CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI (2)

CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ThS Đào Gia Phúc •  Biện pháp chống Bán phá giá; •  Biện pháp đối kháng Trợ cấp; •  Tự vệ thương mại TRỢ CẤP VÀ BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG Subsidies and Countervailing measures TRỢ CẤP Cơ sở pháp lý: •  Điều VI Điều XVI GATT 1994 •  Hiệp định SCM TRỢ CẤP Cấu trúc Hiệp định SCM: Phần I: Các quy định chung Phần II: Các trợ cấp bị cấm Phần III: Các trợ cấp bị đối kháng Part IV: Các trợ cấp bị đối kháng … TRỢ CẤP ‘Trợ cấp’ ? Nước nhập Nước xuất TRỢ CẤP ‘Trợ cấp’ ? Điều Hiệp định SCM: 1.1 Theo Hiệp định này, trợ cấp coi tồn nếu: (a)  (1) Có đóng góp tài phủ quan cơng cộng … (b) Một lợi ích cấp điều 1.2 Trợ cấp theo nghĩa khoản phải chịu điều chỉnh … trợ cấp riêng biệt … TRỢ CẤP ‘Trợ cấp’ ? Điều Hiệp định SCM -  Là đóng góp tài chính; -  Được cấp/ thực Chính phủ; -  Mang lại ‘lợi ích’; -  Có tính riêng biệt SUBSIDY TRỢ CẤP Sự đóng góp tài Điều 1.1 Hiệp định SCM: •  Chuyển vốn trực tiếp: hỗ trợ, cho vay, góp cổ phần, …; •  Có khả trực tiếp chuyển vốn nhận trách nhiệm: bảo lãnh tiền vay, …; •  Các khoản thu phải nộp cho phủ bỏ qua hay khơng thu: miễn thuế, …; •  Cung cấp hàng hố, dịch vụ khơng phải hạ tầng, sở chung; •  Mua hàng hố; •  Góp tiền vào chế tài trợ hay ủy thác, hướng dẫn tổ chức tư thực SUBSIDY TRỢ CẤP Chính phủ/ Cơ quan cơng cộng Điều 1.1 Hiệp định SCM: •  Đóng góp tài cấp quan phủ (cấp trung ương, địa phương) quan công cộng (vd: Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc, Cục thuế, …) •  Doanh nghiệp tư nhân phủ ủy thác hay hướng dẫn cấp ‘đóng góp tài chính’; •  Trong phạm vi lãnh thổ quốc gia thành viên SUBSIDY TRỢ CẤP A BẢO LÃNH 10 % (Không bảo lãnh) A 8% Bảo lãnh Lợi ích = 2% Chi phí cho CP = khoản nợ vay không trả SUBSIDY TRỢ CẤP MUA BÁN HÀNG HOÁ 250$ Private steel Co 200$ Gov’t owned Private steel Co Lợi ích = 50$ SUBSIDY TRỢ CẤP MUA BÁN HÀNG HOÁ 250$ Private steel Co 300$ Private steel Co Lợi ích = 50$ SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Trợ cấp bị cấm Trợ cấp bị đối kháng Trợ cấp bị đối kháng SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Trợ cấp bị cấm Điều Hiệp định SCM: -  Trợ cấp dựa điều kiện hoạt động xuất người nhận trợ cấp; -  Trợ cấp dựa điều kiện sử dụng hàng hố nội địa thay nhập SUBSIDY Trợ cấp bị cấm Biện pháp khắc phục theo chế đa phương (Điều 4): -  Một quốc gia bị yêu cầu tham vấn cho trì trợ cấp bị cấm (Điều 4.1); -  Nếu việc tham vấn thất bại, bên tiến hành việc tranh tụng Biện pháp nghi vấn phải rút lại kết luận trợ cấp bị cấm (Điều 4.7); -  Nếu khuyến nghị khơng thi hành quốc gia khởi kiện ban hành Biện pháp đối kháng (Countermeasure) SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Trợ cấp đối kháng (Điều 5) -  Trợ cấp gây thiệt hại; -  Trợ cấp làm vô hiệu hay phương hại đến lợi ích quốc gia thành viên khác; -  Trợ cấp gây tổn hại nghiêm trọng SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Trợ cấp đối kháng (Điều 5) -  Gây thiệt hại đến ngành sản xuất nước (Điều 5(a)); §  Sản phẩm tương tự (footnote 46); §  Ngành sản xuất nội địa (Điều 16.1); §  Thiệt hại (Điều 15.1): •  Số lượng hàng nhập trợ cấp ảnh hưởng chúng lên giá bán sản phẩm tương tự thị trường nội địa; •  Tác động đến nhà sản xuất nội địa §  Mối quan hệ nhân SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Trợ cấp đối kháng (Điều 5) -  Gây vơ hiệu hay phương hại đến lợi ích quốc gia thành viên khác (Điều 5(b)): lợi ích đến từ biểu nhân nhượng thuế quan Điều II:1 GATT 1994 SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Trợ cấp đối kháng (Điều 5) -  Gây mối nguy hại nghiêm trọng (Điều 6.3): §  Triệt tiêu/ ngăn cản việc nhập sản phẩm tương tự vào quốc gia thực trợ cấp; §  Triệt tiêu/ ngăn cản việc nhập sản phẩm tương tự vào quốc gia thứ ba khác; §  Làm hạ giá mức độ lớn, gây đè giá, ép giá hay giảm doanh số đáng kể thị trường; §  Làm tăng thị phần giới quốc gia áp dụng trợ cấp SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Trợ cấp đối kháng Biện pháp khắc phục theo chế đa phương (Điều 7): -  Giống trợ cấp bị cấm; -  Quốc gia vi phạm có thể: (i) loại bỏ tác động có hại (ii) rút lại trợ cấp SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Trợ cấp đối kháng (khơng cịn hiệu lực) SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Biện pháp Đối kháng Một quốc gia thành viên ban hành biện pháp Đối kháng trợ cấp (Countervailing measure) khi: -  Tồn hàng nhập trợ cấp (Điều 1, 14); -  Có thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa sản phẩm tương tự (Điều 15, 16); -  Mối quan hệ nhân SUBSIDY CÁC DẠNG TRỢ CẤP Biện pháp Đối kháng Điều kiện ban hành: -  Tiến hành điều tra (Điều 11-13); -  Áp dụng biện pháp: §  Tạm thời (Điều 17); §  Cam kết tự nguyện (Điều 18) -  Thuế Đối kháng thức (Điều 19) BIỆN PHÁP CHỐNG BPG ĐIỀU KIỆN BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG -  Bán phá giá -  Trợ cấp -  Thiệt hại -  Thiệt hại -  Mối quan hệ nhân -  Mối quan hệ LOẠI BIỆN PHÁP nhân Thuế chống BPG ĐỐI TƯỢNG Quốc gia/ nhà sản xuất riêng biệt BỒI THƯỜNG Không Thuế đối kháng Quốc gia/ nhà sản xuất riêng biệt Không BIỆN PHÁP TỰ VỆ -  [unforeseen developments] -  Increased imports -  Serious injury -  Causal link -  Duties -  Quantitative restrictions (Quotas) Irrespective of the source (MFN) Yes ...•  Biện pháp chống Bán phá giá; •  Biện pháp đối kháng Trợ cấp; •  Tự vệ thương mại TRỢ CẤP VÀ BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG Subsidies and Countervailing measures TRỢ CẤP Cơ sở pháp