Quản lý dự án xây dựng phần 4 lựa chọn nhà thầu

LỰA CHỌN NHÀ THẦUQUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG Tổ chức dự án Hoạch định và thiết kế Lựa chọn nhà thầu Adapted from Selection of Bidders , Ian Menzies 2.. HÌNH THỨC LỰA CHỌN PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN

Trang 1

QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

dangxuantruong@hcmutrans.edu.vn

ThS Đặng Xuân Trường

TS Đặng Thị Trang

Trang 2

NỘI DUNG

III Hoạch định và thiết kế

VI Quản lý trong giai đoạn kết thúc dự án

QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

Trang 3

IV LỰA CHỌN NHÀ THẦU

1 Các văn bản liên quan

2 Đấu thầu trong xây dựng

3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu

4 Các phương thức lựa chọn nhà thầu

5 Quản lý quá trình đấu thầu

Trang 4

Tổ chức

dự án

Hoạch định và thiết kế

Lựa chọn nhà thầu

Adapted from Selection of Bidders , Ian Menzies

Trang 5

1 CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN

• Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26.10.2013

• Nghị định về lựa chọn nhà thầu

63/2014/NĐ-CP

• Luật Xây dựng 50/2014/QH13 ngày 18.06.2014

Trang 6

Trang 7

2 ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG

Trang 8

2 ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG

PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN

QUẢN LÝ ĐẤU THẦU HÌNH THỨC

LỰA CHỌN

Trang 9

Trang 10

HÌNH THỨC

LỰA CHỌN

QUẢN LÝ ĐẤU THẦU

“ Choice of method for selecting an Operator who will provide the

required services at best value for money”

Phần này sẽ xem xét 3 hình thức cơ bản:

• Đấu thầu rộng rãi - Competitive Bidding

• Đấu thầu hạn chế - Competitive Negotiation

• Chỉ định thầu - Direct Negotiation

PART 1 – SELECTION METHODS

Trang 11

3 HÌNH THỨC ĐỂ LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Competitive

Bidding

Competitive Negotiations

Or

Direct Negotiation

Or

“Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà

thầu trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu

tham dự”

“Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong

trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ

thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà

chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của

gói thầu.”

“Chỉ định thầu là hình thức chọn trực

tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói

Trang 12

Tổ chức

dự án

Trang 13

• Một giai đoạn, một túi hồ sơ

• Một giai đoạn, hai túi hồ sơ

• Hai giai đoạn, một túi hồ sơ

• Hai giai đoạn, hai túi hồ sơ

“ The Contracting Authority needs to determine early on the

objective methods it will use to select the best bidder”

Trang 14

MỘT GIAI ĐOẠN – MỘT TÚI HỒ SƠ

PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

MỜI THẦU

CHỌN THẦU

Trang 15

MỘT GIAI ĐOẠN – HAI TÚI HỒ SƠ

MỜI THẦU

CHỌN THẦU THEO TÀI CHÍNH

CHỌN DS NGẮN THEO KĨ

THUẬT

Trang 16

HAI GIAI ĐOẠN – MỘT TÚI HỒ SƠ

PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Trang 17

HAI GIAI ĐOẠN – HAI TÚI HỒ SƠ

MỜI THẦU

GĐ 1

MỜI THẦU

MỞ ĐỀ XUẤT KĨ THUẬT

CHỌN DS NGẮN NHÀ THẦU & HIỆU CHỈNH

HS MỜI THẦU CHỌN

THẦU

Trang 18

“ This is one of the most commonly used selection systems…… ”

Pre-Qualification Technical Evaluation

Financial Evaluation

Các nhà thầu nộp hồ sơ về kinh nghiệm và năng lực tài chính

Đại diện CĐT sẽ đánh giá về những tiêu chí này

Short list khoảng từ 3-6 nhà thầu đạt tiêu chuẩn được lựa chọn

Chỉ các nhà thầu thuộc short-list mới có thể nôp hồ sơ dự thầu

Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu

PART 1 – SELECTION CRITERIA

Trang 19

Nhà thầu sẽ nộp hồ sơ kĩ thuật, trong đó thể hiện họ sẽ thựchiện hợp đồng như thế nào

Nhà thầu cung cấp các thông tin về năng lực kĩ thuật và tàichính

Các hồ sơ sẽ được đánh giá dựa theo các tiêu chuẩn về kĩ thuậtCác nhà thầu vượt qua ngưỡng nào đó về năng lực kĩ thuật sẽđược lựa chọn (ví dụ: 80% điểm đánh giá)

Trang 20

PART 1 – SELECTION CRITERIA

Hồ sơ về tài chính chỉ được đánh giá cho những nhà thầuđạt tiêu chí về năng lực kĩ thuật

Tiêu chuẩn đánh giá tài chính:

Đơn giá thấp nhất Giá trọn gói thấp nhất

Nhà thầu với hồ sơ tài chính tốt nhất sẽ được lựa chọn

Trang 21

• Đại diện CĐT quyết định lựa chọn theo phương thức chọn nhà thầu

• Xác định thang điểm đánh giá kĩ thuật và tài chính, mối quan hệ giữa đánh giá kĩthuật và tài chính

• Các tiêu chuẩn đánh giá, thang điểm, trọng số phải chuẩn bị trước khi mời thầu

• Các nguyên lý về đánh giá phải được phổ biến trước với các nhà thầu

• Nên có buổi tập huấn cho những chuyên gia chấm thầu để đảm bảo sự nhấtquán trong đánh giá

Trang 22

Tổ chức

dự án

Trang 23

QUẢN LÝ ĐẦU THẦU

HÌNH THỨC

LỰA CHỌN

“ We need to manage the bidder selection process effectively”

CÁC BƯỚC:

• Quảng bá thông tin về DA

• Thông báo sơ tuyển

• Đánh giá hồ sơ giai đoạn sơ tuyển

• Mời thầu

• Đánh giá các hồ sơ dự thầu

• Thương thảo khi cần thiết

Trang 24

Bid Evaluation

Market

Sounding

Notify + Prequals Bidding Negotiation

“ The Operator Selection Process involves 5 key steps, and a clear Bid Management Structure needs to be established to implement these”

PART 2 – MANAGING BIDS

Trang 25

Bid Evaluation

Market

Sounding

Management Structure needs to be established to implement these”

• Có thể trao đổi với các nhà thầu tiềm năng các thông tin về cấu trúc, mục tiêu và

quy mô của DA ngay giai đoạn đầu của DA.

▫ Để tránh trường hợp các nhà thầu lợi dụng điều này để góp ý về những điều có

lợi cho mình sau này  nên có chuyên gia để đánh giá về các ý kiến thu thập

được.

Trang 26

Bid Evaluation

Market

Sounding

MANAGING BIDS– PUBLIC NOTIFICATION

• Việc mời thầu có thể thông qua website, báo chí hoặc gửi thư trực

tiếp đến các nhà thầu tiềm năng.

• Nội dung bao gồm:

▫ Tóm tắt DA

▫ Thư mời tham gia đấu thầu

• Sau khi thông báo mời thầu, các liên lạc giữa bên chịu trách nhiệm

đấu thầu và các nhà thầu tiềm năng nên được quản lý đảm bảo tính

công bằng và minh bạch.

“ The formal procurement process is likely to start with Public

Notification of the tender opportunity.

Trang 27

Bid Evaluation

Market

Sounding

capability and a track record in performing similar tasks”

PRE- QUALIFICATION

PUBLIC NOTIFICATION

a Purpose &

Documentation

Trang 28

Bid Evaluation

Market

Sounding

PREQUALIFICATION – PURPOSE & DOCUMENTATION

“Prequalification ensures that bidders have technical and financial

capability and a track record in performing similar tasks”

• Mục tiêu

▫ Giảm tông chi phí và sự phức tạp của quá trình đấu thầu

▫ Tăng sự quan tâm của các nhà thầu trong short list

▫ Đảm bảo sự rõ ràng trong quá trình đấu thầu

Trang 29

Bid Evaluation

Market

Sounding

a Purpose &

Documentation

b Criteria &

Submission

demonstrate credentials using a standardized framework,

allowing rapid comparison and evaluation”

Trang 30

Bid Evaluation

Market

Sounding

“ Prequalification information is required to be able to assess parties

against the Prequalification Criteria”

PREQUALIFICATION – CRITERIA & SUBMISSION

• Thông tin bao gồm

▫ Vị trí địa lý của công ty

▫ Quy mô công ty

▫ Khả năng tài chính

▫ Kinh nghiệm với các DA tương tự

▫ Loại hình đầu tư đối với DA PPP

▫ Năng lực về nhân sự

Trang 31

Bid Evaluation

Market

Sounding

against the Prequalification Criteria”

Example:

• Experience in urban rail projects – design, construction, rolling stock supply, operation and

maintenance

• Reference Projects:

 Project size > Euro 200m

 Service frequency > 4 trains per hour

 Ridership > 1 million passengers per year

• Reference Projects:

• 2 projects implemented in last 10 years, or

• 1 project implemented in last 5 years

• Experience in raising non-public finance for PPP projects

• Projects raising > Euro 75m (debt/equity)

• Projects implemented were PPP and in operation 2 years+

Trang 32

Bid Evaluation

Market

Sounding

MANAGING BIDS – PREQUALIFICATION

“ The Prequalification Documents should get the bidders to demonstrate credentials using a standardized framework,

Trang 33

Bid Evaluation

Market

Sounding

demonstrate credentials using a standardized framework,

• Chấm điểm

▫ Xác định bảng đánh giá

▫ Xác định thang điểm cho từng tiêu chuẩn

• Số nhà thầu?

▫ Xác định các quá trình để thu hẹp phạm vi các nhà thầu tiềm năng

▫ Các nhà thầu thường thích short list càng ngắn càng tốt, một số sẽ rút lui nếu

short list còn nhiều hơn 5 nhà thầu

• Thiết kế các quy luật đánh giá

▫ Ngưỡng tối thiểu về điểm

Trang 34

Bid Evaluation

Market

Sounding

MANAGING BIDS

“ The Prequalification Documents should get the bidders to demonstrate credentials using a standardized framework,

• Maximum 5 prequalified bidders specified

• Two phase evaluation process

 1 compliance with general and minimum requirements

 2 (if more than 5 submissions) assessment of qualification,

professional and business qualities

• 6 prequalification submissions received

• 5 bidders prequalified

Trang 35

Bid Evaluation

Market Sounding

proposals”

Provide

Information

The Contracting Authority will need to:

Thông tin càng rõ ràng càng minh bạch càng tốtCác thông tin về pháp lý, kĩ thuật, thương mại và các kếhoạch tương lai

Các nguồn thông tin chính:

Các hồ sơ thầuTrung tâm dữ liệu

Trang 36

Bid Evaluation

Market Sounding

Hội nghị các bên dự thầu

Trang 37

Bid Evaluation

Market Sounding

proposals”

PROPOSAL FORM & CONTENT

Hồ sơ kĩ thuật

Hồ sơ tài chính

Trang 38

Bid Evaluation

Market

Sounding

MANAGING BIDS

“ Following prequalification, bidders will be invited to submit

proposals”

Example

• There will be 3 parts to the bid submission:

 Technical part (delivery of Performance Specification –

construction, rolling stock, operations)

 Legal part (mark-up of draft PPP Agreement with commentary)

 Financial part (finance plan, model and capital grant/ availability

payment)

Trang 39

Bid Evaluation

Market Sounding

“ The evaluation approach is set at the start of the selection process.”

Trang 40

Bid Evaluation

Market Sounding

Trang 41

VÍ DỤ VỀ ĐÁNH GIÁ TÀI CHÍNH KẾT HƠP NĂNG LỰC

Trang 42

BID EVALUATION

Trang 43

Bid Evaluation

Market Sounding

“ The evaluation approach is set at the start of the selection process.”

Compliance

Technical

Evaluation

Technical Evaluation

Financial

Evaluation

Selection of preferred Bidder

Lựa chọn nhà thầu thông qua đánh giá kĩ thuật vàđánh giá tài chính

Trường hợp cận dưới của đánh giá kĩ thuật được xem

Trang 44

SELECT PREFERED BID

BID EVALUATION

Trang 45

Bid Evaluation

Market

Sounding

Bid Evaluation

Short list of bidders

Thỏa thuận với các nhàthầu theo thứ hạng từtrên xuống

• Một số trường hợp lựa chọn nhà

thầu sẽ được đưa ra ngay sau khi

đánh giá kĩ thuật và tài chính

• Một số trường hơp khác CĐT sẽ

tiến hành thương thảo với các

nhà thầu năng lực cao để đạt

• Tiến độ

• Chi phí

• Nhân lực

• Rủi ro

Trang 46

Tổ chức

dự án

Trang 47

HÌNH THỨC

Procurement

Issues

Choice of Bid Process

Bid Market Notify + Bidding

CÁC TIÊU CHUẨN

QUẢN LÝ GĐ ĐẤU THẦU

Trang 48

Tổ chức

dự án

Định dạng
Số trang	48
Dung lượng	2,25 MB