Tác động của PCI đến hoạt động thành lập doanh nghiệp mới tại các địa phương ở việt nam giai đoạn 2010 2014

Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sự tác động của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI và sự tác động của các chỉ số thành phần của PCI đến số lượng doanh nghiệp đăng

TÓM TẮT

Đề tài này đề cập đến vấn đề xác định mối quan hệ tác động giữa chỉ số PCI tổng thể, các chỉ số PCI thành phần và lượng doanh nghiệp thành lập mới tại các địa phương Qua đó đánh giá mức độ ảnh hưởng của chỉ số PCI tổng thể và các chỉ số PCI thành phần đến lượng doanh nghiệp thành lập mới tại các tỉnh thành của Việt Nam Nghiên cứu sử dụng 2 mô hình hồi quy với biến phụ thuộc là lượng doanh nghiệp thành lập mới Các biến giải thích đối với mô hình thứ nhất là chỉ số PCI tổng thể, giá trị GDP, lực lượng lao động, tỉnh trọng điểm Trong mô hình thứ hai, các biến độc lập bao gồm:

9 chỉ số PCI thành phần và các biến kiểm soát: giá trị GDP, lực lượng lao động, tỉnh trọng điểm

Thông qua công cụ phần mềm Excel, SPSS, Stata với dữ liệu bảng thu thập từ 63 tỉnh thành trong cả nước từ năm 2010 đến năm 2014 Kết quả hồi quy của mô hình 1 cho thấy PCI có tác động tích cực đến lượng doanh nghiệp thành lập mới Tuy không phải tất cả các chỉ số thành phần đều có tác động, nhưng kết quả hồi quy của mô hình 2 cũng cho thấy có sự tác động của 5 chỉ số PCI thành phần đến lượng doanh nghiệp thành lập mới tại các tỉnh thành của nước ta từ năm 2010 đến 2014 Trong đó, các chỉ số: chi phí gia nhập thị trường, tính minh bạch và tiếp cận thông tin, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đào tạo lao động có tác động tích cực, riêng chỉ số tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh có xu hướng tác động trái chiều nhưng mức ảnh hưởng rất thấp Các chỉ số PCI thành phần còn lại: tiếp cận đất đai, chi phí thời gian, chi phí không chính thức, thiết chế pháp lý và biến kiểm soát tỉnh trọng điểm không ảnh hưởng đến hoạt động thành lập doanh nghiệp mới trong giai đoạn này Có thể hiểu rằng các chính sách hỗ trợ của chính quyền địa phương thông qua các chỉ số này các năm qua chưa phát huy tác dụng, hoặc những yếu tố trên chưa phải là vấn đề cần quan tâm khi quyết định thành lập doanh nghiệp

Đồng thời kết quả nghiên cứu cũng cho thấy giá trị GDP của địa phương có tác động dương (+) và góp phần làm tăng lượng doanh nghiêp thành lập mới Vì thế, đây cũng là nhân tố có ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của các tỉnh thành

Từ kết quả nghiên cứu, đề tài đưa ra một số khuyến nghị liên quan đến cải thiện chỉ số PCI và các chỉ số PCI thành phần chiếm trọng số cao và có tác động tích cực đến lượng doanh nghiệp thành lập mới

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TÓM TẮT iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1

1.1 Đặt vấn đề và lý do nghiên cứu 1

1.2 Mụ n n ứ 2

1.3 C n n ứ 3

1.4 P ươn p áp n n ứu 3

1.5 Đố ượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.5.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.5.2 Phạm vi nghiên cứu 3

1.6 Ý n ĩa ủa đề tài nghiên cứu 4

1.6.1 Điểm mới của đề tài 4

1.6.2 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu 4

1.7 Kết cấu của đề tài 5

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 6

2 1 Các khái niệm có liên quan 6

2.1.1 Doanh nghiệp, doanh nghiệp thành lập mới 6

2.1.2 ng c cạnh t anh 6

2.1.3 Chỉ số n ng c cạnh tranh cấp tỉnh – PCI 7

2 2 Một số lý thuyết có liên quan 8

2.2.1 Kinh tế học thể chế 8

2.2.2 N ng c cạnh tranh 10

2.2.3 PCI và các chỉ số thành phần của PCI 17

2.3 Một số nghiên cứu thực nghiệm có liên quan 20

2.4 Mô hình lý thuyế đề xuất 26

2.4.1 Tổng hợp các nghiên cứu có liên quan 26

2.4.2 Mô hình lý thuyết đề xuất 28

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 30

3.1 Quy trình nghiên cứu 30

3.2 P ươn p áp n n ứu 33

3.3 Mô hình nghiên cứu thực nghiệm 34

3.3.1 Mô hình nghiên cứu 34

3.3.2 Mô tả các biến số trong mô hình 35

3.3.3 Các giả thuyết nghiên cứu 42

3.4 Dữ liệu nghiên cứu 48

3.4.1 Nguồn dữ liệu nghiên cứu 48

3.4.2 Cách lấy dữ liệu 49

3.4.3 Mẫu nghiên cứu 49

CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50

4.1 Thống kê mô tả các biến trong mô hình nghiên cứu 50

4.1.1 Thống kê mô tả giá trị của các biến 50

4.1.2 Thống kê mô tả các biến theo thời gian 59

4.2 Tươn q an ữa các biến trong mô hình nghiên cứu 63

4.3 Lựa chọn mô hình hồi quy 64

4.4 Kết quả hồi quy từ mô hình nghiên cứu 65

CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74

5.1 Kết luận 74

5.2 Khuyến nghị chính sách 76

5.3 Những hạn chế của đề à và ướng nghiên cứu tiếp theo 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

PHỤ LỤC 86

DANH MỤC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ

Hình 1.1 Tình hình doanh nghiệp thành lập mới theo vùng kinh tế trong năm 2013 1

Hình 2.1 Các yếu tố nền tảng của năng lực cạnh tranh 11

Hình 2.2 Khung phân tích năng lực cạnh tranh của địa phương 12

Hình 2.3 Mô hình Kim cương của Michael Porter 15

Hình 3.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu 32

Hình 4.1 Đồ thị thể hiện điểm PCI trung bình của các địa phương (2010-2014) 53

Hình 4.2 Biểu đồ thể hiện điểm của các chỉ số thành phần PCI (2010-2014) 60

Hình 4.3 Biểu đồ thể hiện số lượng doanh nghiệp thành lập mới qua các năm 61

Hình 4.4 Biểu đồ thể hiện số lượng doanh nghiệp giải thể, ngưng hoạt động qua các năm 62

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Tổng hợp các nghiên cứu thực nghiệm có liên quan 26

Bảng 3.1 Giải thích các biến trong mô hình nghiên cứu 1 45

Bảng 3.2 Giải thích các biến trong mô hình nghiên cứu 2 46

Bảng 4.1 Thống kê mô tả các biến trong mô hình nghiên cứu 51

Bảng 4.2 Tổng hợp 10 địa phương có lượng doanh nghiêp mới cao qua các năm 51

Bảng 4.3 Tổng hợp 10 tỉnh thành đứng đầu bảng xếp hạng PCI (2010-2014) 57

Bảng 4.4 Thống kê mô tả các biến trong mô hình nghiên cứu theo thời gian 59

Bảng 4.5 Tình hình và kết quả hoạt động của doanh nghiệp theo thời gian 61

Bảng 4.6 Ma trận tương quan giữa các biến độc lập trong mô hình 63

Bảng 4.7 Kết quả hồi quy riêng phần giữa GDP và lao động 64

Bảng 4.8 Kết quả ước lượng của hai mô hình nghiên cứu 65

Bảng 4.9 Kiểm định mô hình 1 và mô hình 2 66

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

DCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp huyện, thành phố

VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ

VNCI Dự án sáng kiến cạnh tranh Việt Nam

FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

NLCT Năng lực cạnh tranh

KTTĐ Kinh tế trọng điểm

GDP Tổng giá trị quốc nội

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề và lý do nghiên cứu

Năm 2005, Việt Nam đã có 136.000 doanh nghiệp được thành lập theo Luật doanh nghiệp năm 2000 Lượng doanh nghiệp lúc này gấp 6 lần so với 9 năm trước đó

Số lượng này vào năm 2013 vào khoảng gần 400.000 doanh nghiệp (số liệu từ Tổng cục Thống kê năm 2014) Cũng vào năm này cả nước có 77.741 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới với số vốn đăng ký 398.681 tỷ đồng, tăng 10,1% về số lượng doanh nghiệp và giảm 14,7% về số vốn đăng ký so với cùng kỳ năm trước (số liệu từ Cục quản lý đăng ký kinh doanh năm 2014) Tuy nhiên sự phát triển doanh nghiệp không đồng đều giữa các địa phương, 60% số doanh nghiệp tập trung ở 11 tỉnh Cụ thể hơn, vào năm 2013, tỷ lệ thành lập doanh nghiệp thay đổi mạnh qua các vùng miền (Vũ Tiến Lộc, 2015)

Hình 1.1 Tình hình doanh nghiệp thành lập mới theo vùng kinh tế trong năm 2013

(Nguồn: Dữ liệu từ Cục quản lý đăng ký kinh doanh năm 2014 và tính toán của tác giả)

Việc doanh nghiệp lựa chọn địa phương nào hay vùng miền nào có thể phụ thuộc nhiều yếu tố trong đó có những yếu tố mang tính lợi thế tự nhiên như vị trí địa lý hay đặc điểm môi trường tự nhiên Điều đáng nói là một số địa phương có sự tương đồng về địa lý, cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực - các điều kiện cứng để hỗ trợ doanh

Đồng bằng sông Hồng Trung du và miền núi phía bắc

Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung Tây Nguyên

nghiệp làm ăn, song lại có tốc độ doanh nghiệp phát triển rất khác nhau Ví dụ như cùng quanh Hà Nội, khi đó doanh nghiệp ở Vĩnh Phúc, Hưng Yên phát triển tốt trong khi doanh nghiệp ở Hà Nam lại rất kém Tương tự khi so sánh Bình Dương với Bình Phước, Long An (Vũ Tiến Lộc, 2015) Như vậy sự khác biệt này nằm ở năng lực điều hành kinh tế của chính quyền địa phương Năng lực điều hành này sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường đầu tư của địa phương, và năng lực cạnh tranh của địa phương lại là một trong những lý do chính để doanh nghiệp lựa chọn địa điểm để đầu tư (Andele, 2010)

Tại Việt Nam, PCI đã ra đời để đo đếm năng lực cạnh tranh thông qua sự đánh giá, cho điểm của cộng đồng doanh nghiệp PCI là công trình nghiên cứu đầu tiên lượng hóa chỉ số về sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp với cấp chính quyền (Vũ Tiến Lộc, 2015)

Nghiên cứu này nhận thức được tầm quan trọng của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để đánh giá mức độ thuận lợi về môi trường đầu tư, kinh doanh, đánh giá công tác quản lý và điều hành kinh tế của các tỉnh, thông qua cảm nhận của các doanh nghiệp dân doanh trên 10 khía cạnh có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân Đồng thời nghiên cứu này cũng đặt ra một câu hỏi là thực sự môi trường cạnh tranh của địa phương được đánh giá thông qua chỉ số PCI có tác động tới môi trường đầu tư của địa phương mà cụ thể ở đây là tác động tới lượng doanh nghiệp đầu tư mới tại địa phương hay không? Nếu sự tác động này xảy ra thì những thành phần nào của chỉ số PCI hay nói cách khác thành phần nào thuộc về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh sẽ đóng vai trò quan trọng hơn những thành phần còn lại trong việc thúc đẩy lượng doanh nghiệp đầu tư mới tại địa phương Như vậy để làm rõ vấn đề này,

việc lựa chọn và thực hiện đề tài: “Tác động của PCI đến hoạt động thành lập doanh

nghiệp mới tại các địa phương ở Việt Nam giai đoạn 2010 - 2014” là cần thiết

1.2 ục t u ng n cứu

Với vấn đề nghiên cứu được đặt ra, đề tài này mong muốn đạt các mục tiêu sau: (i) Đánh giá mức độ tác động của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI tới việc đăng ký thành lập doanh nghiệp của các địa phương ở Việt Nam

(ii) Đánh giá mức độ tác động của các chỉ số thành phần của PCI đến việc đăng

ký thành lập doanh nghiệp của các địa phương ở Việt Nam

(iii) Đưa ra những kết luận và khuyến nghị liên quan đến sự tác động của PCI

và các chỉ số thành phần của PCI đến việc đăng ký thành lập doanh nghiệp mới của các địa phương ở Việt Nam

Ngoài việc sử dụng mô hình hồi quy, đề tài cũng sử dụng các kỹ thuật thống kê

mô tả: bảng tần số và tần suất đối với các biến định tính, giá trị trung bình, giá trị lớn nhất và nhỏ nhất đối với các biến định lượng để có những đánh giá ban đầu về các biến trong mô hình

1.5 Đố tƣợng và phạm vi nghiên cứu

1.5.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu sự tác động của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và sự tác động của các chỉ số thành phần của PCI đến số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới kết hợp với yếu tố tác động khác như: giá trị GDP, lực lượng lao động, tỉnh trọng điểm tại 63 tỉnh thành của Việt Nam

Đối tượng được khảo sát là doanh nghiệp ngoài nhà nước

1.5.2 Phạm vi nghiên cứu

Có nhiều yếu tố tác động đến sự hình thành doanh nghiệp mới, tuy nhiên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu một vài yếu tố chủ yếu: chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, các chỉ số thành phần của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, giá trị GDP của địa

phương, lực lượng lao động tại địa phương, tỉnh trọng điểm có ảnh hưởng đến hoạt động thành lập doanh nghiệp mới tại 63 tỉnh, thành trong phạm vi nước Việt Nam, với thời gian nghiên cứu là 5 năm, từ năm 2010 đến năm 2014

Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu tác động của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), và sự tác động của các chỉ số PCI thành phần đến hoạt động thành lập doanh nghiệp mới Từ kết quả nghiên cứu, đưa ra những kết luận và khuyến nghị liên quan

1.6 Ý ng ĩa của đề tài nghiên cứu

1.6.1 Điểm mới của đề tài

Đã có các nghiên cứu về PCI tác động đến tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng đầu

tư tư nhân, tăng trưởng kinh doanh của doanh nghiệp, hay dòng vốn FDI chảy vào các địa phương nhưng tác giả chưa tìm thấy nghiên cứu về PCI có mối quan hệ với việc thành lập doanh nghiệp mới

Ngoài việc sử dụng biến PCI, các biến thành phần của PCI, nghiên cứu còn đưa thêm một số biến thuộc kinh tế vĩ mô của địa phương như: GDP, lực lượng lao động địa phương, tỉnh trọng điểm để xem xét mối quan hệ với hoạt động thành lập doanh nghiệp mới ở các tỉnh/thành trong cả nước

1.6.2 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

Sự phát triển (cả về kinh tế và xã hội) của một quốc gia, một địa phương phụ thuộc rất lớn vào hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Hoạt động của doanh nghiệp giúp chính phủ, chính quyền các cấp giải quyết được nhiều vấn đề kinh

tế và xã hội như: thu nhập của người lao động, thu thuế để phát triển kinh tế, an sinh

xã hội, tình trạng thất nghiệp, việc làm cho người lao động, chính sách đào tạo,

Nói chung, hoạt động của doanh nghiệp đóng vai trò quyết định sự phát triển của địa phương, quốc gia Vì vậy, chính phủ và chính quyền địa phương phải tạo môi trường thuận lợi, xây dựng thể chế kinh tế tốt góp phần tăng năng suất, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Địa phương nào có môi trường kinh doanh tốt, nâng cao được năng lực cạnh tranh thì nơi đó sẽ thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp và phát triển kinh tế

Vì thế, trong những năm gần đây, thông qua quá trình đánh giá năng lực cạnh tranh của các địa phương do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)

thực hiện, qua các chỉ số thành phần của PCI, chính quyền địa phương các tỉnh/thành trong cả nước đã và đang thực hiện cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào địa phương mình Trước thực trạng đó, tác giả thực hiện đề tài nghiên cứu này nhằm cung cấp một cách nhìn khoa học, khách quan để chính quyền địa phương có cơ sở khoa học đề ra các chính sách, giải pháp thiết thực thu hút đầu tư của các doanh nghiệp trong nước, từ đó giúp kinh tế của địa phương phát triển

1.7 Kết cấu của đề tài

ết cấu của đề tài nghiên cứu dự kiến trình bày gồm 05 chương như sau:

C ƣơng 1: Giới thiệu

Giới thiệu tổng quan về đề tài nghiên cứu bao gồm những nội dung: lý do nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu và ý nghĩa của đề tài

C ƣơng 2: Cơ sở lý thuyết

Ở chương này, trình bày các khái niệm về doanh nghiệp, doanh nghiệp được thành lập mới, năng lực cạnh tranh, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và lý thuyết về kinh tế học thể chế, năng lực cạnh tranh, PCI và các chỉ số thành phần của PCI Đồng thời, tác giả cũng trình bày tóm tắt các nghiên cứu thực nghiệm có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu của đề tài để làm cơ sở đưa ra mô hình lý thuyết

C ƣơng 3: P ƣơng p áp ng n cứu và dữ liệu nghiên cứu

Từ cơ sở lý thuyết trình bày ở chương 2 và các nghiên cứu có liên quan, tác giả xây dựng mô hình nghiên cứu, đồng thời, phương pháp nghiên cứu, cách thức đo lường các biến trong mô hình, các kỹ thuật phân tích số liệu sẽ được trình bày trong chương này

C ƣơng 4: Phân tích kết quả ng n cứu

Chương này trình bày thống kê mô tả các biến trong mô hình nghiên cứu, phân tích các kết quả nghiên cứu đạt được để trả lời các câu hỏi nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu và kiểm định các giải thuyết được đặt ra

C ƣơng 5: ết uận v u ến ng ị

Nội dung chương này tóm tắt các kết quả nghiên cứu và đưa ra các khuyến nghị

có liên quan Đồng thời cũng chỉ ra giới hạn trong nghiên cứu và đề xuất gợi ý cho những nghiên cứu tiếp theo

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT

Chương này tập trung trình bày các khái niệm, giới thiệu cơ sở lý thuyết về năng lực cạnh tranh, thể chế kinh tế, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, các kết quả nghiên cứu thực nghiệm có đánh giá tác động PCI và các chỉ số thành phần của PCI trong thu hút đầu tư, trong tăng trưởng kinh tế và sau cùng là đề xuất mô hình

lý thuyết thể hiện sự tác động của chỉ số PCI, các chỉ số thành phần của PCI đến hoạt động thành lập doanh nghiệp mới tại các địa phương của Việt Nam

2 1 Các khái niệm có liên quan

2.1.1 Doanh nghiệp, doanh nghiệp được thành lập mới

Doanh nghiệp

Doanh nghiệp là đơn vị kinh tế cơ sở, là tế bào của nền kinh tế và là nơi trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội (Đồng Thị Phương Thanh và các cộng sự, 2005) Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh, (Luật Doanh nghiệp, 2005) Theo Trần Thị Bạch Diệp (2008) thì trong quá trình hình thành và phát triển của bất kỳ quốc gia nào, doanh nghiệp cũng

là đơn vị cơ sở, tế bào của nền kinh tế, là nơi trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội, trực tiếp phối hợp các yếu tố sản xuất hợp lý tạo ra sản phẩm, dịch vụ hiệu quả nhất

Trong nghiên cứu này sử dụng khái niệm doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp được Quốc Hội ban hành năm 2014: doanh nghiệp là tổ chức có tên riêng, có tài sản,

có trụ sở giao dịch, được đăng ký thành lập theo quy định của Pháp luật nhằm mục đích kinh doanh

Doanh nghiệp được thành lập mới

Doanh nghiệp được thành lập mới là việc các nhà đầu tư như các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật Việt Nam, đầu tư thành lập doanh nghiệp và hoạt động theo Luật doanh nghiệp (Luật Đầu tư, 2014)

2.1.2 N ng c cạnh t anh

Theo Michael Porter (1998), khái niệm có ý nghĩa duy nhất về năng lực cạnh tranh là năng suất (Productivity), hay nói cách khác năng suất là yếu tố quan trọng nhất trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh, duy trì tăng trưởng nhanh và bền vững

Ở cấp độ quốc gia, khái niệm "Năng lực cạnh tranh" (NLCT) có ý nghĩa là năng suất sản xuất quốc gia NLCT quốc gia được đo lường bằng năng suất sử dụng lao động, vốn, và tài nguyên thiên nhiên, trong đó: Năng suất quyết định mức sống bền vững (lương, lợi nhuận từ vốn và từ tài nguyên thiên nhiên) Năng suất của một nền kinh tế xuất phát từ sự phối hợp của cả doanh nghiệp nội địa và nước ngoài Của cải và việc làm phụ thuộc vào NLCT doanh nghiệp Các quốc gia cạnh tranh với nhau trong việc tạo ra môi trường có năng suất cao nhất cho doanh nghiệp Khu vực công và tư có vai trò khác nhau nhưng bổ sung cho nhau trong việc tạo ra một nền kinh tế có năng suất, (Nguyễn Xuân Thành, 2014) Chính phủ có chức năng cải thiện môi trường, điều kiện thúc đẩy nâng cao năng suất, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các công trình

hạ tầng, ban hành chính sách nhằm kích thích sáng tạo và tăng năng suất của các doanh nghiệp Trong đó NLCT quốc gia chủ yếu phát sinh từ chính sách chính phủ áp dụng, nghĩa là nó phụ thuộc rất lớn vào năng lực xác định mục tiêu, hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách của chính phủ (Phan Nhật Thanh, 2012)

Ở góc độ địa phương, NLCT của địa phương thường xuất hiện trong lý thuyết

về thể chế trong đó nhấn mạnh tới vai trò của thể chế và sự thay đổi của thể chế tác động tới tăng trưởng kinh tế (Glaeser và ctg, 2004) Trong lý thuyết này, năng lực cạnh tranh của địa phương được hiểu là năng lực thể chế của địa phương đó trong việc thiết lập các luật lệ, các tiến trình cần phải tuân thủ, các quy tắc về đạo đức (North 1981) Những vấn đề này được dùng để ràng buộc các hành vi cá nhân trong cùng một mục đích chung là tối đa hóa lợi ích hay tài sản (North, 1991)

2.1.3 Chỉ số n ng c cạnh tranh cấp tỉnh – PCI

Chỉ số NLCT cấp tỉnh hay PCI (viết tắt của Provincial Competitiveness Index)

là chỉ số đánh giá và xếp hạng chính quyền các tỉnh, thành của Việt Nam về chất lượng điều hành kinh tế và xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh (VCCI, 2005) PCI được xem là một công cụ chính sách, hướng tới thay đổi thực tiễn, có nguồn gốc từ Việt Nam do một nhóm chuyên gia trong

và ngoài nước của VCCI và USAID phát triển Đây là dự án hợp tác nghiên cứu giữa Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Dự án Sáng kiến cạnh tranh Việt Nam (là dự án do Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tài trợ)

2 2 ột số ý t u ết có n quan

2.2.1 Kinh tế học thể chế

Theo Kasper và Streit (1998) các thể chế (institution) là những quy tắc tương tác của con người, ràng buộc cách ứng xử của cá nhân, qua đó khiến cho hành vi con người trở nên dễ tiên đoán hơn và tạo điều kiện cho sự phân công lao động cùng hoạt động tạo ra của cải vật chất Theo North (1991, 1997), thể chế là bao gồm các ràng buộc phi chính thức (điều thừa nhận, cấm đoán theo phong tục, tập quán, truyền thống

và đạo lý), những quy tắc chính thức (hiến pháp, luật, quyền sở hữu) và hiệu lực thực thi chúng

Kinh tế học thể chế (Institution Economics) bao hàm mối quan hệ hai chiều giữa kinh tế học và các thể chế Kinh tế học thể chế quan tâm đến ảnh hưởng của thể chế đến nền kinh tế cũng như quá trình phát triển của các thể chế trước những trải nghiệm về kinh tế (Kasper và Streit, 1998) Kinh tế học thể chế có hai trường phái chủ yếu là kinh tế học thể chế cũ (Old Institutional Economics) và kinh tế học thể chế mới (New Institutional Economics) Kinh tế học thể chế cũ ra đời ở Mỹ vào các thập niên thứ hai – thứ ba của thế kỷ 20 được xem là một học thuyết đầy ấn tượng Kinh tế học thể chế mới ra đời và phát triển tương đối mạnh mẽ trong những thập niên trở lại đây Vẫn dựa trên học thuyết tân cổ điển, kinh tế học thể chế mới được xem như một học thuyết về hành vi của con người và tổ chức kết hợp với lý luận về quyền sở hữu, thông tin bất đối xứng và chi phí giao dịch Kinh tế học về thể chế được dùng để lý giải các hiện tượng tăng trưởng kinh tế thông qua hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền (Chang, 2006) Kinh tế học thể chế được sử dụng trong nghiên cứu này là kinh tế học thể chế mới

Theo Ngân hàng thế giới (World Bank) (1997), nền kinh tế hiện đại là một hệ thống tiến hoá phức hợp mà mức độ hiệu quả của nó trong việc đáp ứng những mục đích vốn đa dạng và không ngừng thay đổi của con người lại phụ thuộc vào các quy tắc giúp hạn chế cách ứng xử khả dĩ cơ hội chủ nghĩa của họ (những quy tắc này được gọi là „thể chế‟) Các thể chế bảo vệ phạm vi tự do cá nhân, giúp tránh hoặc giảm mâu thuẫn, đồng thời nâng cao sự phân công lao động (division of labour) và phân hữu tri thức (division of knowledge), qua đó thúc đẩy thịnh vượng Quả thực, các quy tắc điều chỉnh sự tương tác của con người lại đóng vai trò quyết định đối với tăng trưởng kinh

tế đến mức ngay chính sự tồn tại và phồn vinh của nhân loại, mà dân số chắc chắn sẽ

còn tăng trong tương lai, cũng phụ thuộc vào những thể chế đúng đắn cùng các giá trị con người cơ bản vốn tạo nền tảng cho chúng (Kasper và Streit, 1998) Sự khác biệt to lớn về tốc độ tăng trưởng giữa các quốc gia, lại liên quan nhiều đến một số loại hình

thể chế, giá trị và trật tự xã hội nhất định

Quere và cộng sự (2007) đã nêu ra 3 lý do tại sao chất lượng thể chế lại có thể thu hút FDI Thứ nhất là, tăng triển vọng năng suất sản xuất, cấu trúc thể chế quản trị tốt có thể thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Thứ hai là, một thể chế yếu kém làm tăng chi phí cho hoạt động đầu tư (ví dụ: trường hợp tham nhũng) Thứ ba là, do chi phí chìm cao, đặc biệt FDI là hình thức đầu tư dễ bị tổn thương do tính không chắc chắn xuất phát từ hiệu quả hoạt động của chính phủ thấp, quyền sở hữu và hệ thống thực thi pháp luật yếu hay sự phân biệt giữa các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài trong một môi trường kinh doanh thiếu bình đẳng Hầu hết các lý luận và nghiên cứu đều khẳng định, các nước có môi trường thể chế tốt sẽ có khả năng thu hút FDI mạnh hơn (Wei & Shleifer, 2000), (Kinoshita & Campos, 2003) và “nước nào có thể chế nhà nước ổn định làm cơ sở tiên liệu tương lai thì nước ấy có mức đầu tư tăng trưởng cao hơn những nước thiếu thể chế như vậy” (World Bank, 1997)

Kinh tế học thể chế cho rằng một thể chế được xem là “tốt” nếu: (i) nó làm giảm chi phí giao dịch và có chế tài hạn chế được xung đột; (ii) sự phát triển không đòi hỏi tính đơn nhất của thể chế Tuy nhiên, một số đặc trưng chung nhất của thể chế có quan hệ với tăng trưởng kinh tế và phát triển trong dài hạn chẳng hạn như tăng trưởng

có mối quan hệ chặt chẽ với các biến số: mức độ bảo hộ quyền sở hữu, cạnh tranh, tham những, chất lượng bộ máy công quyền, và rủi ro thực hiện hợp đồng kinh doanh ; (iii) hình thức thể chế là quan trọng nhưng yếu tố quyết định chất lượng thể chế là ở việc thực thi; (iv) ổn định thể chế là điều kiện cần và để đảm bảo cho phát triển bền vững thì thể chế phải luôn được hoàn thiện; (v) vai trò của nhà nước và thị trường cũng cần phải được nhận diện đầy đủ và sâu sắc hơn

Theo Đinh Vũ Trang Ngân (2013), khi các thiết chế kém hiệu quả và không được doanh nghiệp tin dùng, thể hiện là trong môi trường mà quyền tài sản không an toàn, thể chế không ổn định, pháp luật kém hiệu lực, tồn tại nhiều rào cản gia nhập thị trường và cản trở của độc quyền chính những điều này làm tăng chi phí giao dịch, chi phí kinh doanh và tồn tại nhiều rủi ro vì thế để tối đa hóa lợi nhuận các công ty tư nhân thường chạy theo mục tiêu trước mắt, ít đầu tư tài sản cố định và đa số hoạt động

với quy mô nhỏ Hệ quả là các doanh nghiệp có tỷ suất lợi nhuận cao trong lĩnh vực thương mại sẽ đầu cơ và tìm kiếm đặc quyền – đặc lợi (rent – seeking) Các công ty sản xuất có vốn cố định đáng kể tồn tại dưới sự bảo vệ của chính quyền thông qua trợ cấp, bảo hộ thuế quan , và những hành vi này vốn không thể mang lại hiệu quả cho nền kinh tế

Môi trường đầu tư ở một địa phương ảnh hưởng rất nhiều đến các ưu đãi, cơ hội

và hiệu quả hoạt động của mọi doanh nghiệp Các nhà đầu tư luôn tìm kiếm một môi trường đầu tư tốt, môi trường đó không những tạo ra nhiều cơ hội hơn cho họ phát triển và quan trọng hơn là môi trường mà giúp doanh nghiệp giảm chi phí và sự không chắc chắn Theo Williamson (1985), chi phí giao dịch là yếu tố kinh tế tương đương với ma sát trong các hệ thống vật lý

Chính vì vậy, có khá nhiều nhà nghiên cứu đã áp dụng lý thuyết về kinh tế học thể chế trong các vấn đề có liên quan tới chỉ số PCI tại Việt Nam Tiêu biểu trong số này có thể kể đến Malesky và Taussig (2009) và Malesky (2013) khi các tác giả tìm hiểu tác động của các chỉ số PCI tới tăng trưởng của doanh nghiệp tại các địa phương

ở Việt Nam Ở một góc độ khác, McCulloch và ctg (2013) lại tìm hiểu ảnh hưởng của PCI tới đầu tư của lĩnh vực tư nhân trong nước Trong khi đó Nguyen và Nguyen (2007) lại tìm hiểu về dòng vốn FDI dưới sự ảnh hưởng của PCI

Năng suất phụ thuộc cả vào giá trị của hàng hoá và dịch vụ được sản xuất ra cũng như hiệu quả của quá trình sản xuất Để tăng trưởng năng suất bền vững đòi hỏi nền kinh tế phải được liên tục nâng cấp và có ba nhóm nhân tố quyết định NLCT của một quốc gia, bao gồm (i) các yếu tố lợi thế tự nhiên của quốc gia, (ii) NLCT vĩ mô,

và (iii) NLCT vi mô (Vũ Thành Tự Anh, 2010, tr.2-6)

Năng lực cạnh tranh cao được phản ánh qua mức năng suất cao Năng suất là kết quả của một tập hợp các nhân tố được hình thành dưới tác động của những thành viên tham gia trong nền kinh tế Theo VCR (2010), một số nhân tố được nhóm vào NLCT vĩ mô thể hiện môi trường hay bối cảnh chung mà trong đó các công ty hoạt động Các nhân tố này bao gồm chất lượng của hạ tầng xã hội và thể chế chính trị cũng như các chính sách kinh tế vĩ mô Không tác động trực tiếp lên năng suất nhưng nhóm nhân tố này tạo ra cơ hội cho các yếu tố thúc đẩy năng suất được phát huy Một nhóm nhân tố khác, được gọi là NLCT vi mô, mô tả cách thức các công ty hoạt động và các yếu tố bên ngoài có tác động trực tiếp lên kết quả hoạt động của các công ty, bao gồm

sự tinh thông của doanh nghiệp, trình độ phát triển các cụm ngành và chất lượng của môi trường kinh doanh Hai nhóm nhân tố vi mô và vĩ mô có tác động trực tiếp lên năng suất Cũng theo VCR (2010) nhóm nhân tố thứ ba trong NLCT cần được xem xét

đó là các lợi thế tự nhiên Tuy là những nhân tố không tác động lên năng suất, nhưng

có thể hỗ trợ trực tiếp cho việc tạo ra sự thịnh vượng Các nhân tố này cũng tạo ra một môi trường tổng thể mà trong đó một nền kinh tế và vị thế tương đối của nó so với các nền kinh tế khác được xác định

Hình 2.1 Các yếu tố nền tảng của năng ực cạnh tranh

(Nguồn: Báo cáo năng lực cạnh tranh Việt Nam 2010)

Từ khung phân tích NLCT của Giáo sư Michael E Porter, Vũ Thành Tự Anh (2010) cho rằng năng suất sử dụng các nguồn lực (bao gồm vốn, lao động, đất đai và các tài nguyên khác) đóng vai trò trung tâm, một mặt vì nó là thước đo chính xác nhất

và có ý nghĩa duy nhất cho NLCT; mặt khác nó là nhân tố quyết định sự thịnh vượng của các địa phương (tỉnh, thành phố, vùng, quốc gia) Điều này cũng có nghĩa là cạnh tranh như thế nào (năng suất cao hay thấp) thậm chí quan trọng hơn việc cạnh tranh trong ngành nào Vũ Thành Tự Anh (2010) đã đưa ra khung lý thuyết về NLCT của địa phương, cụ thể như sau:

Hình 2.2 ung p n tíc năng ực cạnh tranh của vùng và địa p ƣơng

(Nguồn: Vũ Thành Tự Anh (2010), điều chỉnh từ Michael Porter (1990, 1998, 2008))

Các yếu tố lợi thế sẵn có của địa phương: Các nhân tố nền tảng quyết định năng suất của địa phương được chia thành ba nhóm Nhóm thứ nhất, ở dưới cùng trong Hình 2.2, là “các yếu tố lợi thế sẵn có của địa phương”, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, hay quy mô của địa phương Những nhân tố này không chỉ là số lượng mà còn bao gồm sự phong phú, chất lượng, khả năng sử dụng, chi phí đất đai, điều kiện khí hậu, diện tích và địa thế vùng, nguồn khoáng sản, nguồn nước, các nguồn lợi thuỷ sản hay ngư trường, v.v Mặc dù những yếu tố này giữa các địa phương có thể tương đồng hoặc khác biệt, song chúng đều là những đầu vào cần thiết cho việc cạnh tranh của bất kỳ địa phương nào và cho cả các doanh nghiệp hoạt động trong địa phương đó

Tuy nhiên, không phải khi nào thì sự dồi dào của các yếu tố “thiên nhiên” này cũng mang lại NLCT tốt hơn cho địa phương Đồng thời, không phải bao giờ sự nghèo nàn của chúng cũng đồng nghĩa với sự bất lợi trong cạnh tranh Lịch sử kinh tế thế giới

đã cho chúng ta một bài học rằng việc quá dư thừa nhân tố sản xuất có thể dẫn đến làm suy giảm, thay vì làm gia tăng lợi thế cạnh tranh Trong khi đó, những bất lợi nhất định về nhân tố sản xuất, thông qua tác động của chiến lược và sự đổi mới, lại thường đóng góp vào sự thành công lâu dài trong cạnh tranh (Porter, 1990) Điều này cũng có nghĩa là những lợi thế về sự sẵn có của nguồn tài nguyên hay vị trí địa lý có thể đóng góp cho sự thịnh vượng của địa phương trong một số thời kỳ và với những điều kiện nhất định, song nếu chỉ dựa vào những lợi thế “trời cho” này thì sự thịnh vượng cũng

sẽ chỉ có giới hạn Không những thế, không loại trừ một khả năng là chính thu nhập dễ dàng từ những nguồn tài nguyên “từ trên trời rơi xuống” sẽ là một mầm móng của nạn tham nhũng và cho phép các chính sách tồi tồn tại dai dẳng (Vũ Thành Tự Anh, 2010) Các nhà kinh tế gọi nghịch lý này là “lời nguyền tài nguyên” Nhiều bằng chứng cho thấy có những quốc gia rất giàu tài nguyên và nguồn lực tự nhiên nhưng lại rất kém phát triển trong khi cũng có nhiều quốc gia thành công trong phát triển mặc dù không

có nguồn tài nguyên đáng kể nào (Frankel, 2010) Theo Porter (2008), khi nguồn nguyên vật liệu được cung cấp một cách phong phú với giá rẻ hay lao động dư thừa, thì các doanh nghiệp có thể có khuynh hướng ỷ lại thái quá vào những lợi thế này và khai thác chúng một cách kém hiệu quả Nhưng khi các doanh nghiệp phải đối mặt với một số bất lợi, ví dụ như chi phí đất đai cao, thiếu hụt lao động, hay thiếu hụt nguyên vật liệu tại địa phương, thì các doanh nghiệp đó phải đổi mới và nâng cấp để có thể cạnh tranh

Năng lực cạnh tranh ở cấp độ địa phương: Nhóm nhân tố thứ hai, ở giữa trong Hình 2.2, là “NLCT ở cấp độ địa phương” Nhóm này bao gồm các nhân tố cấu thành nên môi trường hoạt động của doanh nghiệp Môi trường hoạt động của doanh nghiệp

là tổng hoà các yếu tố có ảnh hưởng lên NLCT của các doanh nghiệp từ cách suy nghĩ, quan điểm, thái độ cho đến hành vi, sự sáng tạo và tinh thần kinh doanh Có thể chia các yếu tố này thành hai nhóm chính bao gồm (i) chất lượng của hạ tầng xã hội và các thể chế chính trị, pháp luật, văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế; và (ii) các thể chế, chính sách kinh tế như chính sách tài khoá, tín dụng và cơ cấu kinh tế

Theo Vũ Thành Tự Anh (2010), yếu tố hạ tầng xã hội lấy sự phát triển của con người làm trung tâm, trong đó chú trọng đến vai trò của giáo dục và hệ thống y tế Nếu xét ở NLCT, giáo dục cơ bản còn là nền tảng cho việc học hỏi, tiếp thu tri thức, sáng

tạo và đổi mới trong doanh nghiệp Vai trò của thể chế chính trị phải gắn liền với thượng tôn pháp luật, và sự phát triển của nó được đo lường bởi sự cởi mở và ổn định

xã hội ở địa phương, tiếng nói của các doanh nghiệp được lắng nghe và được tôn trọng

Bên cạnh các thể chế chính trị và xã hội thì các thể chế và chính sách kinh tế cũng có tác động lên NLCT ở cấp độ địa phương Các chính sách phát triển kinh tế của địa phương chủ yếu chịu ảnh hưởng bởi các chính sách kinh tế vĩ mô từ chính quyền trung ương nhưng sự đánh giá ở cấp độ địa phương nằm ở khả năng của chính quyền địa phương đưa các chính sách đó vào thực tiễn như thế nào (Vũ Thành Tự Anh, 2010) Vì vậy, các chính sách này thường nhận được sự quan tâm đặc biệt của cộng đồng doanh nghiệp, ví dụ như sự sẵn có của các nguồn vốn, khả năng tiếp cận vốn dễ dàng, chi phí sử dụng vốn thấp và một hệ thống thanh toán tốt đều là những mối quan tâm đặc biệt của bất kỳ doanh nghiệp nào khi quyết định lựa chọn môi trường để đầu

tư và phát triển

Mặc dù không trực tiếp “tạo ra” năng suất và NLCT, song các nhân tố kể trên lại có vai trò hết sức quan trọng trong việc thúc đẩy hay cản trở nỗ lực tăng năng suất của doanh nghiệp

Theo Porter (1998), các nhân tố có tính địa phương ảnh hưởng đến lợi thế cạnh tranh thông qua ảnh hưởng của nó đến năng suất và đặc biệt là tăng trưởng năng suất

Sự thịnh vượng của địa phương phụ thuộc vào năng suất của những doanh nghiệp hoạt động tại địa phương đó Mà năng suất này lại phụ thuộc vào chất lượng của môi trường kinh doanh tại địa phương Ví dụ, doanh nghiệp không thể hoạt động hiệu quả trong môi trường vĩ mô bất ổn hay môi trường pháp lý phức tạp, khó thực hiện Hoặc doanh nghiệp cũng không thể hiệu quả nếu như cơ sở hạ tầng giao thông tắc nghẽn, điện lưới phập phù hay thiếu lao động có kỹ năng

Năng lực cạnh tranh ở cấp độ doanh nghiệp: Nhóm nhân tố thứ ba, ở trên cùng trong Hình 2.2, là “NLCT ở cấp độ doanh nghiệp” Đây là những nhân tố tác động trực tiếp tới năng suất của doanh nghiệp, bao gồm chất lượng môi trường kinh doanh và cơ

sở hạ tầng kỹ thuật, trình độ phát triển cụm ngành, hoạt động và chiến lược của doanh nghiệp

Môi trường kinh doanh là điều kiện bên ngoài giúp doanh nghiệp đạt được mức năng suất và trình độ đổi mới, sáng tạo cao nhất Theo Porter (2008), chất lượng của môi trường kinh doanh thường được đánh giá qua bốn đặc tính tổng quát bao gồm: (i) các điều kiện về nhân tố đầu vào, (ii) các điều kiện cầu, (iii) các ngành công nghiệp phụ trợ và liên quan, và (iv) chiến lược công ty, cấu trúc và cạnh tranh nội địa Porter (2008) mô tả bốn đặc tính này thông qua bốn góc của một hình thoi được nhiều nhà nghiên cứu gọi một cách hoa mỹ là Mô hình im cương Porter (xem Hình 2.3) Trong

đó, các điều kiện về yếu tố đầu vào có thể được chia thành cơ sở hạ tầng, nguồn vốn, nguồn nhân lực, nguồn tài sản vật chất, và nguồn kiến thức Các địa phương đều có những yếu tố này nhưng sự phối hợp của các nhân tố đó lại rất khác nhau và lợi thế cạnh tranh từ các nhân tố này phụ thuộc vào việc chúng được triển khai và hiệu quả hay không (Porter, 2008)

Hình 2.3 ô ìn m cương của Michael Porter

(Ng ồn: Porter (2008))

Cần lưu ý rằng một số nhân tố như nhân lực, kiến thức, và vốn có thể di chuyển giữa các địa phương, cho nên việc có sẵn các nhân tố này ở mỗi địa phương không phải là một lợi thế cố hữu, bất di bất dịch Hơn nữa, nguồn dự trữ các nhân tố đầu vào

mà một địa phương có được ở một thời điểm cụ thể không quan trọng bằng tốc độ và tính hiệu quả mà địa phương đó tạo ra cũng như việc nâng cấp và sử dụng các nhân tố này trong những ngành cụ thể (Porter, 2008) Chính vì vậy, ngoài bốn đặc tính kể trên

thì cần phải nhấn mạnh đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc hoạch định

và thực thi các chính sách kinh tế, trong việc định hình nhu cầu và thiết lập các tiêu chuẩn cho cạnh tranh nhằm hướng đến việc cải thiện năng suất

Khác với nhân tố môi trường kinh doanh và hạ tầng kỹ thuật, nhân tố về hoạt động và chiến lược của doanh nghiệp đánh giá các điều kiện bên trong nhằm giúp doanh nghiệp đạt được mức năng suất và trình độ đổi mới sáng tạo cao nhất dựa trên

độ tinh thông, những kỹ năng, năng lực và thực tiễn quản lý của doanh nghiệp Nhân

tố này bao gồm những đánh giá từ nền tảng học vấn và trình độ chuyên môn của chủ doanh nghiệp, trình độ hiểu biết và khả năng ứng dụng công nghệ và công nghệ thông tin trong kinh doanh, những chuẩn mực cao về quản trị, điều hành, cả năng lực đối thoại, tư vấn và phản biện chính sách của doanh nghiệp (Vũ Thành Tự Anh, 2010)

Trình độ phát triển cụm ngành phân tích sự tập trung nhất định Cụm ngành tạo thành một mặt của mô hình im cương nói trên nhưng đúng hơn là cần phải được xem như thể hiện các mối tương tác giữa bốn mặt của viên im cương với nhau Cụm ngành phản ánh tác động của các liên kết và tác động lan toả giữa các doanh nghiệp và các tổ chức có liên quan trong cạnh tranh Sự phát triển của các cụm ngành cũng sẽ giúp tăng năng suất và hiệu quả hoạt động, thúc đẩy sự đổi mới sáng tạo, và các quá trình thương mại hoá Sự có mặt của cụm ngành cũng tạo cơ hội cho dòng chảy thông tin và trao đổi kỹ thuật, tăng khả năng phát sinh những cơ hội mới trong ngành công nghiệp, giúp hình thành một hình thức doanh nghiệp mới, những doanh nghiệp sẽ mang đến một phương pháp mới trong cạnh tranh (Porter, 2008)

Trong điều kiện toàn cầu hóa và cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt, thì

“Quốc gia nào có năng lực cạnh tranh cao sẽ có nhiều cơ hội để vượt lên, phát triển nhanh và bền vững” Nâng cao năng lực cạnh tranh, đã trở thành nhiệm vụ “sống còn” đối với cả nền kinh tế và đối với mỗi doanh nghiệp Việt Nam hiện nay (Nguyễn Tấn Dũng, 2014)

Từ ba lý thuyết được giới thiệu ta thấy rằng NLCT có nhiều khía cạnh và yếu

tố cấu thành và từng yếu tố cấu thành NLCT có những vai trò khác nhau Trong đó, thể chế kinh tế là một thành phần của NLCT, nếu quốc gia có thể chế tốt sẽ có tác động tích cực đến NLCT của địa phương Đồng thời, nếu địa phương tận dụng, khai

thác, phát huy và thực hiện tốt vai trò của các nhân tố cấu thành NLCT thì NLCT của địa phương sẽ được cải thiện ở mức tốt và dĩ nhiên việc thu hút được đầu tư sẽ tốt hơn

2.2.3 PCI và các chỉ số thành phần của PCI

Chỉ số PCI được xây dựng với sự hợp tác giữa Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và cơ quan hợp tác Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ US-AID, để xác định các chỉ số (indicators) cho việc đánh giá và xếp hạng chính quyền các tỉnh, thành của Việt Nam trong việc xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp Phương pháp tiếp cận PCI có bốn đặc điểm đáng chú ý:

 Thứ nhất, chỉ số PCI khuyến khích chính quyền các tỉnh cải thiện chất lượng công tác điều hành bằng cách chuẩn hóa điểm số xung quanh các thực tiễn điều hành kinh tế tốt sẵn có tại Việt Nam mà không dựa trên các tiêu chuẩn điều hành kinh tế lý tưởng nhưng khó đạt được, do đó đối với từng chỉ tiêu, có thể xác định được một tỉnh

"ngôi sao" hoặc tỉnh đứng đầu của chỉ tiêu đó, và về lý thuyết bất kỳ tỉnh nào cũng có thể đạt được điểm số PCI tuyệt đối là 100 điểm bằng cách áp dụng các thực tiễn tốt sẵn

có (VCCI, 2005)

 Thứ hai theo VCCI (2005), bằng cách loại trừ ảnh hưởng của các điều kiện truyền thống ban đầu (các nhân tố cơ bản đóng góp vào tăng trưởng kinh tế trong một tỉnh và gần như không thể thay đổi trong ngắn hạn như vị trí địa lý, cơ sở hạ tầng, quy

mô của thị trường và nguồn nhân lực), chỉ số PCI giúp xác định và hướng vào các thực tiễn điều hành kinh tế tốt có thể đạt được ở cấp tỉnh

 Thứ ba, bằng cách so sánh đối chiếu giữa các thực tiễn điều hành với kết quả phát triển kinh tế, chỉ số PCI giúp lượng hóa tầm quan trọng của các thực tiễn điều hành kinh tế tốt đối với thu hút đầu tư và tăng trưởng Nghiên cứu chỉ ra được mối tương quan giữa thực tiễn điều hành kinh tế tốt với đánh giá của doanh nghiệp, và sự cải thiện phúc lợi của địa phương Mối liên hệ cuối cùng này đặc biệt quan trọng vì nó cho thấy các chính sách và sáng kiến thân thiện với doanh nghiệp khuyến khích họ hoạt động theo hướng đem lại lợi ích cho cả chủ doanh nghiệp, người lao động và cộng đồng thông qua tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho cả nền kinh tế VCCI (2014)

 Thứ tư, các chỉ tiêu cấu thành chỉ số PCI được thiết kế theo hướng dễ hành động, đây là những chỉ tiêu cụ thể cho phép các cán bộ công chức của tỉnh đưa ra các

mục tiêu phấn đấu và theo dõi được tiến bộ trong thực hiện Các chỉ tiêu này cũng rất thực chất vì được doanh nghiệp nhìn nhận là các chính sách then chốt đối với sự thành công của công việc kinh doanh (VCCI, 2005)

Chỉ số PCI được công bố thí điểm lần đầu tiên vào năm 2005 gồm chín chỉ số thành phần Lần thứ hai, năm 2006 bỏ chỉ số thực hiện chính sách Trung ương, đồng thời hai lĩnh vực quan trọng của môi trường kinh doanh là Thiết chế pháp lý và Đào tạo lao động được bổ sung vào chỉ số PCI thành phần Từ năm 2006 trở đi, tất cả các tỉnh thành của Việt Nam đều được đưa vào bảng xếp hạng, đồng thời các chỉ số thành phần cũng được tăng cường thêm Năm 2009, phương pháp luận PCI được điều chỉnh

để phản ánh kịp thời sự phát triển năng động của nền kinh tế và các thay đổi trong môi trường pháp lý tại Việt Nam Sau khi loại bỏ chỉ số ưu đãi doanh nghiệp nhà nước, lúc này PCI còn 9 chỉ số thành phần Năm 2013, PCI đánh dấu bước thay đổi mới khi chỉ

số cạnh tranh bình đẳng được đưa vào bộ chỉ số, theo đó, chỉ số PCI của một tỉnh được đánh giá bằng cả 10 chỉ số thành phần Theo VCCI (2014), nội dung của các chỉ số thành phần như sau:

Chi phí gia nhập thị trường: Chỉ số này được xây dựng nhằm đánh giá sự

khác biệt về chi phí gia nhập thị trường của các doanh nghiệp mới thành lập giữa các tỉnh với nhau

Tiếp cận đất đa v sự ổn định trong sử dụng đất: Đo lường về hai khía cạnh

của vấn đề đất đai mà doanh nghiệp phải đối mặt: việc tiếp cận đất đai có dễ dàng không và doanh nghiệp có thấy yên tâm và được đảm bảo về sự ổn định khi có được mặt bằng kinh doanh hay không

Tính minh bạch và tiếp cận thông tin: Đo lường khả năng tiếp cận các kế

hoạch của tỉnh và các văn bản pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp có thể tiếp cận một cách công bằng các văn bản này, các chính sách và quy định mới có được tham khảo ý kiến của doanh nghiệp và khả năng tiên liệu trong việc triển khai thực hiện các chính sách quy định đó và mức độ tiện dụng của trang web tỉnh đối với doanh nghiệp

Chi phí thời g an để thực hiện các qu định của N nước: Đo lường thời

gian doanh nghiệp phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính cũng như mức độ

thường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan Nhà nước của địa phương thực hiện việc thanh tra, kiểm tra

Chi phí không chính thức: Đo lường các khoản chi phí không chính thức mà

doanh nghiệp phải trả và các trở ngại do những chi phí không chính thức này gây ra đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, việc trả những khoản chi phí không chính thức có đem lại kết quả hay “dịch vụ” như mong đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi hay không

Cạn tran bìn đẳng (đ chỉ số thành phần mới): Đo lường việc tỉnh,

thành ưu ái cho các tổng công ty, tập đoàn của Nhà nước có gây khó khăn cho doanh nghiệp tư nhân hay không

Tín năng động và tiên phong của ãn đạo tỉnh: Đo lường tính sáng tạo,

sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong quá trình thực thi chính sách Trung ương cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp

Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Chỉ số này trước kia có tên gọi là Chính sách

phát triển kinh tế tư nhân, dùng để đo lường các dịch vụ của tỉnh để phát triển khu vực

tư nhân như xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, phát triển các khu/cụm công nghiệp tại địa phương và cung cấp các dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp

Đ o tạo ao động: Đo lường các nỗ lực của lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo

nghề và phát triển kỹ năng nhằm hỗ trợ cho các ngành công nghiệp tại địa phương và giúp người lao động tìm kiếm việc làm

Thiết chế pháp lý: Đo lường lòng tin của doanh nghiệp tư nhân đối với hệ

thống tòa án, tư pháp của tỉnh, liệu các thiết chế pháp lý này có được doanh nghiệp xem là công cụ hiệu quả để giải quyết tranh chấp hoặc là nơi doanh nghiệp có thể khiếu nại các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ công quyền tại địa phương

Một tỉnh được xếp hạng chỉ số PCI cao không nhất thiết phải có nhiều lợi thế về

cơ sở hạ tầng, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên mà hoàn toàn có thể dựa vào năng lực, thẩm quyền của chính mình để xây dựng một môi trường kinh doanh thuận lợi cho

doanh nghiệp (VCCI, 2011) Bên cạnh việc chính quyền trung ương ban hành các chính sách cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động, đồng thời nếu cấp địa phương thực hiện tốt các chính sách: tính minh bạch trong tiếp cận thông tin, thiết chế pháp lý, thể chế hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh, cải thiện thời gian thực hiện các thủ tục, đặc biệt trong khâu đăng ký kinh doanh có ý nghĩa vô cùng quan trọng, giúp giảm thiểu chi phí giao dịch của doanh nghiệp cũng như xóa bỏ một phần những cản trở khi doanh nghiệp tham gia thị trường, từ đó khuyến khích đầu tư, có tác động tích cực đến hoạt động thành lập doanh nghiệp

2.3 Một số nghiên cứu thực nghiệm có liên quan

Các nghiên cứu thực nghiệm thường sử dụng chỉ số PCI trong mối liên hệ với tăng trưởng kinh tế của địa phương, tăng trưởng kinh doanh của doanh nghiệp tư nhân hay nghiên cứu ảnh hưởng của hoạt động cải cách thể chế địa phương đã ảnh hưởng như thế nào tới dòng vốn FDI ở cấp độ địa phương hoặc các tác giả cũng sử dụng chỉ

số PCI để đại diện cho hoạt động quản lý của chính quyền địa phương Nhưng chưa có nghiên cứu tìm hiểu tác động của PCI tới việc thành lập doanh nghiệp mới tại địa phương mặc dù việc thành lập mới doanh nghiệp ở địa phương cũng là một biểu hiện của gia tăng đầu tư tư nhân (tính theo số lượng doanh nghiệp đầu tư chứ không tính theo quy mô đầu tư)

(i) Nghiên cứu của Malesky và Taussig (2009)

Các tác giả tìm hiểu tác động của năng lực thể chế cấp tỉnh tới hình thức kinh doanh (business formalization) bằng cách sử dụng chỉ số PCI tổng thể và các chỉ số thành phần Các tác giả đã tìm thấy hai chỉ số thành phần là chi phí gia nhập thị trường

và tính minh bạch và tiếp cận thông tin đã có tác động rất mạnh tới những hình thức kinh doanh hướng tới tăng trưởng (growth-oriented path of formality) Các tác giả cũng nhấn mạnh rằng việc bảo hộ quyền sở hữu của doanh nghiệp đặc biệt là các vấn

đề liên quan tới việc sở hữu và sử dụng đất đai của doanh nghiệp là một trong những nhân tố cốt lõi khiến cho doanh nghiệp lựa chọn hình thức doanh nghiệp mà hướng tới

sự phát triển lâu dài

(ii) Nguyễn Văn P úc v Ngu ễn Đại Hiệp (2011)

Các tác giả đã thực hiện một nghiên cứu “Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu

tư nước ngoài của các tỉnh/thành phố ở Việt Nam: một phân tích dữ liệu chéo”, từ dữ liệu bảng được chọn từ dự án PCI và niêm giám thống kê Việt Nam cho các tỉnh/thành phố ở Việt Nam từ năm 2006 – 2009 với 252 quan sát, được chuyển sang dạng dữ liệu chéo bằng cách tính giá trị trung bình trong bốn năm của 63 quan sát Nghiên cứu tập trung phân tích các yếu tố quyết định đến việc thu hút đầu tư FDI của 63 tỉnh/thành phố của Việt Nam giai đoạn 2005-2010 Nghiên cứu mối quan hệ của việc thu hút FDI của các tỉnh thành ở Việt Nam với các biến giải thích trên cơ sở bộ biến của dự án khảo sát chỉ số cạnh tranh của các tỉnh/thành phố (PCI) ở Việt Nam hằng năm và một

số biến truyền thống khác Kết quả ước tính chỉ ra tổng sản phẩm công nghiệp của tỉnh/thành phố, cơ sở hạ tầng, thiết chế pháp lý có ý nghĩa thống kê trong thu hút đầu

tư nước ngoài của tỉnh thành ở mức 1% và 5%; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp cũng có ý nghĩa thống kê ở mức tương đương 10% Một lần nữa tái khẳng định cơ sở hạ tầng có vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI của các tỉnh, thành phố như các nghiên cứu trước đây từng khẳng định

(iii) Nghiên cứu của Trần Hoài Nam (2012)

Đánh giá tác động của chỉ số năng lực canh tranh cấp tỉnh PCI đến thu hút vốn đầu tư của địa phương tại Việt Nam Trần Hoài Nam (2012) sử dụng dữ liệu bảng với

255 quan sát cùng thời gian nghiên cứu từ năm 2006 đến năm 2010 của 55 tỉnh thành trong cả nước Trong nghiên cứu này, tác giả không đưa 8 tỉnh thành vào phạm vi nghiên cứu đó là: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh và Cần Thơ

là 5 thành phố lớn trực thuộc Trung ương, các thành phố này có ưu thế vượt trội về thu hút đầu tư so với các địa phương khác Bà Rịa – Vũng Tàu, Quảng Ngãi, Sơn La là các tỉnh có dự án trọng điểm quốc gia như: dự án khí điện đạm (Bà Rịa – Vũng Tàu), nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quốc (Quãng Ngãi) và nhà máy thủy điện Sơn La, các dự án này có vốn đầu tư cao hơn nhiều so với vốn sản xuất kinh doanh hiện tại của địa phương Tác giả cho rằng, nếu đưa các tỉnh này vào sẽ làm sai lệch số liệu trong quá trình hồi qui

Bằng việc xây dựng 2 mô hình hồi kinh tế lượng để nghiên cứu tác động với biến phụ thuộc là vốn sản xuất kinh doanh Mô hình thứ nhất, đánh giá sự tác động của

chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đến giá trị đầu tư và mô hình thứ hai nghiên cứu ảnh hưởng của các chỉ số thành phần PCI đến giá trị đầu tư Kết quả hồi qui cho thấy có sự tác động của PCI đến đến thu hút đầu tư của các địa phương, cụ thể: địa phương nào có điểm PCI cao hơn 1 điểm thì sẽ thu hút đầu tư cao hơn 5,7% và chỉ số thành phần chi phí không chính thức hoàn toàn không có tác động đến việc thu hút vốn đầu tư

(iv) Nghiên cứu của McCulloch và ctg (2013)

Nghiên cứu của các tác giả tìm hiểu đầu tư tư nhân trong nước có chịu sự tác động của hoạt động quản lý của chính quyền địa phương hay không Với bộ số liệu doanh nghiệp từ năm 2006 đến 2010 từ bộ số liệu của Tổng điều tra doanh nghiệp của Tổng Cục thống kê (2005-2010) cùng với phương pháp ước lượng hồi quy OLS Các tác giả sử dụng chỉ số PCI để đại diện cho năng lực quản lý cấp chính quyền địa phương (provincial governance) đồng thời các chỉ số thành phần cũng được sử dụng trong mối liên hệ này Các tác giả đã khẳng định rằng chỉ có chỉ số “minh bạch thông tin và tiếp cận thông tin” là có mối tương quan dương (+) và có ý nghĩa thống kê đối với đầu tư trong khi đó các chỉ số còn lại không có bất cứ tác động nào tới hoạt động đầu tư

(v) Công Hướng (2013

Lê Công Hướng (2013) nghiên cứu “Các thành phần của chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại các địa phương của Việt Nam” Mục tiêu của nghiên cứu là xác định mối quan hệ tác động giữa các chỉ số thành phần của PCI đến việc thu hút vốn FDI vào các địa phương (vốn đăng kí) Nghiên cứu sử dụng bộ dữ liệu của VCCI về kết quả điều tra các chỉ số thành phần của PCI trong phạm vi 63 tỉnh/thành của Việt Nam giai đoạn 2009 – 2012 Biến phụ thuộc là vốn FDI đăng ký mới, các biến độc lập gồm có 9 chỉ số thành phần của PCI và các biến kiểm soát là GDP, sân bay, cảng biển, diện tích đất của từng địa phương ết quả nghiên cứu cho thấy: (i) Biến “thiết chế pháp lý” có ảnh hưởng tích cực đến việc thu hút vốn đăng ký của FDI; (ii) Biến “tiếp cận đất đai” có ảnh hưởng tiêu cực đến việc thu hút vốn FDI vào các địa phương; (iii) Địa phương có cảng biển

dễ thu hút vốn FDI hơn; (iv) các chỉ số thành phần khác của PCI và các biến kiểm soát khác không có ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI

(v V T ị u n an (2013

Vũ Thị Xuân Lan (2013) nghiên cứu về “Mối liên hệ giữa các chỉ số thành phần

của PCI với đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI tại Việt Nam” Nghiên cứu thực hiện

trong phạm vi 34 tỉnh/thành của Việt Nam, giai đoạn 2007-2012 Đề tài nghiên cứu này dựa trên cơ sở lý thuyết là Lý thuyết Cạnh tranh Quốc gia, Lý thuyết vốn và Lý thuyết tiếp thị địa phương cùng những nghiên cứu thực nghiệm trước đó kết hợp với

bộ dữ liệu thứ cấp lấy từ nguồn của cơ quan xây dựng chỉ số PCI và Tổng cục Thống

kê cùng Bộ Công thương ết quả của nghiên cứu xác định được mối liên hệ giữa FDI

và PCI là cùng chiều, cụ thể hơn là ba (3) chỉ số thành phần sau của PCI có ảnh hưởng đến sự tăng giảm của đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam là chi phí không chính thức, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp và đào tạo lao động Ngoài ra, giá trị FDI năm trước cũng có tác động đến giá trị FDI của năm hiện tại Tất cả các chỉ số thành phần đều thuộc quá khứ nếu có xét độ trễ thời gian, điều này cho thấy các địa phương nếu muốn cải thiện khả năng cạnh tranh, thu hút nhà đầu tư thì cần có chiến lược lâu dài

(vii) Nguyễn Quốc Việt và các công sự (2014)

Nghiên cứu của Nguyễn Quốc Việt, Chu Thị Nhường, Trần Thị Giáng Quỳnh

và Phạm Thị Hiền (2014) về “Đánh giá tác động của chất lượng thể chế cấp tỉnh đến khả năng thu hút FDI vào các địa phương tại Việt Nam” Nghiên cứu sử dụng mô hình kinh tế lượng OLS bằng phần mềm Stata để kiểm chứng mối quan hệ giữa chất lượng thể chế cấp tỉnh đến việc thu hút vốn FDI vào các địa phương Mô hình nghiên cứu như sau:

Log (FDIp)i,t+k = β0 + β1 chi phí gia nhập thị trường i,t + β2 tiếp cận đất đai i,t +

β3 tính minh bạch i,t + β4 chi phí thời gian i,t + β5 chi phí không chính thức i,t + β6 tính năng động và tiên phong của lãnh đạo i,t + β7 đào tạo lao động i,t + β8 thiết chế pháp lý

i,t + β9 chính sách phát triển kinh tế tư nhân i,t

Nghiên cứu sử dụng liệu dữ liệu bảng của 20 tỉnh thành ở Việt Nam giai đoạn

2006 – 2010 Mẫu quan sát của 20 tỉnh thành trên cả nước phân theo vùng miền, gồm

4 vùng: các tỉnh trung du và vùng núi phía Bắc (4 tỉnh); Đồng bằng sông Hồng (5 tỉnh); Bắc bộ và duyên hải miền Trung (5 tỉnh); Tây Nguyên (1 tỉnh); Đồng bằng sông Cửu Long (4 tỉnh) và Đông Nam Bộ (4 tỉnh) Tại mỗi khu vực, lựa chọn đại diện một

số tỉnh có PCI theo xếp hạng từ cao xuống thấp tính theo năm 2006 (coi là năm gốc)

Nguồn dữ liệu do Tổng cục Thống kê và VCCI Việt Nam cung cấp ết quả nghiên cứu cho thấy, với mức nghĩa 5%, các biến như: tiếp cận đất đai, tính minh bạch, chi phí thời gian, chi phí không chính thức có ảnh hưởng mạnh đến vốn FDI vào các địa phương Cụ thể là: Dòng vốn FDI bình quân/người tăng thêm 99% khi chỉ số tiếp cận đất đai tăng lên 1 điểm; Dòng vốn FDI bình quân/người tăng thêm 46% khi chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin tăng lên 1 điểm; Dòng vốn FDI bình quân/người giảm

đi 43% khi chỉ số chi phí thời gian tăng lên 1 điểm và Dòng vốn FDI bình quân/người tăng thêm 137% khi chỉ số chi phí không chính thức tăng lên 1 điểm ết quả nghiên cứu thấy, các địa phương muốn thu hút doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh mình cần cải thiện môi trường đầu tư, chất lượng thể chế

(viii) Nguyễn T an Ng ĩa (2014

Nguyễn Thanh Nghĩa (2014) nghiên cứu mối quan hệ giữa chi tiêu công và đầu

tư tư nhân trong nước thông qua thành lập doanh nghiệp mới ở đồng bằng sông Cửu Long Nghiên cứu sử dụng mô hình hồi quy tuyến tính dữ liệu bảng với 104 quan sát trên cơ sở dữ liệu thứ cấp được thu thập từ 13 tỉnh thành thuộc khu vực đồng bằng sông Cửu Long trong giai đoạn 2006 – 2013 Phương pháp ước lượng dữ liệu bảng là

mô hình bình phương tối thiểu tổng quát (GLS) với biến phụ thuộc là vốn đầu tư tư nhân đăng ký khi thành lập doanh nghiệp mới hằng năm ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long cùng với 12 biến độc lập đại diện cho nhóm biến chi tiêu công và nhóm biến kiểm soát Thông qua mô hình hồi quy, nghiên cứu cho ra kết quả chỉ số PCI không có ảnh đến vốn đầu tư tư nhân thông qua đăng ký thành lập doanh nghiệp mới nhưng kết quả nghiên cứu cho thấy giá trị GDP địa phương, tốc độ tăng trưởng GDP địa phương, số lượng lao động trong độ tuổi và có khả năng lao động, diện tích các khu công nghiệp đang hoạt động có quan hệ cùng chiều và góp phần thu hút được vốn đầu tư tư nhân đăng ký khi thành lập doanh nghiệp mới; còn chỉ số giá tiêu dùng ở địa phương, số lượng giường chữa bệnh có tại các cơ sở phòng chữa bệnh ở địa phương thì lại có quan hệ ngược chiều với biến phụ thuộc

(ix) Phạm Thế Anh và Chu Thị a P ƣơng (2015)

Nghiên cứu phân tích tác động của môi trường thể chế đến kết quả hoạt động của doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước giai đoạn 2006 – 2012 ở Việt Nam Với dữ liệu về doanh nghiệp được chiết xuất từ bộ điều tra doanh nghiệp (GES) thực

hiện bởi Tổng cục Thống kê trong giai đoạn 2006 - 2012 và dữ liệu về thể chế môi trường kinh doanh được khai thác từ bộ dữ liệu đánh giá Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI từ năm 2006 Phạm Thế Anh và Chu Thị Mai Phương (2015) sử dụng mô hình hồi quy dữ liệu bảng, là mô hình tổng gộp giữa hàm sản xuất Cobb-Douglas: LnY = LnAi + β1 Ln Ki + β2 Ln Li + vi, với biến phụ thuộc là sản phẩm đầu ra của doanh nghiệp, biến độc lập là các yếu tố đầu vào và mô hình: LnAi = a0 + a1Cji+ a2Z‟ji + ∑ jiBEji +

ei, trong đó, Ai được coi là năng lực công nghệ của doanh nghiệp i hay còn gọi là năng suất nhân tố, và BEji là véc-tơ các biến số đại diện cho chỉ tiêu môi trường kinh doanh thứ j đến hoạt động sản xuất kinh doanh và năng suất của doanh nghiệp i Tác giả sử dụng mô hình RE và phương pháp ước lượng GLS để ước lượng các nhân tố thể chế môi trường kinh doanh đến kết quả hoạt động của doanh nghiệp Kết quả cho thấy các yếu tố: tiếp cận và ổn định sử dụng đất đai, tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh, pháp lý và bảo vệ hợp đồng tác động đến kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp trong nước, trong khi đó các yếu tố: chi phí gia nhập thị trường, chi phí tiếp cận và ổn định khi sử dụng đất đai có tác động mạnh lên kết quả hoạt động của doanh nghiệ FDI

Qua xem xét tổng quan các nghiên cứu trước, nhận thấy đa số các nghiên cứu

sử dụng chỉ số PCI và các chỉ số thành phần của PCI để đánh giá tác động đến: dòng vốn FDI của địa phương, việc thu hút FDI vào các địa phương tại Việt Nam, đến đầu

tư tư nhân, hình thức kinh doanh Phần lớn các nghiên cứu cho rằng chỉ số PCI và các thành phần của chỉ số PCI có ảnh hưởng nhất định đến đầu tư tư nhân, hình thức kinh doanh, đến việc thu hút vốn đầu tư nói chung và vốn FDI nói riêng vào các địa phương của Việt Nam

Khác với các nghiên cứu trên, đề tài nghiên cứu tác động của PCI và 9 chỉ số thành phần của PCI đến hoạt động thành lập doanh nghiệp mới tại các địa phương ở Việt Nam bằng phương pháp định lượng, lượng hóa tác động này thông qua mô hình kinh tế lượng, xác định mức độ ảnh hưởng của chỉ số PCI, xác định các yếu tố ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố đến hoạt động thành lập doanh nghiệp mới tại các địa phương, từ đó đề xuất các khuyến nghị có liên quan Không gian nghiên cứu là 63 tỉnh thành của Việt Nam Thời gian của số liệu nghiên cứu từ năm

2010 đến năm 2014

2.4 Mô hình lý thuyết đề xuất

2.4.1 Tổng hợp các nghiên cứu th c nghiệm có liên quan

Bảng 2.1 Tổng hợp các nghiên cứu thực nghiệm có liên quan

Vấn đề nghiên cứu Các yếu tố có tác động đến

biến phụ thuộc

Tác g ả ng n cứu

Các yếu tố ảnh hưởng đến thu

hút đầu tư nước ngoài của các

tỉnh/thành phố ở Việt Nam

1 Tổng sản phẩm công nghiệp của tỉnh/thành phố

2 Cơ sở hạ tầng

3 Thiết chế pháp lý

4 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp

Nguyễn Văn Phúc và Nguyễn Đại Hiệp (2011)

Đánh giá tác động của chỉ số

năng lực canh tranh cấp tỉnh PCI

đến thu hút vốn đầu tư của địa

phương tại Việt Nam

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)

Trần Hoài Nam (2012)

Sự tác động của hoạt động quản

lý của chính quyền địa phương

đến đầu tư tư nhân trong nước

1 Minh bạch thông tin

2 Tiếp cận thông tin

McCulloch và ctg (2013)

Các thành phần của chỉ số năng

lực cạnh tranh (PCI) tác động

đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài (FDI) tại các địa

phương của Việt Nam

Mối liên hệ giữa các chỉ số

thành phần của PCI với đầu tư

trực tiếp nước ngoài FDI tại Việt

Vấn đề nghiên cứu Các yếu tố có tác động đến

biến phụ thuộc

Tác g ả ng n cứu

Đánh giá tác động của chất

lượng thể chế cấp tỉnh đến khả

năng thu hút FDI vào các địa

phương tại Việt Nam

Mối quan hệ giữa chi tiêu công

và đầu tư tư nhân trong nước

thông qua thành lập doanh

nghiệp mới ở đồng bằng sông

Cửu Long

1 Tổng chi tiêu công

2 Ngân sách địa phương dùng cho chi khác

8 Số lượng giường chữa bệnh

có tại các cơ sở phòng chữa bệnh ở địa phương

Nguyễn Thanh Nghĩa (2014)

Phân tích tác động của môi

trường thể chế đến kết quả hoạt

động của doanh nghiệp FDI và

doanh nghiệp trong nước giai

đoạn 2006 – 2012 ở Việt Nam

1 Chi phí tiếp cận và ổn định

sử dụng đất đai

2 Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh

3 Pháp lý và bảo vệ hợp đồng

4 Chi phí gia nhập thị trường

Phạm Thế Anh

và Chu Thị Mai Phương (2015)

(Nguồn: Tổng hợp từ các nghiên cứu thực nghiệm có liên quan của tác giả)

2.4.2 Mô hình lý thuyết đề xuất

Trên cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu thực nghiệm có liên quan, chỉ số PCI và các thành phần của chỉ số PCI đang được các tỉnh, thành quan tâm và xem nó như công cụ để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của môi trường kinh doanh từng địa phương

để từ đó điều chỉnh cách thức quản lý, việc triển khai hệ thống pháp luật có liên quan, nhằm nâng cao chất lượng điều hành, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp tại địa phương Vì vậy chỉ số PCI và các thành phần của chỉ số PCI có ảnh hưởng nhất định đến lượng doanh nghiệp thành lập mới Ngoài chỉ số PCI và các thành phần của chỉ số PCI, tác giả sẽ đưa thêm một số yếu tố có ảnh hưởng đến số lượng doanh nghiệp thành lập mới như: GDP, lực lượng lao động địa phương, tỉnh/thành trong vùng kinh tế trọng điểm vào mô hình nghiên cứu

Với mục tiêu nghiên cứu, tìm hiểu mối quan hệ giữa chỉ số PCI tổng thể và mức

độ tác động của chỉ số này đến lượng doanh nghiệp thành lập mới Đồng thời đề tài cũng muốn đánh giá trong các chỉ số PCI thành phần thì chỉ số nào có ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng của chỉ số thành phần đó đối với doanh nghiệp thành lập mới ra sao Vì điểm của chỉ số PCI được tính bằng cách lấy tổng điểm của các chỉ số PCI thành phần có trọng số cho nên không thể đưa chỉ số PCI và các chỉ số PCI thành phần vào cùng một mô hình Do đó, đề tài đề xuất hai mô hình nghiên cứu sự tác động đến lượng doanh nghiệp thành lập mới như sau:

- Mô hình lý thuyết đề xuất thứ nhất: Phân tích mối quan hệ và mức độ tác

động của chỉ số PCI đến lượng doanh nghiệp thành lập mới

- Mô hình lý thuyết đề xuất thứ hai: Đánh giá ảnh hưởng của các chỉ số PCI

thành phần và mức độ ảnh hưởng của các chỉ số đến lượng doanh nghiệp thành lập mới

phong của lãnh đạo tỉnh

7 Đào tạo lao động

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở vấn đề nghiên cứu và các mục tiêu nghiên cứu đã đặt ra, chương này

sẽ giới thiệu phương pháp nghiên cứu, mô hình nghiên cứu để đánh giá mức độ tác động của chỉ số PCI và các thành phần của chỉ số PCI và các yếu tố có ảnh hưởng khác đến lượng doanh nghiệp thành lập mới Đồng thời việc mô tả các biến và cách thức thu thập số liệu cũng sẽ được trình bày

3.1 Quy trình nghiên cứu

Quy trình nghiên cứu được thực hiện gồm bảy bước sau:

Bước 1: ác định vấn đề và mục tiêu nghiên cứu

Trong bối cảnh các địa phương đang rất nỗ lực triển khai các biện pháp tích cực

để cải thiện thứ hạng về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh như là mục tiêu để phấn đấu, nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh để tạo môi trường thuận lợi cho thu hút đầu tư và sự phát triển của cộng đồng doanh nghiệp Do vậy vấn đề và mục tiêu nghiên cứu đề ra là cần làm rõ mối quan hệ và mức

độ tác động giữa việc cải thiện chỉ số PCI và các chỉ số thành phần của PCI với lượng doanh nghiệp thành lập mới của các địa phương, từ đó đề xuất các khuyến nghị là cần thiết và xuất phát từ thực tế hiện nay

Bước 2: Thu thập tài liệu, xây dựng cơ sở lý thuyết và mô hình nghiên cứu

Từ vấn đề và các mục tiêu nghiên cứu được xác định, tác giả tập hợp các tài liệu có liên quan nhằm xây dựng cơ sở lý thuyết cho nghiên cứu: làm rõ các khái niệm

về doanh nghiệp, doanh nghiệp thành lập mới, làm rõ chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và các chỉ số thành phần của PCI Tham khảo các nghiên cứu thực nghiệm có liên quan về PCI và các chỉ số thành phần của PCI đã được công bố, từ đó xây dựng mô hình nghiên cứu thể hiện sự tác động của PCI và các thành phần của PCI và các yếu tố

có ảnh hưởng đến hoạt động thành lập doanh nghiệp mới

các năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Tiến hành tập hợp, xử lý, mã hóa số liệu và tổng hợp theo dạng dữ liệu bảng để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá và chạy mô hình kinh tế lượng

Bước 4: Kiểm tra sự phù hợp của của dữ liệu và xây dựng ma trận hệ số tương quan

Phân tích dữ liệu để kiểm tra sự thỏa mãn với những giả thuyết của mô hình: mối quan hệ tuyến tính giữa các biến độc lập và biến phụ thuộc, sai số ngẫu nhiên có phân phối chuẩn Tiến hành kiểm tra sự tương quan giữa biến độc lập và biến phụ

thuộc; giữa các biến độc lập với nhau

Bước 5: Ước ượng mô hình nghiên cứu

Sử dụng các phương pháp phân tích dữ liệu bảng để ước lượng mô hình nghiên cứu trên cơ sở dữ liệu đã thu thập

Hình 3.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu

Bước 1: Xác định vấn đề và mục tiêu nghiên cứu

Bước 2: Thu thập tài liệu, xây dựng cơ sở lý

thuyết và mô hình nghiên cứu

Bước 3: Thu thập và xử lý số liệu

Bước 4: Kiểm tra sự phù hợp của của dữ liệu và

xây dựng ma trận hệ số tương quan

Bước 5: Ước lượng mô hình nghiên cứu

Bước 7: Phân tích kết quả, kết luận của mô hình

3.2 P ƣơng p áp ng n cứu

Phương pháp nghiên cứu định lượng sẽ được sử dụng để kiểm tra giả thuyết nghiên cứu đã được đặt ra Do dữ liệu được sử dụng là dạng dữ liệu bảng ngắn - short panel (nhiều đối tượng được quan sát trong thời gian ngắn) nên đề tài sẽ sử dụng các phương pháp ước lượng cho dữ liệu bảng ngắn kết hợp với biến công cụ (instrument variable)

Một trong những đặc trưng của dữ liệu bảng là muốn tìm hiểu sự thay đổi theo thời gian của các biến số (ảnh hưởng theo thời gian – time effect) và những nhân tố cố định không thay đổi theo thời gian của từng đơn vị quan sát (ảnh hưởng cố định của đơn vị chéo – individual effect) Mô hình tổng quát như sau:

Trong đó: : là sai số của mô hình và

ui: ảnh hưởng của từng đơn vị đặc thù i;

λt: ảnh hưởng của thời gian;

eit: những sai số còn lại chưa đưa vào mô hình

Thông thường, mô hình thực nghiệm thường xảy ra hiện tượng tương quan giữa các biến độc lập Việc các biến số tương quan ở mức độ cao sẽ dẫn tới hiện tượng đa cộng tuyến trong mô hình và dẫn tới nguy cơ ước lượng bị chệch (Woldridge, 2014)

Để xử lý hiện tượng đa cộng tuyến có thể bỏ bớt biến số bị đa cộng tuyến nhưng điều này lại dẫn tới nguy cơ là mô hình bị thiếu biến và biến số độc lập sẽ tương quan với phần dư của mô hình Trong trường hợp này, mô hình được biểu diễn tổng quát như sau:

Y = β0 + β1Y1it + Zit + vit Lúc này Zit là tập hợp các biến số ngoại sinh (các biến số độc lập với nhau và không tương quan với sai số vit) và Y1it là biến số tương quan với vit hay Y1it bị nội sinh Trong trường hợp mô hình tiếp tục được ước lượng thì sẽ dẫn tới hiện tượng các

hệ số hồi quy bị chệch Để xử lý hiện tượng nội sinh, nghiên cứu sử dụng một hoặc một số biến số làm biến công cụ cho biến Y1it (biến bị nội sinh) Biến số được chọn làm biến công cụ phải thỏa mãn hai điều kiện sau:

(i) Phải tương quan với Y1it; và

(ii) hông tương quan với sai số vit

Nghiên cứu sẽ sử dụng kỹ thuật hồi quy bình phương tối thiểu đồng thời hai bước – 2SLS (Two stages least square) để ước lượng mô hình có sử dụng biến công

cụ

Theo Wooldrigde (2014), khi ước lượng trên thực nghiệm, việc sử dụng biến công cụ đòi hỏi phải đảm bảo một số kiểm định cần thiết như: (i) kiểm định biến nội sinh (Endogeneity test); (ii) kiểm định tương quan giữa biến công cụ và sai số (Overidentification test) và (iii) kiểm định sự phù hợp của tập biến công cụ (Underidentification test)

Ngoài việc sử dụng kinh tế lượng, đề tài cũng tập trung vào thống kê mô tả các biến số để có thể đưa ra thêm các kết luận cần thiết

3 3 ô ìn ng n cứu t ực ng ệm

3.3.1 Mô hình nghiên cứu

Trên cơ sở vận dụng các lý thuyết vào vấn đề thực tiễn cần nghiên cứu đồng thời kế thừa có chọn lọc từ một số nghiên cứu trước về mối liên hệ giữa PCI với: tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng đầu tư tư nhân, tăng trưởng kinh doanh của doanh nghiệp

tư, dòng vốn FDI chảy vào các địa phương của Malesky và Taussig (2009), Nguyễn Văn Phúc và Nguyễn Đại Hiệp (2011), McCulloch và ctg (2013), Lê Công Hướng (2013), Vũ Thị Xuân Lan (2013), Nguyễn Quốc Việt và các công sự (2014), tác giả đề xuất hai mô hình hồi quy tuyến tính với dữ liệu bảng để đo lường các tác động của PCI, tác động của các chỉ số thành phần của PCI đối với hoạt động thành lập doanh nghiệp mới, có dạng như sau:

Mô hình 1: Nghiên cứu tác động của chỉ số PCI tổng thể tới việc thành lập

doanh nghiệp mới tại địa phương

Ln(doanh nghiệp mới) i,t = β 0 + β 1 PCI i,t +β 2 Ln(GDP) i,t + β 3 Ln (lực lượng lao động địa phương) i,t + β 4 tỉnh trọng điểm+ e i,t

Mô hình 2: Nghiên cứu tác động của chỉ số PCI thành phần tới việc thành lập

doanh nghiệp mới tại địa phương