Khía Cạnh Pháp Lý Của Chế Độ Đấu Thầu Và Thực Hiện Tham Gia Đấu Thầu Ở Công Trình Nhà 9 Tầng

phần mở đầu Nớc ta thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội, nhiệm vụ cần phải thực xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, tạo tiền đề cho b ớc phát triển đất nớc Để có đợc hệ thống sở hạ tầng hoàn thiện phải tiến hành xây dựng công trình giao thông, nhà x ởng, kho tàng, bến bãi, sở vật chất kỹ thuật Vì vậy, giai đoạn khẳng định hoạt động sản xuất - xây lắp có tầm quan trọng to lớn trình xây dựng hoàn thiện hệ thống hoạt động sản xuất xây lắp nhằm nâng cao hiệu công trình dự án Để tạo đợc cạnh tranh hoạt động sản xuất - xây dựng Nhà nớc có nhiều biện pháp tiến hành, nh ng công cụ hiệu mà sở pháp lý cho chế độ đấu thầu, ngày 16/7/1996 Chính phủ ban hành Nghị định 42/CP việc Ban hành Điều lệ quản lý đầu t xây dựng, đến ngày 23/8/1997 Chính phủ ban hành Nghị định 92/CP việc sửa đổi bổ sung số điều Điều lệ quản lý xây dựng ban hành kèm Nghị định 42/CP Song song với Nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP việc Ban hành Quy chế đấu thầu đ ợc sửa đổi số điều Nghị định 93/CP ngày 23/8/1997 Hoạt động Nhà n ớc phù hợp với yêu cầu ngành xây dựng nói riêng yêu cầu xu h ớng phát triển kinh tế nói chung Chế độ dấu thầu cho nhà đầu t nớc quốc tế tham gia vào đầu t, tạo sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu Chế độ đấu thầu quy định hoạt động tổ chức lựa chọn nhà thầu, tham gia đấu thầu Nhà thầu đ ợc chọn phải nhà thầu tiêu biểu nhất, đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu Nh vậy, chế độ đấu thầu tạo đợc tính cạnh tranh hoạt động kinh tế, đem lại lợi ích cho sản xuất, cho xã hội, hiệu cho hoạt động sản xuất kinh doanh Để có nhìn hoàn chỉnh toàn diện chế độ đấu thầu, viết em xin đề cập tới khía cạnh pháp lý chế độ đấu thầu thực tham gia đấu thầu Công trình nhà Tầng - ĐHKT Ch ơng I sở pháp lý hoạt động đấu thầu I tính tất yếu hoạt động đấu thầu xây lắp Khái niệm "Đấu thầu" Nhằm tạo tính đắn, khách quan, công bằng, đồng thời đảm bảo đợc tính cạnh tranh hoạt động tuyển chọn t vấn, mua sắm vật t thiết bị thi công xây lắp đê triển khai đ ợc dự án đầu t cần phải tiến hành đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Thực chất hoạt động đấu thầu cạnh tranh nhà cung ứng hàng hoá hay dịch vụ Trong hoạt động đấu thầu bên mua (nhà đầu t ) có ngời, bên bán (các nhà thầu) có nhiều ng ời Tất nhà thầu muốn bán đ ợc hàng hoá mình, nh ng ngời mua có mua đ ợc hàng ngời Vì tất ng ời bán cạnh tranh với để đợc ngời mua lựa chọn Trên u mình, ngời mua lựa chọn hàng hoá, dịch vụ mà họ cho tốt Sự cạnh tranh ngời bán làm cho giá hàng hoá, dịch vụ rẻ chất l ợng cao Tuy nhiên, phải có ngời đứng tổ chức hoạt động cạnh tranh nhà thầu hoạt động đ ợc gọi hoạt động đấu thầu nhà thầu Thông qua đấu thầu, nhà đầu t lựa chọn đợc nhà thầu có khả thoả mãn tốt điều kiện kỹ thuật,về tài chính, tiến độ, thời gian thi công, thời gian thực cung ứng vật t , trình độ t vấn Một hoạt động tạo cạnh tranh chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế, có nhiều điểm giống với hoạt động đấu thầu, nhng chất lại ngợc lại với hoạt động đấu thầu Đó Đấu giá Đấu giá phơng thức đặc biệt hoạt động kinh tế, đ ợc tổ chức công khai nơi định Tại đó, xem xét tr ớc hàng hoá, ngời mua tự cạnh tranh giá với cuối hàng đợc bán cho trả giá cao Bản chất hoạt động đấu giá quan hệ mua bán mà ng ời bán có mà ng oừi mua lại nhiều Tất ng ời mua muốn mua đợc hàng ngời bán, nhng khả cung ứng lại có hạn, ng ời bán bán đợc cho ngời mua Mọi ngời mua mong muốn có đ ợc hàng, họ cạnh tranh giá với nhau, tăng giá hàng hoá lên Ai trả giá cao nhất, ngời mua đợc hàng Do u điểm đấu giá có cạnh tranh ng ời mua, ngời bán thu đợc số tiền cao từ việc bán đấu giá hàng hoá Đối tợng đợc áp dụng đấu giá hàng hoá khó tiêu l ợng hay khó tiêu chuẩn hoá nh đồ cổ, tranh cổ, tợng, vật quý hiếm, vật mang tính lịch sử hay gắn liền với nhân vật tiếng đó, hàng hoá có tính đặc biệt Mục tiêu đấu giá bán đ ợc hàng hoá giá cao thông qua cạnh tranh ng ời mua Hình thức đấu giá có hai loại hình: ph ơng thức nâng giá: Ngời bán đa mức giá sẵn, sau ng ời mua cạnh tranh giá với cách nâng giá lên; Hai ph ơng thức hạ giá: Ngời bán đa mức giá trần, sau hạ dần mức giá xuống có ngời mua hàng Từ hai khái niệm Đấu thầu đấu giá trên, ta so sánh điểm hai khái niệm này: Đấu thầu đấu giá có điểm chung tạo cạnh tranh cho chủ thể tham gia nhằm mục đích thu lợi nhuận cao cho ngời tổ chức Tuy nhiên, có điểm trái ngợc hẳn nhau, đấu thầu cạnh tranh ng ời bán đấu giá cạnh tranh ng ời mua Hơn nữa, đấu thầu có ngời mua đấu giá có ng ời bán Ta thấy rằng: Sự cạnh tranh bên tham gia đấu thầu đấu giá trái ng ợc hẳn Mặt khác, đối t ợng đấu thầu hoạt động tuyển chọn t vấn, mua sắm vật t thiết bị, xây lắp - hoạt động có tính chất phức tạp yêu cầu kỹ thuật, tài chính, Đối tợng đấu giá đồ vật đặc biệt đ ợc đem bán - đối tợng phải có tính chất đặc biệt Trình tự thực đấu thầu đấu giá khác Tuy nhiên, giai đoạn nay, đấu thầu đấu giáđã đem lại lợi ích hiệu cao cho xã hội Đối với đấu thầu, tuỳ theo tính chất giai đoạn đầu t , thực dự án mà hình thành loại hoạt động đấu thầu Đó loại đấu thầu tuyển chọn t vấn xây dựng, đấu thầu mua sắm vật t thiết bị đấu thầu xây lắp + Đấu thầu tuyển chọn t vấn trình lựa chọn chuyên gia hay tổ chức t vấn đáp ứng đợc yêu cầu t vấn loại công việc theo yêu cầu bên mời thầu Các loại công việc là: Chuẩn bị đầu t (Bao gồm: Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi); T vấn thực đầu t ( Bao gồm: Lập thiết kế, tổng dự toán dự toán; Thẩm định thiết kế tổng dự toán; Lập hồ sơ mời thầu; Phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu; Giám sát thi công xây dựng lắp đặt thiết bị); Các t vấn khác ( Bao gồm: Vận hành thời gian đầu; Thực ch ơng trình đào tạo, chuyển giao công nghệ quản lý dự án) + Đấu thầu mua sắm vật t thiết bị trình lựa chọn nhà cung ứng vật t thiết bị đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu điều kiện tài chính, thông số kỹ thuật vật t thiết bị, thời gian cung ứng; Trên sở hồ sơ dự thầu, bên mời thầu đánh giá cho điểm tiêu lực kinh nghiệm nhà thầu, kỹ thuật, khả tài chính, giá thời gian thực dự án phù hợp với hồ sơ mời thầu + Đấu thầu xây lắp trình lựa chọn nhà thầu xây dựng có khả đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu loại tiêu lĩnh vực xây lắp Ng ời trúng thầu nhà thầu xây lắp có khả cao nhất, thoả mãn tốt điều kiện kỹ thuật công trình, đồng thời thoả mãn điều kiện khác bên mời đặt Nếu phân loại đấu thầu theo lĩnh vực hoạt động có loại đấu thầu, là: Đấu thầu xây dựng, đấu thầu hàng hoá đấu thầu mua sắm công cộng + Đấu thầu xây dựng đợc quy định Nghị định 43/CP 93/CP Chính phủ ngày 16/7/1996 ngày 23/8/1997 Bao gồm đấu thầu tuyển chọn t vấn, đấu thầu mua sắm vật t thiết bị đầu t xây lắp + Đấu thầu hàng hoá đợc Luật thơng mại điều chỉnh Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 10/5/1997 Đấu thầu hàng hoá việc mua hàng thông qua mời thầu nhằm đáp ứng đ ợc yêu cầu giá cả, điều kiện kinh tế - kỹ thuật bên mời thầu đặt Đấu thầu hàng hoá thực chất tạo cạnh tranh ng ời bán loại hàng hoá cho ng ời chủ sở hữu vốn Đối t ợng đấu thầu hàng hoá hàng hoá đ ợc nhà cung ứng cạnh tranh với để bán đợc Những hàng hoá đ ợc đấu thầu hàng hoá mang tính th ơng mại, có nghĩa đ ợc thông qua đấu thầu để thu lời Đấu thầu hàng hoá khác với đấu thầu mua sắm vật t thiết bị đấu thầu mua sắm vật t thiết bị để phục vụ cho sản xuất xây dựng vật t thiết bị hàng hoá Về biện pháp đảm bảo tham gia đấu thầu đấu thầu hàng hoá sử dụng biện pháp ký quỹ dự thầu, đấu thầu xây dựng lại sử dụng biện pháp bảo lãnh dự thầu Ký quỹ dự thầu bên dự thầu phải nộp khoản tiền định bên mời thầu quy định nh ng không 30% tổng giá trị ớc tính hàng hoá đấu thầu vào tài khoản phong toả Ngân hàng bên mời quy định Sau xét thầu hoạt động đấu thầu hàng hoá, hợp đồng mua bán hàng hoá đ ợc lập bên mở thầu (ng ời mua) bên trúng thầu (ngời bán) + Đấu thầu mua sắm công cộng trình lựa chọn nhà thầu có khả cung ứng hàng hoá, máy móc, thiết bị cho bên mở thầu nguồn vốn để mua sắm công cộng vốn Ngân sách nhà n ớc cấp nguồn vốn thuộc sở hữu Nhà n ớc Giá trị hàng hoá, thiết bị, máy móc, từ 50 triệu đồng thời trở lên đ ợc mua sắm nguồn vốn Ngân sách đ ợc tổ chức đấu thầu Trong quan hệ mua sắm công cộng, chủ đầu t Nhà nớc, ngời mời thầu tổ chức đ ợc Nhà nớc uỷ quyền hay giao vốn cho, nhà thầu ngời có hàng hoá thiết bị, máy móc mong muốn đ ợc bán cho bên mời thầu Phân loại đấu thầu theo phạm vi lãnh thổ có loại đấu thầu Đó đấu thầu n ớc đấu thầu quốc tế Tuy nhiên, loại đấu thầu đ ợc tổ chức Việt nam + Đấu thầu nớc trình lựa chọn nhà thầu n ớc đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Đấu thầu n ớc hoạt động tổ chức cạnh tranh cho nhà thầu phạm vi quốc gia, nhà thầu nớc không đợc tham gia Đây hoạt động đấu thầu hạn chế cạnh tranh không cho phép nhà thầu tham gia, nhng đồng thời lại hỗ trợ, khuyến khích nhà thầu n ớc + Đấu thầu quốc tế hoạt động lựa chọn nhà thầu mà nhà thầu n ớc quốc tế tham gia nhằm đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu Đấu thầu quốc tế nhằm tạo cạnh tranh cao nhà thầu n ớc nhà thầu quốc tế Loại đấu thầu thúc đẩy cạnh tranh mạnh mẽ hơn, nhà thầu yếu thua đua Mặc dù vậy, hoạt động đấu thầu quốc tế đợc tổ chức Việt nam, Nhà n ớc ta có sách u tiên cho nhà thầu n ớc Tính tất yếu hoạt động đấu thầu Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật thành tựu kinh tế Chúng ta đạt đ ợc kết to lớn công xây dựng đổi đất n ớc Những thành tựu kinh tế đạt đ ợc có đờng lối phơng hớng đắn Bên cạnh thành công đạt đợc, cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo môi trờng kinh tế ổn định, an toàn hấp dẫn Khi nớc ta chuyển sang kinh tế nhiều thành phần, công nhận bình đẳng thành phần kinh tế, điều đ ợc hiến pháp nớc ta quy định: thành phần kinh tế bình đẳng trớc pháp luật Trong lĩnh vực xây dựng bản, có đủ điều kiện thành phần kinh tế đ ợc tham gia vào Để nâng cao hiệu quả, chất lợng công trình, tạo tính cạnh tranh thừa nhận công bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, chủ đầu t phải tổ chức đấu thầu dự án, công trình theo quy định pháp luật Mặt khác kinh tế thị tr ờng, nhà nớc có vai trò quản lý kinh tế góc độ vĩ mô, không can thiệp sâu vào kinh tế, chủ thể kinh tế tự hoạt động khuôn khổ pháp luật, tự tìm kiếm, thoả thuận công việc, tự ký kết hợp đồng kinh tế theo chế độ hợp đồng kinh tế hành hoạt động đ ợc nhà nớc coi phần tất yếu kinh tế Vì vậy, cần phải tiến hành đấu thầu để bên có hàng bán (bên mời thầu) ng ời mua hàng (nhà thầu) tự lựa chọn đối tác cho phù hợp Trong chế kế hoạch hoá tập trung, đơn vị kinh tế thực nhiệm vụ theo tiêu pháp lệnh, ký kết hợp đồng theo tiêu pháp lệnh Công việc họ nhà n ớc giao cho họ buộc phải thực Cơ chế đ ợc gọi chế giao - nhận Các đơn vị kinh tế quyền tự tìm kiếm công việc, không đ ợc tự thoả thuận ký kết hợp đồng Vì chế tồn đợc chế độ đấu thầu Bởi có hoạt động đấu thầu có tự tìm kiếm công việc, tự ký kết thực hợp đồng Và nh có mâu thuẫn với nguyên tắc chung kinh tế kế hoạch hoá tập trung Cơ chế giao - nhận kinh tế kế hoạch hoá tập trung có nhiều điểm giống với hình thức định thầu chế độ đấu thầu Chỉ định đấu thầu có nhiều hạn chế đáp ứng đ ợc yêu cầu tính cạnh tranh, tính công bằng, bình đẳng nên rộng rãi Chỉ định thầu hình thức chủ đầu t giao công việc cho nhà thầu gần giống với việc Nhà n ớc giao tiêu pháp lệnh cho đơn vị kinh tế Vì kinh tế thị tr ờng phải tổ chức đấu thầu áp dụng hình thức định thầu cách rộng rãi đợc Khoa học kỹ thuật ngày phát triển, yêu cầu dự án công trình ngày đại, thẩm mĩ, vấn đề đặt nhà đầu t phải có đủ lực kỹ thuật, công nghệ tiên tiến đáp ứng đợc Sự lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu trình độ khoa học kỹ thuật tất yếu khách quan Hoạt động đấu thầu thống quản lý nguồn vốn đầu t nớc thông qua quy định Nhà n ớc quy mô dự án phải đấu thầu Nó tạo sở pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động chủ thể phạm vi điều chỉnh Quy chế đấu thầu Thông qua chế độ đấu thầu, chủ thể để xác định hành vi khuôn khổ pháp luật Chế độ đấu thầu quy định mối quan hệ ràng buộc chủ đầu t , nhà thầu nhà nớc, tạo quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể tham gia Chế độ đấu thầu Nhà nớc ban hành đa dẫn, trình t, thủ tục hoạt động đấu thầu Thông qua đó, hoạt động chủ thể nhanh chóng, hiệu pháp luật Nguồn vốn đầu t vào nớc ta phần đầu t nớc, phần lại đầu t nớc Đối với đầu t nớc ngoài, nhà đầu t mong muốn vốn họ phải đ ợc sử dụng hiệu quả, mục đích Vì vậy, đấu thầu hoạt động tất yếu xảy để lựa chọn nhà thầu tốt Đối với nguồn vốn ODA, nhà đầu t quốc tế yêu cầu phải đấu thầu quốc tế để lựa chọn đợc nhà thầu mang tầm cỡ quốc tế có lực Hoạt động kinh tế đ ợc điều chỉnh quy luật kinh tế, có quy luật cạnh tranh Mọi hoạt động kinh tế mang tính cạnh tranh Cạnh tranh làm cho kinh tế hoạt động hiệu hơn, mạnh mẽ hơn, thúc đẩy nhà sản xuất - kinh doanh nâng cao chất lợng sản phẩm hàng hoá họ, vô hình chung, cạnh tranh đa lại lợi ích lớn cho xã hội Hoạt động đấu thầu hình thức tổ chức cạnh tranh cho nhà thầu Nhà thầu mạnh nhất, đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu, nhà thầu thắng Sự cạnh tranh nhà thầu tạo chất l ợng công trình xây lắp, vật t thiết bị đợc cung ứng tốt hơn, bền hơn, rẻ hơn, tiến độ thực nhanh hơn, khẩn tr ơng hơn, trình độ t vấn cao Tất lý giúp ta khẳng định chắn đấu thầu hoạt động tất yếu ỏ n ớc ta giai Phạm vi áp dụng Quy chế đấu thầu Không phải nhận thức đ ợc tính tất yếu tầm quan trọng chế độ đấu thầu Từ năm đầu thập kỷ 90, nhà hoạch định sách hình thành ý t ởng thiết lập Quy chế điều chỉnh hoạt động xây lắp Văn sớm mà Nhà nớc ta ban hành để điều chỉnh lĩnh vực hoạt động Quy chế đấu thầu xây lắp ngày 30/4/1994 Bộ tr ởng Bộ Xây Dựng Song song với quy chế đấu thầu xây lắp nghị định Chính phủ số 177 - CP ngày 20/10/1994 việc ban hành điều lệ Quản lý đầu t xây dựng Đây hai văn Nhà n ớc ta vạch bớc ngoặt trình đầu t xây dựng Tuy nhiên, văn điều chỉnh lĩnh vực hoạt động mẻ - hoạt động đấu thầu - nên nhiều hạn chế hai văn đ ợc thay đổi bổ xung vào năm 1996 Sau Quy chế đấu thầu xây lắp điều lệ Quản lý đầu t xây dựng đợc ban hành có tác dụng to lớn lĩnh vực đầu t xây dựng Tuy nhiên, yêu cầu phát triển tình hình lĩnh vực quản lý đầu t , xây dựng nên cần phải sửa đổi, bổ sung văn điều chỉnh chế độ đấu thầu quản lý xây dựng Cho tới ngày 16/7/1996, Chính phủ thay quy chế đấu thầu xây lắp thành Quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 phủ) Nghị định 177/CP quản lý đầu t xây dựng đợc sửa đổi, bổ sung thành điều lệ quản lý đầu t xây dựng đợc sửa đổi,(Ban hành kèm theo Nghị định 43/CP 16/7/1996 phủ) Quy chế đấu thầu mà phủ ban hành Nghị định 43/CP rộng so với Quy chế đấu thầu xây lắp Nghị định 177/CP, đối tợng Quy chế đấu thầu bao gồm đấu thầu tuyển chọn t vấn, đấu thầu mua sắm vật t thiết bị đấu thầu xây lắp, loại đấu thầu hoàn thành trình đầu t hoàn chỉnh Còn quy chế đấu thầu xây lắp Nghị định 177/CP điều chỉnh giai đoạn trình đầu t - xây lắp, ch a đáp ứng đợc yêu cầu trình đầu t Do chức nhiệm vụ quan chủ quản lĩnh vực Quản lý đầu t xây dựng thay đổi phân công lại trách nhiệm, nhiệm vụ sát nhập, thay đổi quan đến năm 1996, Nghị định 177/CP Nghị định 42/CP cho phù hợp với tình hình Mặt khác tính chất trình đầu t , tính chất dự án, công trình thay đổi, khẳng định việc sửa đổi Nghị định 177/CP cần thiết Nghị định 42/CP ban hành điều chỉnh sát công tác quản lý đầu t xây dựng Tới tháng 8/1997, Chính phủ lại sửa đổi bổ xung Nghị định 42/CP 43/CP ngày 16/7/1996, nội dung sửa đổi bổ sung đ ợc thể hai Nghị định 92/CP 93/CP ngày 23/8/1997 Nghị định 92/CP sửa đổi bổ sung số chức năng, trách nhiệm quan chủ quản trách nhiệm chủ thể tham gia Về hoạt động để quản lý đ ợc sửa đổi bổ sung nh : kế hoạch hoá đầu t, nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nội dung thực dự án đầu t Về quy mô dự án đầu t đợc sửa đổi bổ xung theo chiều hớng tăng quy mô dự án đầu t lên theo nhóm A,B,C Nghị định 93/CP sửa đổi số b ớc trình tự đấu thầu: hình thức lựa chọn nhà thầu ph ơng pháp áp dụng, tài liệu đấu thầu (thuyết minh sửa đổi), thời hạn nộp thầu, mở thầu - xếp hạng nhà thầu - công bố kết trúng thầu Ngoài bổ sung sửa đổi trách nhiệm quyền hạn ng ời có thẩm quyền định đầu t , phê duyệt uỷ quyền phê duyệt đấu thầu Nh hệ thống văn điều chỉnh chế độ đấu thầu ta có văn đ ợc ban hành thành đợt: Đợt năm 1994 gồm Quy chế đấu thầu xây lắp Nghị định177/CP; Đợt năm 1996 gồm Nghị định 42/CP 43/CP; Đợt năm 1997 gồm Nghị định 92/CP 93/CP Ngoài có văn khác nh thông t 02 Liên - Bộ kế hoạch đầu t - Bộ xây dựng - Bộ th ơng mại hớng dẫn thực Quy chế đấu thầu đợc ban hành ngày 25/2/1997; Thông t số 12BKH QLKT - Hớng dẫn quy chế đấu thầu theo hình thức BOT Về phạm vi áp dụng quy chế đấu thầu Dùng để lựa chọn nhà thầu cho dự án đầu t việt nam phải đ ợc tổ chức đấu thầu Việt nam, có phạm vi áp dụng bao gồm: a Các dự án đầu t đợc ngời có thẩm quyền định đầu t phê duyệt theo Điều lệ Quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 42/CP phủ ngày 16/7/1996 dự án nhà nớc cân đối vốn đầu t , dự án Nhà n ớc bảo lãnh vốn, dự án thuộc doanh nghiệp nhà n ớc dự án sử dụng nguồn vốn ODA theo Nghị định 20/CP phủ ngày 15/3/1994 b Các dự án đầu t liên doanh doanh nghiệp Nhà n ớc Việt nam, có mức vốn pháp định từ 30% trở lên dự án đ ợc quan có thẩm quyền cấp giấy phép đầu t theo quy định hành 10 không dài mà phải phù hợp để bên có đủ thời gian thực đợc công việc giai đoạn đấu thầu đạt đ ợc yêu cầu mong muốn Kiến nghị nhằm khắc phục số khó khăn Công ty TNHH.XD Vinaust Thứ để khắc phục cạnh tranh mạnh mẽ từ nhà thầu khác Công ty cần tăng cờng lực mình, đẩy mạnh khả cạnh tranh Để thực đợc, Công ty cần hoàn thiện hệ thống máy móc thiết bị để có lực, kỹ thuật đại, tiên tiến Những máy móc thiết bị cũ không đảm bảo cần thay thế, trang bị lại Cần bố trí nguồn nhân lực để thực hoạt động tham gia đấu thầu nhanh chóng hiệu quả, xếp vị trí cán phù hợp với lực công tác họ Công ty cần tạo dựng mối quan hệ nhà đầu t để tận dụng đợc mối quan hệ tham gia đấu thầu Công ty cần tìm đối tác tin t ởng phù hợp để thiết lập quan hệ liên danh nhằm tạo nên nhà thầu có khả tham gia dự án công trình với quy mô lớn hay có công việc phạm vi Công ty với mục đích hai bên có lợi Thứ hai, để có tính toán chi tiết, thông số kỹ thuật, giá thành dự án tham gia đấu thầu, Công ty cần nghiên cứu tổng hợp để từ lập bảng biểu chuẩn để ớc tính nhanh chongs cấu thành phận cấu kiện, ớc tính xác giá thành sản phẩm Khi có bảng biểu chuẩn, nhân viên kỹ thuật bóc tách vẽ thành phần t ơng tự nh bảng biểu chuẩn, sau đối chiếu với bảng biểu chuẩn để nhanh chóng biết đ ợc kết khấu kiện, tiêu hao nguyên vật liệu, yêu cầu kỹ thuật Tuy nhiên việc lập hệ thống bảng biểu chuẩn t ơng đối khó khăn hệ thống bảng biểu phải phù hợp với mặt chung giá cả, kỹ thuật, đồng thời phải thoả mãn yêu cầu chung bên mở thầu Tài liệu tham khảo 59 I Những văn pháp quy Nghị định số 42/CP Chính phủ ngày 16/7/1996 việc Ban hành quản lý đầu t xây dựng Nhà xuất Xây dựng 10/1996 (Công báo số 21 1996) Nghị định 43/CP Chính phủ ngày 16/7/1996 việc Ban hành quy chế đấu thầu Nhà xuất Xây dựng 1996 (Công báo số 21- 1996) Thông t liên Bộ số 02 Bộ Kế hoạch Đầu t - Bộ Xây dựng Bộ Thơng mại hớng dẫn thực quy chế Đấu thầu ngày 25/2/1997 (Công báo số 8/1997) Nghị định 92/CP Chính phủ ngày 23/8/1997 việc sửa đổi, bổ sung số điều lệ quản lý dầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 (Công báo số 19/1997) Nghị định 93/CP Chính phủ ngày 23/8/1997 việc sửa đổi bổ sung số điều quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 (Công báo số 19/1997) Quyết định số 24/BXD VKT ngày 12/2/1990 Bộ Xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây dựng (Công báo số 20/1990) Nghị định 117/CP ngày 20/10/1994 ban hành điều lệ quản lý đầu t xây dựng (Công báo số 24/1994) Quyết định số 60/BXD ngày 30/3/1994 ban hành Quy chế Đấu thâu xây lắp (Công báo số 12/1994) II Phần tài liệu khác Bích Liên Hoàn thiện quy định đấu thầu - Đòi hỏi xúc - Đầu t số 33 ngày 23/4/1998 Nguyên tắc hớng dẫn đấu thầu sử dụng tiền vay Ngân hàng Phát triển Châu (ADB) Nhà xuất Chính trị Quốc gia-1995 Báo cáo tổng kết 1997,1998,1999 Công ty TNHH.XD Vinaust Tài liệu giới thiệu lực Công ty TNHH.XD Vinaust Hồ sơ dự thầu Công ty TNHH.XD Vinaust 60 năm Các hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu công trình xây dựng Nhà tầng Trờng Đại học Kiến trúc Hà Nội Việt Nam Đầu t nớc số ngày 26/2/1996 61 báocáo tổng hơp II Một số nét khái quát hình thành phát triển Công ty TNHH XD VINAUST Tên gọi : Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Xây dựng Vinaust Địa điểm ; 163 Láng Hạ - Hà Nội ĐT: 8560244 Fax: 8563409 Sự hình thành phát triển Qua nghiền cứu thẩm định thăm dò tình hình phát triển kinh tế xã hội, luật pháp Việt Nam Công ty TNHH Kiến trúc công trình (ACO CO LTD ) Bên Việt Nam công ty KAN SUN ENTERPRISES LIMITED Bên nớc (Hong Kong ) thành lập doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp đợc Bộ Kế hoạch Đầu t cấp giấy phép đầu t ngày 28 tháng 06 năm 1997 Bộ xây dựng cấp giấy phép hành nghề số 997/BXD- CSXD ngày 03 tháng 07 năm 1998 Bộ xây dựng để nhận thầu xây dựng công trình xây dựng Việt Nam nớc ngoài, sản xuất cấu kiện thép cấu kiện bê tông đúc sẵn Doanh nghiệp có tên gọi Công ty trách nhiệm hữu hạn xây dựng Vinaust có số vốn góp nh sau: Vốn điều lệ : 3.000.000 USD Vốn pháp định : 1.000.000 USD Trong đó: Bên Việt Nam: Công ty TNHH Kiến trúc Công trình ACO góp 30 % Bên nớc ngoài: Công ty KANSUN ENTERPRISES LIMITED góp 70% Với t cách công ty hạch toán độc lập có chức chủ yếu xây dựng dân dụng Chức nhiệm vụ kinh doanh Công ty Trách nhiệm Xây dựng Vinaust Chức nhiệm công ty đợc qui định cụ thể giấy phép hành nghề sở Công ty TNHH XD Vinaust phát triển sản xuất kinh doanh lĩnh vực sau: + Thi công xây lắp công trình dân dựng, công trình công nghiệp + Công trình giao thông vận tải, bu điện + Công trình hầm mỏ 62 + Công trình khai thác dầu khí + Công trình nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản + Thi công loại móng công trình - Qui mô Công ty TNHH XD Vinaust đợc Bộ xây dựng qui định giấy phép hành nghề qui mô vừa - Phạm vi hoạt động công ty đợc qui định giấy phép hành nghề Bộ xây dựng nớc nớc Đặc diểm chung lĩnh vực kinh doanh Công ty TNHH XD Vinaust hoạt động lĩnh vực xây dựng ngành có đặc thù riêng so với nghành sản xuất vật chất khác kinh tế quốc dân Xây dựng ngành sản xuất vật chất độc lập tạo tài sản cố định hầu hết tất ngành kinh tế quốc dân, góp phần trọng việc xây dựng hạ tầng cho xã hội Hàng năm phần lớn thu nhập quốc dân nói chung quỹ tích luỹ nói riêng nguồn vay, tài trợ nớc đợc sử dụng lĩnh vực xây dựng nh đờng xá, cầu cảng, công trình công nghiệp dân dụng khác Quá trình tạo sản phẩm xây lắp thờng dài, từ khởi công xây dựng công trình hoàn thành bàn giao đa vào sử dụng trình thi công phụ thuộc nhiều yếu tố : Qui mô, tính chất phức tạp công trình, quy mô qui phạm thi công, máy móc, ngời Ngoài việc thi công lại chủ yếu thực trời nên chịu ảnh hởng lớn yếu tố thiên nhiên nh nắng ma Quá trình thi công xây dựng chia thành nhiều giai đoạn, giai đoạn gồm nhiều công việc khác Những đặc điểm có tác động đến công tác tập hợp chi phí sản xuất, tính giá thành sản phẩm mà ảnh hởng đến công tác quản lý tài ngắn hạn dài hạn Sản phẩm xây lắp công trình, vật kiến trúc, thiết bị lắp đặt có qui mô lớn, kết cấu phức tạp, mang tính đơn có thời gian lắp đặt, sử dụng lâu dài, giá trị lớn, sản phẩm xây lắp hầu hết mang tính cố định, nơi sản xuất sản phẩm thờng nơi sau sản phẩm hoàn thành đợc đa vào sử dụng yếu tố tham gia vào trình sản xuất nh lao động, máy móc, thiết bị, vật t phải di chuyển theo địa điểm sản phẩm Sản phẩm xây dựng sản phẩm đợc sản xuất theo hợp đồng đợc ký kết bên chủ đầu t (bên A) bên thi công (bên B) sở dự toán thiết kế đợc cấp có thẩm quyền duyệt Quá trình sản xuất phải đợc so sánh với dự toán mặt khối lợng nh đơn giá vật t , nhân công Khi thực đơn đặt hàng khách hàng ( hợp đồng ), đơn vị xây lắp phải đảm bảo yêu cầu kỹ, mỹ thuật công trình, thiết kế, đảm bảo chất lợng công trình bàn giao tiến độ, có vậy, khách hàng (bên A) nghiệm thu chấp nhận toán Bộ máy tổ chức quản lý công ty 63 4.1 Tổng quát máy quản lý Căn vào chức nhiệm vụ, tổ chức biên chế công ty đợc Ban lãnh đạo công ty duyệt Công ty TNHH XD Vinaust máy quản lý gọn nhẹ chủ yếu cán khung Chủ tịch hội đồng quản trị kiêm Tổng giám đốc giữ vai trò lãnh đạo chung toàn công ty, đạo trực tiếp đến công trình, chịu trách nhiệm trớc hội đồng quản trị mặt hoạt động sản xuất , kinh doanh công ty đồng thời đại diện cho quyền lợi cán công nhân viên toàn công ty - Hội đồng quản trị gồm có : thành viên - Ban giám đốc gồm có : Tổng giám đốc: Phụ trách chung Phó tổng giám đốc thứ phụ trách kỹ thuật Phó tổng giám đốc thứ phụ trách tài - Dới ban giám đốc phận Phòng tài kế toán Phòng thiết kế kết cấu dân dụng Phòng giám sát thi công Phòng đảm bảo kiểm tra chất lợng công trình Phòng kế hoạch Phòng lập dự toán Phòng kinh doanh phát triển Phòng mua nhập nguyên vật liệu Việc tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý Công ty TNHH XD Vinaust đợc thể qua sơ đồ sau: Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH XD Vinaust Hội đồng quản trị Tổng giám đốc Phòng Kế hoạch Phòng Kỹ thuật Phòng K doanh 64 Phòng Kế toán Phòng vật t Lập dự toán Giám sát thi Thiết kế Kiểm tra chất l- Các phòng gọi khối quan công ty hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đợc qui định qui chế tổ chức, hoạt động sản xuất kinh doanh công ty Ngoài chức theo dõi, hớng dẫn đôn đốc công việc thực tiến độ thi công, chất lợng công trình, giúp cho nhân viên quản lý, nhân viên thống kê công trờng hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, phòng phải thực lập kế hoạch nghiên cứu tìm hiểu thị trờng, tổ chức lập hồ sơ tham gia đấu thầu công trình cung cấp thông tin, số liệu cần thiết, phân tích tình hình sản xuất kinh doanh công ty giúp cho ban Giám đốc có biện pháp quản lý lãnh đạo thích hợp Bộ máy tổ chức quản lý công ty chủ yếu cán khung Tại đội thi công có cán quản lý kỹ thuật, cán thống kê, công nhân kỹ thuật cốt cán Khi thi công công trình cụ thể, Công ty TNHH XD Vinaust vào nhu cầu thực tế mà có kế hoạch tuyển dụng thêm lao động Công việc phòng ban: a Phòng kỹ thuật : - Chức : Giúp giám đốc thực tính toán, kiểm tra; nghiên cứu đa giải pháp, biện pháp kỹ thuật thiết kế thi công - Tổ chức: Có ngời gồm trởng phòng nhân viên có trình độ đại học b Phòng kế hoạch : - Chức năng: Tham mu cho Tổng giám đốc công việc phát triển kinh doanh kế hoạch sản xuất kinh doanh cuả phận - Tổ chức: Có ngời, trởng phòng nhân viên có trình độ đại học c Phòng giám sát thi công : - Có ngời có mặt công trình giám sát thi công hạng mục để chất lợng công trình đợc đảm bảo kỹ thuật báo cáo Tổng giám số liệu kỹ thuật d Phòng kinh doanh : - Gồm cán có trình độ đại học có nhiệm vụ triển khai kế hoạch kinh doanh công ty , tổng hợp tình hình sản xuất công ty giai đoạn e Phòng kế toán : - Gồm có ngời trởng phòng nhân viên có ngời có trình độ đại học ,1 có trình độ trung cấp , thực công việc hạch toán kế toán tính giá thành sản phẩm, phân tích thống kê số liệu tài f Phòng vật t : 65 - Gồm ngời có nhiệm vụ khai thác nguồn hàng cung cấp cho công ty đảm bảo giá chất lợng 4.2 Thống kê lao động Vinaust Trình độ Trên đại học Đại học công nhân KT Trung cấp phục vụ Tổng số Đơn vị Ngời - 1997 15 12 34 1998 16 14 36 1999 17 27 48 Việc tuyển chọn, đào tạo cán công việc đợc ban giám đốc thờng xuyên quan tâm Ngành xây dựng có đặc thù riêng cán có trình độ kỹ s học chuyên ngành xây dựng thật phù hợp với công việc công ty Lực l ợng cán thờng xuyên đợc gửi nớc đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, công ty TNHH XD Vinaust không ngừng trau dồi kiến thức ngành xây dựng, đào tạo kết hợp với tích luỹ kinh nghiệm, trởng thành thực tế công ty đứng vững chế thị trờng Với qui mô tổ chức sản xuất , tổ chức quản lý nh trên, công ty có điều kiện quản lý chặt chẽ mặt kinh tế, kỹ thuật tới đội sản xuất, công trình làm tăng hiệu sản xuất thi công tạo uy tín định ngành xây dựng 4.3 Tổ chức máy kế toán Để đáp ứng nhu cầu công tác quản lý hạch toán, máy kế toán Công ty đợc xắp xếp bố trí gọn nhẹ, kiêm nhiện nhiều nhằm đáp ứng với yêu cầu biên chế gọn nhẹ quản lý tập trung Bộ máy tài kế toán công ty bao gồm ngời số nhân viên thống kê công trờng thi công Sơ đồ tổ chức máy kế toán Giám đốc tài Kế toán tr ởng 66 Kế toán tổng hợp k.toá nthan h Kế toán NH kế toán Ctrìn Thủ quỹ Giám đốc tài ngời chịu trách nhiệm trớc Tổng giám đốc cấp mặt hoạt động kinh tế , ngời chịu trách nhiệm hớng dẫn đạo, kiểm tra công việc nhân viên kế toán thực toàn hoạt động tài kế toán Công ty TNHH XD Vinaust Kế toán trởng hớng dẫn kiểm tra báo cáo trớc trình giám đốc tài chính, theo dõi tình hình thực công việc kế toán viên Kế toán tổng hợp thực công việc tập hợp chi phí sản xuất, tính giá thành thực kết lập biểu báo cáo biểu kế toán hàng quý tháng toán năm Kế toán toán có nhiệm vụ thực kế toán vốn tiền tất khoản toán nội công ty, theo dõi tình hình xuất, nhập kho vật liệu tính toán phân bổ vật liệu, phân bổ tiền lơng , bảo hiểm xã hội Kế toán ngân hàng kiêm làm kế toán thuế, hàng ngày theo dõi tình hình toán qua ngân hàng, khoản phí ngân hàng, kê khai thuế giá trị gia tăng hàng tháng, lập báo cáo thuế hàng tháng , quý , toán thuế hàng năm Thủ quỹ tiến hành công việc thu chi tiền mặt, ngân phiếu sở chứng từ hợp lệ hợp pháp, thực quan hệ giao dịch với ngân hàng, rút tiên mặt ngân phiếu quỹ Công ty để đảm bảo nhu cầu chi tiêu hàng ngày Công ty Các nhân viên kế toán công trình có nhiệm vụ theo dõi hoạt động kinh tế phát sinh, ngời thu thập số liệu thống kê ban đầu , cung cấp số liệu chứng từ liên quan phòng kế toán công ty để phục vụ cho công tác hạch toán kế toán tập trung công ty bao gồm : theo dõi tình hình lao động, lập bảng chấm công theo dõi tiền công theo khối lợng thi công, chi phí nguyên vật liệu, chi phí nguyên liệu, chi phí phục vụ máy thi công Tại phòng kế toán sau nhận đợc chứng từ ban đầu, theo phân công công việc, kế toán tiến hành kiêm tra phân loại, xử lý chứng từ từ ghi sổ chi tiết tổng hợp, cung cấp thông tin cho việc phân tích tình hình tài chính, kinh tế công ty Kết hoạt động công ty Vinaust vài năm gần Tóm tắt báo tình hình tài đợc phê duyệt năm Vinaust Đơn vị : 1.000.000.đ Tài sản 1998 1999 Tổng tài sản có 20.994 18.816 TSLĐ ĐT ngắn hạn 13.390 11.923 Tổng nguồn vốn 20.994 18.816 67 Nợ phải trả Lãi ròng Vốn kinh doanh Vốn cố định Vốn lu động Doanh thu khoản thu nhập khác 14.334 2.017 3.820 4.845 -1.025 25.300 10.621 1.795 3.820 2.518 1.302 30.361 Sơ qua tình hình hoạt động Công ty TNHH XD Vinaust vài năm gần ta thấy Tổng số vốn sản xuất kinh doanh Công ty TNHH XD Vinaust liên tục giữ vững vài năm gần Do công ty có điều kiện tích luỹ vốn để đầu t mua sắm thiết bị, máy móc thi công tiên tiến, đại phục vụ thi công công trình đòi hỏi cao Vốn công ty TNHH XD Vinaust số vốn công ty tự bổ sung từ lợi nhuận, từ khấu hao để lại công ty đợc đầu t trực tiếp từ công ty mẹ Công ty Kansun Ngoài Công ty hầu hết thi công công trình cao tầng phục vụ cho văn phòng làm việc , khách sạn cấp cao Công ty đầu t máy móc thiết bị chuyên ngành nhằm đáp ứng đợc đòi hỏi kỹ thuật cao ngành xây dựng Điều thể qua tăng trởng nhanh chóng vốn cố định năm sau Tuy nhiên hoạt động tài nhằm tìm kiếm, cung cấp vốn phục vụ cho sản xuất kinh doanh , Công ty TNHH XD Vinaust cha tận dụng hết công cụ tài sẵn có : Thiết lập mối quan hệ với ngân hàng EXIMBANK nhng cha sử dụng vốn vay ngân hàng mà dừng lại việc mở tài khoản phục vụ cho việc toán chuyển tiền Bên cạnh số vốn tự có, vốn phục vụ cho sản xuất kinh doanh Công ty huy động từ nhiều nguồn đáng kể việc mua nguyên vật liệu trả chậm II Quá trình hoạt động công ty Vinaust Tình hình chung: - Việt nam mở rộng quan hệ với nhiều nớc , nhiều tổ chức trị kinh tế giới khu vực ASEAN - Nền kinh tế nớc hồi phục tăng trởng ,đạt nhiều thành tựu ,song tính cạnh tranh kinh tế thị trờng ngày gay gắt Phát triển tổ chức xây dựng lực lợng : - Cùng với tăng trởng phát triển sản xuất kinh doanh ,Tổng công ty không ngừng kiện toàn phát triển tổ chức xây dựng lực lợng ,cả chất lẫn lợng - Tiếp tục mở rộng quan hệ với nhiều hãng kinh doanh lớn nớc để đẩy mạnh liên doanh liên kết tìm kiếm bạn hàng 68 - Tăng cờng quan hệ với tổ chức kinh tế ,các sở nghiên cứu khoa học nớc để tìm kiếm bạn hàng ,hợp tác đấu thầu xây dựng công trình ,trong đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh - Đẩy mạnh tiếp thị , thông tin , quảng cáo - Nhờ chủ trơng đắn lãnh đạo công ty tổ chức xây dựng lực lợng nên sản xuất kinh doanh ngày phát triển , đạt mức tăng cao Về nhận thầu xây lắp: Bắt đầu từ năm 1998 công ty tham gia nhiều công trình lớn nh: Nhà máy nhựa Hoá chât+ PVC Phú Mỹ ,Nhà th viện , Xởng thiết kế ,Trung tâm khoa học hợp tác quốc tế trờng đại học Kiến Trúc HN ,Ký túc xá học sinh sinh viên trờng ,Chung c Bình Trung quận 11 TP Hồ Chí Minh Quản lý dự án Tại công trình trung tâm khoa học hợp tác quốc tế trờng Đại học kiến trúc Hà Nội mô hình quản lý dự án công ty nh sau: 69 Chủ nhiệm dự án (Chuyên gia nớc Trợ lý chủ nhiệm giám sát dự án Kỹ s công trờng Th ký công trờng Tổ trởng bê tông Tổ trởng văn khuôn Tổ trởng xây dựng Quản lý hợp đồng Kiểm soát giá Khảo sát trờng Hàn h Cung cấp vật liệu Chức nhiệm vụ phận ban quản lý dự nh sau: Chủ nhiệm dự án: Giám sát tổng thể dự án Trợ lý chủ nhiệm giám sát dự án: - Giao dịch với khách hàng, phụ trách nhân - T vấn với kỹ thuật văn phòng khối lợng kỹ thuật giá - Báo cáo hàng tuần tiến độ, chi phí vấn đề liên quan Kỹ s trờng: Quản lý công trờng hàng ngày, giám sát chất lợng vật liệu Tổ trởng: Thi công hàng ngày công trờng Quản lý hợp đồng: Hỗ trợ công trờng vấn đề với nhà thầu phụ nh vật liệu chất lợng vật liệu phạm vi ngân sách thời gian hợp đồng Văn phòng: Hỗ trợ công trờng vấn đề nhân sự, cập nhật chi phí nguồn cung cấp Công nhân: Làm việc công trờng đợc đào tạo theo kinh nghiệm Hợp tác đầu t chuyển giao công nghệ Công ty TNHH Vinaust doanh nghiệp liên doanh, việc huy động đợc vốn góp lớn từ bên nớc ngoài, công ty đợc tiếp cận với phơng pháp quản lý khoa 70 học đại Cơ cấu máy tổ chức quản lý công ty gọn nhẹ chủ yếu cán khung Các cán công ty thờng xuyên đợc gửi nớc đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ Với máy quản lý gọn nhẹ, lấy hiệu công việc công ty tiết kiệm đợc chi phí quản lý nâng cao đợc hiệu sản xuất kinh doanh Ngoài việc chuyển giao phơng pháp quản lý khoa học phía đối tác chuyển giao phơng pháp thiết kế, thi công đại giới Do mặt kỹ thuật chất lợng công ty đảm bảo Công ty ngày có uy tín thị trờng III Những nguyên nhân học thành công công ty Vinaust: Những nguyên nhân khách quan chủ quan sau đa đến thành công nghiệp sản xuất kinh doanh công ty: Khách quan: - Môi trờng kinh doanh thuận lợi thời kỳ đất nớc đổi Đảng Chính phủ đa nhiều sách khuyến khích doanh nghiệp nớc đầu t vào Việt nam để thu hút vốn đầu t, tiếp cận khoa học kỹ thuật mới, nâng cao trình độ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật nớc - Nền kinh tế nớc phát triển ổn định với tốc độ cao - Giá nhân công nớc rẻ nớc khác khu vực Chủ quan: - Tập thể lãnh đạo công ty có tinh thần trách nhiệm cao trớc tập thể nghiệp kinh doanh công ty, đề đợc chủ trơng đắn, giai đoạn cụ thể, nhìn xa đoán - Tính thống cao việc điều hành sản xuất kinh doanh Các định sản xuất kinh doanh đợc coi nh mệnh lệnh đợc thực với ý thức chấp hành cao - Luôn chăm lo đời sống ngời lao động - Tích cực chủ động tình , tận dụng thời - Xây dựng toàn công ty chế điều hành, quản lý có hiệu tính thống huy cao, tác phong lao động công nghiệp, đại - Trình độ mặt chuyên môn, ngoại ngữ ngời lao động đợc nâng cao nhiều biện pháp cụ thể nh: mở lớp học bắt buộc, gửi đào tạo nớc ngoài, rèn luyện học tập trình làm việc - Đầu t xây dựng sở vật chất kỹ thuật đợc quan tâm, có kế hoạch lâu dài bớc phù hợp cho gia đoạn phát triển công ty, phù hợp với khả tích luỹ công ty 71 Những khó khăn công ty gặp phải năm vừa qua: - Trong hai năm vừa qua Công ty gặt hái đợc nhiều thành công nhng không vấp vào khó khăn - Đối với công trình nhà nớc có nguồn vốn ngân sách, việc toán chậm, kéo dài hàng năm, có tới vài năm, đơn vị thi công lỗ không lãi - Các doanh nghiệp liên doanh muốn thi công công trình lĩnh vực xây dựng vớng mắc nhiều thủ tục hành - Khi thi công công trình nẩy sinh bất đồng khác tiêu chuẩn xây dựng nớc - Khi có cải tiến cho phùhợp kết cấu, nâng cao chất lợng công trình, giảm giá thành sản phẩm nhng không đợc áp dụng có ràng buộc pháp lý Những kiến nghị - Để cho công ty Vinaust nh doanh nghiệp liên doanh khác tăng trởng mạnh mẽ, kích thích phát triển nớc, tạo công ăn việc làm cho nhiều ngời dân lao động, đề nghị nhà nớc có nhiều biện pháp khuyến khích doanh nghiệp nớc đầu t vào Việt nam Cải cách thủ tục hành tạo hành lang thông thoáng cho nhà đầu t làm ăn lâu dài Việt nam - Nâng cao trình độ đội ngũ khoa học kỹ thuật nớc bớc tiến kịp trình độ giới 72 73 [...]... trúng thầu Đối với những nhà thầu không trúng thầu, bên mời thầu sau khi công bố ngời trúng thầu sẽ trả lại tiền bảo lãnh dự thầu cho các dự thầu không trúng thầu IV Trách nhiệm pháp lý của các bên trong hoạt động đấu thầu 1 Những hành vi vi phạm chế độ đấu thầu: 31 Mọi hành vi thực hiện sai quy chế đấu thầu, biểu hiện d ới hành vi vi phạm của một tập thể hay cá nhân đều là hành vi vi phạm pháp luật đấu. .. dự thầu nộp đúng hạn sẽ đ ợc bên mời thầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật Việc mở thầu đợc tiền hành công khai theo ngày, giờ và địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu Khi mở thầu phải có đại diện cơ quan hành chính Nhà nớc sở tại (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng) chứng kiến và ký xác nhận Đại diện của bên mời thầu và các nhà thầu tham dự phải ký vào biên bản mở thầu Biên bản mở thầu. .. phạm quy chế đấu thầu Những cơ quan này có thể chỉ định hoặc lập ra các Ban thanh tra để thanh tra hoạt động đấu thầu Các Sở quản lý ngành có trách nhiệm kiểm tra thanh tra các công trình đấu thầu do địa ph ơng thực hiện Khi phát hiện có vi phạm Quy chế đấu thầu do địa phơng trên tuỳ theo sự phân công trách nhiệm mà xử lý các vi phạm đó Ch ơng II thực tiễn về hoạt động tham gia đấu thầu của công ty... quả đấu thầu bị ng ời có thẩm quyền quyết định đầu t huỷ bỏ hoặc phải tổ chức đấu thầu lại do lỗi của bên mời thầu vi phạm Quy chế đấu thầu, ngoài áp dụng trách nhiệm pháp lý ở trên ra, bên mời thầu phải bồi hoàn những phí tổn tham sự đấu thầu của nhà thầu Trờng hợp do lỗi của nhà thầu, mọi phí tổn chuẩn bị hồ sơ dự thầu do nhà thầu gánh chịu Đối với mỗi cá nhân vi phạm, tuỳ theo mức độ nặng nhẹ và. .. Thông tin rộng khắp và đầy đủ thì số l ợng nhà thầu tham gia càng đông và kết quả đấu thầu sẽ tốt hơn b Đấu thầu hạn chế Hình thức đấu thầu này đợc áp dụng trong những tr ờng hợp sau: - Chỉ có một nửa nhà thầu đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhng tối thiểu phải có 3 nhà thầu có khả năng tham gia - Các nguồn vốn có yêu cầu tiến hành đấu thầu hạn chế - Do yêu cầu về tiến độ thực hiện dự án đ ợc ngời... giúp cho nhà thầu có thể nắm đ ợc khái quát tình hình của dự án để có thể chuẩn bị dự thầu 3 Nộp đơn dự thầu và bảo lãnh dự thầu Sau khi nhà thầu nhận đ ợc thông báo mời thầu hay th mời thầu thì để tham gia đấu thầu, nhà thầu cần phải lập bộ hồ sơ dự thầu theo đúng quy định pháp luật và đúng yêu cầu của bên mời thầu Hồ sơ dự thầu sau khi đợc lập sẽ đợc gửi đi dự thầu Bên dự thầu phải nộp hồ sơ dự thầu. .. cơ quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết hiệp định phải trình thủ tớng chính phủ xem xét quyết định những quy định khác với quy chế đấu thầu tr ớc khi ký II trình tự đấu thầu 1 Hình thức lựa chọn nhà thầu Trong hoạt động đấu thầu, tuỳ theo tính chất của từng dự án mà có các hình thức lựa chọn nhà thầu khác nhau Đó là hình thức: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu a Đấu thầu rộng... ghi rõ tên gói thầu, ngày, giờ, địa điểm mở thầu, tên và địa điểm các nhà thầu, giá bỏ thầu( trừ đấu thầu tuyển chọn t vấn, bảo lãnh dự thầu, các văn bản sửa đổi và bổ sung, các chi tiết khác) Việc mở thầu đối với một gói thầu dặc biệt (dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng ), bên mời thầu chỉ mời hạn chế một số các đại diện tham gia buổi mở thầu Khuyến khích mở thầu ngay sau khi đóng thầu nhng không... bên mời thầu Đối với dự án không có đấu thầu tuyển chọn t vấn thì chỉ có tổ chuyên gia hoặc t vấn giúp việc cho bên mời thầu 15 Trờng hợp có yêu cầu phải thuê t vấn (thay cho chỉ định tổ chuyên gia giúp việc) để thực hiện các công việc của tổ chuyên gia hoặc t vấn, nếu có chi phí từ 500 triệu đồng trở lên, bên mời thầu phải tổ chức đấu thầu theo các quy định của quy chế đấu thầu về hoạt động đấu thầu. .. sơ mời thầu (chất lợng, giá cả ) Các cam kết trên phải đ ợc thực hiện trong hợp đồng 4.3 Đấu thầu xây lắp 4.3.1 Sơ tuyển nhà thầu Để lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực và t cách tham dự đấu thầu, bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển đối với các gói thầu quy định tại mục 3, phần thứ nhất của Thông t Liên Bộ - Bộ kế hoạch và đầu t - Bộ xây dựng - Bộ th ơng mại hớng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu số ... mời thầu Đấu thầu n ớc hoạt động tổ chức cạnh tranh cho nhà thầu phạm vi quốc gia, nhà thầu nớc không đợc tham gia Đây hoạt động đấu thầu hạn chế cạnh tranh không cho phép nhà thầu tham gia, ... tham giá vào hoạt động đấu thầu trình tham gia vào hoạt động đấu thầu, Công ty gặp nhiều gói thầu mà chủ đầu t yêu cầu nhà thầu phải doanh nghiệp độc lập có khả thực công việc gói thầu cách độc... khích nhà thầu n ớc + Đấu thầu quốc tế hoạt động lựa chọn nhà thầu mà nhà thầu n ớc quốc tế tham gia nhằm đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu Đấu thầu quốc tế nhằm tạo cạnh tranh cao nhà thầu n ớc nhà