HỌ0-VIỆN QUỐO-GTA HẰNH-DHẨNH KHƠNG ĐẤN THẰNH CŨNG KHƠNG PHẲN-ĐỔI NHỮNG Ý-KIỂN PHẨT-BIỂU TRƠNG LUẬN¬ tL vaN NHỮNG Ý KIẾN Đố Do TẤO GIẢ HỒN
Trang 3“ướ Thành kÍnh ghi ơn
Gião-sư : NGUYÊN-MANH-HỒNG Tiến-sŸ
ChÍnh-trị học,
Trang 6piục lực = a , Nà Sự Nay trang Đan nhập : Phết họa vai nét chính về Hộ1~ïồng Kinh-tề Xã-hỒI cu cv nh sa Phần L Ð Chuong I san tue 1, Nhiện-VỤ "—— Thằnh-phần .- c cuc wee 7 GƠ-cấu tO chite woe eee e cece nese ee - 13 Chương I1.ĐiEu-bành 15 Phần II Thành-tích heat-đồng
Nuc 1 Soan-thao nồi-qui
Nuc TI, Che vi Tổng-Trưởng trÌnh-bày trước
Hỗi-đồng các BO lién-ho , 21 Ime III ïoat-đồng sủa các bạn -
1) Dan Mơng lâm ngư SÚC .c 24
2) Ban Y-t6 Tấhộ1 v.v co co c 2Ĩ
3) Đan Kỹ~nghệ và tiếu cơng nghệ ¬ 32 4) Ben Cong-ch4nh van-tal và đu-1ịch 34
5) Ben Lao-đơng và an-ninh Xã-hội , 25 6) Ban [O-hoach Kinh-t@ vs 42
7) Ban Tài-chãnh và Ngân-sốch „ 46 8) Ben Thươn.,~mai và Ngơn-hồng 48
Trang 7Phan IIL, Nhận-xệt "—— i N ận-xét tổna-quất weet e eee 2 Bo-chite .ccc 3 Dibu-hinh "“ 4 liên-lạoc giữa lội -đồng vh che
Trang 8Dan nhap THU-VIEN QUOC-GIA
ổn định chÍnh trị và phất triển kinh tế, hai lãnh
vực ma Quốc-c1a nào trên hoồn vũ đều cố sang thực hiện, cho ving dhige Mot trong hoi lãnh vực bị suy yếu, quốo-gia sẽ
chẳng chống thì chày đi vào - tường no 18 cho ngoai bang
Việt-Nam chúng ta đã trường ky tranh đấu giành độc~ lập nhưng sap nhiéu khé khăn, về đến giờ vẫn ở vào hang
nhược tiêu, Gố thể mbt phần sai lâm ảo chính aach của các
nhà lãnh Gao Chẳnh sắch Quốc gia phải được thiết lập thận
trong và nhà hữu trách phải séng suỗt,
Thời kỳ bất ổn đã qua, Hiến phip 1967 ¢8 phat hea
tất cả khung cảnh sinh hoet để nước Việt-Nan cỗ thể tiên bộ,
Đến nay, giốt hữn trách at xúc tiên viec on dinh co cau vất đẹp tạo nền tơng vững chắc cho nền tụ do, aan chủ, Co cfu
thương tầng đã cuge tổ chức xong, hạ tầng cơ sở cũng đã
được tổ chức thoo Hién-phap
Thiét lập eo cau xong chưa đủ cần phải cổ chẳnh~
sach lãnh tạo sang suốt và nhân sự lầnh manh, Vẫn đề này at
nhién ai cũng biết hết từ giổi thẩm quyền đến nhãn viên thừa hằnh, Chung qui ở hai điểm ay mà moi ng gười đều biết hết tại gao Viet-Nam ta van con cham tiên ? Muốn trả lồi cầu giải đấp tren Ít nhất phải việt hằng ngần trang giây
Tập luận văn này nghiên cửu một khía cạnh nhề của
vẫn đề nêu trên : KHÌO sip HỘT ĐỒNG KINH- "6 XÃ-HỘT.,
Trang 9
Dưổi thời đề T1 Cơng-Hịa, Hiện phấp năm 1956 đã dự liệu thành lập Hội-đồng Kinh-bễ Quéc-gia nhưng mãi đến năm
1961 Hồi-đơng mỗi ra đời và khởi sự heạt động năm 1962,
Nhưng đến thắng 11 năm 1967 Hồi-đồng đã bị giải tấn vÌ cách
mạng nên khơng ¿đủ thời gian bỉnh và điều kiện để hoat-đồng Hiến phấp 1.4.1967 thành lập một Hơi-đồng tương tự gọi là HộỘi-đồng Kinh-té xA-hoi và đã được thiết lập hai năm sau đố
Khi soạn thảo Hiến-phấp, nhà lập Hiên năm 1967 thiết
lập Hội-đồng đổ giúp đỡ chẳnh quyền thựethi các quyên tự ẻo căn bản của người cân và giúp để nhân đân cơ đồi sống đm no thoấi mấi, Hội dong 18 co quen tư vấn giúp chính quyền thiết lập oắc chương trình kế hoạch kinh tế, xã hội cla Quéc-gia
và sửa sai các đường lỗi chính quyền đã thực hiện,
Nehién cứu lai ban hién phấp nim 1967 thay nha lập Hiễn đã đằnh nhiều điều khoơn che các quyền tự đo căn bản của
người đân liên quan đến Einh-tõ, Xã-hội Khởi đầu điều 15
Hiện phap cong nhan quyền lầu việc và được hưởng thù lao tương xứng Kế tiệp cậc điều 18 ghi 3:
1 Quốc gia nỗ lực thiết lập che 4 an ninh xB hoi
2, Quốc gia cỗ nhiệc vụ thiết lập chế độ cứu trợ
Xã-hỗi và Y-tế cơng cơng,
3 Quốc gia cĩ nhiệm vụ nẵng đỗ đời song tỉnh thần _và vật chất của các chiến sĨ Quốc ga; táo trợ
và đường đục các Quỗc-gin NghĨn~tử, Điều 19 :
1 Quốc gia sơng nhận và bảo ¿âm quyền tư hữu, 2 Quỗe gia chủ trương hữu sẵn hỗa nhan dan
7Z Sở hữu chủ các tài sản bị truất hữu hoặc bị
trưng đụng vÌ lý do cơng Ích phải được bồi thường
Trang 10-3-
Điệu 20 ghi : Quyền tự do kinh đoanh và oạnh tranh được cơng
nhận vì Quốc gia đục biệt nâng đở những thành
phần yêu kém vẻ kinh tế,
Điều 21 ghỉ : Quốc gia chủ trương nàng cao đời sống, nơng-
đân cố xuơng đất canh tác,
Hiễn phấp cồn nhân mạnh tại điều 29 là trong mọi
trường hợp cấc quyền căn ban trên khơng được vị phạm,
Sau khi xắc nhận cấc quyên căn bản của người đân về kinh tế, X-hội nhà lập Hiên quy định một định chế đề cỗ
vấn chỉnh phủ về lãnh vực này tại điều 95 va 96 Binh ché
này là Hồi-đồng Kinh-té XA-hoi a Tập luận văn này nghiên cứu Hội-đồng trên qua các * phan sau : Phần I : TỔ-GCHỨC và ĐIỀU-HÀNH
Phần TZ : THẰNH-TÍCH HOAT-ĐỘNG của HỘI-ĐỒNG
Trang 11Phân ¡
Trang 12-5-
[_ HƯƠNG 1
TỔ-CHỨC HƠI-ĐỒNG KTXH Mục 1 Găn bản ghấp lý
Hội-đong Kinh~tế, X5 hội được oẤc văn kiện lập phấp,
lập quy sau aay quy dimh
1 Trước hết điều 95 và 96 Hiến phấp Việt-Wam Cong- Hồa 1.4.1967 quy định nhiện vụ và thành phần hội viên,
2 Để thực hiện hai điều trên Quốc-Hộồi đã soạn thắc luật 15/69 đn đỉnh toồn bộ tổ chức, điều hành,và quyền lợi Hội-viên HBKTXH, Luật này gồm 4 chương và 17 điều ¿
Chương 1l ¡ Nhiện vụ
Chương TT : Thành phần
Chương TIT: TẾ chức và điều hành
Ghương IV : Quy định lương bổng và quyền lợi của Hei-
vién va việc giải tần HỆ1-Đồng
3 Sốc lệnh gỗ 611-T9/SL do Téng-Thing ban hành azày
28,10.69 đn @inh thimh phan các đồn thé va thé thức ¿6 cử hội-viên loại B cằng sinh hoạt của Hộồi-Đồng,
4 SẴo lệnh số 635-TT/8L do Tổng-Thỗng ban hành ngày
18.11.69 4n định phụ cấp hằng thẳng cho Hội-viên thuộc văn- phịng thường trực và phụ cấp cáo hoi viên Trưởng ban, cÁo
ban chuyên nồn đi cơng tắc,
5 Nghị định số 758-00ĐDNN/HOTC-4Đ ban hành ngày 19.11.69 quy định số hội viên trong ngành Nơng, Lâm, Ngư,
SỐc và điều kiện đề cử Hội-viên,
6, Nghị inh sé 473-BXB/VP/ND ngdy 22.11.69 quy-định
số hội-viên cùng thể thức, Ciều kiên đề cử hội-viên của các
Trang 13_ 6~
7 Nghị định số 1356/GTBĐ ngày 25,11.69 quy định thể
thức và đicu kiện của các tố chức vận tai chuyên chở hợp phap đề cử hội-viên,
8, Nghị đỉnh số 517-EKT/HG/PG/NĐ ngày 26.11.69 quy
định thể thứo, điều kiện các tổ chức kinh tê hợp phấp đề cử hội viên
9, Nghị định số 71⁄8/BYT/VP/NP ngay 26.11.69 quy-
định thể thức, điều kiện cÁc tổ chức Y~tõ hợp phấp đề cử Hội~viên, 10 Nghị định số 895-0CD/VP ngày 29.11.69 quy định thể thức, điều kiên các tố chức Cựu Chién Binh hop phấp đề củ hoi viên 11 Nghị định số 1764-BTG/TTTP/NĐ ngày 1,12,69 đn~
định ngày và thể thức tổ chức cuộc đồ cử các hội viên và
HETKXH thuộc lãnh vực ngân hằng và bảo hiểm,
12 Đghi định số 279-BLD/LINĐ ngày 10.12.69 an-dinh
ngày và the thức CŠ củ các hội viên vào HDKTXH, 13, Sắc lệnh số 695-TPT/SL ngày 25.5.1970 đn định thằnh phần hội viên Hội -ồng Giam-dinh Trung-uong va nhiệm vụ của HOi-Dong nay Hồi -đồng Giãm-đinh Truns-ương số nhiệm vu 3 ah ˆ :
~ Gidm-sit cfc cuộc đẽ cử và chung quyết tất ca các
tranh chấp liên quan đến việc đề cử hồi viên HDXTXH,
~ ơng bỗ kết qua chính thức cuộc ce cu
14, S&c lénh sé 414/TT/SL ngzy 16.5.1970 bố nhiệm
Hội viên HOi-vién HDKTXH thube 2 loai A va By
19 Sd 16nh số 616/TTP/SL ngày 5,7.1970 đuyệt-y bản
Trang 14Mục 11 NHIỆM-VỤ
Hội-đồng Kinh-tố, Xã nội cf gfe nhiém va seu ¡
a) Gỗ vẫn ChÍnh-phủ, trình bầy sẵng kiễn, đề nghị
kế hoạch về cấc vẫn đề Einh~tẽ, Xã-hội
b) Tham gia Ÿ kiện bằng các văn thư hoặc cử đại điện
thuyết trình trước Ba-nchi viện hoặc Thượng nghị viện về các
vin đề kinh tế, xã hội khi Cược Viện liên hệ chap thuận hay yâu cầu,
ce) Hội -đồng phải được mổng-Thng them khac > kién về các kế hoạch từ bến (4) nam tzở lên và các dự tháo luật liền quan tổi vẫn đề kinh tơ, xã hội
Mue III THÀNH PHẦN HỘI-VIŸN của HỘI ĐỒNG KTXH, 1) Thằnh phần Hội-vi§n Hội -đồng Kinh-té Xã-hội đo Phố Tong-Thong Viet-Non cộng-EŠa 1 lầm chi- tịch cềm : - 45 hội-vibn thực thụ - 18 hồi viên đự khuyết 2) Tuyên chọn hộ lệ a/ Nguyên-tấc
gác Hội -viên thực thụ va au khuyét được chia ra hai thành phần : chỉ định và ae cử được tuyển chọn theo newyén~
tắc sau :
- MưỀi lãm (15) Hội-viên thực thụ và sấu (6) hội viên
dự khuyết áo Tổng-Thống chỉ định,
- Ba mươi (30) hội viên thực thụ và mười hai (12) hoi
vién dự khuyết do đai điện cáo ngành Kinh- te và Xã-hồi tuyển chọn nhy sau :
*
Trang 15- 8 ~
# Kinh-tế : Mudi lam (15) hội viên thực thụ và sấu
(6) hội-viên dụ khuyết đo cặc tổ chức kinh tế xã hội hợp phấp đề cử
# #ã-hộ1 ¡ Mười lăm (15) hội-viên thực thụ và sau
(6) hoi vién au khuyết đo các tổ chức xã hoi hop phấp đề củ
b) Điều kiện :
Muén Cược tuyển chon vào IIĐKTXH ứng viên phải hồi đủ cấc điều kiện sau:
= 66 quốc tịch Việt-Nam
~ Ít nhất ba mươi (50) tuổi tính đến ngày được
chính thức chỉ định hoặc đồ cử,
ở trong tình trạng hợp 1§ quần dich
Khơng Bị an tiết thường phan, ngoại trừ tơi sơ xuđt, bất can
+ Khơng bị truất quyền cơn: dan
©) Thể thức tuyển chọn,
# Thành phần chỉ định :
Ponz-Théng Việt~-Nam Uơng-Hỗa chiéu theo danh sich Roi -vién thực thụ và au khuyết do Pha Tổng-Thống chủ~+ich
HĐKTXH đề nghị, tuyển 1ựa mười lãm (15) hội viên thực thụ và
sấu (6) hội viên du khuyết Danh sắch này đo Phố Tổng -Thơng
tuyển lựa sơ khởi theo đề nghị của cấc Bồ : Kinh-tễ, Tài~ chénh, Xã-hộ1, tao-động, Cựu chiến bảnh, Gải-ốch Điền-địa
và Phất-triển Nơng neu Muc, Y-té, Phat-trién Nồng-thơn, Giao thong Bưu-điện và Dơng~chänh, Pong Thơng cơ thể chỉ định toắn thé hoặc một phần gỗ hoi viên theo đanh sách đề nghỉ,
# Thành phần đề cử,
Trang 16~9-
thuc thu và mười hai (12) hoi viên au khuyết äo các tổ chữc
kinh tế xã hội hợp phấp và hoạt động cơng khai trước ngày
ban hãnh 1uật gỗ 15/69 ngày 25,9, 1968 đn định sự %ố chức, điều hành và đề cử HĐKTXH, phân chia tùy theo lãnh or @ ge Thành phần hồi viên ở Vực như sau : HỘI-VIÊM ! thực thụ |dự khuyết, : Nơng, Lam, Neu, Súc 3 5 1 : Kỹ-nghệ a 3 +
aoe Tiểu cơng nghệ : 2 1
Kinh-Te ; Thương mãi ° : 2 1
3 Van-tai chuyên~ehỡ 2 2 1
: Ngan-hang : 2 1
: Nehiép~Coan cơn:;-nhân : 9 1
Xã-hõi : Xấ-hồi, Y-tế 3 4
Sau khi đã tổ chức xong các cuộc đề cử, cÃo Bộ phải lập : Cyu Chién-binh ; 2 1
đanh sách, tiểu sử cấc hội viên được đề cử, kẽm theo hồ~sơ chứng minh hội ¿đủ điều kiện luật định và biên bản kết quả
cáo cuộc đề cử cổ ghi thứ tự ưu tiền đến Hội -đồng Giám-định Trun/~ương
Hội -đồng Giám-định Trung-ương cỗ nhiệm vụ giấu sắt; giai quyết các vụ tranh chỗp việc đề cử và cơng bố vết quả
Trang 17~ 10 —
Thành phần Hội -đồng G1 ấm~đi nh Trung-ương như sau :
-~ Phố Tổng-Thống hay đại điện Cha-tich
- Doi-dién Pha Tong-Thong Hoi-vien
- Tơng-Trưởng cdc Bộ phu-trach cấc
cuộc đề cử -nt- ~ Téng-Trudng Tu-phdép hay đai điện _—nt~
¬ Tổng-Trưởng Nỗi-vụ hay đại-điện —n†t~ ~ Tơng-Trưởng Quốc-phịng hay đại-điện -n%~ ~ 0hãnh sự vụ Sở Kinh-tê Xã-hội Phủ
Phê Tổng-Thống hay ai điện thuyét-trinh
— Một nhân viên văn phịng Phủ Phố vien
Tong-Théng Thư-kỹ
5/ Nhiệm kỳ,
Nhiệm kỳ hội viên HĐKTXH lã bốn (2) năm và cố thổ được tấi tuyến Nhiệm kỳ của Hội-viên cố thể chấm dứt trước
khi mẫn hạn vi 14 do mệnh chung, từ chức, giải chức hoặo thất tung 4/ BG nhiện, “Tất ố hội viên thực thụ và dy khuyết sẽ được Tổng~ Thống bổ nhiệm bằng sắc lệnh 5/ Giải nhiệm,
Hội viên cỗ thể bị giải nhiệm pang sfc lệnh của Tổng-Thống/khi mãn hạn trong các trường hgp
trước
a) Mất tư cách hoặc đanh nghĩa đại điện trước đầy
cho phếp được 1ầm hội viên,
Trang 18=11-
6/ Điện khuyết
Trong trường hợp khống khuyét héi-vien thực thụ vì bất cử ne „uyên nhân nào; Tong- -Thỏng sẽ bễ nhiệm hội viên au khuyét thuộc thành phần liên hệ Shay thé theo thử tự tưu tien chậm nhat 1a mệt thang kế từ ngay cơ tÌnh trọng khống khuyết
tf quyền hạn
Trong hội-đồng, cấc hội viên hồn toần bình đẳng và bình quyền,
Hội viên thực thụ cổ quyền bầu cử và ứng cử cấc chức
vụ trong văn phịng; thường trực và các ban chuyên mon Hoi-
viên cỗ quyền từ chức, đơn từ chức phải eed đến văn phịng thường trực Chủ-tịch hội đồng cơng bé don từ chức của Hệi-
viên sau khi được Tổng -Thống chap thuận, Su tu chite of hiệu
Lực kế từ lúc cm tị ch cơng bố tại phiên họp Hội -Đồng, Hội viên cố quyền đến văn phịng thường trực để xem
nhựt vội nếu cỗ những ghỉ chếp sai 18m, hoi viên cố quyền
yêu cầu văn phịng thường trực điều chỉnh,
Hội viên khong được ủy quyền biểu quyết hội viên dự
khuyết được đự cdc khéa và phiên hợp của Hội -đồng, của cáo
ban chuyên mơn, được | quyền phát biểu $ kiến và thảo luận nhưng khơng được quyền biểu quyết,
8/ Quyền lợi,
Hội viên HĐKTXH khơng hưởng lương bồng Tuy nhiên mỗi khi tối họp đại hội hay ủy ban hoặc khi nhẫn thi hãnh 1 “cơng tác đo quyết định của Hội-đồng, Hội ~viÊn được hưởng
Trang 19“2126
sắc lệnh sé 635-TT/SL an định phụ cấp cho các Hội
viên Hệi -đồng Kinh-té Xã-hột như sau :
a) Phụ cấp Hồi viên thuộc văn-phịng thường krực : ~ Chu-tich 50.0008 thang - Phố chủ-tich 45,0008 thang - Tổng thư-kỹ 40,000 thẳng - Phổ Tổng thư-kỹ 35,0008 thẳng
b} Phụ cốp hội-viên thường y_cep họ 6
Các hội viên khơn; thuộc văn phịng thường brực, khi
đi họp đại hay clc bạn chuyên mơn hoặc đi cơng: tac được hưởng một khoảng phụ cấp 1ä 1,0008 ngày các hội viên đặc củ Trưởng ban chuyên mon cược hưởng thêm khoản phụ cấp chức-
vụ 5,O008 thẳng
c) Phụ chp van phan
Cae hoi viên ở Tỉnh khi đi cơng táo tai Saigon dude hưởng phụ cấp vane phan 1.5008 ngày, Nếu đi cơng tác tại
các Tỉnh hội viên chỉ hưởng; phụ cấp vàng: nhân 1.200% ngày, SẼ tiền nay cuge hưởng: trọn trong 15 ngày ¿đầu và phan nửa
trong những ngày ke tiếp
ä) Nằm bệnh viện,
Tất of noi-vién HDKTYH khi nỀm bệnh viện được hưởng
quyền lợi đồnh che cơng chức hạng fe
=
e) Quyen lei riêng cho cơnc-chức, quận nhân
Trang 20
~ 15 -
Mục IY 00 0ẤU TŨ-CHỨC HỘI-ĐỒNG KIXH
Sơ đo tơ~chức,
CHỦ~TTGH
⁄ ị
NHA TỔNG QUẬN-TRT VĂN-PHỒNG THƯỜNG-DRƯC
Ơng, Tong Quan-tri Chi-tich|
= Mot so nhan-viéen N
Hanh-chanh Phố Gbủ-tich KT Phố Chủ-kich XH
Tổng Thơ-kỹ
Phố Tổng thơ ký
cáo ủy ban
Mot gỗ chuyên viên, 1/ Chủ~tịch Điều 66 Hiến phấp 1.4.1967 an định Phố Tổng-Thơng VNGH 1à chủ-tịch HĐKTXH, af Vữn~phịng thường truc Thành phần cồm : Chu-tich (Phd Tong-Théng) - Một Phố Ghủ—tịch đặc trách Kinh-tẼ ~ Hột Phố Chủ-bịch đặc brách Xã-hội, Một Tổng thơ-kỹ ~ Một Phố Tếng thơ-Kỹ
Trang 21Bai mơng: tho-ky - Ứng hội ~ Nếu bầu hon Gồm ~ 14 ~
Phố chủ-biịch đặc trách Kinh-tế và Xã-hội và vị được pau theo the thie riéng :
viên nào hội đủ đa số qué ban bổng số phiếu của
viên thực thụ sẽ đắc cử (đa 8d tuyệt-đối )
vịng ¿đầu khơng cĩ kết quả trên, chủ-toa se cho
lại vịng nhÌ và ứng viên nào được nhiều phiêu sẽ cốc cử (đa số tương đối) 3/ Nha Tổng quan-tri những cơng chức biên lầm việc chung cho ba hoi- đồng KTXH, VHGD, và Hội -đồng các sfc toe - Ban - Ban ~ Ban - Ban - Ban - Ban - Ban ~ Ban - Ban Ủy ban chuyên mon cễ một văn phịng gồm - Một ~ Một : - Mọt ~ Một 4/ Gấc ủy bạn chuyên mơn, a) Thành phần :
HĐKTXH cố chÍn (9) ủy-ban chuyén mon :
Trang 22= 15 ~
Trưởng ban đo hội đồng bầu lên theo lỗi kín với đa
gố tương đối; Thơ ký và các thuyết trình viên do dy ban
bầu Bố ủy viên nhiều hay Ít thy theo nhu cầu mà trưởng ban
N mol
c/ Nhiệm vụ
Nhiệm vụ của mỗi ủy ban là nghiên cứu, phức trình
những van đe Hệi-đồng giac phố
từ điều
{7 HƯƠNG TT /#) TẦU-HÀNH
Nguyên tắc điều hành được quy định trong nội quy
12 đến điều 22 như sau :
1 Ghu-tich
Đại điện Hội-đồng trong cấc buổi lễ chính thức
Liên lạc trực tiếp với cáo cơ quan Hành-phấp :
lảp-phấp và Tư- phấp
La phat ngơn viên chính thức của HOi- -đồng về các
văn đề đã cược Hội -đồng quy định
Tập trung, khai mặc và be mac các khỗa hop của E,D Chủ-toa các phiên hẹp của Hội -đồng cũng như văn- phịng thường trực, va ad the ay quyền cho một trong hai vi Phố Chủ- tịch
trơng coi thị hinh noi quy
T1, Gấc Phé chi-tich
Phu tã chủ- tịch trong nhi êm vụ điều khiển cấắc phiên họp và thay thế cht-tich khi vi nay bi nein trở hoặc dự quyền Khi thay thể chủ- tịch, Phổ ohd—tich cỗ đầy đủ quyền
Trang 23chi-~ 16 chi-~
toa về những vẫn đề thuậc ngành mình trừ trường hợp vắng
mit thi vi kia they thé II1, Tổng the ky
1/ Phu tá chu-tich trong việc điều hành các hoạt động chuyền mon che Hoi-dong
2/ Phối trÍ các hoạt động và là thuyết trình
viên của những vấn đŠ khơng thuộc cấc tiểu ban
Z/ Điều khiến việc đoạn thảo biên bản cắc phiên
hop và đúc kết các quyết định của Hội -đồng,
4/ Điều khiến việc ghỉ chếp nhật kỹ của Hội~đồng
5/ Kiểm điêm số hơi viên hiện điện trong các phiên họp Hộồisđửồng và kiểm phiếu trong các cuộc bầu ot, bieu
quyết
6/ Kỹ vào biên bản phiên họp của Hội -đồng củng
vỗi vi chủ~tịch
T/ Soạn thao neh trình cấc phiên hop va soan
thảo văn thư mời họp
8/ Tiên lac với Nha Tổng quản tri trong việc thơng tin cioo %ẽ, sưu tầm, nghiên cửa, xuat bản nội san
và quản trị thư viện,
IV Phố Tổng thu ky
Phụ tế Tổng thư ký và thay the tổng thư kỹ khi vị
này bị ngăn trở hoặc ủy quyền,
Ngồi ra nồi quy HBKTXH cồn ấn định các việc điều-
Trang 24- 16bis -
V Oậc khốa hop và phiên hop
a) Tổ chức khĩa hop
Mỗi tam cá nguyệt, Hồi-đồng họp mot khốa thường lê do chủ-tịch triệu tập, Mỗi khốa hợp khơng lâu quá 15 ngày, Hội đồng cĩ thể họp khốa bất thường đo quyết định
của chủ-tịch hoặc đo sự yêu cầu của Tổng-Thỗng hay một phan
b5a tống số hội-viên thực thụ Mỗi khốa họp bất thường khơng
lâu quá 15 ngày
Trong trường hợp mổng-hồng yêu cầu triệu tap, chương
trình nghị sự do Tổnc-Thống đề ra¿ nếu chủ tịch Hội-Đồng
quyết-định hay Hội-viên yêu cầu triệu tập, chương trình nghị sự sẽ do văn phịng thường trực ấn định ?
b} Nguyên tắc họp
Gắc phiên họp của Hội -đồng và của các ban chuyên
mơn khơng cơng khai
VI, Tụ chính nội guy
Hội-đồng cổ thể tu chính quyẽt-định nội quy Đề
nghị tu chỉnh nội quy phải chỉ trong văn thư cỗ viện đến
lý áo và viết thành điều khoản và mang chữ ký Ít nhất một phần ba bổng số hội viên thực thụ
Đề nghị nầy sẽ được ghỉ vào nghị trình phiền họp gần nhất của Hồi-ửồng và chỉ cổ hiệu lực nếu được hai phần
Trang 25| THỦ VIÊN KHOA HỌC TỒNG HỢP |LVHG - 17? —- [tHư-viện quốc-@ta ~ "———r———m + -
Roi quy và tu chỉnh noi quy phai được Tong¬Thong VNCH duyệt y sau khi hội- đồng chung quyết,
VII, Giải tấn Hồi-Đồng
Điều 15 luật 15/69 ghi ¡
ttrtống-Thống cố thể giải tấn HĐKTXH chiêu theo quyết nghị của hai phần ba tổng số hội viên thực thụ
Cham nhất là Ba thẳng kế từ ngày Hệ1~Đồng cũ bi
giai tần hoặc cham đứt nhiệm kỳ Tong-Thong sé lận mệt Hội -Đồng khắc theo thể thức thiết lập khối thũy,'†
VII, Liên lac với các cở quan khắc
a/ Liên lạc với Hành-Phấp,
Ø6 thực hiện nhiệm vụ cĩ vẫn đề, vẫn đề kinh-tÊ
X§-hội, Hội-Đồơng sẽ phat biểu ý kiên về moi au thảo bản văn lập pháp; lập quy, moi du an ngan- sich, kế-bộch chương trình v.v áo mổng- ~Thơng chuyển đến hoặc do Thủ-Tưởng
b/ Liên lac với 1ãp- pháp
Theo lồi nồi của Quốc-Hộơi, Hội-Đồng cổ thể
cử đại điện tới thuyết trình trước Ủy-ban liên hệ của viện này về những au luat liên quan đến Kinh-té, XB-hoi Thanh phan phai đoần đại điện cho Hội- Đồng trong trường hợp nay
se do Chi-tich Hội- -bồng an định tại phiên hop của văn=phịng thường trực sau khi tham khảo Ỷ kiến của Ủy ban chuyên-nơn liên hệ của Hội -Đồng
Cling trong muc #đỉch tham gia Ÿ#- -kién, Hội Đồng cổ thể ty dong yeu cầu được trình bày quan điểm về những vẫn
Trang 26
— 18 =
đề tại một phiên họp của ty-ban Quéc-hoi trong thời gian
những vẫn đồ trên được thảo luận, cửu xét,
c/ Liên lạc với củc gợ quan hiễn định khắc
Hội~ -đồng KIXH cổ thể tham gia Ỹ wiến vổi các cơ=
que n hiến định khéc như hệi -đồng Văãn-hỗa Giao-due, Hoi-dong
Trang 27Phần?
Trang 28- 20 =
MUG I.— soan tHAo NOT Quy
Sau buối khai nạc đầu tiễn ngày 25.06.1070 Hội-Đồng
Kinh-Tế Xã-Hội thành lập một Ủy-Ban soạn thảo nội-quy thành
phần Ủy=ban gồm : Ơng Phan-BÃ-Thúc, Tràn-Đức-Ưốc và Ơng
Mine-Kim-ong
Gách nhật tiêu bạn trên được tăng cường thêm Ơ.Ơ,
Nguyễn-Xuân-Hùng , Bùi-Khoắt và Bà Nguyễn-#hi~Hai ,Ủy ban tong-cong Sâu vị cùng phân chia cơng việc và hồn tất bản
thao NOi-quy nghy 27.06.1970
Ngày 30.06.1970 ban thao Noi-quy duge dua ra dai
Hội -Đồng thao luận và chung quyết audi quyền Chu-toa của
Chủ-tịch Mguyễn-0ao-KỲỳ Hội-Đồng đã được Ơng Tang-Kim~ Đồng thuyết trình về bản NOi-quy và đã nghiên cứu, bìần
cải từng điều khoản, sau đỗ chấp thuận hoan tồn ban NOi-
quy nhu sau :
Nội quy HĐKTXH gồm chín (9) chương, cĩ tấm mươi
bốn (84) ditu tém tht như sau :
- Chiong I : cĩ bốn điều,ãn đỉnh việc tổ-chức, thành
phần và nhiện vụ của HĐKTXH,
- Chương II : Từ điều 5 đến điều 22 ấn định tổ-
chức và điều hành Văn-phịng hưởng trực HPEKTXH,
~ Chương III : từ điều 27 đến điều 37 ấn định việc
tổ chức và điều hành cấc ban chuyên mơn,
- Chương IY ; từ điều 58 đến điều 49 quy định các
Trang 29- 21+
- Ghương W ‡ từ điều 5O đến điều 59 quy định the-
thức hop; túc gỗ và nhật ky
- Chương VI : từ điêu 60 đến 65 đn định nhiệm vụ
và quyền hạn hội viên
- Chuong VII ; từ điều 66 đến điều 74 ấn đỉnh việc
đuy trì trật tự và kỹ-luật trong các phiên họp
của Hội -Đồng ˆ
- Chương VITTI ‡ từ điều 75 đến điều 78 nêu cách
thức liên lạo giữa Hội~Đồng vã các cơ quan cơng
quyền
- Chương IX : từ điều 79 đến điều 84 ấn định việc
tu chính nội~quy cùng soan thảo ngân sách cho
Hội -Đồng
MUO I1.- GẤC VI TỔNG TRƯỞNG TRÌNH BAY TRƯỚC HỘI ĐỒNG Vh GẤC BỘ LIÊN HỆ
Để tường tận các hoạt động của Chính-phủ về các
vẫn đồ thuộc lãnh vực Kinh-tễ, Xã-hội hãu hoa% động sau nầy bốt khố khiín và thiết thực, Hội-Đồng đã mời các vị
Trang 30- 22 =
1/ Về kinh tế
Ơng Tổng Trưởng trình bày trước Hội ~Đồng về chương trình hoạt động của Bộ và chẳnh sắch kinh té nước nhà Ơng đa ¿đưa ra cấc khơ khăn của nền kinh tế Viét-Nam như :
1/ Tăng gia ngân sắch
2/ Khỗi lượng tien tệ và giá cả gia tăng
3/ Ngoại tệ Khả đụng để nhập cảng cổ thể giảm
4/ Hi suất thiếu thực tế,
,
Sau đố trình bày đường lỗi hoạt động của Bồ như :
1/ Lap kho an toan tai các tỉnh trên tồn quốe về nhú yêu phẩm 2/ Chương trình tiếp tế cơng chức và quân nhân với giá hạ 5/ Di chuyên sản phẩm từ nơi sản xuất tối nơi tiêu thu
Cuối cùng các hội-viên đặt ra nhiều cầu hỏi liên-
quan đến chương trình của Bộ Kinh-tế và được giải đếp thỏa đẳng 2/ Về y-tẽ Ơng Tơng-Trưởng Y-tê trình bầy chương trình của chỉnh phủ nhằm hai điểm : 1/ Tận đung tải nguyên hiện hữa để tÌm hiệu nẵng cao nhất, 2/ Dự bị tương lai một cơ cũu tu túc, tự cường Và đặt nặng vẫn đề Y-tê cơng cộng vì phục vụ số lỗn
cơng chúng và tiệt tiệm được nhiều về nhân lực và thi chanh
3/ Vé_Cuu Chién Binh
Trang 31- 25 -
1/ Kiệp tồn chẳnh sắch và thiết lấp những chương
trình liên quan đến việc bao ves nang đỡ đời song vật chat
va tinh thần của Guu Chiên Binh và gia đình
2/Nghién cứu và soạn thảo những 1uật 13 căn~
thiết cho việc thực hiện chương trình trên,
5/ Gấp phất những loại hưu bổng và cấp đường
cho cựu chiến bình, phơ bình, quả phu, cơ nhỉ đứng mức, 4/ Phục hồi sức khoẻ và nghề nghiệp cho ưu
Chién Bình,
Ngồi ra BO cịn tìm cách,thiết lập tai Tinh mộ ban tìm việc cho Cựu Chiến Binh va khuyến khỈch cho họ đoằặn
ngũ haa
Chương trÌnh chú trọng đến việc sản xuất kiến quốc,
tiên bộ xã-hội hơn vấn đề chính trị MYC III HO¿T-ĐƠNG của GẢO BẠN,
Trong nhiệm vụ cễ vấn ChÍnh-phủ về Kinh-tẽ, Xã-hội
Trang 32~ A=
I.~ Ban Mơng, Lâm, Ngư, Sic
Đến nay ban nay thuyết trình ba đề bồi ;
'*Gây niên tin cho giới Nơng, Ngư đân'!, ''Những khĩ khăn
trong cuộc phất triển Nơng Neu nghiệp cha VNCH'' vA Những khỗ khăn trong việc phat trién ngành cao sutt,
1/~ Gây niềm tin cho giới Hồng, Ngự đần Nong đân để tin nhưng thực tế và đề đặt, Ban này đưa ra một số vẫn đẻ mẫu chốt để gây niềm tin cho
aan
a) Trình bay
- Thị~brường và giá ca nơng gan
túc trước Chính-phủ khuyến khích dân trồng cây Kenaff để đột bao bỗ nhưng sau bắn khơng được phải nhố bổ giờ đầy chính quyền phải cảng và đân khơng đấm trồng lại Giá nơng phẩm do thương gia Ấn đỉnh chế khơng phải
ưo nơng dân, Ngồi ra ChÍnh-phủ khơng báo vệ giá cá khi
nơng aan được mùa,
- Tiếp liệu nhụ câu Nơng, Ngự nghiep
Nhu câu Nơng, Ngư Nghiệp Nơng đân phải mua chợ đen ngoại trừ một vài tố chức tiếp liệu của GhÍnh«Phủ thí du
phong trào nuơi gả bị phá sản vì thức ăn thiêu và gia tăng - #Ín đụng Nơng, Ngư nghiệp
Theo tai liệu của Ngân-hằng Quỗc-gia Việt~Nam năm
Trang 33- 25-
Kỹ-nghệ vay 840/o tren thực tế nhiều nơng ngu dan khong
được cung cấp tín dụng Phương thức tin dung a@ phat trién
hiện nay chưa được đếp Ứng,
- Thủ-tục Hành-Chẳnh
Nong, Neu dan o ngại tiép xúc với Chỉnh quyền tam lý nầy khơng thuận lợi đê gây tin tưởng Ngày nay tình hình đã được cải thiện nhiều song về nhân sự trong Hanh-
Chẳnh chưa thấu rõ triệt để, hơn nữa đân chúng thiếu hiểu
biết cần cố cđn-bộ tận tinh chi aan
- Những giới liên hệ,
Ky nghệ khơng biết nơng nghiện cỗ khẩ-năng cung cấp nguyên liệu cầu thiết cho minh khong ?
Uấn bộ và sinh-viên Mơng, Ng, Sức khơng biệt tương
lai mình cỗ đắc dung khơng ?
Giổi xuất cảng thiếu sự phối hợp vối giới sản-
xuất nơng nghiệp
mổ chức nơng aan qua yêu,
b/~ Các biện phấp đề nghị,
Trang 34_ 26 = ChÍnh phủ phải :
Bao đảm giá nơng sản nhất 1à lúa gao
Thiết lập hệ thống thu mua đo ChÍnh-phủ yếm+trợ cho những hợp-táo-xã, tổ chức nơng-đần thuc-hién
Hưởng đẫn thưc hiện thi-trường khẽ ước cho nơng
e 7 ĐT TM QUA
sản giưa san xuat và tieu thu
Tùng hệ thống tín dung ae giúp nơng dan thé chap
lúc cần thay vÌ bãn rẽ cho trung gian
Bảo đảm tiêu thụ cắc nồng san đo ChỈnh~phủ khuyến
khÍch canh tác
Hướng dẫn canh tắc theo nhu-cầu Quốc-gia,
Thối hợp chặt chế chương trình sàn-xuất và nhập- cảng nơồng-sản
a2 va `
Tiệp liệu nhu cầu canh tac
Tăng gia khối lượng đấp Ứng nhu cầu Nơng, Ngư cụ
và chính~sách nhập cơng phải thích hợp,
Thiết lập các kÿ-nghệ san-xuat (phan-bén, hat- giéne, Nong, Neu co)
Phân phỗi trực đụng qua các hợp tác xã, tổ chức
nơng đân để ban ei hạ,
Tăng gia quyền han BO 0ải-0ách Điện-Địn và phất
triển Nơng, Ngư nghiệp trong địa hạt nầy,
Tin đụng Nơng nghiệp
Tang gia khoi lượng tín-dung Nơng-Ngư nghiện
Thực thi nồng tín cỗ bướng đẩn,
Trang 35- 27 ~ 2/~ Những khổ khăn trong việc phất trign Nong- ngư-nghiệp của VNCH, a/ Trình bây
A/~ Những khĩ khăn trọng địa hạt gan-xuat
-.Yếu tơ đất đại
Đất khả canh hiện nay đề 3 triệu mẫu và khai— khẩn thêm sẽ gặp cac khé khan sau 3
- mâm lý : Dân khơng thích bỏ lang di cdc ving kháo - Phấp lý : Ghưa cĩ đỉnh chế phấp lý khÍch lệ khẩn hoan lập đỉnh điền, nơng trại # 1ơn,
- Quyền lợi : Khẩc biệt øiữa chế độ kiến điện của đồng bào Thượng và Kinh đi khẩn
hoang ‹
- ản ninh : Tại các vùng hếo lãnh, kếm an=ninh
cho những người đi khăn hoang
= Tinh trang tế phân điện tích ở miền Trung vì thừa nhận chỗ độ thửa kế ruộng đất
- Vốn canh tác
Khỗi lượng tin dung nơng nghiệp hiện nay chỉ aap
Ứng 4Oo/o tổng số nhu cầu Chỉ cố 100,000 nơng đần được cấp phất tín dụng trong số 2,200,000 người „
Lợi tức của nơng dan thấp nên khơng thê bự cung Nơng đần chưa cố thối quen tiễt-kiệm đế san-xuất
Trang 36- 28 + B/- Những khố-khăn trong lãnh vực biêu-thỤ, + Ve nong phan Chưa cỗ hệ thơng thương mãi nơng ngư súc để giúp ˆ AC QUA , 4 4x ` N ue os
nong-ngu dan tieu thy san pham de dang va gia re
~ Hệ thống thu mua lúa gạo hiện do thương gia mé
cỗo chủ đồng,
- Nơi sản xuất bẫn rẽ và các nơi khấc thiếu nên
giả caoe
- Hệ thơng bồn trử, biến chế xay lua thành gạo trong tay thương gia mễ cốc, nên những tổ chức nơng đồn khơng đủ điều kiện cạnh tranh,
- Tơn trử hao hụt nhiều,
+ Về nồng sản nguyên liệu kỹ-nghệ ~ Chưa cỗ kế hoạch đẻ cung ứng nguyên liệu nơng-
sản cho những nhà mấy trong nước nên phải nhập căng nguyên liệu ngoại quốc,
~ Những ky nghệ sử đụng nơng phẩm chưa cố trung
tâm khảo cửu và thí nghiệm mở đầu cho giai đoạn
1 eos 2 a oa aA “
quang ba va san-xuat nguyen-lieu te tu cung
~ Chưa thiết lập nối liên lạc mật thiết giữa hai
giỗổi kỹ-nghệ và nơng dan
ˆ 1
+ Yề Nơng-sản xuất càng
~ Chưa cố kế hoạch đặc biệt xuất cảng,
- Thủ bục phức tạp và hối xuất trợ cấp xuất cơng
chỉ mối đủ để nhà sản-xuất sống qua thời khơng
Trang 37- 28 —
b/ Giải phấp đề nghỉ
Qua phan trinh bay trén, các nguyên do gay khé~
khan phat triển nơng nghiệp đã rõ, chúng ta cơ gắng chỉnh
phục các khố khăn đố thời ngành nơng mỗi từng tiễn cược
7/ Những khỗ khăn trong việc phất triển
a) 8au khi trình bày ve số lượng cao-su
sẻn-xuất hồng năm, Ban Nơng, Lâm, Ngư, Mục đã cho thấy sự
gia giảm rõ rệt trong việc trồng tỉa và sản-xuất cao-su,
Sau đây là các ly do 1am san ngạch cao-su bị giam:
1/ Chién tranh :
VÌ nhu cầu an-ninh nên quân đội đã khai quang và
ủi đất, đốn cây cao=au đọc theo quốc-1Š võ gầu 100 m áo đỗ
50o/o điện tÍch trồng bi phả hủy
2/ Vấn đề thenh niên thi hành quận địch làm
cho mot sộ cơng ty phải đồng cửa,
Z/ Vấn đề thủ tuc xuất cơng : phiền phức nên
hiển nay khơng cồn nhà xuất cơng cao su nào nữa,
b) Khuyến cáo
§au khi thac luận Hội-Đồng đúc kết các khuyến cao gau đây
~ Cho cạo mũ lại tất cả phân cao-su bị bỏ phé
- Xây dựng lại sơ sở bị tàn phá,
Trang 38- 30 =
= Cai tién phương thức biên chế mũ nước thành đặc,
- Chan đứt khai quang,
- Chính quyền địa phương yếm trợ bất các kế phá,
~ Giản đi thủ tục xuât cảng,
- Bồi thường thỏa đắng phần thiệt bại do chiến
tranh,
~ Trả cấp tiền thuê đất trơng cao-gu ae xây đồn
bot,
~ Tãi lập quy khuyéch trương +rồng tỉa cao-gu để giúp nhà vườn số đủ phương tiên +tai-chanh
- Cải thiện điều kiện tiếp liệu, 11.- BAN Y-TẾ XÃ-HỘTI
Các bài thuyết trình và khuyến cáo của ban nầy
tơm tất như sau :
Hai lãnh vực y-tễ, xã-hội chỉnh quyền can chỉnh đốn nhiều hơn để đem lại niêm tin cho đần chúng và giối
liên hệ,
a/ Xã hộ
1) Pong -tongevien ¡ Thanh niên đang lửa
tuổi hoạt động đều phải nhập ngỗ, đàn bà và bồ lão ở lại
15m việc,
2) Lam phát tiền tệ : Tiền mất giá khơng
ngừng lầm đảo lộn trật tự xã-hồi, Thợ cỗ giá hơn thầy, cơng
chức và quân nhân bị uất ức gây nhiều cuộc biểu tình, ta
Trang 39
- 351 ~-
5/ Bất cơng xã-hội : Chiến tranh đã lâm
một số người xa gia đình, tần phê và phá sản trong khi
mot thiểu số khấc lầm giàu nhờ chiên tranh và tÍbh trử, ‘ + + đau cơ bat hợp phap 4/ Giải phấp đề nghị : ~ Tránh phá giả đồng bac - Bồi thường xứng đẳng thiệt hẹi do chiến tranh, - Tim việc cho quân nhân tần phé va quân nhãn sắp giải ngũ
b/~ Y-lễ Hân khơng tin tuyệt đối ở y học,
1) Y học khơng biên giổi, tin đu thứ thuốc Khơng
cỗ mặc cảm ciÕng noi
2) Benh nhân phân van pitta Đồng và Tây y, việc
chÍch đạo, thầy lang và cân chúng khơng được hưởng đân về
một thử Ỹ học nhất định 1am giâm su tin tưởng của đân vào ¥ hoe rãt nhiều,
5} Dân chúng khơng tin tuyệt đối thuốc Đơng- phương vi khổ kiếm soắt được phẩm và khơng tin ở thuốc
tây chế tạo tại Việt-nam vì cĩ tự tí mặc căm và vọng ngoại,
Điện phấp đề nghị
1) can lập ngay cơ quan kiểm sốt được phẩm và
kiém so&t chat chế,
2) Kiểm soất một thẳng hai lần Tốn kiểm sốt
Trang 40- 32 =
Âu, Mỹ đê phân tích, Mỗi lần rút thăm ba đồn viễn khắc
nhau và bắt tuyên thệ tránh mua chuộe,
3/ Chân chỉnh ngay 1ð lếi sản xuất sai lầm của
, ` sa 4,4 8
cac nha san xuat neu co
111 BẠN KỸ-NGHỆ và TIỂU-CƠNG-NGHỆ,
Gặc bài thuyết trÌnh và khuyến cáo của ban Kỹ-nghệ
và tiệu-oơng- nghệ tốm tất như sau :
A/ Vẫn đề gây niện tin cho giổi cơng Kỹ-nghệ Tạo niềm tin cho giổi này cần phải giải quyết các
van ¢@ sau :
a) Chính quyền
1 Vin
Khổ cố nhà tư bản hoặc xí nghiệp hay cơng ty nào
cổ thế tự túc hồn toần trong hoần cảnh hiện tại Phải nhờ hệ thơng Ngân-hằng tài trợ
Về đầu tư may mốc và kiện trúc : phai đồng gdp
đủ 100o/o dy ấn doanh nhân mỗi được vay và vay nhỏ giọt, Yến luân chuyen nhờ Ngàn-hàng trung gian nhưng Cã bị hạn chế rất nhiều khiền nhập cảng mấy mốc và nguyên
liệu bi han chẽ
Mức lồi Ngân hàng gia tăng từ 18o/o lên 24o/o
đoanh nhân e đề Khi vay
2/ Tiệp liệu,
Tiếp liệu cần điều hịa để sản xuất khỏi bị giấn