Vận dụng tư tưởng dân chủ của hồ chí minh vào nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân tỉnh ninh bình hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** NGUYỄN THU HIỀN \ VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG DÂN CHỦ CỦA HỒ CHÍ MINH VÀO NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** NGUYỄN THU HIỀN VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG DÂN CHỦ CỦA HỒ CHÍ MINH VÀO NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Hồ Chí Minh học Mã số: 60.31.02.04 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Thị Minh Oanh Hà Nội – 2014 LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp "Vận dụng tƣ tƣởng dân chủ Hồ Chí Minh vào nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình "tôi nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo, cán Khoa Khoa học Chính trị – Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới PGS.TS Đoàn Thị Minh Oanh trực tiếp bảo, hướng dẫn tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên nhiệt tình giúp đỡ tơi trình học tập thực luận văn Xin chân thành cám ơn! Ninh Bình, ngày 22 tháng 04 năm 2014 Học viên Nguyễn Thu Hiền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS, TS Đoàn Thị Minh Oanh Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu Ninh Bình, ngày 22 tháng 04 năm 2014 Tác giả NGUYỄN THU HIỀN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TAND Tòa án nhân dân CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội VKSND Viện kiểm sát nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân UBHC Ủy ban hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG - BẢN ĐỒ Trang 2.1 Bản đồ hành Ninh Bình……………………………………… 37 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Cơ sở lý luận, sở thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu: 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ VÀ QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân chủ 1.1.1 Quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ 1.1.2 Một số nội dung tƣ tƣởng dân chủ Hồ Chí Minh 10 1.2 Quy định tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh – thiết chế nhà nƣớc địa phƣơng 21 1.2.1 Quy định tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh dƣới ánh sáng tƣ tƣởng dân chủ Hồ Chí Minh 21 1.2.2 Khái niệm tiêu chí đánh giá chất lƣợng hoạt động HĐND cấp tỉnh 31 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 Chƣơng 36 HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH 36 HIỆN NAY– THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 36 2.1 Thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình từ 2004 đến 7/2013 37 2.1.1 Tổ chức Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình 37 2.1.2 Thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình 54 2.2 Nguyên nhân thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình từ 2004 đến 7/2013 63 2.2.1 Ƣu điểm nguyên nhân 63 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 66 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 Chƣơng 72 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY 72 DƢỚI ÁNH SÁNG TƢ TƢỞNG DÂN CHỦ CỦA HỒ CHÍ MINH 72 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình 72 3.1.1 Nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình phải bám sát yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN giai đoạn 72 3.1.2 Nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình phải gắn liền với việc xây dựng đội ngũ đại biểu Hội đồng nhân dân 73 3.1.3 Nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình phải đƣợc tiến hành có kế hoạch thƣờng xuyên, liên tục 74 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình 75 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân cho cán bộ, đảng viên nhân dân 75 3.2.2 Xây dựng đội ngũ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình phải chặt chẽ, đồng tất khâu từ xây dựng tiêu chuẩn, bầu chọn, đào tạo bồi dƣỡng đảm bảo hợp lý cấu 77 3.2.3 Tăng cƣờng tuyên truyền nâng cao văn hóa dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân, đặc biệt luật tổ chức hoạt động HĐND 83 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng đảm bảo tính dân chủ kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh 84 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng điều kiện để đảm bảo tính dân chủ hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh 88 3.2.6 Đảm bảo sách đãi ngộ tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật đại hóa trang bị làm việc Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh 90 3.2.7 Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh vừa nhà tư tưởng, vừa nhà thực hành dân chủ vĩ đại kỷ XX Người không đề xuất quan điểm dân chủ mà Người khai sinh, xây dựng dân chủ nước ta gương mẫu mực thực dân chủ Người khẳng định: dân chủ chất nước ta, dân gốc, dân chủ dân làm chủ, dân chủ quyền lực thuộc nhân dân Người yêu cầu quan nhà nước phải lấy dân làm gốc, nhân dân làm chủ Nhà nước nhân dân thực quyền lực thơng qua Quốc hội Hội đồng nhân dân (HĐND) Người nhấn mạnh: “Quốc hội quan quyền lực cao Nhà nước Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương” [36, tr.591] Sự đời Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung HĐND nói riêng gắn liền với tên tuổi Chủ tịch Hồ Chí Minh Ngay từ ngày đầu quyền cách mạng, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng, củng cố phát triển HĐND Sắc lệnh tổ chức hoạt động HĐND Ủy ban Hành (UBHC) (Số 63/SL ngày 22-111945) Chủ tịch Hồ Chí Minh ký văn pháp luật đặt móng cho việc tổ chức, hoạt động HĐND cấp Trải qua giai đoạn lịch sử, thiết chế HĐND khơng ngừng hồn thiện, đóng vai trò quan trọng máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong máy nhà nước, HĐND vừa quan quyền lực nhà nước địa phương, vừa quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân với tư cách quan quyền lực cao sở Tuy nhiên thực tiễn tổ chức hoạt động HĐND nhiều nguyên nhân hạn chế định, thực chất chưa tương xứng với vị trí, vai trị HĐND hệ thống quyền lực nhà nước với nhiệm vụ mà nhân dân giao phó Nhiều nơi hoạt động HĐND mang tính hình thức, chí vi phạm quyền làm chủ nhân dân, cản trở q trình dân chủ hố đời sống xã hội HĐND tỉnh Ninh Bình với Đảng quyền tỉnh năm vừa qua tập trung lãnh đạo, đạo, điều hành với chủ trương sát đúng, phù hợp với nỗ lực quân nhân, cấp ngành vượt qua thách thức khó khăn Tuy nhiên để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nguyện vọng nhân dân địa phương việc đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp nói chung HĐND tỉnh Ninh Bình cần thiết góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, việc nâng cao chấ t lượng thực hiê ̣n dân chủ hoạt động HĐND cấp càng có ý nghĩa quan trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân q trình dân chủ hóa XHCN nước ta Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ tảng cho việc tổ chức hoạt động HĐND cấp từ đời Tuy nhiên, năm qua việc nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vận dụng vào tổ chức hoạt động HĐND nhiều địa phương, có Ninh Bình cịn nhiều bất cập, hạn chế Xuất phát từ yêu cầu xúc thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài "Vận dụng tƣ tƣởng dân chủ Hồ Chí Minh vào nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình nay" làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu vấn đề dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh thực hành dân chủ hoạt động Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực nhà nước nói chung thực tế thu hút ý nhiều nhà nghiên cứu lý luận thực tiễn thuộc nhiều lĩnh vực khác như: Luật học, Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Hành học, Chính trị học có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề công bố Căn vào nội dung chia thành nhóm sau: 45 Đồn Thị Minh Oanh: Tính tích cực trị người nông dân việc thực dân chủ nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa nay, Tạp chí: Khoa học Xã hội Việt Nam, số: 4/2012 46 Đồn Thị Minh Oanh: Kiểm sốt quyền lực Nhà nước đảm bảo dân chủ Việt Nam nay, Tạp chí: Khoa học Xã hội Việt Nam, số: 12/2013 47 Trần Văn Phịng: Q trình cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, hoạt động nhà nước từ năm 1986 đến nay, Tạp chí: Lý luận trị, số: 1/2005 48 Nguyễn Tiến Phồn (2001): Dân chủ tập trung dân chủ - Lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Hồ Tấn Sáng: Góp phần tìm hiểu tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh, Tạp chí: Cộng sản, số: 6/1998 50 Hà Viết Thanh: Về nội dung khái niệm dân chủ, Tạp chí: Nghiên cứu lý luận, số: 4/1990 51 Song Thành: Chủ tịch Hồ Chí Minh – người sáng lập nguyên lý nhà nước dân chủ nước ta, Tạp chí: Cộng sản, số: 10/1992 52 Đinh Ngọc Thắng (2005): Tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước xã hội chủ nghĩa vận dụng đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Nghệ An nay, luận văn thạc sĩ luật, bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 53 Đặng Nhiệt Thư: Tìm hiểu quan điểm Hồ Chí Minh dân chủ, Tạp chí: Lịch sử Đảng, số: 3/2005 54 Tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam (từ năm 1946 đến 1992) luật tổ chức máy nhà nước (2004), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 55 Trần Dân Tiên (1994): Những mẩu chuyện đời hoạt động Chủ tịch Hồ Chủ tịch, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Thu Trang (2000): Nguyễn Ái Quốc Paris, Nxb Sự thật, Hà Nội 100 57 Phùng Văn Tửu (1994): Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân theo Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 1994, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011): Kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2011-2015 tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 59 Văn phòng Quốc hội (1994): Lịch sử quốc hội Việt Nam 1946-1969, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 60 Văn phịng Quốc hội (2002): Chủ tịch Hồ Chí Minh với Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 PHỤ LỤC Phụ lục số PHIẾU THAM VẤN Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH NINH BÌNH TỪ 2004 ĐẾN 7/2013 (Dành cho cơng dân) Nhằm tìm hiểu thực trạng thực dân chủ tổ chức hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình từ 2004 đến 7/2013, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình nay, xin bạn vui lòng dành thời gian trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào mà bạn chọn viết thêm vào dòng để trống tương ứng Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN I THÔNG TIN: Huyện, thành phố Nghề nghiệp:………………………………………Tuổi:……………………… Dân tộc: ; Trình độ văn hố (lớp/hệ): PHẦN II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH NINH BÌNH (2004 – 7/2013) Câu 1: Bạn có thƣờng xuyên quan tâm theo dõi hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình? Thường xun Thỉnh thoảng Rất Khơng quan tâm Câu 2: Bạn thƣờng theo dõi hoạt động HĐND tỉnh qua kênh thơng tin nào? (có thể lựa chọn lúc nhiều phương án) Báo đài, tivi Bảng tin loa tổ dân phố (xóm, làng) Mạng Internet Bằng văn Kênh thông tin khác (ghi rõ):…………………………………………………… Câu 3: Bạn có quan tâm đến danh sách đề cử trúng cử đại biểu HĐND tỉnh thông qua bầu cử đại biểu HĐND cấp? (Nếu có bạn trả lời tiếp câu 4) Có Khơng Câu Bạn quan tâm đến danh sách đề cử trúng cử đại biểu HĐND vì: Muốn lựa chọn đại biểu Tò mò xứng đáng đủ lực phẩm chất Yêu cầu công việc Câu 5: Bạn lựa chọn tiêu chí sau q trình tham gia bầu cử đại biểu HĐND cấp để lựa chọn đại biểu HĐND tỉnh Ninh Bình? (có thể lựa chọn lúc nhiều phương án) Trình độ học vấn Tuổi tác Kinh nghiệm cơng tác Cảm tính Tiêu chí khác (ghi rõ)………………………………………………………… Câu 6: Từ năm 2004 đến 7/2013, bạn có tham gia hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND tỉnh đƣợc tổ chức hàng năm khơng? Có quan tâm tham gia Có quan tâm khơng nắm kế hoạch Có quan tâm khơng Khơng quan tâm thể tham gia lí cơng việc Lý khác (ghi rõ):……………………………………………………………… Câu 7: Từ năm 2004 đến 7/2013 bạn kiến nghị, đề xuất nguyện vọng với đại biểu HĐND tỉnh lần? (Nếu có bạn trả lời tiếp câu 8) Chưa lần Hai lần Một lần Ba lần trở lên Câu 8: Sau đại biểu HĐND tỉnh tiếp nhận kiến nghị bạn việc giải hay khơng giải có đƣợc thơng báo đến bạn hay bạn phải tự liên hệ? Có thông báo Không thông báo Câu 9: Theo bạn nghị HĐND tỉnh Ninh Bình thời gian từ 2004 đến 7/2013 đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân mức độ ? Đã đáp ứng đầy đủ Đã đáp ứng kịp thời Chưa đáp ứng đầy đủ Chưa đáp ứng kịp thời Câu 10: Theo bạn hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình có cần tăng cƣờng tham gia đóng góp ý kiến nhân dân? Rất cần thiết Không cần thiết Cần thiết Câu 11: Theo bạn để tăng cƣờng tham gia đóng góp ý kiến nhân dân vào hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình nhằm nâng cao chất lƣợng thực dân chủ hiên cần? Nâng cao nhận thức nhân dân để hiểu rõ vị trí, vai trị nhiệm vụ HĐND cấp tỉnh Nâng cao lực hoạt động đại biểu HĐND tỉnh Tăng cường hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND tỉnh Kịp thời tiếp nhận xử lý kiến nghị, khiếu nại nhân dân Tăng cường kênh thông tin để tiếp nhận ý kiến nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân kịp thời nắm bắt thơng tin tham gia đóng góp để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Các đề xuất khác (ghi rõ)………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn bạn! TỔNG HỢP KẾT QUẢ THAM VẤN Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH NINH BÌNH TỪ 2004 ĐẾN 7/2013 (Dành cho công dân) Tiến hành điều tra mẫu với 5/8 huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Ninh Bình Cụ thể sau: Huyện/TX/TP Xã/Phường Số phiếu phát Số phiếu thu hợp lệ TP Ninh Bình P Bích Đào 300 299 TX Tam Điệp P Bắc Sơn 300 295 H Yên Mô X Yên Thắng 300 297 H Yên Khánh X Khánh Phú 300 291 H Hoa Lư TT Thiên Tôn 300 295 1500 1483 Nội dung câu hỏi Bạn có thƣờng xuyên quan tâm theo dõi hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình? Bạn thƣờng theo dõi hoạt động HĐND tỉnh qua kênh thơng tin nào? (có thể lựa chọn lúc nhiều phương án) Bạn có quan tâm đến danh sách đề cử trúng cử đại biểu HĐND tỉnh thông qua bầu cử đại biểu HĐND cấp? (Nếu có bạn trả lời tiếp câu 4) Bạn quan tâm đến danh sách đề cử trúng cử đại biểu HĐND vì: Bạn lựa chọn tiêu chí sau trình tham gia bầu cử đại biểu HĐND cấp để lựa chọn đại biểu HĐND tỉnh Ninh Bình? (có thể lựa chọn lúc nhiều phương Phƣơng án trả lời Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất Khơng quan tâm Báo đài, tivi Mạng Internet Bảng tin loa tổ dân phố (xóm, làng) Bằng Văn Kênh thông tin khác Số lƣợng 546 236 592 103 1256 337 529 Tỷ lệ (%) 36,7 15,9 39,9 6,9 84,7 22,7 35,7 67 4,5 Có 1237 246 83,4 16,6 1128 91,2 23 86 976 1052 548 87 1,9 6,9 65,8 70,9 36,9 5,9 327 22,1 Không Muốn lựa chọn đại biểu xứng đáng đủ lực phẩm chất Yêu cầu công việc Tị mị Trình độ học vấn Kinh nghiệm cơng tác Tuổi tác Tị mị Tiêu chí khác án) Có quan tâm tham gia Từ năm 2004 đến 7/2013, bạn có tham gia Có quan tâm khơng tham gia lý cơng việc hoạt động tiếp xúc cử tri Có quan tâm khơng tham gia đại biểu HĐND tỉnh khơng nắm kế hoạch đƣợc tổ chức hàng năm Không quan tâm không? Chưa lần Từ năm 2004 đến 7/2013 bạn kiến Một lần nghị, đề xuất nguyện Hai lần vọng với đại Ba lần trở lên biểu HĐND tỉnh lần? (Nếu có bạn trả lời tiếp câu 8) Được thơng báo Sau đại biểu HĐND Không thông báo tỉnh tiếp nhận kiến nghị bạn việc giải hay không giải đƣợc thông báo đến bạn hay bạn phải tự liên hệ? Đã đáp ứng đầy đủ Theo bạn nghị HĐND tỉnh Chưa đáp ứng đầy đủ Ninh Bình thời gian Đã đáp ứng kịp thời từ 2004 đến 7/2013 đáp Chưa đáp ứng kịp thời ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân mức độ ? 10 Theo bạn hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình có cần tăng cƣờng tham gia đóng góp ý kiến nhân dân? 11 Theo bạn để tăng cƣờng tham gia đóng góp ý kiến nhân dân vào hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình nhằm nâng cao chất 137 215 9,2 14,6 914 61,6 217 14,6 1016 293 174 68,5 19,8 11,7 323 74 81,4 18,6 387 26,1 189 621 286 12,7 41,9 19,3 Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 1078 377 35 72,7 25,4 1,9 Nâng cao nhận thức nhân dân để hiểu rõ vị trí, vai trị nhiệm vụ HĐND cấp tỉnh Xây dựng đội ngũ nâng cao lực hoạt động đại biểu HĐND tỉnh Tăng cường hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND tỉnh, kịp thời xử lý 164 11,1 391 26,4 873 58,9 lƣợng thực dân chủ đề xuất, kiến nghị khiếu nại nhân dân cần? Nâng cao chất lượng hoạt động 314 21,2 giám sát HĐND tỉnh Tăng cường kênh thông tin để 542 36,5 tiếp nhận ý kiến nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để 653 44 nhân dân kịp thời nắm bắt thơng tin tham gia đóng góp để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Các đề xuất khác 41 2,8 Phụ lục số PHIẾU THAM VẤN Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH NINH BÌNH TỪ 2004 ĐẾN 7/2013 (Dành cho Đại biểu HĐND) Nhằm tìm hiểu thực trạng thực dân chủ tổ chức hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình từ năm 2004 đến tháng 7/2013, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình nay, xin ơng (bà) vui lịng dành thời gian trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào mà ơng (bà) chọn viết thêm vào dịng để trống tương ứng Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN I THÔNG TIN: Huyện, thành phố Đơn vị công tác:………………………………Chức vụ:……………………… Dân tộc: ; Trình độ văn hố (lớp/hệ): PHẦN II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH NINH BÌNH (2004 – 7/2013) Câu 1: Ông (bà) nhận thấy hoạt động hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình hiệu thấp ? Tiếp xúc cử tri Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Giám sát Chất vấn Hoạt động khác (ghi rõ)……………………………………………………………………………… Câu 2: Ông (bà) có đƣợc tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng kỹ hoạt động dành cho đại biểu HĐND khơng? Có Khơng Câu 3: Ơng (bà) đánh giá nhƣ số lƣợng nội dung vấn đề liên quan đến dân chủ đƣợc đề cập đến trình bồi dƣỡng tập huấn đại biểu HĐND? Nhiều Rất Ít Khơng có Câu 4: Theo ông (bà) việc vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân chủ hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình có cần thiết khơng? Có Khơng Câu 5: Đánh giá ơng (bà) mức độ vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân chủ hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình nay? Vận dụng tốt Chưa vận dụng Đã vận dụng hiệu chưa cao Câu 6: Theo ông (bà) hoạt động HĐND tỉnh có cần tăng cƣờng tham gia đóng góp ý kiến nhân dân không? Rất cần thiết Không cần thiết Cần thiết Câu 7: Theo ông (bà) để tăng cƣờng tham gia đóng góp ý kiến nhân dân vào hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình nhằm nâng cao chất lƣợng thực dân chủ hiên cần? Nâng cao nhận thức nhân dân để hiểu rõ vị trí, vai trị nhiệm vụ HĐND cấp tỉnh Nâng cao lực hoạt động đại biểu HĐND tỉnh Tăng cường hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND tỉnh Kịp thời tiếp nhận xử lý kiến nghị, khiếu nại nhân dân Tăng cường kênh thông tin để tiếp nhận ý kiến nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân kịp thời nắm bắt thông tin tham gia đóng góp để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Các đề xuất khác (ghi rõ)………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! TỔNG HỢP KẾT QUẢ THAM VẤN Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH NINH BÌNH TỪ 2004 ĐẾN 7/2013 (Dành cho đại biểu) Tiến hành điều tra phát phiếu tham vấn cho 50 đại biểu Số phiếu phát ra: 50, số phiếu thu hợp lệ 50 Kết cụ thể sau: Nội dung câu hỏi Phƣơng án trả lời Số Tỷ lệ lƣợng (%) Tiếp xúc cử tri 1.Ông (bà) nhận thấy hoạt 14 Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 18 động hoạt công dân động HĐND tỉnh Giám sát 11 22 Ninh Bình hiệu Chất vấn 19 38 thấp ? Hoạt động khác Ơng (bà) có đƣợc tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng kỹ hoạt động dành cho đại biểu HĐND không? Ông (bà) đánh giá nhƣ số lƣợng nội dung vấn đề liên quan đến dân chủ đƣợc đề cập đến trình bồi dƣỡng tập huấn đại biểu HĐND? Theo ông (bà) việc vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân chủ hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình có cần thiết khơng? Đánh giá ông (bà) mức độ vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân chủ hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình nay? Theo ơng (bà) hoạt động HĐND tỉnh có cần tăng cƣờng tham gia đóng góp ý kiến nhân dân khơng? Có 50 100 Nhiều Ít Hạn chế Khơng có 23 18 18 46 36 Có 50 100 Khơng 0 Vận dụng tốt Đã vận dụng hiệu chưa cao Chưa vận dụng 39 14 78 Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 13 37 26 74 50 100 Không Theo ông (bà) để tăng Nâng cao nhận thức nhân dân để hiểu rõ vị trí, vai trị nhiệm vụ cƣờng tham gia đóng góp HĐND cấp tỉnh ý kiến nhân dân vào hoạt động HĐND tỉnh Ninh Bình nhằm nâng cao chất lƣợng thực dân chủ cần? Xây dựng đội ngũ nâng cao lực hoạt động đại biểu HĐND tỉnh Tăng cường hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND tỉnh, kịp thời xử lý đề xuất, kiến nghị khiếu nại nhân dân Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND tỉnh Tăng cường kênh thông tin để tiếp nhận ý kiến nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân kịp thời nắm bắt thơng tin tham gia đóng góp để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Các đề xuất khác 41 82 22 44 13 26 31 62 37 74 PHỤ LỤC Sễ Biu Hội đồng nhân dân Tỉnh Ninh Bình thống kê cấu THƯờng trực HĐND cấp tỉnh (Ban hành kèm theo Báo cáo số /BC-HĐND ngày /4/2011 HĐND tỉnh) Din bin thay i Đầu nhiệm kỳ ức danh Trình độ chuyên môn UV TWĐ Chủ tịch Phó Chủ tịch ủy viên thờng trực Hin Bí th Phó BT UV TV Cấp ủy viên Chuyên trách X Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Trình độ chuyên môn Tiến sỹ Miễn nhiệm Từ trần X X X Lý khác X X UV TWĐ Bí thư Phã BT UV TV CÊp đy viªn X Trung cấp Cao đẳng Đại học X Thạc sỹ X X X Chuyên trách X X X X X Tiến sỹ Biu3 hội đồng nhân dân Tỉnh ninh bình Trình độ đại biểu Hội đồng nhân dân (thi im c bu) Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân dân (thi im c bu) Tổng số đại biểu Văn hóa chuyên môn Chính trị HĐND Tỉnh Tổng đầu nhiệ m kỳ Cho nhiệm vụ T trn Bầu bổ sung Tổng N Ngo ài Đản g Tôn giáo Dân téc Ýt ngêi Tù øng cư T¸i cư CÊp i Cấp II Cấp III Trun g cấp Cao đẳng ĐH Trên ĐH Trun g cấp Cao cấp, c nhân Dới 35 Trª n 60 50 16 0 34 14 2 41 3 36 10 Hội đồng nhân dân Tỉnh Ninh Bình Biu thống kê cấu ban Hđnd cấp tỉnh (Ban hành kèm theo Báo cáo số /BC-HĐND ngày /4/2011 HĐND tỉnh) Đầu nhiệm kỳ Ban HĐND tỉnh Ban KT-NS Ban Pháp chế Ban VH - XH DiƠn biÕn thay ®ỉi HiƯn Tổng số thành viên UVTV Cấp uỷ viên Chuyên trách Miễn nhiệm Từ trần Lý khác Tổng số thành viªn Trưëng ban X 0 Phã Trưëng Ban 0 1 0 0 Các thành viên khác 0 0 0 Trưëng ban X 0 1 X Phã Trưëng Ban 1 0 0 0 Các thành viên khác 0 2 0 Trưëng ban X 1 X Phã Trưëng Ban 2 0 0 0 Các thành viên khác 0 0 0 0 11 UVTV Cấp uỷ viên Chuyên trách X Hội đồng nhân dân Tỉnh Ninh Bình Biu Thống kê Đoàn giám sát HĐND (Ban hành kèm theo Báo cáo số /BC-HĐND ngày /4/2011 HĐND tỉnh) Số đoàn giám sát Tổng số kiến nghị đoàn giám sát Số kiến nghị đà đợc giải 2004 HĐND 2007 2008 2009 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tæng céng 2006 2004 Tæng céng 2005 4 20 6 34 47 75 258 83 100 34 100 36 77 61 81 49 80 21 72 4 3 25 23 64 39 33 29 256 17 74 55 86 33 85 28 85 23 79 42 84 15 83 5 2 3 22 18 13 7 8 67 18 100 13 100 100 100 100 100 100 1 285 22 96 45 98 38 93 49 96 32 97 33 80 37 74 866 62 88 119 96 112 94 120 89 124 89 132 86 79 82 Tổng số Tû lÖ (%) Tổng số Tû lÖ (%) Tổn g số Tû lÖ (%) Tổng số Tû lÖ (%) Tổng số Tû lÖ (%) Tổng số Tû lÖ (%) Tổ ng số Tỷ lệ (%) Tỉnh Thờng trực HĐND Ban Văn hoá-xà héi Ban Kinh tÕ Ban Ph¸p chÕ 3 4 4 25 23 46 41 51 33 Tæng sè 11 1 14 1 92 70 129 121 138 145 12 Hội đồng nhân dân Tỉnh Ninh Bình Mu Thống kê tình hình TIếP DÂN HĐND cấp (Ban hành kèm theo Báo cáo số /BC-HĐND ngày /4/2011 HĐND tỉnh) Tỷ lệ đại biểu tiếp dân (%) 2004 2005 Số lợng ngời khiếu nại, tố cáo 2006 2007 2008 2009 2010 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TØnh 66 64 65 63 65 65 61 148 260 124 120 108 90 50 CÊp huyÖn 46 50 53 54 55 58 50 218 604 897 450 504 456 222 CÊp x· 37 38 39 43 45 45 37 549 1,751 1,443 1,225 1,365 1,337 13 886 ... đề xuất giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào nghiệp đổi mới, phát huy dân chủ trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Song vận dụng tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh vào hoạt động HĐND chưa có... TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ VÀ QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân chủ 1.1.1 Quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ Hồ Chí Minh khơng... KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** NGUYỄN THU HIỀN VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG DÂN CHỦ CỦA HỒ CHÍ MINH VÀO NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY Luận văn