Chủ trương chính sách phát triển công nghệ thông tin ở việt nam

Trong vài thập kỷ vừa qua,Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản nhằm thúc đẩy phát triển công nghệ thông tin (CNTT) tại Việt Nam. Đặc biệt, từ năm những năm 90 đến nay, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển CNTT ngày càng được nhấn mạnh và được cụ thể hóa bằng nhiều văn bản quan trọng, góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò của CNTT đối với công cuộc đổi mới đất nước CNTT là một trong các động lực quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của thế giới hiện đại. Ứng dụng và phát triển CNTT ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

ĐỀ TÀI 2

Chủ trương chính sách phát triển công nghệ

thông tin ở Việt Nam

LỚP TIN KINH TẾ K57

HÀ NỘI-2015 BẢN PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC NHÓM 2

MỤC LỤC

1 Sự cần thiết của đề tài 6

2 Mục tiêu của đề tài 6

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 7

4 Phạm vi nghiên cứu 7

1 Giai đoạn trước năm 1996 8

3 Giai đoạn từ năm 2001-2005 10

4 Giai đoạn từ năm 2006-2010 13

5 Giai đoạn từ năm 2011 tới nay 17

Bước sang giai đoạn năm 2011, Đảng, Nhà nước ta vẫn luôn giữ quan điểm Phát triển công nghiệp điện tử trở thành một trong các ngành công nghiệp quan trọng của nền kinh tế với định hướng xuất khẩu và đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, công nghệ thông tin sẽ cùng với các thành phần kinh tế khác góp phần phát triển đất nước ta Để đạt được mục tiêu đó Nhà nước ta đã ban hành các văn bản pháp luật: Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; thông tư số 01/2011/TT-BTTTT ngày 04/01/2011 về Công bố Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước; thông tư số 02/2011/TT-BTTTT ngày 04/01/2011 về Quy định nội dung giải quyết sự cố trong quá trình thực hiện đầu tư, bảo hành, vận hành các dự án ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; thông tư số 06/2011/TT-BTTTT ngày 28 tháng 02 năm 2011 Quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư ứng dụng CNTT; thông tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BTNMT-BNV ngày 30/01/2011 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,cơ cấu tổ chức và biên chế của Trung tâm Công nghệ thông tin trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; thông tư số 01/2011/TT-NHNN ngày 21 tháng 02 năm 2011về Quy định việc đảm bảo an toàn, bảo mật hệ thống công nghệ thông tin trong hoạt động ngân hàng; Thông tư số 30/2011/TT-BTTTT ngày 31 tháng 10 năm 2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông : Quy định về chứng nhận hợp quy và công bố hợp quy đối với sản phẩm, hàng hóa chuyên ngành CNTT và truyền thông; Thông tư số 32/2011/TT-BTTTT ngày 31 tháng 10 năm 2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông : Ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa chuyên ngành CNTT và truyền thông bắt buộc phải chứng nhận và công bố hợp quy; Thông tư số 18/2012/TT-BLĐTBXH ngày 8 tháng 8 năm 2012 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội : Ban hành danh mục thiết bị dạy nghề trình độ trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề cho các nghề: Cơ điện nông thôn; Cơ điện tử; Điện tử công nghiệp; CNTT (Ứng dụng phần mềm); Kỹ thuật sửa chữa, lắp ráp máy tính; Thiết kế đồ họa; Thương mại điện tử; Kỹ thuật xây dựng; Cấp, thoát nước; Gia công và thiết kế sản phẩm mộc; Thông tư số 06/2013/TT-BTTTT ngày 01 tháng 05 năm 2013của Bộ Thông tin và Truyền thông : Quy định chế độ báo cáo định kỳ về tình hình ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước vv… 17

B HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH CNTT VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 20

I Hiện trạng ứng dụng và phát triển CNTT 20

1 Công nghiệp công nghệ thông tin 20

1.1 Công nghiệp phần cứng – điện tử 21

1.2Công nghiệp phần mềm 22

1.3.Nội dung số 23

Ngành nội dung số hóa tại viêt nam đang ngày càng phát triển mạnh mẽ Sự tham gia của tập đoàn viễn thông quân đội viettel trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền đã tạo

ra sự chuyển biến tích cực Số lượng thuê bao truyền hình cáp năm 2013 tăng hơn 1,1 triệu thuê bao nâng tổng doanh thu dịch vụ truyền hình năm 2013 lên đến 276,43 triệu USD tăng 38% so với 2012 Bên cạnh đó còn rất nhiều mảng khác của ngành nội dung số đang không

ngừng phát triển 23

2 Ứng dụng công nghệ thông tin 23

2.1 Trong cơ quan Nhà nước 23

2.2 Trong doanh nghiệp 24

3 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin 24

4 Hạ tầng công nghệ thông tin 25

II Định hướng CNTT đến năm 2020 27

1 Mục tiêu 27

1.1 Mục tiêu chung 27

1.2 Mục tiêu cụ thể 27

a) Về nguồn nhân lực CNTT 27

b) Về công nghiệp CNTT 27

c) Về hạ tầng viễn thông băng rộng 28

d) Về phổ cập thông tin 28

đ) Về ứng dụng CNTT 28

e) Về xây dựng doanh nghiệp và phát triển thị trường CNTT-TT 28

2 Quan điểm chỉ đạo 28

3 Các nhiệm vụ cần giải quyết 29

4 Các giải pháp chính sách chiến lược 29

TÀI LIỆU THAM KHẢO 34

MỞ ĐẦU

Vào tháng 2/1946 hai ông J.Presper Eckert và John Mauchly đã đưa ra giới thiệuchiếc máy tính điện tử đầu tiên trên thế giới Chiếc máy tính ENIAC (electronicnumerical integrator and computer) của họ có khả năng xử lý được 5000 phép tínhtrong mỗi giây, nhanh hơn bất kỳ thiết bị nào ở thời điểm đó

Rob Hurle - giáo sư tại Đại học Quốc gia Australia (ANU), được xem là ngườiđầu tiên đặt nền móng cho sự phát triển Internet tại Việt Nam với việc trình bày ýtưởng của mình với các sinh viên Việt Nam đã từng du học tại Úc và mang mộtchiếc "modem" to bằng "cục gạch" sang Việt Nam năm 1991 để thử nghiệm Sau

đó, ông Rob Hurle cùng với ông Trần Bá Thái, Viện Công nghệ thông tin tại HàNội (IOIT) tiến hành thí nghiệm kết nối các máy tính ở Úc và Việt Nam thông quađường dây điện thoại, ông cũng viết một phần mềm mới cho hệ thống UNIX để cóthể sử dụng modem liên lạc sang Việt Nam Thí nghiệm thành công và năm 1992,IOIT Hà Nội có hộp thư điện tử riêng với "đuôi" ở tận Úc (.au) để trao đổi e-mailvới ông Rob và có lẽ đó là lần đầu tiên người ở Việt Nam gửi e-mail ra nướcngoài Tháng 9 năm 1993, ông Rob và một đồng nghiệp Việt kiều ở Đại họcTasmania tới Hà Nội dự hội thảo để bàn về kế hoạch phát triển Internet tại ViệtNam Năm 1994, với tiền tài trợ của Chính phủ Úc, ông Rob và các đồng nghiệptại ANU mua tặng Khoa Lịch sử Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội 1 chiếc máytính đầu tiên tại Việt Nam và modem và thực hiện việc kết nối Internet quacổng.au Ông Rob cũng là một trong những người đầu tiên nghĩ tới và được ủyquyền việc đăng ký tên miền vn cho VN thay cho tên miền.au (Australia) Đếnnăm 1995, nhu cầu sử dụng Internet tại Việt Nam tăng quá lớn và tiền tài trợ từChính phủ Úc không còn đủ chi dụng, nên bắt đầu thu tiền của người VN sử dụngInternet và thương mại hóa Internet, ông Rob và các đồng nghiệp ở IOIT bắt đầuhợp tác với Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) để phát triểndịch vụ

Như vậy, sau 2 năm thử nghiệm cung cấp dịch vụ điện thư, vào năm 1994, ViệnCông nghệ thông tin IOIT (qua công ty NetNam được họ thành lập) trở thành nhàcung cấp dịch vụ Internet đầu tiên tại Việt Nam, với dịch vụ thư điện tử dưới tênmiền quốc gia vn Các dịch vụ dựa trên thư điện tử như diễn đàn, liên lạc nội bộ,thư viện điện tử được cung cấp cho hàng ngàn khách hàng chỉ sau 1 năm giớithiệu Các dịch vụ khác như thiết kế Web, FTP, TelNet được NetNam cung cấpđầy đủ khi Internet được chính thức cho phép hoạt động tại Việt Nam từ 1997.Tháng 11 năm 1997, VNPT, NetNam, và 3 công ty khác trở thành những nhà cungcấp dịch vụ Internet (ISP) đầu tiên tại Việt Nam

1 Sự cần thiết của đề tài

Trong vài thập kỷ vừa qua,Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bảnnhằm thúc đẩy phát triển công nghệ thông tin (CNTT) tại Việt Nam Đặc biệt, từnăm những năm 90 đến nay, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vềphát triển CNTT ngày càng được nhấn mạnh và được cụ thể hóa bằng nhiều vănbản quan trọng, góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xãhội về vai trò của CNTT đối với công cuộc đổi mới đất nước CNTT là một trongcác động lực quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệcao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của thế giớihiện đại Ứng dụng và phát triển CNTT ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sứcmạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới,phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranhcủa các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tếquốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốcphòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệphoá, hiện đại hoá

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở khoa học giúp cho các cộng đồngCNTT tại Việt Nam nắm được các chủ trương chung của Đảng và Nhà nước vềphát triển CNTT qua các giai đoạn từ trước năm 1996; 1996-2000; 2001-2005 và

từ 2006 đến nay Hơn nữa, đề tài cũng nêu rõ các chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước về phát triển CNTT thông qua mục tiêu, quan điểm chỉ đạo và địnhhướng đến năm 2020

2 Mục tiêu của đề tài

Mục tiêu chính của đề tài là nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước về phát triển CNTT tại Việt Nam

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể của đề tài là:

+ Tình hình phát triển công nghệ thông tin ở nước ta

+ Nêu rõ các chủ trương, chính sách thúc đẩy phát triển CNTT qua từng giaiđoạn: Trước năm 1996, 1996-2000, 2001-2005 và 2006 2010.Các kết quả đạt được

về phát triển và ứng dụng CNTT tại Việt Nam đến năm 2011

+ Nêu rõ các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thông qua mụctiêu, quan điểm chỉ đạo, các nhiệm vụ và các giải pháp chính sách về phát triểnCNTT tại Việt Nam giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020.

+ Hệ thống lại các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật GDĐT và Luật CNTT

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ cung cấp cơ sở lý luận khoa học và thực tiễngiúp mọi người có được cách nhìn tổng quan về chủ trương,chính sách của Đảng

và Nhà nước về phát triển CNTT tại Việt Nam.Hơn nữa, kết quả nghiên cứu cũngcung cấp cho các nhà quản lý có những căn cứ để hoạch định chính sách chiếnlược và xây dựng các kế hoạch, đề án, dự án phát triển CNTT cho đơn vị mình phùhợp với các chủ trương phát triển CNTT của Đảng và Nhà nước đã đưa ra.Ngoài

ra, kết quả nghiên cứu của đề tài cũng giúp cho cộng đồng CNTT tại Việt Nam cóđược những hiểu biết nhất định về tình hình và xu thế phát triển CNTT tại ViệtNam

4 Phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ của đề tài, phạm vi nội dung chính sẽ tập trung nghiên cứucác chủ chương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển, ứng dụng CNTTthông qua một số văn bản tiêu biểu của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và Thủ tướngChính phủ đã ban hành nhằm thúc đẩy ứng dụng và phát triển CNTT tại ViệtNam.Phạm vi thời gian sẽ tập trung nghiên cứu các chủ chương, chính sách củaĐảng và Nhà nước về phát triển, ứng dụng CNTT thông qua các giai đoạn từ năm

2011 trở về trước, giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020

A CÁC CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CNTT TẠI VIỆT NAM

TỪ NĂM 2011 TRỞ VỀ TRƯỚC

Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển CNTT tại ViệtNam từ năm 2011 trở về trước có nhiều thay đổi qua các giai đoạn và ngày càngđược quan tâm và đầu tư phát triển một cách toàn diện Đảng và Nhà nước ta đãban hành rất nhiều các Chủ trương, Chính sách khác nhau để phát triển CNTTnhưng trong phạm vi bài báo cáo này chúng tôi chỉ xin được giới thiệu những chủtrương chính sách tiêu biểu, quan trọng nhất mà thôi Các chủ trương, chính sách

đó có thể chia thành một số giai đoạn chính sau đây:

1 Giai đoạn trước năm 1996

Văn bản tiêu biểu nhất trong giai đoạn này chính là Nghị quyết số 49/CP ngày04/08/1993 của Chính phủ về phát triển CNTT của nước ta trong những năm 90.Nghị quyết số 49/CP đã khái quát tình hình CNTT của nước ta, khẳng định quanđiểm, mục tiêu và nội dung phát triển CNTT ở nước ta đến năm 2000 và đề ra biệnpháp lớn để thực hiện chủ trương quan trọng này Chủ trương, chính sách của

Đảng và Nhà nước tại Nghị quyết số 49/CP đã nêu rõ “ tích cực xây dựng ngành

công nghiệp CNTT thành một trong những ngành công nghiệp mũi nhọn của đất nước ”.

Những chủ trương để phát triển vông nghệ thông tin trong giai đoạn này là:1- Tạo nguồn thông tin và chuẩn hoá các thông tin phát sinh trong xã hội

2- Chuẩn hoá đối với thiết bị nhập ngoại trong lĩnh vực CNTT

3- Trao đổi và bảo vệ thông tin

4- Chuyển giao công nghệ và hợp tác quốc tế

5- Sử dụng chuyên gia, cố vấn người nước ngoài và chuyên gia, cố vấn làngười Việt Nam ở nước ngoài

6- Hỗ trợ và huy động vốn cho phát triển CNTT

7- Ưu đãi trong việc sử dụng phương tiện viễn thông đối với các hoạt độngkhoa học và giáo dục

8- Bảo vệ sở hữu trí tuệ và quyền tác giả

2 Giai đoạn từ năm 1996-2000

Để cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triểnCNTT trong những năm 90, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số211/TT ngày 07/04/1995 phê duyệt Chương trình quốc gia về CNTT giai đoạn1996-1998 Trong nghị định này đã nêu rõ mục tiêu tiêu chung của việc xây dựng

và phát triển công nghệ thông tin ở nước ta đến năm 2000: “ Xây dựng những nền

móng bước đầu vững chắc cho một kết cấu hạ tầng về thông tin trong xã hội có khả năng đáp ứng các nhu cầu cơ bản về thông tin trong quản lý nhà nước và trong các hoạt động kinh tế - xã hội; đồng thời tích cực xây dựng ngành công nghiệp công nghệ thông tin thành một trong những ngành công nghiệp mũi nhọn của đất nước, góp phần chuẩn bị cho nước ta có vị trí xứng đáng trong khu vực khi bước vào thế kỷ 21”.

Các mục tiêu này được cụ thể hóa thành các nội dụng sau:

" 1 Phát triển các nguồn tiềm lực và xây dựng kết cấu hạ tầng về công nghệ thông tin, để ngành công nghệ thông tin có đủ năng lực thực hiện các dự án về tin học hoá và được ứng dụng sâu rộng trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đồng thời xây dựng từng bước vững chắc ngành công nghiệp công nghệ thông tin của nước nhà.

2 Thực hiện các dự án tin học hoá chủ chốt trong quản lý nhà nước và trong các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, ứng dụng công nghệ thông tin trong sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá nền sản xuất và kinh tế của nước ta”.

Đến tháng 04/2000, trong khuôn khổ Hội nghị cấp cao không chính thức lầnthứ 4 tại Singapore, Chính phủ đã ký kết Hiệp định khung E-ASEAN, trong đó,Việt Nam cam kết thực hiện mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử Bên cạnh đó,chủ trương phát triển CNTT, đặc biệt công nghiệp phần mềm luôn được ưu tiênphát triển.Để cụ thể hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển côngnghiệp phần mềm, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 07/2000/NQ-CP ngày05/06/2000 về xây dựng và phát triển công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000-2005

Nghị định định đã nêu nên mục tiêu: “Xây dựng công nghiệp phần mềm thành một

ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ tăng trưởng cao, góp phần hiện đại hoá và phát

triển bền vững các ngành kinh tế - xã hội, nâng cao năng lực quản lý nhà nước và đảm bảo an ninh quốc gia.

Phát huy tiềm năng trí tuệ của người Việt Nam, đặc biệt là của thế hệ trẻ, chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao cho những thập kỷ tới.

Phấn đấu đến năm 2005 đạt giá trị sản lượng khoảng 500 triệu USD”.

3 Giai đoạn từ năm 2001-2005

Trong giai đoạn này, nhận thức của toàn xã hội về CNTT đã được nâng lên, hạtầng kỹ thuật và truyền thông đã được trang bị và phát triển theo hướng hiện đại,nguồn nhân lực về CNTT cũng tăng lên Tuy nhiên, CNTT của Việt Nam tại thờiđiểm này vẫn đang ở tình trạng lạc hậu, phát triển chậm, có nguy cơ tụt hậu xa hơn

so với nhiều nước trên thế giới và khu vực

Trước tình hình đó, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII đã raChỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 về việc đẩy mạnh ứng dụng và phát triểnCNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nhằm tạo môi trường thuận lợi cho công nghệ thông tin phát triển Chính phủ

đã ban hành nghị định Số 55/2001/NĐ-CP Về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch

vụ Internet kèm theo đó là thông tư Sửa đổi, bổ sung một số điểm Thông tư số04/2001/TT-TCBĐ ngày 20/11/2001 của Tổng cục Bưu điện (nay là Bộ Bưu chính,Viễn thông) về hướng dẫn thi hành Nghị định số 55/2001/NĐ/CP ngày 23/8/2001của Chính phủ về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ truy nhập Internet, dịchvụkết nối Internet và dịch vụ ứng dụng Internet trong Bưu chính, Viễn thông

Để cụ thể hóa nhiệm vụ này và đồng bộ hóa với Chương trình cải cách hànhchính nhà nước giai đoạn 2001-2010, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số112/2001/QĐ-TTg ngày 25/07/2001 Phê duyệt Đề án tin học hóa quản lý hành

chính nhà nước giai đoạn 2001-2005 với mục tiêu chính “đến năm 2005, về cơ bản

phải xây dựng và đưa vào hoạt động hệ thống thông tin điện tử của Đảng và Chính phủ " nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Lãnh đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương các cấp” Được cụ thể hóa bằng các văn bản: Quyết định

số 137/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập

Ban Điều Hành Đề án tin học hóa quản lý hàng chính nhà nước giai đoạn 2005; Quyết định số 27/2002/QĐ-TTg ngày 5/2/2002của Thủ tướng Chính phủ vềviệc ban hàng quy chế làm việc của Ban Điều Hành đề án tin học hóa quản lý hànhchính nhà nước giai đoạn 2001- 2005.

2001-Thực hiện nghị quyết số 81/2001/QĐ-TTg ngày 24/5/2001 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt chương trình hành động triển khai Chỉ thị số 58CT/TW của Bộ Chính trị về việc đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệthông tin trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa giai đoạn 2001-2005, BộTài Chính ban hành thông tư số 99/2001/TT/BTC hướng dẫn việc ưu tiên kính phí

để ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin

Cùng với đó đảng và nhà nước ta cũng rất chú trọng phát triển nguồn nhân lưccho công nghệ thông tin với chỉ thị số 29/2001/CT-BGD&ĐT của Bộ trưởng Bộgiáo dục và đào tạo vầ việc tăng cương giảng dạy, đào tạo và ừng dụng công nghệthông tin cho ngành giáo dục giai đoạn 2001- 2005 Các chủ trương chính sáchđược nhà nước ta ban hành nhằm mục đích phất triển lĩnh vực CNTT như quyếtđịnh số 95/2002/QĐ-TTg, quyết định số 72/2002/QĐ-TTg ngày 10/06/2012; quyếtđịnh số 176/2002/QĐ-TTg ngày 03/12/2002…và còn rất nhiều các thông tư, chỉthị, nghị định khác được Nhà nước ta ban hành trong 2003 thể hiện rõ đường lốichủ trương, chính sách phát triển CNTT thành một ngành mũi nhọn của đất nước.Trong năm 2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định số 119/2003/QĐ-TTg ngày 11/6/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch tổng thểứng dụng công nghệ thông tin ngành tài chính đến năm 2010; Chính phủ ban hànhnghị định số 75/2003/NĐ-CP ngày 26/06/2003 về việc tổ chức và hoạt động củaThanh tra Bưu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin; quyết định số217/2003/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ ngày 27 tháng 10 năm 2003 về giácước dịch vụ bưu chính viễn thông; quyết định 272/2003/QĐ-TTg ngày 31 tháng

12 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học

và công nghệ Việt Nam tới năm 2010; chỉ thị số 06/ 2003/CT-BBCVT của bộ

trưởng bộ Bưu chính, Viễn thông về kế hoạch triển trai chương trình hành độngcủa Chính phủ thực hiện kết luận của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trungương Đảng khóa IX về Khoa học và Công nghệ trong lĩnh vực Bưu chính Viễnthông và Công nghệ thông tin… Từ các văn bản pháp luật mà Đảng, Nhà nước ta

và các bộ, ban, ngành từ Trung ương tới địa phương đã ban hành trong năm 2003

đã cho thấy CNTT đã được chú trọng phát triển, ứng dụng sâu rộng trong mọi lĩnhvực

Đồng thới, bước sang năm 2004 CNTT vẫn tiếp tục là ngành mũi nhon trongphát triển đất nước với quyết định số 331/QĐ-TTg ngày 06/04/2004 của Thủ tướngChính phủ phê duyệt chương trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin

tới năm 2010 với các mục tiêu sau: “Phát triển nguồn nhân lực về công nghệ

thông tin là yếu tố then chốt có ý nghĩa quyết định đối với việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam; Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin theo hướng hội nhập và đạt trình độ quốc tế; Đẩy mạnh xã hội hóa và hợp tác quốc tế nhằm thu hút các nguồn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực về công nghệ thông tin”.

Ngoài ra còn có: quyết định số 235/QĐ-TT ngày 02/03/2004 phê duyệt dự án tổngthể “ứng dụng và phát triển phần mền nguồn mở ở Việt Nam giai đoạn 2004-2008”; quyết định số 179/2004/QĐ-TT ngày 06/10/2004 về việc phê duyệt Chiếnlược ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường đến năm

2015 và định hướng tới năm; tờ trình số 2563/BBCVT-VLC ngày 24/12/2004 của

Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông về “Chiến lược phát triển công nghệ thông

tin và truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” Năm

2004, Nhà nước ta đã có cái nhìn chiến lược, dài hạn cho phát triển CNTT, đây vừa

là cơ hội tốt và cũng vừa là thách thức đối với nhành CNTT của nước ta

Năm 2005 được đánh dấu là năm mốc quan trọng nhất của CNTT Việt Namvới nhiều văn bản pháp luật quan trọng được ban hành: quyết định số191/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án “hỗ trợ doanhnghiệp ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hội nhập và phát triển giai đoạn2005-2010”; quyết định số 27/2005/QĐ-BBCVT ngày 11/08/2005 về quản lý và

sủ dụng tài nguyên internet; quyết định số 222/2005/QĐ-TTg ngày 15/9/2005 phêduyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006-2010; quyếtđịnh số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phêduyệt chiến lược phát triển công nghệ thông tin và truyền thông đến năm 2010 vàđịnh hướng tới năm 2020

Một bộ luật cũng không kém phần quan trọng trong thúc đẩy phát triển CNTTnước ta đó chính là luật “Sở hữu trí tuệ” Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam ban hành luật “Sở hữu trí tuệ” số 50/2005/QH11 Luật sở hữu trítuệ bảo quyền sở hữu đối với những sang chế đối với những sang chế về mặt côngnghệ phần cứng, phần mềm, các dụng cụ thiết bị có liên quan tới CNTT…và tất cảcác sang chế lien quan tới CNTT Nó góp phân làm tăng các sáng chế trong lĩnhvực CNTT; tạo đông lực phát triển CNTT.

Cũng trong giai đoạn này, một đạo luật quan trọng đã được Quốc hội khóa XIthông qua đó chính là Luật Giao Dịch Điện Tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005,quy định về Giao dịch điện tử trong hoạt động CQNN; trong lĩnh vực dân sự, kinhdoanh, thương mại và các lĩnh vực khác (bộ luật này được nói rõ trong phần II củabáo cáo này)

4 Giai đoạn từ năm 2006-2010

Chủ trương, chính sách của Nhà nước về ứng dụng và phát triển CNTT tại ViệtNam tiếp tục được nhấn mạnh và cụ thể hóa bằng một văn bản quan trọng nhấttrong lĩnh vực CNTT đó chính là Luật CNTT của Quốc hội nước Cộng hòa xã hộichủ nghĩa Việt Nam số 67/2006/QH11 ngày 29/06/2006 Để cụ thể hóa và đưa cácchủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển CNTT đã nêu trên đivào cuộc sống, trong thời gian vừa qua, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các

Bộ đã ban hành hàng loạt các văn bản hướng dẫn quan trọng

Theo Điều 5 luật CNTT số 67/2006/QH11 ngày 29/06/2006 đưa ra Chính sách

của Nhà nước về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin:

1 Ưu tiên ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong chiến lược pháttriển kinh tế - xã hội và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

2 Tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân hoạt động ứng dụng và phát triển côngnghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng,

an ninh; thúc đẩy công nghiệp công nghệ thông tin phát triển thành ngành kinh tếtrọng điểm, đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa và xuất khẩu

3 Khuyến khích đầu tư cho lĩnh vực công nghệ thông tin

4 Ưu tiên dành một khoản ngân sách nhà nước để ứng dụng công nghệ thôngtin trong một số lĩnh vực thiết yếu, tạo lập nền công nghiệp công nghệ thông tin vàphát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin

5 Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia

6 Có chính sách ưu đãi để tổ chức, cá nhân có hoạt động ứng dụng và pháttriển công nghệ thông tin đối với nông nghiệp; nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biêngiới, hải đảo; người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người có hoàn cảnh khó khăn

7 Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân ứng dụng và pháttriển công nghệ thông tin

8 Tăng cường giao lưu và hợp tác quốc tế; khuyến khích hợp tác với tổ chức,

cá nhân Việt Nam ở nước ngoài trong lĩnh vực công nghệ thông tin

Điều 6 Nội dung quản lý nhà nước về công nghệ thông tin

1 Xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sáchứng dụng và phát triển công nghệ thông tin

2 Xây dựng, ban hành, tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực hiện văn bản quyphạm pháp luật, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật trong lĩnh vực công nghệthông tin

3 Quản lý an toàn, an ninh thông tin trong hoạt động ứng dụng công nghệthông tin

4 Tổ chức quản lý và sử dụng tài nguyên thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia

5 Quản lý và tạo điều kiện thúc đẩy công tác hợp tác quốc tế về công nghệthông tin

6 Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thôngtin

7 Xây dựng cơ chế, chính sách và các quy định liên quan đến sản phẩm, dịch

vụ công ích trong lĩnh vực công nghệ thông tin

8 Xây dựng cơ chế, chính sách và các quy định về việc huy động nguồn lựccông nghệ thông tin phục vụ quốc phòng, an ninh và các trường hợp khẩn cấp quyđịnh tại Điều 14 của Luật này

9 Quản lý thống kê về công nghệ thông tin

10 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm tronglĩnh vực công nghệ thông tin

Để việc thực thi luật CNTT đạt được kết quả cao nhất rất nhiều các văn bảnpháp luật khác đã được ban hành: quyết định số 32/2006/QĐ-TTg về việc phêduyệt quy hoạch phat triển viễn thông và internet Việt Nam đến năm 2010; Quyếtđịnh số 169/2006/QĐ-TTg ngày 17/07/2006; nghị định số 115/2006/NĐ-CP ngày04/10/2006 vầ việc tổ chức và hoạt động thanh tra Bưu chính, Viễn thông và Côngnghệ thông tin;; Quyết định số 223/2006/QĐ-TTg ngày 04/10/2006; quyết định số20/2006/QĐ-BBCVT về danh mục sản phẩm CNTT đã qua sử dụng bị cấm; quyếtđịnh số 40/2006/QĐ-BTM ngày 29/12/2006 về việc ban hành kế hoạch tổng thểứng dụng và phát triển CNTT ngành thương mại đến năm 2010

Luật công nghệ thông tin được cụ thể hóa bằng các văn bản pháp luật: Chỉ thị

số 07 /CT-BBCVT ngày 04/10/2006 về triển khai luật Công nghệ thông tin; nghịđịnh số 71/2007/NĐ-CP ngày 03/05/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiệnmột số điều của luật Công nghệ thông tin về Công nghiệp công nghệ thông tin;quyết định số 51/2007/QĐ-TTg ngày 12/04/2007 phê duyệt chương trình phát triểncông nghiệp phần mềm Việt Nam tới năm 2010; quyết định số 56/2007/QĐ-TTgngày 03/05/2007 phê duyệt chương trình phát triển công nghiệp nội dung số ViệtNam tới năm 2010; nghị định số 63/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 về quy định xửphạt hành chính trong lĩnh vực công nghệ thông tin; nghị định số 64/2007/NĐ-CPngày 10/04/2007 về ứng dụng của CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước;quyết đinh số 13/2007/QĐ-BBCVT ngày 15/6/2007 Về việc phê duyệt Quy hoạchphát triển công nghệ thông tin và truyền thông vùng kinh tế trọng điểm Trung đếnnăm 2010 và định hướng đến năm 2020; quyết đinh số 14/2007/QĐ-BBCVT ngày15/6/2007 Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin và truyềnthông vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm2020; quyết đinh số 15/2007/QĐ-BBCVT ngày 15/6/2007 Về việc phê duyệt Quyhoạch phát triển công nghệ thông tin và truyền thông vùng kinh tế trọng điểm Bắc

Bộ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Quyết định số 1605/QĐ-TTGngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chương trình quốc gia vềứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015;

quyết định số 1755/QĐ-TTG ngày 22/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ : Phêduyệt Đề án "Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về CNTT và truyền thông";vv…

Tóm lại, giai đoạn 2006-2010 chính là giai đoạn thực hiện tốt nhất việc hoànthiện cơ bản về môi trường pháp lý trong lĩnh vực CNTT tại Việt Nam

5 Giai đoạn từ năm 2011 tới nay

Bước sang giai đoạn năm 2011, Đảng, Nhà nước ta vẫn luôn giữ quan điểmPhát triển công nghiệp điện tử trở thành một trong các ngành công nghiệp quantrọng của nền kinh tế với định hướng xuất khẩu và đáp ứng nhu cầu thị trườngtrong nước, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước,công nghệ thông tin sẽ cùng với các thành phần kinh tế khác góp phần phát triểnđất nước ta Để đạt được mục tiêu đó Nhà nước ta đã ban hành các văn bản pháp

luật: Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; thông tư

số 01/2011/TT-BTTTT ngày 04/01/2011 về Công bố Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước; thông tư số 02/2011/TT-

BTTTT ngày 04/01/2011 về Quy định nội dung giải quyết sự cố trong quá trìnhthực hiện đầu tư, bảo hành, vận hành các dự án ứng dụng CNTT sử dụng nguồnvốn ngân sách nhà nước; thông tư số 06/2011/TT-BTTTT ngày 28 tháng 02 năm

2011 Quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư ứng dụng CNTT; thông tư liên tịch

số 07/2011/TTLT-BTNMT-BNV ngày 30/01/2011 Hướng dẫn chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn,cơ cấu tổ chức và biên chế của Trung tâm Công nghệ thông tin trựcthuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; thông tư số 01/2011/TT-NHNN ngày 21tháng 02 năm 2011về Quy định việc đảm bảo an toàn, bảo mật hệ thống công nghệthông tin trong hoạt động ngân hàng; Thông tư số 30/2011/TT-BTTTT ngày 31

tháng 10 năm 2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông : Quy định về chứng nhận

hợp quy và công bố hợp quy đối với sản phẩm, hàng hóa chuyên ngành CNTT và

truyền thông; Thông tư số 32/2011/TT-BTTTT ngày 31 tháng 10 năm 2011 của Bộ

Thông tin và Truyền thông : Ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa chuyênngành CNTT và truyền thông bắt buộc phải chứng nhận và công bố hợp quy;

Thông tư số 18/2012/TT-BLĐTBXH ngày 8 tháng 8 năm 2012 của Bộ Lao động,

Thương binh và Xã hội : Ban hành danh mục thiết bị dạy nghề trình độ trung cấpnghề, trình độ cao đẳng nghề cho các nghề: Cơ điện nông thôn; Cơ điện tử; Điện tử

công nghiệp; CNTT (Ứng dụng phần mềm); Kỹ thuật sửa chữa, lắp ráp máy tính;

Thiết kế đồ họa; Thương mại điện tử; Kỹ thuật xây dựng; Cấp, thoát nước; Giacông và thiết kế sản phẩm mộc; Thông tư số 06/2013/TT-BTTTT ngày 01 tháng 05năm 2013của Bộ Thông tin và Truyền thông : Quy định chế độ báo cáo định kỳ vềtình hình ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước vv…