Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho ngành giáo dục ở huyện hòa an

Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Các số liệu kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn cuối khóa ( Ký ghi rõ họ tên) SV: Đàm Thị Bích Ngọc i Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN: ngân sách nhà nước GD: giáo dục UBND: ủy ban nhân dân HĐND: hội đồng nhân dân TSCĐ: tài sản cố định CNH-HĐH: công nghiệp hóa-hiện đại hóa KT-XH: kinh tế-xã hội NSTW: ngân sách trung ương NSĐP: ngân sách địa phương 10.NS: ngân sách 11.CQTC: quan tài 12.KBNN: kho bạc nhà nước 13.THCS: trung học sở SV: Đàm Thị Bích Ngọc ii Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, MÔ HÌNH Bảng 2.1: Quy mô phát triển ngành học tại huyện Hòa An giai đoạn 20092012 Bảng 2.2: Chất lượng GD đạo đức ngành phổ thông huyện Hòa An giai đoạn 2010-2012 Bảng 2.3: Chất lượng GD văn hóa ngành học phổ thông huyện Hòa An giai đoạn 2010-2012 Bảng 2.4: Số liệu về đội ngũ giáo viên biên chế ngành học Bảng 2.5: Dự toán chi thường xuyên NSNN cho GD huyện Hòa An giai đoạn 2009-2011 Bảng 2.6: Cơ cấu chi thường xuyên NSNN cho GD huyện Hòa An theo nhóm mục chi Bảng 2.7: Chi toán cá nhân thuộc nghiệp giáo dục huyền Hòa An Bảng 2.8: Chi nghiệp vụ chuyên môn thuộc nghiệp giáo dục huyện Hòa An Bảng 2.9: Chi mua sắm, sửa chữa tài sản thuộc nghiệp GD huyện Hòa An Bảng 2.10: Chi khác thuộc nghiệp giáo dục huyện Hòa An Hình 2.1: Mô hình quản lý ngân sách GD địa bàn huyện Hòa An Hình 2.2: Mô hình cấp phát vốn cho nghiệp GD huyện Hòa An SV: Đàm Thị Bích Ngọc iii Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt…………………………………………………… Danh mục bảng biểu, mô hình…………………………………………… Lời mở đầu…………………………………………………………………… Chương 1: Những vấn đề chung quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục………………………………………………………… 1.1 Sự cần thiết, khái niệm, phân loại vai trò chi thường xuyên cho nghiệp GD………………………………………………………… 1.1.1 Sự cần thiết quản lý chi thường xuyên cho GD……………… 1.1.2 Khái niệm về chi thường xuyên NSNN cho GD……………… 1.1.3 Phân loại về chi thường xuyên NSNN cho GD……………… 1.1.4 Vai trò chi thường xuyên cho GD……………….………… 1.2 Nội dung chi NSNN cho GD 1.2.1 Nguồn vốn chi cho GD 1.2.2 Nội dung chi NSNN cho GD 1.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD 1.3.1 Những nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD 1.3.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD 1.3.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho GD 1.3.2.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN cho GD 1.3.2.3 Quyết toán chi thường xuyên NSNN cho GD Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp GD địa bàn huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 2.1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội GD địa bàn huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội huyện Hòa An, Cao Bằng 2.1.2 Sự nghiệp GD địa bàn huyện Hòa An thời gian qua 2.1.2.1 Quy mô phát triển ngành học 2.1.2.2 Chất lượng giáo dục toàn diện ngành học 2.1.2.3 Tình hình đầu tư xây dựng sở vật chất chất lượng giáo viên cho trường SV: Đàm Thị Bích Ngọc iv Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa 2.2 Thực trạng chi quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp GD huyện Hòa An 2.2.1 Tình hình chi cho nghiệp GD huyện Hòa An 2.2.1.1 Chi từ nguồn vốn NSNN 2.2.1.2 Chi từ nguồn vốn khác 2.2.2 Mô hình quản lý chi thường xuyên cho GD 2.2.2.1 Mô hình quản lý chi thường xuyên cho GD 2.2.2.2 Mô hình cấp phát vốn 2.2.3 Quản lý chu trình NSNN cho GD huyện Hòa An 2.2.3.1 Khâu lập dự toán 2.2.3.2 Khâu chấp hành dự toán 2.2.3.3 Khâu toán 2.3 Đánh giá thực trạng chi quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD huyện Hòa An 2.3.1 Ưu điểm 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD địa bàn huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 3.1 Phương hướng phát triển nghiệp GD huyện Hòa An 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp GD huyện Hòa An 3.2.1 Giải pháp kế hoạch hóa nguồn vốn chi cho GD huyện Hòa An 3.2.2 Giải pháp về quản lý sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN cho GD huyện Hòa An 3.2.2.1 Thực chế tự chủ tài đối với đơn vị nghiệp thực chế độ tự chủ 3.2.2.2 Bố trí hợp lý cấu chi tiêu cho GD 3.2.2.3 Quản lý đồng bộ chi thường xuyên NSNN cho GD 3.2.3 Giải pháp khác 3.2.3.1 Tổ chức hiệu công tác quản lý tài trường học 3.2.3.2 Có phối hợp chặt chẽ quan liên quan đến ngân sách GD Kết luận…… SV: Đàm Thị Bích Ngọc v Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công SV: Đàm Thị Bích Ngọc Luận văn cuối khóa vi Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa LỜI MỞ ĐẦU Trong phát triển xã hội tri thức người xem y ếu tố quan trọng có tính chất định, đã trở thành yếu tố hàng đầu thể quyền lực sức mạnh một quốc gia Vì nước giới đều ý thức giáo dục không phúc lợi xã hội, mà thực đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế, phát triển xã hội Giáo dục ngày không đơn trình giáo dục văn hóa tư tưởng, đạo đức, lối sống mà phải coi nguồn lực nội sinh, coi chiến lược phát triển người một bộ phận không thể tách rời chiến lược phát triển kinh tế đảm bảo thực thành công tiến trình CNH-HĐH cũng phát triển chung đất nước Chỉ giáo dục, người mới phát triển toàn diện về nhân cách trình độ, trang bị đầy dủ những kiến thức cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển về mặt Nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười cũng đã nói khai giảng năm học 1995 - 1996: “Con người nguồn lực quý báu nhất, đồng thời mục tiêu cao Tất người hạnh phúc người, trí tuệ nguồn tài nguyên lớn quốc gia Vì vậy, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng trọng dụng nhân tài vấn đề có tầm chiến lược, yếu tố định tương lai đất nước” Do vậy, giáo dục, đào tạo giữ vai trò cốt tử đối với quốc gia Nhận thức rõ tầm quan trọng nghiệp giáo dục đối với trình phát triển kinh tế- xã hội, Đảng Nhà nước ta đã coi giáo dục quốc sách hàng đầu, dành ưu tiên về nguồn lực để đầu tư cho giáo dục Nhưng Sự nghiệp Giáo dục ngày hôm đứng trước những vận hội những thử thách lớn lao NSNN còn eo hẹp, nhu cầu chi cho giáo dục lại lớn tăng lên theo thời gian, bỏ xa điểm cân giữa cung cầu giáo dục SV: Đàm Thị Bích Ngọc vii Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa Với mâu thuẫn đó, vấn đề đáng quan tâm sử dụng nguồn vốn NSNN để đạt điểm tối ưu về hiệu đầu tư cho giáo dục Để khắc phục những tồn tại khiếm khuyết thiết phải đưa giải pháp nhằm tăng cường tính hiệu quản lý chi NSNN cho giáo dục Vì vậy, sau một thời gian thực tập tại Phòng Tài - Kế hoạch huyện Hòa An em đã sâu tìm hiểu, nghiên cứu đề tài : “Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước cho ngành giáo dục huyện Hòa An” Mục tiêu đề tài: Nắm vững thực trạng về tình hình phát triển giáo dục địa bàn huyện Hòa An cũng trình kiểm soát chi thường xuyên tình hình sử dụng NSNN cấp cho nghiệp GD, từ đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những nhược điểm còn tồn tại về giáo dục địa bàn huyện Đối tượng nghiên cứu chi NSNN cho nghiệp GD huyện Hòa An Phạm vi nghiên cứu đề tài: Phạm vi về không gian địa bàn huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng; Phạm vi về thời gian quản lý chi thường xuyên cho nghiệp GD huyện Hòa An năm 2009, 2010, 2011, 2012 Trong trình nghiên cứu đề tài, có sử dụng một số phương pháp như: thu thập dữ liệu, phân tích, so sánh, đánh giá số liệu qua năm từ tìm nguyên nhân, đưa những giải pháp mang tính thiết thực nhằm thúc đẩy phát triển nghiệp GD huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD địa bàn huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD địa bàn huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Trong trình nghiên cứu đề tài, hướng dẫn trực tiếp thầy PGS.TS Phạm Văn Đăng với giúp đỡ cô chú, anh chị SV: Đàm Thị Bích Ngọc viii Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa Phòng Tài chính-Kế hoạch, phòng Giáo dục-Đào tạo huyện Hòa An đã tạo điều kiện cho việc nghiên cứu đề tài Đề tài hoàn thành thời gian thực tập hạn hẹp, trình độ chuyên môn còn hạn chế, khả nhận thức lý luận thực tiễn còn chưa sắc bén, xuất phát từ thiếu kinh nghiệm một sinh viên sắp trường, chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót hạn chế Vì vậy, mong nhận phê bình, góp ý thầy cô giáo toàn thể những quan tâm đến đề tài để chuyên đề hoàn chỉnh Tôi xin chân thành biết ơn giúp đỡ thầy cô, đặc biệt thầy PGS.TS Phạm Văn Đăng - người trực tiếp hướng dẫn cô chú, anh chị Phòng Tài chính-Kế hoạch, phòng GD-ĐT huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng SV: Đàm Thị Bích Ngọc ix Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GD Sự cần thiết, khái niệm, phân loại vai trò chi thường xuyên cho nghiệp GD 1.1.1 Sự cần thiết quản lý chi thường xuyên cho nghiệp GD 1.1 Con người vốn quý xã hội Con người sáng tạo xã hội, làm cho xã hội phát triển đến những đỉnh cao nền văn minh, phồn vinh Trong trình đó, người cũng tự hoàn thiện mình, trở thành người có trí tuệ cao cách sống văn minh Nguồn lực người nhân tố định đối với phát triển quốc gia, đồng thời cũng mục tiêu phát triển Ở Việt Nam, nguồn lực tài vật chất khác còn hạn hẹp nguồn lực người nguồn lực quý báu để phát triển đất nước Nói đến nguồn lực người đề cập đến sức mạnh trí tuệ trình độ họ Song trí tuệ trình độ người tự nhiên mà có, kết giáo dục, đào tạo tự rèn luyện lâu dài Vì vậy, có thể nói GD - ĐT mối quan tâm hàng đầu quốc gia, nhằm tạo một nguồn nhân lực có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đáp ứng mức cao những yêu cầu xã hội Ngay từ những lúc còn tiến hành sản xuất theo những phương pháp giản đơn nhất, cổ xưa nhất, người đã có ý thức phải tích lũy truyền dạy kinh nghiệm lao động, nghĩa đã nảy sinh những nhu cầu về hoạt động GD Còn xã hội ngày nay, thời đại công nghệ thông tin phát triển, tri thức tràn ngập toàn cầu nhu cầu giáo dục trở nên quan trọng nữa, hoạt động giáo dục diễn lúc, nơi nhà trường cũng toàn xã hội Nhận thức rõ tầm quan trọng nghiệp GD đối với trình phát triển KT-XH, Đảng nước ta đã coi GD quốc sách hàng đầu, giành SV: Đàm Thị Bích Ngọc Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa lượng GD toàn diện ngành học Hơn nữa, chương đã đưa thwucj trạng chi quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD huyện, tình hình chi cho GD từ nguồn NSNN nguồn vốn khác; thấy mô hình quản lý thực tế chi trình quản lý chi NSNN cho GD Dựa sở đó, đánh giá những ưu điểm hạn chế với nguyên nhân chi quản lý chi NSNN cho GD địa bàn huyện Hòa An CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO GD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 3.1 Phương hướng phát triển nghiệp GD huyện Hòa An Giáo dục có vai trò quốc sách hàng đầu, chiếm vị trí quan trọng tiến trình thực CNH-HĐH cũng phát triển chung đất nước, đã nhà nước đầu tư lớn Cũng huyện khác địa bàn tỉnh Cao Bằng, hàng năm huyện Hòa An nhận một nguồn kinh phí lớn từ NSNN để mở rộng quy mô trường lớp, mua sắm thêm trang thiết bị giảng dạy, nhờ mà chất lượng học tập, giảng dạy ngày một nâng cao hoàn thành tốt mục tiêu đề Nhưng bên cạnh đó, còn tồn tại nhiều hạn chế mà đòi hỏi những năm tới nghiệp GD phải khắc phục, tập trung giải vấn đề Căn tình hình thực tế huyện Hòa An, Phòng GD huyện đã đề phương hướng phát triển nghiệp GD huyện Hòa An năm 2013 sau: Phát triển GD đảm bảo cân đối hợp lý giữa bậc học, cấp học, ngành học lĩnh vực KT-XH nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH tiến bộ khoa học công nghệ, đồng thời góp phần đẩy mạnh công cuộc đổi mới SV: Đàm Thị Bích Ngọc 43 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa Phát triển quy mô trường, lớp, học sinh hợp lý đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ đến trường nhằm đảm bảo cho thực công tác phổ cập giáo dục Đặc biệt trọng phát triển trường lớp mầm non Đảm bảo tỷ lệ huy động dân số độ tuổi bậc học nhất: nhà trẻ 10%, mẫu giáo 80 % (trong trẻ tuổi 98 %), tiểu học 99% (trong tuổi vào lớp đạt 95%), trung học sở 95 % (trong học sinh hoàn thành chương trình tiểu học 99%), Trung học phổ thông 70 % Duy trì sỹ số học sinh Đánh giá chất lượng học học sinh nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Phấn đấu nâng cao năm trước tỷ lệ học sinh có học lực khá, giỏi- hạnh kiểm tốt, tỷ lệ học sinh lên lớp, hoàn thành chương trình cấp học phổ thông; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ nhà trẻ dưới %, trẻ mẫu giáo dưới 10% Tiếp tục trì sĩ số đánh giá thực chất chất lượng học sinh nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Phấn đấu nâng cao tỷ lệ học sinh có hạnh kiểm học lực từ trở lên cao so với năm học trước Thực kiên cố hoá trường lớp; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị trường học, đưa tin học vào nhà trường Tiếp tục huy động nguồn lực từ chương trình mục tiêu từ nguồn lực khác để xây dựng phòng học, phòng thư viện, phòng thiết bị, công trình vệ sinh, nhà công vụ cho giáo viên, kí túc xá học sinh; xây dựng trường chuẩn quốc gia: phấn đấu đạt chuẩn quốc gia cho 01 trường tiểu học, 01 trường THCS Duy trì củng cố trường đã đạt chuẩn quốc gia Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lượng dạy học hoạt động hội giảng, sinh hoạt chuyên đề, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, tự bồi dưỡng trau dồi về chuyên môn nghiệp vụ Phối hợp với công đoàn cấp tiếp tục tổ chức cuộc triển khai cuộc vận động: "Mỗi thầy cô giáo một gương đạo đức, tự học sáng tạo", phát động thi đua xây dựng "Trường học thân thiện, học sinh tích cực " SV: Đàm Thị Bích Ngọc 44 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa Chỉ đạo phong trào xây dựng trường học xanh- sạch - đẹp, phong trào phòng chống ma tuý tệ nạn xã hội, an toàn giao thông, phong trào xây dựng trường học có nếp sống văn hoá Xây dựng bậc học, cấp học 50% trường đạt tiêu chuẩn " Trường học thân thiện, học sinh tích cực" Tiếp tục đẩy mạnh nữa phong trào thi đua"Dạy tốt -Học tốt", công tác kiểm tra đánh giá để đảm bảo bước nâng cao chất lượng học tập học sinh, lớp cuối cấp; Tổ chức kiểm định đánh giá chất lượng trường phổ thông Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, đổi mới nội dung hình thức thi đua cho phù hợp với chủ đề, địa phương, kiên khắc phục "bệnh thành tích" Tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò quản lý nhà nước hoạt động giáo dục Tăng cường công tác tham mưu cho cấp uỷ, quyền cấp Tăng cường kỷ cương, nền nếp Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh; tích cực thực cuộc vận động " Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục" lồng ghép với cuộc vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", trung thực kiểm tra, đánh giá, thi cử; minh bạch việc sử dụng nguồn tài chính, ngăn chặn biểu tiêu cực tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường Tiếp tục đổi mới công tác quản lý giáo dục phù hợp với thực tiễn đáp ứng với yêu cầu phát triển, nghiêm túc thực Quy chế dân chủ, tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động " Kỉ cương- Tình thương - Trách nhiệm" trường học; Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức quan phòng GD-Đt đơn vị trường học Thực tốt công tác tuyên truyền giáo dục Pháp luật cán bộ, giáo viên Tiếp tục phổ biến Luật giáo dục 2005(sửa đổi bổ sung) Điều lệ nhà trường sở giáo dục Tăng cường công tác trị tư tưởng củng cố tổ chức đảng, đoàn thể công tác phát triển đảng viên trường học Tăng SV: Đàm Thị Bích Ngọc 45 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa cường công tác quản lí; tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát sửa chữa khuyết điểm để nâng cao chất lượng hiệu quản lý chất lượng giáo dục Đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục để huy động nhiều nguồn lực cho phát triển giáo dục, ưu tiên cho xây dựng CSVC trường học Tăng cường công tác phối kết hợp với ban ngành đoàn thể, lực lượng vũ trang, hội đồng giáo dục, ban đại diện cha mẹ học sinh để nâng cao hiệu giáo dục 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp GD huyện Hòa An 3.2.1 Giải pháp kế hoạch hóa nguồn vốn chi cho GD huyện Hòa An Theo định hướng phát triển GD Đảng Nhà nước về công tác GD tiếp tục nâng cao chất lượng dạy học ngành học, cấp học, đa dạng hóa mô hình trường lớp nguồn kinh phí đầu tư từ NSNN cần phải huy động tích cực nguồn vốn đầu tư cho GD từ nguồn NS Thực tế cho thấy nguồn vốn NS hạn hẹp nhu cầu chi cho ngành kinh tế quốc dân đều có xu hướng tăng Vì vậy, ngành GD huyện Hòa An không nên phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn vốn NS mà phải linh hoạt việc huy động nguồn vốn khác • Nguồn kinh phí từ NS huyện Đây nguồn kinh phí chủ yếu chiếm vị trí quan trọng trình phát triển nghiệp GD nhằm thực mục tiêu Đảng cũng kế hoạch huyện Hòa An đề Trong những năm qua, NS huyện đầu tư cho GD tăng lên đáng kể, năm sau cao năm trước, số tăng lên với phát triển kinh tế huyện có khả tăng thời gian tới Kinh tế phát triển, đời sống nhân dân nâng cao nhu cầu về GD trở nên cấp thiết Trong những năm qua quan tâm Đảng bộ, UBND huyện toàn thể ban ngành nên nguồn kinh phí phần cũng đáp ứng chi tiêu ngành GD Do đặc trưng đơn vị nghiệp, trường học địa bàn huyện còn hạn chế khoản thu NS, tiến trình thực SV: Đàm Thị Bích Ngọc 46 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa CNH-HĐH đất nước NS huyện giành ưu tiên hàng đầu về kinh phí cho GD, đảm bảo tỷ lệ NS chi cho GD tăng dần theo yêu cầu phát triển nghiệp GD địa bàn huyện Nguồn kinh phí thuộc NSNN cấp cho trường theo định mức học sinh Trên thực tế cho thấy việc cấp phát theo bình quân học sinh nhìn chung hợp lý bở số học sinh đông nhu cầu chi lớn, nhiên việc cấp phát cũng bộc lộ nhiều bất cập: địa bàn huyện có một số trường gần thị trấn học sinh đông còn một số trường cách xa thị trấn học sinh ít, sở vật chất, trang thiết bị dạy học còn khó khăn dẫn đến chênh lệch về cấp phát kinh phí, nơi khó khăn nguồn kinh phí đầu tư thấp, từ tạo bất công đầu tư không hiệu Để khắc phục hạn chế xây dựng mức chi cho ngành GD cần phải xem xét đến trường thuộc những vùng khó khăn để từ phân bổ nguồn kinh phí đạt hiệu cao • Nguồn kinh phí khác Theo điều 88 luật GD quy định về nguồn tài đầu tư cho GD nguồn vốn NSNN còn bao gồm nguồn kinh phí khác: học phí, tiền đóng góp xây dựng trường lớp, khoản thu từ hoạt động tư vấn, sản xuất, kinh doanh dịch vụ sở GD, khoản tài trợ tổ chức cá nhân nước theo quy định Pháp luật Đây cũng chủ trương để thực tốt công tác xã hội hóa GD Đảng Nhà nước ta Huyện Hòa An ngày đổi mới, đời sống nhân dân ngày một nâng cao, có thể coi một điều kiện thuận lợi để tăng nguồn kinh phí cho GD Muốn huy động nguồn vốn NS cần thực hình thức sau đây: - Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho GD địa bàn huyện cách đa dạng hóa loại hình GD, phát triển trường bán công dân lập, lớp học bán trú để vừa đáp ứng nhu cầu học tập học sinh vừa huy động nguồn bốn đóng góp tầng lớp dân cư Thông qua việc đa dạng hóa loại hình GD góp phần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho GD - Các sở GD có thể thực việc cho thuê sở vật chất cho lớp học ngoại ngữ giờ học học hè Để huy động khoản SV: Đàm Thị Bích Ngọc 47 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa thu trường cần nhạy bén việc nắm bắt thông tin để tìm đến những nơi có nhu cầu thuê sở vật chất - Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển GD, khoản thu quỹ bao gồm: thu từ đóng góp doanh nghiệp đại bàn huyện, cá nhân, tổ chức kinh tế xã hội nước nhà hảo tâm nước 3.2.2 Giải pháp quản lý sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN cho GD huyện Hòa An 3.2.2.1 Thực chế tự chủ tài chính đơn vị nghiệp thực chế độ tự chủ Căn vào Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực nhiệm vụ, tổ chức bộ máy biên chế chế độ tài đối với đơn vị nghiệp tự chủ về tài chính, sở GD địa bàn huyện Hòa An đều áp dụng nghị định sở nguồn tài NSNN cấp nguồn thu đơn vị, định mức kinh tế kỹ thuật chế độ chi tiêu tài hành nhà nước, đơn vị chủ động xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ làm cho cán bộ, viên chức thực KBNN thực kiểm soát chi đảm bảo nguyên tắc: - Quy chế chi tiêu nội bộ đảm bảo đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị tăng cường công tác quản lý, sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu quả; - Áp dụng mức chi không vượt chế độ chi hành quan có thẩm quyền quy định; - Đơn vị nghiệp không dùng kinh phí đơn vị để mua sắm thiết bị, đồ dùng, tài sản trang bị tại nhà riêng cho cá nhân mượn dưới hình thức (trừ điện thoại công vụ tại nhà riêng theo chế độ quy định) - Thực đủ nguyên tắc công khai, dân chủ bảo đảm quyền lợi hợp pháp cán bộ, công chức Phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ gồm: tiền lương, tiền công khoản phụ cấp đặc thù; công tác phí nước; chi tiêu hội nghị; chi tuyên SV: Đàm Thị Bích Ngọc 48 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa truyền thông tin liên lạc; chi văn phòng phẩm, chi nghiệp vụ chuyên môn khoản chi khác Các trường cần tiếp tục đổi mới một cách toàn diện, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ mang tính chi tiết, đảm bảo tính công khai, dân chủ công Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết hoạt động người lao động, trọng giải pháp chi trả thu nhập theo hiệu công việc, khuyến khích, hấp dẫn, thu hút người có lực, trình độ Phải xây dựng chiến lược tài hợp lý cho đầu tư sở vật chất ngắn hạn dài hạn, có giải pháp riêng đẻ huy động cá nhân, tập thể tham gia vào trình phát triển chất lượng đào tạo nhà trường Ngoài phải coi trọng tích cực tìm kiếm, thu hút nguồn lực tài từ nguồn dự án, nguồn viện trợ nước 3.2.2.2 Bố trí hợp lý cấu chi tiêu cho GD Xây dựng một cấu chi tiêu hợp lý gắn tính tiết kiệm, hiệu công việc sử dụng khoản chi NSNN cho nghiệp GD Chi toán cá nhân: khoản chi xem chiếm tỷ trọng lớn so với tổng chi thực tế cho ngành GD huyện Năm 2011 chi toán cá nhân chiếm 75% chi cho nghiệp GD, bao gồm khoản chi: lương, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi tập thể khoản đóng góp Kinh tế phát triển, nhu cầu về đảm bảo cuộc sống vật chất cán bộ giáo viên ngày tăng làm cho tỷ trọng khoản chi tăng liên tiếp thời gian tới Chi toán cá nhân tăng thể tính hợp lý cấu chi cho GD chế kinh tế thị trường, thu nhập từ công việc giảng dạy không đáp ứng nhu cầu chi tiêu tối thiểu cán bộ giáo viên họ tìm cách để có thu nhập cao từ nghề khác Điều ảnh hưởng trực tiếp đến lòng nhiệt huyết tinh thần trách nhiệm với nghề Vì ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục Chi nghiệp vụ giảng dạy: khoản chi nhằm mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, đồ dùng học tập phục vụ trực tiếp cho công tác giảng dạy học tập Tuy nhiên năm 2011 chi nghiệp vụ giảng dạy mới chiếm 6,9% SV: Đàm Thị Bích Ngọc 49 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa tổng chi nghiệp GD, tỷ lệ còn thấp, chưa coi thỏa đáng Với mục đích cải cách GD nhằm nâng cao chất lượng GD tỷ lệ cần phải tăng cao những năm tới Chi cho mua sắm sửa chữa: Trong những năm qua, tỷ trọng chi cho mua sắm sửa chữa tăng đáng kể Năm 2010 8,5%, năm 2011 11,2% Đây một hướng đầu tư đắn nhu cầu học tập khối (mầm non, tiểu học THCS) đều tăng Tuy tăng tỷ lệ chi cũng nghĩa đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi cho GD mà còn phải xem xét đến tính hiệu sử dụng khoản chi Nếu tiếp tục tăng tỷ lệ chi Phòng tài với tư cách đơn vị cấp phát phải thường xuyên phối hợp với đơn vị sử dụng ngân sách trường để kiểm tra, theo dõi trình sử dụng nguồn kinh phí tránh tình trạng sử dụng trái mục đích gây lãng phí Chi khác: bao gồm khoản chi như: toán dịch vụ công cộng, chi thông tin tuyên truyền liên lạc, chi hội nghị, công tác phí, chi phí thuê mướn, Năm 2011 chi khác chiếm tỷ lệ 1,46% tổng chi cho nghiệp GD, ta thấy tỷ lệ thấp thực chủ chương Nhà nước về tinh giản biên chế, giảm bớt cồng kềnh bộ máy nhà nước hầu hết khoản chi đã khoán chi Do vậy, sử dụng vốn chưa chắc đã hiệu quả, tiết kiệm Cần quản lý chặt chẽ khoản chi 3.2.2.3 Quản lý đồng chi thường xuyên NSNN cho GD Quản lý đồng bộ chi thường xuyên NSNN cho GD theo chu trình NS: lập, chấp hành toán NS • Lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho GD Quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp GD huyện Hòa An phải tuân theo một chu trình lập dự toán chi NS khâu mở đầu chu trình Đây một khâu quan trọng nhằm phân tích đánh giá giữa khả nhu cầu chi NS huyện, tư xác lập tiêu một cách đắn có khoa học phù hợp với thực trạng kinh tế cũng nhằm mục đích phát triển kinh tế địa bàn huyện Dự toán chi sở để kiểm tra theo dõi trình chấp hành toán NS có nội dung không SV: Đàm Thị Bích Ngọc 50 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa Đối với khoản chi thường xuyên nói chung NSNN, lập dự toán chi vào phương hướng, chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Đảng Nhà nước năm kế hoạch những năm Là một bộ phận dự toán chi NSNN lập dự toaán chi NSNN cho nghiệp GD huyện Hòa An phải tuân thủ theo cụ thể sau: - Căn vào tình hình phát triển KT-XH huyện Hòa An; - Những chủ trương, sách về phát triển ngành GD Đảng, Nhà nước Đảng Ủy huyện Hòa An; - Căn vào nguồn kinh phí từ NSNN nguồn vốn có thể huy động cho GD; - Căn vào tình hình chấp hành NS năm trước Trong trình lập dự toán cần phải xây dựng định mức chi cho phù hợp, có khoa học tính thực tiễn cao Dự toán phải đảm bảo tính công khai cho trường về khoản chi thường xuyên, nhờ mà Phòng tài mới có để lập phương án phân bổ NS, kiểm tra giám sát trình chấp hành, thẩm tra phê duyệt kinh phí sở GD địa bàn huyện Dựa tính chất khoản chi thường xuyên để lập định mức chi tài nhà nước, định mức chi phân thành: - Các khoản chi biến động Đó khoản chi cho toán cá nhân gồm: chi lương, phụ cấp, khoản đóng góp, tiền thưởng, phúc lợi tập thể Đây xem nguồn thu nhập chủ yếu đảm bảo cuộc sống vật chất cán bộ giáo viên Thuộc khoản chi biến động, song lại phụ thuộc lớn vào phát triển kinh tế đất nước nói chung huyện Hòa An nói riêng Xây dựng dự toán cho khoản chi cần phải bám sát vào định mức chi xác định sau: định mức chi tính phải dựa vào số học sinh trường năm kế hoạch (nghìn đồng/ học sinh/ năm) theo quy định đối với cấp học, bên cạnh cần phải dự vào tình hình kinh tế huyện tỷ lệ lạm phát năm báo cáo - Các khoản chi biến động SV: Đàm Thị Bích Ngọc 51 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa Đó khoản chi hành chính, chi mua sắm sửa chữa, hỗ trợ giáo viên… Sở dĩ khoản chi thường xuyên biến động phụ thuộc vào nhiều yếu tố kinh tế thị trường, kê hoạch vốn hàng năm khó xác định Nguồn vốn đảm bảo cho khoản chi một phần lấy từ NSNN, còn đầu tư nguồn kinh phí NS Cách tính khoản chi biến động xác định định mức chi phần dao động nhân với hệ số phù hợp với trường Tóm lại, định mức chi NSNN tổng hợp hai phần, phần cố định phần dao động Cách tính yếu tố liên quan đến đều xem xét một cách toàn diện phù hợp với tình hình kinh tế xã huyện Đây sở giúp cho việc lập dự toán trường xác có tính thực tế cao • Chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN cho GD Trên sở toán đã duyệt sách chế độ chi NSNN cho GD hành, phòng Tài phải hướng dẫn một cách cụ thể, rõ ràng khoản mục chi cho trường nhằm thực chi đúng, chi đủ, tránh chi sai mục đích gây lãng phí nguồn vốn Trong trình cấp phát, đối với khoản chi theo định kỳ phải bố trí kinh phí đều năm để chi; khoản chi có tính chất thời vụ mua sắm lớn bố trí dự toán chi quý thực Trong trình chấp hành dự toán, phòng Tài phải thường xuyên xem xét nhu cầu nguồn kinh phí NSNN cho GD, từ có biện pháp điều chỉnh lại dự toán trường một cách kịp thời, có quyền tạm dừng khoản chi vượt nguồn cho phép chi sai sách tiêu chuẩn để đảm bảo thực NS theo mục tiêu, chế độ quy định Bên cạnh phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ tình hình nhận sử dụng kinh phí trường cho đảm bảo dự toán, tiêu chuẩn định mức đề ra, góp phần nâng cao tính tiết kiệm, hiệu quản lý • Quyết toán chi thường xuyên NSNN cho GD Quyết toán công cụ quan trọng quản lý chi NSNN thực thông qua việc theo dõi, kiểm tra hệ thống sổ sách chi tiêu phương thức hạch toán kế toán sở GD Bởi vậy, trình toán, phòng tài SV: Đàm Thị Bích Ngọc 52 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa cần yêu cầu trường lập đầy đủ báo cáo tài gửi kịp thời loại báo cáo để xét duyệt theo chế độ quy định Số liệu báo cáo phải đảm bảo tính xác, trung thực Nội dung báo cáo tài phải theo nội dung ghi dự toán duyệt theo Mục lục NS đã quy định Ngoài báo cáo toán đơn vị không để xảy tình trạng toán chi lớn thu Chỉ yêu cầu tôn trọng đầy đủ công tác toán chi thường xuyên NSNN cho GD huyện Hòa An mới tiến hành thuận lợi, đồng thời tạo sở vững chắc cho việc phân tích, đánh giá trình chấp hành dự toán một cách xác, khách quan 3.2.3 Giải pháp khác 3.2.3.1 Tăng cường nâng cao trình độ, lực cho cán quản lý NSNN cấp khác Tạo điều kiện cho cán bộ có hội tiếp tục học tập, nghiên cứu để nâng cao trau dồi kiến thức, kinh nghiệm giảng dạy Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện cho cán bộ đơn vị có thể phát huy hết khả Thực tốt việc tuyển dụng cán bộ quản lý cấp một cách công khai, chặt chẽ, hợp lý để tìm những cán bộ giỏi, làm việc hiệu Có những sách đãi ngộ thu hút người tài giỏi về chuyên môn nghiệp vụ cũng đạo đức, phẩm chất tốt cho quan đơn vị quản lý cấp Thực việc thăng chức, đề bạt cán bộ theo lực trình độ theo quy định nhà nước 3.2.3.2 Tổ chức hiệu công tác quản lý tài chính trường học Là đơn vị sử dụng nguồn vốn NSNN, trường học phải thực tốt yêu cầu sau: - Thực hạch toán một đầy đủ, rõ ràng nguồn vốn hưởng Từ tạo thuận lợi cho CQTC việc tra, kiểm tra tình hình cấp phát dử dụng kinh phí Mặt khác, trường có kế hoạch quản lý chi tiêu theo quy định Nhà nước SV: Đàm Thị Bích Ngọc 53 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa - Các đơn vị ngành GD phải sử dụng chứng từ kế toán theo mẫu in sẵn ngành Tài quan chủ quản phát hành Tránh tình trạng sử dụng chứng từ viết tay, đánh số không quy định - Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán trường để cán bộ kế toán vững vàng về chuyên môn, sạch về đạo đức, có khả nắm bắt nhanh nhạy những thông tin tài kế toán từ Bộ, Sở, Ngành 3.2.3.3 Có phối hợp chặt chẽ quan liên quan đến ngân sách GD Để tăng cường hiệu sử dụng NSNN dành cho GD, việc phân bổ định mức, cấp phát đối tượng còn cần phải làm tốt công tác giám sát, kiểm tra việc sử dụng NSNN dành cho GD Phòng GD-ĐT phối hợp với phòng TC-KH kiểm tra việc thực hiện,sử dụng NS, việc phân bổ kế hoạch NS giáo dục tại xã, thị trấn Phòng TC-KH phối hợp với phòng GD-ĐT tiến hành thẩm tra chi tiêu tại dự án thuộc xã thị trấn quản lý một cách thường xuyên * * * * * * * * Tóm lại: Chương luận văn đã khái quát phương hướng phát triển GD huyện Hòa An thời gian tới đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD như: thực chế tự chủ tài đối với đơn vị nghiệp tự chủ; bố trí hợp lý cấu chi tiêu cho GD; quản lý đồng bộ chi thường xuyên NSNN cho GD Bên cạnh đó, còn có những giả pháp khác như: tăng cường nâng cao trình độ, lực cho cán bộ quản lý NSNN cấp khác nhau; tổ chức hiệu công tác quản lý tài trường học; có phối hợp chặt chẽ quan liên quan đến ngân sách GD SV: Đàm Thị Bích Ngọc 54 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa KẾT LUẬN Sự nghiệp GD-ĐT ngày cành khẳng định vị trí, vai trò trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia Một xã hội muốn phát triển bền vững nhân tố người đóng vai trò định Sự nghiệp GD-ĐT yếu tố không thể thiếu trình phát triển nhân tố người thúc đẩy xã hội ngày phát triển Trong những năm qua, nghiệp GD-ĐT nước nói chung địa bàn huyện Hòa An nói riêng đã đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần không nhỏ vào việc đưa đất nước tiến lên văn minh, giàu mạnh công xã hội Tuy nhiên bên cạnh còn những tồn tại hạn chế định, để nâng cao chất lượng hiệu quản lý cần hoàn thiện đổi mới quản lý chi NSNN cho nghiệp GD huyện Hòa An Thực đề tài đã nêu lên vấn đề về GD, nội dung quản lý chi NSNN cho GD, nguồn vốn chi phát triển GD, thực trạng quản lý chi; đồng thời cũng mạnh dạn đưa một số giải pháp nhằm hoàn thiện đổi mới quản lý chi NSNN cho nghiệp GD địa bàn huyện giai đoạn nay, để làm rõ câu hỏi nghiên cứu: “ Làm để đảm bảo gia tăng nguồn chi thường xuyên hàng năm NSNN gắn với kết đầu nghiệp giáo dục huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng?” SV: Đàm Thị Bích Ngọc 55 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý chi ngân sách- Học viện Tài (năm 2010) - NXB Tài Luật NSNN 01/2002/QH11 Luật giáo dục 2005/QH1 Luật số 44/2009/QH12 Quốc hội : luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật giáo dục Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2010 Nghị Định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006: quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài đối với đơn vị nghiệp công lập Nghị Định 60/2003/NĐ-CP: quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Thông tư 59/2003/BTC: hướng dẫn thực Nghị định 60/2003 về thực Luật NSNN Các tài liệu Phòng TC-KH huyện Hòa An giai đoạn 2009-2012 Các tài liệu Phòng GD huyện Hòa An giai đoạn 2009-2012 PHỤ LỤC ĐÍNH KÈM Phụ lục số 1…………………………………………………………………… Phụ lục số 2…………………………………………………………………… Phụ lục số 3…………………………………………………………………… Phụ lục số 4…………………………………………………………………… SV: Đàm Thị Bích Ngọc 56 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa Phụ lục số 5…………………………………………………………………… Phụ lục số 6…………………………………………………………………… Phụ lục số 7…………………………………………………………………… Phụ lục số 8…………………………………………………………………… Phụ lục số 9…………………………………………………………………… Phụ lục số 10…………………………………………………………………… Phụ lục số 11…………………………………………………………………… Phụ lục số 12…………………………………………………………………… SV: Đàm Thị Bích Ngọc 57 Lớp CQ47/01.01 [...]... thường xuyên NSNN cho GD • Nguyên tắc quản lý chi theo dự toán Quản lý chi theo dự toán được coi là rất quan trọng đối với việc quản lý chi thường xuyên của NSNN nói chung và chi cho GD nói riêng NSNN hàng năm được sử dụng để đầu tư cho nhiều lĩnh vực khác nhau, mức chi cho mỗi loại hoạt động được xác định theo đối tượng riêng, định mức riêng sẽ dẫn đến các mức chi từ NSNN cho các hoạt động... thủ trưởng đơn vị được quyết định một số mức chi quản lý hành chính, chi nghiệp vụ chuyên môn cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền - Đối với các khoản chi thường xuyên của đơn vị sự nghiệp do NS đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động, thủ trưởng đơn vị được quyết định một số mức chi quản lý, chi hoạt động chuyên môn song không được vượt quá mức chi do cơ quan nhà nước... địa bàn huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội của huyện Hòa An, Cao Bằng Hòa An là huyện trung tâm của tỉnh Cao Bằng, bao quanh thành phố Cao Bằng, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 60710,33 ha, chi ̀u dài khoảng 60km, chi ̀u rộng khoảng 30km Phía đông giáp huyện Trà Lĩnh và huyện Quảng Uyên, phía tây giáp huyện Nguyên Bình và huyện Thông Nông, phía nam giáp huyện. .. đạt 98 giải( 4 giải nhất, 11 giải nhì, 37 giải ba và 46 giải khuyến khích); 01 giải ba cấp quốc gia Giải tập thể: Giao lưu “ Tiếng việt của chúng em” cấp tỉnh đạt giải nhì; - Hội thi "Bé với dân ca, đồng dao và trò chơi dân gian"cấp huyện, kết quả: 9 giải (01 giải xuất sắc, 01 giải nhất, 02 giải nhì , 02 giải ba và 3 giải phụ) - Tổ chức thành công Hội khỏe Phù Đổng cấp huyện chọn 148 giải cá... các khoản chi sau: - Chi đầu tư phát triển: đây là những khoản chi mang tính chất không ổn định từ NSNN nhằm xây dựng mới, cải tạo và mở rộng, trang bị lại kỹ thuật tại các cơ sở thuộc toàn ngành GD Chi xây dựng mới bao gồm các khoản chi để xây dựng mới trường học, các cơ sở GD, kết quả là làm tăng thêm TSCĐ, năng lực hoạt động cho toàn ngành GD Chi đầu tư cải tạo mở rộng, trang bị lại... những chi phí chung, ở một số đơn vị còn phát sinh các khoản chi khác vẫn tính vào nội dung chi của đơn vị như: chi xử lý các hành vi vi phạm SV: Đàm Thị Bích Ngọc 7 Lớp CQ47/01.01 Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa pháp luật của các vụ xử lý không có thu hoặc thu không đủ chi, chi các khoản khác 1.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD 1.3.1 Những nguyên tắc trong quản lý chi thường... khác, quản lý chi theo dự toán mới đảm bảo được cân đối NS, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều hành ngân sách, hạn chế tính tùy tiện trong quản lý và sử dụng kinh phí ở các đơn vị thụ hưởng NSNN Sự tôn trọng những nguyên tắc quản lý chi theo dự toán đối với các khoản chi thường xuyên của NSNN nói chung và chỉ cho GD nói riêng được nhìn nhận qua những giác độ sau: - Mọi nhu cầu chi thường... • • • • Chi sự nghiệp y tế Chi sự nghiệp Văn hóa-Thể thao Chi sự nghiệp thông tấn-Báo chí, phát thanh-Truyền hình Các khoản chi sự nghiệp khác: chi cho các trung tâm bảo trợ xã hội để nuôi dưỡng người già yếu, chi cho các trang trại 05,06… Nếu căn cứ theo nội dung kính tế và tính chất phát sinh, chi thường xuyên NSNN cho các hoạt động sự nghiệp bao gồm: • Chi thanh toán cá nhân • Chi nghiệp... dung quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp GD Quản lý chi thường xuyên NSNN nói chung và chi cho sự nghiệp GD nói riêng là quản lý theo chu trình NS, được thực hiện bằng công vụ kế hoạch thông qua ba khâu chủ yếu là: 1.3.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho GD Đây là khâu mở đầu một chu trình NS, nhằm mục đích phân tích, đánh giá giữa khả năng và nhu cầu các nguồn tài chính của nhà. .. khoản chi để mở rộng cải tạo lại những TSCĐ hiện có nhằm tăng thêm công suất và hiện đại hóa TSCĐ - Chi thường xuyên: Đây là khoản chi mang tính chất thường xuyên, ổn định nhằm mục đích duy trì sự hoạt động bình thường của toàn hệ thống GD Chi thường xuyên cho sự nghiệp GD bao gồm: Chi thanh toán cá nhân, chi nghiệp vụ giảng dạy, chi mua sắm sửa chữa TSCĐ, chi khác Đây là khoản chi mang ... GD huyện Hòa An 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp GD huyện Hòa An 3.2.1 Giải pháp kế hoạch hóa nguồn vốn chi cho GD huyện Hòa An 3.2.2 Giải pháp về quản. .. trạng chi quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD huyện Hòa An 2.3.1 Ưu điểm 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD địa bàn huyện Hòa An, ... chung quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho GD địa bàn huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện quản