệ số hồi quy riêng phần 85

DANH M ỤC HÌNH

Hình 3.1 Mô hình nghiên cứu sơ bộ đề xuất 34

Hình 3.2 Quy trình nghiên cứu 37

Hình 3.3 Quy trình thu thập dữ liệu 41

Hình 4.1 Thống kê giới tính của đáp viên 46

Hình 4.2 Thống kê độ tuổi của đáp viên 47

Hình 4.3 Thống kê tình hình lập gia đình của đáp viên 48

Hình 4.4 Thống kê trình độ đã được đào tạo của đáp viên 48

Hình 4.5 Thống kê vị trí công tác tại cơ quan của đáp viên 49

Hình 4.6 Thống kê thâm niên công tác trong ngành xây dựng của đáp viên 50

Hình 4.7 Thống kê mức thu nhập hàng tháng từ công việc xây dựng 50

Hình 4.8 Thống kê khu vực cơ quan công tác của đáp viên 51

Hình 4.9 Mô hình nghiên cứu chính thức 78

DANH M ỤC TỪ VIẾT TẮT

CHXHCN : Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa

TÓM T ẮT

Nghiên cứu này được thực hiện nhằm khảo sát, đánh giá những yếu tố ảnh hưởng đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM Những yếu tố đó bao

gồm: (1) Tính chuyên nghiệp, nghiêm minh, trách nhiệm của người sử dụng lao động; (2) Sự phối hợp tốt giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động; (3) Công tác huấn luyện, đào tạo kỹ năng an toàn lao động cho người lao động; (4) Ý thức, đạo đức và trách nhiệm của người lao động

Nghiên cứu được tiến hành trải qua 02 giai đoạn: nghiên cứu sơ bộ và nghiên cứu chính thức Nghiên cứu sơ bộ được tiến hành thông qua nghiên cứu định tính nhằm xác lập thang đo, sắp xếp các câu hỏi vào các nhóm nhân tố liên quan đến các lý thuyết sử dụng để nghiên cứu và hoàn chỉnh bảng hỏi nghiên

cứu Nghiên cứu chính thức thông qua việc nghiên cứu định lượng nhằm thu

thập, phân tích dữ liệu, kiểm định thang đo, phân tích nhân tố khám phá, kiểm định mô hình và các giả thuyết nghiên cứu Dữ liệu được xử lý thông qua phần

mềm SPSS v.20 Phương pháp hồi quy tuyến tính dùng để kiểm định mô hình và

giả thuyết nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy 04 nhân tố đề xuất đều có tác động nhất định đến biến phụ thuộc: việc chấp hành an toàn lao động của người lao động trong

hoạt động xây dựng tại các công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM Tuy nhiên

có sự điều chỉnh nhỏ khi nhân tố “Sự phối hợp tốt giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động” có kết hợp với việc có hệ thống biển báo, tổng

sơ đồ mặt bằng, các nội quy công trình đúng theo quy đ ịnh thành nhân tố mới:

“Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án trong công tác an toàn lao động, nội quy, biển báo tại công trình” Trong 04 nhân tố tác động đến việc chấp hành an toàn lao động có nhân tố “Ý thức, đạo đức và trách nhiệm của người lao động” là

nghiệp trong quản lý, điều hành của cơ quan sử dụng lao động đồng thời công tác

huấn luyện trang bị an toàn lao động cũng phải được thực hiện đồng bộ

Nghiên cứu cũng kiểm định được rằng khi các nhân tố tác động nếu được

thực hiện tốt thì việc chấp hành an toàn lao động của người lao động sẽ tốt hơn Nghiên cứu cũng cho thấy không có sự khác biệt hoặc chưa thể kết luận có

sự khác biệt giữa các nhóm trong biến định danh về chấp hành an toàn lao động

tại công trình xây dựng dân dụng

CHƯƠNG 1 - ĐẶT VẤN ĐỀ1.1 Gi ới thiệu chung

Trong sự phát triển kinh tế xã hội của bất cứ một quốc gia nào đều đi kèm

với sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhà ở, xí nghiệp, đường sá, các công trình quốc phòng an ninh và phúc lợi xã hội Sự phát triển ấy sẽ làm cho hoạt động xây dựng phát triển mạnh mẽ, nhất là ở các nước đang phát triển, trong đó

có Việt Nam

Trong hoạt động xây dựng các vấn đề kỹ thuật được ưu tiên chú trọng để

tạo nên những công trình chất lượng, thẩm mỹ, đảm bảo công năng phục vụ như

mục tiêu đề ra Tuy nhiên để quá trình xây dựng một công trình đư ợc suông sẻ, trôi chảy, hiệu quả thì vấn đề an toàn lao động phải được quan tâm, đầu tư và tổ

chức hiệu quả nhằm ngăn ngừa những rủi ro có thể xảy ra bằng các biện pháp

quản lý điều hành, đảm bảo điều kiện lao động

“An toàn lao động trong thi công xây dựng công trình là hệ thống các biện pháp về tổ chức và quản lý, điều hành trên công trường nhằm cải thiện điều kiện lao động và ngăn chặn tai nạn lao động trong thi công xây dựng công trình” (Thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03 tháng 12 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình) Theo báo cáo chính thức của Bộ LĐ-TB&XH, từ năm 2005 đến năm 2014, trên địa bàn cả nước xảy ra 58.399 vụ tai nạn lao động, 61.315 người bị thương, trong đó có 5.232 vụ chết người, làm chết 5.791 người và 14.298 người bị thương nặng Theo thống kê của Bộ LĐ-TB&XH, tỉ trọng các vụ tai nạn và số lượng người chết do tai nạn lao động trong hoạt động xây dựng luôn chiếm tỉ

trọng lớn trên tổng số vụ, tổng số người chết trong cả nước, năm 2014, tai nạn lao động trong lĩnh v ực xây dựng chiếm 33,1% tổng số vụ và 33,9% tổng số người chết Thống kê theo địa phương thì TP.HCM là nơi có số vụ tai nạn và số người chết do tai nạn lao động luôn có số lượng lớn nhất trong cả nước Cũng theo Bộ LĐ-TB&XH, số vụ tai nạn lao động năm sau đều cao hơn năm trước, tai

nạn lao động xảy ra trong tất cả các loại hình công trình xây dựng như công trình

Tai nạn lao động gây nên nhiều bi kịch cho con người, kinh tế, xã hội, làm gián đoạn tiến độ dự án, năng suất của ngành và danh tiếng của ngành (Trần Hoàng Tuấn, 2009) Nhiều nghiên cứu cũng chỉ ra nguyên nhân để xảy ra tai nạn,

mất an toàn lao động đến từ nhiều phía, chủ đầu tư, nhà thầu, năng lực cơ giới hóa, người lao động, thiên nhiên, môi trường ngoại tác các văn bản pháp luật, ứng xử trong quản lý và ứng xử của người lao động

Hiện nay, trong xu hướng hội nhập về khoa học công nghệ và kỹ thuật với

thế giới, các chủ đầu, công ty tư vấn giám sát, các đơn vị thi công đã có những hệ

thống biện pháp trong quản lý an toàn lao đ ộng, tuân thủ theo quy định của pháp

luật, tuy nhiên tình hình tai nạn lao động vẫn diễn ra với nhiều nguyên nhân, bên

cạnh những nguyên nhân do năng lực quản lý, kiểm soát của chủ đầu tư, các nhà

thầu thi công, điều kiện thi công thì nguyên nhân "không chấp hành an toàn lao động của người lao động" là một trong các nguyên nhân chủ yếu

Ở góc nhìn trách nhiệm của người lao động, việc tuân thủ an toàn lao động

của họ là đến từ đâu? Ý thức, trách nhiệm của họ, hay các quy định, quản lý còn chưa hiệu quả, chưa đủ tác động đến nghĩa vụ chấp hành của họ?

Tại TP.HCM, chưa có nhiều nghiên cứu, khảo sát, đánh giá những yếu tố nào, nguyên nhân nào tác động tốt hay cản trở việc chấp hành an toàn lao động

của người lao động trong hoạt động xây dựng

Từ nhận thức đó, nghiên cứu này thực hiện việc “Những yếu tố ảnh hưởng

đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động tại các công trình xây d ựng dân dụng trên địa bàn TP.HCM” để nhận dạng những yếu tố và mức

độ ảnh hưởng của nó, từ đó có những khuyến nghị phù hợp cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng tại TP.HCM

1.2 M ục tiêu nghiên cứu

- Nhận dạng các yếu tố ảnh hưởng đến việc chấp hành an toàn lao động

của người lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM

- Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố ảnh hưởng đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM

- Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo và nâng cao ý thức, trách nhiệm chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM

1.3 Câu h ỏi nghiên cứu

- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM?

- Ảnh hưởng của các yếu tố ảnh hưởng đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình dân dụng

trên địa bàn TP.HCM ở mức độ nào?

1.4 Ph ạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Các dự án công trình xây dựng dân dụng tại TP.HCM, Công trình dân dụng được định nghĩa bởi Nghị định 46/2015/NĐ-CP đính kèm theo phụ lục 9 Không giới hạn quy mô công trình dân dụng

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những cá nhân tham gia trong hoạt động xây dựng các công trình dân dụng tại TP.HCM

Đề tài loại trừ đối tượng cá nhân phục vụ gián tiếp tại các công trình

1.5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện thông qua 2 bước nghiên cứu chính:

1.5.1 Nghiên c ứu sơ bộ

- Từ cơ sở lý thuyết, xây dựng mô hình nghiên cứu và bảng câu hỏi khảo sát Sau đó tiến hành khảo sát thử, ghi nhận các ý kiến đóng góp Trên cơ sở đó,

sửa chữa, bổ sung, hoàn thiện bảng câu hỏi

- Đánh giá độ tin cậy của thang đo bằng kiểm định Cronbach’s Alpha

1.5.2 Nghiên c ứu chính thức

- Phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory Factor Analysis) để rút trích dữ liệu, thu gọn tập biến

- Thống kê mô tả để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến việc

chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng và phân tích một số thông tin khác có liên quan sau phân tích EFA

- Phân tích tương quan, phân tích hồi quy để khẳng định hoặc bác bỏ

những giả thuyết nghiên cứu

- Đánh giá sự khác biệt về việc chấp hành an toàn lao động giữa các thành

phần trong một biến định tính

1.6 K ết cấu bài báo cáo nghiên cứu

Bố cục bài báo cáo gồm 5 chương:

- Chương 1: Đặt vấn đề

Giới thiệu tổng quan về đề tài nghiên cứu: lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu; phạm vi và đối tượng nghiên cứu, và bố cục bài báo cáo nghiên cứu

về tai nạn, ngăn ngừa và xử lý tình huống mất an toàn lao động

Đề cập đến các nghiên cứu trước đây về an toàn lao động, các nguyên nhân

dẫn đến tai nạn, phòng ngừa rủi ro tai nạn

Trình bày thực trạng an toàn lao động hiện nay thông qua các thông kê của

Bộ LĐ-TB&XH, các nguyên nhân tại nạn thực tế

- Chương 3: Phương pháp nghiên cứu

Giới thiệu mô hình nghiên cứu và các giả thuyết nghiên cứu sẽ thực hiện

Trình bày về quy trình nghiên cứu, cách thức thu thập dữ liệu và các công

cụ nghiên cứu sẽ phục vụ cho chương 4 – phân tích dữ liệu

- Chương 4: Phân tích dữ liệu và thảo luận

Phân tích dữ liệu đã thu thập được, nêu lên đặc điểm của mẫu nghiên cứu,

thống kê biến định lượng Đánh giá độ tin cậy của thang đo đã sử dụng

Tiến hành nghiên cứu chính thức, phân tích nhân tố khám phá EFA để rút trích dữ liệu

Khẳng định hoặc loại bỏ những yếu tố có ý nghĩa và không có ý nghĩa tác động đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM

Làm rõ mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến việc chấp hành an toàn lao động của người lao động động trong hoạt động xây dựng tại các công trình dân

dụng trên địa bàn TP.HCM

- Chương 5: Kết luận, đóng góp, kiến nghị

Kết luận từ những kết quả phân tích được, nêu lên những đóng góp của đề tài về mặt học thuật; đóng góp của đề tài về mặt thực tiễn

Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo an toàn lao động và nâng cao ý thức trách nhiệm chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng các công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM, nêu lên những khó khăn hạn chế

của đề tài và đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo

Tóm t ắt chương 1

Chương này tập trung giới thiệu về lý do chọn đề tài nghiên cứu, đặt ra được mục tiêu nghiên cứu, xác định phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên

cứu Đồng thời cũng thiết lập phương pháp nghiên cứu cho đề tài, dự kiến bố cục

kết cấu của bài báo cáo nghiên cứu

quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu

Thi công xây dựng công trình là một hoạt động chính yếu, quan trọng trong

hoạt động xây dựng, nó bao gồm xây dựng và lắp đặt các thiết bị, cấu kiện để tạo nên một công trình mới hay sửa chữa, cải tạo, phục hồi, di dời hay phá dỡ một công trình cụ thể, ngoài ra hoạt đông thi công công trình còn có thể là việc bảo hành, bảo trì công trình xây dựng

Hoạt động xây dựng là một hoạt động quan trong trong đời sống kinh tế, văn hóa xã hội, nó góp phần hình thành các đô thị, nhà ở, cơ sở hạ tầng, đảm bảo nơi ở, sinh hoạt, làm việc hay giải trí cho tất cả các hoạt động của con người, đảm bảo nơi sản xuất vật chất, hay đảm bào quốc phòng an ninh Sản phẩm của

hoạt động xây dựng là một công trình xây dựng cụ thể có chức năng cụ thể

Công trình xây d ựng, công trình xây dựng dân dụng

Công trình xây dựng là sản phẩm của hoạt động xây dựng của con người

tạo ra trên cơ sở kết hợp sức lao động, vật liệu x ây dựng, các thiết bị, cấu kiện

lắp vào công trình và sản phẩm ấy được liên kết định vị với trái đất trên cạn, trong lòng đất, trên mặt nước hoặc dưới mặt nước hoặc là sự kết hợp giữa những địa hình đó Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác Công trình xây dựng dân dụng là các công trình nhằm phục vụ cho mục đích ở, làm việc, sinh hoạt, giải trí của con người, khác với các hoạt động xây

phòng là để đảm bảo an ninh quốc phòng, công trình giao thông là đảm bảo đi

lại Công trình xây dựng dân dụng như là chung cư, nhà ở đơn lẻ hoặc liền kề, trường học, bệnh viện, trụ sở làm việc, công trình văn hóa, thể dục thể thao, trung tâm thương mại dịch vụ

Thi công công xây dựng công trình dân dụng là một hoạt động xây dựng

nhằm tạo ra công trình xây dựng dân dụng

2.1.2 Định nghĩa, khái niệm về an toàn lao động tại công trình xây dựng

An toàn lao động trong thi công xây dựng công trình

Thông tư 22/2010/TT-BXD ngày 03 tháng 12 năm 2010 của Bộ Xây dựng định nghĩa “An toàn lao động trong thi công xây dựng công trình là hệ thống các

biện pháp về tổ chức và quản lý, điều hành trên công trường nhằm cải thiện điều

kiện lao động và ngăn chặn tai nạn lao động trong thi công xây dựng công trình” Khi đề cập đến an toàn lao động trong hoạt động xây dựng là đề cập đến

những yêu cầu để đảm bảo an toàn trong thi công xây dựng Đó là những yêu cầu

có tính ràng buộc cao đối với các bên tham gia trong hoạt động xây dựng, trong

đó yêu cầu về tổng mặt bằng, vật tư, an toàn điện, an toàn cháy nổ,…

Điều kiện lao động, bảo hộ lao động, tai nạn lao động

Điều kiện lao động là tổng thể các yếu tố kỹ thuật, tổ chức lao động, kinh tế

xã hội, tự nhiên, thể hiện qua quá trình công nghệ, phương tiện lao động, đối tượng lao động, năng lực của người lao động và tác động qua lại giữa các yếu tố

đó tạo nên điều kiện làm việc của con người trong quá trình lao đ ộng sản xuất Đặc điểm lao động trong ngành xây dựng là điều kiện lao động luôn thay đổi, có công việc nặng nhọc, cơ giới cao, tư thế làm việc gò bó hoặc chênh vênh nguy

hiểm đa phần công việc diễn ra ngoài trời ảnh hưởng bởi các yếu tố khắc nghiệt

về thời tiết, khí hậu, môi trường làm việc ô nhiễm, độc hại, nguy hiểm vì khói

bụi, ồn ào, hóa chất, nhiều thiết bị điện (Lưu Trường Văn, 2011)

Những yêu cầu đó cần thực thi hiệu quả từ khâu thiết kế đến thi công để tạo

ra một điều kiện lao động tốt nhất cho con người, máy móc thiết bị

Công tác thiết kế biện pháp kỹ thuật an toàn lao động phải tiến hành song song với công tác thiết kế kỹ thuật và biện pháp thi công (Bùi M H., 2011) Các biện pháp cơ bản để đảm bảo an toàn lao động trong thi công xây dựng:

- Biện pháp đảm bảo an toàn trong quá trình xây lắp: thi công đất đặt biệt

là thi công đào hố sâu; thi công công tác bê tông và bê tông cốt thép đặc biệt là thi công trên cao; thi công lắp ghép cấu kiện đặc biệt là những cấu kiện to, gồ

ghề, cồng kềnh

- Biện pháp đảm bảo an toàn đi lại trên công trường, chú trọng các phương

thức vận chuyển trong những công trình có diện tích lớn có mật độ giao cắt các đường vận chuyển nhiều và liên tục, phương thức vận chuyển lên cao hoặc xuống sâu đối với thi công các cao ốc và còn chú trọng đến an toàn lưu chuyển cấp, thoát nước, truyền tải điện, lối thoát hiểm

- Biện pháp an toàn về điện: Hệ thống điện động lực và điện chiếu sang được lắp đặt riêng rẻ, có cầu dao đóng ngắt từng phần hoặc toàn hệ thống Người lao động, máy móc thiết bị phải được đảm bảo an toàn vận hành, có giải pháp cách điện an toàn Người lao động phải được trang bị kiến thức, hướng dẫn về an toàn điện, biết cách xử lý khi phát sinh sự cố

- Biện pháp an toàn về cháy nổ: Là hệ thống các biện pháp đảm bảo an toàn liên quan đến cháy nổ, từ việc thành lập ban chức năng và quy chế hoạt động rõ ràng đến các phương pháp cảnh báo, hướng dẫn,…

Trong công đoạn thiết kế thi công, đơn vị thiết kế phải dự phòng các phương án đảm bảo an toàn lao động

2.1.3 Người lao động

Theo Bộ luật lao động năm 2012 thì người lao động là người từ đủ 15 tuổi

trở lên, có khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, được trả lương

và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động; người sử dụng lao động là doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động; nếu là cá nhân thì phải có năng

ực hành vi dân sự đầy đủ

- Người lao động tại các công trình xây dựng là người Việt Nam, người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và người học nghề, tập nghề, thử việc

để làm việc cho người sử dụng lao động) bao gồm:

- Cán b ộ quản lý: Lãnh đ ạo doanh nghiệp, chỉ huy công trình, cán bộ

giám sát,

- Cán b ộ kỹ thuật: Là các kỹ sư, chuyên viên chịu trách nhiệm chính về

kỹ thuật tại công trình

- Công nhân: Công nhân ngành xây dựng là lao động tự do, lao động phổ thông, người trực tiếp thao tác các công việc tại công trường

- Các đối tượng phục vụ đang trực tiếp tham gia các công việc tại một công trình xây dựng cụ thể

Hành vi c ủa con người

Nhiều nhà nghiên cứu trong đó có J B J Watson (1878:1958) nêu lên rằng hành vi là tổng thể chuỗi dài các phản ứng, là đời sống thực của con người, không mô tả giảng giải các trạng thái ý thức mà quan tâm đến hành vi tồn tại người Quan sát các sự kiện này hay sự kiện kia nhằm mục đích thích nghi với môi trường xung quanh

Hành vi của con người có thể hiểu rằng đó là sự tác động qua lại giữa các

yếu tố kích thích của môi trường với nhận thức mà qua sự tương tác đó, con người thay đổi cuộc sống của họ (Tạ Thị Hồng Hạnh, 2009) Hành vi của người lao động bao gồm những suy nghĩ và cảm nhận của con người có được và những hành động mà họ thực hiện trong quá trình lao động

Hành vi chấp hành là sự phản ứng tích cực, có trách nhiệm đầy đủ các nguyên tắc, quy định, quy ước được đặt ra do chính phủ, cộng đồng, cơ quan, tổ

chức, hoặc của người khác một cách tự nhiên hoặc hình thành do ý thức Và ngược lại là hành vi không chấp hành

Y ếu tố con người trong vấn đề an toàn lao động:

Công tác ngành xây dựng phần lớn là thao tác trên công trường vì thế nó

diễn ra trong các điều kiện và môi trường luôn thay đổi Điều này khiến cho công tác quản lý phải rất khéo léo để đảm bảo an toàn cho người lao động Yếu tố con người đóng vai trò chủ đạo không chỉ trong vấn đề ảnh hưởng của tai nạn mà còn trong việc phòng chống tai nạn Các yếu tố con người nếu được nghiên cứu kỹ và xuyên suốt là rất cần thiết để đề ra các phương cách để phòng tránh hoặc giảm thiểu tai nạn xảy ra trong hoạt động xây dựng và nâng cao hiệu suất lao động Trong vấn đề an toàn lao động, trở ngại về mặt con người bao gồm nhiều

yếu tố cũng tác động đến công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng trong

đó có một số yếu tố quan trọng đó là sự đói nghèo, lao động thời vụ, nhận thức

yếu, sự mệt mỏi, môi trường làm việc, công nghệ mới, điều kiện sống và thái độ

quản lý Đa phần công nhân ngành xây dựng xuất thân từ gia đình nghèo khổ trong xã hội, họ bắt buộc phải nhận mọi công việc để có thu nhập Công nhân lao động thường đảm nhận công việc thời vụ tạm thời, nguồn nhân công này biến động và luôn thay đổi cũng gây khó khăn cho công tác bảo hộ Trình độ học vấn

thấp đi kèm theo nhận thức còn yếu nên công tác giáo dục an toàn lao động đối

với họ rất khó khăn Sự gian khổ trong công việc ngành xây dựng trong thời gian dài dẫn đến sự mệt mỏi của người lao động hoặc sự quá sức của người lao động Môi trường làm việc cũng hình thành các rủi ro có thể gặp phải trong quá trình lao động Công nghệ mới trong xây dựng phát triển nhanh chóng, người công nhân không bắt kịp sự thay đổi do đó người lao động phải được hấn luyện tiếp

cận công nghệ mới Điều kiện sống tạm bợ nơi công trường cũng ảnh hướng đến người lao động Việc quản lý cần có một thái độ nghiêm túc, chú trong đến an toàn lao động đồng thời chú ý đến việc quản lý kiểm tra theo dõi các thiết bị, bảo

hộ an toàn lao động

2.1.4 Các các bên tham gia d ự án

Theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính

phủ và Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25 tháng 07 năm 2013 của Bộ Xây

dựng thì từ khi bắt đầu một dự án xây dựng từ khâu khảo sát, thiết kế, thi công

thì các tổ chức cá nhân tham gia dự án xây dựng này được hiểu gồm các bên chính theo từng giai đoạn:

Giai đoạn khảo sát: Chủ đầu tư dự án; Nhà thầu khảo sát xây dựng; Đơn

vị hoặc cá nhân giám sát khảo sát xây dựng; Nhà thầu thiết kế khảo sát;

Giai đoạn thiết kế xây dựng công trình: Chủ đầu tư dự án; Nhà thầu thiết

kế xây dựng công trình; cơ quan qu ản lý nhà nư ớc về xây dựng thẩm định thiết

kế xây dựng

Giai đoạn thi công công trình xây dựng: Chủ đầu tư dự án; Nhà thầu thi

công xây dựng; Nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung cấp vật liệu, sản phẩm, thiết bị,

cấu kiện sử dụng cho công trình xây dựng; nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình; Giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình; Các đơn

vị cung ứng hoặc liên quan khác

2.1.5 Công tác hu ấn luyện an toàn lao động

Đối tượng được huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động theo quy định

của pháp luật là tất cả các doanh nghiệp, cơ quan tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động điều phải tiến hành công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, theo đó các đối tượng sau đây phải được huấn luyện an toàn và vệ sinh lao động: người lao động bao gồm người đang làm việc, người mới được tuyển dụng, người học nghề, tập nghề, thử việc, người lao động tự do được thuê mướn; Người sử dụng lao động và quản lý lao động bao gồm chủ cơ sở hoặc người ủy quyền điều hành, giám đốc, phó giám đốc, thủ trưởng cơ quan, người điều hành, quản lý tại công trường, phân xưởng

N ội dung huấn luyện và việc tổ chức huấn luyện an toàn lao động cho

người sử dụng lao động bao gồm một số nội dung như: chính sách, pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động; tổ chức quản lý và thực hiện các quy định về an toàn lao động; các yếu tố có hại trong sản xuất và biện pháp khắc phục, phòng

ngừa; nghiệp vụ tổ chức quản lý và thực hiện các quy định về an toàn lao động;Tổng quan về các loại máy thiết bị, các chất phát sinh các yếu tố nguy

hiểm, có hại; quy trình làm việc an toàn Huấn luyện cho người lao động ngoài

những nội dung tương tự như dành cho người sử dụng lao động còn có thêm

phần các yêu cầu về an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc; Người lao động còn đư ợc cung cấp đầy đủ các thông tin về đặc điểm công việc, quy trình làm việc và các quy định về an toàn lao động bắt buộc người lao động phải tuân

thủ khi thực hiện công việc; các yếu tố nguy hiểm có hại, sự cố có thể xảy ra tại nơi làm việc và các biện pháp phòng ngừa Công tác huấn luyện an toàn lao động

phải do các tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện đủ năng lực về đội ngũ cơ sở

vật chất theo quy định của pháp luật

Tại các công trình, các đơn v ị xây dựng cũng tổ chức huấn luyện, trang bị

kiến thức về an toàn lao động chi tiết, cụ thể cho người lao động liên quan đến công cụ bảo hộ lao động, nguyên tắc vận hành các máy cơ giới, các thiết bị điện, quy trình vận hành, di chuyển vật liệu, các nguyên tắc đảm bảo an ninh, an toàn trên công trường Một phương pháp huấn luyện được một số công trình áp dụng

đó là diễn tập, các tình huống giả định về tai nạn lao động được mô phỏng và bắt

buộc các thành viên có liên quan tham gia ngay tại công trình như diễn tập phòng cháy chữa cháy, diễn tập sự cố cần có cứu hộ, cứu nạn

2.1.6 Giám sát vi ệc thực thi an toàn lao động

* N ội dung của kế hoạch quản lý an toàn lao động

Nội dung của kế hoạch quản lý an toàn lao động bao gồm:

Các bi ện

pháp v ề kỹ

thu ật an toàn

lao động

N ội dung Chi ti ết các công việc

- Chiếu phim, tham quan triển lãm quản lý an toàn lao động;

- Những thiếu sót tồn tại trong công tác quản lý an toàn lao động được rút

ra từ các vụ tai nạn lao động, cháy nổ, bệnh nghề nghiệp, từ các báo cáo kiểm điểm việc thực hiện công tác quản lý an toàn lao động và bảo vệ môi trường năm trước;

- Các kiến nghị phản ánh của người lao động, ý kiến của tổ chức công đoàn và kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra

T ổ ch ức thực hiện kế hoạch quản lý an toàn lao động

- Sau khi kế hoạch quản lý an toàn lao động được người sử dụng lao động

hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt thì bộ phận kế hoạch của doanh nghiệp có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện;

- Cán bộ quản lý an toàn lao động phối hợp với bộ phận kế hoạch của doanh nghiệp đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và thường xuyên báo cáo người sử

dụng lao động, đảm bảo kế hoạch quản lý an toàn lao động được thực hiện đầy

đủ, đúng thời hạn;

- Người sử dụng lao động có trách nhiệm định kỳ kiểm điểm đánh giá việc

thực hiện kế hoạch quản lý an toàn lao động và thông báo kết quả thực hiện cho người lao động trong đơn vị biết

Hi ệu chỉnh kế hoạch quản lý an toàn lao động

- Cãn cứ vào việc kết quả điều tra, giám sát và đánh giá, nếu xét thấy kế

hoạch quán lý an toàn lao động đã xây dựng còn khiếm khuyết do khách quan, chú quan thì phải thực hiện hiệu chỉnh để phù hợp với điều kiện sản xuấ t kinh doanh;

- Xác định và phân tích những nguyên nhân cơ bản của những vấn đề không còn phù hợp của kế hoạch quản lý an toàn lao động;

- Khi hiệu chỉnh kế hoạch quản lý an toàn lao động phải có thứ tự ưu tiên

* Giám sát và th ực hiện theo pháp luật quy định:

Theo quy định của Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm

2013 của Chính phủ và Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25 tháng 7 năm 2013

của Bộ Xây dựng thì công tác giám sát an toàn lao đ ộng và chất lượng công trình lao động do các bên tham gia dự án đều có trách nhiệm giám sát, thực thi để đảm

trình và quá trình này diễn ra từ khi khảo sát xây dựng cho đến hoàn thiện công trình

Giai đoạn khảo sát xây dựng: Trách nhiệm của nhà thầu khảo sát xây

dựng là phải bảo đảm an toàn cho người, thiết bị, các công trình hạ tầng kỹ thuật

và các công trình xây dựng khác trong khu vực khảo sát

Giai đoạn thiết kết xây dựng: Chủ đầu tư phải chọn được nhà thầu thiết kế

đủ năng lực có cơ chế giám sát và kiểm tra nhà thầu thiết kế có thực hiện đúng các quy định của pháp luật, của hợp đồng đã ký Trách nhiệm của nhà thầu thiết

kế phải thực hiện việc thiết kế tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình; lập hồ sơ thiết kế đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế, nội dung của từng bước thiết kế Sau khi có kết quả thiết kế cơ sở phải tổ

chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế xây dựng công trình sau thiết kế

cơ sở trong đó liên quan đến an toàn lao động

Giai đoạn tổ chức thi công công trình xây dựng: Chủ đầu tư có trách

nhiệm lựa chọn nhà thầu thi công, nhà thầu giám sát (nếu có), nhà thầu kiểm định đủ năng lực và thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong

hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình cho các nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện Việc kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình liên quan đến an toàn lao động phải kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình; thực hiện thí nghiệm kiểm tra chất lượng khi cần thiết; Kiểm tra biện pháp thi công trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình của nhà thầu thi công xây dựng công trình; Tổ chức

kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và toàn bộ công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng hoặc khi được cơ quan quản lý nhà nước yêu cầu; Tạm dừng hoặc đình chỉ thi công đối với nhà thầu thi công xây

dựng khi xét thấy chất lượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật,

biện pháp thi công không đảm bảo an toàn Đối với nhà thầu thi công: Lập hệ

thống quản lý chất lượng phù hợp với quy mô công trình, trong đó quy định trách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận đối với việc quản lý chất lượng công trình

xây dựng; Phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa các bên trong trường hợp áp dụng hình thức tổng thầu thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế, cung

cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình; tổng thầu lập dự án đầu

tư xây dựng công trình, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây

dựng công trình và các hình thức tổng thầu khác (nếu có); Bố trí nhân lực, cung

cấp vật tư, thiết bị thi công theo yêu cầu của hợp đồng và quy định của pháp luật

có liên quan; Tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản mốc định vị và

mốc giới công trình; Lập và phê duyệt biện pháp thi công trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình tiến độ thi công, trừ trường hợp trong hợp đồng có quy định khác; Thực hiện các công tác

kiểm tra, thí nghiệm vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước khi xây dựng và lắp đặt vào công trình xây dựng theo quy định của tiêu chuẩn, yêu cầu của thiết kế và yêu cầu của hợp đồng xây dựng; Thi công xây

dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng công trình; đảm bảo chất lượng công trình và an toàn trong thi công xây dựng; Lập

nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy đ ịnh; Báo cáo chủ đầu tư về tiến

độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường thi công xây

dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư

Ngoài ra theo Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ còn quy định rất chặt chẽ về Quản lý an toàn trong thi công xây dựng công trình:

“1 Trước khi khởi công xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng, phải lập, phê duyệt thiết kế biện pháp thi công theo quy định, trong đó phải thể hiện được các biện pháp đảm bảo an toàn cho người lao động, thiết bị thi công, công trình chính, công trình tạm, công trình phụ trợ, công trình lân cận, phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường

2 Bi ện pháp thi công phải được nhà thầu thi công xây dựng rà soát định kỳ và điều chỉnh cho phù hợp với thực tế của công trường

3 Các biện pháp đảm bảo an toàn, nội quy về an toàn lao động phải được thể

hi ện công khai trên công trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành; những vị trí nguy hi ểm trên công trường phải có cảnh báo đề phòng tai nạn

4 Những người điều khiển máy, thiết bị thi công và những người thực hiện các công vi ệc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động được quy định theo pháp luật

v ề an toàn lao động phải được huấn luyện về an toàn lao động và có thẻ an toàn lao động theo quy định

5 Máy, thi ết bị thi công có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động phải được kiểm định, đăng ký với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định thì mới được phép hoạt động trên công trường Khi hoạt động phải tuân thủ quy trình, bi ện pháp đảm bảo an toàn

6 Ch ủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi công xây dựng tuân thủ biện pháp thi công và các giải pháp về an toàn đã được phê duyệt

7 Người lao động khi tham gia thi công xây dựng trên công trường phải có đủ

s ức khỏe, được huấn luyện về an toàn và được cấp phát đầy đủ trang bị bảo hộ lao động theo quy định của pháp luật về lao động

8 Cơ quan quản lý nhà nư ớc về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra việc đảm bảo

an toàn trong quá trình thi công theo quy định

9 Khi có sự cố mất an toàn trong thi công xây dựng thì việc giải quyết sự cố tuân theo quy định tại Chương VI của Nghị định này.”

Trong nghiên cứu này, chúng tôi chủ yếu đề cập đến giai đoạn thi công xây

lắp công trình nên lược giản đề cập đến giai đoạn khảo sát và thiết kế công trình

* Giám sát, th ực hiện an toàn lao động thường được tổ chức tại công trình:

* Hệ thống biển báo và tín hiệu cảnh báo nguy hiểm trên công trường thông thường gồm bốn nhóm chính:

- Nhóm 1: Biển báo hiệu cấm như cấm vào, cấm xe, cấm ngồi, cấm sờ tay vào, cấm leo thang …;

- Nhóm 2: Biển báo hiệu nguy hiểm: nguy hiểm chung, nguy hiểm cháy nổ, nguy hiểm có vật dễ rơi, nguy hiểm điện giật, nguy hiểm do có thể trượt ngã, nguy hiểm hóa chất,…;

- Nhóm 3: Biển báo hiệu bắt buộc phải thực hiện: bắt buộc phải đội mũ bảo

hộ lao động, bắt buộc phải mặc quần áo bảo hộ lao động, bắt buộc đeo dây an toàn, bắt buộc đội mũ bảo hộ lao động và đeo mặt nạ phòng độc …;

- Nhóm 4: Biển báo hiệu chỉ dẫn, nhắc nhở: nhắc nhở an toàn, chỉ dẫn phòng y tế, cảnh báo cháy

sổ nhật ký thi công xây dựng công trình Sổ này phải được đánh số trang, đóng

dấu giáp lai của nhà thầu thi công xây dựng và có xác nhận của chủ đầu tư Sổ

nhật ký thi công công trình có thể được lập cho từng hạng mục công trình hoặc công trình xây dựng Việc ghi chép các thông tin trao đổi phải được thực hiện thường xuyên

Nội dung ghi chép các thông tin bao gồm:

- Danh sách cán bộ kỹ thuật của các bên trực tiếp tham gia xây dựng công trình (chức danh và nhiệm vụ của từng người): thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng, giám sát tác giả thiết kế

- Diễn biến tình hình thi công hàng ngày trên công trường; mô tả chi tiết các

sự cố, hư hỏng và các vi phạm, sai khác trong quá trình thi công trên công trường

- Các kiến nghị và những ý kiến chỉ đạo giải quyết các vấn đề phát sinh của các bên có liên quan

2.1.7 Các hình th ức chế tài, xử phạt liên quan đến an toàn lao động

Điều 16, nghị định 95/2013/NĐ – CP ngày 22 tháng 8 năm 2013 của chính

phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, trong đó quy định chi tiết các mức phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm về an toàn lao động, vệ sinh lao động, các hành vi liên quan gồm: không kiểm tra đánh giá các

yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc; Không cử người làm công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động; Không thống kê, báo cáo định kỳ hoặc báo cáo sai sự thật

về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sự cố nghiêm trọng theo quy định của pháp luật; Không định kỳ đo lường các yếu tố có hại tại nơi làm việc theo quy định; Không lập phương án về các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với nơi làm việc của người lao động khi xây dựng mới, mở rộng

hoặc cải tạo các công trình, cơ sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động; Không bảo đảm điều kiện an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với nhà xưởng theo quy định; Vi phạm các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động hoặc các tiêu chuẩn về an toàn lao động, vệ sinh lao động

đã công bố áp dụng trong sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển đối với các

loại máy, thiết bị, vật tư, năng lượng, điện, hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, thay đổi công nghệ, nhập khẩu công nghệ mới; Không định kỳ kiểm tra, bảo dưỡng máy, thiết bị, nhà xưởng, kho tàng theo quy định; Không có bảng chỉ dẫn về an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với máy, thiết bị, nơi làm việc hoặc có nhưng không đặt ở vị trí dễ đọc, dễ thấy tại nơi làm việc; Không trang bị đầy đủ các phương tiện kỹ thuật, y tế thích hợp để bảo đảm ứng cứu kịp thời khi xảy ra sự

cố, tai nạn lao động; Không cử người có chuyên môn phù hợp làm cán bộ chuyên trách về an toàn lao động, vệ sinh lao động ở những cơ sở sản xuất, kinh doanh trong các lĩnh v ực có nhiều nguy cơ gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Không phân loại lao động theo danh mục công việc nặng nhọc, độc hại, nguy

định; Không khai báo, điều tra tai nạn lao động, sự cố nghiêm trọng; Không thanh toán phần chi phí đồng chi trả và những chi phí không nằm trong danh mục

do bảo hiểm y tế chi trả đối với người lao động tham gia bảo hiểm y tế; không thanh toán toàn bộ chi phí y tế từ khi sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định đối

với người lao động không tham gia bảo hiểm y tế Ngoài ra Nghị định 95/2013/NĐ – CP ngày 22 tháng 8 năm 2013 còn quy đ ịnh các biện pháp khắc

phục hậu quả khi vi phạm: Buộc người sử dụng lao động lập phương án về các

biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với nơi làm việc của người lao động khi xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình, cơ s ở để

sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động; Thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động đã công bố áp dụng; Buộc người sử dụng lao động trang bị các phương tiện kỹ thuật, y tế; Buộc người sử

dụng lao động thanh toán phần chi phí đồng chi trả và những chi phí không nằm trong danh mục do bảo hiểm y tế chi trả đối với người lao động tham gia bảo

hiểm y tế; thanh toán toàn bộ chi phí y tế từ khi sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị

ổn định đối với người lao động không tham gia bảo hiểm y tế; Buộc trả trợ cấp,

bồi thường cho người lao động cộng với khoản tiền tính theo lãi suất tối đa áp

dụng với tiền gửi không kỳ hạn do Ngân hàng nhà nước Việt Nam công bố tại

thời điểm xử phạt của số tiền trợ cấp, bồi thường

Điều 13, 15, 16, 27, 28, 29, 30 Chương II, nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày

10 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong

hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật

liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công

sở có nêu về các mức xử phạt các hành vi vi phạm của chủ đầu tư, nhà thầu, các

tổ chức cá nhân khác liên quan đến thi công xây dựng; vi phạm quy định về giám sát thi công công trình xây dựng; vi phạm quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng

2.1.8 Tai n ạn và một lý thuyết về tai nạn

Tai nạn lao động là tai nạn xảy ra trong quá trình lao đ ộng do các tác động đột ngột từ bên ngoài của các yếu tố nguy hiểm có thể gây chết người hoặc làm

tổn thương phá huỷ chức năng hoạt động bình thư ờng của một bộ phận nào đó trên cơ thể, hoặc có thể mắc bệnh do các nguyên nhân hình thành từ quá trình lao động cũng là tai nạn lao động

Aref Charehzehi, Alireza Ahankoob (2012) cho rằng phương pháp phòng

ngừa tai nạn xảy ra là dự đoán các sự kiện sắp diễn ra trong những hoàn cảnh

nhất định, độ chính xác của dự đoán này là dựa trên một số vụ tai nạn đã xảy ra,

và nó cho thấy những lý do xảy ra tai nạn là do tính đặc thù của việc xây dựng công trình, các yếu tố con người, điều kiện tác nghiệp của con người và máy móc trong một không gian khó khăn

Trong giáo trình K ỹ thuật và quản lý an toàn trong xây dựng, NXB Đại học

Quốc gia TP HCM, 2011 tác giả Lưu Trường Văn và Lê Hoài Long đã chỉ ra

một số lý thuyết tai nạn mà các nghiên cứu trước đây đã định nghĩa:

- Lý thuyết về khuynh hướng bị tai nạn: Lý thuyết này tập trung chỉ ra nguyên nhân tai nạn do các yếu tố cá nhân, Vernon (1918) đã chỉ ra rằng khuynh hướng tai nạn có thể đi theo các đặc tính riêng của cá nhân Farmer và Chambess (1929) đã đ ịnh nghĩa khuynh hư ớng tai nạn là một đặc tính cá nhân của một người có khả năng bị tai nạn tương đối cao Tuy nhiên giá trị của lý thuyết này không cao vì nó bỏ qua các yếu tố xung quanh tác động vào một người làm người này dễ bị tai nạn, và theo thời gian khuynh hướng này giảm đi khi độ tuổi càng cao ví dụ một người trẻ tuổi có thể tham gia đua xe trái phép và điều này ít

xảy ra khi một người có gia đình và tuổi tác lớn hơn Giá trị của lý thuyết này

cũng có khi nếu như ta sử dụng các biện pháp kỹ thuật kích thích phù hợp thì sẽ làm thay đổi được thiên hướng nhận lấy rủi ro của một số người và giáo dục là phương thức hiệu quả

- Lý thuyết về mục tiêu - sự tự do - sự tỉnh táo: Lý thuyết này chỉ ra rằng

việc thực hiện công việc an toàn là kết quả của môi trường làm việc được khuyến

một mục tiêu hợp lý có thể đạt được sẽ đồng nghĩa với việc thực hiện công việc

với chất lương cao Công tác quản lý phải làm sao cho công nhân biết rõ mục tiêu

và tự do theo đuổi thực hiện mục tiêu, kết quả là họ sẽ tập trung thực hiện các công việc để đạt được mục tiêu đề ra, khi đó người công nhân tập trung vào công

việc thì khả năng tai nạn xảy ra sẽ giảm Như vậy ở lý thuyết này hướng các nhà

quản lý và giám sát nên đư ợc huấn luyện để luôn tạo ra môi trường lao động có

nếu không có sự điều chỉnh kịp thời thì tai nạn sẽ xảy ra rất cao vì các áp lực bên ngoài này sẽ làm người lao động mất tập trung do đó đễ gặp tai nạn

- Lý thuyết về chuỗi mắt xích các sự kiện: Một số tai nạn có đặc trưng là kết

quả của một chuỗi các sự kiện, các sự kiện này diễn ra liên tục và kết quả của toàn bộ sự kiện là tai nạn, và trong chuỗi đó nếu có một sự kiện không xảy ra thì

có thể tai nạn sẻ bị đẩy lùi

Một số nguyên nhân thường gặp liên quan trực tiếp đến quá trình thi công xây lắp công trình xây dựng (Lê Kiều, 2008):

Va đập cơ học - Sử dụng vật liệu xây dựng nặng và có kích

Rơi từ cao xuống - Việc thi công kết cấu xây dựng có thể ở dưới

sâu so với mặt đất hoặc trên cao

Lo ại tai nạn thường gặp Nguyên nhân

- Khi thi công dưới sâu, vật liệu, cấu kiện cũng như những vật dư thừa để trên cao di chuyển

và rơi xuống

- Vật liệu, cấu kiện, các vật dụng thi công hay rác xây dựng từ trên cao xuống mà không ngừa trước có thể rơi trúng người làm bên dưới

- Không có rào chắn miệng hố sâu hoặc trên sàn

mà khả năng rơi người hoặc các thiết bị từ trên cao xuống

Lở sụt mái đất - Đào đất không tạo mái dốc thường hay xảy ra

- Công trình ven sông, ven biển bị nghiêng, đổ

vì sụt lở đất hoặc do lũ, mưa, dòng chảy mạnh làm xói lở bờ sông

Điện giật - Dây dẫn điện không được cách ly tốt

- Sự chủ quan, thiếu cẩn thận, đôi khi do sự cẩu

thả của sự thiết kế và thi công hệ thống sử

dụng điện

Sét đánh - Công trường không bố trí hệ thống thu lôi hoặc

là hệ thống thu lôi thiết kế và thi công không đúng các yêu cầu kỹ thuật gây ra hiện tượng sét đánh

Ngạt - Thi công trong môi trường kín, thông gió,

Lo ại tai nạn thường gặp Nguyên nhân

thông khí không đạt yêu cầu

Chất độc - Môi trường đất, môi trường nước cũng như

môi trường khí bị ô nhiễm chất độc

- Mùi sơn có diluăng, xăng công nghiệp hoặc axêtôn rất hại cho cơ quan hô hấp của người công nhân

- Bụi amiăng, bụi thuỷ tinh là nguồn gây ra ung thư phổi và viêm phổi

- Tiếp xúc với không khí có nhiều hơi axit, hơi

của các hoá chất khác là nguồn gây bệnh phổi

và các bệnh dị ứng da

- Trong những công trường có xử lý ngâm tẩm

gỗ bằng thuốc diệt côn trùng

Nổ, cháy, bỏng - Cháy do lửa với nhiệt độ cao Do cháy thuốc

nổ, do chập điện, gas, do hàn, cắt

- Cháy do bất cẩn của người lao động làm cháy

vật liệu dễ cháy và lan ra xung quanh

- Nổ bồn dầu, xăng hoặc một số máy xây dựng chuyên dụng khác

Nước ngập - Thi công trong hầm sâu, giếng sâu, nước tràn

ngập do ống dẫn nước vỡ đột ngột, máy bơm thoát nước hỏng, không thoát được nước làm

ngập úng, nguy hiểm tính mạng người lao động

Tai nạn sinh học - Tiếp xúc với sinh vật gây bệnh hoặc nhiễm

trùng cho con người trong môi trường xây

dựng tại công trình, đặc biệt môi trường bùn

Lo ại tai nạn thường gặp Nguyên nhân

đất, nước đọng

- Điều kiện vệ sinh kém trên công trường làm ô nhiễm môi trường khí, làm nhiễm bệnh cho công nhân

- An toàn vệ sinh thực phẩm chưa được chú ý đúng mức là nguồn độc hại cho sức khoẻ của người lao động

Tai nạn Âm, Quang,

2.1.9 Ngăn ngừa tai nạn lao động và xử lý khi sự cố tai nạn xảy ra

Theo chương IV, Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 về

quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng quy định về sự cố công trình xây dựng ngoài việc lập hồ sơ, báo cáo theo trình tự quy định của pháp luật, điều

48 có quy định:

Khi xảy ra sự cố, chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng công trình có trách nhiệm thực hiện các biện pháp kịp thời để tìm kiếm, cứu hộ, bảo đảm an toàn cho người và tài sản, hạn chế và ngăn ngừa các nguy hiểm có thể tiếp tục

xảy ra; tổ chức bảo vệ hiện trường sự cố và thực hiện báo cáo theo quy định

Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo, hỗ trợ các bên có liên quan tổ chức lực lượng tìm kiếm cứu nạn, bảo vệ hiện trường sự cố và thực hiện các công việc cần thiết khác trong quá trình giải quyết sự cố: Xem xét, quyết định dừng, tạm dừng thi công hoặc khai thác sử dụng đối với hạng mục công trình, một phần hoặc toàn

bộ công trình tùy theo mức độ và phạm vi sự cố; Xem xét, quyết định việc phá

dỡ, thu dọn hiện trường sự cố trên cơ sở đáp ứng các yêu cầu sau: Đảm bảo an toàn cho người, tài sản, công trình và các công trình lân cận Hiện trường sự cố

phải được các bên liên quan chụp ảnh, quay phim, thu thập chứng cứ, ghi chép các tư liệu cần thiết phục vụ công tác giám định nguyên nhân sự cố và lập hồ sơ

sự cố trước khi phá dỡ, thu dọn; Thông báo kết quả giám định nguyên nhân sự cố cho chủ đầu tư, các chủ thể khác có liên quan; các yêu cầu đối với chủ đầu tư,

chủ sở hữu hoặc các bên có liên quan phải thực hiện để khắc phục sự cố; Xử lý trách nhiệm của các bên có liên quan theo quy định của pháp luật

Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng trong quá trình thi công xây dựng

hoặc chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng trong quá trình khai thác, sử dụng có trách nhiệm khắc phục sự cố theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Sau khi khắc phục sự cố, cơ quan có thẩm quyền quy định tại Khoản 2 Điều này quyết định việc tiếp tục thi công hoặc đưa công trình vào s ử dụng Tổ chức, cá nhân gây ra sự cố có trách nhiệm bồi thường thiệt hại và chi phí cho việc khắc

phục sự cố tùy theo tính chất, mức độ và phạm vi ảnh hưởng của sự cố

2.2 M ột số nghiên cứu trước

Tìm hiểu những nghiên cứu hoặc các giải pháp có tính hiệu quả cao trên thế

giới và Việt Nam trong việc phát hiện và ngăn chặn hành vi không chấp hành an toàn lao động của người lao động trong hoạt động xây dựng công trình

2.2.1 Trần Hoàng Tuấn, 2009 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc

th ực hiện an toàn lao động của công nhân xây dựng, Tạp chí khoa học ĐH Cần