ĐỔI MỚI THỂ CHẾ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC VÀ PHÂN BỔ LỢI ÍCH ĐỂ TẠO ĐỘNG LỰC CHO PHÁT TRIỂN

ĐỔI MỚI THỂ CHẾ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC VÀ PHÂN BỔ LỢI ÍCH ĐỂ TẠO ĐỘNG LỰC CHO PHÁT TRIỂN Lê Đăng Doanh I Nhận dạng thể chế phân bổ nguồn lực Trong gần 30 năm qua từ bắt đầu công Đổi Mới nay, nước ta huy động sử dụng nguồn lực to lớn để phát triển đất nước chưa đem lại kết tương xứng sử dụng nguồn lực hiệu phẩn bổ nguồn lực bị chi phối đáng kể theo lợi ích nhóm Tuy nước ta vượt qua ngưỡng nước nghèo, song không đạt mục tiêu “trở thành nước cơng nghiệp hóa theo hướng đại vào năm 2020” đứng trước nguy rơi vào bãy thu nhập trung bình mức thu nhập cịn thấp Tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm lại chất lượng tăng trưởng chưa nâng lên, phát triển kinh tế-xã hội tiềm đất nước, tham ơ, lãng phí tràn lan gây hậu nghiêm trọng kinh tế xã hôi, tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, môi trường sống bị ô nhiễm trầm trọng, phân biệt giàu nghèo ngày tăng lên nhanh chóng Nợ cơng nợ nước ngồi tăng nhanh với tốc độ chưa thấy từ 1986 đến nay, khả trả nợ khó khăn, xuất tình trạng vay nợ để đảo nợ cũ Chúng ta trọng đến huy động thật nhiều vốn song chưa ý sử dụng nguồn vốn cách có hiệu quả, phục vụ cho phát triển bền vững đất nước Chúng ta thu hút 230 tỷ USD vốn đăng ký đầu tư nước ngoai, thực 42 tỷ USD, trung bình 2,1 tỷ USD/ năm 405 Hình Vốn đầu tư tích lũy tài sản (theo giá 1994) (Đvt Ngàn tỉ đồng) Song, phân cấp mạnh thẩm quyền định đầu tư nước cho tỉnh, nguồn vốn bị phân tán, chồng chéo tỉnh, có nhiều dự án cơng nghệ trung bình lạc hậu, khơng đóng góp tích cực cho việc hình thành cơng nghiệp dân tộc Chúng ta cúng huy động 80 tỷ USD vốn ODA cam kết, giải ngân 38 tỷ USD, 20 tỷ USD chưa giải ngân Hình Tổng vốn ODA cam kết, ký kết, giải ngân thời kỳ 1993-2012 (Đvt Tỷ USD) Chúng ta tăng cường vay nợ số nợ nước cơng bao gồm nợ nước nước ngồi tăng lên nhanh thời gian gần đây.89 Khoảng cách khái niệm “vốn đầu tư” “đầu tư” tức số tài sản cố định hình thành từ vốn đầu tư có khoảng chênh lệch lớn, lên đến 50%, cho thấy hoạt động đầu tư hiệu quả: 89http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/602647/no-cong-sap-toi-lan-ranh-do.html 406 Bảng Vốn đầu tư tích lũy tài sản (theo giá 1994) (Đvt Ngàn tỉ đồng) 2001 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Vốn đầu tư 115.1 129.4 148.0 166.8 189.3 213.9 243.3 306.1 Đầu tư 83.5 92.5 104.3 116.6 128.9 143.3 160.2 199.0 Khác biệt 38% 40% 42% 43% 47% 49% 52% 54% Nguồn: Niên giám thống kê Chúng ta thấy thời gian qua, nước ta trọng đến huy động nguồn vốn khác để đầu tư, song lãng quên việc ban hành pháp luật bảo đảm việc sử dụng số vốn có hiệu quả, ngăn chặn tình trạng lạm dụng đầu tư cơng để đạt lơi ích nhóm Việc Luật Đầu tư cơng đến trình lần lịch sử nước ta chứng minh cho nhãng Nếu so sánh hiệu đầu tư nước đầu tư tư nhân nước với đầu tư nước ngồi ta thấy rõ chênh lệch lớn Bảng Hệ số ICOR thời kỳ 2000-2007 tính theo vốn đầu tư Hệ số ICOR Toàn kinh tế 5,2 + Khu vực nhà nước 7,8 + Khu vực nhà nước 3,2 + Khu vực có vốn FDI 5,2 Nguồn: Tính tốn Bùi Trinh (2009) TCTK Chúng ta thấy hệ số ICOR đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước cao gấp lần khu vực ngồi nhà nước Khu vực tư nhân có động lực để đầu tư tiết kiệm, có hiệu khu vực nhà nước lại có động lực đầu tư nhiều có khả lạm dụng, tham nhũng KTS Nguyễn Ngọc Dũng, Hiệp hội KTS Thành phố Hồ Chí Minh liệt kê loạt chi phí khơng thể hạch tốn xác như: - Quy hoạch cẩu thả, phải điều chỉnh nhiều lần, có cơng trình xây lại phải phá đi, nhà dân phải đền bù, giải tỏa nhiều lần theo điều 407 chỉnh quy hoạch (như nắn quy hoạch, nắn đường để nhà thủ trưởng có mặt tiền v.v.) Thí dụ nhiều cảng biển Miền Trung khơng có hàng hóa để vận chuyển, mật độ cảng biển dày đặc (30-40 km lại có cảng biển) - Quy hoạch không điều tra đầy đủ lịch sử, khảo cổ, cảnh quan, xây dựng mảnh đất có di tích lịch sử, phá hoại di tích, làm tổn thương cảnh quan, làm hư hỏng cơng trình cần bảo tồn hay xây dựng gây úng ngập, gây ô nhiễm v.v Những thiệt hại cảnh quan, văn hóa vơ giá, vĩnh viễn xóa di vật quý báu lịch sử - Thiệt hại môi trường (như rừng, làm biến động chế độ thủy văn v.v thủy điện) thường chưa tính đầy đủ khó để kiểm tốn xác định - Chi phí đền bù, giải tỏa khai khống tăng lên q thật khơng dể kiểm tốn, chứng minh - Cơng trình thi cơng chất lượng q kém, phải sửa chữa nhiều lần gây tốn kém, chí bị lũ bão trơi (cầu Văn Thánh, đê bao, cơng trình thủy lợi v.v ) Những loại thiếu sót sau cần hợp tác chặt chẽ với quan liên quan để xác định trách nhiệm: - Quy trình xét duyệt, thẩm định từ dự án tiền khả thi, thiết kế rườm rà, chế độ trách nhiệm không rõ ràng, đùn đẩy trách nhiệm, chủ đầu tư phải làm làm ại nhiều lần, nhiều tầng nấc, gây chậm trễ thời gian, tốn công sức, chi phí chủ đầu tư Theo kinh nghiệm, bình qn năm để thơng qua dự án đầu tư - Chi phí thu xếp vốn, giải ngân ngân hàng sau có định đầu tư Tình trạng chiếm dụng vốn, chậm tốn gây lãng phí, tổn thất khơng nhỏ cho cơng trình Khơng cơng trình khơng thể tốn khơng kiểm tốn - Màn kịch đấu thầu, “quân xanh, quân đỏ”, đấu thầu chân gỗ, ưu công ty sân sau, lạm dụng định thầu thời hạn thúc ép (các cơng trình 1000 năm Thăng Long), đòi hỏi thủ tục rút gọn, ngoại lệ, phá 408 vỡ tiêu chuẩn, định mực đầu tư Kiểm tốn phát chi phí bất thường khó kết luận quy trách nhiệm - Bán thầu diễn nhiều lần, dẫn đến sau lần vốn đầu tự bị xà xẻo 3-5%, đến đơn vị thi công B phảy, B phảy dù nỗ lực đến bảo đảm chất lượng, dẫn đến rút ruột cơng trình, thay vật tư Có tượng cơng ty “4 khơng” thắng thầu (không vốn, không thiết bị, không kỹ thuật, khơng cơng nhân), sau nhượng lại chót lọt - Ban Quản lý dự án thiếu chuyên nghiệp, quyền hạn, trách nhiệm pháp lý không rõ ràng (như trường hợp PMU 18) - Trách nhiêm không rõ ràng, có dấu hiệu thơng đồng từ khâu thẩm định, xét duyệt thiết kế dự án đến nghiệm thu công trình, dẫn đến sai sót tính cơng trình, tốn khống, tính trùng lắp khổi lượng, đội chi phí lên cao Những thiếu sót khâu gây thiệt hại to lớn, hậu nghiêm trọng kiểm tốn khó vào cuộc, địi hỏi phối hợp hợp tác quan khác Những phát cho thấy yêu cầu cấp bách phải cải cách quy định đầu tư công, giám sát thực đầu tư công Có thể thấy, nước ta phân bổ đầu tư lượng lớn tiền vốn, tài nguyên vào kinh tế nhà nước quy định có nhiều sơ hở, tạo động lực sử dụng vốn không hiệu quả, tạo miếng đất màu mỡ cho tham nhũng, lãng phí Vì vậy, mặt cần khẩn trương bổ sung, sửa đổi Luật Ngân Sách, bảo đảm Luật Ngân Sách bao quát đầy đủ khoản thu chi thuộc ngân sách nhà nước, khắc phục tình trạng khơng khoản thu, chi ngân sách nằm ngồi giám sát Luật Ngân Sách Quốc Hội Mặt khác, ta khơng kiểm sốt có hiệu lực động lực đầu vào bất động sản, thị trường chứng khoán, tạo nợ xấu, bong bong bất động sản, tác động tiêu cực tới kinh tế Chúng ta cải cách chậm thể chế Các xếp hạng quốc tế nước ta lien quan đến thể chế mức thấp chậm cải thiện 409 Hình Thái lan xếp thứ 18 mơi trường kinh doanh thuận Xing-ga-po Đặc khu hành Hồng Kông (Trung Quốc) dẫn đầu khu vực Đông Á Thái Bình Dương mơi trường KD thuận lợi IFC công bố mức thấp chậm cải thiện (2014 xếp thứ 99, 2013: 98 ) Năng lực cạnh tranh quốc gia (do WEF công bố), Bảng Xếp hạng lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam, 2013-2014 GCI 2013-2014 GCI 2012-2013 (144 nước) GCI 2011-2012 (142 nước) Các yếu tố Thể chế/tổ chức Cơ sở hạ tầng Môi trường kinh tế vĩ mô Y tế giáo dục Thúc đẩy hiệu suất kinh tế Giáo dục đào tạo đại học Độ hiệu thị trường hàng hóa Độ hiệu thị trường lao động (51) Mức độ phát triển thị trường tài Mức độ hấp thu công nghệ Quy mô thị trường Các yếu tố đổi sáng tạo độ tinh sảo kinh doanh Đổi sáng tạo Độ tinh sảo kinh doanh 410 Rank / 148 70 75 65 86 98 82 87 67 74 95 74 56 93 102 36 85 76 98 Điểm (1-7) 4.2 4.1 4.2 4.4 3.5 3.7 4.4 5.8 3.7 4.3 4.4 3.8 3.1 4.6 3.4 3.7 3.1 Có thể thấy số liên quan đến thể chế có xếp hạng thấp nhiều (98) so với xếp hạng kinh tế nói chung xếp hạng giáo dục đào tạo (95) hấp thụ cơng nghệ (102) thấp Đó trở ngại cần khắc phục trình tái cấu kinh tế, chuyển từ kinh tế tăng trưởng chủ yếu giựa vào tiền vốn, khai thác tài nguyên, lao động giá rẻ làm gia công sang kinh tế phát triển dựa sang tạo, công nghệ cao nhân lực có chất lượng cao Chỉ số cảm nhận tham nhũng (do TI công bố) nước ta mức thấp chậm cải thiện Nguồn nhân lực chậm cải thiện, hệ thống giáo dục - đào tạo không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp xã hội Người tài không trọng dụng máy nhà nước làm cho chất lượng quản lý nhà nước bị giảm sút Tâm lý-xã hội có phân tâm nghiêm trọng, niềm tin giảm sút Trong nhà nước tiếp tục đóng vai trị quan trọng đầu tư trực tiếp nguồn lực vào kinh tế thông qua dự án đầu tư, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình xóa đói, giảm 411 nghèo v.v Nguồn vốn ODA to lớn máy nhà nước phân bổ, điều hành với nhiều lãng phí, tiêu cực Ngồi ra, với vai trị chủ sở hữu đất đai, tài nguyên, rừng biển, nhà nước cấp phép phân bổ lợi ích tài nguyên quy mô lớn cho doanh nghiệp, đó, người có quyền phân phối lại theo tỷ lệ lớn Bộ máy hành chính, thực thi nhiệm vụ mình, địi hỏi người dân doanh nghiệp chi thêm pháp luật tỷ lệ khơng nhỏ Những chi phí khơng thức làm tăng chi phí sản xuất nước ta, làm cho giá thành sản phẩm tăng cao giảm lợi cạnh tranh Qua nhiều kênh khác nhau, hệ thống phân bổ nguồn lực lợi ích làm cho chênh lệch giàu nghèo tăng lên, lực cạnh tranh giảm sút động lực kinh doanh doanh nhân bị hạn chế Hệ thể chế thiểu số trở nên giàu có nhanh chóng họ khơng có đóng góp vào thu ngân sách tiến xã hội Có thể điểm qua số ví dụ sau dây: Việc đẩy cung tín dụng lên cao để đáp ứng bùng nổ bất động sản, đầu tư chứng khoán làm cho lạm phát bị đẩy lên cao, làm cho thu nhập thực người dân bị giảm sút đời sống người dân châm cải thiện Bất bình đẳng xã hội tăng lên, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - xã hội Hình Tăng trưởng tín dụng (%/năm) 2001-2012 (2013:+8,883%) 412 Chủ tịch Quốc Hội Nguyễn Sinh Hùng phát biểu: “Hiện nắm dư nợ ngân hàng triệu tỷ, vào bất động sản khoảng triệu tỷ” Cả số thực giải pháp cho vấn đề tồn kho, có tồn kho bất động sản đặt với khơng quan ngại Chủ tịch Quốc hội không giấu sốt ruột nhận định nơi “chôn tiền lớn bất động sản” chưa Chính phủ nhìn nhận, phân tích kỹ, lên phương án để giải nợ xấu90 Trong đó, nơng nghiệp, nơng dân, doanh nghiệp nhỏ vừa thiếu vốn không tiếp cận với tín dụng Giá nhà đất đẩy lên cao, vượt xa khả toán người lao động: Hình Tốc độ tăng giá bất động sản gấp 3,4-4 lần tăng GDP/người 2000-2010, giá BDS = 26 lần thu nhập Sự phát triển lệch lạc mặt chon lượng vốn lớn vào bất động sản, mặt khác lại không đáp ứng nhu cầu nhà có khả tốn thực tế người lao động xã hội Q trình diễn nhiều năm với tham gia tích cực quyền cấp cấp giấy phép cho dự án, quy hoạch, thu đất nông dân để giao đất cho nhà đầu tư bất động sản, xét duyệt cấp khối lượng lớn tín dụng cho đầu tư bất động sản v.v Cuộc khủng hoảng bất động sản rõ rang góp phần đẩy lùi tiến độ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm tăng chênh lệch giàu-nghèo xã hội, tạo 90http://tinngan.vn/Chu-tich-Quoc-hoi-Noi-chon-tien-lon-nhat-la-BDS_194-306-362057.html 413 đại gia doanh nhân giàu lên mối “quan hệ”, song chưa thấy có đứng nhận trách nhiệm Liên tục Đại Hội Đảng từ 1986 đến 2011 có nghị cơng nghiệp hóa khơng có nghị bất động sản hay đầu tư chứng khoán thực tế thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán bùng phát dội thu hút số vốn khổng lồ, làm giàu cho số quan chức gây bong bong bất động sản, đầu chứng khốn, đóng góp vào khủng hoảng ngân hang, nợ xấu Ví dụ cho thấy cần phải xem xét nghiêm túc khâu tổ chức thực nghị quyết, hiệu lực nghị sống động lực thực nghị kinh tế thị trường Nhà nước ban hành nhiều quy hoạch ngành, lãnh thổ hầu hết quy hoạch khơng thực nghiêm túc Có thể kể quy hoạch ngành săt thép, xi măng, đóng tàu hay quy hoạch cảng biển, sân bay, trường đại học v.v Đã đến lúc cần xem xét nghiêm túc hiệu lực quy hoạch, tính khả thi quy hoạch động lực thực quy hoạch ban hành Nếu sử dụng số vốn huy động cách có hiệu q trình cơng nghiệp hóa phát triển kinh tế chắn có kết hơn, chênh lệch giàu nghèo bất công xã hội giảm bớt Có thể kết luận thể chế nhà nước thể chế kinh tế thị trường khơng khuyến khích tiến khoa học-cơng nghệ Vì vậy, khơng có đáng ngạc nhiên số doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học - công nghệ 87 nước có khoảng 2000 doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp khoa học - cơng nghệ.91 Nếu xét có khoảng 630.000 doanh nghiệp đăng ký khoảng 500.000 doanh nghiệp hoạt động số thực đáng báo động! 91Phạm 414 Đức Nghiệm, Tạp chí khoa học-công nghệ Việt Nam số 2014, tr.6-8 Những ưu đãi nhà nước doanh nghiệp khoa học-công nghệ khó đến doanh nghiệp thực tế chưa đồng sách quy định cản trở công chức Đã có doanh nghiệp khoa học - cơng nghệ báo cáo chi phí “bơi trởn” để nhận ưu đãi thuế gần số thuế miễn giảm ưu đãi chi phí thời gian q lớn nên doanh nghiệp xin tình nguyện khơng nhận ưu đãi nữa! Các ưu đãi tín dụng, đất đai, trang thiết bị chưa vào thực tế, (xem thích 2) Để đáp ứng yêu cầu cấp bách nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp hàng hóa, dịch vụ, cần xem xét việc ban hành sách điều tiết thu nhập từ chênh lệch giá đất, xem xét việc đánh thuế vào tài sản v.v tạo them động lực để phân bổ nguồn lực vào vận dụng khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy nâng cao giá trị gia tăng, hiệu sản xuất kinh doanh Quốc Hội cần tăng cường giám sát việc thực Nghị Quyết Quốc Hội, kịp thời phát khắc phục lệch lạc thi hành sách phát triển kinh tế - xã hội, tránh lặp lại tượng thực thoát ly xã nghị xảy II Đến năm 2020 nước ta chưa trở thành nước “cơ công nghiệp hóa theo hướng đại” Kiên trì đường lối cơng nghiệp hóa, song tổ chức thực cịn nhiều vấn đề Đại Hội VI Đảng (19986) kiên trì đường lối cơng nghiệp hóa đất nước định đổi mạnh mẽ chế quản lý quản lý kinh tế Sau nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu Liên Xô tan rã năm 1989-1990, không gây nhiều hệ lụy lý luận tư tưởng mà làm biến mơ hình kinh tế xác định trước Hơn nữa, nước ta đột ngột nguồn viện trợ vật chất to lớn (xăng dầu, sắt thép, tín dụng dài hạn để phục vụ cơng nghiệp hóa v.v) thị trường truyền thồng cho hàng xuất khẩu, kinh tế rơi 415 vào khủng hoảng, lạm phát cao Tuy vậy, Đại Hội Đảng đến Đại Hội XI kiên định đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa đề mục tiêu đến năm 2020 biến nước ta thành nước “cơ cơng nghiệp hóa theo hướng đại” với mục tiêu cụ thể Cơng nghiệp hóa mục tiêu lâu dài, xây dựng Việt Nam trở thành nước công nghiệp có sở  vật chất kỹ thuật đại, quan hệ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất, tinh thần cao, an ninh quốc phòng vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Ra sức phấn đấu để đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp, với tỷ trọng ngành công nghiệp vượt trội ngành khác Đến năm 2020, Việt Nam trở thành nước công nghiệp với tỷ trọng trong GDP của nông nghiệp chiếm 16-17%, công nghiệp khoảng 40-41%, dịch vụ chiếm 42-43%, tỷ trọng lao động tổng lao động xã hội, lao động công nghiệp dịch vụ 50%, nông nghiệp 50% Với tiêu chí đó, thực tế thực cho thấy nước ta đến năm 2020 chưa đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế nước công nghiệp hóa Tuy vậy, chưa xác định cụ thể cho khái niệm “lực lượng sản xuất cao” “quan hệ sản xuất” phù hợp Nếu so sánh với nước cơng nghiệp hố khác khu vực ta thấy Việt Nam cịn q trình dài, hàng chục năm bắt kịp nước thu nhập trung bình khác Đỗ Quốc Sam (2009) thử áp dụng tiêu chuẩn giai đoạn cơng nghiệp hố hai tác giả H.Chenery H.Inkeles vào q trình cơng nghiệp hố Việt Nam đến kết sau: Trong năm 80 kỷ 20, H Chenery đề xuất tiêu chí tối thiểu cho giai đoạn cơng nghiệp hố theo mơ hình cổ 416 điển trước Chenery chia trình CNH thành giai đoạn: Tiền CNH, khởi đầu CNH, phát triển CNH, hoàn thiện CNH hậu CNH Bảng Các giai đoạn cơng nghiệp hóa theo H.Chenery Chỉ tiêu GDP/ người (USD1964) USD2004 Tiền Khởi đầu CNH CNH 100-200 200-400 Phát triển CNH 400-800 Hoàn thiện CNH Hậu CNH 800-1550 5760-10810 Cơ cấu ngành 2880-5760 720-1440 1440-2880 A>I A>20%,A45 >75 80 12-15 >1 >70 5000 640 Tỷ trọng NN/GDP % 10 21 Tỷ lệ lao động NN % 50 27 Chênh lệch thu nhập (20% cao nhất/thấp nhất) lần 4,9 Số bác sĩ/1000 dân Số 0,62 Chi cho khoa học-giáo dục/GDP % 6,4 Sinh viên/1000 dân Số 150 167 Sử dụng Internet/ dân số % 25 12,9 10 Tỷ lệ công nghệ cao công nghiệp chế tác % 12 11 Sử dụng nước sạch/dân số % 100 85 12 Tỷ lệ rừng che phủ % 42 38,8 Như vậy, khoảng cách GDP/người lớn đạt vào năm 2020, Việt Nam áp dụng tiêu chuẩn riêng, sử dụng thước đo GDP/người tính theo sức mua tương đương Quốc tế ghi nhận cách tiếp cận cịn họ có cơng nhận đã nước cơng nghiệp hố hay chưa lại vấn đề khác Trong biểu chưa có tiêu chí tình hình mơi trường Việt Nam yếu tố bảo đảm tăng trưởng bền vững, riêng tỷ lệ rừng che phủ chưa bao quát đầy đủ vấn đề môi trường Trước nguy trái đất ấm lên nước biển dâng cao, làm ngập phần đáng kể đồng sông Cứu Long đồng sông Hồng, tác động mạnh đến kinh tế đời sống người dân Việt Nam thập kỷ tới, Việt Nam chưa có giải pháp có hiệu lực thích đáng 418 Chỉ số chênh lệch giàu nghèo tiếp tục tăng lên năm gần nay, chưa có dẫn để đảm bảo số cải thiện khơng có cải cách quan trọng sách thể chế Chỉ số sinh viên 10.000 dân Việt Nam vượt mức cần đạt Đây thực vấn đề cần phân tích khách quan tồn diện giáo dục Việt Nam đánh giá thấp tiêu chí lực cạnh tranh quốc gia, chất lượng giáo dục thấp chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nước nước Các phương án tăng trưởng dựa giả định tính tốn khác cho thấy tranh sau: Phương án Tốc độ tăng trưởng đạt liên tục 13%/ năm, GDP/ người năm 2020 đạt khoảng 3.700 USD, gấp 3,5 lần năm 2010 (1.100 USD) Tính trịn dân số 100 triệu người, năm 2020 GDP đạt 370 tỷ USD Trong lịch sử, Việt Nam chưa liên tục trì tốc độ tăng trưởng cao thời gian dài Với khủng hoảng toàn cầu nghiêm trọng nay, phương án có ý nghĩa tham khảo Phương án Tốc độ tăng trưởng đạt 11%/năm liên tục năm 2020, GDP/người năm 2020 đạt 3.100 USD, gần gấp lần mức đạt năm 2010 Quy mô GDP đạt 310 tỷ USD Phương án Tốc độ tăng trưởng đạt 9%/năm, GDP/người năm 2020 đạt 2.600 USD, gấp 2,5 lần so với năm 2010 Nếu tính theo sức mua tương đương (PPP) theo số điều chỉnh Ngân Hàng Thế Giới năm 2007 (2,6), GDP/người Việt Nam vào khoảng 6700 USD Xét tình hình khủng hoảng kinh tế tồn cầu khả hồi phục, Việt Nam khoảng hai năm 2009 2010 để vượt qua khủng hoảng bắt đầu phục hồi, khả tăng trưởng cao diễn 10 năm cịn lại 2010-2020, có cải cách có 419 hiệu Nếu không tâm thực cải cách cần thiết, tình trạng trì trệ kéo dài Việt Nam rơi vào “bãy thu nhập trung bình” với vịng luẩn quẩn “kỳ diệu - ác mộng - khủng hoảng” diễn Philippin, Indonesia v.v Về cấu kinh tế theo ngành, dự báo từ trung tâm nghiên cứu khác thống đưa yêu cầu giảm tỷ nơng nghiệp GDP xuống cịn 10% thấp nữa, nhiệm vụ dễ dàng Công nghiệp cần đạt 40-45% dịch vụ 45-50% GDP Trong công nghiệp, tỷ lệ công nghiệp chế tác có hàm lượng cơng nghệ cao cần đạt 30-35%, sản phẩm xuất cần đạt tới 7580% tổng kim ngạch xuất Kết luận Nước ta giai đoạn chuyển đổi quan trọng Cải cách thể chế phân bổ nguồn lực, điều chỉnh dòng vốn, nguồn lực xã hội, nguồn nhân lực vào nghiệp phát triển đất nước đòi hỏi phải cải cách hệ thống đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước, hệ thống đào tạo sử dụng nguồn nhân lực 420 ... làm cho giá thành sản phẩm tăng cao giảm lợi cạnh tranh Qua nhiều kênh khác nhau, hệ thống phân bổ nguồn lực lợi ích làm cho chênh lệch giàu nghèo tăng lên, lực cạnh tranh giảm sút động lực kinh... lệch giá đất, xem xét việc đánh thuế vào tài sản v.v tạo them động lực để phân bổ nguồn lực vào vận dụng khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy nâng cao giá trị gia... khơng kiểm sốt có hiệu lực động lực đầu vào bất động sản, thị trường chứng khoán, tạo nợ xấu, bong bong bất động sản, tác động tiêu cực tới kinh tế Chúng ta cải cách chậm thể chế Các xếp hạng quốc