Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước cho ngành giáo dục ở huyện Tiên Du

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L I NĨI U Trong b t kì ch đ xã h i dù xã h i ch ngh a hay t b n ch OBO OK S CO M ngh a giáo d c ln ho t đ ng quan tr ng đ i v i s phát tri n kinh-t xã h i c a m t qu c gia B i l giáo d c n n t ng v n hố, c s hình thành nhân cách nâng cao ý th c c a m i ng i xã h i Cùng v i truy n th ng dân t c, giáo d c thúc đ y lòng nhi t huy t c a m i th h đ i v i qu c gia dân t c Con ng i v n q, tài s n vơ giá c a m i qu c gia tri th c khoa h c “ s n ph m đ c bi t” c a q trình h c h i trau d i ki n th c gh nhà tr ng Trong v n ki n h i ngh l n th II nêu: “l y phát tri n giáo d c làm y u t c b n- khâu đ t phá ” Và v y, xã h i phát tri n đ ng ngh a v i tri th c ng iđ c nâng lên m t b c Trong s nh ng bi n pháp phát tri n tồn di n m t qu c gia ngân sách nhà n cđ c coi cơng c đ c bi t giúp nhà n c th c hi n ch c n ng c a giáo d c thơng qua vi c thu- chi Ngân sách Và m t nh ng kho n chi nói trên, chi cho giáo d c nói riêng đ a bàn Tiên Du đóng góp m t ph n l n vào nh ng thành cơng đ a bàn Tiên Du H n th n a, đ i h i ng l n th VIII kh ng đ nh:” ph i th c s coi giáo d c qu c sách hàng đ u” “ đ u t cho giáo d c đ u t phát tri n “, m t l n n a d th o đ i h i IX v a qua đ ng ta kh ng đ mh:” t ng b tri n n n kinh t tri th c ” đ nh: i u ch ng t u t cho giáo d c m t nh ng h xã h i KIL t o u ki n cho giáo d c tr cm tb ng Nhà n c phát c kh ng ng c a đ u t phát tri n, c so v i m c tiêu phát tri n kinh t S nghi p Giáo d c - m t s nghi p to l n khó kh n gian kh c a hơm đ ng tr c nh ng v n h i nh ng th thách l n NSNN eo h p, nhu c u chi cho giáo d c l i c c k l n t ng lên theo th i gian, b xa m cân b ng gi a cung c u giáo d c V i mâu thu n đó, v n đ đáng quan tâm s d ng ngu n v n NSNN nh th đ đ t đ c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN m t i u v hi u qu đ u t cho giáo d c kh c ph c nh ng t n t i m khuy t c n nh t thi t ph i đ a gi i pháp nh m t ng c ng tính hi u qu qu n lý chi NSNN cho giáo d c c t m quan tr ng c a v n đ này, th i gian th c t p KIL OBO OKS CO M Nh n th c đ t i Phòng Tài - K ho ch huy n Tiên Du em xin đ c u đ tài : “Gi i pháp t ng c ngành giáo d c c sâu vào nghiên ng qu n lý chi ngân sách Nhà n c cho huy n Tiên Du” N i dung đ tài g m ba ph n: Ph n th nh t: Ho t đ ng giáo d c vai trò c a chi ngân sách nhà n c cho s nghi p giáo d c Ph n th hai: Th c tr ng v cơng tác qu n lí chi ngân sách nhà n c cho ho t đ ng giáo d c đ a bàn Tiên Du nh ng n m qua Ph n th ba: M t s bi n pháp nh m t ng c nhà n c tài đ ng qu n lí chi ngân sách c hồn thành u ki n th i gian th c t p h n h p, trình đ chun mơn c a em h n ch , kh n ng nh n th c lý lu n th c ti n ch a s c bén, xu t phát t s thi u kinh nghi m c a m t sinh viên s p tr ng, chun đ ch c ch n khơng tránh kh i nh ng thi u sót h n ch Vì v y, em r t mong nh n đ c s phê bình, góp ý c a th y giáo tồn th nh ng quan tâm đ n đ tài đ chun đ c a em đ c hồn ch nh h n Em xin chân thành c m n th y khoa Ngân Hàng - Tài Chính, đ c bi t Th y giáo h ng d n giúp em q trình vi t đ tài Em c ng xin c m n tr ng phòng tồn th cơ, anh, ch phòng Tài - KH Tiên Du giúp đ em qua trình th c t p t i c quan PH N TH NH T http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN HO T NG GIÁO D C VÀ VAI TRỊ C A CHI NGÂN SÁCH NHÀ N C CHO HO T NG GIÁO D C KIL OBO OKS CO M I TÍNH T T Y U KHÁCH QUAN C A HO T NG GIÁO D C PHÁT TRI N KINH T XÃ H I 1.1 Giáo d c n n t ng v n hóa nhân cách ng Tr i qua b n nghìn n m d ng n truy n th ng đ u tranh kiên c c gi n i Vi t Nam c, dân t c Vi t Nam v i ng b t khu t khơng ch u lùi b c tr cb tk m t th l c thù đ ch Chúng ta đ ng lên b o v t qu c, b o v đ c l p t ch b o v quy n mà “th ch u lùi b ng đ trao cho m i ng c cam tâm làm nơ l cho k thù truy n th ng lâu đ i c a nhân dân ta - ng c a l ch s , ng c i Vi t Nam - tr i qua nh ng bi n c th ng tr m i Vi t Nam ln canh cánh bên lòng đ c ” sánh vai ng qu c n m châu “, ham h c h i, khám phá gìn gi nh ng mà cha ơng ta truy n l i cho m i th h ng l u gi i chúng ta” Khơng yd i Vi t nam S n i ti p ng nh khơng bao gi d ng l i mà ti p t c truy n t đ i sang đ i khác Và ph i ch ng v n q, ”tài s n vơ giá” cho m i th h ng i Vi t Nam Ti p thu gìn gi nh ng “c v t v n hố” y có s đóng góp khơng nh c a ngành giáo d c qu c gia Giáo d c giúp l u gi hay đ p c a nh ng th h tr b c, giúp th h sau rút nh ng h c kinh nghi m cho nh ng c ti n sau này, d n s n i ti p y phát tri n tr thành khơng th thi u tâm th c m i th h ng ì Vi t Nam Và ph i ch ng u y nói r ng: ”Giáo duc n n t ng v n hố c a m t n t c, s c m nh ng lai c a dân t c ” Quan ni m v giáo d c c a m t qu c gia c ng có nhi u ý ki n khác nhau: có ý ki n cho r ng: ”giáo d c t t c d ng h c t p c a ng c ng d ng quan tr ng nh t c a s phát tri n ti m n ng ng nhiên theo m t khía c nh giáo d c đ ki n th c hình thành nhân cách ng i” i c hi u vi c trang b nh ng i Lúc sinh th i Ch t ch H Chí http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Minh t ng nói: ” Vì l i ích m ”, ph i ch ng ng i n m tr ng cây, l i ích tr m n m tr ng ng i i nh c nh tồn xã h i ph i ln ln gìn gi i Và m t u mà khơng th ph nh n phát tri n nhân tt ng i ln đóng m t vai trò quan tr ng đ i v i s phát KIL OBO OKS CO M phát tri n s nghi p tr ng ng tri n kinh t xã h i c a qu c gia 1.2 Giáo d c tri th c c n thiêt ti n t i n n “kinh t tri th c” L n l i nh ng trang s huy hồng c a dân t c Vi t Nam ta m i th y đ nh ng bi n c quan tr ng t o nên b c c ngo t l ch s cho qu c gia nh bé Bao kh đau m t mát dân ta ph i ch u t o nên nhân cách ng i Vi t Nam Bác H - v lãnh t v đ i c a nhân dân ta t ng cho r ng, đói rét khơng s b ng d t Và c ng khơng ph i ng u nhiên Bác t cáo hành đ ng vơ liêm s c a th c dân Pháp - chúng đ u đ c dân ta b ng r m c đích “d t đ tr ” Ng ph u c n nha phi n - v i i t ng nói : “n n gi c d t m t nh ng ng th c đ c ác nh t mà b n th c dân dùng đ cai tr H n 90% đ ng bào ta b mù ch , nh ng ch c n tháng đ đ h c đ c, h c vi t ti ng n c ta theo v n qu c ng “ ng th i Ng i c ng kh ng đ nh: ”m t dân t c d t m t dân t c y u” Khơng ch d ng l i Ng i, v lãnh đ o c a sau ng b n kho n lo l ng cho s nghi p giáo d c n cung c p cho xã h i nh ng ng i c ng c nhà B i l Giáo d c tr c ti p i có đ tri th c, s hi u bi t đ đ a đ t n c c p nh t nh ng n n thành t u tri th c m i Hi n pháp 1992 nêu rõ: ”Nhà n c phát tri n giáo d c nâng cao dân trí, đào t o nhân l c b i d ng nhân tài” M t qu c gia có “dân giàu n c m nh, xã h i cơng b ng v n minh” qu c gia y m i ng iđ c giáo d c m t cách tồn di n úng v y, đ đ t đ cho đ c m c tiêu t t đ p y, thi t ngh ph i tìm c đ ng l c c a s phát tri n? ó khơng ph i khác mà tri th c, mà giáo d c đem chi th c đ n cho m i ng đ u ý th c đ i Các n c th gi i c r ng, giáo d c khơng ch phúc l i xã h i mà th c s đòn b y cho s phát tri n kinh t , phát tri n xã h i nâng cao múc s ng nhân dân Nh bi t tri th c nhân lo i vơ t n kh n ng ng i chi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ph i s n y m m cu ”tr i non tri th c “ y đ a khoa h c k thu t vào th c t cu c s ng nh ng mà lồi ng i mong mu n L y tri th c làm quan m đ ng th i làm nhân sinh quan cho quy t đ nh mang tính tồn c c c ta khơng ng ng nâng cao cơng tác qu n lí, đ a giáo KIL OBO OKS CO M cu qu c gia nhà n viên lên m t v trí m i nh m th c hi n th ng l i chi n l quy t Trung c ng i mà ngh ng IV đ : v i khoa h c cơng ngh , giáo d c qu c sách hàng đ u đ ng l c thúc đ y u ki n c b n đ m b o th c hi n th ng l i nh ng m c tiêu kinh t xã h i, xây d ng b o v đ t n coi đ u t cho giáo d c m t h cho giáo d c tr c, ph i ng c a đ u t phát tri n, t o u ki n c ph c v đ c l c cho s nghi p phát tri n kinh t xã h i, huy đ ng tồn xã h i làm giáo d c, đ ng viên t ng l p nhân dân góp s c xây d ng giáo d c qu c dân d i s qu n lí c a nhà n c ó m t chi n l c có t m quan tr ng b c nh t cơng cu c xây d ng ch ngh a xã h i M tđ tn ng c có n n cơng nghi p phát tri n t t y u ph i có nh ng i có đ y đ tri th c, trình đ đ phát minh sáng ch áp d ng khoa h c k thu t vào s ng s n xu t Các n c ch m phát tri n mu n phát tri n ph i h t s c quan tâm đ n giáo d c Ch có m t chi n l m i giúp n c phát tri n ng i đ n c thu c th gi í th kh i s nơ l v kinh t cơng ngh Khai gi ng n m h c 1995-1996 t ng bí th M i nói: “Con ng ngu n l c q báu đ ng th i m c tiêu cao c nh t , t t c ng h nh phúc c a ng i i, trí tu ngu n tài ngun l n nh t c a qu c gia Vì v y đào t o nhân l c b i d y u t quy t đ nh t i ng nhân tài v n đ có t m chi n l ng lai c a đ t n c c” Giáo d c t cung c p cho xã h i nh ng nhà kinh t , nh ng k s , bác s nh ng nhà khoa h c có đ n ng l c trình đ hi u bi t t h p thành l c l đ a đât n ng s n xu t to l n đ di u ki n đ c ti n vào k ngun m i - k ngun c a tri th c, khoa h c cơng ngh tiên ti n Giáo d c nhi m v khơng th thi u xã h i lồi ng it ng lai - giáo d c c s c a tri th c ng II S N i C N THI T VÀ VAI TRỊ C A CHI NGÂN SÁCH NHÀ C (NSNN) CHO HO T NG GIÁO D C http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.1 Lý lu n c b n v ngân sách nhà n 2.1.1 Khái ni m ngân sách nhà n c chi ngân sách nhà n c chi ngân sách nhà n c c Trong h th ng tài th ng nh t, NSNN khâu tài t p chung c hình thành s m nh t, KIL OBO OKS CO M gi vai trò ch đ o NSNN c ng khâu tài đ đ i, t n t i phát tri n g n li n v i s đ i c a h th ng qu n lý nhà n c s phát tri n c a kinh t hành hố, ti n t Cho đ n nay, thu t ng “Ngân sách nhà n c” đ c s d ng r ng rãi đ i s ng kinh t , xã h i m i qu c gia, nh ng quan ni m v NSNN nhi u m ch a th c s th ng nh t T n Bách khoa tồn th v kinh t c a Pháp đ nh ngh a ngân sách ”v n ki n đ c Ngh vi n ho c H i đ ng th o lu n phê chu n mà đó, nghi p v tài (thu, chia) c a m t t ch c cơng (Nhà N quy n đ a ph ng, đ n v cơng) ho c t (doanh nghi p, hi p h i) đ c, c d ki n cho phép” C th h n, B tài Pháp đ nh ngh a ngân sách ”là v n ki n kho n thu, kho n chi hàng n m c a Nhà n cđ c d ki n cho phép, tồn b tài kho n ph n ánh t t c ngu n thu t t c nhi m v chi c a Nhà n c m t n m dân s : tồn b tài kho n ph n ánh h n m c kinh phí c a m t b m t n m dân s ” Các n c Trung Qu c Nga c ng thiên v quan ni m NSNN k ho ch thu, chi c a Nhà n c m t n m: i t n kinh t th tr ng (Trung Qu c) đ nh ngh a ”NSNN k hơ ch thu chi tài hàng n m c a nhà n th cđ c xét t theo trình t pháp đ nh” i t n bách khoa tồn (Liên Xơ, 1971) đ nh ngh a ”ngân sáhc b ng li tkê kho n thu chi b ng ti n c a Nhà n cđ NSNN t ng n c xác đ nh b i ch đ kinh t xã h i, b n ch t ch c cđ n ng c a Nhà n Riêng n c n c l p cho m t th i gian nh t đ nh B n ch t c a c” c ta c ng có nh t đ nh ngh a khác v ngân sách nhà i t n tiéng Vi t Nguy n Nh Ý ch biên (1998) đ nh ngh a ngân sách ”t ng s ti n thu chi m t th i gian nh t đ nh c a nhà n xí nghi p ho c c a m t cá nhân” c, c a http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Giáo trình Lý thuy t tài (2000) c a H c Vi n Tài Chính K Tốn hà N i ghi rõ: ”NSNN ph m trù kinh t ph m trù l ch s NSNN đ cđ c tr ng b ng s v n đ ng g n li n v i q trình t o l p , s d ng qu ti n t t p c nh m th c hi n ch c n ng c a nhà n KIL OBO OKS CO M trung c a nhà n đ nh Nó ph n ánh quan h kinh t gi a nhà n h i, phát sinh nhà n c c s lu t c ch th xã c tham gia phân ph i ngu n tài qu c gia theo ngun t c khơng hồn tr tr c ti p ch y u” Theo t n thu tn ng tài tín d ng (1996) c a Vi n Nghiên c u Tài thì: ”NS đ c hi u d tốn th c hi n m i kho n thu nh p (ti n thu vào) chi tiêu (ti n xu t ra) c a b t k m t c quan, xí nghi p, t ch c, gia đình ho c cá nhân m t kho ng th i gian nh t đ nh th Theo lu t ngân sách Nhà n c C ng hồ xã h i ch ngh a Vi t nam đ qu c h i thơng qua ngày 20/3/1996 “Ngân sách nhà n b kho n thu, chi c a Nhà n th m quy n quy t đ nh đ ng m t n m) c d tốn đ c c (NSNN ) tồn c c quan Nhà n c có c th c hi n m t n m đ đ m b o th c hi n ch c n ng, nhi m v c a Nhà n c” Trong m t ch ng m c đó, đ nh ngh a có nh ng s khác bi t nh t đ nh Tuy nhiên, t u chung l i, chúng đ u th hi n b n ch t c a NSNN là: Xét v ph ng di n pháp lý: Ngân sách Nhà n kho n thu, chi b ng ti n c a Nhà n m t n m o lu t đ c m t đ o lu t d trù c m t th i gian nh t đ nh, th ng c c quan l p pháp c a qu c gia ban hành Xét v b n ch t kinh t : M i ho t đ ng c a NSNN đ u ho t đ ng phân ph i ngu n tài ngun qu c gia (phân ph i l n đ u tái phân ph i) Và v y v n i dung kinh t , NSNN th hi n m i quan h phân ph i ó h th ng quan h kinh t gi a m t bên Nhà n c bên tác nhân c a n n kinh t hành hố q trình phân b , s d ng ngu n l c c a n n kinh t , phân phói phân ph i l i thu nh p tác nhân kinh t m i sáng t o http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN V b n ch t xã h i: NSNN ln ln m t c ng c kinh t c a Nhà n c, nh m ph c v cho vi c th c hi n ch c n ng, nhi m v c a Nhà n * Chi ngân sách Nhà n c c: Là q trình phân ph i s d ng qu NSNN KIL OBO OKS CO M theo nh ng ngun t c nh t đ nh nh m th c hi n nh ng ch c n ng, nhi m v Kinh t - Chính tr - Xã h i c a Nhà n c Th c ch t, chi NSNN vi c cung c p ph cho nhi m v c a Nhà n ng ti n Tài c.Song vi c cung c p có nh ng đ c thù ri ng: - Chi NSNN ln ln g n bó ch t ch v i nhi m v kinh t - tr mà Nhà n c đ m nh n m i th i k tính ch t n i dung kho n chi tính ch t n i dung nhi m v mà Nhà n Ng c đ m nh n quy t đ nh c l i, n i dung chi tiêu có tác d ng đ n k t qu c a nhi m v Nhà n - Tác d ng nh h ng c a kho n chi NSNN th ng đ c c th hi n t m v mơ Vì v y c n có nh ng phân tích đánh giá mang t m chi n l c lâu dài ph m vi n n kinh t - Tính hi u qu c a kho n chi ngân sách v a đ c th hi n hi u qu v m t kinh t , tr , xã h i, ngo i giao Do v y, đánh giá tính hi u qu ph i s d ng t ng h p ch tiêu v a mang tính ch t đ nh l ch t đ nh tính ng v a mang tính - Ph n l n kho n chi NSNN nh ng kho n chi bao c p khơng hồn tr tr c ti p Do v y, c n ph i đ a nhi u ph s xem xét, quy t đ nh l a ch n m t ph ng án khác nhau, c ng án t t nh t đ gi m b t th t c a NSNN * Vai trò c a NSNN: - NSNN đ m b o cung c p ngu n kinh phí đ trì s ho t đ ng c a h th ng b máy c quan Nhà n Trong c ch thi tr nhà n c ng, nh ng quan h kinh t thu c n i dung ngân sách c ch có th phát sinh, phát tri n c s v n đ ng khơng ng ng c a c quan ti n t q trình s n xu t l u thơng hàng hố Tính ch t, qui mơ, m c đ , hi u qu c a q trình v n đ ng ti n đ v t ch t quan tr ng nh t c a NSNN S khơng có m t ngân sách lành m nh n u nh s v n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ ng c a quan h ti n t q trình s n xu t l u thơng hàng hố b ách t c ho c b bi n d ng theo xu th khơng có l i, làm t n th ng đ n s v n đ ng c a hàng hố Tuy nhiên c ng c n ph i nh n th y r ng: m i quan h KIL OBO OKS CO M gi a NSNN v i s v n đ ng c a đ n v ti n t n y sinh l nh v c s n xu t, l u thơng hành hố, quan h ti n t thu c n i dung NSNN hồn tồn khơng mang tính th đ ng mà có nh h ng tích c c tr l i S l i hồn tồn khơng ph thu c vào vi c Nhà n ng tr c s d ng NS làm cơng c qu n lý kinh t , xã h i nh th Trong c ch th tr n nh h ng, NSNN đ c Nhà c s d ng làm cơng c quan tr ng đ u ch nh v mơ n n kinh t , xã h i Do v y có th nói: Cùng v i vi c đ m b o chi tiêu c a Nhà n c b ng vi c huy đ ng ngu n tài ph m vi r ng l n ngồi n ch kinh t th tr c.Trong u ki n c ng, NSNN đóng vai trò cơng c u ti t v mơ n n kinh t qu c dân Vai trò nài, v m t chi ti t có th đ c p đ n nhi u n i dung nhi u bi u hi n đa d ng khác nhau, song góc đ t ng h p, có th khái qt ba khía c nh sau đây: - M t là, kích thích s t ng tr ng kinh t (vai trò u ti t l nh v c kinh t ): Trong c ch k ho ch hố t p trung, v i vi c nhà n c can thi p tr c ti p vào ho t đ ng s n xu t kinh doanh, vai trò c a NSNN vi c di u ch nh ho t đ ng tr nên r t th đ ng NSNN g n nh ch m t túi đ ng s thu đ r i th c hi n vi c bao c p tràn lan cho ho t đ ng s n xu t kinh doanh thơng qua c p v n c đ nh, v n l u đ ng, c p bù l , bù giá, bù l ng… Trong u ki n đó, hi u qu c a kho n thu chi NSNN đ n ho t đ ng kinh t nh m u ch nh ho t đ ng thúc đ y s t ng tr ng kinh t h t s c h n ch Chuy n sang c ch th tr h ng, l nh v c kinh t , Nhà n c đ nh ng vi c hình thành c c u kinh t m i, kích thích phát tri n s n xu t kinh doanh ch ng đ c quy n i u đ c th c hi n thơng qua sách thu sách chi tiêu c a ngân sách ph đ v a kích thích v a gâi s c ép v i doanh nghi p, nh m kích thích s t ng tr ng kinh t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Hai là, vai trò u ti t l nh v c xã h i: Trong th i k k ho ch hố t p trung, tính ch t bao c p tràn lan cho m i l nh v c kinh t - xã h i h n ch đáng k vai trò c a NSNN vi c gi i quy t v n đ xã h i Trong th i k u tiên, u dãi c a Nhà n cđ uđ c dành chokhu v c Nhà n KIL OBO OKS CO M nài, m i s Nh ng ch đ bao c p v nha f , cung c p l ng th c, th c ph m, hàng tiêu dùng v i giá th p… gâi tâm lý sùng bái biên ch nhà n ch , l i vào Nhà n c c, tâm lý trơng c i u m t m t làm gi m hi u q a cơng tác, hi u qu ti n v n, m t khác v a tác đ ng ng c chi u t i vi c đ m b o cơng b ng xã h i Bên c nh đó, s bao c p tràn lan cho ho t đ ng có tính ch t xã h i (các ho t đ ng s nghi p), song l i thi u s tính tốn h p lý v ph m vi, m c đ hi u qu c a c ng d n đ n nh ng h n ch vi c th c hi n m c tiêu v m t xã h i Trong vi c gi i quy t v n đ xã h i, s t n t i ho t đ ng có hi u qu c a b máy Nhà n c, s phát tri n c a ho t đ ng xã h i, y t , v n hố xã có ý ngh a quy t đ nh Vi c th c hi n nhi m v v c b n thu c v Nhà n c khơng m c tiêu l i nhu n Vi c s d ng nhhh ng d ch v k đ c phân chia gi a nh ng ng nhi m v l i đ i tiêu dùng, nh ng ngu n tài tr đ th c hi n c c p phát t NSNN Nh v y vi c th c hi n nhi m v có tính ch t chung tồn xã h i, NSNNcó vai trò quan tr ng hàng đ u Bên c nh đó, v i vi c th c hi n nhi m v có tính ch t chung tồn xã h i, hàng n m ph v n có s ý đ c bi t cho t ng l p dân c có thu nh p th p nh t Chúng ta có th nh n th y u đ thơng qua lo i tr giúp tr c ti p đ c dành cho nh ng ng i có thu nh p th p ho c có hồn c nh đ c bi t nh chi v tr c p xã h i; lo i tr giúp gián ti p d cho m t hàng thi t y u (l ng th c, n, n i hình th c tr giá c ), kho n chi phí đ th c hi n sách dân s , sách vi c làm, tr ng trình qu c gia v ch ng mù ch , ch ng d ch b nh, chi phí cho vi c cung c p hàng hố khuy n d ng, hàng hố cơng c ng Tuy r ng m i t ng l p dân c đ u đ d ch v này, nh ng hi n n dân c nên ph n đ ng c a ng ch c ta, t l ng ch ng i nghèo chi m ph n l n i nghèo c ng l n h n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ngân sách nhà n c s khơng th kham n i mà c n huy đ ng b sung t nhi u ngu n tài khác Trong giai đo n hi n nh t thi t ph i huy đ ng t i đa s đóng làm đ c u ph i có nh ng gi i KIL OBO OKS CO M góp c a ngu n v n pháp đ ng b , đ n C th : - a d ng hố ngu n v n đ u t cho giáo d c b ng cách đa d ng hố lo i hình giáo d c, th c hi n ph ng châm Nhà n c nhân dân làm - Huy đ ng ngu n đóng góp t nhân dân Ph bi n m c đóng góp c th đ i v i cha m h c sinh, t ng c ng giáo d c nhân dân b o v c a cơng, đ ng th i có sách u đãi đ i v i h c sinh g p khó kh n - Thành l p qu h tr phát tri n giáo d c t ngu n thu c m i thành ph n kinh t - Tài tr c a t ch c, cá nhân t ch c qu c t - Các kho n đóng góp t nguy n - Xây d ng c c u tài tồn ngành (T tr ng c a ngu n v n) đ làm m c ph n đ u th c hi n tồn ngành M t s gi i pháp v qu n lý s d ng có hi u qu kho n chi t ngân sách Nhà n c cho s nghi p giáo d c Tiên Du th i gian t i 2.1 Hồn thi n c ch qu n lý c p phát v n ngân sách cho s nghi p Giáo d c Trong ph n này, tơi xin đ c p đ n vi c phân c p ngân sách Nhà n tr c T c đ n nay, vi c phân c p ngân sách giáo d c thay đ i qua nh ng ph th c, m c đích c a vi c thay đ i l a ch n ph ng ng th c thích h p đ v a giám sát ch t ch , v a phân ph i h p lý nh m đ t hi u qu cao ngu n ngân sách giáo d c Hi n ngân sách giáo d c đ xu ng tr c c p phát tr c ti p t phòng tài ng h c theo s đ sau: S đ ngân sách cho s nghi p giáo d c S tài v t giá Phòng tài K ho ch http://kilobooks.com KIL OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.2.T ng c ng hi u qu qu n lý, s d ng chi ngân sách Nhà n s nghi p Giáo d c ph i đ c th c hi n đ ng b Qu n lý ngân sách Nhà n cđ c cho t t c khâu c th c hi n qua khâu: L p d tốn ngân sách, c p phát, quy t tốn ngân sách đ n ki m tra, giám đ c chi tiêu ph i đ c th c hi n tu n t theo qui đ nh tài hi n hành + i v i khâu l p d tốn: ây khâu ban đ u, đ nh h ng xun su t qui trình c p phát, th c hi n qui trình qu n lý ngân sách theo lu t C n c l p d tốn ph i d a nhi m v tr đ c giao, c ch , sách c a Nhà n giai đo n c th D tốn đ c t ng c l p ph i đ m b o tính khách quan, trung th c, tính đ n m ngân sách Trong d tốn ph i tính tốn đ y đ kho n thu - chi t ng đ n v đ t l p d tốn ngân sách đáp ng nhu c u chi tiêu theo m t t l nh t đ nh C n đ a ngu n ngồi ngân sách vào k ho ch đ u t cho giáo d c D tốn ph i đ v th h c l p nh ng c n c xác chi ti t cho đ n ng ngân sách theo m c l c ngân sách Nhà n ch gi a c quan, t ch c quy n c, có s k t h p ch t ây th c s b c chuy n bi n m i cơng tác l p d tốn nói chung ngân sách giáo d c nói riêng ph i tr i qua nhi u n m m i đ t đ c k t qu t t Vi c l p ngân sách giáo d c c a huy n ph i g n li n v i k ho ch phát tri n s nghi p giáo d c c a huy n, c s c n c c th v n b n pháp qui h ng d n l p d tốn c a t nh huy n D tốn đ c l p ph i phù h p v i đ nh m c chi, khoa h c có tính thuy t ph c cao nh m c chi c n c đ l p d tốn, phân ph i qu n lý ngân sách đ nh m c có xác vi c qu n lý phân ph i m i sát th c Trong chi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ph i đ m b o tính cơng khai kho n chi th D a rên tính ch t kho n chi bao g m chi th xun, xin đ a m t ph c phân thành t ng xun khơng th ng ng án l p đ nh m c chi ngân sách nh sau: đ nh m c ng ng v i tính đ c thù c a t ng kho n chi: Ph n c đ nh KIL OBO OKS CO M đ ng xun chi đ u t ph n dao đ ng * Ph n c đ nh: T ng ng v i kho n chi th ng xun (l ng, ph c p, B o hi m xã h i - qu n lý hành chính, gi ng d y h c t p ) Ngu n đ m b o cho ph n đ c tính t qui đ nh c a Nhà n c b giáo d c đào t o th ng nh t : nghìn đ ng/ h c sinh/n m * Ph n dao đ ng, t ng ng v i kho ng khơng th ng xun (h tr mua s m trang thi t b , b xung gi ng d y h c t p, s a ch a, tu b th ng xun, h tr giáo viên, h tr chi khác) Ngu n đ m b o l y t ngân sách t nh, h c phí m t s ngu n khác (tài tr - đóng góp), tính ph n dao đ ng này, l y đ nh m c chi c a ph n c đ nh nhân v i h s phù h p đ i v i lo i tr ng l p khác - h s c a h khác nhau) n v tính: nghìn đ ng/h c sinh/n m Và đ nh m c chi ngân sách s t ng h p hai ph n (ph n dao đ ng ph n c đ nh), theo cách t nh m i y u t liên quan đ u đ c xem xét tồn di n, phù h p v i tình hình hi n t i quy n h n c a c p ngân sách i u s khuy n khích t ng đ u t cho giáo d c b ng vi c huy đ ng ngu n l c c a thành ph , tránh tình tr ng l p d tốn "tính chi cao đ c p c t gi m v a" + i v i khâu th c hi n d tốn ngân sách: Chi đúng, chi đ k p th i nh ng mà quan tâm Trong q trình chi ngân sách c quan tài c n ph i giám sát ch t ch kho n chi cho v a ti t ki m, hi u qu tránh lãng phí ngu n ngân sách nhà n c Vi c c p phát kinh phí ln ln ph i đ m b o u c u đ i t đ nh m c, m c đích, k p th i d tốn đ ng, c t c quan tài c n t o th ch đ ng vi c n m gi kinh phí, đ đ m b o c p phát nhanh g n k p th i xác http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Trong q trình c p phát, c quan tài ph i t o m i quan h ch t ch v i Kho b c nhà n c nh m th c hi n ki m sốt chi theo quy đ nh v qu n lý NSNN hi n hành KIL OBO OKS CO M Hàng tháng, hàng q c n ph i ki m tra, tra đ nh k hay đ t xu t kho n chi c a tr ng Trong nh ng tr ng h p c n thi t, c quan tài có th t ch c nh ng đ t ki m tra đ t xu t tr ng h c sau th c hi n c p phát kinh phí Vi c ki m tra s nh m vào tình hình s d ng kinh phí đ c c p phát nh th nào,t ng n ch n nh ng hi n t k m hi u qu , t ng c + ng chi sai m c đích, ng ch đ sách qu n lý tài i v i khâu quy t tốn ngân sách: Vi c l p, n p t báo cáo quy t tốn hàng tháng, hàng q, hàng n m ph i đ m b o nhanh chóng, k p th i, xác theo u c u Cơng tác l p báo cáo quy t tốn ph i đ m b o s th ng nh t t đ n v th h đ n đ n v c p trên, tránh tình tr ng ”tr ng đánh xi kèn th i ng ng cho c” gi a c quan tài v i đ n v l p quy t tốn Nói cách khác ph i có s nh t qn t đ u vi c v n b n h tốn ng d n vi c l p báo cáo quy t i kèm v i báo cáo quy t tốn ph i c n có s đánh giá vi c th c hi n k ho ch, hi u qu s d ng kinh phí i u r t có ý ngh a vi c tìm hi u ngun nhân đ d a nh ng bi n pháp kh c ph c k p th i cho n m ngân sách Quy t tốn ngân sách c ng đòi h i s ph i h p đ ng b c a c quan ch c n ng, đ c bi t kho B c Nhà n c Các báo cáo quy t tốn ph i g i cho c quan ki m tốn đ ki m tra tình hình s d ng kinh phí có bi n pháp x lý k p th i đ i v i nh ng tr ng h p s d ng khơng m c đích, đ i t Sau phân b , kho B c Nhà n ng chi c ph i s quy t tốn, n u d v n ph i chuy n tr ngân sách c p theo ch đ k tốn 2.3 T ch c b máy qu n lý ngân sách giáo d c tồn huy n Hàng n m, ngân sách chi hàng tr c t đ ng cho s nghi p giáo d c đ đ u t cung c p cho s ho t đ ng c a l nh v c này, cung c p nh ng kho n phúc l i xã h i cho nhân dân mà phúc l i giáo d c vơ c n thi t Vì v y đ đ t hi u qu cao nh t đ i v i ph n v n ngân sách này, ph i có m t b http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN máy qu n lý ngân sách Nhà n c hồn ch nh làm vi c hi u qu , đ c bi t th i k đ i m i h i nh p hi n Chúng ta thành l p b máy qu n lý phòng tài nh sau: tài KIL OBO OKS CO M V t ch c b máy c a Phòng Tài chính- KH huy n Tiên Du có t ng s 10 cán b viên ch c g m có: Tr ch c chun mơn giúp vi c ng phòng, Phó tr ng phòng cơng b ph n qu n lý Ngân sách, k ho ch đ u t , cơng tác giá c c p phát đ ng ký kinh doanh B ph n qu n lý ngân sách tr ng h c có cán b S B MÁY QU N LÝ NGÂN SÁCH GIÁO D C TIÊN DU PHỊNG TÀI CHÍNHK HO CH KHO B C NHÀ N C B PH N K TỐN PH TRÁCH NGÂN SÁCH GIÁO D C PHỊNG TÀI V CÁC TR NG 2.4 B trí h p lý c c u chi tiêu s d ng có hi u qu ngu n kinh phí đ u t cho giáo d c Th c hi n c a cơng tác đ a v n t i đ i t ng chi, th c hi n m c đích đ u t Vì v y vi c t o l p m t c c u s d ng v n h p lý có nh h ng r t l n đ n hi u qu c a v n đ u t , bao g m: + Chi cho ng i lao đ ng + Chi v qu n lý hành + Chi ho t đ ng nghi p v + Chi v mua s m s a ch a th Có th nói xây d ng đ ng xun TSC c m t c c u chi NSNN cho giáo d c m t cách cân đ i h p lý, t tr ng c a nhóm chi ph thu c vào u c u tính ch t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c a t ng n i dung chi s góp ph n khơng nh đem l i hi u qu qu n lý s d ng v n NSNN m c cao nh t Nhìn vào c c u chi NSNN cho s ngh p giáo d c huy n Tiên Du KIL OBO OKS CO M n m 2002 v a qua cho th y nh ng k t qu nh sau N m 2002, t ng chi NSNN cho giáo d c huy n đ c phân b nh sau: - Chi cho ng i: 77,31% - Chi qu n lý hành chính: 2,7% - Chi nghi p v chuyn mơn: 1,11% - Chi mua s m, s a ch a: 12,57% - Chi khác: 6,56% M t u b t h p lý c c u chi NSNN cho giáo d c đ a bàn huy n t tr ng chi cho nghi p v chun mơn l i q th p, ch chi m 1,11% Mà nhóm chi có nh h ng tr c ti p đ n ch t l ng gi ng d y, h c t p c a đ i ng giáo viên h c sinh Trong t tr ng c a nhóm chi khác l i có t tr ng cao, chi m 6,56% Nh v y nh ng b t h p lý c c u chi c n ph i xây d ng m t c c u ti n b h n, hi u qu h n, v i sách ch đ u c u c a n i dung chi theo c c u h p lý ngân sách dành cho nhóm chi cho ng i chi m t 65% đ n 75% t ng chi K đ n nhóm chi mua s m s a ch a, đ đáp ng nhu c u v c s v t ch t v n nghèo nàn l c h u đ a bàn huy n n m ti p theo t tr ng nhóm chi c n trì m ct ng đ i cao, sau n m ti p theo có th gi m xu ng Nhóm chi cho nghi p v chun mơn c n đ c nâng lên chi m t 6% đ n 7% t ng chi ngân sách giáo d c Chi qu n lý hành m c nh c h p lý Nhóm chi khác c n ph i gi m t tr ng, ph i nhóm chi có t tr ng nh nh t, ch m d i 1% t ng chi ngân sách giáo d c 2.5 Kh c ph c nh ng t n t i cơng tác qu n lý tài tr ng h c: N m 2002 n m đ u tiên th c hi n c p phát kinh phí tr c ti p ngân sách huy n t i tr ng h c, tr phòng giáo d c nh n m tr ng khơng ht c hi n hình th c báo s lên c mà ph i th c hi n làm nh ng cơng vi c nh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN m t đ n v d tốn nên k tốn ch tài kho n nhi u b ng thi u sót qu n ký tài Do v y c n kh c ph c nh ng t n t i b ng h ng nh sau: KIL OBO OKS CO M d n c a phòng tài cơng tác l p s sách ch ng t k tốn c th - H ng q c n c vào t ng d tốn n m đ c giao, đ n v l p d tốn n m có chia q, d tốn q có chia tháng kèm theo thuy t minh d tốn g i phòng Tài chính- KH theo bi u m u th i gian quy đ nh i v i kho n thu s nghi p, đ n v ph i làm d tốn thu, chi báo - cáo k t qu th c hi n nhi m v thu, chi g i lên phòng Tài - KH đ phòng ki m tra theo dõi - Các đ n v ph i th c hi n đ y đ ch đ báo cáo tài theo quy đ nh - M i kho n thu chi c a đ n v đ u ph i đ th ng m c l c ngân sách nhà n óc nhà n - úng ch đ , sách, ngun t c tài c ban hành - Chi tr ti n l tr ti n l c th c hi n theo h ng ph i th c hi n theo ch tiêu biên ch đ c t Chi ng đ m b o đ , ph i có ch ng t c n thi t kèm theo n v ph i m s theo dõi cán b ngh m, đ , h c dài h n có liên quan đ n vi c chi tr ph c p ngành - Các ho t đ ng thu chi c a đ n v ph i có ch ng t g c h p pháp h p l đ làm c n c h ch tốn ghi s sách, báo cáo tài - Nh ng ch ng t ph n ánh m i quan h kinh t gi a pháp nhân ph i có ch ký c a ng đ nv i ki m sốt (ph trách k tốn) ng i phê t đóng d u - Mua v t t v n phòng ph i m s theo dõi xu t nh p v t t v n phòng có ng i ký nh n - Xác đ nh rõ vai trò trách nhi m c a ch tài kho n qu n lý tài c a đ n v T t o u ki n cho vi c qu n lý đ tính k lu t, k c ng qu n lý tài c thu v m t m i, thi t l p http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.6 Chú ý đ n cơng tác đào t o, đào t o l i nâng cao nghi p v trình đ qu n lý tài c a đ i ng cán b tài tr ng h c Ngồi ngun nhân n m 2002 n m đ u th c hi n c p phát ngân tr ng h c thi u kinh nghi m t o KIL OBO OKS CO M sách tr c ti p cán b tài nh ng b t c p sai sót qu n lý tài cho th y đ i ng qu n lý tài tr tr ng h c M t th c t ng h c ch a đ ng b , ch y u trình đ s c p, trung c p, kh n ng n m b t thích nghi v i nh ng thay đ i ch đ tài chính, k tốn c ng h n ch ây c ng ngun nhân d n đ n s y u cơng tác qu n lý tài m t s tr ng h c Trong ngu n l c đ u t cho giáo d c huy n nh ng n m t i ti p t c t ng lên c v s t đ i l n t tr ng, h i ph i có nh ng cán b n m ch c nghi p v chun mơn, c ng nh sách ch đ v cơng tác tài k tốn Chính th ngành giá d c huy n, phòng tài huy n c n quan tâm h n n a đ n đ u t t o u ki n cho cán b qu n lý tài tr ng h c tham gia vào l p t p hu n nâng cao, đào t o đào t o l i, c ng nh b sung nh ng cán b tr có trình đ chun mơn cao nh m nâng cao hi u qu cơng tác qu n lý tài Xây d ng đ nh m c chi cho giáo d c nh m c chi c n c đ l p k ho ch phân ph i qu n lý ngân sách nh m c chi có phù h p vi c qu n lý phân ph i m i xác đ t hi u qu cao, khơng nên xây d ng đ nh m c chi m t cách đ ng đ u hố, ph i xác đ nh chi ti t t ng đ i t ph ng ng chi đ i v i t ng h p t ng đ a nh m c chi ngân sách Nhà n c cho giáo d c Nhà n m c chi c n thi t, t i thi u cho m t đ i t c ban hành ng (đ u h c sinh ho c đ u dân s ) nh m phát tri n s nghi p giáo d c c a Nhà n c Xác đ nh m c chi cho giáo d c theo đ u h c sinh có u m đ m b o cho đ a ph l i có nh ng có đ kinh phí cho cho tr c m khơng đ m b o đ sách gi a qu n huy n ng theo ch đ Song c tính cơng b ng phân ph i ngân i v i huy n giáo d c phát tri n, s http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN l ng h c sinh l n có u ki n đ u t phát tri n Trái l i, đ i v i huy n n n giáo d c phát tri n khó có u ki n nâng cao phúc l i xã h i t ng ch t l ng gi ng d y B i, đ u t q khơng đ đ trang tr i Ph KIL OBO OKS CO M kho n chi tiêu cho giáo d c ng pháp xác đ nh đ nh m c chi theo đ u dân s có u m đ m b o tính cơng b ng huy n t o u ki n cho qu n huy n mà giáo d c ch a phát tri n có u ki n đ phát tri n (b i l huy n dân trí th p, t c đ t ng dân s bình qn cao v y dân s l n) có v n đ u t t d i đáp ng nhu c u chi tiêu giáo d c, chi cho ng ng đ i i, qu n lý hành chính, chi cho gi ng d y mua s m s a ch a, ngồi có m t ph n dơi đ đ u t thêm cho giáo d c: c i t o tr t p Tuy nhiên, ph ng pháp l i có nh ng l p, mua s m đ dùng h c c m kìm hãm s phát tri n huy n có n n giáo d c phát tri n Các kho n v n đ u t b "c t xén" t kho n sang kho n khác làm nh h i u kh ng đ nh, ph ng đ n ch t l ng gi ng d y h c t p ng pháp xác đ nh đ nh m c chi theo đ u dân s ch làm c n c đ phân b ngân sách cho giáo d c ch khơng th làm c n c đ qu n lý đ c III M T S I U KI N C N THI T M B O TH C HI N CĨ HI U QU CÁC GI I PHÁP TRÊN S quan tâm c a huy n u , ngành, c p đ i v i s nghi p giáo d c Tiên Du S quan tâm đ c th hi n qua đ ng l i chi n l c phát tri n kinh t xã h i c a huy n thơng qua ch tiêu đ u t t ngân sách huy n cho ngành giáo d c S phát tri n đ ng b t xã, ph ng, th tr n, s quan tâm ngày sâu s c đ n ch t l ng, m c đ hi u qu thành ng gi ng d y tr tích c a h c sinh k thi h c sinh gi i UBND huy n c n h i ti p thu ý ki n đóng góp c a ngành giáo d c huy n nh m xây d ng m t sách phát tri n kinh t xã h i nói chung, phát tri n giáo d c nói riêng cho có hi u qu cao nh t đ ng th i th c hi n vi c tun truy n v n đ ng v vai trò c a cơng tác http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN giáo d c- đào t o, cơng tác xã h i hố giá d c Qua nâng cao tinh th n trách nhi m c a m i t ng l p nhân dân đ i v i s nghi p phát tri n giáo d c- đào t o Các ch đ sách u đãi giáo d c nh t thi t ph i đ ng KIL OBO OKS CO M hành k p th i đ m b o cho s phát tri n c a đ a ph c ban - Các sách u đãi đ i v i giáo viên có hồn c nh khó kh n giáo viên d y tr khuy t t t - Khuy n khích h c sinh gi i tham gia vào tr giáo viên ng s ph m đ đào t o - Qui đ nh m c chi cho ho t đ ng nh : + Ph c p gi ng gi ng viên gi i tham gia gi ng d y t i tr + Ch đ b i d ng ng giáo viên d y h c sinh gi i + Có đ nh m c chi phù h p Ph i có h ng d n nghiêm túc, khoa h c v vi c thu - chi, h ch tốn kho n kinh phí ngồi ngân sách Trên c s quy đ nh c a Chính Ph , B Tài Chính, c a UBND t nh B c Ninh, S Tài Chính V t Giá, c a UBND huy n Tiên Du Phòng Tài Chính- K Ho ch huy n Tiên Du c n ch p hành nghiêm ch nh quy đ nh có v n b nh tr ng d n quy đ nh v thu, qu n lý s d ng kho n thu- chi ng h c ây c n c đ tr thu ngồi ngân sáchnhà n ng h c t ch c, khai thác, s d ng ngu n c ph c v cho s nghi p giáo d c c bi t quy t đ nh m c thu ti n h c phí, ti n xây d ng kho n đóng góp khác http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N Giáo d c hi n đ c coi qu c sách hàng đ u chi n l c ta nói riêng Vai trò c a giáo d c KIL OBO OKS CO M tri n c a m i qu c gia nói chung c a n c phát h t s c to l n, đào t o đ i ng nh ng ng i lao đ ng có tri th c, có k n ng tay ngh , có s c kho đ c bi t có đ o đ c, tinh th n đ ho t đ ng t t c ngành ngh , t o c a c i cho đ t n VIII c Theo Ngh Quy t II ng ta kh ng đ nh, phát tri n giáo d c đ đào t o ngu n nhân l c, đáp ng u c u c a s nghi p cơng nghi p hố, hi n đ i hố n đ ih i c u hàng n m nhà n c nhà làm c ph i đ u t m t ngu n kinh phí khơng nh t ngân sách cho giáo d c Tuy nhiên m i ngu n l c đ u có h n, ngu n NSNN ta c ng v y, ngồi nhi m chi cho giáo d c, NSNN ph i chi cho nhi u ho t đ ng kinh t - tr - xã h i khác Chính v y m t nh ng gi i pháp phù h p tình hình hi n nayđ góp ph n phát tri n s nghi p giáo d c t ng c ng qu n lý chi NSNN cho giáo d c Nh n th c rõ vai trò c a s nghi p giáo d c đ i v i s phát tri n kinh t xã h i, k ho ch hố giáo d c b c kh i đ u mang tính tr c so v i k ho ch phát tri n kinh t xã h i Mà đ u t cho giáo d c l i quy t đ nh s phát tri n c a ngành mà ngu n v n t Ngân sách Nhà n m c đích tìm bi n pháp thích h p nh m t ng c phí t Ngân sách Nhà n c ch y u V i ng qu n lí ngu n kinh c đ u t cho giáo d c nh m t ng tính hi u qu c a v n đ u t góp ph n th c hi n th ng l i k ho ch mà ng Nhà n c đ t đ i v i s nghi p kinh t - xã h i nói chung s nghi p giáo d c nói riêng Trong ph m vi hi u bi t h n ch c a b n thân, chun đ em nghiên c u đ c p nh ng n i dung u c u đ t ra: V m t lý lu n: Trình bày khái qt v n đ v chi Ngân sách Nhà n c cho s nghi p giáo d c, c c u chi ngành giáo d c Tiên Du nh m t ng hi u qu c a ngu n v n đ u t cho giáo d c V m t th c t : Trên c s kh o sát, tìm hi u th c tr ng v c c u chi Ngân sách Nhà n c cho s nghi p giáo d c nh m phát huy tính hi u qu c a http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN m i đ n v v n đ u t , tơi m nh d n đ m t s bi n pháp c b n nh m t ng c ng qu n lý chi Ngân sách Nhà n c cho s nghi p giáo d c Trên tồn b n i dung nghiên c u thu c ph m vi đ tài t t nghi p ph KIL OBO OKS CO M Em hy v ng r ng k t qu nghiên c u s góp ph n vào vi c đ i m i ng th c qu n lý chi Ngân sách Nhà n Tuy nhiên, s c cho s nghi p giáo d c Tiên Du hi u bi t có h n, th i gian th c t p h n ch v y chun đ ch c ch n có s thi u sót h n ch R t mong đ c s góp ý ch b o c a th y, giáo, b n đ chun đ sau c a em đ c hồn thi n h n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL OBO OKS CO M M CL C L I NĨI U PH N TH NH T HO T N NG GIÁO D C VÀ VAI TRỊ C A CHI NGÂN SÁCH NHÀ C CHO HO T NG GIÁO D C I TÍNH T T Y U KHÁCH QUAN C A HO T NG GIÁO D C PHÁT TRI N KINH T XÃ H I 1.1 Giáo d c n n t ng v n hóa nhân cách ng i Vi t Nam 1.2 Giáo d c tri th c c n thiêt ti n t i n n “kinh t tri th c” C N THI T VÀ VAI TRỊ C A CHI NGÂN SÁCH NHÀ N II S (NSNN) CHO HO T C NG GIÁO D C 2.1 Lý lu n c b n v ngân sách nhà n c chi ngân sách nhà n c 2.1.1 Khái ni m ngân sách nhà n c chi ngân sách nhà n c 2.1.2 Khái qt n i dung thu, chi c a NSNN 12 2.1.3 Các y u t nh h ng đ n chi Ngân sách Nhà n 2.2 Chi ngân sách nhà n c 14 c cho s nghi p giáo d c 15 2.2.1: Ngu n hình thành v n đ u t cho s nghi p giáo d c 15 2.2.2: N i dung chi NSNN cho s nghi p giáo d c 16 2.2.3: Ngun t c đ m b o chi ngân sách ti t ki m- hi u qu 20 2.2.4: Các nhân t nh h ng đ n chi NSNN cho s nghi p giáo d c 23 2.3 Vai trò c a chi ngân sách nhà n 2.4 S c n thi t ph i t ng c c cho ho t đ ng giáo d c 24 ng cơng tác qu n lý chi ngân sách nhà n c cho s nghi p giáo d c 25 PH N TH HAI 26 TH C TR NG V CƠNG TÁC QU N LÍ CHI NGÂN SÁCH 26 NHÀ N TRÊN C CHO HO T NG GIÁO D C 26 A BÀN HUY N TIÊN DU 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN I HO T NG C A NGÀNH GIÁO D C TIÊN DU TH I GIAN QUA 27 UT II.TÌNH HÌNH VÀ S D NG KINH PHÍ NHÀ N C CHO S NGHI P GIÁO D C TIÊN DU TH I GIAN QUA 30 ng m c đ chi t ngân sách đ a ph d c.30 ng cho ho t đ ng giáo KIL OBO OKS CO M Kh i l u t t ngu n v n khác cho s nghi p giáo d c nh ng n m qua 61 III QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ N C CHO S NGHI P GIÁO D C HUY N TIÊN DU 66 Cơng tác l p d tốn 67 Cơng tác ch p hành d tốn 68 Quy t tốn NSNN 68 IV ÁNH GIÁ V QU N LÝ CHI NSNN CHO NGÀNH GIÁO D C HUY N TIÊN DU 69 Thành t u đ t đ c 69 H n ch ngun nhân 70 PH N TH BA 72 M T S BI N PHÁP NH M T NG C NHÀ N I PH C CHO S NG H NG QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NGHI P GIÁO D C TIÊN DU 72 NG PHÁT TRI N GIÁO D C TRONG TH I GIAN T I 72 II M T S GI I PHÁP NH M T NG C SÁCH NHÀ N C CHO S NG QU N LÝ CHI NGÂN NGHI P GIÁO D C TRONG TH I GIAN T I 74 M t s gi i pháp huy đ ng ngu n v n cho giáo d c Tiên Du 75 1.1 Kinh phí t ngân sách huy n 75 1.2.Các ngu n khác 75 M t s gi i pháp v qu n lý s d ng có hi u qu kho n chi t ngân sách Nhà n c cho s nghi p giáo d c Tiên Du th i gian t i 76 2.1 Hồn thi n c ch qu n lý c p phát v n ngân sách cho s nghi p Giáo d c 76 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.2.T ng c ng hi u qu qu n lý, s d ng chi ngân sách Nhà n c cho s nghi p 2.3 T ch c b máy qu n lý ngân sách giáo d c tồn huy n 79 KIL OBO OKS CO M 2.4 B trí h p lý c c u chi tiêu s d ng có hi u qu ngu n kinh phí đ u t cho giáo d c 80 Xây d ng đ nh m c chi cho giáo d c 83 III M T S I U KI N C N THI T M B O TH C HI N CĨ HI U QU CÁC GI I PHÁP TRÊN 84 S quan tâm c a huy n u , ngành, c p đ i v i s nghi p giáo d c Tiên Du 84 Các ch đ sách u đãi giáo d c nh t thi t ph i đ th i đ m b o cho s phát tri n c a đ a ph Ph i có h c ban hành k p ng 85 ng d n nghiêm túc, khoa h c v vi c thu - chi, h ch tốn kho n kinh phí ngồi ngân sách 85 K T LU N 86 [...]... ta th y chi ngân sách huy n cho giáo d c- đào t o là r t th p, ch chi m kho ng 2% t ng chi ngân sách huy n S d nh v y, là vì trong nh ng n m đó ngân sách nhà n c cho ngành giáo d c khơng đ phát tr c ti p qua Phòng Tài chính- KH, ngân sách nhà n đ c c p cho phòng Giáo d c- ào t o, các tr cc p c c p cho giáo d c ng th c hi n hình th c báo s g i lên phòng Giáo d c Do v y, ngân sách huy n chi cho Giáo d... ti p cho giáo d c c a các cá nhân, t ch c trong và ngồi n c 2.2.2: N i dung chi NSNN cho s nghi p giáo d c Xét theo ngành kinh t qu c dân, chi NSNN cho s nghi p Giáo d c bao g m chi cho các ngành h c sau: - Giáo d c m m non, bao g m c ho t đ ng nhà tr , m u giáo - Giáo d c ti u h c - Giáo d c ph thơng trung h c c s - Giáo d c ph thơng trung h c - Giáo d c th ng xun và các ho t đ ng ph c v cho giáo. .. c a ngân sách huy n cho giáo d c và dào t o Vì v y trong n m 2000 và n m 2001 này chúng ta khơng đi sâu vào phân tích, đánh giá tình hình qu n lý c a phòng Tài chính-KH trong cơng tác chi ngân sách cho giáo d c Mà chúng ta c ng c n có nh ng tìm hi u v n i dung chi ngân sách nhà n c cho giáo d c- đào t o c a phòng Tài chính- K ho ch, c th nh sau: N m 2000 : T ng chi ngân sách huy n cho s nghi p giáo. .. ng kinh phí đ ng th i xét duy t quy t tốn chi c a đ n v và t ng quy t tốn c KIL OBO OKS CO M chi ngân sách nhà n - Kho b c Nhà n c ph i ki m sốt h s , ch ng t và đi u ki n c p phát, thanh tốn k p th i kho n chi ngân sách nhà n các c quan tài chính c quan qu n lí nhà n d ng ngân sách nhà n c theo quy đ nh Tham gia v i c có th m quy n trong vi c s c và xác nh n s th c chi ngân sách qua kho b c - L a ch... n t q trình l p d tốn đ n q trình t ch c th c hi n chi và quy t tốn chi ngân sách http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ m b o cho NSNN đ c s d ng m t cách có hi u qu nh t c n ph i đ y m nh cơng tác qu n lý chi Ngân sách cho s nghi p Giáo d c ây chính là đi u ki n tiên quy t cho vi c phân b và s d ng kinh phí Nhà n c cho Giáo c m c tiêu Giáo d c đào t o đ ra nói riêng KIL OBO OKS CO M d... trong và ngồi n c cho ngân sách c p huy n Thu ph t x lý vi ph m hành chính trong các l nh v c, thu t các các ho t đ ng ch ng bn l u và kinh doanh trái pháp lu t theo phân c p c a t nh Thu k t d ngân sách c p huy n B sung t ngân sách c p t nh Các kho n thu khác theo quy đ nh c a pháp lu t Các kho n thu đ c phân chia theo t l ph n tr m gi a ngân sách c p t nh, ngân sách c p huy n và ngân sách c p xã theo... t giá h i đối 2.2 Chi ngân sách nhà n c cho s nghi p giáo d c 2.2.1: Ngu n hình thành v n đ u t cho s nghi p giáo d c S nghi p Giáo d c là s nghi p c a tồn dân, do v y Nhà n tr c ch ng huy đ ng m i ngu n l c đ đ u t cho s phát tri n c a ngành giáo d c Có th nói ngành giáo d c đ ngu n v n đ các ngu n sau: c s quan tâm c a tồn ng, tồn dân Hi n nay c huy đ ng đ đ u t cho s nghi p giáo d c nh ng ch y... n ng xun nói riêng mà chi cho giáo d c là m t trong nh ng n i dung trong KIL OBO OKS CO M th c nói chung và chi đó nh t thi t ph i đ m b o, xu t phát t m t s c s và th c ti n sau: -Th nh t: Ho t đ ng c a chi ngân sách nhà n chi ngân sách nhà n c đ c bi t là c c u thu - c, đ ng th i ph i ln ch u s ki m tra giám sát c a các c quan quy n l c nhà n c - Th hai: ph m vi và m c đ chi cho t ng l nh v c là r... ln chi ph i l n nhau + Ngun t c “ Chi tr c ti p qua Kho b c Nhà n ra ngun t c này c ng là lí do đ Nhà n c a các cơng c hành chính Kho b c nhà n lí qu ngân sách nhà n kho n chi c a nhà n Kho b c Nhà n nhà n c ” c khai thác t i đa hi u qu c có ch c n ng quan tr ng là qu n c, vì v y nh t thi t các kho b c ph i qu n lí ch t ch các c, đ c bi t là chi cho Giáo d c t ng c ng vai trò c a c trong ki m sốt chi. .. - Giáo d c k thu t t ng h p, h ph thơng ng nghi p d i ngh trong các tr ph c v cho cơng tác qu n lý tài chính, ng ng i ta phân chia n i dung chi NSNN cho s nghi p Giáo d c theo m t s nhóm ch tiêu ch y u: ฀ Nhóm m t: Chi cho con ng Bao g m chi l i ng, ph c p, b o hi m xã h i, phúc l i t p th cho giáo viên, cán b cơng nhân viên nhà tr ng…kho n chi này ch y u nh m m c đích tái s n xu t s c lao đ ng cho ... TRI N CÁC NGÀNH H C S NGHI P GIÁO D C TIÊN DU Ngành h c S tr ng S l p S h c sinh 0 0-0 1 0 1-0 2 0 0-0 1 0 1-0 2 0 0-0 1 01 -0 2 16 16 163 166 4672 4828 18 18 439 418 14599 13487 Trung h c c s 17 17 255 265... m chi cho ngành h c sau: - Giáo d c m m non, bao g m c ho t đ ng nhà tr , m u giáo - Giáo d c ti u h c - Giáo d c ph thơng trung h c c s - Giáo d c ph thơng trung h c - Giáo d c th ng xun ho... c ti p đ n đ nh h KIL OBO OKS CO M n ng th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i- tr c a phát tri n th c tr ng Kinh t - Xã h i- Chính tr c a n ng c ta, đ c bi t qu c t hố, tồn c u hố xu th t t y