lịch sử quan hệ quốc tế ở đông á từ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến cuối chiến tranh lạnh(1945-1991)

Đã vậy, những gì mà Trung Quốc thu đoạt được trong những năm tháng chiến tranh rõ ràng là lớn hơn nhiều so với phần đóng góp của nước này vào sự nghiệp đánh bại quân phiệt Nhật.. Các quy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HCM

KHOA LỊCH SỬ LÊ PHỤNG HOÀNG

LỊCH SỬ QUAN HỆ QUỐC TẾ Ở ĐÔNG Á TỪ SAU CHIẾN TRANH THẾ GIỚI THỨ HAI ĐẾN CUỐI CHIẾN TRANH LẠNH

(1945-1991)

LƯU HÀNH NỘI BỘ - 2005

DẪN NHẬP

QUAN HỆ QUỐC TẾ Ở ĐÔNG Á TRONG CHIẾN TRANH THÁI BÌNH DƯƠNG (7.12.1941 − 2.9.1945)

Sau một thời gian nỗ lực đàm phán với Hoa Kì, nhưng không có kết quả(1), ngày 7.12.1941, Nhật bất thần tổ chức một cuộc tấn công ồ ạt bằng không quân vào hạm đội Thái Bình Dương của Mĩ đang neo đậu tại Trân Châu Cảng (Pearl Harbor) trong quần đảo Hawaii, Cuộc Chiến tranh Thái Bình Dương (hay Chiến tranh Đại Đông Á, theo cách gọi của người Nhật) khởi phát(2) Chỉ trong một thời gian ngắn − từ tháng 12 1941 đến tháng 5.1942, Nhật đã kiểm soát toàn bộ các xứ thuộc địa và phụ thuộc của các cường quốc phương Tây ở Viễn Đông (các xứ Đông Nam Á, Hongkong, nhiều căn cứ quân sự của Hoa Kì ở Thái Bình Dương) Tuy nhiên, ngay trong tháng 5.1942, tại vùng biển San Hô (Coral Sea), sức tiến công của Nhật đã bắt đầu kiệt, khi hải quân nước này lần đầu tiên đã chẳng những không tiêu diệt được đối phương, mà còn chịu những tổn thất nặng không sao bù đắp nổi Trận Midway diễn ra chỉ một tháng sau đó cho thấy gió đã đổi chiều: từ nay quyền chủ động trên chiến trường thuộc về quân Mĩ, còn quân Nhật phải chuyển sang thế phòng ngự

Về phần mình, người Anh đã phải bằng lòng với vai trò thứ yếu trong các hoạt động quân sự của Đồng minh, sau khi các chiến hạm tối tân nhất của họ − Prince of Wales và Repulse − bị đánh đắm ngay trong những ngày đầu của cuộc chiến

Riêng Liên Xô đã kí với Nhật Bản Hiệp ước Trung lập (13.4.1941) có giá trị trong vòng 5 năm và cả hai nước đều không lên tiếng phủ nhận giá trị của văn kiện ngoại giao này sau sự kiện ngày 7.11.1941 Và thực tế là mãi đến ngày 8.8.1945, Liên Xô mới ra lời tuyên chiến chống Nhật và khởi sự các hoạt động quân sự ở Mãn Châu

Như vậy, hầu như toàn bộ gánh nặng cuộc chiến chống Nhật đều do Hoa Kì gánh vác Đó là

lí do khiến Hoa Kì có tiếng nói quyết định trong các hoạt động đối ngoại của Đồng Minh ở Viễn Đông trong thời gian chiến tranh

1 Chính sách của Hoa Kì đối với Trung Quốc

Không lâu sau khi chiến tranh bắt đầu, chính phủ Roosevelt đã vạch ra một chính sách mới

đối với Trung Quốc với những đường nét chính như sau: “Đối với Trung Quốc, chúng ta có hai

mục tiêu Thứ nhất là cùng chung tiến hành chiến tranh một cách có hiệu quả Thứ hai là nhìn nhận và xây dựng Trung Quốc thành một cường quốc ngang hàng với ba đồng minh phương Tây của nó: Nga, Anh và Hoa Kì, cả trong và sau thời gian chiến tranh, vừa để chuẩn bị cho công cuộc tổ chức thời hậu chiến, vừa để tạo dựng sự ổn định và phồn vinh ở phương Đông” [Dẫn lại

theo 57, tr.33]

Tháng 12.1942, đường hướng trên được Bộ Ngoại giao xác định như là một phần của kế

(1) Về quan hệ Hoa Kì – Nhật và chính sách của chính phủ Washington đối với Nhật trong khoảng thời gian từ cuối

thập niên 30 đến tháng 12.1941, độc giả có thể tham khảo Lê Phụng Hoàng, Franklin D Roosevelt, tiểu sử chính trị,

tủ sách Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, 2004, từ trang 92 đến trang 109

(2) Về cuộc Chiến tranh Thái Bình Dương, độc giả nào quan tâm có thể tìm đọc Lê Vinh Quốc − Huỳnh Văn Tòng, Cuộc Chiến tranh Thái Bình Dương (1941 – 1945), NXB Văn Nghệ TP Hồ Chí Minh, 2002

hoạch tổng thể cho hoạt động đối ngoại của Hoa Kì thời hậu chiến Theo đó, sau chiến tranh, bốn đại cường thắng trận − Hoa Kì, Liên Xô, Anh và Trung Quốc − sẽ chia nhau kiểm soát thế giới Trong khuôn khổ của trật tự mới này, Anh sẽ tiếp tục là Đồng Minh, nhưng ngày càng lệ thuộc Mĩ, còn những nước từng là cựu thuộc địa và đang nằm trong Khối Thịnh vượng chung, như Canada, Australia và New Zealand sẽ rơi vào quỹ đạo ảnh hưởng của Mĩ Trung Quốc, được vươn lên địa vị cường quốc thế giới nhờ sự đỡ đầu của Washington và thêm nữa, được đứng chung trong một liên minh an ninh song phương với Mĩ(3) tất sẽ ủng hộ mọi bước đi của nước này trên trường quốc tế, đặc biệt là ở Viễn Đông Về phần Liên Xô, nước có chế độ chính trị và xã hội hoàn toàn khác với Mĩ và một quân đội hùng mạnh dạn dày kinh nghiệm chiến đấu, tất sẽ không cam chịu bị Mĩ chi phối Khi đó, Liên Xô sẽ có một đối trọng là Trung Quốc ở Viễn Đông và một đối thủ không khoan nhượng là Anh ở châu Âu

Lần đầu tiên chính phủ Washington chính thức mang ra thực hiện chính sách nâng Trung Quốc lên địa vị một trong các đại cường thế giới, ngang hàng với Hoa Kì, Liên Xô và Anh, đó là khi Trung Quốc được mời kí vào bản Tuyên bố của bốn đại cường về nền An ninh chung được công bố tại Moskva ngày 30.10.1943 Văn kiện thừa nhận Trung Quốc có quyền và có trách nhiệm dự phần cùng với các cường quốc khác vào sự nghiệp tiến hành chiến tranh, tổ chức nền hoà bình và thiết lập một bộ máy cho quan hệ cộng tác quốc tế thời hậu chiến

Từ ngày 23 đến ngày 25.11.1943, Trung Quốc được mời tham dự Hội nghị Cairo diễn ra ngay trước Hội nghị Teheran Đây là lần đầu tiên từ khi ra đời (1911), Trung Hoa Dân quốc được đối xử như một cường quốc thế giới, vì hai người đối tác với Tưởng Giới Thạch − người lãnh đạo Trung Quốc − là tổng thống Hoa Kì F Roosevelt và thủ tướng Anh Winston Churchill Bản Thông cáo chung của hội nghị được công bố ngày 1.12 với sự tán thành của nhà lãnh đạo Liên

Xô I Stalin ghi rõ rằng “Mãn Châu, Đài Loan và quần đảo Bành Hồ mà Nhật đã tước đoạt của

Trung Quốc sẽ được hoàn trả cho Cộng hòa Trung Hoa” [19, tr.519]

Trong những năm tháng sau đó, tuy Trung Quốc không được mời tham dự các hội nghị Teheran, Yalta và Potsdam, quyền lợi của Trung Quốc không vì thế mà bị lãng quên Các Hội nghị Yalta và Potsdam đều tái khẳng định nội dung đã được nêu trên của Hội nghị Cairo, và thậm chí khi chiến tranh Thái Bình Dương kết thúc, Trung Quốc còn được giao nhiệm vụ giải giáp quân đội Nhật không chỉ ngay trên lãnh thổ mình, mà cả trên bán đảo Đông Dương ở phía bắc vĩ tuyến 16 Nhưng quan trọng hơn cả là Trung Quốc đã có mặt ở Hội nghị Dumbarton Oaks (diễn ra từ ngày 29.9 đến ngày 7.10.1944) và Hội nghị San Francisco (diễn ra từ ngày 25.4 đến ngày 26.6.1945) trong tư cách là một trong bốn nước đồng bảo trợ Tổ chức Liên hiệp Quốc Chiếc ghế thường trực trong Hội đồng Bảo an − cơ quan quyền lực cao nhất của tổ chức quốc tế này − đã xác nhận vai trò của Trung Quốc trong thời hậu chiến, ngang hàng với bốn đại cường Âu − Mĩ: Liên Xô, Hoa Kì, Anh và Pháp

Như vậy, phải chăng vào giữa thập niên 40, Trung Quốc đã tích lũy đủ thực lực của một cường quốc thế giới? Thực ra, còn phải đợi rất lâu nữa Trung Quốc mới đạt đến vị thế này(4) Đã vậy, những gì mà Trung Quốc thu đoạt được trong những năm tháng chiến tranh rõ ràng là lớn hơn nhiều so với phần đóng góp của nước này vào sự nghiệp đánh bại quân phiệt Nhật

Vai trò của Hoa Kì trong nỗ lực nâng cao địa vị của Trung Quốc trên trường quốc tế không

(3) Tại Hội nghị Cairo (11.1943), tổng thống F Roosevelt đã hứa với Tưởng Giới Thạch rằng Hoa Kì sẽ kí Hiệp ước

An ninh song phương với Trung Quốc sau khi chiến tranh chấm dứt

(4) Phải đợi đến năm 1954, Trung Quốc mới, lần đầu tiên trong thời hậu chiến, có mặt tại hội nghị quốc tế quy tụ đủ mặt các cường quốc thế giới: đó là Hội nghị Geneva, bàn về các vấn đề Triều Tiên và Đông Dương Và phải đợi đến cuối thập niên 60 − đầu thập niên 70, Trung Quốc mới bắt đầu được đối xử như một cường quốc thực sự Lần này, nước chủ động xem lại vai trò của Trung Quốc trên trường quốc tế vẫn là Hoa Kì

dừng lại ở đó Trong “Hồ sơ cố vấn” không đề ngày được chuẩn bị cho tổng thống Roosevelt

nhân Hội nghị Yalta, các quan chức có trách nhiệm ở Bộ Ngoại giao đã viết: “Chính sách lâu dài

của chính phủ Mĩ đối với Trung Quốc đặt nền tảng trên niềm tin rằng nhu cầu để Trung Quốc trở thành nhân tố chính ở Viễn Đông là yêu cầu cơ bản cho hoà bình và an ninh ở vùng này Để phù hợp, chính sách của chúng ta được hướng vào các mục tiêu sau:

1 Chính trị: một Trung Quốc mạnh, ổn định và thống nhất với một chính phủ đại diện cho các nguyện vọng của nhân dân Trung Quốc:

a) Chúng ta bằng mọi cách thích hợp thúc đẩy việc thành lập một chính thể đại nghị rộng rãi Chính thể này sẽ mang lại sự thống nhất trong nước, bao gồm cả việc hòa giải khác biệt Quốc – Cộng và hoàn thành một cách có hiệu quả các trách nhiệm trong nước và ngoài nước của mình” [18, tr.353]

Tháng 6.1944, tổng thống F Roosevelt đã phái phó tổng thống Henry Wallace sang Trung Quốc với chỉ thị dàn xếp mâu thuẫn giữa Quốc dân đảng (QDĐ) và đảng Cộng sản (ĐCS) và khôi phục sự tin cậy lẫn nhau giữa Liên Xô và Trung Quốc [Xem chi tiết trong 19, tr.550 và 555 và 59, tr.460]

Từ đó cho đến khi chiến tranh Thái Bình Dương chấm dứt, các đại sứ của Hoa Kì ở Trung Quốc − Clarence E Gauss và Patrick J Hurley (từ tháng 12.1944) − đã được Washington chỉ thị tích cực thúc đẩy tiến trình thống nhất tất cả các lực lượng vũ trang ở Trung Quốc vào mục tiêu đánh bại Nhật và góp phần vào việc tìm kiếm một giải pháp nhanh chóng cho vấn đề nội bộ Trung Quốc theo cách thu xếp để QDĐ và ĐCS ngồi lại với nhau Các đại diện chính phủ Mĩ đã không ít lần yêu cầu những người cầm đầu chính phủ Trùng Khánh không nên có những động thái làm cho quan hệ Quốc – Cộng xấu đi [Xem chi tiết trong 39, tr.187 – 196]

Để thực hiện đường lối của Washington đối với Trung Quốc, các nhà ngoại giao Mĩ không chỉ tiến hành các cuộc vận động ở phía chính phủ Tưởng Giới Thạch, mà họ còn tìm đến tận chiến khu Diên An để tiếp xúc trực tiếp với Mao Trạch Đông, người lãnh đạo đảng Cộng sản

Trung Quốc Ở đây cũng cần lưu ý rằng ngay từ đầu, chính phủ F Roosevelt đã tán đồng “giải

pháp Tưởng Giới Thạch” cho vấn đề Trung Quốc được đại sứ Patrick Hurley trình bày như sau

trong báo cáo gửi về Washington tháng 2.1945: “Tôi nghĩ rằng chính phủ chúng ta đã đúng trong

quyết định ủng hộ chính phủ quốc dân Trung Quốc và quyền lãnh đạo của Tưởng Giới Thạch Tôi không tán thành hay ủng hộ bất kì nguyên tắc nào, mà theo ý tôi sẽ làm suy yếu chính phủ quốc dân hay quyền lãnh đạo của Tưởng Giới Thạch” [19,tr.72]

2 Chính sách của Hoa Kì đối với Nhật

Trước cả khi chiến tranh Thái Bình Dương khởi phát, chính phủ Hoa Kì đã đồng ý với quan điểm của các nhà chỉ huy quân sự hàng đầu là đặt thành ưu tiên nhiệm vụ đánh bại Đức, và do vậy chọn châu Âu là chiến trường chính

Sau khi trực tiếp tham chiến, chính phủ Roosevelt luôn bày tỏ mong muốn Liên Xô sẽ sớm tham gia cuộc chiến chống Nhật, một khi Đức bị đánh bại Tháng 10.1943, khi sang Moskva đàm phán với hai người đồng nhiệm Anh và Liên Xô, bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kì Cordell Hull đã được Stalin hứa hẹn rằng Liên Xô sẽ sớm tham gia chiến tranh Thái Bình Dương ngay sau khi Đức bị đánh bại

Nhà lãnh đạo Liên Xô đã xác nhận lại lời hứa trên tại Hội nghị Teheran (28.11 − 1.12.1943) Cũng tại Hội nghị này, Roosevelt đã quyết định số phận dành cho Nhật và hai nước còn lại trong

phe Trục là “đầu hàng không điều kiện” và “triệt bỏ những thứ tư tưởng mà các nước đó đã sử

dụng như là nền tảng để chinh phục và nô dịch các dân tộc khác”

Tại Hội nghị Yalta (4 − 11.2.1945), lời hứa tham chiến chống Nhật của Liên Xô trở thành

cam kết chắc chắn, sau khi Roosevelt thỏa mãn một số điều kiện mà Stalin đã đặt ra Cùng với

W Churchill, cả hai đã kí vào bản thỏa thuận bí mật đề ngày 11.2 nêu rõ những quyền lợi Liên Xô sẽ được hưởng

Toàn văn kiện là như sau:

“Các nhà lãnh đạo của ba đại cường − Liên Xô, Hoa Kì và Anh − thỏa thuận rằng trong vòng hai hay ba tháng sau khi Đức đầu hàng và chiến tranh ở châu Âu chấm dứt, Liên Xô sẽ tham chiến chống Nhật bên cạnh các đồng minh với những điều kiện sau:

1 Hiện trạng ở Ngoại Mông (Cộng hòa Nhân dân Mông Cổ) sẽ được giữ nguyên;

2 Các quyền lợi của Nga đã bị cuộc tiến công bội ước của Nhật năm 1904 xâm phạm sẽ được phục hồi, cụ thể là:

a) phần nam Sakhalin cũng như tất cả những đảo kề bên sẽ được giao hoàn về cho Liên Xô;

b) thương cảng Đại Liên sẽ được quốc tế hóa, quyền lợi ưu đãi của Liên Xô ở cảng này sẽ được đảm bảo và hợp đồng thuê cảng Lữ Thuận làm quân cảng của Liên Xô sẽ được phục hồi;

c) đường sắt Đông Trung Quốc và đường sắt Nam Mãn Châu dẫn đến cảng Đại Liên sẽ được điều hành bằng một công ty liên doanh Xô-Trung được thành lập theo thỏa thuận rằng các quyền lợi ưu tiên của Liên Xô sẽ được đảm bảo, còn Trung Quốc sẽ giữ nguyên tất cả chủ quyền đối với Mãn Châu

d) quần đảo Kuril sẽ được chuyển giao cho Liên Xô

Các bên đạt được hiểu biết rằng thỏa thuận liên quan đến Ngoại Mông Cổ và các cảng và đường sắt nêu trên cần được sự tán thành của đại nguyên soái Tưởng Giới Thạch Ngài tổng thống sẽ thực hiện các bước đi nhằm tranh thủ sự tán thành này theo lời khuyên của ngài Stalin

Vào thời điểm Hội nghị Yalta diễn ra, người Nhật không còn hi vọng gì vào một kết thúc sáng sủa của cuộc chiến Thực ra, họ đã nhận ra sự thật hiển nhiên này trước đó khá lâu Không lâu sau khi Đồng Minh đổ bộ lên Normandy, chính Hoàng đế Nhật đã yêu cầu chính phủ xem xét khả năng chấm dứt chiến tranh và vận động vai trò trung gian của Liên Xô, cường quốc Đồng Minh duy nhất chưa lâm chiến với Nhật Nhưng đáp lại các cuộc vận động của Nhật là câu trả lời thoái thác của Liên Xô, để rồi ngày 5.4.1945, chính phủ Moskva ra tuyên bố bãi bỏ Hiệp ước Trung lập Xô − Nhật Cũng vào ngày này, trận chiến giành Okinawa, chướng ngại cuối cùng ngăn trở cuộc đổ bộ của quân Mĩ lên lãnh thổ chính quốc Nhật (bao gồm 4 đảo lớn: Honshu, Hokkaido, Kyushu và Shikoku) khởi diễn và kết thúc vào giữa tháng 6 bằng thắng lợi của quân

Mĩ

Ngày 26.7.1945, giữa lúc Hội nghị Potsdam còn đang diễn ra, một bản tuyên cáo mang chữ kí của tổng thống Hoa Kì H Truman, thủ tướng Anh Clement Atlee và người đứng đầu Nhà nước Trung Hoa Tưởng Giới Thạch đã được công bố với sự đồng ý về nội dung của nhà lãnh đạo xô viết I Stalin [8, tr.177](6) Tuyên cáo nhấn mạnh Nhật phải đầu hàng vô điều kiện, nếu không

(5) Mãi đến ngày 15.6.1945, Tưởng Giới Thạch mới được đại diện Mĩ báo cho biết nội dung của thỏa thuận mật

(6) Trong Hồi kí, bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kì James Byrnes ghi rằng chính phủ Liên Xô không đề xuất một thay đổi

“sẽ bị hủy diệt nhanh chóng và hoàn toàn” Tuyên cáo nêu rõ chính sách của các nước Đồng

Minh đối với Nhật sẽ là:

− Vĩnh viễn loại trừ chủ nghĩa quân phiệt và xây dựng một chế độ mới, hoà bình, an ninh và công lí;

− Lãnh thổ Nhật sẽ chỉ còn lại 4 đảo lớn là Honshu, Hokkaido, Kyushu và Shikoku và các đảo nhỏ kề bên;

− Các tội phạm chiến tranh sẽ bị trừng phạt, các quyền tự do ngôn ngữ, tư tưởng, tôn giáo và những quyền cơ bản khác của con người sẽ được tôn trọng;

− Các nội dung của Tuyên bố Cairo phải được thực hiện;

− Nhật phải bồi thường chiến tranh và giải tán nền công nghiệp chiến tranh;

− Quân đội Nhật phải bị giải giáp hoàn toàn;

− Lực lượng Đồng Minh sẽ chiếm đóng Nhật cho đến khi những chính sách trên được hoàn

thành và cho đến lúc “một chính phủ có xu hướng hoà bình và có trách nhiệm được thành lập phù

hợp với ý nguyện được tự do bày tỏ của nhân dân Nhật”

Bản Tuyên cáo cũng đưa ra lời trấn an rằng “người Nhật cũng sẽ không bị biến thành một

dân tộc bị nô dịch và nước Nhật sẽ không bị triệt hạ”

Ngày 28.7, thủ tướng Nhật tuyên bố “không tìm thấy trong tuyên cáo của Đồng Minh một giá

trị quan trọng nào” và “do vậy chẳng có cách nào khác hơn là hoàn toàn không biết đến nó”

[Dẫn lại theo 57, tr.268] Tokyo chỉ thay đổi thái độ sau khi Mĩ thả liên tiếp hai quả bom nguyên tử xuống Hisoshima (ngày 6.8) và Nagasaki (ngày 9.8) và Liên Xô ra lời tuyên chiến chống Nhật (8.8) Ngày 14.8, chính phủ Nhật chấp nhận đầu hàng Đồng Minh vô điều kiện theo tinh thần và nội dung của Tuyên cáo Potsdam

Ngày 2.9.1945, trên chiến hạm Missouri neo đậu trong vịnh Tokyo, các đại diện của Nhật đã

kí vào văn kiện đầu hàng trước sự hiện diện của tướng MacArthur, tổng tư lệnh quân Đồng Minh

ở mặt trận Tây-Nam Thái Bình Dương

nào trong bàn Tuyên cáo, nhưng dân uỷ Ngoại giao Molotov có nói lẽ ra Hoa Kì nên tham khảo ý kiến của phía Liên Xô [13,tr.398]

Về phần mình, Mĩ đã thiết lập quyền kiểm soát lên toàn bộ các đảo trên Thái Bình Dương, 4 đảo chính quốc Nhật, phần phía Nam bán đảo Triều Tiên Mĩ có đồng minh trong vùng là chính phủ Tưởng Giới Thạch ở Trung Quốc

Ngay sau khi chiến tranh kết thúc, trong quan hệ giữa Hoa Kì và Liên Xô đã phát sinh ba vấn đề lớn

I VẤN ĐỀ NHẬT BẢN

1 Hoàn cảnh đầu hàng và đường lối chung đối với Nhật Bản và Viễn Đông

Nhật Bản vốn là cường quốc số một ở châu Á và là thủ phạm gây ra chiến tranh ở Viễn Đông(8) Việc giải quyết vấn đề Nhật sau chiến tranh sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến hòa bình và an ninh của khu vực này, mà trước hết là vùng Viễn Đông Hoàn cảnh đầu hàng của nước Nhật quân phiệt có khác biệt so với Đức Quốc xã: Nhật Hoàng vẫn tại vị cùng với Chính phủ Hoàng

gia, mặc dù “từ khi đầu hàng, quyền lực của Nhà vua và của Chính phủ Nhật trong việc cai trị

đất nước sẽ được đặt dưới quyền vị chỉ huy tối cao của các nước Đồng minh” (theo công hàm

ngày 11.8.1945 của Chính phủ Mĩ gửi Chính phủ Nhật) [13, tr.402] Những nghị quyết của các Hội nghị thượng đỉnh Cairo, Yalta, và Tuyên cáo Potsdam là cơ sở pháp lí để giải quyết các vấn đề về Nhật Bản nói riêng và Viễn Đông nói chung Tuy nhiên, cũng như khi giải quyết các vấn đề về Đức và các nước chư hầu của Đức Quốc xã, việc giải quyết các vấn đề về Nhật Bản và Viễn Đông đã trải qua những cuộc đấu tranh ngày càng gay gắt giữa Liên Xô và Mĩ

Ngay trong ngày Nhật Bản chính thức đầu hàng (15.8.1945), tổng tư lệnh các lực lượng vũ

trang Đồng minh ở châu Á − Thái Bình Dương là đại tướng Mĩ MacArthur đã công bố bản “Mệnh

lệnh số 1”, quy định khu vực phụ trách của quân đội các nước Đồng minh để tiếp nhận sự đầu

hàng của quân Nhật Theo mệnh lệnh này, quân đội Trung Hoa sẽ tiếp nhận sự đầu hàng của Nhật ở nước mình (ngoại trừ vùng Mãn Châu), Đài Loan và Bắc Đông Dương (cho đến vĩ truyến 16); quân Anh sẽ tiếp quản Miến Điện, Mã Lai, Singapore và miền Nam Đông Dương; Liên Xô sẽ tiếp nhận giải giới ở Mãn Châu, đảo Sakhalin và Bắc Triều Tiên (cho đến vĩ tuyến 38); còn

Mĩ sẽ chiếm đóng toàn bộ Nhật Bản với quần đảo Ryukyu (trong đó có đảo Okinawa) và Nam

(7) Chương I được biên soạn với sự giúp đỡ của Lê Vinh Quốc

(8) Trước năm 1945, các từ Đông Á và Đông Nam Á không được dùng phổ biến Khi đó, người ta thường dùng từ Viễn Đông để chỉ toàn bộ vùng châu Á – Thái Bình Dương , mà Đông Á là một phần

Triều Tiên

Nhận thấy văn bản này đã “quên” một phần lãnh thổ mà Liên Xô được quyền chiếm đóng theo nghị quyết ở Yalta, Chính phủ Liên Xô lập tức gửi công hàm cho phía Mĩ, lưu ý rằng khu vực của Liên Xô còn bao gồm toàn bộ quần đảo Kurile, đồng thời nêu thêm yêu cầu Liên Xô được chiếm đóng một phần lãnh thổ bản địa của Nhật là phía bắc đảo Hokkaido [37, tr.383] Phía Mĩ thừa nhận quyền của Liên Xô ở quần đảo Kurile, nhưng dứt khoát cự tuyệt việc để cho Liên Xô chiếm đóng ở Hokkaido Giữ vững độc quyền chiếm đóng Nhật Bản của mình, Mĩ đồng thời đề nghị thành lập một “Ủy ban tư vấn về Viễn Đông” để có tiếng nói chung của các nước Đồng minh chống Nhật Nước Anh chấp nhận với điều kiện Ủy ban này sẽ họp ở cả Washington lẫn Tokyo và mời thêm Ấn Độ tham dự Liên Xô muốn giảm bớt sự độc quyền chiếm đóng của

Mĩ và nâng cao vai trò của mình nên không tán thành một ủy ban chỉ có vai trò “tư vấn” Ngoại trưởng Molotov yêu cầu thành lập một Hội đồng Kiểm soát Đồng minh ở Nhật gồm 4 cường quốc Mĩ, Anh, Liên Xô và Trung Quốc (tương tự như Hội đồng ở Đức) để thay cho chính quyền chiếm đóng duy nhất của Mĩ

Hội nghị Ngoại trưởng Tam cường tại Moskva (từ 16 đến 26.12.1945) giữa Liên Xô, Mĩ, Anh đã thiết lập cơ chế chiếm đóng Nhật Bản và xác định đường lối giải quyết các vấn đề về Nhật Bản, Trung Quốc và Triều Tiên Hội nghị đã quyết định:

– Về Nhật Bản: thành lập “Ủy ban Viễn Đông” đặt trụ sở ở Washington hoặc Tokyo, bao gồm 11 nước thành viên là Mĩ, Liên Xô, Anh, Pháp, Trung Quốc, Hà Lan, Canada, Australia, New Zealand, Phillipines và Ấn Độ (9) Ủy ban này có nhiệm vụ “xây dựng chính sách đối với

Nhật, các nguyên tắc và các chuẩn mực” mà Nhật phải tuân thủ trong lúc hoàn thành các

nghĩa vụ của mình trong thời kì chiếm đóng, và “xem xét mọi chỉ thị và hoạt động của tổng tư

lệnh tối cao quân đồng minh, bao hàm cả các quyết định về chính sách” [12, tr.441]

Bên cạnh đó là “Hội đồng Đồng minh về Nhật” gồm đại biểu của Mĩ, Liên Xô, Trung Quốc và Anh (đại diện cho cả Australia, New Zealand và Ấn Độ), do tổng tư lệnh quân đội Đồng minh chiếm đóng Nhật (hoặc đại diện của ông này) làm chủ tịch, đặt trụ sở tại Tokyo Hội đồng là đại diện của Đồng minh ở Nhật, có nhiệm vụ giúp đỡ và trao đổi ý kiến với viên tổng tư lệnh, nhưng quyền quyết định thuộc về tổng tư lệnh quân đội chiếm đóng, người

được coi là “quyền lực chấp hành duy nhất của các nước Đồng minh tại Nhật”

− Về Triều Tiên: tạm thời thực hiện một chế độ “Ủy trị quốc tế” do Mĩ, Liên Xô, Anh và Trung Quốc đảm nhiệm với thời hạn tối đa là 5 năm Trong thời gian đó sẽ thành lập “Ủy ban Liên hợp Xô - Mĩ” để xúc tiến mọi hoạt động, tiến tới xây dựng một nước Triều Tiên độc lâp, dân chủ và thanh toán mọi di sản của chế độ thuộc địa Nhật

− Về Trung Quốc: các cường quốc Đồng minh nhất trí xây dựng một nước Trung Hoa thống nhất và dân chủ; chấm dứt tình trạng nội chiến bằng cách cải tổ chính phủ Quốc dân đảng theo hướng mở rộng cho các đảng phái dân chủ tham gia; các cường quốc không can thiệp vào công việc nội bộ của Trung Quốc, rút hết quân đội nước ngoài khỏi nước này trong một thời gian ngắn

Đường lối chung như vậy là rõ ràng và khá công bằng hợp lí Nhưng khi bước vào các công việc cụ thể, mỗi nước sẽ giải thích và vận dụng đường lối trên theo cách riêng, nhằm đảm bảo quyền lợi của mình Thêm vào đó là tác động của những yếu tố khách quan ngoài dự kiến Vì

(9) Năm 1949, Ủy ban Viễn Đông được bổ sung hai thành viên: Miến Điện và Pakistan

vậy, đường lối này dẫn tới một số kết quả không đúng như những người xây dựng nó mong muốn

2 Hoa Kì chiếm đóng Nhật Bản

Về mặt pháp lí, chiếm đóng Nhật là hoạt động quốc tế, nhưng trong thực tế lại thuộc của Hoa

Kì Tướng MacAthur, tư lệnh quân đội Mĩ ở Viễn Đông đã trở thành tư lệnh tối cao các lực lượng Đồng minh chiếm đóng Nhật (SCAP) Với cương vị này, ông là người nắm quyền lực cao nhất, quyết định mọi công việc ở Nhật và chỉ chịu trách nhiệm trước, và nhận mọi chỉ thị và mệnh lệnh (kể cả các quyết định liên quan đến chính sách của Ủy ban Viễn Đông) từ tổng thống Hoa

Kì Chính phủ Hoa Kì là kênh duy nhất chuyển tải các quyết định của Ủy ban Viễn Đông đến

Tokyo, và Washington có quyền phát ra các chỉ thị tạm thời “mỗi khi nảy sinh các vấn đề cấp

bách chưa được đề cập đến trong các chính sách đã có sẵn” Và trong thực tế, Washington có

nghĩa là chính tổng thống Hoa Kì và Hội đồng các tham mưu trưởng liên quân Còn Ủy ban Viễn Đông cũng như Hội đồng Đồng minh về Nhật chỉ còn giữ một vai trò mờ nhạt của các cơ quan giám sát và tư vấn

Mục tiêu của việc chiếm đóng là xóa bỏ chủ nghĩa quân phiệt và mọi tàn dư của chế độ phong kiến ở Nhật, tiêu diệt mọi nguồn gốc và khả năng gây chiến tranh, dân chủ hóa để đưa Nhật Bản trở lại tình trạng bình thường trong cộng đồng quốc tế

Những nét chung về chính sách chiếm đóng được Washington công bố ngày 29.8.1945

trong văn kiện “Chính sách chiếm đóng ban đầu của Hoa Kì sau khi Nhật đầu hàng” Văn kiện xác định “các mục tiêu tối hậu” của Hoa Kì là: (1) “đảm bảo Nhật sẽ không còn trở

thành mối đe dọa đối với Hoa Kì, hay đối với hòa bình và an ninh thế giới” và (2) “thiết lập cho được một chính sách hòa bình và có trách nhiệm ủng hộ các mục tiêu của Hoa Kì được phản ánh trong các ý tưởng và nguyên tắc của Hiến chương Liên Hiệp Quốc” Văn kiện nêu

rõ có thể sử dụng Chính phủ hoàng gia hiện nay như một công cụ thực hiện chính sách và kế hoạch chiếm đóng, nhưng không được ủng hộ hay cho chính phủ này hưởng chút ưu đãi nào Văn kiện nhấn mạnh phải giải giáp hoàn toàn nước Nhật, mau chóng đem ra xét xử tất cả tội phạm chiến tranh, thanh trừ và loại bỏ khỏi các vị trí quan yếu tất cả những kẻ nào từng

góp phần tạo ra một nước Nhật quân phiệt và hiếu chiến Về lĩnh vực kinh tế, “nền tảng kinh

tế tạo ra sức mạnh quân sự của Nhật phải bị hủy bỏ”, “các tổ hợp kinh tế và ngân hàng lớn phải bị giải tán” Nhật Bản phải có nghĩa vụ bồi thường chiến tranh và hoàn trả đầy đủ và

mau chóng tất cả các của cải mà nước này đã tước đoạt, cả bên trong lẫn bên ngoài nước Nhật [Dẫn lại theo 7, tr.210 – 211]

Để thực hiện mục tiêu này, MacArthur đã áp dụng một sách lược mềm dẻo và khôn khéo Ông đã tìm được cách đưa tên tuổi của Nhật hoàng Hirohito ra khỏi danh sách tội phạm chiến tranh, giữ nguyên ngôi vị của ông này để trấn an dân chúng Ông cũng không xóa bỏ mà cho tổ chức lại chính phủ Nhật, để nó trở thành cơ quan thừa hành các chỉ thị và chính sách của ông Thấy rõ sự nghèo đói và kiệt quệ của Nhật Bản do chiến tranh tàn phá, ông không buộc nước này phải đảm bảo lương thực và hậu cần cho quân đội Mĩ chiếm đóng mà yêu cầu Chính phủ Mĩ phải bảo đảm tiếp tế cho quân đội của mình ở đây, và cả cho dân Nhật đang bị đói

Giữa lúc lòng căm thù phát xít Đức và quân phiệt Nhật đang dâng tràn khắp thế giới, sự khoan dung độ lượng của MacArthur đối với kẻ thù vừa gục ngã đã vấp phải sự chống đối mạnh mẽ của các nước Đồng minh, ngay trong chính giới Mĩ, Anh, nhất là từ phía Liên Xô Ngoại trưởng Molotov và trung tướng Derevyanko − trưởng đoàn Liên Xô tại Hội đồng Đồng minh về

Nhật − nhiều lần cáo giác rằng chính sách chiếm đóng của Tướng MacArthur sẽ “làm dễ dàng

cho sự phục hồi chủ nghĩa quân phiệt Nhật” và đòi Hoa Kì cách chức ông ta Tuy nhiên, được

tổng thống Truman ủng hộ, MacArthur vẫn không thay đổi quan điểm của mình

Sau khi đã giải tán hoàn toàn gần 7 triệu tàn quân còn lại của các lực lượng vũ trang Nhật và diệt trừ cơ quan mật vụ khét tiếng tàn ác Kempeitai, SCAP bắt đầu thực hiện các chính sách lớn

của công cuộc chiếm đóng mà về sau được gọi là Cuộc cải cách của MacArthur (1945 - 1947)

Để phá tan thế lực của giới thống trị quân phiệt Nhật, MacArthur đã thực hiện đồng thời nhiều chính sách Ông đã giải tán và chia nhỏ các Zaibatsu − các tập đoàn độc quyền kinh tế lớn nhất của khoảng một chục gia tộc − đã từng khống chế 90% nền công nghiệp Nhật Tiếp

đó, luật Chống độc quyền và luật Phi tập trung hóa được ban hành năm 1947 nhằm kiềm chế

sự lũng đoạn của 325 công ti Ở nông thôn, một cuộc cải cách ruộng đất được tiến hành triệt để trên toàn quốc Mỗi hộ chỉ được sở hữu tối đa 7,5 acres (khoảng 3 hecta), số ruộng đất còn lại phải bán rẻ cho nhà nước, để chính quyền bán lại cho tá điền và nông dân thiếu ruộng, theo phương thức trả dần tiền đất trong thời hạn 30 năm Như vậy, giai cấp địa chủ − cơ sở xã hội lâu đời của chế độ phong kiến quân phiệt Nhật − đến đây bị xóa bỏ, và nông dân thoát khỏi ách áp bức bóc lột của địa chủ, trở thành chủ sở hữu ruộng đất Việc thanh trừng các phần tử có quan hệ mật thiết với quân phiệt và các hoạt động chiến tranh ra khỏi bộ máy nhà

nước và các doanh nghiệp đã được thực hiện theo quan điểm “càng nhẹ tay càng tốt” Kết

quả là hơn 200.000 người bị thải hồi, hơn 200.000 người khác bị cấm giữ mọi chức vụ trong guồng máy nhà nước tương lai

Để xây dựng lại nước Nhật theo chế độ dân chủ và quét sạch mọi tàn dư phong kiến của nó, SCAP đã ban hành một bản Hiến pháp mới vào tháng 11.1946 để thay cho Hiến pháp Meiji năm

1889

Theo Hiến pháp năm 1946 của Nhật Bản, thần quyền − cội nguồn sâu xa của tư tưởng phong kiến quân phiệt Nhật và quyền lực chuyên chế của Nhật Hoàng − đã bị xóa bỏ Giải thích ngôi vị của Thiên hoàng không phải do “mệnh trời” mà do nhân dân giao phó, Hiến

pháp quy định Thiên hoàng là “tượng trưng của quốc gia và sự đoàn kết dân tộc(10) Chủ quyền của đất nước nay thuộc về nhân dân, nên Quốc hội (gồm Thượng viện và Hạ viện) trở thành cơ quan quyền lực cao nhất, sẽ cử ra Chính phủ và Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội Nguyên tắc “tam quyền phân lập” giữa các ngành lập pháp (Quốc hội), Hành pháp (Chính phủ) và Tư pháp (Tòa án Tối cao) được chính thức xác định

Hiến pháp quy định mọi công dân Nhật được đảm bảo mọi quyền tự do cơ bản của con người: tự do lập nghiệp, tự do tư tưởng, tự do ngôn luận, tự do tôn giáo, đảng phái, đoàn thể Quyền bình đẳng giữa các công dân về quyền lợi và nghĩa vụ được ghi nhận; những di sản của quá khứ về sự phân biệt đẳng cấp và phẩm tước bị xóa bỏ Điều mới lạ nhất đối với người Nhật là việc phụ nữ được bình đẳng với nam giới về mọi phương diện Chính điều này đã làm thay đổi hoàn toàn thân phận của phụ nữ Nhật so với trước kia

Để đoạn tuyệt với truyền thống quân phiệt và hiếu chiến, điều 9 của Hiến pháp quy định

“dân tộc Nhật vĩnh viễn từ bỏ chiến tranh như là một quyền tối thượng của quốc gia, từ bỏ sự đe

dọa hoặc sử dụng sức mạnh trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế Để đạt mục tiêu vừa

(10) Truyền thuyết Nhật Bản cho rằng Nhật hoàng là con của Nữ thần Mặt trời nên ngài được gọi là Thiên hoàng Từ

đó Hiến pháp Meiji khẳng định: Thiên hoàng là thần thánh nắm “quyền uy tối thượng và bất khả xâm phạm” Quan

điểm này đặt Nhật hoàng đứng trên dân tộc và ngoài Hiến pháp, khiến cho toàn dân không có quyền tự do dân chủ, mà chỉ một lòng sùng bái và phục tùng ý chỉ của Thiên hoàng và của các cấp lãnh đạo được coi là đại diện cho Thiên Hoàng Hiến pháp năm 1946 xóa bỏ quan điểm này để xây dựng tư tưởng dân chủ, khẳng định chủ quyền của đất nước thuộc về nhân dân, đưa Nhật hoàng vào trong dân tộc và Hiến pháp

nêu, Nhật sẽ không bao giờ duy trì các lực lượng hải, lục, không quân cũng như các tiềm lực chiến tranh khác” [Dẫn lại theo 9, tr.432; 12, tr.447] Điều này đã loại bỏ chiến tranh xâm lược

ra khỏi đời sống chính trị của người Nhật, cấm xây dựng quân đội chính quy, nhưng không cấm đoán họ xây dựng một lực lượng quân sự có giới hạn để phòng vệ đất nước

Hiến pháp 1946 là một bước tiến dài so với Hiến pháp Meiji trên con đường dân chủ hóa của Nhật Trên cơ sở Hiến pháp, một loạt các đạo luật được ban hành nhằm mục đích ổn định xã hội và phát triển kinh tế: luật Thuế, luật Tài chính, Luật Nghiệp đoàn, luật Giáo dục

Cuộc cải cách tuy do người Mĩ áp đặt nhưng đã thành công vì được đa số người Nhật hưởng ứng Chế độ dân chủ được thể hiện rõ ràng nhất trong đời sống chính trị, với sự tham gia của tất cả các đảng phái từ hữu sang tả: Đảng Dân chủ, Đảng Tự do, Đảng Cấp tiến, Đảng Xã hội, Đảng Lao Nông Đặc biệt là Đảng Cộng sản, trước đó luôn bị đàn áp tàn bạo, nay hoàn toàn được tự

do hoạt động Xã hội Nhật từ đây có cơ sở vững chắc để ổn định Bộ Nội vụ, công cụ chính của chế độ để kiểm soát dân chúng, đã được hủy bỏ Những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế cũng đã được hình thành

Về việc bồi thường chiến tranh, Hoa Kì có khuynh hướng làm giảm bớt gánh nặng cho Nhật Bản Tháng 8.1946, MacArthur đưa ra kế hoạch tháo dỡ 505 xí nghiệp Nhật để bồi thường cho Đồng minh Nhưng đa số các nước khác trong Ủy ban Viễn Đông muốn rằng người Nhật phải bồi thường thỏa đáng cho những thiệt hại mà họ đã gây ra cho các nước Đồng minh Theo yêu cầu của các nước này, việc tháo dỡ các xí nghiệp công nghiệp nặng của Nhật phải được thực hiện trên một quy mô rộng lớn hơn nhiều so với kế hoạch của Mĩ Cuộc tranh cãi kéo dài không kết quả giữa các nước Đồng minh đã làm cho Nhật Bản hầu như thoát khỏi việc bồi thường

3 Xét xử tội phạm chiến tranh Nhật

Việc xét xử tội phạm chiến tranh Nhật được thực hiện tại Tòa án Quân sự Quốc tế Viễn

Đông ở Tokyo, gọi tắt là Tòa án Quốc tế Tokyo (từ 3.5.1946 đến 12.11.1948)

Cơ sở pháp lí và phương thức tổ chức của Tòa án này cũng tương tự như Tòa án Nuremberg Tuy nhiên, Tòa án Tokyo chỉ xét xử các tội phạm trong danh sách truy tố của Hoa Kì (các tội phạm do các nước khác truy tố được xét xử riêng ở các nước này) Do đó, người Mĩ ngồi ghế chánh án (ông Webb) và giữ cả ghế công tố viên trưởng duy nhất (ông J.B Keanan) Trong bồi thẩm đoàn có đại diện của nhiều nước Đồng minh, nhưng chỉ có một ghế dành cho châu Á (ông Pal − người Ấn Độ) Do thành phần Hội đồng xét xử như vậy, nếu so với Tòa án Nuremberg thì Tòa án Tokyo bị hạn chế hơn về tính khách quan

Danh sách tội phạm bị truy tố bao gồm hàng trăm người, trong đó có 28 tội phạm quan trọng nhất Nhưng chỉ có 25 tên được đưa ra xử, vì có hai phạm nhân đã chết và một người là Okawa Shumei − một trong những nhà lí luận về “Khu vực thịnh vượng chung Đại Đông Á” − đã trở nên điên loạn

Ngày 28.11.1948, Tòa đã tuyên án tử hình bằng cách treo cổ 7 tội phạm, đứng đầu là tướng Hideki Tojo (thủ tướng Nhật từ 1941 đến 1944, người chính thức phát động chiến tranh với Mĩ và các đồng minh); 16 can phạm khác lãnh án tù chung thân và 2 phạm nhân bị tù có thời hạn là Shigemitsu Mamoru (nguyên đại sứ Nhật tại Anh) và Phổ Nghi − vua bù nhìn của Mãn Châu quốc do Nhật dựng lên

Bên cạnh Tòa án Quốc tế Tokyo, các Tòa án Quân sự của Hoa Kì và các nước Đồng minh khác cũng xét xử nhiều can phạm, trong đó một số tướng lĩnh và sĩ quan Nhật từng gây nhiều tội ác như tướng Yamashita (tư lệnh quân đội Nhật ở Malaya và Singapore), tướng Homma (tư lệnh quân đội Nhật ở Philippines) đã bị xử tử hình

Nhận định về Tòa án Quốc tế Tokyo, có ý kiến cho rằng một số tội phạm quan trọng đã không bị truy tố, hoặc được đưa vào danh sách tội phạm không quan trọng để xét xử sau với mức án nhẹ Ngược lại, một số người nhận thấy Tòa án này có yếu tố kì thị chủng tộc châu

Á, nên các tội phạm Nhật đã bị kết án nặng hơn các phạm nhân Đức cùng tội ở Tòa án Nuremberg Có lẽ do yếu tố này mà vị bồi thẩm đoàn của châu Á đã bỏ phiếu tha bổng tất cả bị can Dư luận chung ở Nhật vẫn cho rằng việc xét xử này đơn giản chỉ là sự trả thù của người chiến thắng đối với kẻ chiến bại Dù sao đi nữa, những kẻ gây tội ác đã bị trừng phạt nghiêm khắc

4 Vấn đề hòa ước với Nhật

Cũng như đối với Đức và các chư hầu của Đức, việc kí kết hòa ước với Nhật Bản là nhiệm vụ trọng yếu để đưa nước này trở lại trạng thái bình thường trong cộng đồng quốc tế

Mùa thu năm 1947, Chính phủ Mĩ nhận thấy đã đến lúc có thể trao trả lại chủ quyền cho Nhật Bản để thiết lập mối quan hệ tốt với nước này, nên đã quyết định xúc tiến việc kí hòa ước với Nhật Ngày 12.8, Mĩ chính thức gửi công hàm cho Liên Xô và các nước Đồng minh khác về vấn đề này, trong đó đưa ra một số nội dung cho bản hòa ước sẽ được kí với Nhật trong tương lai (phi quân sự hóa Nhật Bản trong 25 năm, bồi thường chiến tranh cho Đồng minh theo kế hoạch

do Mĩ gợi ý) Ngoại trừ Anh, phản ứng của các nước khác nhìn chung là không thuận lợi

Nước Anh cùng các nước trong khối Liên hiệp Anh đã họp tại Canberra (thủ đô Australia) để bàn về vấn đề này Hội nghị tán thành việc kí hòa ước với Nhật càng sớm càng tốt, và đề nghị rằng các điều khoản của hòa ước sẽ do 11 nước thành viên của Ủy ban Viễn Đông xây dựng và thông qua với đa số phiếu là 2/3 mà không áp dụng quyền phủ quyết

Chính phủ Trung Hoa Dân quốc không tán thành việc kí hòa ước với Nhật trong thời điểm này, và đòi áp dụng quyền phủ quyết của 4 cường quốc khi thông qua nội dung hòa ước Liên Xô nhận thấy rằng, nếu trao cho Ủy ban Viễn Đông quyền soạn thảo và thông qua các điều khoản hòa ước theo đề nghị của Hội nghị Canberra, thì các điều kiện của Mĩ, Anh sẽ dễ dàng được chấp thuận bởi đa số các nước theo họ trong Hội đồng này, và các đề nghị của Liên Xô sẽ nhanh chóng bị bác bỏ Điều đó sẽ dẫn tới một hòa ước tạo nên một nước Nhật quan hệ chặt chẽ với Mĩ và đối nghịch với Liên Xô Vì vậy, dựa trên quyết nghị Potsdam là trao nhiệm vụ xây dựng hòa ước với các nước bại trận cho Hội đồng Ngoại trưởng, Liên Xô yêu cầu giao việc chuẩn bị hòa ước với Nhật cho Hội đồng Ngoại trưởng 4 cường quốc chống Nhật là Mĩ, Anh, Liên Xô và Trung Quốc Hội đồng này dĩ nhiên phải làm việc theo nguyên tắc nhất trí giữa 4 cường quốc, nghĩa là đảm bảo quyền phủ quyết của mỗi nước

Người Mĩ hiểu rằng quan điểm của Liên Xô và Trung Quốc sẽ đưa vấn đề hòa ước với Nhật

đi theo con đường của hòa ước với Đức Không thể tìm được một giải pháp dung hòa, phía Mĩ buộc phải gác vấn đề này lại

II VẤN ĐỀ TRUNG QUỐC

Sau chiến tranh, mối bận tâm lớn nhất thu hút sự chú ý của người dân Trung Quốc không phải là tập trung sức lực tái thiết đất nước, như phần lớn các nước lâm chiến, mà tìm cách triệt tiêu mối đe dọa tiềm tàng của một cuộc nội chiến có thể bùng phát giữa hai lực lượng chính trị và quân sự trong nước: Quốc dân đảng (QDĐ) và đảng Cộng sản (ĐCS)

Mặt trận thống nhất kháng Nhật − còn được gọi là liên minh Quốc – Cộng lần thứ hai − ra đời năm 1937 là kết quả mang tính gượng ép do sự bó buộïc của tình thế: cả QDĐ và ĐCS,

sau một thời gian dài lao vào cuộc nội chiến khốc liệt giành quyền lực, cuối cùng đều nhận

ra rằng cả hai cùng phải đương đầu với cuộc chiến tranh xâm lược của Nhật − kẻ thù ngoại bang lớn mạnh hơn nhiều lần Bị ép phải liên minh, cả Tưởng Giới Thạch – người lãnh đạo QDĐ và Mao Trạch Đông – người lãnh đạo ĐCS đã ra sức bảo toàn và phát triển lực lượng của mình không phải để phục vụ mục tiêu chính: đánh bại cuộc chiến tranh xâm lược của Nhật, mà là để dành cho cuộc nội chiến trong tương lai Tưởng Giới Thạch thường xuyên sử dụng 40 vạn quân tinh nhuệ bao vây căn cứ Thiểm – Cam – Ninh và đã tổ chức một số cuộc đột kích vào các căn cứ hay phục kích đội hình của các đạo quân cộng sản Về phần mình,

Mao Trạch Đông cũng hành xử tương tự khi ngay trong năm 1937 đã xác định “chính sách cố

định của chúng ta là dành 70% lực lượng để phát triển, 20% để đối phó với QDĐ và 10% để chống Nhật” [Dẫn lại theo 20, tr.92]

1 Bối cảnh lịch sử

Khi Nhật đầu hàng Đồng Minh, vùng chiếm đóng của Nhật trở thành một “khoảng trống

quyền lực” mà cả hai phe Quốc − Cộng đều muốn lấp đầy Giữa QDĐ và ĐCS đã diễn ra cuộc

đua tranh ráo riết dưới danh nghĩa tiếp nhận sự đầu hàng của quân Nhật, nhưng thực chất là để giành quyền kiểm soát các phần lãnh thổ bị Nhật chiếm đóng Không quân Mĩ giúp quân đội của Chính phủ QDĐ nhanh chóng chuyển từ miền Tây về Nam Kinh, Thượng Hải và một số đô thị khác Mĩ cũng yêu cầu quân Nhật chỉ đầu hàng quân QDĐ Nhờ đó, Chính phủ QDĐ đã kiểm soát được các vùng Hoa Nam, Hoa Trung và Hoa Đông Còn tại Hoa Bắc, ĐCS đã kiểm soát được phần lớn đất đai, nhưng quân đội QDĐ được không quân Mĩ trợ giúp đã chiếm giữ Bắc Bình (11), cùng một số đô thị khác và các đường giao thông quan trọng Khoảng 10 vạn quân Mĩ cùng được đổ bộ vào vùng này và chiếm đóng các đô thị lớn như Thanh Đảo, Thiên Tân, Bắc Bình để giải giáp quân Nhật và cũng để làm hậu thuẫn cho QDĐ

Riêng ở Mãn Châu (Đông Bắc Trung Quốc) tình hình diễn ra rất phức tạp Nơi đây hoàn toàn thuộc quyền chiếm đóng của hơn 1 triệu quân Liên Xô nhằm tước vũ khí 60 vạn binh lính Nhật thuộc đạo quân Quan Đông cùng mấy chục vạn quân của Chính phủ bù nhìn Mãn Châu Quốc

Hồng quân đã giúp ĐCS Trung Quốc tiến quân vào Mãn Châu và thành lập ở đây những “Chính

phủ nhân dân” địa phương để kiểm soát vùng này Trước tình hình đó, Chính phủ QDĐ được Mĩ

khuyến khích cũng cho quân tiến vào Mãn Châu Mặc dù Liên Xô không cho họ sử dụng cảng Đại Liên và đường sắt Trường Xuân, quân QDĐ cũng tìm được cách tiến vào Nam Mãn Châu mà không bị ngăn cản Lúc này, chính Hồng quân trở thành lực lượng ngăn cách sự đụng độ giữa quân của ĐCS (ở miền Bắc) và quân QDĐ (ở miền Nam Mãn Châu)

Tuy vậy, ở nhiều nơi khác trong nước đã diễn ra không ít cuộc xung đột vũ trang giữa hai phe Quốc - Cộng

Nguy cơ bùng nổ nội chiến đã khiến dư luận trong nước rất lo lắng Sau 8 năm chiến tranh ròng rã với bao thiệt hại về người và của, nhân dân rất tha thiết với hoà bình và nhiều người mong mỏi rằng sự tham gia của ĐCS vào chính phủ liên hiệp sẽ có thể giúp tránh được nội chiến Thêm vào đó, triển vọng lập chính phủ liên hiệp có một sức hấp dẫn rộng rãi vì nền thống trị của QDĐ ngày càng bị coi là bất tài, áp bức và thối nát Cuối cùng, không ít người hi vọng rằng với việc đưa thêm phía thứ ba vào chính phủ liên hiệp, chế độ đảng trị của QDĐ sẽ có thể chấm dứt mà không phải thay bằng chế độ đảng trị của ĐCS

(11) Sau khi chiếm được Bắc Kinh (1928) trong cuộc chiến tranh Bắc Phạt, Tưởng Giới Thạch đã đổi tên thành phố này thành Bắc Bình Năm 1949, sau khi chiến thắng lực lượng QDĐ, Chính phủ Mao Trạch Đông đã lấy lại tên Bắc Kinh

Không chỉ người dân Trung Quốc, mà cả hai cường quốc thắng trận và có ảnh hưởng lớn nhất trong vùng thời hậu chiến là Hoa Kì và Liên Xô đều không muốn nhìn thấy một Trung Quốc bị giằng xé Do vậy, chính sách của Hoa Kì đối với Trung Quốc trong thời gian đầu sau chiến tranh về cơ bản là không thay đổi

2 Lập trường của Liên Xô

Về phần mình, tuy tham gia chiến tranh vào thời điểm cuối − trong khoảng 7 ngày (từ ngày 9.8 đến 15.8.1945) − và với những tổn thất không lớn, Liên Xô đã kịp giành lại tất cả những quyền lợi mà chế độ sa hoàng đã để lọt vào tay Nhật sau thảm bại trong cuộc chiến 1904 – 1905 Chính phủ Moskva còn biết cách đảm bảo những quyền lợi ưu đãi được hưởng trên đất Trung Hoa bằng “Hiệp ước Hữu nghị và Đồng minh tương trợ Xô – Trung” kí với chính phủ Tưởng Giới Thạch ngày 14.8.1945

Hiệp ước khẳng định hai bên tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau Đây chính là sự thừa nhận chính thức của Liên Xô đối với chủ quyền hợp pháp của Chính phủ QDĐ, và sự xác định lập trường hữu nghị của

Liên Xô trong quan hệ với Trung Hoa Dân quốc Kèm theo đó, một loạt hiệp định Xô-Trung

đã được kí kết:

– Hiệp định về Liên minh Xô-Trung chống Nhật: khẳng định sự liên minh giữa hai nước trong cuộc chiến tranh chống Nhật (khi ấy, Liên Xô đã từ bỏ Hiệp định trung lập với Nhật) – Hiệp định về tuyến đường sắt Trường Xuân (nối Mãn Châu với Lữ Thuận): tuyến đường sắt này thuộc chủ quyền Trung Quốc, do một công ti Xô-Trung quản lí và chủ tịch công ti là người Trung Quốc

– Hai hiệp định về các hải cảng Lữ Thuận và Đại Liên: Lữ Thuận được dùng làm quân cảng chung của hai nước Xô-Trung Trung Quốc phụ trách phần quản líù dân sự, Liên Xô phụ trách việc phòng thủ quân sự Đại Liên là cảng tự do đối với mọi nước, riêng Liên Xô được miễn thuế quan và được tham gia quản lí cảng này

− Hiệp định về vấn đề quân đội Liên Xô chiếm đóng Mãn Châu (tức 3 tỉnh Đông Bắc Trung Quốc) Kèm theo Hiệp định, hai bên trao đổi công hàm khẳng định Mãn Châu và Tân Cương thuộc chủ quyền Trung Quốc, còn Ngoại Mông (tức nước Cộng hòa Nhân dân Mông Cổ) sẽ được Trung Quốc thừa nhận độc lập nếu nhân dân ở đây bày tỏ nguyện vọng độc lập qua một cuộc trưng cầu dân ý

Các hiệp định trên là sự cụ thể hóa và chính thức xác nhận từ phía Trung Quốc đối với những quyền lợi mà Liên Xô được hưởng theo các quyết nghị ở Yalta Chúng còn giúp tháo gỡ một số vướng mắc, tạo điều kiện để thiết lập mối quan hệ hữu nghị giữa hai nước sau chiến tranh

Trong lúc đó, những quyền lợi mà Liên Xô có thể nhận được từ một Trung Quốc dưới chính thể cộng sản vẫn chưa được định hình Đã vậy, quan hệ giữa Moskva và ban lãnh đạo đảng Cộng sản Trung Quốc đứng đầu là Mao Trạch Đông lại không hứa hẹn một triển vọng tốt đẹp

Trong khoảng thời gian từ cuối thập niên 1920 cho đến đầu thập niên 1930, đảng Cộng sản Trung Quốc đã trải qua cuộc khủng hoảng nghiêm trọng cả về đường lối lãnh đạo cách mạng và nhân sự trong ban lãnh đạo, sau thất bại của một loạt cuộc khởi nghĩa Kết thúc

cuộc khủng hoảng này là sự ra đời một ban lãnh đạo mới được gọi là “quốc tế chủ nghĩa” do

Vương Minh − một người được đào tạo ở Liên Xô và có những mối quan hệ chặt chẽ với Quốc tế Cộng sản (Komintern) − cầm đầu

Để củng cố vị thế vừa giành được, Mao Trạch Đông đã tìm cách cô lập các đối thủ “quốc

tế chủ nghĩa” và triệt tiêu ảnh hưởng của họ Hậu quả là phe cánh của Mao ngày càng vững,

nhưng quan hệ giữa họ với Moskva thì xấu đi Trong con mắt Stalin, họ vừa không phải là những người cộng sản đúng nghĩa (nghĩa là không đáng tin cậy trong quan hệ ngoại giao), vừa không hội đủ lực lượng để lật đổ Chính phủ QDĐ Đây là lí do chính để Stalin cuối cùng đồng ý thừa nhận địa vị hợp pháp của Chính phủ Tưởng Giới Thạch vào thời điểm sát ngày kết thúc cuộc chiến Thái Bình Dương Đồng thời, trong các cuộc tiếp xúc mật với ban lãnh đạo ĐCS, đại diện Liên Xô xác định rõ lập trường của Moskva là sẽ hoàn thành các nghĩa vụ đồng minh, đồng thời tuân thủ đường lối không can thiệp vào công việc nội bộ của Trung Quốc và ngăn ngừa nội chiến [45, tr.578](12)

Edward Kardelj, một nhà lãnh đạo Nam Tư thuật lại rằng năm 1948, Stalin đã tuyên bố với

ông về chính sách của Liên Xô đối với những người cộng sản Trung Quốc: “Sau chiến tranh,

chúng tôi có mời các đồng chí Trung Quốc đến Moskva để bàn về tình hình Trung Quốc Chúng tôi đã nói thẳng với họ rằng chúng tôi xem cuộc nổi dậy ở Trung Quốc là không có tiền đồ, rằng họ nên gia nhập chính phủ Tưởng Giới Thạch và giải tán quân đội của họ Những đồng chí Trung Quốc đã đồng ý với các quan điểm của các đồng chí xôviết, nhưng khi trở về Trung Quốc, họ đã hành động hoàn toàn khác hẳn Họ đã tập hợp lực lượng, tổ chức quân đội và bây giờ, như chúng ta thấy, họ đang đánh quân đội Tưởng Giới Thạch Chúng tôi công nhận rằng trong trường hợp của Trung Quốc, chúng tôi đã sai lầm” [Dẫn lại theo 16, tr.71]

Trong hoàn cảnh quốc tế và quốc nội như trên, những người lãnh đạo QDĐ và ĐCS, qua trung gian của đại sứ Mĩ Patrick Hurley, đều không thể chối từ ngồi vào bàn đàm phán Khởi sự ngày 29.8 ở Trùng Khánh, cuộc đàm phán đã kết thúc bằng Hiệp định Song Thập kí ngày

10.10.1945, trong đó hai bên cam kết “quyết tâm tránh nội chiến” Văn kiện còn xác lập các

nguyên tắc liên quan đến nỗ lực tái thiết đất nước trong thời bình và công cuộc xây dựng một chế độ dân chủ đa đảng Tuy nhiên, kết quả cuộc đàm phán xem ra không vững chắc, vì hai vấn đề then chốt lúc này là lực lượng vũ trang và tính chất của chính quyền ở các vùng do ĐCS kiểm soát vẫn chưa được giải quyết Biểu hiện rõ rệt nhất của tình trạng bấp bênh trong quan hệ Quốc

- Cộng là trong và sau thời gian diễn ra đàm phán, những cuộc đụng độ vũ trang giữa hai bên vẫn diễn ra

Cảm thấy bất lực trong nỗ lực hoà giải hai phe Quốc - Cộng, đại sứ P Hurley xin từ chức Ngày 27.11.1945, tổng thống Truman đã quyết định cử tướng George C Marshall, nguyên tham mưu trưởng lục quân, làm đại diện riêng của ông ở Trung Quốc với cấp hàm đại sứ

3 Sứ mệnh của George C Marshall

a Chính sách hoà giải hai phe Quốc - Cộng của Mĩ

Trong chỉ thị giao cho Marshall ngày 15.12 và trong thông điệp của tổng thống Mĩ về chính

sách đối với Trung Quốc được công bố ngày hôm sau − 16.12, Truman nói rằng một “nước Trung

Hoa mạnh, thống nhất và dân chủ” là điều cực kì quan trọng đối với hoà bình thế giới, rằng “sẽ là quyền lợi thiết thân nhất của Hoa Kì và của toàn thể Liên Hiệp Quốc, nếu nhân dân Trung Quốc không bỏ qua một cơ hội nào nhằm điều giải các bất đồng nội bộ của họ bằng những phương pháp đàm phán hoà bình” Chính phủ Hoa Kì chủ trương công việc của Trung Quốc phải

do người Trung Quốc tự giải quyết và cam kết rằng Mĩ sẽ không can thiệp quân sự để tác động đến cuộc nội chiến ở xứ này, rằng sự hiện diện của quân Mĩ ở Bắc Trung Quốc là nhằm giải

(12) Một tác giả người Mĩ còn khẳng định: “Stalin báo cho đảng Cộng sản Trung Quốc biết rằng cuộc nổi dậy của họ

“không có tiền đồ và họ nên gia nhập chính phủ Tưởng Giới Thạch và giải tán quân đội của họ” [54, tr.195; xem

thêm 44,tr.269]

giáp và di tản số quân Nhật đầu hàng còn ở trên đất Trung Quốc Tổng thống Truman thúc giục triệu tập hội nghị toàn quốc các đảng phái chính ở Trung Quốc để bàn giải giáp cho những vấn đề của Trung Quốc nhằm chấm dứt tình trạng phân ly không chỉ ở trong nước, mà còn mang lại sự thống nhất cho đất nước theo những điều kiện cho phép mọi chính đảng lớn có được quyền

đại diện thích đáng trong chính phủ Điều này tất có nghĩa là phải thay đổi chế độ “đỡ đầu chính

trị”(13) mà QDĐ đang theo đuổi và mở rộng cơ sở của chính phủ, triệu tập Quốc hội, xóa bỏ chế độ cai trị độc đảng (của QDĐ), thành lập chế độ đảng phái đối lập Truman nhấn mạnh rằng cần đạt được sự thỏa thuận về việc thống nhất tất cả các lực lượng vũ trang ở Trung Quốc dưới một

bộ chỉ huy thống nhất Thông điệp của Truman nêu rõ rằng “Chính phủ Trung Hoa dân quốc

hiện nay là chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc”, do vậy: “Sự tồn tại của các quân đội tự trị, chẳng hạn như quân đội cộng sản, là không thích hợp cho sự thống nhất của Trung Quốc về chính trị” [19, tr.608]

Như vậy, rõ ràng là tổng thống Truman đã quyết định ủng hộ Tưởng Giới Thạch trong nỗ lực thiết lập một chính phủ liên hợp với những người cộng sản, nhưng sự ủng hộ này có đi kèm với một số điều kiện nhất định Bên cạnh đó, Truman còn chỉ ra rằng những chi tiết cần thiết cho tiến trình thống nhất chính trị ở Trung Quốc phải do chính người Trung Quốc soạn ra và không đồng tình với bất kì ý đồ nào can thiệp vào chuyện này Ông tuyên bố rằng tất cả mọi chính đảng và phe nhóm ở Trung Quốc phải có một trách nhiệm rõ ràng đối với Liên Hiệp Quốc trong nỗ lực thủ tiêu xung đột vũ trang trong nước, vốn là một nguy hại cho hoà bình và ổn định thế giới

Kết thúc bản thông điệp của mình, Truman hứa sẽ giúp Trung Quốc khôi phục đất nước, cải

thiện nền kinh tế công nghiệp và nông nghiệp, xây dựng một lực lượng quân sự “đủ sức đảm

trách các trách nhiệm trong và ngoài nước của Trung Quốc vì sự nghiệp gìn giữ hoà bình và trật tự”

Trên đây là phần nội dung được thông báo cho dư luận rộng rãi Riêng đối với Marshall, tổng

thống yêu cầu ông này sử dụng ảnh hưởng của Hoa Kì sao cho “việc thống nhất Trung Quốc

bằng những phương pháp hoà bình, dân chủ” phải đạt được càng nhanh càng tốt và đồng thời có

tác động đến việc chấm dứt những xung đột, đặc biệt là ở Hoa Bắc Để hoàn thành sứ mệnh này, Marshall được phép nói thẳng với Tưởng Giới Thạch và những người lãnh đạo Trung Quốc

khác “bằng tất cả sự thẳng thắn” và nêu rõ rằng “một Trung Quốc chia rẽ và bị nội chiến tàn

phá không phải là chốn thích hợp để nhận sự trợ giúp kinh tế từ phía Mĩ bằng các hình thức tín dụng và viện trợ kỹ thuật cũng như viện trợ quân sự” [19, tr.132 – 133] Còn bộ trưởng Ngoại

giao Byrnes trong chỉ thị gửi Marshall đã nêu một cách cụ thể rằng theo Hoa Kì, “Chính phủ của

tổng tư lệnh Tưởng Giới Thạch tạo cơ sở thỏa đáng nhất cho một nền dân chủ phát triển”, nhưng

chính phủ này phải được “mở rộng để bao gồm đại diện của những nhóm đông đảo và được tổ

chức tốt, nhưng hiện nay không có một tiếng nói nào trong chính quyền Trung Quốc” Trong số

những nhóm đó, Byrnes liệt kê cả nhóm mà ông gọi là “những người tự coi là cộng sản” [46,

tr.756] Bằng những lời lẽ này, giới lãnh đạo Hoa Kì rõ ràng là muốn Tưởng Giới Thạch chia sẻ quyền hành với những người cộng sản

Lập trường nêu trên của chính phủ Truman về cơ bản đã nhận được sự tán đồng của hội nghị bộ trưởng ngoại giao ba nước Liên Xô, Hoa Kì và Anh diễn ra trong tháng 12.1945 ở Moskva

(13) Chương trình hành động có tính chất cương lĩnh của Tôn Dật Tiên dự trù một thời kì ”đỡ đầu chính trị” dưới sự lãnh đạo của QDĐ như là một sự chuẩn bị cần thiết cho việc thiết lập một chính phủ lập hiến ở Trung Quốc Như vậy, QDĐ có trách nhiệm chấm dứt thể chế độc đảng và triệu tập Quốc hội để thông qua hiến pháp và thành lập một chính phủ mới

Trước hết, các bộ trưởng đã thỏa thuận cần thống nhất và dân chủ hóa Trung Quốc dưới sự lãnh đạo của chính phủ QDĐ; thứ hai thu hút rộng rãi các thành phần dân chủ vào tất cả các cơ quan

của Chính phủ Quốc dân; thứ ba, đình chỉ nội chiến Cả ba bộ trưởng “tái xác nhận sự trung

thành với chính sách không can thiệp vào công việc nội bộ của Trung Quốc” Bên cạnh đó, hai

bộ trưởng Hoa Kì và Liên Xô đạt được thỏa thuận về “sự cần thiết rút quân lính xôviết và Mĩ

khỏi Trung Quốc trong thời hạn ngắn nhất; đồng thời hoàn thành các cam kết và trách nhiệm của họ” [Dẫn lại theo 27, tr.146]

b Hội nghị Hiệp thương chính trị (tháng 1.1946)

Sức ép quốc tế và phản ứng của dư luận trong nước đã mang lại thành công ban đầu cho đại sứ Marshall Ngày 10.1.1946, hai bên Quốc - Cộng kí Hiệp định đình chiến được đảm bảo bằng các đội giám sát ba bên (Mĩ – QDĐ − ĐCS)

Từ ngày 10 đến ngày 31.1.1946, Hội nghị Hiệp thương chính trị được tổ chức tại Trùng Khánh với sự tham gia của QDĐ, ĐCS, các đảng phái chính trị khác và những nhân sĩ không đảng phái Hội nghị đã thông qua 5 nghị quyết:

- Về tổ chức chính phủ: Cải tổ Chính phủ QDĐ bằng cách mở rộng cho các đảng phái khác tham gia theo tương quan lực lượng, đảm bảo quyền lãnh đạo của Tưởng Giới Thạch

- Về xây dựng lại đất nước trong hòa bình

- Về quân sự: Quy định tỉ lệ lực lượng giữa quân đội Chính phủ QDĐ và lực lượng vũ

trang của ĐCS là 5/1; quy định “các nguyên tắc tổ chức lại quân đội và thu nạp lực lượng

vũ trang cộng sản vào quân đội Quốc dân”

- Về Quốc hội: Khẳng định nguyên tắc bầu cử tự do dân chủ, xác định địa vị hợp pháp của mọi chính đảng trong Quốc hội

- Về Hiến pháp: Sửa đổi bản Hiến pháp 1936 theo hướng chuyển từ chế độ độc tài đảng trị sang một chế độ dân chủ đích thực

Kết quả tốt đẹp của Hội nghị đã tạo ra khả năng chấm dứt nội chiến, ổn định tình hình để

xây dựng lại đất nước theo con đường dân chủ hóa Tướng Marshall coi đó là “niềm hi vọng

lớn nhất của Trung Quốc”

Đáng tiếc là các nghị quyết của Hội nghị đã không trở thành hiện thực, và “niềm hi vọng lớn

nhất” ấy đã bị bỏ lỡ

c Nỗ lực hòa giải của Mĩ bị thất bại

Trong khi các cuộc thương lượng giữa hai bên Quốc - Cộng để thực hiện các nghị quyết của Hội nghị Hiệp thương chính trị bị giẫm chân tại chỗ, QDĐ tiếp tục đẩy mạnh hoạt động quân sự,

ồ ạt tăng quân tới Mãn Châu Cuối tháng 2, Chính phủ QDĐ đã kí với Pháp một hiệp định nhường quyền đóng quân ở Bắc Đông Dương cho nước này, đổi lấy việc Pháp trao trả các tô giới và những đặc quyền khác của họ ở Trung Quốc, để rút 20 vạn quân QDĐ đang trú đóng ở Bắc Đông Dương về nước và đưa lên mặt trận phía Bắc chống cộng sản Phía Mĩ vẫn phản đối chính sách dùng vũ lực của QDĐ và cố gắng hòa giải hai phe Quốc - Cộng, nhưng lại viện trợ rất nhiều vũ khí và phương tiện chiến tranh cho Chính phủ Trùng Khánh

Trước tình hình đó, ĐCS đã coi Hội nghị Hiệp thương chính trị là một trò lừa bịp của QDĐ nhằm che đậy âm mưu gây nội chiến, tố cáo sự thiên viï của Mĩ đối với QDĐ; đồng thời ra sức củng cố lực lượng của mình và trông cậy vào sự giúp đỡ của Liên Xô

Liên Xô vẫn mong hòa giải hai phe Quốc - Cộng, không muốn dính líu vào nội chiến Trung

Quốc, nhưng cũng không thể không trợ giúp các đồng chí Trung Quốc của mình trước tình thế nguy hiểm Cuối tháng 3, sau khi quân Mĩ rút khỏi Trung Quốc, Liên Xô tuyên bố rút quân khỏi Mãn Châu và việc này đã được hoàn tất vào ngày 23.4.1946 Trước khi người lính Hồng quân cuối cùng rời khỏi Mãn Châu, Bộ Tư lệnh Xô viết đã trao lại cho ĐCS Trung Quốc toàn bộ số vũ khí và quân trang tước đoạt của Nhật (gồm có 3.700 khẩu pháo và súng cối, 30 vạn súng trường,

14 vạn súng máy, 600 xe tăng, 861 máy bay ), thêm một phần đáng kể vũ khí của Liên Xô; đồng thời trao lại 75.000 quân của Chính phủ bù nhìn Mãn Châu Quốc trước đây Số quân này sau đó được ĐCS Trung Quốc thu nhận vào quân đội của mình [60, tr.527] Sự giúp đỡ to lớn này đã làm cho lực lượng vũ trang của ĐCS lớn mạnh vượt bậc để có thể đương đầu với QDĐ Cuộc đụng độ lớn đầu tiên giữa hai phe đã diễn ra tại Trường Xuân (1 trong 3 thành phố lớn nhất Mãn Châu) trong tháng 4 Khi Hồng quân vừa rút khỏi, các đơn vị quân đội của đảng Cộng sản liền đánh chiếm thành phố này QDĐ tố cáo ĐCS vi pïhạm Hiệp định ngừng bắn, đồng thời phản công chiếm lại thành phố và đẩy lùi đối phương trên nhiều hướng khác Theo yêu cầu của ĐCS, tướng Marshall lại dàn xếp một cuộc ngừng bắn mới, để hai bên quay trở lại bàn đàm phán từ ngày 7.6.1946 Trong lần đàm phán này, Marshall đã không thể thuyết phục nổi hai bên nhân nhượng lẫn nhau QDĐ cho rằng lúc này họ đủ mạnh để đánh bại ĐCS trong một thời gian ngắn mà không cần quá lệ thuộc vào chính sách của Mĩ ĐCS thì không còn chút ảo tưởng nào để thực hiện chính sách liên hiệp với QDĐ

Ngày 1.7.1946, với việc quân đội QDĐ tấn công vào các căn cứ địa của ĐCS ở phía bắc sông Trường Giang, cuộc nội chiến được coi là chính thức bắt đầu Hoa Kì vội vã cử tiến sĩ John Leighton Stuart sang Trung Quốc để giúp tướng Marshall giải quyết vấn đề Stuart đề nghị dứt khoát chọn 1 trong 2 giải pháp: hoặc là Hoa Kì giúp đỡ tối đa cho Tưởng Giới Thạch đi đến thắng lợi cuối cùng, hoặc là hoàn toàn rút khỏi Trung Quốc mà không can dự vào cuộc nội chiến

ở đây Tuy nhiên, Chính phủ Mĩ bác bỏ đề nghị này và chọn giải pháp tiếp tục hòa giải Để gây áp lực buộc Tưởng Giới Thạch phải trở lại đàm phán, Mĩ quyết định cấm vận vũ khí với Chính

phủ QDĐ (từ 10.8) Marshall nói thẳng với Tưởng rằng: “Chính phủ (tức Chính phủ Quốc dân đảng) sẽ mất nhiều, mà không được lợi lộc bao nhiêu từ các cuộc xung đột hiện nay Chúng có

thể còn đưa đến sự sụp đổ của Chính phủ ” [Dẫn lại theo 19, tr.179] Tổng thống Truman cũng

cảnh báo với Tưởng rằng: nếu không có một tiến bộ thật sự trong nỗ lực giải quyết hòa bình các vấn đề nội bộ Trung Quốc, nước Mĩ buộc phải xem xét lại lập trường của mình trong quan hệ với Chính phủ QDĐ

Khi ấy, QDĐ đang thắng thế trên chiến trường, họ không quan tâm nhiều đến những lời cảnh báo từ phía Mĩ Riêng Tưởng Giới Thạch còn tin chắc rằng, trong bất cứ hoàn cảnh nào, Mĩ cũng không thể bỏ rơi Chính phủ QDĐ Về phía mình, ĐCS tin rằng Mĩ đang thi hành một chính sách hai mặt: mặt chính là giúp QDĐ gây nội chiến, mặt phụ là thuyết phục QDĐ tìm giải pháp hòa bình Vì vậy, ĐCS không đặt nhiều hi vọng vào giải pháp hòa bình Do lập trường hai bên Quốc - Cộng như vậy, sứ mệnh của Mĩ trong việc hòa giải để chấm dứt nội chiến đã thất bại hoàn toàn Ngày 6.1.1947, tướng Marshall được triệu hồi về nước để đảm nhiệm chức vụ Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kì Sau lưng ông là Trung Hoa đang ngập chìm trong khói lửa nội chiến

Như vậy, mọi nỗ lực trong nước và quốc tế nhằm ngăn chặn sự bùng nổ cuộc nội chiến giữa chính phủ QDĐ với ĐCS ở Trung Quốc đều thất bại Nội chiến bùng nổ là do mâu thuẫn giữa QDĐ với ĐCS đã trở nên không thể điều hòa được

d Nội chiến Quốc - Cộng

Trong giai đoạn đầu (7.1946 – 6.1947), QDĐ chủ động tấn công và giành được nhiều thắng lợi Họ đã tràn vào căn cứ địa Thiểm-Cam-Ninh và chiếm thủ phủ Diên An của ĐCS cùng hàng

trăm thành thị khác Nhưng ĐCS áp dụng chiến thuật “đổi thành thị lấy sinh lực” đã tiêu diệt

nhiều sinh lực quân QDĐ và rút lui để bảo toàn lực lượng của mình Quân đội QDĐ bị suy yếu, hậu phương của nó lại bị lay chuyển vì khủng hoảng kinh tế trầm trọng, đồng thời phong trào

đấu tranh của nông dân, công nhân và học sinh, sinh viên đòi “chống đói và chống chiến tranh”

ngày một lên cao Tưởng Giới Thạch buộc phải xin Mĩ tăng cường viện trợ, nhưng chính phủ Hoa

Kì cũng chỉ dành cho ông ta một sự trợ giúp có giới hạn: bãi bỏ lệnh cấm vận vũ khí (26.5), quyết định viện trợ cho QDĐ 27,7 triệu dollar (11.1947) và cử một nhóm sĩ quan Mĩ qua Đài Loan giúp việc huấn luyện tân binh cho quân đội QDĐ

Từ tháng 6.1947 trở về sau, quyền chủ động trên chiến trường hoàn toàn thuộc về ĐCS Tháng 9.1947, ĐCS cho tiến hành một cuộc cải cách ruộng đất rộng lớn trong những vùng được giải phóng khỏi chính quyền QDĐ Toàn bộ ruộng đất của địa chủ và một phần của phú nông bị

tịch thu để chia cho nông dân theo khẩu hiệu “Người cày có ruộng” Cuộc cải cách này đã làm cho đa số nông dân hướng về ĐCS, nhờ đó lực lượng vũ trang của Đảng (giờ đây mang tên Quân

Giải phóng Nhân dân) trở nên lớn mạnh vượt bậc

Cuối năm 1948, Đảng Cộng sản đã mở 4 chiến dịch lớn đánh bại quân chủ lực Quốc dân đảng: chiến dịch Tế Nam (16 – 24.9.1948) tiêu diệt 10 vạn quân, chiến dịch Liêu − Thẩm (12.9 – 2.11) tiêu diệt 47 vạn, chiến dịch Hoài − Hải (7.11.1948 – 10.1.1949) loại khỏi vòng chiến 55 vạn và chiến dịch Bình − Tân (5.12.1948 – 22.1.1949) loại khỏi vòng chiến 25 vạn quân Quốc dân đảng Sau 4 chiến dịch này, các lực lượng tinh nhuệ nhất của Chính phủ QDĐ đã bị đập tan, ĐCS giành quyền kiểm soát toàn bộ vùng lãnh thổ phía bắc sông Trường Giang, uy hiếp nghiêm trọng thủ đô Nam Kinh của QDĐ

Sự suy sụp của Chính phủ QDĐ ở Trung Quốc đã buộc Hoa Kì phải thông qua Đạo luật Viện trợ Trung Quốc (4.1948), để cung cấp 463 triệu dollar viện trợ của Chính phủ này Nhưng đại sứ

Mĩ tại Trung Quốc − Stuart − vẫn cho rằng nếu Hoa Kì “không có sự can thiệp vũ trang trên quy

mô lớn” thì thảm họa quân sự sẽ tiếp tục diễn ra đối với Chính phủ QDĐ Tháng 11.1948, Tưởng

Giới Thạch đã gửi thư cho tổng thống Truman để yêu cầu Hoa Kì tuyên bố cứng rắn ủng hộ sự nghiệp của QDĐ, cử các sĩ quan Mĩ sang trực tiếp chỉ huy các đơn vị quân đội QDĐ dưới danh nghĩa cố vấn quân sự, bổ nhiệm một tướng lãnh cao cấp cầm đầu một phái đoàn đặc biệt của Hoa Kì ở Trung Quốc

Tuy nhiên, giữ vững lập trường không can thiệp về quân sự vào Trung Quốc, tổng thống Truman đã bác bỏ các yêu cầu của Tưởng Giới Thạch, cho rút nhóm sĩ quan Mĩ ở Đài Loan về nước

Không còn con đường nào khác, QDĐ phải tìm cách đàm phán với ĐCS Tháng 1.1949, thư đề nghị đàm phán được gửi đi ĐCS chấp nhận đàm phán với điều kiện: trừng trị bọn tội phạm chiến tranh (đứng đầu Tưởng Giới Thạch, Tống Tử Văn, Trần Lập Phu ), huỷ bỏ Hiến pháp và pháp luật của QDĐ, thành lập Chính phủ mới thay cho Chính phủ QDĐ Thế tức là buộc QĐĐ phải đầu hàng hoàn toàn

Ngày 21.1, Tưởng Giới Thạch từ chức tổng thống, đưa Lý Tôn Nhân lên thay với hi vọng thuyết phục ĐCS giảm nhẹ các điều kiện đàm phán Không thành công, Chính phủ QDĐ rời Nam Kinh đi Quảng Châu lánh nạn

Tháng 4.1949, hai đạo quân của ĐCS do Lưu Bá Thừa và Trần Nghị chỉ huy đã vượt sông Trường Giang, đánh chiếm Nam Kinh, Thượng Hải rồi truy quét tàn quân QDĐ Ngày 30.6, trong

bài diễn văn nhan đề “Bàn về chuyên chính dân chủ nhân dân”, Mao Trạch Đông tuyên bố chính sách đối ngoại trong tương lai của chế độ mới ở Trung Quốc là “Nhất biên đảo” (nghĩa là “ngả

hẳn về một bên”) Ông nói: “Muốn đi đến thắng lợi và củng cố thắng lợi thì nhất thiết phải ngả

hẳn về một phía ( ), người Trung Quốc không ngả theo phía đế quốc chủ nghĩa thì phải ngả theo phía xã hội chủ nghĩa, tuyệt đối không có cách nào khác Lừng khừng là không được, không có con đường thứ ba” Từ đó, ông khẳng định nước Trung Hoa mới do Đảng Cộng sản lãnh đạo sẽ

“liên hiệp với Liên Xô, với các nước dân chủ nhân dân, liên hiệp với giai cấp vô sản và đông đảo

nhân dân các nước khác, lập thành một mặt trận thống nhất quốc tế” [Dẫn lại theo 41, tr.578]

Chính phủ QDĐ bỏ Quảng Châu chạy về Trùng Khánh, rồi di tản sang Đài Loan Cho đến cuối năm 1949, hầu hết lục địa Trung Hoa (trừ Tây Tạng) đã thuộc quyền kiểm soát của Đảng Cộng sản(14)

Ngày 21.9.1949, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, Hội nghị Hiệp thương chính trị nhân

dân đã khai mạc tại Bắc Kinh Hội nghị đã thông qua Hiến pháp tạm thời của nước Trung Hoa mới, khẳng định “Nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là nước Dân chủ mới, tức là Dân chủ

Nhân dân” Hội nghị đã bầu Mao Trạch Đông, Chủ tịch ĐCS Trung Quốc, làm chủ tịch Hội đồng

Chính phủ Nhân dân Trung ương và cử Chu Ân Lai, ủy viên bộ Chính trị ĐCS, làm thủ tướng Quốc Vụ Viện (tức Nội các) kiêm bộ trưởng Ngoại giao Bắc Bình được chọn làm thủ đô mới và đổi tên thành Bắc Kinh

Ngày 1.10.1949, tại thủ đô Bắc Kinh, Mao Trạch Đông chính thức tuyên bố thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa) Ngày 2.10, Liên Xô tuyên bố thừa nhận nước CHND Trung Hoa Tiếp theo đó, các nước CHND Bulgaria, Ba Lan, Tiệp Khắc, Rumania, Hungary, Albania, Mông Cổ, CHDCND Triều Tiên, lần lượt công nhận và đặt quan hệ ngoại giao với nước Trung Hoa mới Như vậy, CHND Trung Hoa đã trở thành thành viên của hệ thống xã hội chủ nghĩa

Chính phủ Trung Hoa Dân quốc của QDĐ cùng mấy chục vạn quân còn lại chạy ra Đài Loan, lại đưa Tưởng Giới Thạch lên làm tổng thống tại đây để tiếp tục đối đầu với CHND Trung Hoa ở lục địa Thế là thêm một điểm nóng của cuộc Chiến tranh lạnh đã hình thành ở eo biển Đài Loan Sự thành lập nước CHND Trung Hoa là một bước tiến lớn của hệ thống XHCN và phong trào cộng sản quốc tế ở châu Á và trên thế giới

II QUAN HỆ XÔ-MĨ VỀ TRIỀU TIÊN VÀ SỰ THÀNH LẬP HAI NƯỚC TRIỀU TIÊN

Triều Tiên là thuộc địa của Nhật từ năm 1910 (15) và trở thành căn cứ quan trọng của Nhật trong chiến tranh thế giới (16) Dưới ách thống trị cực kì tàn bạo của Nhật, nhân dân Triều Tiên vô cùng khao khát độc lập, và các Hội nghị thượng đỉnh ở Cairo(17), Yalta và Potsdam đều đã xem xét khả năng trao trả độc lập cho Triều Tiên sau ngày Nhật đầu hàng

(14) Năm 1951, Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc đã tiến vào Tây Tạng, xác lập chủ quyền của CHND Trung Hoa tại vùng lãnh thổ này

(15) Ngày 29.8.1910, Triều Tiên bị sát nhập vào lãnh thổ Nhật và trở thành tỉnh Chosun

(16) Trong Chiến tranh Thái Bình Dương, có đến 6 triệu người Triều Tiên bị buộc phải tham gia chiến đấu bên cạnh quân đội Nhật Số người Triều Tiên bị thương vong rất cao: 0,440 triệu người bị tử trận, 1,6 triệu bị thương [26,tr.1123]

(17) Tại Hội nghị Cairo (23 − 25.11.1943), tổng thống Hoa Kì F Roosevelt, thủ tướng Anh W Churchill và người

đứng đầu Trung Hoa dân quốc Tưởng Giới Thạch đã ra thông báo chung đề ngày 1.12.1943 bày tỏ “sự lưu tâm đối

với tình cảnh nô dịch của người dân Triều Tiên và quyết tâm rằng Triều Tiên sẽ được tự do và độc lập vào lúc thích hợp” [Dẫn lại theo 7, tr.243; 29, tr.202]

Lúc thích hợp đó là lúc nào? Tại Hội nghị Yalta (4 − 11.2.1945), Roosevelt đã phát biểu với Stalin về khả năng thiết lập ở Triều Tiên chế độ giám hộ do Hoa Kì, Liên Xô và Trung Quốc cùng đảm trách Ông xác định rõ rằng đây tuyệt nhiên không phải là chế độ bảo hộ và nói rằng những nước được giao nhiệm vụ bảo trợ vừa nêu có nhiệm vụ giúp người Triều Tiên để sau khoảng thời gian kéo dài 20 – 30 năm, họ có thể tự cai quản đất nước mình [11, tr.131] Còn Tuyên cáo Potsdam đề ngày 26.7.1945 đã khẳng định lại nội dung của Tuyên bố Cairo về quyết tâm của các cường quốc thắng trận là sẽ trao trả độc lập cho Triều Tiên

Theo đúng quy định của Hội nghị Potsdam, Liên Xô đã tiến quân vào Bắc Triều Tiên (cho đến vĩ tuyến 38) ngay trong chiến dịch tấn công đạo quân Quan Đông của Nhật (từ 9 đến 15.8.1945) Cùng đi với các đơn vị Hồng quân có những người cộng sản Triều Tiên, từng hoạt động lâu năm ở Liên Xô nay trở về Tổ quốc, mà người đứng đầu là Kim Nhật Thành − một sĩ quan Hồng quân

Với sự giúp đỡ tích cực của Liên Xô, đảng Cộng sản Triều Tiên được khôi phục và phát triển rất nhanh(18) Những người cộng sản Triều Tiên gấp rút thành lập các ủy ban cách mạng để nắm

quyền quản lí hành chính ở các địa phương trên toàn quốc (cả ở hai miền Nam-Bắc), trước khi quân Mĩ đến Ngày 6.9, đại biểu các ủy ban cách mạng đã họp tại thủ đô Seoul (Hán Thành) để tuyên bố thành lập một chính phủ bao gồm tất cả các tổ chức và cá nhân từng tham gia chống Nhật (kể cả cộng sản và không cộng sản) với thẩm quyền bao trùm cả nước Chính phủ này được nhân dân cả nước chào mừng nồng nhiệt, trong đó đảng Cộng sản được tín nhiệm cao vì những lời hứa hẹn về cải cách ruộng đất

Ngày 9.9, quân đội Mĩ bắt đầu đổ bộ vào miền Nam Tư lệnh quân Mĩ ở Triều Tiên là tướng John R Hodge không thừa nhận chính phủ do người Triều Tiên lập nên và bắt phải giải tán; thay vào đó, người Mĩ thiết lập Chính quyền quân sự của Hoa Kì tại Triều Tiên (USAMIGIK), với sự tham gia của các viên chức trong bộ máy cai trị cũ của Nhật Chính quyền chiếm đóng này dĩ nhiên chỉ có quyền lực ở miền Nam, và bị toàn thể nhân dân Triều Tiên căm ghét

Cuối tháng 12.1945, khi quyết nghị của Hội nghị Ngoại trưởng Tam cường ở Moskva (gọi tắt là quyết nghị Moskva), về việc thực hiện chế độ ủy trị của 4 cường quốc Mĩ, Anh, Liên Xô, Trung Quốc trong 5 năm đối với Triều Tiên được chính thức công bố, dư luận chung ở Triều Tiên hết sức bất bình Nhiều chính đảng tổ chức biểu tình phản đối quyết nghị này và đòi trao trả độc lập ngay cho Triều Tiên Riêng đảng Cộng sản đã bày tỏ sự tán thành quyết nghị này

Thực hiện quyết nghị Moskva, một ủy ban liên hợp (UBLH) Xô-Mĩ được tổ chức để bàn về việc tiếp xúc với các đảng phái và tổ chức dân chủ ở Triều Tiên, xây dựng chế độ chính trị và thành lập Chính phủ lâm thời của nước này (sẽ hoạt động dưới sự chỉ đạo của 4 cường quốc uỷ trị) UBLH đã họp bàn cả thảy 24 lần, từ ngày 20.3 đến ngày 6.5.1946 Về việc tiếp xúc với các đảng phái và tổ chức dân chủ ở Triều Tiên, Liên Xô đề nghị chỉ tham khảo ý kiến của những đảng nào tán thành quyết nghị Moskva (trên thực tế, điều này có nghĩa là chỉ tham khảo ý kiến của đảng Cộng sản) Còn phía Mĩ lại đề nghị tham khảo ý kiến của tất cả các chính đảng nào không tổ chức biểu tình chống UBLH

Về đường lối thành lập Chính phủ lâm thời, Mĩ đề nghị tiến hành bầu cử tự do ở mỗi miền để thành lập các quốc hội lâm thời, và các quốc hội này sẽ cử ra Chính phủ lâm thời của toàn quốc Nhưng Liên Xô yêu cầu tổ chức một “Hội nghị Nhân dân” duy nhất cho cả nước, bao gồm các đảng phái và tổ chức tán thành quyết nghị Moskva, với số lượng thành viên ngang nhau giữa hai miền Nam − Bắc, để cử ra Chính phủ lâm thời

Cuộc tranh cãi giữa hai bên Xô - Mĩ về các vấn đề trên diễn ra gay gắt, kéo dài và không đạt được thỏa thuận nào Vì vậy, từ ngày 5.8, UBLH đã đình chỉ hoạt động vô thời hạn Như thế tức là chế độ ủy trị của 4 cường quốc ở Triều Tiên chưa thể thiết lập Thực ra ngay cả trước khi UBLH hoạt động, mỗi bên Xô − Mĩ đều đã xúc tiến việc xây dựng mỗi miền theo đường lối riêng của mình

Ở miền Bắc, ngay từ tháng 2.1946, Liên Xô đã cho thành lập một chính quyền do đảng Lao

(18) Dưới ách thống trị của Nhật Bản, đảng Cộng sản Triều Tiên bị đàn áp cực kì tàn bạo, hầu như mất hết các cơ sở trong nước Những thành phần cốt cán của Đảng phải lưu vong ở nước ngoài hoặc hoạt động bí mật trên vùng rừng núi phía Bắc

động (tức đảng Cộng sản được đổi tên ngày 10.10.1045) làm nòng cốt với người đứng đầu là Kim Nhật Thành (Kim Il Sung) Chính quyền này đã tiến hành cuộc cải cách ruộng đất trong tháng

3(19) Việc quốc hữu hóa công nghiệp cũng được tiến hành để chuẩn bị xây dựng đất nước theo đường lối kế hoạch hóa

Ở miền Nam, ngày 14.2, người Mĩ đỡ đầu cho việc thành lập “Hội đồng đại diện cho nền dân chủ Triều Tiên”(20) mà người đứng đầu là Lý Thừa Vãn (Syngman Rhee) − một chính khách độc đoán, bảo thủ 70 tuổi, đã sống 37 năm ở nước Mĩ Tướng Hodge và Lý Thừa Vãn khá hợp nhau về tính cách, và họ không làm gì để cải thiện đời sống cho nhân dân Nam Triều Tiên “Hội đồng” của Lý Thừa Vãn được coi là cơ quan tư vấn và chấp hành mệnh lệnh của tư lệnh quân đội chiếm đóng Mĩ Tuy nhiên, ngay cả quyết định của tướng Hodge về việc tiến hành cải cách ruộng đất cũng bị Lý Thừa Vãn tìm cách thoái thác Chủ trương này của Lý Thừa Vãn rõ ràng là không phù hợp với tình hình miền Nam Do phần lớn công nghiệp nằm ở miền Bắc, còn đa số dân lại tập trung ở miền Nam, nên cải cách ruộng đất theo hướng tạo ra một tầng lớp tiểu nông trở thành nhu cầu rất cấp thiết ở miền Nam (21)

Để khai thông cho sự bế tắc trong việc thực hiện quyết nghị Moskva về Triều Tiên, tháng 8.1947, Mĩ đề nghị đưa vấn đề trở lại cho 3 nước đã dự Hội nghị Ngoại trưởng Tam cường ở Moskva giải quyết Liên Xô bác bỏ, với lí do là UBLH Xô-Mĩ có đủ thẩm quyền và khả năng làm tròn nhiệm vụ của mình Tháng 9, Liên Xô đưa ra đề nghị mới: để cho nhân dân Triều Tiên toàn quyền lập ra chính phủ của mình, Liên Xô và Mĩ đồng thời rút quân khỏi Triều Tiên Đề nghị này thực chất là sự xóa bỏ hoàn toàn quyết nghị Moskva và có khả năng dẫn đến thắng lợi của Liên Xô và của đảng Cộng sản (tức đảng Lao động) Triều Tiên trong việc nắm chính quyền trên toàn quốc, vì các chính sách của Liên Xô và của đảng Lao động lúc bấy giờ được đa số nhân dân cả hai miền tín nhiệm Dĩ nhiên, Mĩ bác bỏ đề nghị này

Cuối cùng, Hoa Kì quyết định đưa vấn đề Triều Tiên ra giải quyết tại Đại hội đồng LHQ, nơi mà Mĩ luôn chiếm đa số phiếu khi biểu quyết Liên Xô phản đối với lí do là LHQ không có thẩm quyền giải quyết các vấn đề do chiến tranh thế giới để lại Lí do này bị đa số bác bỏ, Liên Xô lại yêu cầu phải mời đại diện của hai miền Nam và Bắc Triều Tiên (chưa phải là các chính phủ có chủ quyền, không phải hội viên LHQ) tham dự Yêu cầu này lại bị bác bỏ, Liên Xô và các nước đồng minh của mình liền quyết định không tham gia thảo luận và biểu quyết về vấn đề Triều Tiên tại Đại hội đồng LHQ Dù vậy, Đại hội đồng vẫn họp bàn và ngày 10.10.1947 đã thông qua Nghị quyết về vấn đề Triều Tiên (43 phiếu thuận, 6 phiếu trắng, 0 phiếu chống), với nội dung là:

− Tổ chức cuộc tổng tuyển cử trong cả nước trước ngày 31.3.1948 để bầu Quốc hội và lập chính phủ chung của cả nước Triều Tiên

− Thành lập “Ủy ban lâm thời của LHQ về Triều Tiên” gồm đại biểu 9 nước là Australia, Canada, Trung Quốc, Pháp, Ấn Độ, Philippines, El Salvador, Syria và Ukraina(22) Ủy ban này có nhiệm vụ xúc tiến và kiểm soát cuộc tổng tuyển cử và việc thành lập chính phủ cho cả nước Triều Tiên trên cơ sở hiến pháp dân chủ, thúc đẩy việc rút quân đội chiếm đóng nước ngoài ra khỏi Triều Tiên

– Quân đội Mĩ và quân đội Liên Xô còn được trú đóng tại Triều Tiên 90 ngày sau khi Chính phủ Triều Tiên được thành lập, với lực lượng cảnh sát có đủ khả năng giữ gìn trật tự trị an Ngày 14.11, Ủy ban lâm thời của LHQ về Triều Tiên được chính thức thành lập và bắt đầu hoạt động Liên Xô không công nhận ủy ban này và không cho phép nó hoạt động ở Bắc Triều Tiên Ủy ban đành phải giới hạn phạm vi hoạt động ở miền Nam, nơi vẫn diễn ra sự chống đối của những người cộng sản và một số đảng cánh tả Ngày 10.5.1948, khi sự chống đối tạm lắng xuống, Ủy ban đã chính thức tổ chức cuộc tổng tuyển cử bầu Quốc hội Triều Tiên (nhưng chỉ trong phạm vi miền Nam) Đảng cánh hữu của Lý Thừa Vãn giành được đa số ghế và đứng ra thành lập Chính phủ Ngày 12.7, Hiến pháp nước Cộng hòa Triều Tiên (tức Đại Hàn Dân quốc, gọi tắt là Hàn Quốc) được thông qua và Lý Thừa Vãn trở thành tổng thống đầu tiên của nước cộng hòa Chính phủ Hàn Quốc đóng tại Hán Thành (Seoul), thủ đô lâu đời của nước Triều Tiên, và tự coi mình là đại diện cho cả nước, nhưng chỉ kiểm soát Nam Triều Tiên với diện tích 98.400km2 và dân số khoảng 25 triệu vào lúc đó

Ngày 12.12, Đại hội đồng LHQ bằng 41 phiếu thuận, 6 phiếu chống đã thông qua nghị quyết thừa nhận Chính phủ Lý Thừa Vãn

Nghị quyết nêu rõ rằng Chính phủ Lý Thừa Vãn là “chính phủ hợp pháp thực sự kiểm

soát phần đất này [miền Nam] của Triều Tiên, nơi ủy ban đã có thể thực hiện đầy đủ sứ mệnh quan sát của mình ”, rằng “chính phủ [Lý Thừa Vãn] dựa trên cuộc bầu cử thể hiện ý chí thực sự của cử tri thuộc phần đất này [miền Nam] của Triều Tiên ”, rằng “đó là chính phủ duy nhất thuộc loại này (23) ở Triều Tiên” [Dẫn lại theo31, tr.150]

Cũng cần lưu ý ở đây rằng nghị quyết không ủng hộ yêu sách của chính phủ Lý Thừa Vãn đòi được xem là chính phủ hợp pháp trong tương lai của toàn thể Triều Tiên

Ngày 1.1.1949, Hoa Kì chính thức công nhận Chính phủ Đại Hàn Dân quốc

Ở miền Bắc, dưới sự bảo trợ của Liên Xô, ngày 25.8.1948, đã diễn ra cuộc bầu cử “Hội đồng nhân dân Triều Tiên” tức Quốc hội Bắc Triều Tiên Trong thành phần của Quốc hội này có 212 đại biểu miền Bắc và 300 đại biểu miền Nam, hầu hết là đảng viên cộng sản hoặc có cảm tình với Đảng Cộng sản Ngày 9.9, Quốc hội tuyên bố thành lập nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân

Triều Tiên (CHDCND Triều Tiên) với Chính phủ do Kim Nhật Thành làm Thủ tướng Chính phủ

CHDCND Triều Tiên đặt thủ đô tại Bình Nhưỡng (Pyongyang) và kiểm soát Bắc Triều Tiên với diện tích 122.400 km2 và dân số khoảng 11 triệu người vào thời điểm đó Chính phủ CHDCND Triều Tiên cũng tự coi mình là đại diện chân chính duy nhất của cả nước Ngày 12.10, Liên Xô thừa nhận Chính phủ CHDCND Triều Tiên; tiếp theo đó, lần lượt các nước dân chủ nhân dân ở Đông Âu cũng công nhận Chính phủ này

Thế là hai nước Triều Tiên đứng về hai phe khác nhau đã được thành lập Cả hai chính phủ ở miền Nam cũng như miền Bắc đều tự khẳng định mình là đại diện chân chính cho cả nước và phủ nhận chính phủ kia

Ủy ban lâm thời của LHQ đã đề nghị kết nạp Đại Hàn Dân quốc vào LHQ, còn Liên Xô đề nghị kết nạp CHDCND Triều Tiên Do Liên Xô và Mĩ cùng phủ quyết đối với chính phủ mà họ không công nhận, nên cả hai nước Triều Tiên đều không được kết nạp vào LHQ Tháng 12.1948, Ủy ban lâm thời của LHQ được chuyển thành Ủy ban thường trực của LHQ về Triều Tiên(24) có nhiệm vụ thúc đẩy nỗ lực thống nhất hai miền Triều Tiên dưới sự lãnh đạo của một chính phủ đại diện cho ý nguyện của toàn thể nhân dân Triều Tiên

(23) Nghĩa là hợp pháp và được bầu tự do

(24) Thêm Canada rút khỏi Ủy ban này

Tháng 12.1948, Liên Xô rút quân khỏi Bắc Triều Tiên sau khi đã trang bị và huấn luyện cho các lực lượng du kích của đảng Cộng sản trở thành quân đội nhân dân Triều Tiên hùng mạnh Cuối tháng 6.1949, Hoa Kì cũng hoàn tất việc rút quân khỏi Nam Triều Tiên sau khi để lại một phái đoàn quân sự Mĩ gồm 500 người để giúp huấn luyện cho quân đội Hàn Quốc

Giống như hai nước Đức, sự thành lập hai nước Triều Tiên là kết quả của hai đường lối trái ngược nhau giữa Mĩ và Liên Xô trong việc giải quyết vấn đề Triều Tiên sau chiến tranh Điều đó cho thấy sự nhất trí giữa các cường quốc Đồng minh sau chiến tranh không còn nữa, thay vào đó là sự đối đầu của thế giới “hai cực” mà Triều Tiên cũng là một điểm nóng Việc thành lập hai nước Triều Tiên đã biến vĩ tuyến 38 từ chỗ là ranh giới phân chia khu vực đóng quân giữa hai cường quốc, thành biên giới giữa hai quốc gia thù nghịch, và thành một trong các trận tuyến của cuộc Chiến tranh lạnh

Chương II

QUAN HỆ QUỐC TẾ ĐÔNG Á TRONG CHIẾN TRANH LẠNH (1950 − 12.1991)

I CHIẾN TRANH TRIỀU TIÊN (6.1950 – 7.1953)

1 Nguyên nhân

Sau khi hai chính phủ riêng biệt được thành lập ở hai miền Bắc và Nam Triều Tiên, quân đội Liên Xô và quân đội Hoa Kì đã lần lượt rút về nước trong năm 1949 Từ đây, hai miền Triều Tiên phát triển theo hai con đường (xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và tư bản chủ nghĩa ở miền Nam) hoàn toàn đối chọi nhau trên mọi lĩnh vực: chính trị, kinh tế, xã hội, tư tưởng, văn hóa

a Nguyên nhân về phía Nam Triều Tiên

Ở miền Nam, chế độ cai trị hà khắc và độc đoán của Lý Thừa Vãn đã mau chóng cho thấy ông là một nhà lãnh đạo thất nhân tâm Những đối thủ chính trị đều bị ông thẳng tay trấn áp Tính đến giữa năm 1950, đã có 14.000 người bị bắt giam vì lí do chính trị, trong đó có 14 đại biểu Quốc hội Trong lúc đó, kinh tế thường xuyên bị khủng hoảng, nạn lạm phát trở nên trầm trọng, nhưng Chính phủ lại không quan tâm giải quyết

Bức chân dung của Lý Thừa Vãn đã được chính tổng thống Truman khắc họa như sau:

“Tổng thống Lý là một con người với những tín điều đã được xác lập vững chắc và mau

chóng mất kiên nhẫn với bất kì ai không đồng ý kiến Từ lúc quay về Triều Tiên, năm 1945, ông đã tập hợp quanh mình những người cực hữu và bất đồng dữ dội với các thủ lĩnh chính trị ôn hòa hơn Tôi không thích những phương pháp mà cảnh sát của Lý đã sử dụng để giải tán những người biểu tình và kiểm tra hoạt động của những đối thủ chính trị, và tôi rất lo lắng trước việc Chính phủ ít quan tâm đối phó với cuộc khủng hoảng trầm trọng đang đe dọa nền kinh tế của đất nước Tuy nhiên, tôi không có sự lựa chọn nào khác và phải ủng hộ Lý Triều Tiên đã bị Nhật thống trị từ năm 1905 và xứ này không còn nhà chính trị nào khác” [Dẫn lại

theo 56, tr.375]

Đã trở thành quy luật: một đường lối đối nội phản động luôn gắn liền với một chính sách ngoại giao hiếu chiến Trong mưu toan giảm bớt sự chống đối trong nước, Chính phủ Lý Thừa Vãn đã thường xuyên lớn tiếng hô hào thống nhất xứ sở bằng con đường bạo lực quân sự Chẳng hạn, ngày 11.6.1949, Lý công khai tuyên bố Nam Triều Tiên đang chuẩn bị một cuộc tiến công mang tính chất hủy diệt đối với đảng Lao động Triều Tiên [4, số 110, 21.1.1999; tr.18] Có tới 41.000 quân Nam Triều Tiên đã được điều động đến sát giới tuyến phân ranh hai miền Tuy nhiên, do chính phủ Mĩ không tin tưởng vào đường lối đối ngoại của Lý Thừa Vãn, nên đã cẩn thận không trang bị cho quân đội Nam Triều Tiên những vũ khí nặng nhằm đề phòng Seoul xâm lăng miền Bắc [31, tr.179, ct.29]

b Nguyên nhân về phía Bắc Triều Tiên

Chính phủ Kim Nhật Thành đã phản ứng ra sao trước các tuyên bố và hành động có tính cách khiêu khích của Chính phủ Lý Thừa Vãn? Cho đến nay vẫn chưa có nhiều tư liệu thực sự đáng tin cậy được Chính phủ Bình Nhưỡng (Pyongyang) công bố liên quan đến những gì đã diễn ra ở Bắc Triều Tiên từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai Phản ứng của Chính phủ Bình Nhưỡng có thực là chỉ gồm toàn những nỗ lực hướng đến việc giải quyết tình trạng chia cắt đất nước và

thống nhất xứ sở bằng con đường hoà bình không, theo như những tài liệu chính thức của Chính phủ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên?

Riêng những tư liệu liên quan đến cuộc chiến Triều Tiên được Liên bang Nga công bố trong những năm gần đây cho thấy: tháng 3.1949, sau chuyến viếng thăm của Kim Nhật Thành, Liên Xô đã tăng cường viện trợ quân sự cho Bình Nhưỡng Nhờ vậy, chỉ trong vòng một thời gian ngắn, lực lượng quân sự của Bắc Triều Tiên đã lớn mạnh rất nhanh(25) Tháng 9.1949, Kim Nhật

Thành đã đưa ra một đánh giá rất lạc quan: “Nếu tình hình quốc tế cho phép thì Bắc Triều Tiên

có thể chiếm Nam Triều Tiên trong vòng từ hai tuần đến hai tháng” [4, 5.8.1999, tr.9]

Không lâu trước khi chiến tranh bùng nổ, từ ngày 30.3 đến ngày 25.4.1950, Kim Nhật Thành đã bí mật dẫn đầu một phái đoàn sang thăm Liên Xô Ông đã tìm cách vận động để Chính phủ Liên Xô ủng hộ nỗ lực thống nhất đất nước bằng con đường quân sự, mà chính phủ ông đang chủ trương Theo N Khrushchev, chính thái độ lơ lửng của Stalin đã khuyến khích Kim quyết định hành động [38, tr.400 – 401] Thực ra, cũng theo những tài liệu được công bố gần đây, Stalin đã nói với Kim Nhật Thành rằng vào thời điểm hiện nay, bất luận là cục diện bên trong Triều Tiên hay là cục diện quốc tế có nảy sinh những thay đổi quan trọng, chủ nghĩa đế quốc sẽ không tiến hành can thiệp trực tiếp vào vấn đề xung đột nội bộ ở Triều Tiên, do vậy kế hoạch thống nhất Triều Tiên bằng con đường quân sự có thể thực hiện được, và trước khi tiến hành, cần thông báo trước cho Mao Trạch Đông [4, 21.1.1999, tr.19](26)

Sau đó, ngày 13.5, khi gặp Mao Trạch Đông tại Bắc Kinh trong chuyến viếng thăm kéo dài 4

ngày, Kim Nhật Thành giải thích: “Quan hệ căng thẳng Nam - Bắc Triều Tiên đã đến hồi không

giải quyết không được, nhân dân Nam Triều Tiên mong muốn thống nhất Tổ quốc, hiện nay cơ hội thống nhất Triều Tiên đã đến rồi Chỉ cần Trung Quốc đồng ý, còn chúng tôi không cần bất cứ sự viện trợ nào” Ông cho rằng khi chiến tranh bùng nổ, khả năng quân đội Nhật tham chiến

là ít xảy ra, còn khả năng Mĩ can thiệp là hầu như không có [4, 2.11.1999, tr.19] Dù rất đỗi bàng

hoàng trước quyết định của Kim và Stalin, Mao Trạch Đông vẫn hứa sẽ ủng hộ: “Nếu quân đội

Mĩ tham gia, Trung Quốc sẽ phái quân sang ủng hộ Bắc Triều Tiên Nếu chúng vượt vĩ tuyến 38, chúng tôi sẽ dứt khoát tham gia chiến đấu” [49, 14.7.1997, tr.28]

Trên cơ sở những dữ kiện nào, Stalin và Kim Nhật Thành lại đi đến một nhận định quá chắc chắn như vậy?

Nguyên là sau thắng lợi của đảng Cộng sản Trung Quốc ở lục địa Trung Hoa, trong chính sách của Hoa Kì đối với Trung Quốc nổi lên vấn đề Đài Loan Ngày 5.1.1950, tức sau khi nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ra đời và trong lúc phái đoàn của Mao Trạch Đông còn đang ở

thăm Liên Xô, Nhà Trắng đã công bố lập trường của mình về vấn đề Đài Loan như sau: “Hoa Kì

không có ý định tìm kiếm những quyền lợi hay sự ưu đãi nào đặc biệt, hoặc thiết lập căn cứ quân sự ở Đài Loan vào lúc này Hoa Kì cũng không có ý định sử dụng lực lượng quân sự của mình để can thiệp vào tình hình hiện nay Hoa Kì sẽ không theo đuổi đường lối có thể dẫn đến việc dính líu vào cuộc nội chiến ở Trung Quốc Tương tự như vậy, Chính phủ Hoa Kì sẽ không cung cấp viện trợ hay cố vấn quân sự cho lực lượng Trung Quốc ở Đài Loan”[Dẫn lại theo 1, tr.459]

Tuy nhiên, những từ “vào lúc này” cho thấy có khả năng Washington sẽ thay đổi chính sách

đối với Đài Loan Đó là trong trường hợp lực lượng Hoa Kì bị tiến công ở Viễn Đông, theo lời giải thích của bộ trưởng Ngoại giao Dean Acheson trong cuộc họp báo cũng diễn ra trong ngày

(25) Vào lúc cuộc chiến khởi phát (6.1950), Bắc Triều Tiên có 13,5 vạn quân chính quy và một số đơn vị bảo an Quân đội được trang bị xe tăng T34, 150 chiến đấu cơ (tiêm kích Yak và oanh tạc Ilyushin), pháo nặng [26, tr.1123]

(26) Tờ Newsweek số ra ngày 14.7.1997 viết rằng Stalin ủng hộ kế hoạch của Kim Nhật Thành với điều kiện “đồng

chí Mao Trạch Đông phải là người đưa ra lời tán thành chung cuộc”.

5.1: “Hoa Kì phải hoàn toàn được tự do có bất kì hành động gì ở bất kì khu vực nào vì nền an

ninh của mình”[1, tr.460] Tiếp theo đó, ngày 12.1, tại Câu lạc bộ Báo chí trong nước, Dean Acheson đã xác lập rõ tuyến phòng thủ ở phía tây Thái Bình Dương mà Hoa Kì phải duy trì

nhằm đối phó với điều mà Washington gọi là “mối đe dọa từ phía cộng sản”[1, tr.465] Tuyến này chạy dọc theo quần đảo Aleutian, ngang qua Nhật Bản, quần đảo Ryukyu (Lưu Cầu) và kéo dài đến quần đảo Philippines Như vậy, Nam Triều Tiên và cả Đài Loan đều không nằm trong phạm vi phòng thủ của Hoa Kì ở Viễn Đông(27) Ông thậm chí còn thêm rằng “cho dù nền an

ninh quân sự của những khu vực ở Thái Bình Dương đòi hỏi, vẫn phải nói rõ rằng không một ai có thể bảo vệ chúng chống lại một cuộc tiến công quân sự”[1, tr.466] Lí do của chính sách này

được D Acheson giải thích rõ ở cuộc họp báo là phần lớn tiềm lực có giới hạn của Hoa Kì phải được dồn về một khu vực khác ưu tiên hơn: đó là châu Âu [14, tr.339]

Trong bối cảnh mà Hoa Kì đã không có một phản ứng gì đáng gọi là quyết liệt trước thắng lợi của đảng Cộng sản Trung Quốc ở Hoa Lục, thì ai lại có thể giả định rằng giới cầm quyền Hoa

Kì sẽ can thiệp quân sự ở một mảnh đất Triều Tiên nhỏ bé, nơi mà quân đội của họ đã rút đi hết một năm trước đó? Hơn thế nữa, trước chuyến viếng thăm Liên Xô của Kim Nhật Thành, tình báo Xô viết đã bắt được bức điện của tướng MacArthur từ Nhật gởi về Mĩ nói rõ chủ trương của ông là Mĩ không nên can thiệp vào cuộc xung đột Bắc − Nam Triều Tiên [4, 21.1.1999 và 5.8.1999] Vả chăng, ông này đã từng lớn tiếng tuyên bố rằng bất kì ai chủ trương một cuộc xung đột lớn trên lục địa châu Á cần phải được kiểm tra xem có còn đủ tỉnh táo không [14,tr.341]

Tuy nhiên, có một sự kiện quan trọng mà Liên Xô, Trung Quốc và CHDCND Triều Tiên không biết Đó là ngày 25.4.1950, Hội đồng An ninh Quốc gia (HĐANQG) Hoa Kì đã thông qua một văn kiện tuyệt mật mang kí hiệu NSC-68(28)

2 Diễn biến và sự quốc tế hóa cuộc chiến tranh Triều Tiên

Bình minh ngày chủ nhật 25.6.1950, các đơn vị Quân đội Nhân dân Triều Tiên đã vượt vĩ tuyến 38 tràn xuống phía nam, mở đầu cuộc chiến tranh kéo dài đến năm 1953, với sự tham dự của hai bên Triều Tiên cùng quân đội Hoa Kì và Chí nguyện quân Trung Quốc Ngay từ đầu, Bắc Triều Tiên đã dốc gần như toàn lực: 4 sư đoàn quân đội và 3 lữ đoàn cảnh sát[25, tr.13], được trang bị nhiều loại vũ khí nặng như xe tăng, đại bác và cả máy bay, trong lúc quân đội của Nam Triều Tiên chỉ vào khoảng 6 vạn, được sự huấn luyện của 500 cố vấn Mĩ, nhưng chỉ được trang bị các loại vũ khí nhẹ mang tính chất phòng thủ

Chỉ 24 giờ sau khi cuộc chiến bùng nổ, xe tăng của Quân đội Nhân dân Triều Tiên đã xuất hiện ở ngoại ô Seoul

Ngay trong ngày Bắc Triều Tiên khởi sự cuộc chiến, Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc (HĐBA LHQ) đã được triệu tập khẩn cấp theo yêu cầu của Mĩ và, bằng 9 phiếu thuận, 0 chống,

1 trắng (Nam Tư) đã yêu cầu Bình Nhưỡng rút hết quân về bên kia vĩ tuyến 38 Tiếp đó, ngày 27.6, HĐBA bằng 7 thuận, 1 chống (Nam Tư), 2 trắng (Ấn Độ và Ai Cập) lại thông qua một nghị

(27) Quốc hội cũng có cách nhìn không khác Chính phủ Ngày 2.5.1950, Thượng nghị sĩ Tom Connally − Chủ tịch Ủy ban đối ngoại Thượng viện − đã nói ông e rằng Nam Triều Tiên có thể sẽ bị bỏ mặc Ông nghĩ rằng Cộng sản sẽ

xâm chiếm Triều Tiên, một khi họ đã chuẩn bị xong Connally còn tuyên bố rằng Triều Tiên thực ra “không quá đỗi

quan trọng Chúng tôi đã được điều trần rằng Nhật, Okinawa và Philippines tạo thành một chuỗi phòng thủ cực kì cần thiết”[3,tr.117] Được tường thuật rộng rãi ở Hoa Kì và Nhật, nhận xét của T Connally đã gây sửng sốt trong

giới chức quân sự Hoa Kì đóng tại Tokyo, dù trước đó hơn một năm, trong cuộc phỏng vấn ngày 1.3.1949, tướng

MacArthur – người phụ trách SCAP – cũng đã nêu lên quan điểm tương tự[Dẫn lại theo 29, tr.206]

(28) Xem chi tiết trong Lê Phụng Hoàng Lịch sử quan hệ quốc tế ở châu Âu trong Chiến tranh Lạnh (1949 – 1991),

Tủ sách ĐHSP TP.HCM, 2005

quyết khác kêu gọi các thành viên của LHQ “mang đến cho Cộng hòa Triều Tiên tất cả sự giúp

đỡ cần thiết để đẩy lui những kẻ tiến công” [25, tr.20] Việc đại biểu Liên Xô vắng mặt trong các

cuộc thảo luận ở HĐBA từ ngày 10.1 kèm với lời tuyên bố chỉ tham gia trở lại “khi nào đại biểu

của phe nhóm QDĐ bị gạt khỏi cơ quan này”[17, tr.133] đã tạo thuận lợi cho Mĩ trực tiếp can thiệp vào Triều Tiên dưới danh nghĩa Liên Hiệp Quốc(29)

Trước đó, ngày 25.6, Truman đã cho triệu tập một cuộc họp những người cộng sự Ông đã thống nhất ý kiến với tướng O.Bradley, chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng liên quân rằng Liên

Xô “chưa chuẩn bị gây chiến, nhưng rõ ràng là muốn thử thách Hoa Kì ở Triều Tiên Vậy đã đến

lúc lên tiếng báo nguy” [56, tr.381]

Truman đã so sánh cuộc tiến công của Bắc Triều Tiên giống như cuộc tiến công của Nhật ở Mãn Châu, chiến tranh xâm lược của Mussolini ở Ethiopia và những hoạt động gây chiến của Hitler ở châu Âu trong những năm 30 Truman cho rằng nếu Hoa Kì không bảo vệ nổi một quốc gia được độc lập nhờ sự bảo trợ của mình, thì nhân dân ở những nước lân cận với Liên Xô, không chỉ ở châu Á mà cả ở châu Âu, Trung Đông và những nơi khác sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực[56, tr.378 – 379]

Ngay sau đó, Truman đã ra lệnh cung cấp cho Chính phủ Seoul tất cả mọi vũ khí mà chính phủ này cần và cho phép tướng MacArthur được dùng biện pháp quân sự để chuyển giao chúng

và di tản các kiều dân Mĩ khỏi Triều Tiên Ông giao cho các bộ trưởng “chuẩn bị những mệnh

lệnh cần thiết cho việc sẵn sàng sử dụng các đơn vị lính Mĩ” Ngày hôm sau, tình hình diễn biến

mau lẹ trên mặt trận quân sự đã khiến ông tin rằng “Cộng hòa Triều Tiên cần được sự giúp đỡ

tức thời để tránh một thất bại hoàn toàn”, mà vốn sẽ uy hiếp Nhật, Đài Loan và căn cứ

Okinawa Cho rằng đây là “sự diễn tập trên quy mô lớn” cuộc phong tỏa Berlin, ông điện cho

MacArthur để ông này dùng các lực lượng hải quân và không quân yểm trợ cho quân đội Nam Triều Tiên, nhưng không được vượt quá vĩ tuyến 38 Đồng thời, ông quyết định: đưa Hạm đội 7 vào eo biển Đài Loan để ngăn chặn bất kì một cuộc đụng độ nào khác có thể có giữa Đài Loan và Trung Quốc, mà sẽ khiến Bắc Kinh nhập cuộc; tăng cường giúp đỡ người Pháp ở Đông Dương

Rõ ràng là Truman vẫn tiếp tục tuân thủ chính sách “chặn đứng”: nếu cần thiết, sẽ viện đến bạo lực để bảo vệ nguyên trạng, nhưng lại tránh thay đổi nó bằng quân sự Những quyết định vừa kể đã được chính thức công bố vào ngày 27.6 [56, tr.385] Truman cũng tuyên bố:

“Cuộc tiến công vào Triều Tiên đã khiến cho người ta không còn hồ nghi gì nữa việc cộng sản

đã vượt qua việc sử dụng lật đổ để chinh phục các quốc gia độc lập và giờ đây đang sử dụng xâm lược vũ trang và chiến tranh ” [56, tr.385]

Ngày 29.6, trước tình hình ngày càng tồi tệ của Nam Triều Tiên (ngày 28.6, quân đội Bắc Triều Tiên đã chiếm Seoul), Truman quyết định đưa 2 sư đoàn bộ binh đang đóng tại Nhật sang tham chiến ở Nam Triều Tiên Ngày 30.6, ông chấp thuận đề nghị của MacArthur về việc dùng lực lượng bộ binh Mĩ ở Triều Tiên Ngày 4.7, HĐBA LHQ ra nghị quyết thành lập bộ chỉ huy của LHQ ở Triều Tiên và bổ nhiệm MacArthur cầm đầu bộ chỉ huy này, cho phép quân Mĩ và 15 nước khác(30) được chiến đấu dưới ngọn cờ của LHQ

Ngày 15.9, trong lúc quân đội Bắc Triều Tiên đã kiểm soát hầu hết miền Nam, kể cả Seoul, trừ mỗi cảng Pusan nằm ở tận Đông Nam còn kháng cự, quân đội Mĩ bất thần đổ bộ lên bãi biển

(29) Mãi đến ngày 1.8.1950, đại biểu Liên Xô mới có mặt trở lại ở HĐBA LHQ

(30) Đó là các nước: Anh, Pháp, Australia, New Zealand, Bỉ, Luxembourg, Hà Lan, Hy Lạp, Thổ, Canada, Colombia, Ethiopia, Nam Phi, Thái Lan và Philippines Tỉ lệ của quân đội Mĩ trong lực lượng LHQ chiến đấu ở Triều Tiên là 50,32% bộ binh, 85,89% hải quân và 93,38% không quân [27, tr.287]

Inchon (Nhân Xuyên) và khởi sự phản công mãnh liệt Quân đội Bắc Triều Tiên bị đẩy lui mau chóng Ngày 25.9, quân Mĩ chiếm lại Seoul và ngày 1.10, đã tiến đến sát vĩ tuyến 38 Lúc này, quân đội Bắc Triều Tiên đã rơi vào tình trạng bị bao vây hoàn toàn Vài ngày trước đó, ngày 28.9, bộ Chính trị đảng Lao động Triều Tiên đã nhận định quân đội Bắc Triều Tiên không còn đủ sức ngăn quân đối phương vượt vĩ tuyến 38 và đã gởi thư yêu cầu Liên Xô và Trung Quốc lập tức viện trợ quân sự

Ngày 1.10, sau khi nhận được thư vừa kể, Stalin đã gởi điện cho Mao Trạch Đông: “Nếu đồng

chí cho rằng trong trường hợp khẩn cấp có thể cho bộ đội sang giúp Triều Tiên thì nên phái sang ngay ít nhất 5-6 sư đoàn đến vĩ tuyến 38 để Bắc Triều Tiên có thể dưới sự yểm hộ của các đồng chí, tổ chức chiến đấu ở phía Bắc vĩ tuyến 38 Có thể coi quân đội Trung Quốc là quân tình nguyện, dĩ nhiên do người Trung Quốc chỉ huy”[4, 5.8.1999, tr.19] Trả lời ý kiến của Mao Trạch

Đông về khả năng chiến tranh Trung-Mĩ sẽ kéo Liên Xô vào cuộc và tình hình sẽ “trở nên vô

cùng nghiêm trọng”, Stalin viết: “Chúng ta sợ điều đó ư? Theo tôi, không nên sợ, vì chúng ta hợp sức lại sẽ mạnh hơn Mĩ và Anh; các nước tư bản châu Âu mà không có nước Đức (hiện Đức không thể giúp gì cho Mĩ) thì chẳng phải là lực lượng quan trọng”[4, 5.8.1999, tr.19] Ngày 7.10,

Stalin gởi cho Mao Trạch Đông một bức điện khác: “Nếu chiến tranh là không thể tránh khỏi, thì

nên phát động nó ngay bây giờ” Ông đồng thời hứa sẽ yểm trợ quân tình nguyện Trung Quốc

bằng không quân[49, 14.7.1997, tr.30]

Trước đó, ngay từ những ngày đầu tháng 8 một số viên chức cao cấp trong Chính phủ Mĩ (tướng MacArthur, đại sứ Mĩ tại LHQ, Dean Acheson, Dean Rusk (Phụ tá Ngoại trưởng đặc trách vùng Viễn Đông ) đã tính đến khả năng vượt vĩ tuyến 38 Ngày 11.9, HĐANQG Hoa Kì ra Chỉ

thị 81 khuyến cáo MacArthur “chuẩn bị kế hoạch chiếm đóng Bắc Triều Tiên”, nhưng không

được tiến hành những cuộc hành quân trên bộ trong trường hợp có sự xâm nhập của các đơn vị quân đội Liên Xô hay Trung Quốc[56, tr.410] Ngày 30.9, Hoa Kì cùng một số nước khác trình ĐHĐ LHQ dự thảo nghị quyết nhắc lại mục tiêu của LHQ là thống nhất Triều Tiên và tiến hành

những cuộc bầu cử nhằm thiết lập một “chính phủ thống nhất, độc lập và dân chủ” cho toàn Triều Tiên Dự thảo yêu cầu ĐHĐ “có mọi biện pháp thích đáng để đảm bảo tình trạng ổn định

trên khắp nước Triều Tiên” [25, tr.24] Nội dung này mặc nhiên cho phép quân Mĩ vượt vĩ tuyến

38 Ngày 7.10.1950, nghị quyết này đã được ĐHĐ LHQ thông qua với 47 phiếu thuận, 5 chống, 7 trắng Ngay ngày hôm sau, quân đội Hoa Kì vượt vĩ tuyến 38

Trước khi nghị quyết trên được thông qua, ngày 2.10, bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Chu Ân Lai, thông qua đại sứ Ấn Panikkar tại Trung Quốc, báo cho LHQ biết rằng nếu những lực lượng của tổ chức này, ngoại trừ quân Nam Triều Tiên, xâm nhập Bắc Triều Tiên, chính phủ của ông sẽ đưa quân vào đây (31) [53, tr.109 – 110]

Không thay đổi Chỉ thị ngày 11.9 gởi MacArthur, ngày 9.10 Truman đã bổ sung nó bằng một

bức thư đềâ nghị ông này, “trong trường hợp các đơn vị Trung Quốc quan trọng được sử dụng,

công khai hay lén lút, không có sự báo trước, ở bất cứ nơi nào trên đất Triều Tiên”, vẫn tiếp tục

hoạt động, chừng nào những lực lượng dưới quyền mình “vẫn còn cơ may chiến đấu thắng lợi”

Tuy nhiên, MacArthur đồng thời cũng nhận được chỉ thị không được có bất kì hành động gì xâm phạm lãnh thổ Trung Quốc mà không có sự đồng ý trước của Washington

Giữa tháng 10, ngay trong lúc MacArthur cho rằng thắng lợi đang gần kề, rằng Chính phủ

(31) Mãi đến ngày 13-10, sau cuộc gặp gỡ giữa Stalin với Chu Ân Lai và Lâm Bưu tại biển Đen, Trung Quốc vẫn chưa quyết định dứt khoát về việc tham chiến Stalin đã phải khuyên Kim Nhật Thành rút toàn bộ lực lượng còn lại sang lãnh thổ Trung Quốc và Liên Xô Cùng ngày, đại diện Liên Xô tại LHQ kêu gọi Mĩ từ bỏ chính sách “cứng rắn”, khôi phục quan hệ hợp tác với Liên Xô như trong thời gian Chiến tranh thế giới thứ hai [4, 5.8.1999, tr.19].

Trung Hoa biết họ sẽ thảm bại nếu can thiệp, vì lẽ đó họ sẽ không làm như vậy, rằng mọi kháng cự quân sự của quân Bắc Triều Tiên sẽ chấm dứt vào ngày lễ Tạ ơn (Thanksgiving Day), tức vào ngày thứ năm đầu tiên của tháng 11, thì các đơn vị Trung Quốc bắt đầu bí mật xâm nhập lãnh thổ Triều Tiên Ngày 16.10, quân đội Trung Quốc vượt qua sông Áp Lục (Yalu) Cho rằng đây là

“một trong những hành động hoàn toàn trái ngược với công pháp quốc tế”, ngày 6.11, MacArthur

ra lệnh cho 90 pháo đài bay B-29 chuẩn bị tiến công các cầu bắc qua sông Áp Lục Nhưng bộ trưởng Quốc phòng G Marshall đã ngăn cấm cuộc hành quân này, chỉ ba giờ trước khi nó khởi sự Hai ngày sau, phi cơ Mĩ được phép hoạt động, nhưng với một điều kiện rõ ràng là chỉ được đánh phá phần bờ sông thuộc lãnh thổ Triều Tiên, ngoài ra không được phép đụng đến các đập thủy điện cung cấp điện cho Mãn Châu MacArthur đã lên tiếng phản đối điều kiện ràng buộc vừa kể, vì theo ông, nó đã gây trở ngại to lớn cho hoạt động của lực lượng dưới quyền ông, và

nhất là đã tạo khu an toàn cho kẻ địch ngay sát cạnh chiến trường Ông đòi phải “mau chóng có

các biện pháp sửa chữa tình hình này” Nhưng Truman đã cương quyết khước từ vì không muốn

xung đột ở Triều Tiên lan rộng thành chiến tranh thế giới Ông cũng nhận được một số tin tình báo cho rằng giới lãnh đạo Liên Xô đang mong muốn Mĩ can thiệp càng sâu càng tốt vào châu Á để họ rảnh tay hành động ở châu Âu Còn người Anh và người Pháp cũng không muốn cuộc chiến ở đây lan rộng, vì lo ngại các tác động của viễn cảnh này đến những cam kết của Mĩ đối với họ

Trong bối cảnh trên, Washington đã quyết định chọn con đường của một cuộc chiến tranh giới hạn Dean Acheson và Dean Rusk đã liên tiếp lên tiếng trấn an giới lãnh đạo Bắc Kinh về số phận các đập thủy điện trên sông Áp Lục, và nhắc lại với MacArthur lệnh cấm xâm phạm Mãn Châu Bên cạnh đó, họ lại cho phép ông này phát động một cuộc tiến công mới nhằm xác

định, theo lời Truman, “quy mô, phương hướng và mục đích hoạt động của Trung Quốc” Nhưng

ngày 3.12, Hoa Kì đã buộc phải lùi bước trước những cuộc tiến công ồ ạt của quân đội Trung Quốc MacArthur đã phải lên tiếng báo động rằng lực lượng của ông đang phải đương đầu với

“cả nước Trung Hoa”, và nếu không có ngay một hành động quyết liệt, sẽ không còn một cơ may nào thắng lợi cả Ngày 26.12, quân đội Trung Quốc vượt vĩ tuyến 38 và chiếm Seoul ngày 4.1.1951

Trước đó, ngày 29.12 Hội đồng Tham mưu liên quân Hoa Kì điện báo cho tướng MacArthur rằng người Trung Hoa đủ sức, nếu họ muốn, đánh đuổi lực lượng LHQ ra khỏi

Triều Tiên, và lệnh cho ông này “bắt đầu di tản về Nhật nếu lực lượng của ông bị đẩy đến bờ

sông Kum”[25, tr.31]

Để tránh một thảm họa như trên, MacArthur đề nghị những biện pháp, mà mãi sau khi

ông chết mới được công bố trên báo: “Ném từ 30 đến 50 quả bom nguyên tử xuống các căn cứ

không quân và trọng điểm khác ở Mãn Châu, đổ bộ lên hai địa điểm thuộc biên giới Trung −

Triều một lực lượng đông 50 vạn quân Đài Loan cùng với 2 sư đoàn lính thủy đánh bộ Mĩ, và sau khi Trung Quốc bị đánh bại, thiết lập một phòng tuyến bằng chất cobalt phóng xạ dọc theo sông Áp Lục”[Dẫn lại theo 25, tr.31] Tất nhiên, những đề nghị này đều bị gạt bỏ Trước đó, ngày 4.12, Truman đã lên tiếng trấn an thủ tướng Anh về khả năng sử dụng bom nguyên

tử trong cuộc chiến Triều Tiên Truman đã công khai bày tỏ hi vọng rằng “tình hình sẽ không

bao giờ đòi hỏi phải dùng đến bom nguyên tử” [56, tr.469]

Từ ngày 25.1 đến ngày 31.3.1951, lực lượng LHQ đã phản công đẩy mặt trận trở về quanh vĩ tuyến 38 Từ đó cho đến khi cuộc chiến chấm dứt, đường ranh mặt trận giữa hai bên đã ổn định ở khu vực này

Đầu tháng 4, các cố vấn của Truman đã đi đến kết luận rằng nên tiến hành thương thảo trên

cơ sở quay về nguyên trạng ban đầu Dự thảo tuyên bố của tổng thống về vấn đề này cho rằng

sau khi kẻ xâm lược đã bị đẩy lùi, cần tính đến chuyện vãn hồi hòa bình; trong chuyện này, cần

tạo ra một “cơ sở được xem là chấp nhận được đối với tất cả những nước nào thành tâm muốn

hòa bình” Ở đây, một lần nữa, hồi sinh quan điểm của giới lãnh đạo Mĩ, vốn đã từng xuất hiện

trong những năm nội chiến ở Trung Quốc, đó là không để bị lôi cuốn vào một cuộc chiến trên lục địa châu Á, mà trước hết là ở Trung Quốc

Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng liên quân, tướng O Bradley, đã đúc kết quan điểm vừa kể thành một công thức nổi tiếng sau: một cuộc chiến tranh với Trung Quốc, theo ông, sẽ

là “một cuộc chiến tranh khó khăn ở một chốn khó khăn, diễn ra vào một thời điểm khó khăn,

và chống lại một kẻ thù khó khăn” [40, tr.691]

Nhưng không phải ai cũng đồng tình với quan điểm trên Người lên tiếng phản đối mạnh mẽ hóa ra không phải ai khác mà chính là tướng MacArthur, tư lệnh lực lượng LHQ (và cũng là của Mĩ) ở mặt trận Triều Tiên Ngày 20.3, trong thư gởi tổng thống Truman, ông lên tiếng cáo giác

những người mà theo ông đã không hiểu rằng chính ở châu Á “cộng sản quyết định dốc toàn lực

để chinh phục thế giới” Ông nói rằng “không có gì có thể thay thế được chiến thắng”[56, tr.505]

Do bất đồng quan điểm, ngày 11.4, Truman đã quyết định thay MacArthur bằng tướng Matthew Ridgway

Ngày 19.5, tờ Pravda đã đăng lại một cách trang trọng đề nghị của thượng nghị sĩ Mĩ Johnson

về việc ngừng bắn vào ngày 25.6 và quân đội hai bên rút về hai bên vĩ tuyến 38 Ngày 7.6, Acheson ra tuyên bố rằng một cuộc ngừng bắn như vậy sẽ đáp ứng được quyền lợi của các bên Ngày 22.6, đại diện Liên Xô tại LHQ chính thức đề nghị các bên tham chiến thương lượng đình chiến không kèm theo một điều kiện tiên quyết nào khác

3 Cuộc đàm phán đình chiến Bàn Môn Điếm

Cuối cùng ngày 10.7.1951, dù chưa đạt được một thỏa thuận nào về ngừng bắn, đại diện Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên, Hợp Chúng Quốc châu

Mĩ và Hàn Quốc vẫn gặp nhau ở Kaesong Từ ngày 10.10.1951, cuộc đàm phán được dời về Bàn Môn Điếm (Panmunjon) nằm bên vĩ tuyến 38

Cuộc đàm phán diễn ra rất khó khăn và chậm chạp Ngày 27.11.1951, các bên đạt được thỏa thuận ngừng bắn dọc theo đường mặt trận lúc đó (so với vĩ tuyến 38, đường phân ranh mặt trận này có lợi cho phía Hàn Quốc hơn đôi chút) Sau đó, đặc biệt là từ tháng 5.1952, trở ngại duy nhất còn ngăn cản các bên đi đến một hiệp định đình chiến là vấn đề tù binh

Dựa vào Thỏa ước Genève năm 1949 về vấn đề tù binh quy định rằng tất cả tù binh phải được trả về tổ quốc (trừ những người đang bị điều tra hình sự hay đang thọ án hình sự) ngay sau khi các bên tham chiến thỏa thuận chấm dứt các hoạt động quân sự, phía Bắc Triều Tiên và Trung Quốc đã đề nghị trao trả tù binh (đầu tiên là những người bị thương tật hay đang bị bệnh) ngay sau khi hiệp định đình chiến được kí Phía Mĩ và Nam Triều Tiên đề nghị trao đổi tù binh theo phương thức “một đổi một” Nếu đề nghị này được chấp nhận, Hoa Kì sẽ có thể giữ lại gần 12 vạn tù binh Bắc Triều Tiên và Trung Quốc [24a, tr.150] Ngoài ra, dựa vào các

lí do “nhân đạo" và "nhân quyền”, phái đoàn Hoa Kì còn đòi áp dụng nguyên tắc “hồi hương tự nguyện”, nghĩa là các tù binh sẽ được phép xét định cư ở một nước khác (kể cả nước đang lâm chiến), nếu họ muốn

Không được Trung Quốc và Bắc Triều Tiên đồng ý, ngày 8.10.1952, Bộ chỉ huy lực lượng LHQ quyết định đình chỉ vô thời hạn cuộc đàm phán và suy tính một cuộc tiến công trên quy mô lớn Tuy nhiên, hầu hết các tướng lãnh Hoa Kì đều hồ nghi về cơ may của một chiến thắng có ý nghĩa, trừ khi lực lượng LHQ được tăng viện bằng một quân số đáng kể rút từ lực lượng Mĩ đang trú đóng ở nhiều nơi trên thế giới Viễn cảnh này đã khiến Hội đồng Tham

mưu trưởng liên quân Hoa Kì chùn bước

Tháng 12.1952, tổng thống Hoa Kì vừa đắc cử D Eisenhower đang ở thăm Nam Triều Tiên đã tuyên bố rõ rằng ông ủng hộ đề nghị ngưng bắn tại chỗ Và có thể là để gây áp lực lên đối phương, Eisenhower đã nhiều lần kín đáo ám chỉ rằng nếu cuộc đàm phán không đạt được tiến bộ rõ rệt, Hoa Kì có thể sẽ dùng vũ khí hạt nhân và mở rộng cuộc chiến ra khỏi bán đảo Triều Tiên [20, tr.204] Ngày 22.2.1953, Bộ chỉ huy lực lượng LHQ đề nghị trao đổi các tù binh bị thương và bị bệnh Đánh giá đây là một sáng kiến tích cực, ngày 28.3, Trung Quốc và Bắc Triều Tiên trả lời đồng ý và bày tỏ mong muốn nối lại đàm phán Ngày 30 tháng 3, Bắc Kinh và Pyongyang ra tuyên bố chấp nhận đề nghị của Ấn Độ được đưa ra năm 1952 là giao tù binh

“không chịu trở về nước” cho một nước trung lập Ngày 11.4, các bên tham chiến thỏa thuận trao

đổi tù binh bị thương và bị bệnh Ngày 26.4, cuộc đàm phán đình chiến ở Bàn Môn Điếm được khởi sự trở lại, nhưng, tiến triển rất chậm chạp vì bị gây khó khăn bởi sự chống đối quyết liệt của Lý Thừa Vãn đối với bất kì hiệp định đình chiến nào đưa đến sự chia cắt bán đảo Triều Tiên

Trở ngại trên chỉ được khắc phục sau khi Hoa Kì thuyết phục Lý Thừa Vãn rút lại yêu sách bằng đề nghị kí một hiệp ước phòng thủ và lưu giữ quân Mĩ ở Nam Triều Tiên(32) Ngày 27.7.1953, Hiệp định đình chiến trên bán đảo Triều Tiên đã được kí kết

Hiệp định bao gồm những nội dung chính sau:

- Trong lúc chờ đợi một giải pháp hòa bình và toàn bộ, các bên chấm dứt tất cả các hoạt động quân sự và thù địch;

- Hai miền Nam và Bắc sẽ được ngăn cách bằng một vùng phi quân sự có bề rộng 4 km chạy dọc theo giới tuyến quân sự đã được thỏa thuận hồi tháng 11.1951;

- Các tù binh được phép chọn lựa: hoặc hồi hương, hoặc được hưởng “quy chế tị nạn chính

trị”;

- Một ủy ban giám sát việc thực thi hiệp định sẽ được thành lập gồm đại diện các nước

Ba Lan, Tiệp Khắc, Thụy Điển và Thụy Sĩ;

- Một hội nghị chính trị sẽ được triệu tập sau 3 tháng nữa để “giải quyết thông qua đàm

phán các vấn đề rút toàn bộ quân đội nước ngoài khỏi Triều Tiên, giải quyết hòa bình vấn đề Triều Tiên ”

II TÌNH HÌNH BÁN ĐẢO TRIỀU TIÊN TỪ SAU HIỆP ĐỊNH ĐÌNH CHIẾN

Vậy là sau cuộc chiến tranh kéo dài suốt 37 tháng với những thiệt hại kinh khủng về người: khoảng 0,9 triệu người Trung Quốc (trong đó: 20 vạn chết, 70 vạn bị thương); 0,75 triệu người Triều Tiên – 0,52 triệu người miền Bắc (trong đó: 30 vạn chết, 22 vạn bị thương) và 0,23 triệu người miền Nam (trong đó: 58.000 chết, 175.000 bị thương); và 34.000 người Mĩ chết và của: cả miền Bắc lẫn miền Nam chỉ còn là đống gạch vụn, tình hình Triều Tiên trở lại nguyên trạng như lúc quân đội Liên Xô và Mĩ rút đi hồi năm 1949 Qua kết quả này, thế hệ mới các nhà lãnh đạo Liên Xô (Stalin từ trần tháng 3.1953) và tổng thống mới đắc cử của Hoa Kì − Eisenhower − đều hiểu rằng không thể thay đổi cục diện trong vùng, mà trước hết là trên bán đảo Triều Tiên, chỉ bằng mỗi cách dựa vào sức mạnh quân sự, và càng không thể bằng chiến tranh

Song các bên cũng chẳng thể tìm được một tiếng nói chung trong nỗ lực dàn xếp một giải pháp chính trị ôn hòa cho vấn đề Triều Tiên, dù cả giới cầm quyền lẫn nhân dân hai miền Nam - Bắc đều không chấp nhận tình trạng chia cắt lâu dài đất nước mình

1 Thất bại của Hội nghị Genève (1954) và vấn đề thống nhất đất nước

Lập trường của các bên được thể hiện rõ qua Hội nghị Genève được triệu tập từ ngày 26.4, với sự tham dự của Tứ cường (Liên Xô, Hoa Kì, Anh và Pháp) cùng với CHND Trung Hoa, hai miền Nam - Bắc Triều Tiên và 12 nước từng tham gia cuộc chiến tranh Triều Tiên dưới lá cờ của LHQ Cả Bắc Triều Tiên và Nam Triều Tiên đều đề nghị tiến hành tổng tuyển cử tự do ở cả hai miền nhằm bầu quốc hội chung cho cả nước Quốc hội đó sẽ lập chính phủ thống nhất Tuy nhiên, miền Bắc muốn rằng tiến trình tổ chức bầu cử sẽ được đặt dưới sự kiểm soát của các nước trung lập, trong lúc miền Nam kiên quyết đòi giao quyền đó cho LHQ Chính phủ Pyongyang đã đề nghị rút toàn bộ quân đội nước ngoài trong thời hạn 6 tháng, trong lúc người Mĩ từ trước đó đã tìm cách duy trì sự hiện diện của một lực lượng quân sự đáng kể của họ (vào khoảng năm vạn quân) ở miền Nam bằng việc kí Hiệp ước Phòng thủ chung với Seoul ngày 1.10.1953 Hậu quả của những dị biệt này là ngày 15.6.1954, Hội nghị Genève về vấn đề Triều Tiên kết thúc mà không có kết quả gì

Thất bại trên của Hội nghị Genève cho thấy nỗi ngờ vực đã hoàn toàn chi phối quan hệ giữa hai miền Vượt qua trở ngại này trong bối cảnh chiến tranh lạnh và trong điều kiện cả hai miền đều phải dựa vào sự trợ giúp của Liên Xô, Trung Quốc(33) và Hoa Kì – những cường quốc có quyền lợi xung khắc ở Đông Á trong thời Chiến tranh lạnh – quả là điều thực không dễ Chính

phủ CHDCND Triều Tiên đã không ít lần đưa ra các kế hoạch hòa bình thống nhất đất nước Chẳng hạn, tháng 11.1960, Kim Nhật Thành đề nghị tiến hành tổng tuyển cử tự do ở cả miền Nam lẫn miền Bắc, thành lập Liên bang Nam - Bắc và Ủy ban Dân tộc tối cao gồm đại diện của chính phủ hai miền, với điều kiện vẫn giữ nguyên quyền tự quyết của hai chính phủ Ủy ban này sẽ có thể đại diện và bảo vệ quyền lợi chung của nhân dân Triều Tiên và trong những trường hợp cần thiết, với sự đồng thuận của hai bên, có thể nhân danh cả nước thực hiện các quan hệ đối ngoại, đề ra các biện pháp bảo vệ an ninh đất nước Nếu miền Nam không chịu lập liên bang, có thể thay vào đó ủy ban kinh tế gồm đại diện giới kinh doanh của hai miền để lập quan hệ cộng tác và trao đổi Bắc - Nam Pyongyang còn đề nghị giúp miền Nam tín dụng, nguyên liệu, giúp phát triển sản xuất nông nghiệp

Nhưng tất cả đều bị Chính phủ Hàn Quốc bác bỏ Nguyên nhân là vì các đề nghị của Pyongyang đều kèm theo những điều kiện như: tất cả quân đội nước ngoài đều phải rút khỏi bán đảo Triều Tiên, không có sự can dự của nước ngoài Những điều kiện vừa kể có nghĩa là quân đội Mĩ đang trú đóng ở miền Nam phải rút tất cả về nước(34), tiến trình thống nhất đất nước phải hoàn toàn do người Triều Tiên đảm nhiệm, mọi can dự của người nước ngoài (kể cả của LHQ) vào đây đều không được chấp nhận Hoàn cảnh thực tế của miền Nam sau chiến tranh đã khiến giới cầm quyền ở đây không dám nghĩ đến chuyện yêu cầu quân Mĩ rút đi và đơn phương đàm

phán tay đôi với miền Bắc

2 Những thay đổi quan trọng ở Hàn Quốc và CHDCND Triều Tiên trong các thập niên

(33) Ngày 6.7.1961, Liên Xô và CHDCND Triều Tiên kí Hiệp ước Hữu nghị, Hợp tác và Tương trợ có giá trị trong 10 năm, theo đó, hai bên cam kết sẽ tham khảo ý kiến về tất cả các vấn đề quan trọng có liên quan đến quyền lợi của hai nước Điều 1 nói rõ rằng nếu một trong các bên kí kết bị một nước hay một nhóm nước tiến công vũ trang và rơi vào tình trạng chiến tranh, bên còn lại sẽ trợ giúp ngay lập tức bằng các phương tiện quân sự hay những phương tiện khác có sẵn Ngày 11.7 cùng năm, Pyongyang cũng kí hiệp ước tương tự với CHND Trung Hoa

(34) Toàn bộ quân tình nguyện Trung Quốc đã rút khỏi CHDNND Triều Tiên trong năm 1958

70 và 80

Cho đến đầu thập niên 1960, kinh tế miền Nam vẫn còn gặp nhiều khó khăn, bất chấp khoản viện trợ lớn lao 1,7 tỉ USD mà Hoa Kì trao cho Sau đó, khi nền kinh tế bắt đầu bước vào thời kì tăng trưởng mạnh (trên 8% trong các thập niên 1960 và 1970, gần 10% trong thập niên 1980), Chính phủ Seoul lại phải đối phó với một vấn đề lớn là bất ổn chính trị Cuối tháng 4.1960, một chính phủ đại nghị tự do được bầu ra thay cho chính phủ độc tài cá nhân Lý Thừa Vãn (1948

−1960) Nhưng chỉ một năm sau đó, chính phủ này đã bị lật đổ bằng một cuộc đảo chính Từ đó, Nam Triều Tiên chịu sự cai trị của các chính phủ quân nhân nối tiếp nhau: Pak Chung Hee (1961

− 1979), Chun Dwo Hwan (1979 − 1988) và Roh Tae Woo (1988 −1993) Trong nước thường xuyên diễn ra các hoạt động chống đối của những lực lượng đối lập, mà mạnh nhất là của sinh viên Chính quyền quân nhân tỏ ra không nương nhẹ chút nào trong các biện pháp đối phó với phe đối lập hoặc để đối phó lẫn nhau: bắt giam, tra tấn, truy bức, bắt cóc Năm 1979, liên tiếp xảy ra hai biến cố lớn: Pak Chung Hee bị lật đổ và bị giết Tháng 5.1980, một cuộc biểu tình của sinh viên và nhân dân ở thành phố Kwangju đã bị quân đội thẳng tay trấn áp Kết quả: có đến hàng ngàn người bị giết hại

Tình trạng chia rẽ về mặt chính trị nói trên thật là khác biệt so với vẻ bình ổn và vững vàng của CHDCND Triều Tiên Ngoài ra, quân đội Bắc Triều Tiên còn mạnh hơn nhiều so với quân đội Nam Triều Tiên: chi phí quốc phòng cao hơn (1985: 24% GNP so với 6% của Nam Triều Tiên), kĩ thuật quân sự tiên tiến hơn (chế tạo được nhiều loại vũ khí hiện đại, kể cả tên lửa) Xét về lực lượng quy ước, Bắc Triều Tiên cũng có phần trội hơn

Bộ binh Hải quân Không

quân

Quân

số

Sư đoàn

Trọng tải

Số tàu

Số phi

cơ Nam Triều

Tiên Bắc Triều Tiên

550.00

0 930.00

Vì những lẽ trên, các cuộc đàm phán quanh vấn đề thống nhất diễn ra một cách rất khó khăn và chậm chạp Cuộc hội đàm thứ nhất do Hội Chữ thập đỏ làm trung gian đã diễn ra trong mùa hè 1971 Ngày 4.7.1972, hai miền tuyên bố thành lập một ủy ban hợp tác nhằm đi đến thống

(35) Năm 1987, khi đang ở thăm Miến Điện, phái đoàn Chính phủ Hàn Quốc do tổng thống Chun Dwo Hwan cầm đầu đã bị đánh bom: 17 quan chức cao cấp bị giết hại Cáo buộc Chính phủ Pyongyang là thủ phạm, Chính phủ Ranggon đã tuyên bố cắt đứt quan hệ ngoại giao với CHDCND Triều Tiên

nhất Các cuộc hội đàm đã bị Bắc Triều Tiên cắt đứt ngày 26.4.1973 và chỉ được tiếp tục từ tháng 9.1984 Nhưng chúng chỉ đưa đến kết quả bước đầu: một số gia đình được phép thăm viếng lẫn nhau sau nhiều năm bị chia cắt

Cuối thập niên 80, sinh hoạt chính trị ở miền Nam được ổn định dần và nền kinh tế xem ra phát triển khá vững vàng Năm 1969, tổng sản phẩm quốc dân tính theo đầu người ở phía Bắc là

216 dollar, trong lúc ở miền Nam là 208; nhưng năm 1975, các con số tương ứng là 398 và 532 Trong thập niên 1980, khoảng cách ngày càng xa hơn: 965 và 1707 (1984), 936 và 2847 (1987) Còn ngoại thương miền Bắc chỉ bằng 10% của miền Nam[21, tr.742]

Theo ước tính, sức mạnh kinh tế của miền Nam giờ đây lớn gấp 9-10 lần miền Bắc [20, tr.207] Vị thế quốc tế của Nam Triều Tiên theo đó được nâng cao lên; cột mốc rõ rệt nhất của tiến trình này là Thế vận hội Olympic 1988 được tổ chức ở miền Nam mà không vấp phải sự tẩy chay của các nước xã hội chủ nghĩa Cũng trong năm 1988, trao đổi mậu dịch giữa Nam Triều Tiên và Trung Quốc tăng gấp đôi và ngày 2.12.1988 đã diễn ra lễ kí kết “Thỏa ước công tác mậu dịch” giữa Nam Triều Tiên và Liên Xô

Trong lúc đó, tình hình diễn ra hoàn toàn ngược lại đối với CHDCND Triều Tiên Trong lĩnh vực ngoại giao, Chính phủ Pyongyang phải đối phó với nguy cơ bị rơi vào thế cô lập, sau khi hai nước đồng minh lớn nhất − Liên Xô và Trung Quốc − đều đẩy mạnh các hoạt động cải thiện với Chính phủ Seoul Nhưng gây lo ngại hơn cả là nền kinh tế phát triển chậm lại, giống như tình trạng chung ở các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô Những chuyển biến này buộc Chính phủ Pyongyang tỏ ra mềm dẻo hơn trong đối sách với Nam Triều Tiên với hi vọng sẽ nhận được tín dụng từ Nhật Bản và có thể mở rộng quan hệ thương mại với các nước công nghiệp phát triển

3 Những diễn biến mang tính đột phá trong quan hệ giữa Hàn Quốc và CHDNND Triều Tiên đầu thập niên 90

Diễn ra trong bối cảnh cuộc Chiến tranh Lạnh đang đến hồi kết thúc(36), những diễn biến kể trên đã có tác động đẩy nhanh hai miền Triều Tiên lại gần nhau hơn Trong tháng 9 và tháng 10.1990, đã diễn ra hai cuộc gặp gỡ cấp thủ tướng tại Seoul (4 − 7.9) và tại Pyongyang (15 – 17.10) Trong các cuộc tiếp xúc này, hai phái đoàn đã công bố lập trường riêng liên quan đến nỗ lực chấm dứt hơn 4 thập niên thù địch và cải thiện quan hệ giữa Hàn Quốc và CHDNND Triều Tiên Lập trường của hai bên tiếp tục chịu tác động của một loạt biến cố sau: ngày 30.9.1990, Liên Xô lập quan hệ ngoại giao chính thức với Hàn Quốc; tháng 4.1991, tổng thống Liên Xô Mikhail Gorbachev sang thăm Hàn Quốc; ngày 24.8.1991, Trung Quốc lập quan hệ ngoại giao chính thức với Hàn Quốc Diễn biến có ý nghĩa hơn cả là ngày 17.9.1991, cả Hàn Quốc và CHDNND Triều Tiên cùng được kết nạp vào Liên Hiệp Quốc Phản ứng trước diễn biến này, ngày 27.9, chính phủ Hoa Kì ra tuyên bố rút toàn bộ vũ khí hạt nhân ra khỏi lãnh thổ Hàn Quốc (37)

Ngày 13.12.1991, tại Pyongyang, thủ tướng Hàn Quốc Chung Won Sik và thủ tướng CHDCND Triều Tiên Yon Hyung Mook đã kí Hiệp định về hòa giải, không xâm phạn lẫn nhau, trao đổi và hợp tác

Theo như tên gọi, nội dung của văn kiện được chia thành hai phần Phần đầu đề cập đến

hòa giải và không xâm phạm lẫn nhau Hai nước cam kết sẽ “công nhận và tôn trọng chế độ

(36) Vào những tháng cuối năm 1989, chế độ xã hội chủ nghĩa lần lượt sụp đổ ở các nước Đông Âu Tháng 12.1989, trong lúc gặp nhau ở Hội nghị trên đảo Malta, tổng thống Hoa Kì George Bush và tổng bí thư đảng Cộng sản Liên Xô Mikhail Gorbachev đã ra tuyên bố chính thức chấm dứt tình trạng Chiến tranh Lạnh trong quan hệ giữa hai nước

(37) Công việc này được hoàn tất ngày 18.12.1991

đang tồn tại ở mỗi miền”, “không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau”, “ngừng chỉ trích và vu khống lẫn nhau, “từ bỏ mọi biểu hiện và hành vi nhằm mục tiêu phá rối và lật đổ lẫn nhau”, “không sử dụng vũ khí chống nhau, không dùng vũ lực xâm lấn đối phương, “giải quyết các bất đồng và tranh cãi bằng hòa bình thông qua đối thoại và đàm phán”, “xây dựng các đường điện thoại trực tiếp giữa cơ quan quân sự hai bên” Văn kiện còn đề ra một số

biện pháp cụ thể nhằm tạo ra lòng tin trong lĩnh vực quân sự, duy trì hiệp định không tiến công và loại trừ đối đầu quân sự

Trong phần thứ hai, hai bên cam kết sẽ xây dựng quan hệ trao đổi và hợp tác trong các lĩnh vực như: khoa học kỹ thuật, giáo dục, văn hóa và nghệ thuật, y tế, thể thao, bảo vệ môi trường và thông tin đại chúng Người dân hai nước sẽ được tạo điều kiện thuận lợi tiếp xúc và thăm viếng lẫn nhau Hai nước sẽ xây dựng các mối liên lạc bằng các phương tiện đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không, lẫn bằng thư từ và viễn thông

Hai nước sẽ thiết lập ủy ban đại diện quân sự Bắc - Nam và ủy ban đại diện Nam - Bắc về hợp tác và trao đổi để bàn những biện pháp cụ thể liên quan đến việc thực hiện những cam kết nêu trên [55, 24.1.1991; tr.7 – 8]

Một bước tiến quan trọng khác là ngày 31.12.1991, Hàn Quốc và CHDCND Triều Tiên ra Tuyên bố chung về phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên

Tuyên bố nêu rõ hai miền Nam và Bắc Triều Tiên sẽ không thử, không sản xuất, không xử lí, không tàng trữ, không triển khai và không sử dụng vũ khí hạt nhân; hai miền chỉ sử dụng năng lượng hạt nhân vào mục đích hòa bình; hai miền sẽ không ngừng xây dựng cơ sở chế biến hạt nhân và làm giàu uranium

Như vậy, vào đầu thập niên 90, dưới tác động của các diễn biến trên chính trường quốc tế, quan hệ giữa hai miền Nam - Bắc trực tiếp đã trải qua một bước đột phá quan trọng: tình trạng căng thẳng bớt dần, xu thế đối thoại bước đầu được xác lập Chuyển biến này đã góp phần không nhỏ vào nỗ lực cải thiện quan hệ quốc tế ở Đông Á

Tuy nhiên vẫn còn tồn tại rất nhiều trở ngại trên con đường dẫn đến tái Thống Nhất hai miền: tính chất quá khép kín của chế độ Pyongyang, chương trình hạt nhân của CHDCND Triều Tiên, quan hệ quân sự Mĩ – Hàn Quốc, và hơn tất cả, sự ngờ vực trong quan hệ giữa hai miền

III HÒA ƯỚC VỚI NHẬT BẢN VÀ QUAN HỆ NHẬT- MỸ

1 Hòa ước với Nhật Bản và quan hệ Nhật- Mĩõ trong thập niên 50

a Hoàn cảnh

Ngay từ buổi đầu chiếm đóng, tướng MacArthur đã tuyên bố rằng thời kì này sẽ kéo dài không lâu: không quá 3 năm [7, tr.221; 46, tr.595] Ngày 17.3.1947, ông công khai tuyên bố rằng Nhật đã sẵn sàng cho việc kí hòa ước Quả thực là từ mùa thu năm 1947, Hoa Kì đã quyết định xúc tiến việc kí hòa ước với Nhật Nhưng do bất đồng với Trung Quốc và nhất là với Liên Xô quanh thủ tục soạn thảo và thông qua nội dung hòa ước, Washington đã buộc phải gác vấn đề này lại

Mùa hè 1949, trước thắng lợi gần kề của đảng Cộng sản Trung Quốc trong cuộc nội chiến ở Hoa Lục, giới cầm quyền Hoa Kì đã nôn nóng tiếp tục cuộc vận động kí hòa ước với Nhật sao cho có thể duy trì các căn cứ của họ ở nước này, cho dù không có chữ kí của Liên Xô

Sự vội vã của Hoa Kì có lí do của nó Đánh giá về ý nghĩa của Nhật Bản trong hệ thống phòng thủ ngoại vi mà bộ trưởng Ngoại giao Dean Acheson đã xác định ngày 12.1.1950, nghị

quyết của Hội đồng An ninh quốc gia Hoa Kì đã viết: “Trong trường hợp xảy ra một cuộc

chiến tranh toàn cầu, các khả năng của Nhật có ảnh hưởng rất lớn, tích cực hay tiêu cực, tùy thuộc vào việc nó ngả theo phe nào”[Dẫn lại theo 58, tr.343] G Kennan, một quan chức cao cấp của bộ Ngoại giao Mĩ, tác giả của thuyết "ngăn chặn” nổi tiếng, người có nhiều ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách đối ngoại của Hoa Kì trong thời kì đầu của Chiến tranh lạnh, đã xuất phát từ kinh nghiệm của thời Chiến tranh Thái Bình Dương để cho rằng người Mĩ sẽ vẫn cảm thấy an toàn trước một Trung Quốc thù địch và một Nhật Bản thân hữu; điều này có nghĩa là nền an ninh của Mĩ sẽ bị đe dọa bởi một viễn cảnh, mà trong đó Trung Quốc là nước thân hữu, trong lúc Nhật là nước thù địch Thắng lợi của cộng sản trên toàn Hoa Lục sẽ là áp lực đè lên Nhật, và nếu Nhật không trụ nổi, khả năng xấu nhất sẽ xảy đến cho quyền lợi của Mĩ ở Viễn Đông: một Trung Quốc thù địch và một Nhật Bản cũng thù địch [36, tr.395]

Vai trò của Nhật trong hoạt động đối ngoại của Mĩ ở vùng Đông Á càng tăng lên sau khi Liên minh Xô − Trung ra đời, và nhất là sau khi chiến tranh Triều Tiên bùng nổ Ngày 14.9.1950, tổng thống Truman ra chỉ thị xúc tiến các cuộc đàm phán chính thức về một hòa ước với Nhật trên cơ sở đàm phán với từng nước một

Về phần Nhật, sớm chấm dứt thời kì chiếm đóng và khôi phục chủ quyền quốc gia là mối bận tâm hàng đầu của Chính phủ Yoshida Shigeru Trong chuyện này, Tokyo bị đặt trước một quyết định hệ trọng, vốn sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ đường lối đối ngoại trong tương lai của Nhật: chấp nhận một hòa ước riêng lẻ với Hoa Kì và Anh với điều kiện kèm theo là thuận để cho Hoa

Kì đặt các căn cứ quân sự trên lãnh thổ nước mình, có nghĩa là đứng về phía phương Tây trong cuộc Chiến tranh lạnh vừa nhen nhúm, và do vậy, sẽ không còn cơ may thương lượng với Liên Xô

Cũng giống như Hoa Kì, những do dự, nếu còn, của Nhật trước khi đi đến quyết định trên đã

bị tan biến sau khi Liên Xô và CHND Trung Hoa kí Hiệp ước Hữu nghị và Tương trợ ngày 14.2.1950, trong đó hai nước cam kết chặn đứng sự hồi sinh của chủ nghĩa đế quốc và quân phiệt

Nhật và khả năng gây lại chiến tranh xâm lược từ phía Nhật hay “từ một quốc gia nào khác

muốn liên minh với Nhật bằng một hình thức nào đó trong hành động xâm lược”[23, tr.212] Theo cách hiểu của Tokyo, Hiệp ước này đã xác định Nhật là kẻ thù tiềm tàng của cả Liên Xô lẫn Trung Quốc[34, tr.84] Chiến tranh Triều Tiên cũng tác động mạnh không kém đến sự lựa chọn cuối cùng của Nhật Ngày 19.8, sau gần hai tháng chần chừ Chính phủ Nhật ra tuyên bố rằng trong cuộc xung đột giữa cộng sản và dân chủ, không có chỗ cho trung lập, và Nhật sẽ chọn phe dân chủ Bị SCAP thúc đẩy, Chính phủ Yoshida đã cho thành lập lực lượng cảnh sát quốc gia dự bị gồm 7,5 vạn người và lực lượng an ninh bờ biển gồm 8.000 người [46, tr.597]

b Hòa ước với Nhật (1951)

Trong bối cảnh trên, nỗ lực vận động cho việc kí hòa ước với Nhật, mà John Foster Dulles, cố vấn bộ Ngoại giao kiêm đặc phái viên của tổng thống Harry S Truman, đã tiến hành từ mùa hè 1950, mau chóng đi đến chặng cuối cùng

Ngày 20.7.1951, Hoa Kì và Vương quốc Anh đã mời những quốc gia từng lâm chiếm với Nhật đến dự Hội nghị ở San Francisco để thảo luận bản hòa ước với Nhật, theo bản dự thảo đã gửi đi trước đây Hoa Kì không chịu mời CHND Trung Hoa, trong lúc Anh phản đối sự tham gia của Đài Loan vì London đã lập quan hệ ngoại giao chính thức với Bắc Kinh ngay trong năm

1950 Để dung hòa mâu thuẫn này, Washington và London đã thỏa thuận sẽ để cho Nhật tự quyết định sẽ kí hòa ước với CHND Trung Hoa hay với Đài Loan Pháp đã vận động thành công cho sự tham gia hội nghị của các nước liên kết Đông Dương gồm Việt Nam (tức Chính phủ Bảo Đại), Lào và Campuchia, trong lúc Chính phủ Việt Nam DCCH lại không được mời Ấn Độ,

Miến Điện và Nam Tư từ chối không dự (38)

Trong công hàm đề ngày 23.8.1951, Ấn Độ nêu lập luận rằng dự thảo hiệp ước đã không cung cấp cho Nhật một vị trí danh dự và không tạo điều kiện thuận lợi cho việc duy trì hòa bình

ở vùng Viễn Đông: các quần đảo Bonin và Lưu Cầu chưa được trả lại cho Nhật, quân đội nước ngoài vẫn được duy trì trên lãnh thổ Nhật; Hiệp ước cũng không quy định việc trả Đài Loan cho Trung Quốc, không nói đến việc Liên Xô chiếm giữ các đảo Kuril và Nam Sakhalin Tổng cộng có tất cả 52 nước đã tham gia hội nghị(39)

Tại Hội nghị, phái đoàn Liên Xô đưa ra 13 đề nghị sửa chữa và 9 phản đối dự thảo hòa ước ở những điều khoản liên quan đến vấn đề lãnh thổ, quân đội chiếm đóng nước ngoài, chính sách đối ngoại

Chẳng hạn, Liên Xô muốn dự thảo đề cập một cách thật cụ thể rằng những phần đất mà Nhật cam kết từ bỏ mọi quyền sẽ phải được ghi rõ thuộc chủ quyền của những nước nào Liên Xô đòi hỏi toàn bộ quân đội chiếm đóng nước ngoài phải rút khỏi Nhật trong vòng 90

ngày, tính từ khi Hòa ước có hiệu lực Liên Xô nhấn mạnh rằng “không một cường quốc đồng

minh hay liên minh nào được phép có quân líùnh hay căn cứ trên lãnh thổ Nhật” Liên Xô

muốn Nhật cam kết trong hòa ước rằng “sẽ không tham gia bất kì liên minh hay đồng minh

quân sự nào có mục tiêu chống lại bất kì cường quốc nào đã từng tham chiến chống Nhật”

Hòa ước cần có thêm điều khoản giới hạn quân số Nhật ở mức đủ để phòng thủ, cấm Nhật không được nghiên cứu và chế tạo các loại vũ khí hạt nhân, vi trùng và hủy diệt hàng loạt Liên Xô muốn Nhật phi quân sự hóa vùng bờ biển của Nhật dọc theo các eo biển Laperuza, Nemuro, Sanga và Đối Mã và chỉ cho phép qua lại các eo biển này tàu chiến của những nước nào có bờ biển chạy dọc theo biển Nhật Bản

Tuy nhiên, tất cả những đề nghị này của Liên Xô đều bị Mĩ bác bỏ

Sau 4 ngày thảo luận (từ ngày 4 đến 8.9.1951), Hội nghị San Francisco đã công bố Hòa ước với Nhật mang chữ kí của 49 quốc gia(40) Được trao trả toàn bộ chủ quyền đối với lãnh thổ của mình, Nhật đồng thời cam kết công nhận nền độc lập của Triều Tiên, từ bỏ mọi quyền đối với Đài Loan, quần đảo Bành Hồ, quần đảo Kuril, Nam đảo Sakhalin và các quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, chấp nhận chế độ ủy thác của Mĩ đối với các quần đảo ngoài khơi Thái Bình Dương trước đây thuộc quyền ủy trị của Nhật, cùng các đảo Bonin và Okinawa thuộc quần đảo Lưu Cầu (Ryukyu), nhưng vẫn chưa được giữ lại chủ quyền Nhật còn cam kết giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng phương pháp hòa bình và tránh việc dùng vũ lực chống lại sự toàn vẹn lãnh thổ và nền độc lập của những nước khác Bù lại, Nhật đương nhiên có quyền tự (hay cùng với các quốc gia khác) phòng thủ Về vấn đề bồi thường chiến tranh, văn kiện xác định rằng Nhật không có khả năng trả, nhưng nước này có nhiệm vụ tiến hành thương lượng với những nước chiến thắng nào muốn được đền bù cho những thiệt hại mà quân đội Nhật đã gây ra trong thời gian chiến tranh

Như vậy, Nhật Bản đã được đối xử rất rộng rãi Hòa ước không chứa đựng các điều khoản đề

(38) Tháng 6.1952, Nhật đã kí Hiệp ước với Ấn Độ và tháng 11.1954 đạt một thỏa ước với Miến Điện về các vấn đề bồi thường và kí hòa ước

(39) Đó là: Australia, Argentina, Bỉ, Bolivia, Brazil, Venezuela, Anh, Việt Nam (Bảo Đại), Haiti, Guatemala, Honduras, Hy Lạp, Dominicana, Ai Cập, Indonesia, Iraq, Iran, Campuchia, Canada, Colombia, Libya, Luxembourg, Mexico, Costa Rica, Cuba, Lào, Nicaragua, New Zealand, Na Uy, Pakistan, Panama, Peru, Ba Lan, Liên Xô, Tiệp Khắc, El Salvadore, Ảrập Xêút, Syria, Hoa Kì, Thổ, Philippines, Pháp, Ceylan, Chile, Uruguay, Ecuador, Ethiopia, Paraguay, Nam Phi

(40) Liên Xô, Ba Lan và Tiệp Khắc đã từ chối không kí

cập đến nguyên nhân của cuộc chiến hay trách nhiệm của Nhật Nước này không bị buộc phải trả tiền bồi thường chiến tranh, nền công nghiệp Nhật không chịu một hạn chế nào Quyền gây chiến và tái vũ trang của Nhật về nguyên tắc không bị cấm đoán

Giải thích cho việc từ chối kí vào Hòa ước San Francisco, Chính phủ Liên Xô cho rằng văn kiện của Hòa ước đã không xác lập những quy định rõ ràng liên quan đến vấn đề lãnh thổ, văn kiện cũng không ngăn chặn Nhật tham gia bất kì liên minh quân sự nào sau khi kí Hòa ước, hay triệt tiêu viễn ảnh tái lập bộ máy chiến tranh của Nhật [X chi tiết trong 24a, tr.68 – 70] Tuy nhiên, không phải tất cả các nhà lãnh đạo Xô viết đều đồng tình với phản ứng trên của Chính phủ nước họ N Khrushchev cho rằng Stalin đã theo đuổi một đường lối quá cứng nhắc và không khôn ngoan trong quan hệ với Nhật, vì đã không đánh giá đúng phần đóng góp của Liên Xô vào sự nghiệp đánh bại Nhật Theo lời N Khrushchev, Liên Xô

chỉ là “một bà con nghèo trong đám cưới nhà giàu”, “Chuyện chúng ta phải làm, N Khrushchev khẳng định trong Hồi kí, là đặt bút kí” [63, số 41/1990, tr.18 – 19]

c Hiệp ước An ninh hỗ tương Nhật - Mĩ (1951)

Cũng trong ngày 8.9, Nhật đồng thời kí với Hoa Kì Hiệp ước An ninh hỗ tương Vì không có phương tiện phòng thủ, Nhật trao trách nhiệm bảo vệ mình cho các lực lượng Hoa Kì trấn đóng

trên và chung quanh lãnh thổ Nhật như là một sự dàn xếp mang tính chất tạm thời nhằm "ngăn

chặn cuộc tiến công vũ trang vào Nhật" Khi đảm nhận trách nhiệm này, Hoa Kì bày tỏ hi vọng

rằng Nhật “sẽ ngày càng đảm nhận phần trách nhiệm lớn hơn trong việc phòng thủ chống lại một

cuộc xâm lược trực tiếp và gián tiếp [7, tr.220] Hiệp ước cũng quy định rằng lực lượng Mĩ, theo

yêu cầu rõ ràng của Chính phủ Nhật, có thể giúp dẹp yên ”các vụ bạo loạn và mất trật tự trong

nước do một hay nhiều cường quốc nước ngoài xúi giục hay góp phần tạo ra” Trong thời gian

Hoa Kì thực thi quyền vừa nêu, Nhật không được để cho một nước thứ ba sử dụng bất kì căn cứ quân sự nào, nếu chưa được sự ưng thuận trách nhiệm của Hoa Kì Cần lưu ý ở đây rằng Hiệp ước không chứa đựng một điều khoản rõ ràng nào về thời hạn hay khả năng thương lượng lại Do đó, theo quan điểm của Dulles, Hoa Kì được quyền đóng quân bao lâu tùy ý Và trái với những Hiệp ước Phòng thủ chung tương tự, mà Hoa Kì vừa kí trước đó với Philippines (30.8.1951), và với Australia và New Zealand (1.9.1951), không có điều khoản nào quy định hai nước tham khảo

ý kiến của nhau về việc sử dụng lực lượng trấn đóng của Hoa Kì

Ý nghĩa đích thực của Hiệp ước An ninh hỗ tương Mĩ – Nhật có thể được nhận ra qua tình tiết sau: ngày 2.2.1951, trong bữa cơm trưa diễn ra ở Hội Nhật – Mĩ tại Tokyo, F Dulles

tuyên bố: “Nếu Nhật muốn, Hoa Kì sẽ xem xét với thiện cảm việc giữ lại quân đội Mĩ trên và

chung quanh lãnh thổ Nhật Bản” Chín ngày sau, thủ tướng Nhật Yoshida trả lời: “Đứng trước cuộc chiến tranh xâm lược công khai và gây nhiều tàn phá của cộng sản hiện đang diễn ra ở Triều Tiên, chúng tôi nồng nhiệt đón nhận lời gợi ý của ngài đại sứ” [12, tr.462]

Khi Hiệp ước bắt đầu có hiệu lực từ ngày 28.4.1952, chế độ chiếm đóng chấm dứt và Nhật chính thức trở thành quốc gia độc lập với đầy đủ chủ quyền

Tháng 10.1953, không lâu sau khi cuộc chiến Triều Tiên chấm dứt, các bộ trưởng Ngoại giao

Mĩ và Nhật đã kí một bản thông cáo chung ủng hộ việc tăng dần khả năng quốc phòng của Nhật Ngày 8.3.1954, hai nước kí Hiệp ước Tương trợ trong lĩnh vực quốc phòng (Mutual Defense Assistance Agreement, gọi tắt là Hiệp ước MDA)

d Việc hòa giải giữa Nhật Bản và các nước châu Á

Hòa ước San Francisco đã bị phần lớn các nước trong vùng châu Á −Thái Bình Dương, vốn từng là những nạn nhân trực tiếp của chủ nghĩa quân phiệt hiếu chiến Nhật, tiếp đón với thái độ

rất bất bình Họ gọi đây là “hòa bình cho châu Á, nhưng không có sự tham gia của người châu

Á” Nhật phải tìm cách kí hòa ước riêng lẻ với từng nước phản đối: với Ấn Độ (6.1952), với Miến

Điện (11.1954)

Về phần mình, Nhật cũng phải trả một giá không nhỏ: Hiệp ước An ninh đã ràng Nhật vào

Mĩ chặt đến nỗi xét về mặt ngoại giao, Nhật bị xem chẳng khác gì nước “phụ thuộc vào Mĩ” Dù rất muốn kí một hiệp ước song phương với CHND Trung Hoa, thủ tướng Yoshida đã bị Washington gây sức ép rất nặng nề: Thượng viện Mĩ, nơi phe thân Quốc dân đảng Đài Loan có ảnh hưởng rất lớn, đe dọa sẽ không phê chuẩn Hòa ước, nếu Nhật kí hiệp ước với Bắc Kinh

Thay vào đó, Nhật đã phải kí một hòa ước với Đài Loan “áp dụng cho toàn bộ những lãnh thổ

hiện, và có thể sau này” sẽ thuộc quyền kiểm soát của Đài Loan Thực ra, CHND Trung Hoa lúc

này đã coi Nhật như kẻ thù của mình

Tháng 4.1952, Hòa ước Nhật - Đài Loan được kí kết, theo đó Nhật khẳng định từ bỏ mọi yêu sách đối với đảo Đài Loan và quần đảo Bành Hồ, còn Chính phủ Tưởng Giới Thạch từ bỏ mọi

đòi hỏi liên quan đến vấn đề bồi thường từ phía Nhật Dù thủ tướng Yoshida coi đây chỉ là “bước

đầu tiên” tiến đến “hiệp ước toàn bộ” “nhằm lập lại quan hệ láng giềng tốt với Trung Quốc trong tương lai”, Hòa ước này rõ ràng đã đóng chặt mọi con đường dẫn đến việc thiết lập quan hệ

chính thức giữa Tokyo và Bắc Kinh

e Sửa đổi Hiệp ước An ninh hỗ tương Nhật- Mĩ

Đến cuối thập niên 1950, nền kinh tế Nhật đã được phục hồi và đang trong thời kì tăng trưởng mạnh mẽ, khả năng quốc phòng của đất nước tăng lên (lực lượng tự vệ đã lên đến 152.000 người và gồm cả ba binh chủng hải, lục và không quân), người dân bắt đầu có ý thức hơn về vấn đề an ninh quốc gia Họ nhận ra rằng Hiệp ước An ninh năm 1951 thực ra không có tính chất hỗ tương, theo như tên gọi chính thức của nó, thiếu hẳn cơ sở bình đẳng và không cho phép Nhật có thể theo đuổi một đường lối đối ngoại độc lập thực sự Trong thực tế, nó đã đặt Nhật vào vị thế của một nước nửa bảo hộ trong quan hệ với Mĩ Từ giữa thập niên 50, tình hình ở Viễn Đông đã trải qua một số thay đổi quan trọng: chiến tranh Triều Tiên kết thúc, và như vậy, nguyên nhân chính cho sự ra đời của Hiệp ước An ninh hỗ tương Nhật - Mĩ không còn nữa, kinh tế Nhật được phục hồi và tiềm năng quốc phòng của Nhật nhờ vậy đã tăng lên

Trong bối cảnh những thay đổi trên, Chính phủ Tokyo mong muốn xem xét lại một số nội

dung của Hiệp ước, nhằm đặt quan hệ Nhật – Mĩ trên cơ sở tương hợp, nghĩa là thay vì “Hoa Kì

chịu trách nhiệm bảo vệ Nhật”, thì nay phòng thủ Nhật sẽ trở thành “công việc chung của cả Nhật và Hoa Kì”

Những vấn đề quan trọng có liên quan cần được mang ra bàn thảo gồm: (1) Hoa Kì, dù có quân đội trấn đóng trên lãnh thổ Nhật, lại không cam kết rõ ràng trợ giúp Nhật trong trường hợp xảy ra một cuộc tiến công vũ trang vào nước này; (2) Hoa Kì có quyền sử dụng binh líùnh

của mình đang trấn đóng trên lãnh thổ Nhật vào mục đích “duy trì hòa bình và an ninh trong

vùng Viễn Đông”, không cần tham khảo trước với Tokyo; (3) Lực lượng vũ trang Hoa Kì trên

lãnh thổ Nhật có thể được sử dụng để, theo yêu cầu của Chính phủ Nhật, trấn áp nội chiến hay những vụ rối loạn lớn; (4) Hiệp ước không xác định rõ thời hạn hiệu lực và không đề cập

gì đến khả năng bãi bỏ

Được khởi sự từ tháng 10.1958, cuộc đàm phán giữa hai bên diễn ra rất gay go, do Mĩ đặt điều kiện là Nhật phải tăng cường lực lượng quốc phòng của mình, nhưng cuối cùng vẫn mang lại kết quả Đến ngày 19.1.1960, Hiệp ước An ninh Nhật- Mĩ bản sửa đổi được kíù ở Washington Được gọi theo tên mới “Hiệp ước Cộng tác và An ninh hỗ tương”, văn kiện đồng thời đặt nền móng cho sự ra đời của một liên minh Nhật-Mĩ thực sự, trong đó địa vị của Nhật được nâng cao