CHỦ NGHĨA HỢP HIẾN VÀ CÁC NỀN DÂN CHỦ ĐANG NỔI LÊN

T P CH IN T CA B N GOI GIAO H OA K Tp 9, S 1, thỏng 3/2004 CH NGHA HP HIN V CC NN DN CH ANG NI LấN Gii thiu Ch ngha hp hin v cỏc nn dõn ch ang ni lờn Li Ban biờn Cú th cm nhn rừ cm giỏc k vng, trụng i ca cỏc i biu tham d cuc hp lp hin Cỏc quan chc, nhng ngi dõn thng, cỏc hc gi, cỏc trớ thc tụn giỏo v cỏc nh lónh o cng ng m a s ó c cỏc khu vc c tri ca mỡnh bu lờn i din cho ngi dõn ú ó n d s kin c coi l mang tớnh lch s ny Cỏc i biu t c s nht trớ v c cu ca chớnh ph v mt hin phỏp m bo quyn cho tt c cụng dõn, t tụn giỏo v mt b mỏy t phỏp c lp, ngoi cũn cú nhng khỏc i biu t bỳt ký, cỏc ch ký c thu thp li, v mt kin n gin tr thnh ngn hi ng dn ng ca hy vng trờn mt mnh t tng b ỏp ch tn Bi cnh cuc hp ny khụng phi l Philadelphia nm 1788 hay Vacsava nm 1791; m l Afghanistan nm 2003 ngi Pashtun, Tajik, Hazara, Uzbek v nhng nhúm khỏc i din cho s a dng ca xó hi Afghanistan triu mt cuc hp Hi ng Tc trng Loya Jirga nht trớ v mt hin phỏp mi Nhng c s kin bc ngot ny ca ch ngha hp hin cng khụng phi l s kin mi nht Khi cỏc thnh viờn ca Hi ng iu hnh Iraq ký Lut iu hnh Quỏ v thit lp mt khuụn kh phỏp lý Iraq quỏ tin ti mt chớnh ph cú ch quyn c bu lờn mt cỏch dõn ch, t nc h ó gia nhp tr li gia ỡnh cỏc quc gia phỏp quyn iu cha tng cú trc õy Iraq l Hin phỏp lõm thi bo m cỏc quyn c bn ca mi ngi dõn Iraq, k c ph n, v trõn trng cỏc quyn t t lõu ó c gỡn gi, cao cỏc nn dõn ch trờn th gii Trong ny, chỳng tụi c gng trỡnh by vi c gi mt s quan im v ch ngha hp hin, nhng b phn cu thnh chớnh ca mt hin phỏp thnh cụng, v kinh nghim ca cỏc nc lch s v vic xõy dng hin phỏp cho riờng nc mỡnh Mt s tỏc gi cú bi vit ny l nhng ngi cú thm quyn hng u Hoa K v lut hin phỏp Chỳng tụi c bit vinh d c ng bi phỏt biu ca mt v thm phỏn ng v ca Tũa ỏn Ti cao Hoa K Do Hin phỏp Hoa K luụn l ngun cm hng cho cỏc nh son tho hin phỏp trờn khp th gii nờn chỳng tụi bt u bng mt bi vit gii thớch lý ti ó hỡnh thnh nờn cỏi m tỏc gi Albert Blaustein gi l mt hng xut khu quan trng nht ca Hoa K Phú Thm phỏn Tũa ỏn Ti cao Sandra Day OConnor bi phỏt biu ti Din n T phỏp Arp ó phõn tớch tm quan trng ca mt b mỏy t phỏp c lp i vi sc mnh ca ch cm quyn v nhng n lc dõn ch th gii Arp nhm m bo s c lp v t phỏp ú Cỏc nh nghiờn cu v hin phỏp l A.E Dick Howard v Herman Schwartz cỏc bi vit ca mỡnh ó trỡnh by v kinh nghim lm c cho cỏc nh son tho hin phỏp trờn khp th gii ca mỡnh v v nhng b phn cu thnh c bn ca hin phỏp cng nh vic Hin phỏp Hoa K tip tc cú vai trũ to ln Khi nn dõn ch phỏt trin rng khp trờn th gii, cỏc nh son tho tng lai s nghiờn cu hc nhng hin phỏp hin thi H phi nh rng khụng cú mụ hỡnh no l gin n v khụng cú mt khung hin phỏp no nht thit phi ỏp dng c hon ton cho tt c cỏc nc Chỳng tụi xin mi cỏc c gi tip tc tỡm hiu ch mang tớnh thi s ny thụng qua cỏc trang Web c cung cp ti liu tham kho Chỳng tụi hy vng ny s to nờn cuc tranh lun ca cỏc c gi v bn cht ca dõn ch v vai trũ ca cỏc hin phỏp nn dõn ch ú M Intrcolducc ti o n C o n t Ch ngha hp hin v cỏc nn dõn ch ang ni lờn Thỏng nm 2004 11 HIN PHP HOA K: MT HNG XUT KHU QUAN TRNG NHT CA M Trong bi vit ny, Albert Blaustein, ngi tng ging dy ti Trng Lut Rutgers v l tỏc gi ca b sỏch sỏu v Hin phỏp Hoa K, phõn tớch vic Hin phỏp Hoa K ó c cỏc chớnh ph khỏc s dng lm hỡnh mu nh th no quỏ trỡnh xõy dng hin phỏp ca h c vit k nim 200 nm Hin phỏp Hoa K, bi bỏo ny l bn ỏnh giỏ kinh in v tớnh hp dn ca kin chớnh tr c bn ny ca Hoa K i vi cỏc quc gia ang u tranh ginh dõn ch t th k XVIII n th k XXI 23 XY DNG NHNG B PHN CU THNH NấN HIN PHP Herman Schawartz, giỏo s Trng Lut Washington thuc i hc Tng hp American, bn v nhng quyt nh c bn phi c a v hỡnh thc chớnh ph mun xõy dng trc bt u quỏ trỡnh son tho mt hin phỏp Nhng c trng c bn nh h thng chớnh ph, bn cht ca vic xem xột li bn ỏn, v vic bo v cỏc quyn thiu s cn phi c bn bc v quyt nh trc t bỳt son tho 37 HNG TI NN DN CH HP HIN TRấN TON TH GII: GểC NHèN CA NGI M Giỏo s lut ca Trng i hc Tng hp Virginia v l nh t thng xuyờn v sa i hin phỏp A.E Dick Howard phõn tớch vic cỏc nc Trung v ụng u v cỏc nc khỏc trờn th gii ó hc nhng gỡ t mụ hỡnh hin phỏp ca nc M v tỡnh hỡnh chớnh tr, húa c thự ca mi nc ó tỏc ng n quỏ trỡnh xõy dng hin phỏp khỏc ca cỏc nc ny nh th no 55 TM QUAN TRNG CA S C LP V T PHP Phú Thm phỏn Tũa ỏn Ti cao OConnor ó cú bi phỏt biu ny ti Din n T phỏp Arp mi õy Bahrain Trong bi phỏt biu ny, b cho rng s c lp ca b mỏy t phỏp l mt nhõn t c bn ca mt chớnh ph hp hin thnh cụng v b nờu vớ d c th v mt s bn hin phỏp ca cỏc nc khu vc ó m bo c s c lp ú OConnor cng phõn tớch cỏc bin phỏp h thng t phỏp Hoa K nhm bo v thm phỏn chng li sc ộp chớnh tr 67 TI LIU THAM KHO Ti liu c thờm v ch ngha hp hin Cỏc trang Web trờn mng Internet v ch ngha hp hin TP CH IN T CA B NGOI GIAO HOA K Tp 9, S 1, thỏng 3/2004 Ch ngha hp hin v cỏc nn dõn ch ang ni lờn Biờn Th ký tũa son Chuyờn gia tham kho Ph trỏch m thut Tr lý Leslie High Mark Betka Anita Green Lorna Dodt Diane Woolverton Chu trỏch nhim xut bn Ph trỏch biờn Qun lý sn phm Tr lý Qun lý sn phm Ban biờn Judith S Siegel Guy E Olson Christian Larson Sylvia Scott George Clack Kathleen R Davis Francis B Ward Văn phòng Chương trình Thông tin Quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ cung cấp sản phẩm dịch vụ giải thích sách, xã hội giá trị Mỹ Văn phòng xuất năm tạp chí điện tử nghiên cứu vấn đề cốt lõi mà nước Mỹ cộng đồng quốc tế phải đối mặt Tờ báo gồm năm chủ đề (Triển vọng kinh tế, Những vấn đề toàn cầu, Những vấn đề dân chủ, Chương trình nghị sách đối ngoại Mỹ, Xã hội giá trị Mỹ), cung cấp thông tin phân tích bình luận lĩnh vực chủ đề Tất số xuất tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Bồ Đào Nha tiếng Tây Ban Nha số chọn lọc xuất tiếng Arập tiếng Nga Những số tiếng Anh xuất cách khoảng tháng Các số dịch sang tiếng khác xuất sau số tiếng Anh từ đến tuần Các ý kiến nêu tờ báo không thiết phản ảnh quan điểm sách phủ Mỹ Bộ Ngoại giao Mỹ không chịu trách nhiệm nội dung khả truy cập thường xuyên đến Website kết nối với báo, trách nhiệm hoàn toàn thuộc nhà quản trị Website Các báo dịch đăng lại nước trừ có yêu cầu xin phép quyền Các số báo hành số cũ tìm thấy trang chủ Phòng Chương trình thông tin quốc tế mạng World Wide Web theo địa chỉ: http://usinfo.state.gov/journals/journals.htm Các báo lưu nhiều dạng khác để tiện xem trực tuyến, truyền tải xuống in Các ý kiến đóng góp xin gửi đến Đại sứ quán Mỹ gửi đến soạn địa chỉ: Editor, Issues of Democracy * and Human Rights IIP/T/DHR * U.S Department of State * 301 4th Street, S.W.* Washington, D.C 20547 * United States of America * Email: ejdemos@state.gov C h n gh a h p h i n v cỏ c n n dõn c h a n g n i lờ n Hin phỏp Hoa K Mt hng xut khu quan trng nht ca M Albert P Blaustein Nhng nh lp quc ca Hoa Kz ó son tho hin phỏp bng bn u tiờn trờn th gii cỏch õy hn 200 nm Ngy nay, di sn ca kin lch s ú th hin rừ cỏc hin phỏp ca hu ht cỏc nn dõn ch trờn th gii, v di sn ú tip tc nh hng ti nhng ngi son tho nhng hin phỏp mi nht K nim ngy i kin quan trng ny, mt nh nghiờn cu tiờu biu v hin phỏp ó phõn tớch mụ hỡnh Philadelphia ó giỳp thay i th gii nh th no v vic mụ hỡnh ny tip tc l hỡnh mu ca s cm quyn dõn ch Hin phỏp Hoa K l mt hng xut khu quan trng nht ca Hoa K T mi i, nh hng ca nú ó lan rng trờn ton th gii V dự cú nhng ni nh hng ú cha mang li dõn ch v t nhng ó mang li nim hy vng v mt chớnh ph ca dõn, dõn v vỡ dõn, nh li ca Tng thng Abraham Lincoln Cõu chuyn v nh hng ú cn c k li Nhng Nh Lp Quc ca nc M ó xõy dng mt hin phỏp to nờn bc t phỏ quan trng c bit cuc u tranh ginh t cho ngi hin ang cũn tip din H tin vo nguyờn tc chớnh ph hp hin v hy vng kiu chớnh ph ny cú th phự hp c bờn ngoi nc M Thomas Jefferson ó cao Hin phỏp l tng i bn vng v l tm gng trng tn cho cỏc dõn tc khỏc noi theo ễng vit rng Khụng th khụng [nhn thc] c rng chỳng ta ang hnh ng vỡ ton th nhõn loi Tng thng John Adams tin chc rng nhng t tng chớnh tr ca Hoa K s tỏc ng sõu sc n cỏc nc khỏc Alexander Hamilton cho rng nhõn dõn M 11 c quyn quyt nh liu bn thõn cỏc xó hi cú thc s cú kh nng xõy dng mt chớnh ph tt hay khụng James Madison, v Tng thng v l ngi úng gúp cho H s Liờn bang (Federalist Papers), cho rng cỏc th h v sau s bit n cỏc Nh Lp Quc v thnh tu chớnh tr ca h v v nhng nguyờn tc qun lý t nc hiu qu c quy nh Hin phỏp Hoa K cũn cú h s v cỏc cuc hp tham v hin phỏp Hoa K gia cỏc hc gi c, o, B, H Lan, Tõy Ban Nha v B o Nha vi cỏc nh lónh o Tõn Th gii Mt nhng nh lónh o ca phong tro cỏch mng Brazil l Mason Jose Joaquim da Maia ó trũ chuyn vi Jefferson Phỏp v nhng ny Do ú, chớnh nhng Nh Lp Quc ó tr thnh nhng ngi thy v lý v (quan trng hn) l lm th no son tho Hin phỏp Nhng hc trũ ch yu ca h l ngi Phỏp Vớ d, Marquis de Lafayette cng nh nhng nhõn vt ch trớch ch c Phỏp khỏc u rt khõm phc Jefferson (Vn cũn mt bn tho Tuyờn ngụn Nhõn quyn v Dõn quyn ca Phỏp nm 1789 vi ch vit tay sa cha bờn l ca Jefferson õy thng c xem nh l mt nhng kin c son tho v quyn ngi quan trng nht) Do ú, cỏc hc gi Phỏp xỳm li quanh Gouverneur Morris, mt kin trỳc s chớnh ca Hin phỏp Hoa K [ngi c giao nhim v chp bỳt phn li m u Chỳng tụi Nhõn dõn Hp chng quc, nhm thit lp mt Liờn minh hon chnh hn] ụng n thm Paris K t ngy 17 thỏng nm 1787, hin phỏp n bn ó c xem l c trng c bn nht ca quc gia Ngy nay, s 192 nc c lp trờn th gii, hu nh tt c u cú mt hin phỏp nh th hoc cam kt cú mt hin phỏp nh th Mt s ngoi l nh Vng quc Anh, New Zealand v Israel õy l nhng nc dõn ch cú nn lut hc hin phỏp rt phỏt trin nhng li khụng cú mt kin c th no cú th gi l hin phỏp Cam kt vi nguyờn tc v vai trũ ti cao ca ngh vin, cỏc hin phỏp ca cỏc nc ny gm nhiu o lut khỏc cú tờn gi c th nh lut c bn (trng hp ca Israel) hay nn hc thut phỏp lý c xp vo loi nn tng hoc cú h thng Nhng khụng ch cú ngi Phỏp ngi khen nhng Nh Lp Quc Hin phỏp Ba Lan c thụng qua ngy 3/5/1791 ó i trc kin ca Phỏp bn thỏng Xem xột k Hin phỏp ca Ba Lan t phn m u cú th khng nh vic hc mụ hỡnh ca Hoa K Hn na, Cỏc s gia thng nht trớ rng hin phỏp u tiờn cú ngụn t v vic thit lp mt thc th chớnh tr cm quyn l S M RNG CH NGHA HP HIN CH NGHA HP HIN M TRC NM 1787 Cỏc ch th c bn Connecticut nm 1639; thc t l hin phỏp u tiờn cú s dng t hin phỏp l Hin phỏp Virginia nm 1776 13 Ngay sau Tuyờn ngụn c lp nm 1776, mi ba khu vc thuc a c ca Anh bt u son tho mt lot cỏc hin phỏp mi Mi lm bn hin phỏp c xut bn thi gian t 1776 n 1787, sỏu bn quan trng nht xut bn nm 1776 Nhng bn ny cú c hin phỏp Pennsylvania v Virginia C hai kin ny c nc ngoi quan tõm v c dch cỏc ngụn ng khỏc, c bit l ting Phỏp, vi tun sau c cụng b Cỏc bn khỏc dự bng ting Anh, ting Phỏp hay mt ngụn ng no khỏc nhanh chúng n tay cỏc hc gi Ba Lan, c, o, Thy S v Tõy Ban Nha, cng nh Mexico, Venezuela, Argentina v Brazil Sau ký kt hip c liờn minh gia Phỏp v Hoa K nm 1778, nhng bn hin phỏp ca cỏc bang ny, hi ú c gi l B lut ca T nhiờn, c xut bn Paris Nm 1783, v B trng ca Hoa K Paris l Benjamin Franklin ó c B trng Ngoi giao Phỏp chớnh thc cho phộp in Paris Hin phỏp ca mi ba bang Hoa K Nm 1786, mt nm trc son tho Hin phỏp Hoa K, nh trit hc v toỏn hc Phỏp l Marquis de Condorcet ó trỡnh by ý tng ca ụng v mt bn tuyờn ngụn cỏc quyn ca Phỏp v tin hnh mt cụng trỡnh nghiờn cu v vai trũ ca cỏc t tng chớnh tr ca Hoa K cú nhan V nh hng ca Cỏch mng M n d lun v lut phỏp chõu u TIN L HOA K Dự thỡ chớnh Hin phỏp Philadelphia ó t tin l khụng th o ngc c ca ch ngha hp hin Vo thi im son tho v thm trc c thụng qua, mt khúa hc v Hin phỏp Hoa K ó c lut gia Jacques Vincent Delacroix dy ti Trng i hc Paris, mt trng o to trỡnh i hc phớ Khụng rừ s ngi nc ngoi tham gia khúa hc ny l bao nhiờu Tuy nhiờn, c bit l khúa hc ó lụi cun rt ụng ngi theo hc v õy l ch ca nhiu bi bỏo trờn t Le Moniteur, t bỏo quan trng nht Phỏp Paris hi ú l th ụ hc thut ca chõu u v l trung tõm nghiờn cu v cỏc cuc cỏch mng v tỏc ng ca chỳng D nhiờn ngi B l nhng ngi u tiờn chu tỏc ng ca nhng t tng hp hin mi, th hin qua cuc cỏch mng B nm 1789 ng Dõn ch B ch tn ti mt thi gian ngn nm 1790 ó nghiờn cu, tham kho cỏc hin phỏp bang ca Hoa K Nhng nh hng u tiờn ca Hin phỏp Hoa K i vi cỏc hin phỏp quc gia c th hin cỏc kin ca Ba Lan v Phỏp nm 1791 Hin phỏp Ba Lan cng cht yu Hin phỏp ny bin mt mt lot t chia ct t nc v n nm 1795, Ba Lan chm dt tn ti nh mt quc gia riờng bit mói cho n ht Chin tranh Th gii Th nht 15 Nhng õy khụng phi l trng hp ca Hin phỏp Phỏp nm 1791 Tuy ch tn ti khụng lõu v c thay th bng cỏc hin phỏp nm 1793 v 1795 nhng nh hng ln nht n Tõy Ban Nha Hin phỏp Phỏp da trờn Hin phỏp Hoa K ny c s dng lm nn tng ca Hin phỏp Cadiz nm 1812, Hin phỏp u tiờn ca Tõy Ban Nha Sau ú, hin phỏp ny li lm nn tng cho Hin phỏp u tiờn ca B o Nha nm 1822 Nhng hin phỏp vựng bỏn o Iberia ny c bit n bi Simon Bolivar v nhng v anh hựng phong tro gii phúng dõn tc M Latinh khỏc v cng rt quan trng vic chun b son tho hin phỏp cỏc quc gia mi chõu M ny Nm 1784, Francisco de Miranda xõy dng mt d ỏn vỡ s t v c lp ca ton b lc a chõu M ca Tõy Ban Nha v tỡm kim s h tr ca nhng ngi theo ch ngha hp hin Bc M hng u d ỏn ca mỡnh Khụng cú c s ng h cn thit, ụng ó i Luõn ụn v theo ui nghip kinh doanh hn hai thp k ễng quay tr li Venezuela nm 1810 v hp tỏc vi Bolivar thnh lp mt chớnh ph M Latinh da trờn Hin phỏp ca Hoa K Theo lch s, Venezuela, Argentina v Chile ó xõy dng nhng hin phỏp u tiờn ca mỡnh vo nm 1811, mt nm trc Hin phỏp Cadiz ca Tõy Ban Nha i Tt c u mt phn da trờn mụ hỡnh Hin phỏp Philadelphia Hin phỏp Hoa K cng tỏc ng ti s phỏt trin ca Ch ngha Liờn bang M Latinh Venezuela v Argentina l nhng quc gia liờn bang nh Mexico v Brazil, hai nc cú hin phỏp nm 1824 Hin phỏp Hoa K cng l mụ hỡnh chõu Phi Liberia, ni cú nhng nụ l c gii phúng t Hoa K sinh sng, ó thụng qua hin phỏp nm 1847, hin phỏp ny c son tho phn ln bi mt v giỏo s Khoa Lut trng i hc Tng hp Harvard Tin l Hoa K ó tr thnh s ngun cng nh l mụ hỡnh ca cỏc hin phỏp chõu u i sau cỏc cuc cỏch mng nm 1848 Vo nm ú, nhng bc phỏt trin hin phỏp quan trng u tiờn ó din o v Italia v nhng hin phỏp mi c ban hnh Phỏp v Thy S ú cng l nm ban hnh Hin phỏp Frankfurt khụng bao gi c thc hin trờn thc t Hin phỏp ny c s dng di dng bin th cho cỏc hin phỏp v sau ca c nh hin phỏp c son tho cho quc c v hin phỏp thnh lp Cng hũa Weimar nm 1919 Ch ngha thc dõn Hoa K cng dn n s phỏt trin hin phỏp hn na vo cui th k Cuba, Panama v Philippines u thụng qua nhng hin phỏp quc gia theo phong cỏch Hoa K Ch ngha thc dõn ny cng th hin rừ qua hin phỏp trc Chin tranh Th gii Th nht ca Haiti c Tr lý B trng Hi quõn hi ú l Franklin D Roosevelt son tho 17 Cho n nay, hin phỏp quan trng nht thi k Chin tranh Th gii Th nht l hin phỏp Mexico c thụng qua nm 1917 Hin phỏp ny cũn tn ti dự thng xuyờn b sa i v l mt nhng hin phỏp mang tớnh lch s nht tng c son tho õy l hin phỏp u tiờn cụng nhn cỏc quyn kinh t, húa v chớnh tr Cu trỳc bờn v phn ln ngụn t c vay mn trc tip t Hin phỏp Philadelphia Trong thi k gia hai cuc Chin tranh Th gii, nhiu nc M Latinh ó son tho li hin phỏp, v mụ hỡnh Philadelphia th hin rừ cỏc hin phỏp ny Hin phỏp ca Chile v Uruguay l nhng vớ d in hỡnh nht Vi s kt thỳc Chin tranh Th gii Th hai, nh hng ca Hoa K l ch o quỏ trỡnh son tho nhng hin phỏp c bn mi ca Tõy c v Nht Bn t c bit n hn nhng khụng kộm phn quan trng l vic hc mụ hỡnh Philadelphia Hin phỏp nm 1949 ca n Cỏc bn bỏo cỏo ca Tũa ỏn Ti cao Hoa K khụng ch c cỏc thm phỏn Tũa ỏn Ti cao n c m cũn thng xuyờn trớch dn Vic nghiờn cu ch ngha hp hin Hoa K sau Chin tranh Th gii Th hai ó khin gn nh ton th gii quan tõm tỡm hiu vai trũ ca Tũa ỏn Ti cao Hoa K vic quyt nh tớnh hp hin ca lut phỏp Do ú chc nng ny cng c thc hin bi Tũa ỏn Ti cao n v Tũa ỏn Ti cao Australia cng nh cỏc nc theo thụng lut khỏc Cỏc nc M Latinh khụng th tin hnh vic thm tra tớnh hp hin vỡ c cu t phỏp ca h da trờn h thng lut dõn s Tuy nhiờn, nhng nc ny mun a vo c quy trỡnh thm tra tớnh hp hin Gii phỏp l thnh lp cỏc tũa ỏn hin phỏp Nhng tũa ỏn u tiờn kiu ny l c v Italia, v k t ú ó phỏt trin rng khp trờn th gii Tũa ỏn Hin phỏp Ba Lan (c thnh lp thp niờn 1980) l tũa ỏn u tiờn cỏc nc cng sn Brazil son tho hin phỏp mi nm 1988 v r soỏt li h thng t phỏp ca mỡnh nhm quyt nh liu cú nờn thờm chc nng thm tra tớnh hp hin tũa ỏn ti cao hay thnh lp mt tũa ỏn hin phỏp Tỏc ng ca Hin phỏp Philadelphia cũn tip tc Nigeria, quc gia ụng dõn nht chõu Phi, ó b h thng ngh vin k tha ca Anh v c a vo Hin phỏp c lp Nm 1999, nc ny thụng qua mt hin phỏp mi thnh lp chớnh ph tng thng v chm dt s cm quyn ca gii quõn s nhiu nm Tng t nh vy, nh hng ca Hoa K cng th hin rừ cỏc hin phỏp ca Canada v Honduras nm 1982, El Salvador nm 1983, Liberia nm 1984, Guatemala nm 1985, v Philippines nm 1987 TèM HIU NH HNG CA HOA K Tt c u dn n cõu hi: Ti Hin phỏp Hoa K li cú nh hng ln nh vy? Trc ht, ú l hin phỏp u tiờn v ú l tin l hin nhiờn cho tt c nhng nh son tho hin phỏp v sau Hu ht cỏc nh son tho hin phỏp 19 nhim Thomas Jefferson Bn Tuyờn ngụn Virginia v cỏc Quyn (1776) ó tỏc ng n vic son tho Tuyờn ngụn Nhõn quyn v Dõn quyn ca Phỏp (1789) Khi Quc hi Phỏp tho lun bn Hin phỏp u tiờn ca Phỏp, cỏc thnh phn ụn hũa v cp tin ó phi vin dn cỏc vớ d rỳt t kinh nghim ca cỏc bn hin phỏp bang ca Hoa K, c bit ca cỏc bang Massachusetts v Pennsylvania Ch ngha t th k XIX Trong nhng thp niờn u ca th k XIX, cỏc nh ci cỏch t chõu u v Nam M vin dn Hoa K l mt bng chng cho thy rng dõn ch t cú th tn ti v phỏt trin Khi cỏc cuc cỏch mng nm1848 n chõu u, cỏc hi ngh t chc Phỏp v c thng xuyờn phõn tớch cỏc nh ch ca Hoa K xem cỏc nh ch t chõu u s cú hỡnh thự Vo lỳc ny, trit-s gia Alexis De Tocqueville (trong cun Dõn ch Hoa K) ó cao kinh nghim ca Hoa K, c bit l v ch ngha liờn bang v giỏm sỏt t phỏp Hin phỏp Paulskirche ca c 1849, d tho ti Frankfurt, v thc cht khụng c thc hin, nhng cỏc nguyờn tc ca nú, c xõy dng trờn ý tng ca ngi M (vớ d v ch ngha phong kin v vic giỏm sỏt t phỏp) tỏi xut hin b Lut C bn ca c nm 1949 Nam M, thi k Simon Bolivar mang li hin phỏp da rt nhiu vo Hin phỏp Hoa K Tuyờn giỏo chớnh tr u th k XX Khi Hoa K ly c Philippines cuc chin tranh Hoa K-Tõy Ban Nha, Tng thng McKinley mụ t chớnh sỏch ca Hoa K nh s ng húa nhõn o Nhng k hoch ny bao gm s phỏt trin dn dn ca s t tr, vic thit lp mt h thng giỏo dc cụng v s chuyn giao nhng ý tng ca Hoa K v lut phỏp Bn Hin phỏp c thụng qua nm 1935 mang nhiu nh hng ca Hoa K nhng cng ỳc rỳt t nhng truyn thng khỏc Nm 1946, Philippines c c lp C gng ni ting nht xut khu ý tng ca Hoa K th k XX tt nhiờn l mc ớch ca Tng thng Woodrow Wilson, cựng vi chin thng ca quõn ng minh Chin tranh Th gii Th nht, nhm lm cho th gii an ton vỡ dõn ch Wilson khụng trụng i cỏc nc khỏc s ỏp dng bn hin phỏp mang phong cỏch Hoa K, m ụng nhn mnh quyn t quyt, bu c dõn ch, ch phỏp quyn, cỏc quyn cỏ nhõn v b mỏy t phỏp c lp Nn dõn ch thnh cụng nht ng dy t ng tro tn ca Chin tranh Th gii Th nht l Tip Khc, m v lónh t sỏng lp l Thomas Masaryk thi gian ú Hoa K, ó lm ht sc mỡnh gõy nh hng i vi chớnh sỏch ca Hoa K, bng cỏch nhc nh c ta M v Tuyờn ngụn c lp ca h Nht Bn v c sau Chin tranh Th gii Th hai Sau s u hng ca Nht Bn nm 1945, Tng Douglas MacArthur nhanh chúng m bo cho vic son 43 tho bn hin phỏp mi E ngi rng cỏc phn t thng lu Nht Bn, nu mc h xoay x, h s khụng thay i hin trng bao nhiờu, MacArthur ch o cho chớnh ph quõn qun ca ụng son tho mt bn hin phỏp, m h hon thnh sau cú vi ngy Vo thi gian vic son tho ang c tin hnh v cỏi sau ny tr thnh Lut C bn ca c nm 1949, Chin tranh Lnh bt u bao trựm lờn chớnh sỏch ca Hoa K Cỏc lc lng ng minh ang chim úng tt nhiờn cú ting núi hỡnh thnh chớnh sỏch ca nc c thi hu chin Nhng Hoa K v ng minh nhỡn nhn Liờn Xụ l mi e da ln hn, ngi c c rnh tay son tho b Lut C bn B Lut C bn ny cú nhiu nguyờn tc quan trng ging nh ý tng ca ngi M, nh v ch ngha liờn bang v kim soỏt t phỏp Nhng kin 1949 mang nhiu nột ca hin phỏp truyn thng ca c, k c Hin phỏp Paulskirche Ln súng dõn ch húa nhng thp k cui th k XX S ph bin rng rói ch hp hin, dõn ch v phỏp quyn dy lờn nh nhng ln súng vo nhng thp k cui cựng ca th k XX Nhng nm 1970 chng kin cỏc chớnh ph chuyờn quyn phi nhng b dõn ch cỏc nc a Trung Hi Hy Lp, B o Nha v Tõy Ban Nha Hin phỏp nm 1978 ca Tõy Ban Nha cú tm quan trng c bit nh hỡnh mu cho nhng nc hu c ti S chỳ ý chuyn sang Nam M nhng nm 1980, nht l Argentina v Chile Nm sụi ni nht l nm 1989 Bc tng Berlin sp v ch ngha cng sn sp trờn ton ụng u Ln súng cng p ti Nam Phi, ni ch phõn bit chng tc sp v bn hin phỏp mi cú hiu lc nm 1997 S h tr ca Hoa K vo quỏ trỡnh xõy dng hin phỏp v dõn ch húa nhng ni nh cỏc nc hu cng sn c cỏc c quan c cụng v t thc hin in hỡnh l s giỳp v mt k thut, vớ d nh giỳp cỏc quc hi cp nht cỏc quỏ trỡnh hot ng ca h, bi dng xu th t phỏp c lp, v giỳp son tho hin phỏp cng nh lut c bit hiu qu l chng trỡnh Sỏng kin v Lut u- v Trung u ca Hi Lut gia Hoa K, ó gi hng trm chuyờn gia n lm vic nhiu nc V TR A Lí V TNH THCH HP CA KINH NGHIM HIN PHP CA HOA K Ch ngha hp hin cn phi c hiu l biu hin ca húa t ngi phn i xut ny, nu nú c a nh mt d bỏo, c th l ngi ta nờn luụn luụn chỳ ý n húa suy ngh v hin phỏp v ch ngha hp hin Nhng mt s nh quan sỏt cũn a lý l ny i xa hn, lp lun rng khụng cú cỏc yu t ph quỏt cho ch ngha hp hin Vớ d, vi quan im ny, quyn li ca cng ng hay nhúm ngi cú th c ỏnh giỏ cao hn cỏc quyn cỏ nhõn Khuynh hng hp hin ca Hoa K l kt qu ca cỏc gi thit Khai sỏng, bt ngun sõu xa t ch ngha hp hin ca 45 Anh quc v c nh hỡnh khuụn kh lch s Hoa K Do vy, mt s ngi lp lun rng nhng giỏo hun ca ch ngha hp hin ca Hoa K khụng th xut khu sang cỏc nn húa khỏc Lp lun nh vy thng vin dn nhng tht bi ca cỏc hin phỏp M La-tinh da trờn mụ hỡnh ca Hoa K v mt s gn õy nhng ni nh Philippines Ngay c nhng ngi ngh rng kinh nghim ca Hoa K l thớch hp v hu ớch cng tỡm thy nhng gii hn nht nh Hin phỏp Hoa K vi t cỏch l mt mụ hỡnh cho cỏc nh son tho hin phỏp ca nc khỏc Vn kin c vit th k XVIII phn ỏnh th gii quan ca thi ú v ó cú sa i chớnh thc (nht l sa i hu Ni chin) v c din dch v t phỏp rt rng Cng nh vy, Hin phỏp Hoa K, theo mt ngha no ú, l mt kin khụng hon ton y , v theo cỏch nhng ngi sỏng lp nú ó gi nh s tn ti v chc nng ca cỏc bang v hin phỏp ca cỏc bang cng tng t nh hin phỏp ca cỏc nc khỏc Tt c nhng ỏnh giỏ ny cn phi c xem xột, c bit trc gi nh rng cỏi gỡ hot ng tt Hoa K cng s tt cho cỏc dõn tc khỏc Nhng cỏc ca ch ngha hp hin so sỏnh khụng nht thit phi bin thnh nhng ro cn khụng vt ni Nhng iu hu ớch ca kinh nghim v hin phỏp Hoa K khụng nm ngụn t ca bn Hin phỏp Nú c thy nhng nguyờn tc chung phn ỏnh ch ngha hp hin Hoa K, v hn th, kinh nghim thc tin lm cho dõn ch hp hin hot ng c Rt nhiu ý tng c bn ca ch ngha hp hin Hoa K phn ỏnh cỏc chun mc ớt cú th cú giỏ tr tin gi nh nhng ni khỏc Cỏc vớ d bao gm: Ch ngha liờn bang Ch ngha liờn bang chớnh thng, nh c núi rừ Hin phỏp Hoa K, cú th phự hp hoc khụng phự hp nc ny hay nc khỏc Tuy nhiờn, ch ngha liờn bang l mt h thng cú nhiu bin th v cú th thy di dng ny hay dng khỏc trờn khp th gii Ch ngha liờn bang v ng hnh ca nú (nh tam quyn phõn lp) c gn lin vi cỏc giỏ tr a nguyờn, a dng, s la chn cc b cho phự hp ca a phng Nhng sp xp ú cú th ht sc quan trng úng vai trũ thỏo ngũi cho nhng xung t sc tc hay dõn tc Tam quyn phõn lp Nguyờn tc ny, c hc gi Phỏp Baron Montesquieu cao v c James Madison gt gia l phng phỏp qun lý cú gii hn ca chớnh ph - mt nhng m bo cui cựng cho quyn cỏ nhõn Trong nhng ng dng lch s ca nú, s phõn quyn c s dng ngn chn nhng giỏo iu nh khỏi nim ch quyn nhõn dõn v lm cho vai trũ ti cao ca c quan lp phỏp khụng th tựy tin hoc tr nờn c ti Kim soỏt t phỏp Nhiu cụng c khỏc c s dng hin phỏp cú th 47 gi c nhng cam kt ca nú Nhng bin phỏp ny bao gm ý ca nhõn dõn, phõn quyn v lut phỏp Tuy nhiờn, th gii hin i, hin phỏp thng trụng cy vo kim soỏt t phỏp nh mt phng tin cng c cỏc chun mc hp hin Nhng nghiờn cu ca John Marshall (Thm phỏn Tũa ỏn Ti cao Hoa K) v v Marbury kin Madison ó tr thnh mt b phn quen thuc ca ch ngha hp hin trờn khp th gii Ngi ta cú th cho rng khụng cú úng gúp no ca Hoa K cho ch ngha hp hin ln lao hn úng gúp ny Nhng ý tng v nguyờn tc ny c b sung bng kinh nghim thc t quỏ trỡnh lm cho nn dõn ch hot ng Nhiu quc gia tin vo k nguyờn dõn ch hp hin vi ớt hoc khụng cú kinh nghim v nhng khỏi nim nh ch ngha hp hin, dõn ch v phỏp quyn Vớ d, khong mt na th k, cỏc nc di s thng tr ca Liờn Xụ hon ton b tỏch bit v xa l vi nhng khỏi nim ny Do vy, cỏc chuyờn gia ca Hoa K v ca cỏc nc khỏc mang kinh nghim cú sn giỳp t chc chớnh ng, tin hnh bu c dõn ch v cụng bng, bi dng truyn thụng t v cú trỏch nhim, to lp b mỏy t phỏp c lp, v ph bin cỏc giỏ tr cụng dõn qua giỏo dc cụng dõn bng hin phỏp Dõn ch c gng m bo rng chớnh ph da trờn s ng thun ca ngi b lónh o v chu trỏch nhim trc nhõn dõn Nhng cỏc nn dõn ch cn phi c t do, cú ngha l phi cam kt tụn trng cỏc quyn cỏ nhõn v t cỏ nhõn, theo cỏc nguyờn tc nh trit gia ngi Anh John Locke tỏn ng l nh nc ph thuc cỏc cỏ nhõn cụng dõn ch khụng phi ngc li V cỏc nn dõn ch cng phi hp hin, cú ngha l phi cú phng tin m bo trỡ cỏc chun mc hin phỏp, c iu ú ph nh mt phỏn xột cú tớnh th Nhng yu t sau l quan trng i vi thnh cụng ca nn dõn ch t hp hin Mt quc gia cn cú sc mnh quõn s, cng nh n nh xó hi v kinh t, chng li xõm lc t bờn ngoi v s lt hoc bt n bờn Sc mnh ú khụng nht thit ch ngun ni lc Mt quc gia cú th trụng cy vo ng minh giỳp NHNG YU T TC NG N TRIN VNG DN CH T DO HP HIN Mt nn húa hp hin lnh mnh thng i ụi vi mt nn kinh t lnh mnh Tụi khụng tranh lun rng mt nc giu cú nht nh s cú nn dõn ch hp hin Nhng cú l tng i ỳng núi rng iu kin kinh t nghốo nn thng phỏ hoi hy vng cho mt nn dõn ch hp hin Xó hi c dõn ch cha Xó hi ú phi c t v c iu hnh Cn cú mt nn húa chớnh tr - tụi gi ú l húa hin phỏp - thỳc 49 y cỏc giỏ tr ca ch ngha hp hin, ch ngha t do, dõn ch v phỏp quyn iu ny hm ch mt trỡnh dõn trớ cao Nhng nú cng hm ch cỏc hon cnh ú cụng dõn tụn trng cỏc chun mc hp tỏc v v tha gn lin vi s thng trm ca s nghip chớnh tr v xó hi, ca cỏc ng c viờn hay ca cỏc ng phỏi iu ny cú ngha l ngi tht c phi chuyn giao quyn lc cho ngi thng c Nú cũn cú ngha l nhng thy rng mt thng li ca quỏ trỡnh lp phỏp b tũa ỏn bỏc b trờn c s hp hin ó bit chp nhn nguyờn tc chớnh ph chu s gii hn ca hin phỏp Mt xó hi m, bao gm truyn thụng v bỏo t do, i ụi vi ch ngha hp hin v dõn ch Cn phi cú phng tin cho truyn thụng m v cú hiu qu nhõn dõn v gia nhõn dõn vi chớnh ph ca h Xó hi dõn s cn c phỏt trin Cỏc t chc t nhõn - ng phỏi chớnh tr, nghip on, cỏc nhúm quyn li, cõu lc b, - to thnh mt vựng m gia cỏ nhõn v nh nc Nhng t chc nh vy l sõn chi cho nhng thy rng chớnh tr thi im ny khụng cú li cho h Nhng t chc ny cung cp a im cho h rốn luyn cỏc phm cht cụng dõn hu ớch ng thi to ting núi v hnh ng th cnh bỏo trc s c quyn ca nh nc Cỏc bang cn da trờn nguyờn tc cụng dõn, hn l trờn nguyờn tc chng tc hay dõn tc iu ú cú ngha l tt c cụng dõn u cú quyn bỡnh ng xó hi Khụng c phõn bit ngi bờn v ngi bờn ngoaỡ Nu mt bang khụng ng nht v tụn giỏo, chng tc hoc húa, thỡ cn cú s ng thun rng rói nhm tụn trng quyn ca cỏc nhúm thiu s cho nn dõn ch t hp hin cú th hot ng c, ngi phi tin mt mc , cú kh nng hp tỏc vi hn l chia phe phỏi thự hn ln Cui cựng, lch s, húa v hon cnh s cho chỳng ta bit nhiu v trin vng ca ch ngha hp hin, dõn ch v phỏp quyn bt c quc gia no Nhng hy vng c chng kin nhng giỏ tr ny sinh sụi nhng nn dõn ch non tr cn phi hiu nhng nc ny ngi, lch s v húa ca h Mt vớ d l tranh lun v mc m theo ú Hi giỏo cui cựng cú tng thớch vi nn dõn ch t mt nc nh Iraq hay 51 khụng Lch s ca chớnh Iraq nờu cõu hi liu thúi quen ngh vin ca ch cai tr Hashemite kộo di nhiu nm trc nm 1958 cú li di sn hu ớch no khụng, hoc liu tng lp trung lu cú sc tn ti c qua nhng nm thỏng n ỏp ca Saddam hay khụng Cỏc chuyờn gia v Iraq s giỳp chỳng ta hiu nhiu hn v nhng ỏnh giỏ ny Nhng nhng s sp t cỏc s kin Iraq cng cn tỡm li bi hc t s chuyn i ca cỏc ch ton tr v c oỏn khỏc trờn th gii Con ng dn n ch ngha hp hin, dõn ch v phỏp quyn s a ta n nhiu t khỏc A.E Dick Howard l Giỏo s Lut v cỏc Vn Cụng cng thuc Trung tõm White Burkett Miller, v l Giỏo s Lut thuc Trung tõm Nghiờn cu Roy L and Rosamond Woodruff Morgan, ti i hc Tng hp Virginia ễng ni ting l mt chuyờn gia lnh vc lut hin phỏp, ch ngha hp hin so sỏnh, v lm vic ti Tũa ỏn Ti cao Hoa Kz Trc n Virginia, Giỏo s Howard lm th k{ lut cho Hugo L Black, Thm phỏn Tũa ỏn Ti cao Hoa Kz hai nm Howard ó túm tt v tranh tng cho cỏc v ỏn ti tũa liờn bang v bang, k c Tũa ỏn Ti cao Hoa Kz ễng thng c cỏc nh son tho hin phỏp v ngoi nc tham Giỏo s Howard cựng so sỏnh nhn xột vi cỏc chuyờn gia xõy dng hin phỏp mi nhng nc nh Brazil, Philippines, Hungary, Ba Lan v Nam Phi (1) Núi v hin chng c Vua Andrew nh ca Hungary phờ chun nm 1222, khng nh quyn c bn v c quyn ca tng lp quý tc v thy tu cng nh gii hn quyn hnh ca quc vng Nhng quan im th hin bi ny l ca cỏc tỏc gi v khụng nht thit phn ỏnh quan im hay chớnh sỏch cha Chớnh ph Hoa K 53 C h n gh a h p h i n v cỏ c n n dõn c h a n g n i lờ n Tm quan trng ca s c lp v t phỏp Phỏt biu ca Sandra Day O'Connor Phú Thm phỏn, Tũa ỏn Ti cao Hoa K, ti Din n T phỏp Arp, Manama, Bahrain Ngy 15 thỏng nm 2003 ALEXANDER HAMILTON, mt nhng Nh son tho Hin phỏp Hoa K, vit trờn t Federalist, s 78 bo v vai trũ ca b mỏy t phỏp cu trỳc hin phỏp ễng nhn mnh rng "khụng th cú t do, nu quyn xột x khụng c tỏch quyn lp phỏp v hnh phỏp T khụng e ngi gỡ mt mỡnh t phỏp, nhng rt s s liờn minh ca t phỏp vi mt hai c quan quyn lc kia" Cỏch nhỡn sõu sc ca Hamilton ó vt ngoi biờn gii Hoa K bt chp s khỏc bit gia h thng t phỏp ca cỏc quc gia Vỡ, ch t phỏp c c lp, thỡ s thc v s trung thnh vi Phỏp Tr mi c m bo cho ngi dõn Nh cu Tng thng Hoa K Woodrow Wilson vit, chớnh ph cng cú th "gi li hoc khụng ti tũa ỏn ca nú Do vy, i vi mi cỏ nhõn, cuc u tranh vỡ mt chớnh ph hot ng theo hin phỏp tht s l cuc u tranh vỡ lut phỏp lnh mnh v vỡ h thng t phỏp cụng bng, c lp v thụng thỏi" Chỳng ta hóy ghi nh tm quan trng ca tớnh c lp ngnh t phỏp cú th hot ng hu hiu Nguyờn tc quy nh rng mt h thng t phỏp c lp mang tớnh ct lừi thc thi cụng lý c n cha cỏc nh ch phỏp lý Arp Hu nh mi nh ch Arp m bo tớnh c lp ca t phỏp Vớ d, Hin phỏp ca Vng quc Bahrain quy nh, ti iu 104, rng "Danh d ca t phỏp, cựng tớnh liờm trc v cụng bng ca quan tũa, l nn tng ca chớnh ph v l s m bo cỏc quyn v cỏc quyn t Khụng cp chớnh quyn no c ng trờn phỏn quyt ca thm phỏn, v khụng c can thip vo quỏ trỡnh xột x bt c hon cnh no Lut phỏp m bo tớnh c lp ca t phỏp "; iu 65 ca Hin phỏp Ai Cp quy nh: "tớnh c lp v quyn tr ca t phỏp l hai m bo c bn bo v cho cỏc quyn" Hin phỏp ca Jordan, ti iu 97, tuyờn b rng "Quan tũa c c lp, v quỏ trỡnh thc thi chc nng phỏp lut ca 55 mỡnh khụng chu s ch huy ca quyn lc no khỏc ngoi phỏp lut" Chỳng tụi cng thy nhng khỏi nim ỳng n tng t sỏu Nguyờn tc Hnh x T phỏp ca Bangalore, c xõy dng di s bo tr ca Liờn Hp Quc nhm thỳc y hn na trin vng tng cng tớnh hon thin ca t phỏp Nguyờn tc u tiờn vit: "Tớnh c lp ca t phỏp l tin cho s cai tr bng lut phỏp v l s m bo c bn vic xột x cụng minh Do ú, quan tũa phi cao v lm gng v tớnh c lp t phỏp mi phng din liờn quan n ngnh t phỏp" Bn Tuyờn b v c lp T phỏp Cairo, c xõy dng Hi ngh th Hai ngnh phỏp lý Arp thỏng nm 2003, nht trớ rng mt c quan t phỏp c lp l tr ct chớnh h tr cỏc quyn t dõn s, nhõn quyn, cỏc quỏ trỡnh phỏt trin ton din, cỏc ci cỏch ch giao thng v u t, hp tỏc khu vc v quc t, v vic xõy dng cỏc nh ch dõn ch" Nguyờn tc ny cng cng c v trớ ca t phỏp Hoa K Nhng ngi sỏng lp nc M nhn thy rng cho ngnh t phỏp hot ng cú hiu qu, ngnh ny nht thit khụng chu s chi phi ca c quan khỏc ca chớnh ph t c mc ớch ny, Hin phỏp Hoa K thnh lp c quan t phỏp liờn bang c lp bng cỏch tỏch chc nng lp phỏp ca ngnh lp phỏp vai trũ ỏp dng lut phỏp ca ngnh t phỏp S tỏch bit quyn lp phỏp v t phỏp ó t cú vai trũ ct t trỡ Phỏp Quyn Khi vai trũ ca nhng nh lp phỏp v quan tũa c trao cho hai c quan khỏc nhau, s qun lý tựy tin s khụng cũn Khi quyn lm lut c tỏch quyn hiu v ỏp dng lut, thỡ chớnh nn tng ca Phỏp Quyn s c tng cng ú cỏc tranh chp c iu chnh trờn c s lut ó c xõy dng t trc Mt ngnh t phỏp c lp ũi hi rng c quan tũa phi c c lp thc thi quyn lc ca h v rng ngnh t phỏp cng phi c lp, lnh vc hot ng ca ngnh phi c bo v trc mi nh hng ca cỏc c quan khỏc ca chớnh ph, bt k cụng khai hay mt Theo ngụn t ca cỏc Nguyờn tc Bangalore, tớnh c lp ca t phỏp bao hm c khớa cnh cỏ nhõn v th b mỏy t phỏp Bn v tớnh c lp ca cỏ nhõn quan tũa, cú hai cỏch m bo tớnh c lp: Mt, quan tũa phi c bo v khụng b e da tr thự, phỏn quyt ca h khụng b ni lo s iu khin Hai, cỏc phng phỏp la chn quan tũa v cỏc nguyờn tc o c ỏp dng i vi h cn phi c xõy dng cho hn ch n mc thp nht kh nng tham nhng v nh hng khỏch quan Hoa K, s bo v b tr thự c thc hin trc ht bng cỏch mc lng v v trớ ca quan tũa ngoi tm chi phi ca cỏc sc mnh bờn ngoi Hin phỏp Hoa K quy nh rng quan tũa Liờn bang c hot ng thi k cú hnh vi tt iu ny 57 cú ngha l sut i phi gi gỡn khụng cú vi phm nghiờm trng Hin phỏp cng m bo rng khon bự p cho cỏc quan tũa Liờn bang khụng b ct gim h ti chc Cựng vi iu ú, cỏc quy nh ny m bo rng quan tũa khụng s thi hnh phỏp lut theo cỏch h hiu an ton v ti chớnh v v trớ cho phộp quan tũa thc thi phỏn xột phỏp lý mc tt nht ỏp dng lut mt cỏch cụng bng i vi cỏc bờn Vng quc Bahrain cng ỏp dng phng phỏp tng t m bo rng cỏc thnh viờn ca Tũa ỏn Hin phỏp c an ton v trớ ca h, thụng qua iu 106 ca Hin phỏp quy nh rng thnh viờn ca Tũa ớt cú kh nng b sa thi thi gian lm vic Cỏc bin phỏp cng c tin hnh m bo cỏc quan tũa thc thi quyn lc ca h mt cỏch vụ t v khụng b bt c quyn li cỏ nhõn no hoc nh hng t bờn ngoi chi phi Quan tũa khụng c phộp thiờn v hay chng li bờn no, cng khụng c gõy nh hng cỏ nhõn lờn kt qu ca v x c th Quan tũa s khụng bao gi c cụng dõn tin cy na nu h quy phc trc hi l Bt c no mt quan tũa a phỏn quyt thu li cỏ nhõn, hoc b ú, hoc vỡ thiờn v cỏ nhõn, hnh ng ú ó bụi nh phỏp quyn Vic la chn quan tũa v cỏc nguyờn tc o c iu khin hnh vi ca h trc ht luụn phi chỳ ý n nhng yu t ny S la chn quan tũa theo thnh tớch ca ng c viờn tt nhiờn cú vai trũ mu cht m bo rng v quan tũa ú s hnh x cụng minh Nhng yu t khỏc ngoi thnh tớch khin mt ngi hot ng chớnh tr ch nh mt quan tũa (hoc b phiu bu quan tũa) rt cú th chớnh l nhng yu t ngn cn v quan tũa ny phỏn quyt mt cỏch cụng minh, khụng thiờn v Nhn thy rng nhng quyn li ny c tụn trng bng s la chn quan tũa t nhiu ng c viờn cú thnh tớch tt, Tuyờn b Beirut ca Hi ngh Arp ln th nht v Phỏp lý khuyn ngh rng vic bu chn quan tũa khụng c phõn bit chng tc, mu da, gii tớnh, tớn ngng, ngụn ng, quc tch xut x, a v xó hi, xut thõn, ti sn, ng phỏi chớnh tr hay bt c yu t no khỏc c bit bu chn quan tũa, nguyờn tc c hi cụng bng phi c tụn trng m bo tt c ng viờn cho v trớ quan tũa c ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan" Hn th na, Tuyờn b cng khuyn ngh khụng c phộp phõn bit nam - n cõn nhc trỏch nhim t phỏp" Chỳ ý n nhng khuyn ngh ny khụng ch phc v yờu cu la chn tng ng viờn v mt thnh tớch, m cũn kim ch c nhng thiờn v cú tớnh nh ch cú th xy nu bờn t phỏp hon ton ng nht vi Trung thnh vi cỏc nguyờn tc c lp t phỏp khụng phi khụng cú khú khn Mt quan tũa c ch nh, phin toỏi nht l cng thng s xut hin gia c lp trc sc ộp chớnh tr v c lp trc s cỏm d i vi cỏ nhõn Bo v b mỏy t phỏp s chi 59 phi ca cỏc c quan khỏc ca chớnh ph, v ca chớnh cỏc b phn khỏc b mỏy t phỏp, vớ d nh thụng qua vic m bo v trớ sut i v ch lng bng, s trỏnh vi phm k lut Nu mt quan tũa khụng trung thnh vi nhng yờu cu c bn ca tớnh c lp nh nhn hi l chng hn thỡ ngi ú chc chn s b buc ri cng v Thiu nhng hnh ng kiờn quyt ú, k cng khú c m bo Hoa K, trỡ mt h thng t phỏp cụng bng v c lp cú nhiu thnh cụng ỏng k thụng qua nhng chun mc o c t qun Núi theo cỏch ca cu Thm phỏn Harlan Stone, "s kim soỏt nht i vi vic thi hnh quyn lc ca chớnh mỡnh chớnh l s t kỡm ch T phỏp ca mi bang hay Liờn bang Hoa K u cú b Quy tc ng x khuyn khớch s trung thnh mc cao nht vi cỏc nguyờn tc o c Ngay tiờu chun u tiờn ca b Quy tc ng x i vi quan tũa Liờn bang ó nhc nh cỏc quan tũa nờu cao tớnh liờm chớnh v c lp ca t phỏp" B Quy tc ng x gii thớch: mt h thng t phỏp c lp v ỏng kớnh trng l khụng th thiu c i vi cụng lý xó hi chỳng ta" Ngoi vic ỏp dng nhng bin phỏp cú th nhỡn thy hn ch hnh vi ca mt v quan tũa, nh cm quan tũa phỏn quyt v v ỏn m ú ngi ny cú quyn li cỏ nhõn, b Quy tc ng x cụng nhn tm quan trng ca cỏc phỏn xột ca t phỏp Nhn hi l, thiờn v hoc nhng hnh vi thiu o c khỏc lm cho cho xó hi mt lũng tin vo chớnh h thng phỏp lut v uy tớn ca phỏp quyn Quan tũa khụng ch phi trỏnh nhng hnh vi khụng ỳng mc m c biu hin ca s khụng ỳng mc nu mun trỡ lũng tin ca cụng chỳng vo t phỏp Do vy, b Quy tc ng x dnh cho cỏc quan tũa Liờn bang quy nh rng quan tũa phi trỏnh xa hnh vi m cú th lm ngi ta hiu rng kh nng thc thi nhim v t phỏp ca v ny mt cỏch liờm trc, cụng minh v ỳng thm quyn l rt kộm Bng vic kiờn quyt ũi hi quan tũa phi thit lp, trỡ v cng c hnh vi ỳng mc mc cao, cỏc quy nh v o c t phỏp c thit k m bo tớnh cụng minh v v x ỏn no cng l phiờn tũa cụng minh Tuyờn b Cairo thỳc gic cỏc chớnh ph khu vc Arp ỏp dng b quy tc v o c mt cỏch nht quỏn vi s mng cao c ca ngnh t phỏp" Mt cỏch n gin nhng hp dn thc hin iu ny l ỏp dng Nguyờn tc Bangalore, mt b quy tc v chun mc o c ó c nghiờn cu k Nhng nguyờn tc ny c t chc xung quanh sỏu giỏ tr ct lừi: c lp, cụng minh, liờm chớnh, ỳng mc, bỡnh ng v ỳng thm quyn Ni dung mi giỏ tr u cú cỏc hng dn chi tit v c th Tụi tin rng b nguyờn tc ny, c ỏp dng õu, s úng mt vai trũ hu hiu nh b Quy tc ng x thc hin Hoa K 61 Ti gi, tụi ó bn v cỏc c ch m bo cho cỏ nhõn cỏc quan tũa cú kh nng thc thi cụng vic ca mỡnh khụng b nh hng bờn ngoi chi phi Nhng mt ngnh t phỏp c lp cng cn cú s bo v trc nh hng cú tớnh h thng hn t cỏc c quan khỏc ca chớnh ph Mt khớa cnh c bn ca nh ch c lp l phi m bo rng t phỏp cú ngun ti chớnh Cng nh s m bo v lng cho quan tũa h cú th trỡ c c lp, cỏc cung cp ti chớnh tng th cú th nh hng n c h thng t phỏp Tuyờn b Beirut khuyn ngh rng nh nc phi m bo mt ngõn qu c lp cho h thng t phỏp, bao gm tt c cỏc chi nhỏnh v nh ch thuc h thng ny Ngõn qu ny phi c coi l mt mc nm ngõn sỏch quc gia v c quyt nh s dng theo t ca hi ng t phỏp cao hn ca cỏc c quan t phỏp" Tuyờn b Cairo thỳc gic cỏc chớnh ph m bo tớnh c lp ti chớnh ca cỏc c quan t phỏp" m bo y v vụ iu kin v ti chớnh, theo cỏc khuyn ngh ca bn Tuyờn b ny, l mt bc trng yu lm cho h thng t phỏp cỏch li c nhng nh hng tiờu cc Mt phc hn l quan h qua li gia cỏc quan chc t phỏp v quan chc hnh phỏp Trc õy tụi ó cp n s cng thng tn ti gia, mt mt l tớnh c lp vi cỏc b phn khỏc ca chớnh ph, mt khỏc l s m bo cỏc quan tũa khụng tha hip v quy phc trc thiờn v cỏ nhõn hoc ỏp lc hi l Hoa K, chỳng tụi rt quan tõm n phng din th nht v hu nh cỏi th hai cho cỏc nguyờn tc t iu chnh ca t phỏp Hon cnh khỏc cú th ũi hi phi cõn i gia hai khớa cnh õu ú Tuy vy, ngi ta phi thn trng m bo rng tớnh c lp ca quan tũa khụng th tha hip vi nhng hnh ng c ngy trang bng vic k lut quan tũa khụng chu nghe li Tớnh c lp ca t phỏp khụng phi l mc ớch t thõn, m l phng tin t mc ớch Ct lừi ca phỏp quyn l mang li cho cụng dõn lũng tin rng lut phỏp s c ỏp dng cụng minh v bỡnh ng Khụng õu mi quan tõm ny c bc l rừ hn vic bo v nhõn quyn ca t phỏp Tớnh c lp t phỏp cho phộp quan tũa cú th a nhng phỏn quyt khụng c nhiu ngi ng tỡnh Quan tũa Liờn bang Hoa K ụi phi chng li ý mun ca a s Vớ d, quyt nh ca Tũa ỏn Ti cao nm 1954 v Brown kin S Giỏo dc tuyờn b rng iu kin hc riờng bit cho tr em thuc cỏc chng tc khỏc v bn cht l khụng bỡnh ng, ó dy ln súng ch trớch khp t nc Tuy vy, phỏn quyt ny l thi khc quan trng cú tớnh quyt nh cụng nhn quyn dõn s v quyn chớnh tr Hoa K Tớnh c lp ca t phỏp cng cho phộp quan tũa a nhng phỏn quyt i ngc li quyn li ca cỏc ngnh khỏc ca chớnh ph Tng thng, cỏc b trng v cỏc nh lm lut ụi lỳc phi vi vó tỡm gii phỏp tin li ch mang 63 tớnh tỡnh th cho mt no ú Mt b mỏy t phỏp c lp c t vo v trớ c nht vụ nh phi phn ỏnh v tỏc ng m nhng gii phỏp tỡnh th tỏc ng lờn cỏc quyn v t nh th no Nú phi hnh ng m bo rng nhng giỏ tr khụng b ỏnh Tớnh c lp l ch da ngun cho lũng dng cm cn thit phng s chc nng phỏp quyn Mi nc s úng du n riờng ca mỡnh lờn h thng lut phỏp nú to ra, nhng mt s nguyờn tc vt lờn trờn nhng khỏc bit gia cỏc quc gia Tm quan trng ca mt b mỏy t phỏp c lp v vng mnh l mt nhng nguyờn tc ú Nhng, cú th d dng nht trớ rng tớnh c lp ca t phỏp l ct yu nhm tụn trng phỏp quyn, nhim v khú khn hn nhiu l bin nhng ý tng ny thnh hin thc Sandra Day O'Connor c Tng thng Ronald Reagan c lm vic ti Tũa ỏn Ti cao Hoa Kz B nhm chc ngy 25 thỏng nm 1981 65 T i l i u th am kho Ti liu c thờm v ch ngha hp hin Bailyn, Bernard To Begin the World Anew: The Genius and Ambiguities of the American Founders New York: Alfred K Knopf, 2003 Henkin, Louis et al., eds Constitutionalism and Rights: The Influence of the United States Constitution Abroad New York: Columbia University Press, 1990 Belz, Herman A Living Constitution or Fundamental Law? AmericanConstitutionalism in Historic Perspective Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield, 1998 Hoffman, Daniel N Our Elusive Constitution: Silences, Paradoxes, Priorities Albany: State University of New York Press, 1997 Berggren, Niclas, et al., eds Why Constitutions Matter New Brunswick, New Jersey: Transaction Publishers, 2002 Billias, Goerge Athan, ed American Constitutionalism Abroad: Selected Essays in Comparative Constitutional History New York: Greenwood Press, 1990 Blaustein, Albert P., ed Constitutions That Made History New York: Paragon House Publishers, 1988 Chemerinsky, Erwin Constitutional Law: Principles and Policies New York: Aspen Law & Business, 2002 66 Howard, A.E Dick Democracy's Dawn: A Directory of American Initiatives on Constitutionalism, Democracy, and the Rule of Law in Central and Eastern Europe Charlottesville, Virginia: University Press of Virginia, 1991 Jackson, Vicki C., et al eds Defining the Field of Comparative Constitutional Law Westport, Connecticut: Praeger, 2002 Kaplin, William A American Constitutional Law: An Overview, Analysis, and Synthesis Durham, North Carolina: Carolina Academic Press, 2004 Knock, Thomas, J To End All Wars: Woodrow Wilson and the Quest for a New World Order Oxford: Oxford University Press, 1992 Faigman, David L Laboratory of Justice New York: Times Books: Henry Holt, 2004 Levin, Daniel Lessard Representing Popular Sovereignty: The Constitution in American Political Culture Albany: State University of New York Press, 1999 Feldman, Noah After Jihad: America and the Struggle for Islamic Democracy New York: Farrar, Straus, & Giroux, 2003 McHugh, James T Comparative Constitutional Traditions New York: Lang, Peter Publishing, 2002 Ferejohn, John et al., eds Constitutional Culture and Democratic Rule Cambridge; New York: Cambridge University Press, 2001 McNelly, Theodore The Origins of Japan's Democratic Constitution Lanham, Maryland: University Press of America, 2000 Finer, S.E (Samuel Edward), et al eds Comparing Constitutions Oxford: Clarendon Press; New York : Oxford University Press, 1995 Powell, Jefferson A Community Built on Words: The Constitution in History and Politics Chicago : University of Chicago Press, 2002 Hassen, Ebrahim The Soul of a Nation: Constitution-Making in South Africa Oxford: Oxford University Press, 1998 Quinn, Frederick Democracy At Dawn: Notes From Poland and Points East College Station, Texas: Texas A&M University Press, 1998 Schwartz, Herman The Struggle for Constitutional Justice in Post-Communist Europe Chicago: University of Chicago Press, 1999 Drafting A Constitution for A Nation Or Republic Emerging Into Freedom, 2nd edition Fairfax, Virginia: George Mason University Press, 1994 Seidman, Louis Michael Our Unsettled Constitution: A New Defense of Constitutionalism and Judicial Review New Haven, Connecticut: Yale University Press, 2001 Sunstein, Cass R Designing Democracy: What Constitutions Do New York: Oxford University Press, 2001 Siegan, Bernard H Teitel, Ruti G Transitional Justice Oxford ; New York: Oxford University Press, 2000 Cỏc trang Web v ch ngha hp hin Nhng trang web ny hot ng ti thi im thỏng nm 2003 B Ngoi giao Hoa K khụng chu trỏch nhim v nhng trang thay i a ch v nhng trang cú ni dung khụng thớch hp ABA: Central European and Eurasian Law Initiative www.abanet.org/ceeli/home.html American Bar Association public service project to advance rule of law by supporting the legal reform process in Eastern Europe and the New Independent States of the former Soviet Union Charters of Freedom www.archives.gov/national_archives_experience/constitution.html Online exhibit of the U.S Constitution, presented by the U.S National Archives Comparative Constitutional Law Guide www.ll.georgetown.edu/intl/guides/compcon/print.html Created by the Georgetown University Law Library Comparing Constitutions And International Constitutional Law, A Primer www.oefre.unibe.ch/law/icl/compcons.html The Constitution Finder confinder.richmond.edu/ Links to the constitutions of most nations, in a variety of languages and in English The Constitution of the United States www.law.emory.edu/FEDERAL/usconst.html www.thisnation.com/ constitution.html Constitutional Law: An Overview www.law.cornell.edu/topics/constitutional.html Descriptive essay of constitutional law with links to U.S laws and other sources Constitutional & Legal Policy Institute (COLPI) www.osi.hu/colpi/indexe.htm COLPI supports democratic legal reform in the countries of Eastern Europe, Central Asia, and Mongolia International Journal of Constitutional Law www3.oup.co.uk/jnls/list/ijclaw/default.html Established in 2003, presents current legal scholarship from the international community The National Constitution Center in Philadelphia www.constitutioncenter.org A new museum in Philadelphia explaining the Constitution, encouraging citizen participation and providing educational resources Researching Constitutional Law on the Internet www.lib.uchicago.edu/~llou/conlaw.html A comprehensive Web-based bibliography U.S Constitution Online www.usconstitution.net/ Designed for use by high school debate students U S Institute of Peace: Constitution-Making Web Links www.usip.org/library/topics/constitution.html These links complement the Institute's Rule of Law Program and its project on Constitution-Making, Peacebuilding, and National Reconciliation SELECTED U.S LAW SCHOOLS Columbia University - www.law.columbia.edu Cornell University - www.lawschool.cornell.edu Harvard University - www.law.harvard.edu New York University - www.law.nyu.edu Stanford University - www.law.stanford.edu University of Chicago - www.law.uchicago.edu University of Michigan-Ann Arbor - www.law.umich.edu/ University of Pennsylvania - www.law.upenn.edu University of Virginia - www.law.virginia.edu Yale University - www.law.yale.edu 67 Trung tõm Hoa K Phũng Thụng tin-Vn húa, i s quỏn Hoa K Tng 1, Rose Garden Tower, 170 Ngc Khỏnh, H Ni Tel: (04) 3850-5000; Fax: (04) 3850-5048; Email: HanoiAC@state.gov http://vietnam.usembassy.gov - 32 - [...]... có nhất định sẽ có nền dân chủ hợp hiến Nhƣng có lẽ tƣơng đối đúng khi nói rằng điều kiện kinh tế nghèo nàn thƣờng phá hoại hy vọng cho một nền dân chủ hợp hiến Xã hội đƣợc dân chủ vẫn chƣa đủ Xã hội đó phải được tự do và được điều hành Cần có một nền văn hóa chính trị - tôi gọi đó là văn hóa hiến pháp - để thúc 49 đẩy các giá trị của chủ nghĩa hợp hiến, chủ nghĩa tự do, dân chủ và pháp quyền Điều... của chủ nghĩa hợp hiến trên khắp thế giới Ngƣời ta có thể cho rằng không có đóng góp nào của Hoa Kỳ cho chủ nghĩa hợp hiến lớn lao hơn đóng góp này Những ý tƣởng và nguyên tắc này đƣợc bổ sung bằng kinh nghiệm thực tế trong quá trình làm cho nền dân chủ hoạt động Nhiều quốc gia tiến vào kỷ nguyên dân chủ hợp hiến với ít hoặc không có kinh nghiệm về những khái niệm nhƣ chủ nghĩa hợp hiến, dân chủ và pháp... lãnh đạo và chịu trách nhiệm trƣớc nhân dân Nhƣng các nền dân chủ cần phải đƣợc tự do, có nghĩa là phải cam kết tôn trọng các quyền cá nhân và tự do cá nhân, theo các nguyên tắc nhƣ triết gia ngƣời Anh John Locke tán đồng là nhà nƣớc phụ thuộc các cá nhân công dân chứ không phải ngƣợc lại Và các nền dân chủ cũng phải hợp hiến, có nghĩa là phải có phƣơng tiện để đảm bảo duy trì các chuẩn mực hiến pháp,... ánh trong chủ nghĩa hợp hiến Hoa Kỳ, và hơn thế, trong kinh nghiệm thực tiễn làm sao cho dân chủ hợp hiến hoạt động đƣợc Rất nhiều ý tƣởng cơ bản của chủ nghĩa hợp hiến Hoa Kỳ phản ánh các chuẩn mực ít ra có thể có giá trị tiền giả định ở những nơi khác Các ví dụ bao gồm: Chủ nghĩa liên bang Chủ nghĩa liên bang chính thống, nhƣ đƣợc nói rõ trong Hiến pháp Hoa Kỳ, có thể phù hợp hoặc không phù hợp ở nƣớc... Trung và Đông Âu Sau khi chủ nghĩa cộng sản sụp đổ, mỗi quốc gia trong khu vực này phải viết lại hiến pháp mới và xây dựng các thể chế đề cao dân chủ tự do hợp hiến Những ngƣời soạn thảo hiến pháp đó đã tìm đƣợc một số nguồn để dựa vào khi soạn thảo hiến pháp mới Đối với một vài nước, họ có thể tham khảo chính những kinh nghiệm trƣớc đây của họ Ví dụ, ngƣời Ba Lan tìm lại truyền thống chủ nghĩa hợp hiến. .. về chủ nghĩa liên bang và kiểm soát tƣ pháp Nhƣng văn kiện 1949 mang nhiều nét của hiến pháp truyền thống của Đức, kể cả Hiến pháp Paulskirche Làn sóng dân chủ hóa trong những thập kỷ cuối thế kỷ XX Sự phổ biến rộng rãi chế độ hợp hiến, dân chủ và pháp quyền dấy lên nhƣ những làn sóng vào những thập kỷ cuối cùng của thế kỷ XX Những năm 1970 chứng kiến các chính phủ chuyên quyền phải nhƣợng bộ dân chủ. .. có các yếu tố “phổ quát” cho chủ nghĩa hợp hiến Ví dụ, với quan điểm này, quyền lợi của cộng đồng hay nhóm ngƣời có thể đƣợc đánh giá cao hơn các quyền cá nhân Khuynh hƣớng hợp hiến của Hoa Kỳ là kết quả của các giả thiết Khai sáng, bắt nguồn sâu xa từ chủ nghĩa hợp hiến của 45 Anh quốc và đƣợc định hình trong khuôn khổ lịch sử Hoa Kỳ Do vậy, một số ngƣời lập luận rằng những giáo huấn của chủ nghĩa hợp. .. giới hạn của hiến pháp Một xã hội mở, bao gồm truyền thông và báo chí tự do, đi đôi với chủ nghĩa hợp hiến và dân chủ Cần phải có phƣơng tiện cho truyền thông mở và có hiệu quả trong nhân dân và giữa nhân dân với chính phủ của họ Xã hội dân sự cần đƣợc phát triển Các tổ chức tƣ nhân - đảng phái chính trị, nghiệp đoàn, các nhóm quyền lợi, câu lạc bộ, - tạo thành một vùng đệm giữa cá nhân và nhà nƣớc... trong bản Hiến pháp đáng nhớ ngày 3 tháng 5 năm 1791 Ngƣời Hungary có một truyền thống pháp quyền rất mạnh mẽ, có nguồn gốc rất sớm từ "Con Bò Vàng" (1) năm 1222 Nhƣng những truyền thống đó thƣờng vụn vặt và quá cũ Trƣớc năm 1989, hầu nhƣ không có nƣớc nào ở Trung và Đông Âu đƣợc hƣởng một chủ nghĩa hợp hiến, một nền dân chủ và pháp quyền lâu dài (nền dân chủ thực sự của Tiệp Khắc giữa hai cuộc chiến tranh... Nhân quyền và các văn kiện Helsinki và Copenhagen của Tổ chức Hợp Các nƣớc Trung và Đông Âu đã có cơ hội tác và An ninh châu Âu (OSCE) Rất phổ chứng kiến - và trông cậy vào - kinh biến là các bản hiến pháp hậu cộng sản 39 quy định rằng luật pháp và các hiệp ƣớc quốc tế sẽ là luật pháp trong mỗi nƣớc Ngƣời ta có thể cho rằng những ngƣời làm hiến pháp ở Trung và Đông Âu sẽ học kinh nghiệm của các nƣớc